2008雪灾思想汇报（通用6篇）
篇1：2008雪灾思想汇报
思想汇报
敬爱的党组织：
今年1月10日以来，受冷暖空气共同影响，我国中东部地区连续出现两次大范围的雨雪天气。此次雨雪天气过程影响范围广，导致安徽、河南、湖南、湖北、重庆、四川、贵州、陕西、新疆等9省（区、市）遭受雪灾，部分地区受灾严重，群众的生产、生活受到较大影响，尤其是给灾区交通造成极大困难，部分高速公路、铁路和航空路线一度中断，部分地区供电、供暖、供水等基础设施受损。
我们度过了一个不平凡的春节，在这世界华人同庆的节日里，我们祖国的南方正遭遇百年不遇的冰雪之灾。南方大部分地区停电、停水、道路被封，多少流离在外的游子无法回家，多少受灾地区的百姓无法过一个平安快乐、阖家团聚的春节。万分危急的时刻，中国共产党冲在最前线，带领全国人民众志成城，抗击雪灾。我们的总理温家宝第一时间亲赴受灾最严重的湖南前线指导、部署救灾工作，也为抗冰救灾注入一针强心剂。我深深地被感动，也为我们有这样的党、这样的总理感到自豪，更坚定了我跟党走的意志。
雪灾时候，胡锦涛主席主持召开紧急会议，研究雨雪灾情部署工作，温家宝总理一到湖南，就提出抢修输电设备、加快公路除冰、解决煤源供应和保持社会稳定等四个首要解决的问题。这体现出我们国家领导的应急能力，同时这不仅取决于领导干部的决策能力、协调能力和指挥能力，也取决于日常工作中的预测能力、防御能力和基础能力。雪灾时候，我们应该敬业，应该有敢于牺牲的精神，敬业，最基本就是做好自己的本分工作，站好自己的岗位。当国家有难的时候，当他人需要帮助的时候，当危险降临的时候，完全忘记个人利益甚至个人生命，勇敢的站出来，到第一线去，到群众中去，到最困难的地方去，尽自己的最大所能，帮助那些需要帮助的人。为了群众不吃苦，宁可自己多吃苦；为了群众安全，宁可自己承担风险；无数个灾区的干部职工和解放军战士，就是以这样的实际行动，交出了一份令党和人民满意的答卷。如罗海文、罗长明、周景华就是涌现出来的三位烈士。雪灾无情人有情，艰难困阻，是坚守的试金石；漫天风雪，成为真情的见证者。大雪时候，有爱情，有亲情，有亲情，如杜登勇为寻找受困女友从深圳走到郴州；吴海峰和新婚妻子陆义香在火车上举行结婚仪式；刘忠平雪地行走30小时寻到被困岳父母；父亲背儿子徒步回家……事例太多了，难以一一列举，虽说雪灾无情，但是有情在人心，面对雨雪灾情，使我们深刻体会到了何谓人定胜天。
这场雪灾使中国人民更加了解到了中国共产党和人民政府爱民如子、与民同在的决心，了解到中国人民解放军随时冲锋陷阵力保人民生命安全、爱民护民的决心，了解到中国人民面临到突发自然灾害众志成城的决心。
这次雪灾将永远留在我们所有人的记忆里，我们要记住那些帮助我们的人，那些伟大的人，那些无名雷锋，记住不顾生命危险抢救电力的工人师傅，记住日夜坚守岗位的铁路工作人员，记住奔波在堵车路段的自愿者，记住冒着寒风赶往救灾一线的所有人，记住和老百姓们心连心的党和国家领导人，记住及时伸出援助之手的人民解放军。
在党和各级领导的正确领导下，灾区的情况已经基本解决，目前正在进行灾后重建的工作，灾区水电已经送到各家各户，交通已经畅通，各车站机场已经正常工作，全国人民捐赠的物资也已经到达灾区人民手中，还有我们的解放军也奔赴灾区帮助灾区群众重建家园，相信在党的正确领导下，灾区重建工作会顺利展开，并尽快回复正常。使灾区重现生机，使人民生活更好，国家经济更繁荣。
在过去的这些天里面，我们经历了太多的感动，太多的感激，让我们把记忆封存，这记忆是我们整个中华民族的宝贵财富。不经历风雨，怎么见彩虹，一个民族的成长，一个国家的强大，一个社会的进步少不了要经历磨难，更少不了在战胜困难时候的这些财富。塞翁失马，焉知非福？只要善于把握实际，坏事也能变成好事，一场50年不遇的洪水，使得我们意示到了加强对大江大河的治理对生态环境的重要；一场突来的“非典”，使得我们提高了对公共疾病防控能力；这场50年不遇的雪灾后，我们各级政府应对自然灾害的应急机制和能力一定会有一个切实的提高！
除了为灾区做些力所能及的捐助，我能做的就是坚定信心，相信党，相信人民能够团结一致，我要与全国同胞一起共渡难关！我会更努力的学习和工作，提高自己的工作能力和政治觉悟，为党、为我们的同胞多做一些事情，成为一个更有用的人。把献身党和人民的事业作为人生的最高追求，把自己的智慧和力量贡献给党和人民的事业，在为党和人民建功立业的奋斗中实现自身的追求和人生的价值。坚决摒弃那种仅仅为自己为家庭而活着的狭隘思想，摒弃那种把名利作为人生目标的错误取向，自觉地为民尽职，为党分忧，真正把“永做人民公仆”作为人生的最高境界。我相信党组织会给我最真诚的帮助和指正，我将持之以恒的努力！
汇报人：
****年**月**日
篇2：2008雪灾思想汇报
当我开始写这篇思想汇报时，觉得很惭愧，因为已经有一段时间没有向党组织汇报思想了，作为一名积极要求入党的青年，在以后的日子里我将更加积极地向党组织靠拢，要经常性的向党组织递交汇报书。
我的记忆还停留在刚刚过完不久的那个不平凡的冬天，湖南遭遇了百年不遇的冰雪之灾，大部分地区停电、停水、道路被封，多少流离在外的游子无法回家，多少受灾地区的百姓无法过一个平安快乐、合家团聚的春节。当我在电视里看到由于暴风雪的阻挠，未能及时赶回家去和家人团聚过新年，所以那个时候我亲眼目睹了广州火车站滞留的数万名乘客，以及那些家境贫困的在外打工多年的农民工雨中盼望回家的急切心情，他们举手投足间，写出的是一丝丝的沧桑。
就在这万分危急的时刻，中国共产党冲在最前线，带领全国人民众志成城抗冰灾。我们的温总理第一时间赶赴湖南指导、部署救灾工作，也为抗冰救灾注入一针强心剂。我深深地被感动，特别是看这各家电视台上报道的温总理那和蔼可亲的面庞，各个网站上他亲切慰问受灾群众的视频画面，我再一次为做为一个中华儿女而感到骄傲和自豪，不禁流下了感动的泪水，也正是因为我们有这样的党、这样的总理，这样的国家领袖们，更坚定了我入党的决心!在整个抗冻救灾过程中，为了帮助重灾区人民灾后重建，在当地我毅然的在第一时间将我的一些积蓄捐款和御寒的物资送到了需要邮递到灾区为灾民排除万难的相关机构。除了为灾区人民做些力所能及事情和捐助，我能做的就是坚定信心，相信党，相信人民能够团结一致，共渡难关!
