云岩区国民经济发展报告

云岩区国民经济发展报告（共8篇）

篇1：云岩区国民经济发展报告

云岩区国民经济发展报告 一、十五计划执行情况

十五期间，紧紧围绕发展这一主题，以结构调整为主线，深入实施“市场带动”、“科教兴区”、“开放带动”、“可持续发展”四大战略，牢固树立科学发展观，逐步向宜居宜创业的现代化城区迈进。2002年全面完成首轮强区建设各项指标，成为全省首批经济强县（区）之一；2003年在中国·西部大开发五周年回顾评选活动中，荣获“中国·西部开发贡献奖——西部区域经济增长最快区、县、市奖”。2004年，财政收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入已提前完成“十五”计划，到2005年末全区各主要指标均全面完成和超额完成“十五”计划。三次产业结构的比例为0.2：45.8：54，与2000年相比，第一产业在GDP中的比重下降0.3个百分点，第二产业比重下降10.3个百分点，第三产业比重上升10.6个百分点，为三、二、一经济结构。

二、2005年国民经济运行情况

全区生产总值完成156.53亿元，比上年增长14.1%；地方财政收入完成6.96亿元，比上年增长23.54%；财政总收入完成10.3亿元，比上年增长20.52%；全社会固定资产投资完成89亿元，比上年增长11.52%；社会消费品零售总额完成82.99亿元，比上年增长13.08%；城镇居民人均可支配收入完成10074元，比上年增长10.54%；农民人均纯收入完成4669元，比上年增长8.8%；引进市外资金完成21.6亿元，比上年增长43.9%；引进境外资金完成910万美元，比上年增长12.9%；计划生育率达99.85%；城镇登记失业率控制在3.8%以内。

（一）加大结构调整力度，促进经济快速增长

充分利用中心城区的有利条件,坚持市场带动战略，围绕“核心圈”，巩固提升传统三产，大力推进新兴三产业的发展。成功举办“云岩第二届手机节”、“云岩首届龙祥服装节”和第二届“贵州·云岩旅游精品小吃周”等大型商贸会展活动。积极发展“红色旅游”，成立了“红色旅游暨革命传统宣教推广中心”。

按照“工业强区”的发展思路，重扶持，强服务。支持企业进行技术改造和新产品研发工作，全年共完成技改项目40个，完成技术改造投资11.5亿元，积极组织企业进行技改贴息的申报，对31家区内骨干企业共贴息1713万元。搭建好银企合作平台，为企业的生产和发展寻求资金支持。深入企业开展调研工作，有针对性地指导和帮助企业协调好、解决好供电、供水、供气等方面的困难和问题。

（二）城市基础设施不断完善，城市建设和管理取得明显成效

2005年，在银行融资8100万元分别投入到雅关截污沟、飞山街道路改造、三桥步行街及杨柳冲大沟等区内重点项目的建设中。其中，雅关截污沟主管、支管埋设全部完成；飞山街道路改造已完工通车；三桥步行街、杨柳冲大沟的建设已顺利开工。区内大型房开项目“圣泉流云花园”，有30多栋已开始动工。此外配合市政府改造的永乐路、环城北路等项目已建成通车。

投入资金2873万元，全面开展了“一排、二降、三畅、四增”工程（即：排危房，降油烟，降噪音，畅道路，畅下水道，畅化粪池，增绿化，增路灯，增公厕，增垃圾池），拆除了沿街违章建筑物、构筑物等共计53996平方米，完成新增绿化面积46000平方米。组建了森林防火应急分队，森林的松材线虫病监测普查率、监测和检疫准确率及疫木除害处理率和合格率均达100%。

（三）强化项目意识、服务意识，招商工作取得了可喜成绩

共完成招商引资项目600多个，其中亿元以上项目2个，3000万元以上项目22个，1000万元以上项目42个。在“第二届泛珠三角洲城市签约项目会”、“黄果树瀑布节”、“药博会”、“港、澳招商引资会”等大型招商活动中，共签约项目13个，签约资金68.36亿元。

（四）社会发展各项事业全面进步

全区共申报科技项目37项，立项15项。共组织12项科技成果申报贵阳市科学技术奖，获一等奖2项，二等奖3项，三等奖1项。在2003年-2004年科技进步工作复核检查中，获得全省城区第一名。在“第五届全国科技活动周暨贵阳市十五期间科技成果展”，荣获一等奖。

积极推行“双高普九”，巩固和提高“两基”成果，全区小学适龄儿童入学率达99.98%。认真做好十所市属中学移交接收工作。加强本区中小学标准化建设工作，9所小学及2所中学已通过了贵阳市标准化学校的检查验收。全区共新增就业岗位13440个；安置城乡统筹就业14394人；城镇失业人员就业79606人；完成城乡统筹培训8111人。养老保险参保人数13844人；失业保险参保人数11836人；医疗参保人数9718人，；城镇失业登记率控制在3.8%以内。建立和完善了三级低保工作网络和工作制度。全年累计共发放低保金2973.4万元。正式实施《云岩区农村居民最低生活保障实施细则》，累计发放农村低保金73742元。进一步加强学校（托幼儿所）的传染病防治工作管理。我区适龄儿童计划免疫（四苗/全程）接种率为99.83%；乙肝疫苗接种率为99.79%。加强新型农村合作医疗的开展，黔灵镇各村共参加新型农村合作医疗人数占全镇实际农业人口的63.38%。深入实施药品放心工程，开展药品、医疗器械市场整顿。深入开展食品放心工程和食品安全信用体系建设试点工作。加强对辖区内集贸市场、超市、食品批发市场和重要食品的检查力度。开展出生性别比专项治理。到年末，全区人口出生率为9.09%，自然增长率为4.84%，出生性别比为103，属正常范围。积极开展“扫黄打非”和文化市场整治，群众性文体活动健康发展，成功举办了中央电视台“风车行”落地仪式等活动。

三、2006年国民经济发展展望

2006年是云岩区全面落实科学发展观，启动“十一五”规划的第一年，地区生产总值确保增长12%，力争增长13%；地方财政收入增长13.18%；全社会固定资产投资90亿元；招商引资引进市外资金确保增长20%，力争增长30%;引进境外资金确保增长12%,力争增长15%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内。

（一）突出区位优势，促进区域经济较快增长

坚持“三产立区”发展思路，巩固现有市场的发展。着力引进和培育一批商业网点，依托大型商业网点，营造“商业聚集区”。结合“西线”建设，大力推进三桥市场带的布局调整和规划建设，并推动相关产业的合理布局和发展。以省会展中心建设为契机，搞好配套服务设施建设，大力发展会展经济。加快“东线”开发建设，全面推进“十里花川”项目启动，使旅游经济成为我区第三产业新的增长点。

进一步推进新型工业化进程。加大财政对工业的投入，落实好财政贴息等政策，搭建好银企合作平台，帮助企业拓宽融资渠道。积极帮助企业协调解决好各种困难和问题，为企业的正常运转提供有力保障。继续做好技改技措及新产品开发工作，大力推进企业技术进步。利用黄果树烟草集团进行品牌调整的时机，重点扶持印刷包装业发展。加快“北线”建设开发步伐，着力引进一批高新技术企业，逐步建成生态型工业聚集区和高新产业聚集区。积极谋划“外围圈”，借鉴与惠水等区、县合作的经验，全方位开展与周边地区的合作，促进“飞地经济”有新的突破性进展。

（二）围绕“三圈”经济，实现招商引资新突破

（1）紧紧围绕“三圈”发展战略，建设好项目库。“核心圈”，利用丰富的高层楼宇资源，为大公司、大集团落户云岩设立总部、办事处、研发中心发展文化传媒、信息软件开发等新兴产业及开展现代服务业和大型商贸企业提供优越条件。“周边圈”，按照“三向”出击，“四线”开发的总体规划要求，东向（渔安至安井沿线），将其打造成为休闲旅游度假“圣地”；西向（三桥至金阳新区沿线），将其打造成为连接新老城区，辐射全省各地的商贸物流枢纽；北向（雅关至偏坡沿线及新添大道沿线），努力打造现代新型工业园。“外围圈”，参照与惠水县建立“基地+总部”的“飞地”经济发展模式，引入优质大型企业，解决云岩区土地资源相对匮乏问题。（2）转变招商工作思路，创新招商引资机制。认真实行目标责任制、项目前期工作责任制、质量责任制和跟踪问效制。认真筛选项目建立项目储备库。建立健全外来投资企业“一条龙”服务的机制。（3）做好招商引资的宣传和推介工作、树立良好的区域形象和品牌。

（三）搞好城建城管工作，改善人居环境

抓好社会治安综合治理工作，继续开展好“为民办实事，满意到万家”工程的落实。抓好辖区内主、次干道，以及背街小巷、楼群院落的整治工作。抓好违法建筑的拆除工作。加强对建筑渣土的管理。加紧山体公园的建设。加强辖区内的古树保护工作。加强森林防火管理工作，搞好松材线虫病监测防范工作。

（四）加大社会统筹工作，维护社会稳定

完善农村救助制度，建立和完善社区建设组织体系和运行机制，深化社区服务。推进社会福利社会化，大力引导和支持单位、企业和个人投资举办福利机构和福利企业。落实新增就业岗位的工作，开发公益性岗位，搞好城乡统筹培训、城镇失业培训，做好“4050”等弱势群体的再就业工作。抓好养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五险的征徼、扩面、资金发放等工作。切实做好居民最低生活保障工作。加大劳动监察力度、查处力度，加强劳动用工的审验，加强劳动仲裁工作和各种投诉信访接待登记处理。

（五）以人为本，促进社会各项事业全面发展

加大科技推广普及、科技计划立项、知识产权保护、科技招商引资和科技信息平台建设工作力度，努力构建新型科技创新体系。完善项目库、人才库、专家库、成果库及管理数据库运用系统。搭建现代商贸物流、现代电子、生物工程研究、信息产业四大科技创新平台雏型。做好科技园区的筹备工作。充分发挥实验性学校的示范辐射作用，拉动薄弱学校加快发展。进一步妥善解决进城务工人员子女入学问题。高度重视学校安全工作，建立重特大事件的抢险应急机制和预案，全面提高应急水平。加强师生安全意识和自我保护意识，做好校园周边的环境整治。加大文体基础设施的建设力度，广泛开展全民健身运动。加大“扫黄打非”整治力度，加强娱乐场所管理工作。深化区属医院体制改革。巩固创建全国社区卫生服务示范区的成果。拟在黔灵镇渔安村新建一所面积在400平方米以上的云岩区黔灵卫生院。继续深入开展食品放心工程和食品安全信用体系建设试点工作。进一步开展药品安全信用分类管理试点工作。加大对药品、医疗器械、保健食品违法广告专项治理工作。加强特殊药品监督管理工作。加大流动人口管理力度，全面实行现居住地管理。加强人口前瞻性调查研究。

篇2：云岩区国民经济发展报告

一、社区的概念、职责

社区是指聚居在一定地域范围内人们所组成的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。随着城市政治经济改革的不断深入，政府承担的社会职能不断转移，企业的许多社会职能也逐步剥离，一部分原本由政府企业承担的城市管理、服

务职能下移到社区，与此同时，越来越多的人走出“单位群落”成为社会人，大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，其管理、教育、服务等职责历史性回到了社区。由此可见，社区是城市居民工作学习和生活的场所，也是城市活力所在，它已成为政权建设，社会稳定，群众安居乐业的重要基础。由于社区的工作领域，工作职能，工作内涵均发生了较大变化，使得社区居委会这个群众性自治组织面临新的挑战，尤其是在加强社区建设的过程中，居委会是载体，是基础，是保证，是党和政府联系广大居民群众的桥梁和纽带，对城市改革、发展、稳定等方面起着积极的作用。《中华人民共和国城市居委会组织法》明确规定，居委会的任务是：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；办理本地区的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作，向人民政府或者它的派出机构反映居民的意见，要求和提出建议。

二、民政部门的工作重心

民政部门作为政府的职能部门，肩负着指导社区建设和贯彻实施社区工作的各项方针政策的重要职责，近年来，区民政局在区委、区政府的领导下，始终把社区建设工作作为民政工作的主旋律，本着从实际出发，调整工作思路，依靠社会合力，同心协力，搞好社区建设，形成强大的社区建设氛围，开创了社区建设的新局面。

一是成立了由区委、区政府主要领导任正、副组长，有关职能部门和各街道办事处主要领导为成员的“云岩区社区建设工作领导小组”，并鼓励辖区企事业单位、机关、团体和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式参与社区建设，走服务设施共建，社区资源共享的路子。区委、区政府还结合我区实际，先后出台了《关于推进社区建设加强城市基层基础工作的实施意见》、《关于整合社区居委会的实施意见》、《关于进一步深化社区服务加快社区建设的实施意见》、《关于实施云岩区城市形象建设工程的意见》，这些政策措施的出台，有力地推动了我区社区建设工作。

二是科学合理地调整原有居委会的规模。结合实际，于2001年初分三批对全区原有居委会逐步进行整合，使我区基层组织布局、规模趋于合理，职能得到加强，社区干部队伍的整体素质明显提高。全区由原来的241个居委会整合成114个社区居委会，总量减少53.9％，社区居委会委员的人数由原来的1687人减为944人，总量减少44％，委员的平均年龄38岁，高中以上文化程度占95％，党员占63％。过去居委会规模过小、地域上相互交叉等问题基本得以解决，新的社区普遍以主要的街、巷、路为界，充分体现了以地缘的内在联系和居民的认同感、归宿感等因素为纽带的原则

三是以落实“星光计划”为重点，带动社区服务及社区文明程度的提高。九九年，我们紧紧抓住国家部署实施“社区老年福利服务星光计划”的有利时机，结合我区实际。在全区贯彻落实“星光计划”，把其作为民心工程，功德事业来抓，经过定点、选址、报批等程序，到2002年，全区共建“星光计划”老年人服务设施22个。在具体兴建过程中，我们严格按照上级要求，统一标牌，统一标准，结合各街道社区的实际，因地制宜设制服务项目，服务项目既有图书阅览、戏曲娱乐、歌舞健身，康复医疗、还有棋牌书画、谈心聊天等，大大丰富和满足了社区老年人的文化娱乐生活需求，受到老年人的普遍赞扬，得到社会的充分肯定。为进一步提高老年人福利服务档次，2001年，我们积极与贵州三力房开公司联合，全力打造全省一流的、集生活服务、娱乐健身、医疗保健为一体的功能齐全的云岩区夕阳老年公寓，不久将投入使用。

四是以创建社区建设示范区、示范街道、示范社区为载体，强化宣传，激发各社区争先创优的积极性。全力打造管理有序、服务完善、生活便利、治安良好、环境优美、人际关系和谐的文明社区。2002年，我区被评为“全国社区建设示范区”，2003年，我区又被命名为“全省社区建设示范区”，黔东办事处、普陀办事处被命名为社区建设示范街道，和平路社区、陕西路社区被命名为社区建设示范社区。今年，我区又申报6个街道和21个社区参加贵阳市社区建设示范街道和示范社区的评比，充分发挥先进典型的示范带头作用，推动我区社区建设工作向纵深发展。

五是社区基础设施日趋完善，从2003至2004年，市委、市政府切

实加强城市基层基础工作，把改善社区居委会办公用房作为为民兴办的实事。我区抓住这一契机，共解决81个社区居委会的办公用房，使全区社区办公用房平均面积达80平方，所有社区实现了微机办公。与此同时，区委、区政府把建立社区信息网络平台作为今年的实事，通过网络平台的搭建，把社区综合服务中心与各街道（镇）分中心和社区的服务站联通起来，建立四通

八达、覆盖全区的社区服务体系，为群众提供全方位、多层次、便捷高效的服务。

三、社区工作中存在的问题

一是职能错位，社区居委会负担过重。我国的城市管理体制，长期以来受计划经济体制的影响造成政企不分、政事不分、政社不分，政府包揽一切，使社区居委会这个自治组织成了政府的下属机构。用行政和交办方式，把政府职能部门的工作、街道办事处的工作都压在居委会的头上，而居委会的情况是责任大，权利小、事情多、经费少、干部待遇低，力量弱，整个被任务压得喘不过气来，疲于应付，80%的精力在为政府做工作。市、区、街有关部门工作都要进社区，都要挂牌子，居委会变相地成为一个行政组织，使之开展社区自治及社区服务工作受到相应的制约。