经过这场大雪灾，虽不是经历了世事的沧桑，没有轰轰烈烈的大起大落但至少对生活也多了一层，多了一点感悟，多了一点认识，多了一点反省。实事求是的说，本人不足的地方还相当多：：
1、学习的力度还不够，尤其是党的重大理论突破把握不够及时。
2、在结合工作实际，平时要多读书，提高自己写作水平和语言表达能力。
3、做事情不注意细节，没有追求完美的精神经常性的感情用，特别容易被感动，从而导致处理一些问题方面不够理智。
2008年里，我要每天多一点付出，多一点学习，多一点收获，多一点快乐，每天多一点，我总会有硕果累累的一天!请党组织进一步地相信我，考验我，让我早日加入中国共产党。
敬礼
蒋永平 2008.03.12 关于5.12汶川大地震的思想汇报
尊敬的党支部: 5.12汶川大地震让整个中华民族都震了一震。到现在，已有6万多人丧生，5万多人致残，还有千千万万个孤儿渴望着家庭的温暖„„我们哭了，温总理哭了，祖国哭了！在5.19—5.21三天的全国哀悼日中，我们为死者祈祷，为生者祈福。是六万多个生灵啊！在地震来临前，也许有人正准备着给爸妈打个电话报平安，有些正享受着天伦之乐，有些正憧憬着美好的未来，但是一切都在一瞬间化为乌有。他们再也体会不到人间的温暖了。想到这里，我的眼眶湿润了„„
让我们来看看这次地震中感人肺腑的场面吧。
温总理让我多次感动落泪。他对刚成为为孤儿的孩子说：“孩子，不哭。国家会管你们的。”而他自己却已泪流满面。在进不了灾区的情况下，他对空降兵说：“是人民在养你们，你们自己看着办！”温总理是人民的总理啊！向来温文尔雅的总理在危机关头说出了如此震撼的硬话。整个山区被困，温总理说他只要这些人活着。在灾区，面临瘟疫的危险下，温总理拒绝戴口罩。他要向世界证明，灾区是安全的。总理蹲在废墟旁时，就像一位邻家老爷爷在观察灾情。总理在安慰由于饥饿而啼哭的孩子时，让我们体会到了祖国的温暖。
还有人民子弟兵。“解放军来了，我们有救了”这句熟悉的话语再次温暖人心。他们抓紧分分秒秒抢救幸存者。那位由于余震来临而被战友拖出废墟的战士哭着说：“让我再救一个！”的画面永远定格在我心中。伞兵写下遗书从5000米高空往下跳，没有方向，没有目的地，只有围困群众。还有一位军人在自己大部分亲人离去的情况下坚守岗位，始终奋斗在第一线。这些最可爱的人给灾区群众送去了光明和希望。
还有人民教师，抢救同学的学生„„当然还有社会各界伸出援助之手的热心人士。他们捐赠的不仅仅是那一定数额的钱，更多的是对祖国，对同胞无尽的热爱。还有国际友人的资助，热心无国界。
不要再报怨你没有的，而要珍惜已经有的。其实我们已经拥有了太多太多。珍惜身边的人，善待身边的人，是缘分将我们捆在了一起。每一天都来之不易，要怀着一颗感恩的心生活。为我们可爱的祖国祈福吧！此致 敬礼
蒋永平 2008.06.11
关于2008年奥运的思想汇报
尊敬的党支部: “奥运举办之日，就是我中华腾飞之时！”一个世纪前，著名爱国教育家张伯苓曾这样预言。百年梦想今日成真。托举它的是古老中国的巨变、中华民族的复兴：今天的中国，已经崛起成为仅次于美国、日本和德国的世界第四大经济体；作为安理会五大常任理事国之一，中国在重大问题的全球讨论中扮演着关键角色。从“鸟巢”“水立方”等体育场馆如期竣工，到奥运测试赛的顺利举行；从当初申奥报告表示“某有条件、有能力举办奥运会”，到今年政府工作报告承诺“中国要确保成功举办一届有特色、高水平的体育盛会
奥运精神是什么？奥运精神是“更快、更高、更强”。支撑和造就“更快、更高、更强的是什么？是“自信、自强、自尊”。这既是奥运精神的原动力，更是奥运精神的境界升华。我要学习的，正是这种“自信、自强、自尊”的精神。自信心的缺乏，使我丧失了许多机会。
伟大出于平凡，细节显示素质。学习奥运精神不是一句空话，而是一个行动。摘金夺银的奥运健儿，毕竟是少数，我们绝大多数人，都是在平凡的岗位上工作，然而平凡的岗位同样可以创造奇迹，所有的工作都需要拼搏和创新。十六大报告指出“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”创新关键在一个“新”字，要研究新问题，即使是老问题，也要力求拿出新办法、新点子、新举措。要处理好求实与创新的关系，只有踏实的创新才是有意义的，“旧瓶装新酒”，应避免无谓的花样翻新。突破陈规，才能实现真正意义上的突破。学习发杨奥运精神，就要学习他们勇于奉献，甘于寂寞，乐于付出的精神奥运会是短暂的，但奥运会带给我们的启示是永恒的；赛场上的胜负是暂时的，但自强不息的精神是永远的。运动员他们是经过了多少艰苦而劳累的训练才有今天的辉煌啊，努力了好多年就是为了在奥运赛场上拼搏一次。突然觉得我们这些学生跟他们竟有几分相似，拼命的学习，就是要在学习中的重要环节上取得好成绩，如果我们都有这种拼搏的奥运精神，学习就不是什么困难的事了？
现在的我作为一个先进组织的一员，我觉得应该在党组织中、在平时的学习和生活中发扬奥运的不懈努力的精神，踏实、努力的不断进取，积极置身于身边的事情，努力工作、学习，奋发向上！不虚度每一天！
以上是我对于奥运会的一点思想汇报，我相信只要有坚定的理想和信心，再通过我坚持不懈地努力，严格要求自己，发扬奥运精神，在党支部关怀和培养下，我相信自己一定能够成为一名真正的、光荣的中国共产党员。此致 敬礼
蒋永平 2008.09.1
关于经济危机思想汇报
尊敬的党支部: 今年我们遇上了以美国为代表的全球性的经济危机。我很受启发，这个问题也从不懂到现在的有所了解。这其中要感谢党的教导与帮助。
对于全球经济形势，当前全球性的经济增长速度显著下滑，包括美国在内的发达国家甚至可能陷入衰退。导致全球经济放缓的主要原因是粮食、能源价格上涨及美国暴发的金融危机。尽管两者发生的原因不同，影响的对象不一样，但集中在今年暴发，加大了相关国家政府的决策难度。目前，美国通过救市法案，力度史无前例，可以说是尽了最大努力。人们希望这一计划能够恢复信心、稳定金融局势。因为金融靠信心，如果人们丧失信心，即便再好的银行、金融机构也难幸免。在一个全球化的世界里，各国资本、金融环环相扣。发达国家出现金融危机，导致流动性紧张，发展中国家金融会因国际资本流动减少而出现压力，甚至也可能出现类似危机。因此，目前的当务之急是稳定国际金融秩序，避免全球性危机的到来。实现这一目标需要国际合作。