二是社区委员生活补贴待遇低。2002年完成社区整合后，有一批优秀年青同志进入社区，极大充实了社区工作者队伍，增强社区领导班子的生机和活动。社区居委会委员补贴现是人均每月300元，按贵阳市最低工资标准他们都达不到。社区居委会委员的工作繁杂，而待遇却很低，一部分工作能力强、文化程度高，同时社区补贴养家糊口的社区委员难以安心工作，造成社区人才大量流失。

三是社会保险等后顾之忧无法解决。社区工作者在承接政府大量工作的过程中，难免会遇到受伤害的情况发生，同时，随着年龄的增长，劳动能力的下降，当他们退出社区舞台时，养老保险、医疗保险等问题才是他们真正关心的问题，社区委员的社会保险问题不能有效解决，是影响社区工作者队伍稳定的重要因素。

四是社区居委会应有的社会地位难以体现。社区是最基层的群众自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，各级政府和职能部门以及辖区单位应对社区居委会的工作给予指导、支持和帮助。然而部份辖区单位及政府的职能部门对社区干部缺乏应有的尊重，把请求社区协助工作变为安排、吩咐、指使社区完成任务。有的甚至对社区干部进行人身攻击，社区居委会的法律地位难以体现。

五是政策扶持力度不够。《居委会组织法》第四条规定，居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。然而到目前为止，我市还没有出台对街道、社区兴办便民利民服务项目，对社区文化、体育等活动的设施在申请办场地、租金、税费以及多渠道引资方面的扶持办法及措施，社区服务业举步维艰。

四、下一步工作思路

为使我区社区工作适应新形势、新情况的挑战，上一个新的台阶，下一步要着重研究解决以下问题：

一是认真落实“ 权随责走，费随事转”的原则。《居民委员会组织法》第二条规定：居民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。然而在实际工作中，居委会“协助开展”的职责已变为“直接参与”，并以目标任务的形式接受上级有关部门的考核。这与《组织法》发生冲突。要解决这一突出矛盾，就要按照“ 权随责走，费随事转”的原则，保证社区组织在自治活动中有职、有钱、有权，使社区自治落到实处。

二是提高社区居委会委员生活待遇，解决委员不安心社区工作的问题。委员的生适待遇不应低于贵阳市最低工资标准，要积极探索把社区工作作为一种“岗位”、一种“职业”，设立委员职务等级工资制度和按晋级制度，使工资待遇(级别)与工作职务、工作年限、工作能力挂钩。同时，引入竞争激励机制，完善奖励制度，逐步实现社区居委会工作职业化、规范化。

三是大力推进信息化建设，创建信息化社区。按照“互联互通、资源共享”原则，大力推进社区信息化工作，并以此加速信息化城市的建设。将传统的服务方式与现代信息技术相结合，提高社区服务的质量和社区管理的水平，为社区经济发展提供保障。

四是促进社区共建，实现资源共享。积极主动与驻辖区机关、团体、学校、企事业单位协调，充分利用、挖掘其文化、教育、体育和娱乐设施及场地等服务性设施向社会开放，变单位资源为社区资源和社会资源，逐步形成资源共享、共驻共建的局面

篇3：云岩区国民经济发展报告

一、小额信贷理论综述

自小额信贷被引进我国后, 吸引了国内很多专家学者对小额信贷进行研究。在小额信贷的特性方面:杜晓山 (2008) 认为小额信贷本质上是普惠性金融体系的理念和实践。普惠性金融体系理念就是要将小额信贷视为主流或整体金融体系的不可忽缺的一个有机组成部分。熊诗忠 (2008) 指出农村信贷市场呈现以下特点:一是发放农贷机构单一, 农村信用社处于垄断地位;二是农村信用社贷款利率低于商业利率;三是信贷担保方式对不同的借款人缺乏具体的区分标准;四是农村信贷制度倾向明显。

在小额信贷实践方面:孙若梅 (2006) 通过对我国小额信贷开展的实证检验和分析, 得出小额信贷的实施能有效的帮助农民增加收入;焦瑾璞、杨俊 (2006) 介绍了小额信贷对农村经济的增长和对农户的扶贫的作用, 肯定了小额信贷是农村金融不可或缺的部分。

在对策建议方面:杨坚 (2005) 针对小额信贷扶贫中出现的问题, 提出建立以农村信用社为主要运营机构, 实行市场化运作的小额信贷扶贫模式;对利率加以合理制定, 以确保小额信贷实现财务上的可持续性;小额信贷机构应注重管理效率的提高, 以实现机构及人员的可持续性。以上专家虽然从不同角度对小额信贷进行了分析, 但是主要还是从理论上进行了分析, 而且也没有针对实际案例进行分析。本文将以黄岩农村合作银行的小额农贷发展情况作为案例, 从小额信贷服务于三农的角度进行分析, 这既具有理论上的创新, 也有实践上的借鉴意义。

二、我国小额信贷发展概况

我国小额信贷开始于20世纪80年代, 当时主要与扶贫结合, 由非政府组织向贫困人群提供小额贷款。90年代开始, 政府介入小额信贷, 2007年中央1号文件第一次正式把小额信贷组织作为农村金融体系的重要组成部分, 随后与小额信贷发展配套的条例相继出台, 为现代农村金融体系构建奠定了法律制度保障。目前, 我国小额信贷供给主要以政府为主导:如中国农业发展银行以粮棉油收购贷款为主;中国农业银行发放扶贫贴息贷款;农村信用社以自身存款与中央银行再贷款发放的农户小额信用贷款、联保贷款和抵押担保贷款;中国邮政储蓄银行的小额信贷业务是面向城乡居民、个体经营者和小企业主等自然人。农村信用社虽然从2000年才开始涉及小额信贷, 但由于具有遍布农村地区各个角落的网点而且与农户具有直接的业务往来, 短短的几年里小额信贷业务发展非常快, 目前己经成为我国农村小额信贷的主要供给机构。据统计, 截至2012年末, 浙江农信各项存款余额10196.19亿元, 在浙江省金融机构中率先突破万亿大关。各项贷款余额7270.71亿元, 其中涉农贷款余额5055.79亿元, 小微企业贷款余额2926.25亿元, 贷款户数190.72万户, 户均贷款37.99万元, 农户和小微企业贷款分别占浙江省银行业的1/2和1/5, 贷款总量跃居全国各省农信系统第一。

三、黄岩农村合作银行小额信贷发展现状

黄岩区是浙江省台州市的主城区之一, 也是台州市的“大西部”。2004年实现规模上工业及农业产值9.8亿元, 仅占全区7.9%;财政收入5, 784万元, 仅占全区5.5%;农民人均纯收入1, 737元, 比全区平均水平还低4, 393元。黄岩的东西部地区经济发展差距很大, 扶贫开发任务十分艰巨。黄岩区委区政府对西部扶贫开发十分重视, 黄岩区委区政府坚持把促进农业增效、农民增收作为新农村建设的首要任务, 积极探索以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为后盾的“三位一体”农业服务体系建设。西部的扶贫开发需要大量资金的投入, 而黄岩农村合作银行正是地方农村金融的主力军。

浙江台州黄岩农村合作银行 (农合行) 是由辖区内的农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织入股的股份合作制社区性地方金融机构, 下辖1家营业部、19家支行、18家分理处, 共有员工508人, 金融服务网点遍布全区各乡镇, 贷款规模居全区金融同业第一位。至2012年末, 各项存款余额80.22亿元, 增幅16.82%;各项贷款余额55.15亿元, 增幅10.59%, 存款和贷款总量连续五年均居全区金融同业首位。近年来, 黄岩农村合作银行积极响应政府的号召, 坚持服务“三农”和中小企业的经营方向, 深化改革, 开拓进取, 充分发挥“农村金融主力军”的作用, 为黄岩农村经济和社会发展做出了较大的贡献。

(一) 农村金融覆盖面不断扩大。

农合行持续推进农村信用体系建设, 改善农村信用环境, 扩大农户授信面。至2012年末, 创建信用乡镇3个、信用村 (社区) 266个, 达到辖内行政村数的49.9%, 评定信用农户80, 800户, 达到辖内农户数的49.63%。至2012年末, 涉农贷款余额42.5亿元, 比年初增加4.44亿元, 增长11.67%。

(二) 创新金融产品, 支持农民创业。

为了满足农村多元化的金融需求, 农合行从个性化服务入手, 推出外出务农、农村青年党员、妇女、大学生村官等创业贷款。外出务农创业贷款得到各级充分肯定, 评为市级优秀创新产品。外出务农创业贷款是农合行的拳头产品, 自2008年8月推出以来, 累计服务外出瓜农16多万人次, 贷款23多亿元, 有力地推动了区委区政府“农业走出去”战略的实施, 加速了黄岩区西部低收入农户奔小康的进程。

在金融创新产品的积极推广下, 农合行起到了地方农村金融主力军的作用。黄岩区的涉农贷款基本上都由农合行发放。近年来, 小额农贷增长迅速, 到2012年末, 农合行的涉农贷款余额达到425, 015万元, 比2009年末增长142, 487万元, 增长率为50%。

资料来源:黄岩农村合作银行

小额农贷资金有力地支持了农业生产和农民创业, 使得黄岩区农民人均纯收入不断提高, 2012年, 全区农民人均纯收入达14, 675元, 比2009年增长4, 577元, 增长率为45%, 这与小额农贷的资金支撑作用是密不可分的。

(三) 利农惠农举措进一步完善。

对种粮、养猪等农业贷款, 对信用评级好的农户和企业贷款予以利率优惠, 让利于农、让利于企, 减轻其融资成本。积极开展送温暖活动, 每年设立“百万慈善基金”, 向灾区、山区捐款和提供各种资助, 开展结对帮扶。关注民生, 切实做好代理发放城乡居民社会养老保险、涉农财政补贴、水库移民直补、失土农民养老保险、公益林补贴等与农民经济生活息息相关的业务, 仅2010年就累计为33.2万户办理代收代付业务10.7亿元。在财政惠农资金代理发放中, 一律免收手续费、工本费、银行卡年费, 让广大农民得到实惠。

资料来源:黄岩区统计局

(四) 积极支持小微企业发展。

在应对2008~2009年国际金融危机及2011年小微企业发展困局过程中, 主动加强与人民银行、银监部门的沟通联系, 积极申请小微企业信贷规模指标, 坚决做到“不抽贷、不压贷”。至2011年11月末, 小微企业贷款余额133, 263万元, 比年初增长21, 105万元, 增速18.82%, 比全部贷款增速13.1%还高5.72%。目前农合行对小微企业的贷款利率上浮幅度保持在全国较低水平。

四、黄岩农村合作银行小额农贷面临的主要问题及原因分析

(一) 农户贷款难问题。

近年来, 农合行重视小额信贷的创新, 因地制宜地设计符合地方三农需求的信贷产品, 但是由于农村金融运行中存在着信用风险、自然农村和市场风险等难以克服的问题, 这决定了农村信贷服务的风险较大且贷款工作琐碎复杂。同时, 由于农业保险体系的不健全, 缺少配套的保险措施, 使得发放给农户贷款的风险系数加大。尽管小额信贷模式的设计初衷是为了改善穷人的经济和社会地位, 为低收入阶层、贫困居民和微型企业提供金融服务, 但是, 贫困农户仍然难以从农合行贷款, 这主要表现在贷款时, 在评定信用村时就会放弃比较贫困的村庄, 在评定信用户时也放弃了一部分最贫困的农户。

(二) 缺乏有效的抵押担保及灵活的担保政策。

我国《商业银行法》金融机构在办理贷款时应以有担保为原则, 但是, 这种严格的物质抵押、质押对小额信贷并不适用。农户可用来抵押的物品主要是住房、耕地承包经营权、农用机具、劳动力等, 但是根据我国《土地法》、《担保法》、《物权法》等规定, 农民仅有的住房、耕地承包经营权等抵押受到很多限制, 这些抵押物对金融机构基本无效。农户缺乏金融机构需要的抵押物使得贷款难上加难。虽然农合行开展的农户联保贷款业务中采用的联合担保模式取得了积极的效果, 并且从一定程度上解决了农户贷款难、担保难的问题, 但是在运行过程中, 它通过成立联保小组将参与联保的农户利益捆绑在一起, 一人违约就会影响整组, 导致农户对申请该项贷款的积极性不高, 目前该项业务量开展得较少。此外, 我国尚未出台关于联保责任制度的法律规范, 对此出现违约行为或产生其他风险的状况, 没有提出明确的解决措施, 小额信贷缺乏最终还贷保障机制。

(三) 信贷服务方面的差距。

金融服务业是属于第三产业的高端服务, 在银行竞争激烈的今天, 客户服务是每个银行都需要重视和研究的课题。虽然银行的整体服务水平有了明显的提高, 但是与市场要求和客户期望还有不小的差距, 客户服务方面存在着诸多不足。在信贷服务方面, 农合行的信贷人员主要存在着工作作风懒散、服务效率不高、轮岗与客户信息不对接、贷款风险防控难等问题。

(四) 贷款利率的控制。

我国一直对贷款实行严格的利率控制, 2004年, 中央银行规定全国的商业银行存在存款利率上限和贷款利率下限, 农信社贷款利率浮动范围比银行更大, 这种利率的控制虽然有一个浮动范围, 但是这种国家管制的利率政策使得农信社不能根据每笔贷款的实际情况制定贷款利率。国际上成功的、得以持续发展的小额信贷实践证明, 小额信贷可持续发展的衡量标准是小额信贷财务上的可持续性, 必须保持能够抵偿成本费用的利率水平, 一旦不能抵偿成本, 农信社便会缺乏开展小额信贷的内在动力, 小额信贷的可持续性也会受到影响。国际上许多国家和地区对小额信贷利率的限制都被证明是不成功的。

(五) 监管法规的缺失。

目前, 我国不存在一个统一的、标准化的小额信贷监管法规, 现有的关于小额信贷的规范性文件主要是针对农信社的《农村信用社小额信用贷款管理办法》、《农村信用社农户联保贷款管理指导意见》等, 这些文件都没有提升到正规的法律法规的层面, 缺乏约束力, 并且内容不够系统和全面。

五、黄岩农村合作银行小额农贷可持续发展的对策建议

(一) 深化金融产品创新, 增强竞争力。

为了解决农户贷款难的问题, 要因地制宜地制定农村小额贷款产品, 结合本地区农村经济的特点创新信贷模式, 要根据借款用途的实际生产经营周期, 合理确定小额贷款期限, 简化小额贷款手续。目前, 农合行创新推出的丰收小额贷款卡、外出务农创业贷款、黄岩异地商会会员贷款、大学生村官创业贷款、园丁贷款等信贷产品, 支持不同群体创业创新, 支持城乡统筹发展。今后, 要深化金融产品创新, 在小额信贷模式上, 要创造适合本地区的信贷模式, 设计灵活的信贷产品, 以满足农户多样化需求;要积极发展中间业务, 凭借机构网点覆盖面广、清算网络畅通、贴近农民等优势, 集中资源代理发放各类惠农资金, 确保中央和地方惠农政策落实到位。

(二) 大力发展农村保险事业。

农业是一个典型的风险产业, 由于农业风险的多元化、农业保险的特殊性, 导致无法实现农业保险的市场化经营, 这就需要政府直接或间接提供农业保险, 有必要建立政策性农业保险制度。近年来, 我国出台了对种植大户的直接补贴、价外补贴、良种补贴等多项政策措施, 起到鼓励粮食生产的积极作用, 但种粮大户扩大再生产中的贷款担保问题依然突出。目前农合行积极探索解决贷款担保难问题, 推出农房抵押贷款、林权质押贷款新品种, 其中农房抵押贷款属台州破冰之举, 受到各界广泛关注。但是, 除了农合行自身不断探索破解办法外, 另一重要手段就是依托农业保险来化解农业风险。纵观世界, 发达国家都将农业保险界定为“政策性保险”给予政府补贴, 对农业保险的发展高度重视, 给发展中国家经营和发展农业保险提供了经验。农业保险, 尤其是农业政策性保险将是农民首需。当然, 建立和完善我国政策性农业保险体系是一项长期而复杂的系统工程。政府需要制定专门的农业保险法律法规, 要采取税收、贴息等优惠的财政补贴政策扶持农业的发展和支持地方农村金融机构, 要加强与保险公司合作, 鼓励和引导农业保险的发展, 确保农户的利益, 减少农业信贷风险。