过去5年，部分发展中国家经济高速增长，增速明显高于发达国家。当发达国家出现经济波动时，发展中国家也会在比较高的平均线上出现波动。因为在全球化的经济环境下，发展中国家之所以经济增长比较快，重要原因是投资拉动和出口增长。而投资的重要来源是发达国家，南南贸易近年来虽增长迅速，但南北贸易依然是主体。所以，发达国家出现危机和波动，必然对发展中国家的资金和出口造成影响，从而影响发展中国家的增长率。在发展中国家中，我国处于最游刃有余的状态。我国外汇储备多，政府财政情况好，经常项目盈利相当大，外资在中国整个经济中所占比重很小。在当前的情况下，中国靠刺激国内经济、增加国内需求，可以维持较高的经济增长。
人类总是在危机中吸取教训前行。美国金融危机的发生除利率因素外，一个重要原因是创新走在了监管前面，而且存在从政府监管走向靠市场竞争和自律的趋势。在金融创新过程中，要了解创新的实质和存在的风险，监管工作一定要到位。这也是发展中国家从此次美国金融危机中学到的最重要的经验教训。
以上是我今年坚持以党的思想武装自己就要不断努力学习而学到的内容。请党组织相信我对于知识的追求是无止尽的，作为当代共产党员我深知自己的历史使命。我会用努力学习的成果向党组织证明我在不断进取。希望党组织考验我，此致 敬礼
篇3：2008雪灾思想汇报
2008年1月份, 我国南方发生了严重的低温雨雪冰冻灾害, 给群众生产生活和社会经济发展造成了严重影响:共造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等19个省受灾, 受灾人数高达3287万人;农作物绝收2536万亩, 成灾6629万亩, 直接经济损失达537.9亿元人民币;林业的损失更是惨重, 光是受灾林业面积就有3.4亿亩, 直接经济损失达1014亿元人民币。此外, 国家电网、电力遭受了严峻的考验, 损失也是数以亿计的。
二、雪灾暴露的问题
1. 气象灾害预警系统不完善。
统计显示, 我国气象灾害损失占自然灾害损失的70%, 每年造成经济损失约2000多亿元, 2008年的这次雪灾也不例外。在大雪开始的一个星期内气象部门并没有发布任何预警信号, 直到1月19号安徽、江苏、湖南、贵州以及武汉气象部门才发出暴雪黄色预警信号, 这时雪灾已经发展到了很严重的地步, 迟缓了救援工作的实施和开展。
2. 基础设施建设滞后于社会发展。
(1) 道路规模发展滞后。这次雪灾救灾行动考验了我国现有的交通运输能力。在大雪到来的之后, 只有部分铁路有运输能力, 我们可以感受到铁路还是很滞后的。主要表现在:首先, 铁路电煤供应严重不足。这次雪灾受到最大打击的是电力, 而目前我国75%的电力依靠煤发电。不能把煤炭迅速运到南方受灾地区, 灾区的情况就会恶化;但要把山西和内蒙古的煤炭运到南方受灾地区并不是一件容易的事。原因是我国铁路本身线路里程较短、覆盖面较窄, 还形不成强有力的运输网络, 使煤炭运输的请车率一直徘徊在35%, 造成大量使用汽车、通过高速公路运煤的极不经济和低效的运输现象。其次, 雪灾正逢春运高峰。在历次春运时期广州火车站、北京火车站、南京火车站、西安火车站等各大交通枢纽地都会出现特别拥挤的乘车现象, 这种严峻的春运现象并没有随着时间的推移而改善, 反而是愈演愈烈。
(2) 南方电力、电信设备抗灾能力薄弱。寒冬腊月的南方十几个受灾的省市, 深山到处是被压断的电塔, 电线上的冻雨比电线本身还要粗好几倍, 城市大面积停电, 国家电网配送了一批批电力专家前往, 却很难及时顺利地到达事故发生地带。这一幕幕画面大家已经不再陌生了。南方雪灾救助物资的匮乏, 与人们对南方温暖的印象有关。鉴于相对温暖的气候, 南方民众很少自备御寒设施。因此, 在雨雪到来之时, 南方处于不设防状态。南方的电缆、电塔并没有能力承受连日的大雪、冻雨的压力, 致使电缆、电塔被压断, 同时寒冷天气致使用电量猛增, 电力供不应求, 造成部分地区大面积停电。专家认为, 长期以来, 我国电网建设偏重主干大电网, 而忽略了地区小电网;重视了大电厂建设, 而忽视了分布式小电厂建设;重视了跨地区供电, 而忽视了就地供电;重视了火电建设, 而忽视了核电建设。这四大电网建设规划的不平衡, 是造成南方地区大面积停电的主要原因。
(3) 能源格局亟待调整。现阶段, 煤炭仍为我国最主要的一次能源。西煤东运的两条大通道朔黄线 (山西朔州至河北黄骅港) 、大秦线 (山西大同至河北秦皇岛) 目前已基本饱和。中煤能源股份有限公司负责人提出, 国家应高度重视煤炭的合理库存量, 建立煤炭用户库存责任制度, 以降低极端恶劣天气引发的电煤储运风险。目前, 中国煤炭总库存仅1.5亿吨、库存率在6%左右, 远低于世界第二煤炭生产和消费大国美国平均10%的水平;南方的煤炭储存量更是少而又少, 面对突发的灾情, 很难保证有充足的煤炭供应量。所以, 应加速建设西煤东运新通道, 调整南方能源结构势在必行。
3. 保险防灾体系需要完善。
以此次巨灾为例, 尽管保险业积极主动赔付, 但保险赔款占灾害损失的比例仍然很低, 在直接经济损失中占比尚不足1.1%, 远低于36%的全球平均水平。自然灾害风险的形成机制非常复杂, 但气象灾害在一定程度上还是可以预测的。研究表明, 我国出现的降水异常分布特征和历史上较强的“拉尼娜”事件发生后的冬季气候特征非常相似, “拉尼娜”把暖湿气流带到了冬季气温较低的南方地区, 导致了强降雪。实际上, 近年来, 欧洲地区就已经出现冬季强降雪天气增加的势头, 而且已经发生了交通灾害风险加大、一些地区电网受损影响正常供电的情况。作为风险管理者的保险业, 应该早就注意到这一点, 不仅有义务向社会各界通报这些风险研究结果, 而且要在业务方面提早准备 (北京大学经济学院风险管理与保险学系副主任刘新立分析) 。