(三) 提高服务水平, 建立科学的服务管理机制。

要坚持“客户至上”的服务理念, 这样才能博得最广泛的客户基础和发展源泉, 要将“客户至上”的服务理念融会贯通, 落实到服务工作中去, 用优质的细节服务征服客户的心。在客户服务方面, 管理基础还比较薄弱, 需要建立有效的管理机制。目前, 农合行为了解决当前信贷服务中存在的诸多不足, 针对信贷服务中存在的瓶颈制约问题, 积极推行信贷服务“四图工作法”, 从客户出发, 从村情、方位、人情、信用等四个维度入手, 多角度、多元化地对客户的有形资产和无形资产进行立体呈现, 全面把握农村客户的特点与需求, 将在全行推广。

(四) 实行差别利率政策。

出于对借贷者的保护, 在小额信贷发展之初, 一些国家和地区对小额信贷机构设立了利率上限, 利率上限和高成本, 使得更少有机构愿意涉足小额信贷领域, 政府不应该干涉合理的小额信贷利率, 小额信贷机构应该根据自身的情况实行合适自身发展的利率政策。许多国家和地区都放宽或者取消了对小额信贷机构的利率限制措施, 如玻利维亚、加纳和菲律宾。随着金融市场的改革, 我国自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制, 取消金融机构贷款利率0.7倍的下限, 由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平, 对农村信用社贷款利率不再设立上限。取消农信社贷款利率管制, 将有利于开展小额信贷。然而农合行全面将存款利率上浮至10%上限, 由于同业竞争的劣势, 对优质客户贷款议价能力下降, 导致存贷利差缩减。对此, 农合行要积极推进利率机制转型, 加强利率政策研究, 发挥利率杠杆作用, 从被动营销向主动营销转变, 提高本行贷款产品的议价能力。

(五) 加强农村金融环境建设。

在小额信贷监管方面, 金融机构的发展离不开政府的支持, 政府要发挥主导作用, 进一步完善现有的法律法规, 制定具体的针对性与操作性强的监管办法、规定和实施细则。应考虑进行小额信贷立法, 为小额信贷监管提供法律依据和保障, 对小额信贷机构建立配套的监管标准, 借鉴世界其他国家和地区小额信贷监管的成功经验, 制定符合小额信贷特点的监管方案。在地方农村信用环境的建设上, 农合行要继续与地方政府紧密合作, 建立区级信用体系建设工作领导小组, 将创建信用工程作为一项重要内容列入全区农业农村工作责任考评。借助政府的力量, 加大宣传力度, 加强诚信教育, 增强农户的信用意识, 把诚信建设向农村推进, 坚决制止和打击恶意逃废金融债务的行为, 依法维护金融机构的合法权益。

六、结语

小额信贷作为金融创新产品, 有利于增加农民收入和改进社会福利, 但是在实践中遇到了许多问题, 本文针对农村合作金融机构小额农贷发展中存在的问题提出了一些对策和建议。今后农村合作金融机构要因地制宜, 深化金融创新改革, 促进金融产业发展, 在健康持续发展的前提下, 最大程度地为中低收入阶层服务。

摘要：农村合作银行为服务三农提供主要资金, 本文根据小额信贷理论, 针对当前小额信贷发展现状, 通过对黄岩农村合作银行小额信贷服务三农的案例分析, 针对黄岩农村合作银行小额信贷服务三农存在的问题分析了原因, 提出了小额农贷可持续发展的对策及建议。

关键词：农村金融,小额信贷,对策研究

参考文献

[1].谢玉梅, 郭建伟, 朱群芳.小额信贷发展比较研究[M].北京:高等教育出版社, 2012

[2].郭延安, 陶永诚.现代农村金融[M].北京:中国金融出版社, 2009

[3].闫述乾.甘肃省农村小额信贷发展与对策研究[J].价值工程, 2010, 29 (25)

[4].杜晓山.扶贫小额信贷机构健康发展亟待政策支持[J].金融与经济, 2008, 3

[5].熊诗忠.农户信贷需求困境的经济分析[J].世界经济情况, 2008, 2

[6].焦瑾璞, 杨骏.小额信贷和农村金融[M].北京:中国金融出版社, 2006

[7].孙若梅.小额信贷与农民收入——理论与来自扶贫合作社的经验数据[M].北京:中国经济出版社, 2006

篇4：云岩区国民经济发展报告

关键词：工业地产 开发模式 影响因素 发展趋势

一、工业地产的定义

工业地产是指在新经济、新型工业化背景下，以产业为依托，地产为载体，以工业发展用房为主要开发对象，集投资、开发、经营管理与服务等为一体的工业物业总称。作为有别于住宅、商服等性质的用地，工业地产的建筑物用途有较大的范围，其中包括工业制造厂房、物流仓库及工业研发楼宇等。在我国，工业地产土地的出让年限为50 年，工业地产的主要客户为公司、企业、个体经营者。

二、我区工业地产的发展

我区工业用地从经济开发区来看经历了以下发展阶段：自行发展→规划发展→导向发展→集聚发展。90年代初，黄岩经济开发区在东城开发区，仅仅划定土地使用范围，由入园企业自行进行土地开发；后来，开发区对园区土地按工业类型进行规划分区，设立食品罐头园区、医化园区、轻化投资区、综合投资区等专业园区，对符合项目规划企业进行招商引资；接着，区政府和园区管委会针对我区产业更新改造亟需项目（如新能源项目、高新药业研发）出台更有力扶持政策吸引企业入园；目前区政府正在集聚模具重点骨干企业和行业急需的模具配套企业以及技术先进、科技含量高、能提升拓展产业发展水平的模具企业，大力建设模具新城。

三、我区工业地产开发模式

根据我区工业地产开发建设的经验，工业地产开发的模式有3种，即工业园区开发模式、主体企业引导模式、工业地产商模式。

1.工业园区开发模式

通过政府行为，划定区域规划发展工业用地。该模式是我区工业地产市场的主要载体。黄岩经济开发区1994年获批为省级经济开发区，经过20余年的建设发展，黄岩经济开发区建设区域不断扩大。开发区核准区域面积为8.54km2，授权托管区域达到31.19km2，开发区相继建成了东区综合投资区和食品园区一、二期，启动了东区医化园区、轻化投资区、食品园区三期、西工业园区、新前城市新区、东城双浦、澄江石柜岙和高桥联丰螺屿区块建设。总计安排企业入园690余家，主要集中在医药化工、机械制造、塑料模具、罐头食品、工艺礼品及摩托车、电动车等行业，其中规模以上企业287家。

2.主体企业引导模式

主体企业引导模式是工业园区开发模式的衍生模式。政府创造产业政策、税收、土地等优惠条件营造园区，吸引某些行业的知名企业进驻，利用其在行业的影响力来带动行业上下游相关产业的聚集，以产业链带动发展。如经济开发区医化园区，采取优惠政策引入本地上市公司联化股份有限公司 、天宇药业有限公司等，在龙头企业带动下，做大做强医化产业，并带动一些上下游工业企业加入园区建设。

3.工业地产商模式

工业地产商模式是指房地产投资开发企业获取工业土地项目，在进行项目的路水电等基础设施建设乃至厂房、仓库、研发等房产项目的营建，然后以租赁、转让或合资、合作经营的方式进行项目相关设施的经营、管理，最后获取合理的开发利润。开发区模具新城就是由温州开发商统一建设道路、水电、通讯等基础设施建设，并按照模具开发生产要求建设层高8米以上设置行车的标准厂房，然后按照业主购买面积对厂房进行分割出售过户。

就我区目前来说，工业地产的开发模式主要以工业园区开发和工业地产商模式为主，特别是工业园区的开发模式，在工业及工业地产的发展过程中起到了积极的作用。

四、工业地产发展的影响因素

1、政府政策的影响：监管调控力度加大，有利于工业地产市场的健康规范成熟，有利于吸引投资与可持续发展。2003年以来，国家相继出台了多项土地政策法规，旨在规范土地市场，工业用地的相关政策也越来越健全。2、市场供需的影响：工业地产的需求受到工业产品需求的牵制，当工业产品需求增加就会吸引工业生产商加大该类产品供给，扩大生产规模，增加生产场地，工业地产需求持续增加，供需缺口增大；同时国家的调控政策将使工业地产的供给受到限制，加大供给缺口。3、发展模式的影响：可持续发展的集约节约用地模式，一方面会提高存量工业用地使用效率，相当于增加工业地产供应量。4、投资回报的影响：随着工业地产的不断扩展，可开发的土地将会越来越少，国家对土地的调控力度将会加大，土地的价值不可避免向上攀升。市场的规范透明成熟将导致竞争激烈化，地产商的投资利润会有所下降，但从长远前景来看，工业地产需求强劲，投资回报相对稳定。而工业地产的销售方式会出现与房地产等有所不同，鉴于土地的升值，竞争的激烈，多数产权持有者不会出售转为出租，以保其产权的升值持有。

五、工业地产发展趋势

1、发展具有舒适环境和充足雇员停车场地的工业地产。随着人们对工作环境和交通便利性的要求增强，那些具有舒适工作环境和充足雇员停车场的企业，会越来越受到欢迎。

2、标准厂房等易于建设的建筑形态代替原有砖混钢筋建筑物。标准工业厂房兼容性很好，适合成片开发，物业形式多为单层、多层、联排及叠加为主。标准厂房的优势：企业可以迅速投入生产，缩减新建一个工厂的时间；长期租赁厂房实际上是一种融资行为，可以节省初期的投入，为企业带来放大数倍的资本，利于企业的扩张，租用标准厂房也是一个过渡期，为以后自建工厂做个过渡，减少经营风险；企业可以从标准工业厂房的附加产品获益，如台州市2004年、浙江省2008年已出台鼓励标准厂房建设的优惠文件。

3、区位接近于国省道、高速路、和主要航运港口。根据租金梯度理论，工业企业愿意为中心位置每单位土地支付的金额会低于其他的使用用途，在一个竞争性的土地市场中，选择更远的位置对工业企业而言是极为有利的。现在，新的工业建筑基本上总是建在城市最边缘处，因为来自其他用途的土地竞争在那里是最小的。工业用途的大规模用地量.使得工业用地的租金梯度实际上变得接近于零了。工业位置更多地由那些其他土地用途决定不使用来决定的，而不是由特定位置对工业企业的明确吸引力决定的。例如，正好位于高速公路或者临近机场、港口的地块，由于噪音或者其他审美方面的考虑而不受许多土地用途的欢迎、由于这些地块上的竞争基本不存在.这便成为工业企业能够找到的大片廉价土地。

六、工业地产开发模式趋势

1、政策将强调市场对工业用地的配置作用，促进工业地产价格回归到真实价值。比如现在黄岩区工业用地招拍挂每亩地出让金在70万多元，主要是政府对很多工业用地一级市场设置了很多政策限制条件导致不充分竞争导致的；但在二级交易市场，平均每亩工业用地要200多万元。这之间的差价体现了政策优惠价格和市场真实价值之间的差别。

2、随着工业地产投资收益潜力的增大，未来工业地产的操作方式将不断创新，资本运作成为工业地产开发的趋势。未来各类投资机构必将不断进入工业地产领域，投资运作方式也将不断发展。比如在国外比较流行的客户定制模式（根据客户定制标准厂房）和带租回购（收购一些带有租约的好的工业物业）也会不断涌现。工业地产产权式REITs金融创新产品也会慢慢开闸。

3、工业地产开发将进入“产业型新城开发时代”。目前，黄岩经济开发区正在建设的模具新城，集生产、研发、销售、培训、会展、资讯等功能为一体，聚集大量的人流，物流，信息流，资金流，适时发展居住和其他各种城市功能，走产业型新城的开发道路，避开了单纯进行工业地产开发的模式，为我区工业地产探索了一条新路。

参考文献：

篇5：云岩区国民经济发展报告

我校乡村少年宫在延安市文明办、县教育局领导下，全面推进素质教育，坚持以丰富少年儿童文化生活、健康快乐成长为目的，充分凸显乡村学校少年宫的功能，强化内部管理，加强师资队伍建设，目前各个活动项目有条不紊地开展着，运行进入了良性循环。现将建设以来的工作自查情况汇报如下:

一、成立机构，建立健全工作机制

1、成立领导小组。为使少年宫尽快发挥作用，我校成立了由校长任组长、副职任副组长、辅导教师任组员的“乡村少年宫”领导小组。

2、建立辅导员队伍。少年宫的主人是农村未成年人，少年宫运行的组织主体是师资队伍，为了使少年宫活动开展正常，我校精心挑选本校专业教师兼职少年宫辅导员，让全体教师各展其能、各尽其才、共同参与。

3、建立活动小组。本学期，我校结合孩子年龄特点和农村孩子的实际，成立了书法、绘画、舞蹈、科技等兴趣小组。

4、建立健全相关制度。每个兴趣小组都有相关的制度，以保证少年宫活动有组织有计划有目的的开展。

二、主要工作

我校“乡村少年宫”工作成员团结一心，共同努力，面对实际，动脑筋、想办法、挖潜力，使得学校教学工作和少年宫活动开展秩序井然。

1、创设整洁、优美的少年宫环境

我校积极开展绿化、美化、净化工作，自觉地把乡村少年宫建设同学校的精神文明创建活动紧密结合起来，努力创建整洁、文明、美 观、舒适的育人环境。一是狠抓了清洁卫生管理，坚持做好了每周大扫除、天天小扫除和时常保洁工作；二是狠抓全体师生的文明习惯养成教育，利用教职工会、周会、班会等时间，通过宣传教育、文明劝导、体验活动等方式将文明习惯养成教育制度化、经常化；三是加强了校园文化建设，修缮栽植了学校花园，装饰校园文化墙，办文化宣传栏，各班级开辟学习园地，完善了相关的标牌。

2、加大投入，努力改善办宫条件

我校加大了设施设备的修缮、添置投入，用于少年宫的建设和发展。坚持一室多用，一地多用的原则对教学设施进行合理有效的改造整合，现已有篮球场4个、乒乓球台2个、200米环形塑胶跑道1条等体育运动场地，并添置了相关体育运动器材；有图书室兼阅览室2间，藏书3万册左右；有标准的理化实验操作室和准备保管室2间，可用于科普实验操作；有多媒体室、电脑教室1间，用于少年儿童现代信息技术教育；有艺术活动室2间，用于文艺训练、展演；美术活动室书法活动室，科技活动室等各1间，室内体育活动室1间，现有场地设施能基本满足少年儿童教育学习活动需要。

3、服务时间和空间有效打开

为了使更多的孩子参与到少年宫组织的活动中来，我们努力拓展少年宫活动时间和空间，时间上利用下午活动时间搞好常规活动项目(如每周一、三日的课外活动时间开展的音乐、体育、书法、绘画、朗诵、信息技术等各种学习培训活动)、周末及节假日全面开放场地和设备的方式，保障少年儿童学习活动时间。空间上通过兼用场地开展活动，做到一室多用、一地多用，充分利用可用空间(墙壁、长廊、橱窗)，作为少年宫活动、作品的展示阵地，处处体现少年宫新面貌，努力打造我校“乡村少年宫”成为农村青少年儿童教育基地。

4、活动开展有序，提高学生素质

在本学年开设的技能兴趣班有舞蹈、绘画、电子琴、书法等，每 2 个班配备了专业的指导老师。开课时间是利用下午活动时间授课，每次授课时间在四十分钟，辅导教师在上课前做到备好课，准备好活动器材，在教学之前能对学生到班情况进行考核并做好记录，在教学中教师能进行示范和讲解，让学生学起来通俗易懂。在技能练习中教师能进行当堂指导，经过一学期的学习，孩子们能画出一张张精美的画，剪出一个个活泼可爱的小动物，弹出一曲曲优美的曲子，唱出一首首动听的歌，孩子们的活动成果得到展示，动手操作和实践能力得到加强，学生的思维能力得到了提升。

本学年，以乡村少年宫为交流平台，开展主题鲜明、丰富多彩的各项活动，主要有以下几项：

（1）开展“学雷锋，做有道德的人”讲故事演讲比赛活动，同时还在重大节日、纪念日开展法制、国情安全教育等活动，活动有计划有过程，有实效，充分发挥了少年宫的教育功效。