三、从雪灾看我国政府公共危机管理体系的缺陷
危机管理涉及政府、各种非政府组织、广大民众等社会各个方面, 是一项复杂的系统工程。危机管理体系是指政府所建立的一整套公共危机预防、监控和快速反应的制度和运行体系。在其中政府各职能部门有明确的任务和责任, 它具有组织健全、运行灵活、高效统一的特点。一个完善的危机管理体系是一个多层次、综合性的建构, 包括危机发生前的监测预警、危机发生后的快速反应, 以及危机处理后的科学评估等多个环节。
我国政府危机管理, 主要依赖于各级政府的现有行政设置, 缺乏专门机构和完善体系 (至多是针对一些专门事件的机构, 缺乏专业人员和应急运作规则, 跨部门协调能力不足) 。针对此次雪灾所暴露出的问题, 可以看出, 我国政府的危机管理体系存在着以下几点缺陷:
1. 预警机制不健全。
仅就2008年雪灾而言, 气象部门作为此次雪灾的预警机构, 并没有起到应有的作用, 同时我国还没有关于气象灾害的预警预案。全国人大代表邱玫准备提交制定《国家气象灾害应急预案》的建议, 希望建立气象灾害风险评估制度, 并通过机场、车站等公共场所的信息显示屏等, 使预警信息在最短的时间内覆盖到有效区域。我国的预警机构, 部门色彩浓厚, 缺少统一的国家级紧急事务管理机构, 难以做到对危机事件的详细预警分析。我国先后制定了对付社会动乱、重大自然灾害、安全事故、公共卫生等法律, 但是这些法律本身具有很强的独立性, 部门管理色彩很重, 加上管理体制分散, 缺少统一的国家级紧急事务管理机构, 在客观上就造成了对可能产生的各种危机事件缺乏宏观性的总体考虑, 对一些明显可能成为危机事件的问题缺少事先详细的预警分析, 导致政府对危机事件的处理总是处于被动状态。
2. 快速反应机制缺失。
我国尚未建立不同危机事件处理部门之间的协调机制。分部门、分灾种的危机管理体系使得我国应对复合型和国际型危机事件时, 效率低下。我国目前对紧急事务的快速反应机制不能完全适应处理危机事件的要求, 主要表现在以下两个方面:第一, 对单项危机事件的快速反应能力比较强, 而对复合危机事件的快速反应机制就显得效率比较低。由于过去多年的计划经济体制, 我国一直采用分部门、分灾种的单一灾情的救援体制和危机管理模式, 大规模地区性自然灾害迄今仍用“人海战术”, 投入最多的是部队。第二, 还没有完全建立起处理不同危机事件之间的协调机制 (包括同级政府不同职能部门之间的等级协调和上下级政府之间的非等级协调机制) 。在防灾救援体制上, 政府有关部门由于“责、权、利”等诸多因素, 在应对复合型灾害时, 就出现了既不能形成应对极端事件的统一力量, 也不能及时有效配置分散在各个部门的救灾资源的弊端。一旦多种危机事件并发, 可能会使政府在处理危机事件中的政策不能很好地加以协调, 从而严重地影响政府处理紧急事务的效率。
3. 巨灾风险管理体系不完善。
在此次雪灾之后的保险赔偿中显现出了风险体系不完善的问题:防灾防损不到位。承保后的防灾防损检查和服务是实行风险控制的重要内容, 也是长期以来保险业比较薄弱的环节。此次灾害突出地暴露出部分公司“防重于赔”的灾害应对思路还没有真正树立起来, 应急处理机制不健全。长期以来, 很多保险公司的工作重点主要集中在业务发展上, 而对重大灾害事故的应急处置重视不够。少数保险公司行动迟缓, 对突发事件反应不够敏锐等。从国际上看, 很多国家都建立了巨灾保险制度, 在设立巨灾基金、再保险安排等方面给予政策支持。目前, 我国尚未建立起巨灾保险制度, 利用保险手段分散巨灾风险的能力还有限。全国政协委员、中国人寿总裁杨超表示:面对巨灾, 我国目前实行的是由国家财政支持的中央政府主导型巨灾风险管理模式, 尚未建立完善的巨灾保险制度, 利用保险手段分散巨灾风险的能力还比较有限。这次雨雪冰冻灾害进一步反映保险在国家灾害救助体系中的地位过低, 凸显加快建立巨灾保险制度的迫切性。
4. 对基础设施使用情况无评价体系。
雪灾暴露的交通运输、南方电力、电信设备抗灾能力薄弱、南北能源格局等问题, 都说明我国在基础设施方面存在着很大的隐患。这次雪灾突出的交通矛盾问题表明, 我国亟待建立一套合理的交通运输系统, 建立最经济最省时的资源运输网络, 在全球性气候日益反常的情况下, 灾害预防工作应该具有前瞻性, 电力系统电信设备也应如此。可以说, 如果基础设施建设不好, 或者说有漏洞的话, 一旦遇到灾害天气、异常事件, 造成的损失是无法估计的, 同时也给灾后重建带来了意想不到的困难。因此, 我国的危机管理中应将基础设施使用情况纳入其中。
四、完善我国公共危机管理体系
通过对这次雪灾的规模性救助, 可以看出, 我国亟待完善公共危机管理体系, 充实公共危机管理体系的内容, 并给日后的各种危机事件提供更加宝贵的救助信息。
1. 完善气象预警系统。
首先, 针对此次雪灾暴露出气象部门和电力部门缺乏有效沟通, 气象信息未能对电力设施的建设和运行中起到应有的指导作用的问题, 要加强对灾害天气的研究, 并为电力系统提供专门预报。其次, 要完善气象预警系统。以前的气象预报只能预报10天之内的天气大致情况, 雪灾之后, 气象部门报道我国已经可以对20天之内的天气进行预报, 这将十分有利于完善气象预警系统。还要对冻雨等等包括在其他国家发生的灾害天气的形成原因及过程进行研究, 不断充实气象预警系统的内容。第三, 要建立气象灾害风险评估制度。美国政府在其减灾计划中有个很明确的理念“减灾始于风险评估”, 是值得我们借鉴的。它将天气与可能的灾害联系起来, 明确灾害防御的重点区域、重点行业和重点人群, 最重要的是回答“该怎么做”。我们要利用一切可能的通讯传播手段, 比如机场、车站等公共场所的信息显示屏等, 使气象灾害预警信息能够在最短的时间内实现风险区域的有效覆盖。