（2）“六一”文艺汇演。开展丰富多彩的文化娱乐活动，让孩子过一个充实而又有意义的节日，激发学生热爱生活、热爱校园、关爱伙伴的丰富情感，充分展示学生的才华。

（3）开展乒乓球羽毛球比赛活动。通过比赛，在活跃全校师生的文体活动的同时，激发了师生的团队精神和拼搏精神，增强了学校全体师生的凝聚力和向心力。

（4）开展书画比赛活动。此项活动既培养了学生良好的书写习惯，又增强了学生审美的能力，同时更有效地激发了学生善于观察善于动脑动手的兴趣。

5、完善制度建设 充实人员配备

为保证少年宫活动的正常开展，我校成立了少年宫教育领导小组，全员参与，制定了各项活动计划和实施方案，建立健全了学校少年宫各项工作制度:《少年宫主任工作职责》《少年宫辅导员工作职责》《后勤工作职责》《少年宫财产管理制度》《少年宫财务管理制度》《档 3 案管理制度》《少年宫安全管理制度 》.我校充分发挥现有教师作用，根据他们的特长，安排不同的活动室担任辅导员。

三、存在的问题，今后的打算。存在的问题

1、岗位编制缺乏，制约了少年宫的管理专业化、建设规范化。

2、专职教师缺乏，制约了乡村少年宫活动项目的拓展、活动内容的丰富。

今后的打算

1、进一步完善乡村少年宫机制建设，加大工作力度，发扬艰苦奋斗的精神，把我校乡村学校少年宫建成示范基地。

2、加强师资培训，加强对外学习交流，学习兄弟单位先进经验，把我校乡村学校少年宫工作做得更加完善。

3、继续发展自身的优势，努力创造条件，使我校乡村学校少年宫开展的项目逐渐增多，规模和气势逐渐壮大，开展丰富多彩的教育活动，切实满足我校学生的需求，丰富孩子们的精神文化生活，把我校乡村学校少年宫办成农村未成年人的乐园，成为点燃农村孩子梦想的地方!

篇6：云岩区国民经济发展报告

第一次会议关于十一届区纪委工作报告的决议

（中国共产党台州市黄岩区第十二届代表大会第一次会议第四次

全体会议通过）

中国共产党台州市黄岩区第十二届代表大会第一次会议经过认真审议，批准陈波同志代表区纪委所作的题为《执纪为民，服务大局，全面提升反腐倡廉建设科学化水平》的工作报告。

大会充分肯定了过去五年区纪委所做的工作。同意报告提出的今后五年和2012年全区党风廉政建设和反腐败工作任务。

大会强调，坚决惩治和有效预防腐败，是一项全党必须始终抓好的重大政治任务。大会指出，今后五年，全区各级党组织和纪检组织要深入贯彻落实科学发展观，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢固树立以人为本、执政为民的理念，围绕中心、服务大局，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善具有黄岩特色的惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉实际成效取信于民。

篇7：云岩区国民经济发展报告

第一章总则

第一条为了全面贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》，进一步规范我区中小学学籍管理工作，根据省教育厅《关于加强普通中小学管理工作的意见（试行）》（黔教通[2005]360号）和《贵阳市普通中小学学籍管理条例》，结合我区实际，特制定本规定。

第二条本规定适用于云岩区区属各公办中小学校、企事业办中小学校、民办中小学校及云岩区地域内市属中学初中部。

第三条云岩区中小学学生学籍由教育局基础教育科负责审核、管理；各学校由教务处负责该校学生学籍管理工作，各学校要健全学籍管理档案并保存完好，要按规定的程序及有关制度办理学籍手续。

第四条学籍管理工作列入教育局对学校综合考核评估内容，将定期开展检查评估，对违反学籍管理规定，在学生入学、转学、休学等问题上弄虚作假的学校和个人将严肃查处。

第二章入学

第五条义务教育阶段适龄儿童、少年入学实行免试就近划片入学原则，区教育局基础教育科将按照相对就近的原则，根据学校的教育资源情况及生源分布情况划定各校招生服务片区。全区九年义务教育的起始年龄为六周岁,小学不得招收不足龄儿童入学。残疾儿童入学年龄可适当放宽。适龄儿童必须依法入学，中小学新生凭《义务教育入学通知书》入学，按规定受完义务教育。

第六条新生应按时到校报到，办理入学手续。因特殊情况不能如期报到，须持有关证明在开学后两周内向学校请假。如开学后两周不到校办理手续，学校要落实其去向，各学校要在开学后半月内须将本校未报到的新生名单报区教育局基础教育科并注明流动去向。

第七条新生报名必须查验以下证件

一、小学

1、有云岩区正式常住户籍的适龄儿童

（1）户口本（2）免疫接种证（3）儿童健康手册

以上证件均应提供原件

2、无正式常住户籍的流动人口子女

（1）原籍户口本（查原件收复印件）

（2）由公安机关出具的有效暂住证或暂住证明（查原件收复印件）

（3）免疫接种证

（4）儿童健康手册

二、初中

1、有云岩、南明两城区正式常住户籍的两区小学毕业生

（1）户口本

（2）小学义务教育毕业证书

以上证件均应提供原件

2、无两城区正式常住户籍的流动人口子女小学毕业生

（1）原籍户口本（查原件收复印件）

（2）由公安机关出具的有效暂住证或暂住证明（查原件收复印件）

（3）小学义务教育毕业证书（查原件）

（4）家长就业单位出具的用工证明（查原件）

3、学校自行面向社会招收的新生也应查验以上证件原件。

第八条新生入学后，由学校根据教育局要求按统编学号采集数码信息建立电子档案，上报教育局审核后即取得学籍。中学建立学生档案，小学建立学籍卡片。

第九条新生学籍审核

新学年的九月中旬为新生学籍审核时间。各学校审核新生学籍时应提供以下材料：

小学：新生入学花名册同时交电子文本。

初中：（1）由区教育局下发给各校的初中新生名册同时交电子文本。

（2）面向社会招生的新生要带上学生花名册及第七条规定的必须提供的证明材

料原件方可批准该生的学籍。

第三章转学

第十条全家迁居（本区迁往外区县或外区县迁到本区）或其它特殊困难须转学的学生,要求提供的证明材料真实齐全，符合相关条件，方可办理转学手续。

第十一条转入我区中小学校应提供证明材料及办理程序

户籍在本区的：

（1）监护人和学生常住户口本

（2）转出学校或区、县（市）教育局开具的转学证明（收原件）

（3）在原学校就读的成绩册（收原件）

暂住人口子女转入我区：

（1）转学生及父母原籍户口本、由公安部门出具的在我区暂住的暂住证或暂住证明（查

原件收复印件）

（2）原就读学校或该校所属县、区（市）教育局开具的转学联系函（收原件）

（3）在原就读学校的成绩册（收原件）

转入办理程序：

（1）监护人带上有关证明材料向拟转入学校提出转学申请，持函（学校教务处开具）到区教育局基础教育科领取“转学联系表”。

（2）双方学校签署意见并盖章后，监护人持转入我区学校需提供的证明材料到局基础教育科审核、盖章、开具转学联系函。接收学校应留存教育局开具的“转学联系函”，作为教育局认可转学生学籍的依据。

第十二条申请转学手续应在开学前一周和开学后两周内办理，因迁居等特殊情况（须提供相关证明），经区教育局确认，方可办理学期中途转学（中途转学办理时间为每周一、五上午办理）

第十三条从我区转往外区县就读应提交材料及办理程序

应提交材料：

（1）接收学校或区、县（市）教育局开具的接收证明

（2）转学联系表（原就读学校盖章签署“同意转出”监护人要写明转学原因）

转出办理程序

1、监护人向原就读学校提出申请，持接收证明到教育局基础教育科领取“转学联系表”。

2、到拟转入学校或所属县、区教育局开具接收函或在“转学联系表”上“转入学校意见”、“转入区、县（市）教育局意见”栏上签署意见并盖章。

3、原就读学校盖章、签署意见后，监护人带上“转学联系表”及要求提供的证明材料到局基础教育科签章并开具“转学介绍信”，家长持转学联系表回原就读学校办理其它转学手续。

转学联系表由原就读学校保留，作为注销该生学籍的依据。

第四章休学与复学

第十四条学生因病无法继续学习，指定医疗机构建议病休三个月以上的，经监护人申请，学校审核同意后，报教育局批复方可办理休学手续。

第十五条学生办理休学应提供材料及办理程序

应提供材料：

（1）区级以上医疗机构证明

（2）监护人书面申请

（3）学校审核后在监护人提供的申请上签署意见并盖章。

办理程序：

（1）学生监护人向学校书面提出休学申请，提供指定医疗机构证明，学校审核后在其申请上签署意见并盖章。

（2）家长持指定医疗机构证明和就读学校签署意见并盖章的书面休学申请到局基础教育科科办理休学批复手续。

学校要将有教育局批复意见的“义务教育休学证明”及医疗机构相关证明、监护人书面申请存档作为保留学籍和复学的依据。

第十六条学生休学期满要求复学的，由其监护人持书面复学申请及区教育局指定的医疗机构开具的康复证明到学校办理复学手续，学校审核后根据其学力程度提出编入相应年级的建议（在其书面申请上签署意见并盖章）。该生监护人再持指定医疗机构康复证明及签署有学校意见的书面申请到局基础教育科科办理复学手续，开具“复学介绍信”。

学校应将其书面申请、康复证明及教育局开出的“复学介绍信”存档，作为该生编入其它年级的依据。

第五章 毕业与结业

第十七条毕业标准

一、小学

小学所学科目考试或考查均应达到合格

二、初中

1、综合素质

综合素质评价以道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个方面的基础性发展目标中至少应有4个方面的评价达到C等及其以上。

2、课程学习

在初中开设的13门课程中，语文、数学、体育3门课程都达到C等及其以上，其它课程至少有5门达到C等及其以上。

综合素质、课程学习的学年成绩评定和毕业成绩的评定均采用等级制，等级分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）4个等级，达到合格者，准予毕业。

第十八条读满初中三年，未达到初中合格标准,或经补考仍未合格,发给初中义务教育结业证书。

第十九条毕业生学籍审核。

1、小学

（1）一年级新生入学花名册（通过学籍审核并盖有区教育局基础教育科学籍审核印章）

（2）转入的学生，提供区教育局基础教育科签发的“转学介绍信”

（3）复学的学生，提供区教育局基础教育科签发的“复学介绍信”

（4）转出的学生，提供有区教育局基础教育科签署意见并盖章的“小学学生转学联系表”

（5）休学的学生，提供有区教育局基础教育科批复意见的“义务教育休学证明”

2、初中

每学年三月中旬为初中毕业生学籍审核时间。

审核学籍的学校分别提供下列证明材料：

（1）初一新生入学情况登记表（通过初一新生学籍审核并盖有区教育局基础教育科学籍审核印章）

（2）转入的学生，提供区教育局基础教育科签发的“转学介绍信”

（3）复学的学生，提供区教育局基础教育科签发的“复学介绍信”

（4）转出的学生，提供有区教育局基础教育科签署意见并盖章的“初中学生转学联系表”

（5）休学的学生，提供有区教育局基础教育科批复意见的“义务教育休学证明”

（6）本校教师子女在本校就读的，提供家长及学生户口簿及父亲或母亲的教师资格证

第六章其它

第二十条有下列情况之一的，不予受理转学

（1）新生第一学期、学生在毕业学年第二学期

（2）企事业子校学生要求转入公办学校

（3）民办学校学生转入非户籍地公办学校

（4）本区范围内学校之间不转学

（5）云岩、南明辖区内学生户籍虽变动但仍属原就读学校服务范围或变动后离原就读学校不超过公共汽车4站以远。

第二十一条对转入我区中小学就读的学生严格实行先完备学籍手续后转学插班的规定。禁止保留学籍的“挂读”和“试读”，不得以“挂读”和“试读”招收不符合就读条件的学生，不得借转学之机升级或降级。

第二十二条要按有关要求严格控制班级学额，学额已达到规定限额的学校，一律不得接收转学生。

第二十三条学生非正常死亡，所在学校必须及时向区教育局基础教育科书面报告。第二十四条本办法由云岩区教育局基础教育科负责解释。

篇8：云岩区国民经济发展报告

关键词：医学检查, 婚前,保健服务

婚前保健是对准备结婚的男女青年进行的卫生保健服务, 包括婚前卫生咨询、婚前医学检查及婚前卫生指导, 是保障婚配双方健康和出生人口素质的一项重要措施[1]。随着强制婚前医学检查的取消, 婚检人数大幅下滑, 同时出生缺陷儿逐年增加。为提高出生人口素质, 笔者对2008-2011年我院婚前医学检查情况进行分析, 现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取2008-2011年贵阳市云岩区计划生育保健院进行婚检夫妇3336对。

1.2 方法

对3336对夫妇2008-2011年各年度婚检情况、疾病检出情况、指定传染病、体检异常及拒绝接受指导情况进行分析。

1.3 统计学方法

计数资料以率 (%) 表示, 组间比较采用χ2检验, P<0.05为差异有统计学意义。

2 结 果

2.1 婚检情况

婚检率逐年上升, 由2008年的3.67%上升至2011年的61.45%;参加婚检的已妊娠夫妇数也逐年上升, 由2008年的8.99%上升至2011年的70.73%。见表1。

2.2 疾病检出情况

疾病检出率由2008年检出率为0上升至2011年的12.71%, 乙型肝炎患者逐年增加, 丙型肝炎、获得性免疫缺陷综合征 (艾滋病) 、梅毒等也有所增加。见表2。

2.3 血常规异常及血液系统疾病

2008年无血常规异常者2009年1例 (0.20%) , 2010年25例 (1.32%) , 2011年263例 (6.41%) 。各种血液系统疾病均有所增加。见表3。

2.4 体检异常及拒绝接受指导情况

2008年无婚检结果异常者2009年3例, 拒绝进一步检查确诊3例, 拒绝指导率为100.00%;2010年41例, 拒绝进一步检查确诊17例, 拒绝指导率为41.46%;2011年274例, 拒绝进一步检查确诊214例, 拒绝指导率为78.10%。其他情况见表4。

3 讨 论

2003年10月1日前贵阳市云岩区每年婚检数有4000对左右, 婚检率在95%以上, 实施自愿婚检后, 每年自愿到我院进行婚检的仅20对左右, 婚检率在0.5%以下, 疾病检出率为零, 而同期出生缺陷儿逐年增加。为提高出生人口素质, 预防出生缺陷, 2008年5月1日, 贵阳市开始免费婚检, 经多部门宣传动员, 婚检率逐年上升, 由2008年的2.67%上升到2011年的61.45%, 由于受检对象主要是各办事处在男女青年办准生证时动员而来, 所以自愿来婚检的已孕夫妇也逐渐上升, 由2008年的8.99%上升到2011年的70.73%。随着受检人数的增加, 疾病检出率随之升高, 由2008年疾病检出率为0上升至2011年的12.71%。指定传染病中的乙型肝炎患者逐年增加, 以往罕见的丙型肝炎、艾滋病、梅毒患者也不断涌现。

从表3看出, 血常规异常逐年增加, 与密切接触电脑、手机等辐射大的电子产品、食品安全、环境污染等是否有关, 其对优生优育的影响值得有关部门的研究取证。

表4结果显示, 2009年3例, 拒绝进一步检查确诊3例, 拒绝指导率为100.00%;2010年41例, 拒绝进一步检查确诊17例, 拒绝指导率为41.46%;2011年274例, 拒绝进一步检查确诊214例, 拒绝指导率为78.10%。其原因是检查对象未意识到婚检的重要性, 均是在办事处办理准生证时被动员来婚检的, 对婚检有抵触情绪, 再有工作繁忙无时间进一步检查确诊。

4 对策及建议

(1) 政府出资免费强制婚检, 与民政部门配合, 在领取结婚证前必须婚检, 让公民以对个人、家庭、社会和子孙后代负责任的形式去制约自己的行为; (2) 加大婚前保健工作的宣传力度, 充分利用电视、广播、报纸、网络、咨询服务等形式广泛宣传婚前医学检查的重要性; (3) 提高婚检医务人员的整体素质、改善服务环境、尊重和保护受检者的个人隐私; (4) 恢复健全转诊制度, 严把质量关, 综合全市各家医院技术力量, 在婚检机构查出异常情况时, 有序进行转诊, 使婚检对象得到及时高质量的服务, 让婚检医师对其进行可信有效的指导, 提高婚检医师的技术服务能力, 进而提高其优生遗传咨询能力;真正搞好婚前保健工作, 以提高人口素质, 预防出生缺陷[2]。

参考文献

[1]傅葵.婚前医学的新变化及思想与对策[J].中国妇幼保健, 2003, 18 (12) :708.