2. 资源整合与协调管理相结合。
当危机发生时, 政府要积极主动地协调、组织、调配社会的人力、物力和财力, 在最短时间内达到社会资源的最大整合, 这在政府危机处理中是最关键的。一是要做精专业力量, 建立不同层次的专职化的危机风险管理团队。二是要重视财政保障和资源保障。在财政保障方面, 要将危机管理经费纳入预算, 建立专门的国家防范危机基金, 通过社会保险等方式扩大资金的供给;在资源保障方面, 各地区要结合自身实际, 人力、物品、基础设施以及安全设备器材等都要有所准备, 建立一个全国性的资源目录, 一旦危机爆发, 便可以一目了然, 有效地调动资源, 启动基础设施。三是协调管理。由政府部门第一责任人牵头, 环保、农业、公安、消防、军队、武警等各部门各司其职、密切配合, 从维护稳定的高度制定长期应对危机战略和应急计划, 最大限度地发挥政府部门管理资源的作用, 有效避免危机管理中的脱节和各自为政。
3. 建立巨灾保险制度。
保险具有其他金融工具不可替代的功能, 即保险的保障功能。灾害过后, 经济补偿是最直接的救灾措施, 因此, 保险业在巨灾中的作用格外突出。这次雨雪冰冻灾害进一步反映保险在国家灾害救助体系中的地位过低, 凸显加快建立巨灾保险制度的迫切性。第一, 建立专业巨灾保险基金。由所有保险公司共同参与, 分摊巨灾赔款。巨灾保险基金实行统一管理、统一运作。其次, 发行巨灾债券, 在资本市场上分散风险, 可以说这是专门给企业建立的保险基金。以保障在巨灾面前企业的自身利益不至于受到很大的损害。第三, 实行商业再保险和国家再保险相结合的分保安排。另外, 我国自然灾害种类繁多, 而灾情信息分散于各部、局、省、市、自治区。因此, 我国应建立全国性统一的灾害数据库。
4. 建立公共设施使用评估体系。
政府公共危机管理体系中, 应该对我国的基础设施:交通网络、电网、能源供给等等, 给予定时评估, 以便了解基础设施的使用情况, 并且可以从中发现存在的隐患;再将各种隐患列入危机管理之中, 不仅完善了危机管理的内容, 也会在灾害来临时多一份保障。首先, 应对公共设施使用的程度进行测定, 并制定相应的标准体系, 明确说明使用的程度和标准中的哪一栏相对应;第二, 全面分析基础设施可能发生的故障或自然破坏的等级, 将其与使用程度相对应, 明确基础设施存在的隐患及在灾害到来的时候最坏的破坏程度;第三, 建立完善的数据库, 使得公共危机管理所涉及的相应部门单位可以看到自己管辖范围内存在的隐患, 提高防范意识, 在灾害到来之前做到有备无患。
2008年的这次雪灾, 持续时间之长, 影响面积之大, 破坏程度之深, 受灾人数之多都是未曾料想的, 而救援任务之重, 救援工作之艰险, 更是所没有经历的, 这真是极大的震撼。现在雪灾已经过去, 但是不能让这一页轻易地翻过去, 应当从雪灾中吸取更多的教训, 认识到防范灾害刻不容缓。
摘要：2008年1月份我国南方遭遇了百年罕见的雪灾, 共造成我国南方19个城市严重受灾, 给群众生产生活造成了严重的影响;与此同时, 我国的电力、客运、货运、农作物生产等方面也经受了一次严峻的考验。这次南方雪灾暴露了我国对于重大灾害预警系统的缺失, 基础设施的陈旧等问题, 也反映出我国公共危机管理机制不健全的问题。反思雪灾给我国带来的损失及伤害的目的, 是促进完善我国公共危机管理体系, 最终提高我国应对突发灾情的处理能力。
关键词：危机管理,公共危机管理体系,问题,对策
参考文献
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[4].陶学荣.公共行政管理学导论[M].清华大学出版社, 2005.
[5].薛澜.危机管理[M].清华大学出版社, 2003.
篇4：2008雪灾思想汇报
【关键词】议程设置 雪灾 大众媒体
引言
“议程设置”是上世纪六十、七十年代在美国风行起来的一种有关大众传播效果的假设或理论。“议程设置”的主要含义是:大众媒介之注意某些问题、忽略另一些问题的做法本身可以影响公众舆论;人们将倾向于了解大众媒介注意的那些问题,并采用大众媒介为各种问题所确定的先后顺序来安排自己对于这些问题的关注程度。①“议程设置”又称为“议题设置”。
议程设置理论的发展经历了四个阶段：第一阶段是对基本假设即新闻报道的方式影响公众对当时重要议题的感觉的检验。第二阶段是探求偶发条件即心理因素的影響。麦库姆斯和韦弗尔从受众角度提出“认识环境的需求”即人们感到需要有人来引导他们认识周围的物质和精神环境，对议程设置进行一种心理解释。第三阶段是扩展议程。此阶段不仅把议程扩展到公众议题之外，将研究扩展到公共政策议程领域，并研究了新闻媒介对公共政策议程的影响与公众议题的影响之间的差异。还将议程的研究层次从国家层次向个人层次、社区层次和地方层次进行了扩展。第四阶段将新闻议程由自变量转变为因变量，即研究重点从“谁设置了公众议程”转变为“媒介的议程由谁设置”。对于该问题的回答我们可以从2008年初媒体关于雪灾的报道中找到答案。
大众媒体议题的形成因素分析
2008年初全国广大地区普降大雪，这是自1951年有气象记录以来范围最广、强度最大的一场降雪。各级政府高度重视此次雪灾的灾情与救助工作。各级媒体也将此作为头号议题，展开了强大的报道攻势。大众媒体对抗击雪灾这一议题的高度关注昭示了媒体议题的产生并非是媒体自身代谢的产物，它是媒体性质、时空环境以及事件性质等多种因素合力作用的结果。
事件自身的性质与媒体性质的契合。在传统的议程设置理论中，“议题”被抽象地定义为一系列客体，而这些客体也各有自己影响媒体议题的显著属性。事件的属性会随着时间的推移和效果的累积左右媒体的议题。Salma Ghanem从事件属性的角度对议程设置理论进行了发展，认为“使一个客体突出而赢得公众注意力的特定属性，会进一步将框架效果和议程设置效果结合起来。赢得注意力的也就是框架，即组织和构建客体图像的特定主导方法，它使客体在公众中赢得关注。”②媒体议题报道对象的显著性转移到公众议题以后，又会产生“回流效应”对媒体议题进行强化。因此，事件自身的属性就成为突破媒体把关，形成媒体议题的关键所在。“在传统媒体强大的把关能力下所形成的议题，其类型、内容都有一定的局限性，严肃的、重大的、与民生息息相关的议题往往有机会成为议题。”③此次雪灾受灾范围之广，受灾人口之众增加了事件的显著性，使它成为一起倍受全社会关注的“灼手可热”的议题。
特定的时间与空间。塔克曼将“新闻网”扩散在时间及空间中，将抓取新闻事件的能力极大化，不论新闻事件可能会在哪里，什么时候发生。根据事件发生的时间使它们具有一种典型的特征，增加了那些符合传统新闻定义的事件能作为新闻事件进行报道的机会。④此次雪灾正值春节来临之际，春节作为中华民族一年中最大的节日代表了整个中华民族统一的时空观，具有不可替代性。在春节庆典中，团圆是核心概念的仪式化，是个体归宿感的实现。而“在传统的宗法社会里,这个归宿感就是家族,所以团圆是以家族为核心的仪式行为。”⑥此次雪灾正好被嵌入在传统年俗的特定时空段当中，这就构成了春节与灾害、团圆与离散的内在矛盾，其外在表现就是全社会对雪灾的抗争。而这恰恰成就了此事件不凡的影响力。
除了受灾严重的因素以外，受灾地点的特殊性也是媒体重点考虑的方面。以广州为代表的长三角地区和以浙江为代表的珠三角地区是全国经济最发达的地区，此次恰好为重灾区，那里经济上的显著性凸显了地区的显著性。相反，甘肃等西北地区同为受灾地区却没有受到媒体同样的礼遇。
特定的人群。此次媒体关注的受灾群体主要是返乡过年的外出务工人员、学生、偏远地区的村民以及城市困难群众等。这些特定人群历来就是国家与社会关注和保障的重点，对媒体来说，其本身就具有一定的显著性。而雪灾与年关构成的特定情境又将其贫困、弱势的特点加以突出，形成了显著性的叠加态势，成为了媒体报道的最强点。此外，广大官兵与救援人员也是媒体报道强化的重点。从1998年抗击洪灾到2008年抗击雪灾，他们始终是执行国家抗灾救灾措施并奋战在抗灾救灾第一线的主要力量。该群体在抗灾救灾中的突出地位赋予了该群体以显著性，而且这种显著性随着每次抗灾救灾日渐积累。
政府的关注。新闻事业既是党和政府的耳目喉舌，也是人民的耳目喉舌。⑥这一基本性质决定了我国新闻事业的宗旨就是始终把社会效益放在第一位。党和政府关注的问题就是媒体关注的话题，二者具有一致性。雪灾发生以后，中央以及各级政府给予了高度重视。媒体作为党和人民的喉舌对此进行了大量的报道，军民情深、领导探望、紧急救助等反映党和政府关怀的话题也成为媒体报道的焦点。
网络社会的议题强化。20世纪90年代以来，随着互联网的发展与普及，“我们处在了空间的时代，在这个时代里，个人可以通过新媒体，从各种不同的信源采集新闻，并把它们拼装成最符合他们自己的新闻图像。”⑦普通公众通过网络参与并形成社会议题的能力得到了加强。况且，传统的大众媒体为适应现实的媒介环境，在互联网上也纷纷开办了网站，并为网友开辟了专门的论坛。雪灾发生以后，广大网民纷纷在第一时间发布了相关信息，在这个“观点的自由市场”里网民的观点迅速集结形成了强大的舆论力量。网友出于个人视角将拍摄的雪灾场景及救助场面发到网上倡导互助行为，他们还争相撰写文章、发表评论鼓励灾区群众。这也对大众媒体的议题产生了影响并表现出高度的一致。
媒体报道
映射媒体议题的呈现取向
媒体对议题的呈现带有明显的文化、价值观的痕迹，而这些都体现在媒体关于议题的相关报道中。此次雪灾的相关报道中，媒体着力突出的“民生、和谐”的价值观显而易见，而这也正是大众媒体就该议题呈现出的价值取向。
民生色彩浓重。此次媒体关于雪灾报道本着关注民生的理念，报道的内容切入口较小，多集中于百姓生活的方方面面。报道的技巧上广泛采用了以小见大的报道手法，从而凸显出鲜明的社会主题。在拍摄抢修电路、疏通结冰路段、灾区群众生活的画面中，手上的血泡、急促的呼吸、免费发放方便面、桌上容器内盛满的食品等细节均被聚焦。这样的报道手法与报道角度强化了整个报道的民生色彩。
地域偏向明显。此次雪灾波及区域较广，包括从南到北，从东到西的十几个省。但媒体的报道却集中在广东、湖南、贵州、湖北、浙江等为数不多的几个地区，而甘肃等西北地区的相关情况鲜见于媒体报道。报道中这种明显的地域倾向除了受地区间受灾程度不同的因素影响外，长期以来在媒体在报道中形成的地区偏向也是不争的事实。正如费雪曼所解释的，新闻点不仅只是地区性和主题性的，它也是一个社会的环境，是一组常跑某个特定地区的记者与消息源的社会关系网络。新闻点的建立，是为了帮助记者更便利地揭示“新闻事件”，但它不可避免地导致了对事件的建构。在一个新闻点中，某个地点发生的事之所以会有变成新闻的更大可能性，正是因为它被观察到了。⑧
弘扬主流意识形态。新闻报道中所流露出的意识形态主要是指深植于社会当中的各种价值，特别是从社会主流价值衍生而来的观念。我国构建和谐社会的主流意识形态就是“和谐”，社会生活的方方面面都要践行和谐理念。此次雪灾中，媒体就是围绕“团结、互助、友爱”的主题来组织报道的。疏通公路、抢修电网、运送救援物资、抢救病人、灾后赔付、救助受困群众等一系列报道都流溢出“和谐”这一主流意识形态。透过这些报道还能从更深层感受到强大的国家组织力与保障力。
全民抗灾救灾。此次雪灾报道中，媒体聚焦政府、官兵、记者、医生、民警、抢修工人等各行业人员的抗灾救灾事迹，通过新闻叙事着力描绘全民抗灾救灾的图景。抢运煤炭支援南方，抢修队伍跨地区支援，装甲车破冰运送物资，空军冒雪空运救援物资，媒体记者远赴山区报道采访，保险公司快速理赔等报道依然阐释了“全国一盘棋”的思想与“一方有难，八方支援”的传统。企业为灾区捐款，《同一首歌》赈灾义演，香港、澳门群众赈灾捐款等事件的报道以及央视春节联欢晚会对抗灾救灾的倡导都将全民抗灾救灾的主题渲染的更加浓烈。
结论
文中对媒体关于2008年初雪灾报道议题的形成因素进行了分析，认为媒体议题的形成是在一个特定的社会环境中由多种因素合力作用的结果，而且某个事件成为新闻事件的可能性会因事件本身性质、时间、空间以及事件中人物的显著性等因素的改变而得到加强或弱化。通过对雪灾这一议题的高密度报道所呈现的图景进行分析，认为媒体呈现议题的价值取向受到自身性质、社会责任、社会主流价值观等因素的制约。此次雪灾报道中，大众媒体作为党和政府喉舌，人民的喉舌，发挥了社会整合的功能，尽到了自己的社会责任，弘扬了社会主旋律。■
参考文献
①殷晓蓉《议程设置理论的产生、发展和内部矛盾》，《厦门大学学报》（哲学社会科学版），1999年第2期
②麦库姆斯 著 郭镇之 邓理峰译《议程设置理论概览：过去，现在与未来》，《新闻大学》，2007年第3期
③甘露《浅析网络议程设置的特色》，《国际新闻界》，2003年第4期
④⑧丹尼斯·麥奎尔著 崔保国 李琨译《麦奎尔大众传播理论》，清华大学出版社，2006年7月第1版，第235页
⑤吕新雨《解读二00二“春节联欢晚会”》，《读书》，2003年第2期
⑥李良荣《新闻学导论》，高等教育出版社，1999年10月第1版，第99页
⑦DonaldL.Shaw,RobertL.Steven
sonandBradleyJ.Hamm《议程设置理论与后大众媒体时代的民意研究》，《国际新闻界》，2004年第4期
篇5：2008雪灾思想汇报
“未出世的孩子就叫‘众生’吧！”1月30日上午，在广东韶关市武江区龙归镇卫生院产休病房，廖全策望着躺在病床上的妻子褚红玲，目光满是爱怜。24岁的褚红玲已经怀孕将近9个月，随时都有临盆可能。在京珠北高速公路韶关南收费站附近被困三天三夜后，其丈夫拦截一辆过往的警车求助，褚红玲被120救护车送往龙归人民医院。30日，记者见到她时，她和胎儿的情况已经稳定
2008年的这场大雪，让我们更加理解了“众志成城”这个词语的含义与分量。从国家领导人，各级政府、各种社会团体，到平民百姓，无不在一线和后方为冰雪灾害奋战和忧心。在各种媒体报道中，我们总能看到那些让我们感动的身影，那些让我们流泪的事迹。在2008年的新春到来之际，在南方遭受冰雪寒冷之时，我们的心中却是融融的暖意！
有一种亲民令人感动。交通陷入混乱、城市瘫痪、恶劣天气还在持续，整个中国多在奋力应对50年来最严重的暴风雪。胡锦涛主席主持召开紧急会议，研究雨雪灾情部署工作。温家宝总理由北京去武汉再赴长沙又下广州，前往受灾省份视察。温总理在长沙火车站看望滞留旅客，通过扩音器说：“你们被困在火车站无法按时赶回家过年，我表示深深的歉意！”在广州真诚挚言“感谢记者们！”国家领导人的深情关怀，和这些普通的话语传播到全国各个角落，怎能不让人感动？
有一种敬业叫牺牲。截至目前，湖南和广东已经有6位抗冰抢险的电业职工牺牲在除冰岗位上，烈士们用其最朴实的敬业精神捍卫着国计民生。其实不只他们，在各个行业，电力、铁路、航空、供水、电信等系统都表现出了应有的责任意识。烈士应该感怀，责任更应担当，在灾难中承担更多的社会救助工作，是各个行业、企业、公民义不容辞的责任。而第一要责，毫无疑问就是做好本分工作，站好自己的岗位，即是最大的敬业。
有一种真情温暖人心。艰难困阻，是坚守的试金石；漫天风雪，成了真情的见证者。大雪无情人有情，有爱情，有友情，也有亲情。杜登勇为寻找受困女友从深圳走到了郴州；吴海峰和新婚妻子陆义香在火车上举行结婚仪式；刘忠平雪地行30小时寻到被困岳父母；父亲背7岁儿子徒步回家；廖瑕花近千块钱走了几十公里的路，找到被困京珠高速上6天婆婆的和幼子……事例太多了，难以一一列举。你可以认为冻灾之下，不提倡“个人英雄”，你也可以认为他们太过莽撞，难顾凶险，但你不能对他们对爱情、亲情的执着寻找有任何的怀疑，否则就是亵渎了那份美好的情愫。有情在心，执着寻找，在天灾面前，何谓“人定胜天”？这就是“人定胜天”！
有一种感恩叫纪念。这厢，在京珠北高速公路被困三天三夜受到救护的孕妇褚红玲已经给还未出世的孩子取名为“众生”；那边，鄱阳县凰岗镇一名孕妇受到冰雪中的救助并顺利生产后，给孩子取名“念冰”。这些名字，是一种对众人相帮感恩的心意，也是对我们守助相望共度灾难的纪念。相信这次大雪过后，将会出现很多这样的名字。
篇6：2008南方雪灾专题分析收集
饮用水多为天然水源。在前期清雪除冰过程中，很多地 区撒了工业用盐。融雪的工业用盐渗入农民的蓄水池，可能引发饮用水安全问题。冻死的野 生动物和被雪压倒的植物由于腐烂也可能导致病菌进入水体，污染水源。他建议掌握水质监 测技术的高等院校、科研院所以及环保人员，主动配合当地政府，按照国家标准开展水质监 测工作，保障灾区人民喝上放心水。（记者 张晶 仇方迎）
暴雪四级预警防御指南 图片作者：EG365
点击查看其它图片 春节前的南方低温雨雪冰冻灾害，其破坏能力之大依然让人记忆犹新。经此一难，气象因素对于电网系统的重要性才被公众所关注。事实上，天气对电网的影响在电力系统诞生之初就是被重点研究的课题之一。电 网的设计建设对冰与风尤其敏感。此次冰灾暴露出气象部门和电力部门缺乏有效沟 通，气象信息未能对电力设施的建设和运行中起到应有的指导作用。“在上世纪 80 年 代以前，天气预报的主要服务对象是农林牧副渔业，而现在我们已经非常重视天气对 交通的影响，民航、铁路、公路部门都会收到专门为其提供的气象预警信息。以前冻 雨多在小范围的局部地区，但此次之后，我们会加强对冻雨天气的研究，并可能为电 力系统提供专门预报。”中央气象台首席预报员杨贵名说。在可能对电网运行稳定性造成影响的气象条件中，风、冰与最高最低气温为主要 因素。其中，风速与温度的资料获取基本来自线路架设当地的气象观测站。但是，气 象台没有覆冰的专门数据——“冰”不是一项独立的气象参数。
虽然从去年始，各省级气象部门在台风、寒潮、暴雨等自然灾害发生前 6 小时内— —从气象科学角度而言，未来 6 小时之内的天气预测才较准确——要向各级政府及相
关部门发出预警信息，以便采取应对措施，但这次引发大规模电网瘫痪的冻雨还尚未 列入气象预警的范围之列。因为尚无专门的气象服务，为了获得所架设电网线路周边的气候条件，电力线路 设计者会大量走访沿线的居民，依靠数理统计、走访和经验来综合考虑以设定覆冰负 载。在获得气象资料时的另一个困难是：大多数电网走廊要避开人群密集地区，架设 在荒无人烟的苦寒之地——那里没有气象观测站。为了解决电网对气象资料的针对性 需求，电网会为当地气象台站提供一些资金，请其对覆冰现象进行观测。另外，各级 电网公司也在建设冰风观测站点。“我们在湖南已经有 67 个随线而行、在线监测的冰 风观测点。”国家电网北京电力建设研究院院长助理李正介绍说，“除此以外，我们还 建设了覆冰观
观测站。这是一笔很大的投资，一个冰风观测点大约需要 8 万到 10 万元，而一个 5 年为周期的覆冰观测站则需要 300 万到 400 万。“湖南历来就是重冰区。覆 ” 冰设防标准的平均水平在全国是最高的。”李正说。纬度相近的四川省南部地区也受到灾害严重影响，但全省受灾程度要比湖南、贵 州轻。四川省气象台台长范晓宏说，“每次的冷空气过程都有一定的范围，从经度上 看，四川比贵州、湖南更靠西侧。”四川省四周环山，冷空气唯有从陕西南部与山西 南部间空隙与三峡江谷进入四川地界，却很难灌满整个四川盆地，因而缺少冻雨形成 的必要条件。按照线路设计要求，线路覆冰厚度在 20 毫米以下地区称为一般冰区，20 毫米及 以上称为重冰区。全国最低的覆冰设防标准为 5 毫米，如广东、海南等，在北京的大 部分地区此标准为 10 毫米，而湖南省的起步值就为 15 毫米，雪峰山一带此标准甚至 达到 30 毫米至 40 毫米。2005 年 2 月 13 日到 16 日，湖南省益阳地区出现冻雨天气，导致湖南多座电塔 倒塌。当时便有电网专家提出应对湖南部分地区电线的最大覆冰厚度进行修改。“那 次天气情况在当时被视为五十年不遇，我走访了很多七十、八十多岁的老人，他们都 说从未见过。李正说，” 他当时被调到湖南对此次事故的原因进行调查，“那次灾害后，我们已经对受灾地区电网的覆冰设计进行了一些调整。” 当时根据现场调研做出调整：灾害相关地区的每个铁塔至少增加了 25%的纵向不平衡张力；按 15 毫米覆冰厚度设计的铁塔将设防标准提高到 20 毫米；之前只有海拔 在 400 米以上地区的设防标准才达到 30 毫米到 40 毫米，现在也将达到此标准的海拔 高度降 120 米左右。
这一天气纪录在今年再次被打破，长时间大范围的冻雨灾害天气几乎覆盖了湖南 全境，覆冰厚度普遍超过 30 毫米，局部地区最大覆冰厚度达到 80 毫米。“以前一说 湖南覆冰，第一反应是益阳和娄底地区，此次竟然南下到了郴州地区。郴州地区的覆 冰厚度设计为 15 毫米，已经是留有较大的余地，自然经受不了此次冻雨的考验。”李 正说。大范围长时间冻雨使得湖南电网的融冰技术也几乎失效——普遍推行短路融冰 法需要在大范围电网间调整电流运行路线，若网络全部结冰则无法施行。在李正看来湖南 220 千伏以下电网在短路电流融冰技术上在全国已是领先。但此 种融冰方法用在 500 千伏以上线路上则捉襟见肘，因为若要将 500 千伏线路上的冰融 掉需要 1000 千伏的输送负荷，对设备要求非常高，而为 500 千伏线路配一套直流融 冰装置，费用上亿。除此之
外的其他多种融冰技术虽然各有千秋，也都不尽完美。李正认为最好的防冰方式要变被动为主动，除了对防冰涂料进行研究外，更要加 强对气象的关注。“要和气象部门一起研究其中的规律，这样的冻雨灾害到底是异常 还是趋势？” 气象部门对冻雨灾害的最终分析将直接决定着电网是否要提高设防标准。设计抗覆冰标准的提高，直接与工程造价相关。例如 500 千伏线路覆冰厚度由 10 毫米增加至 20 毫米、30 毫米时，相应的每公里塔耗材量分别变为原 10 毫米时的 2.2 倍、3.4 倍，而工程造价则变为 1.8 倍、2.6 倍。若安全标准制定过高，会造成 财力上的浪费。国家电网北京设计建设研究院的总工程师杨建平认为，现有设防标准并不算高。电力企业的主管部门之一发改委对建设的限额给出了要求，因此电网设计也按照这一 指标，在国家标准下做精细化设计。由于目前建设输电线路成本还在上升——征地费用抬高，如在广东建一条线路的 拆迁征地费用远远超过本体投资，对线路安全度的设计便被控制，整体电网的抗过载 能力也较之减弱。国家电网公司总经理刘振亚亦表示： “要深入研究电网设计、建设标准问题。积 极配合国家有关部门开展电网设计建设标准的论证和修订工作。同时，要结合我国实 际，加快研究科技减灾等问题，提高电网防灾抗灾水平。”(沈亮）
国家气象局: 国家气象局:准确预报了南方冰雪灾情 并及时发布灾害天气预警信号和警报, 并及时发布灾害天气预警信号和警报,但坦承对影响估计不足 昨天(21 日)，在中国气象局召开的“低温雨雪冰冻极端气象灾害研讨会”上，来自气象部门、国家电网、中 科院以及交通部等负责人和 专家对前不久发生
在我国南方的低温雨雪冰冻 极端气象灾害进行总结。
国家气象中心负责人在 接受《北京青年报》记者采访 时表示，虽然气象部门对我国 南方的低温雨雪冰冻极端气 象灾害作出了准确预报，但还 是对产生的影响估计不足。“就目前天气预报水平和能力来看，超过一个星期以后 的天气预报难度极大。”中国气象局局长郑国光表示，在这场灾害发生之初，大家 并没有预料到这场罕见的灾害性天气持续时间超过 20 天，也没有对这场灾害给交通 运输、电力、农业生产等造成重大影响作出预评估。“发生这样的历史罕见重大气 象灾害，部门之间的应急联动机制也需要进一步完善。”
此外，中国气象局国家气象中心常务副主任端义宏在分析低温雨雪冰冻灾害天 气的成因时表示，最初气象部门都对降雪进行准确预报，并及时发布灾害天气预警 信号和警报。“现在看来关键是