2008民主监督工作开展情况的汇报

2008民主监督工作开展情况的汇报（精选7篇）

篇1：2008民主监督工作开展情况的汇报

选派民主监督员工作开展情况汇报

陈 克 万

（2008年9月26日）

主席、各位副主席、各位常委、同志们：

为切实加强民主监督工作，根据县政协2008年重点工作安排计划，今年，经县政协党组研究，报县委同意，选派18名政协委员,组成6个小组到公安局、环保局、民政局、教育局、交通局、水务电力局6个职能部门担任民主监督员，开展了民主监督工作。根据主席会议安排，下面，我根据各组提供的情况和平时调查了解情况，将选派民主监督员工作作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、选派民主监督员工作开展情况

自4月29日县政协选派民主监督员工作会议以来，通过各派驻单位和各民主监督小组的共同努力，这项工作开局良好，进展顺利，成效明显，在促进机关作风的转变，推动人民群众关注的“热点”、“难点”问题的解决，增强民主监督实效等方面发挥了积极作用。主要表现在四个方面：一是派驻单位高度重视，全力支持。大部分单位领导对选派民主监督员工作认识到位，高度重视，全力配合支持民主监督员工作，确定了分管领导，指定了联络员，与民主监督员保持了经常性的工作联系，及时召开动员会进行安排部署，主动邀请参加相关会议和重大活动，给民主监督员提供有关文件资料，为监督工作尽量创造“知情”条件，给民主监督员开展工作提供了便利和支持。县交通局高度重视，做到了“五主动”，县公安局、环保局设立意见箱，公开监督电话，制定工作制度，为民主监督工作的顺利开展创造了良好的环境。二是强化学习，用心履职。各监督小组在学习领会县委《批转县政协党组关于选派政协委员担任职能部门民主监督员的意见的通知》精神的同时，在“懂行”上下功夫，认

真学习了派驻单位业务知识、有关行业法规和内部规定，提高了工作能力。及时召开监督小组会议，明确工作任务和各自职责，制定了比较详细具体、操作性强的工作计划和方案，做到了有计划、有安排、有活动、有记录。各民主监督小组通过印发问卷调查表、召开座谈会、走访群众、现场视察等各种行之有效方式，深入实际，深入基层，了解情况，调查问题，反映群众意愿。各组长高度负责，从制定工作计划到开展各项活动，亲自动手，精心组织，保证了民主监督工作扎实有序地开展。三是思路清晰，重点突出。各民主监督小组进驻各单位后，加强与派驻单位的沟通，紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出人民群众普遍关心的热点、难点问题，共同商定了工作计划和工作方案，使民主监督活动与县委、县政府的工作部署同步，与被派驻单位工作思路合拍，与人民群众的愿望要求一致。派驻水务电力局监督小组针对群众关注的水费问题，把收费情况作为工作重点，环保局监督小组，针对企业界反映排污费收费不清楚的问题，将国家节能减排政策宣传作为工作重点，教育局监督小组针对“5〃12”汶川大地震造成学校校舍损坏严重的实际情况，把学校危房改造作为工作重点，民政局监督小组把城乡低保工作作为工作重点等，都较好地找准了民主监督的出发点和切入点。四是求真务实，初显成效。各监督小组坚持监督不越位、帮忙不添乱、切实不表面的原则，认真履职,扎实工作，促进了派驻单位工作，增强了民主监督实效。如派驻县水务局监督小组，协调太极镇和水务局领导给大川村解决了三马台电灌改建拆换的价值40万元的旧管道200米，监督指导8个水管所制作了政务公开栏和农民交费明白卡，对水费征收标准、收入支出进行公示，规范了工作，给了群众一个明白。教育局监督小组积极建议县教育局重点对全县学校校舍安全情况进行了全面排查，并对危房进行了维修改造。公安局监督小组积极建议，公安局党委努力争取，给公安民警落实了每月300元的岗位津贴，提高了干警的工作积极性。交通局监督小组给交通局反馈了出租车司机服务质量不高、语言不规范、车内卫生差等意见后，该局领导高度重视，与县运管分局联合行动，加强了对司机的安全教育，开展了文明行业争创活动，制定了有关规章制度，司机文明服务水平有了明显提高。

二、工作中存在的不足

选派民主监督员到职能部门开展监督工作，是今年进行的一项新的尝试和探索。尽管民主监督工作在各派驻单位和监督小组的共同努力下开局良好，进展顺利，但这毕竟是一项全新的工作，工作中还存在着诸多不足和薄弱环节，需要我们高度重视，认真改进。主要表现在：一是工作开展不平衡，个别单位领导重视不够，配合不力，缺乏积极主动性；二是开展的实质性活动不多，深入基层、深入服务对象和群众中调查研究不够；三是民主监督工作制度不够健全，工作还不够规范，随意性较大，部分单位和监督小组对工作角度、重点把握不准。四是深入调查、分析问题、研究对策方面还缺点子、少办法，创造性地开展工作不够。

三、今后工作的建议

为保证这项工作深入开展并取得实效，建议重点抓好以下几方面工作：

一是加强学习，提高素质。监督员自身素质是做好民主监督工作的基础。各监督员要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习有关法律法规和社会主义市场经济、现代科技知识，特别是要努力学习被派驻单位的业务知识，熟悉各单位的工作程序。通过学习“充电”，提高理论水平、政策水平和工作水平，少说外行话，做到提出的意见建议言之有理、言之有据。二是创新思路，完善计划。积极探索民主监督工作新形式、新途径，逐步形成长于协商、巧于协作、精于调研、善于建言的工作方法。在工作中，注意选择那些客观上需要、主观上又有能力做好的事来进行监督，每年确定两到三个重点，通过采取走访了解，问卷调查等形式，搞深搞透，抓出成效，不贪大求全、面面俱到、浅尝辄止。三是加强联系，互相支持。派驻单位重视是做好民主监督工作的关键。民

主监督员小组要加强与所在单位的经常性联系和沟通，相互多商量、多通气、多理解、多支持，小组的工作计划和活动安排，要主动征求被派驻单位的意见，争取他们的支持。要讲究监督艺术，处理好监督与支持的关系，把握好“度”，既敢于监督，又善于监督。四是深入调研，掌握实情。深入调研是做好民主监督工作的重要环节。各民主监督小组要在“知情”上下功夫，深入基层，深入到人民群众之中，倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众愿望，做到“知情”监督，达到发现问题、解决问题、改进工作的目的。五是加强督查，搞好服务。加强督查，搞好服务是做好民主监督工作的保证。要加大民主监督工作的督促检查、指导力度，注意听取监督员的意见、建议，帮助解决他们在履行职责过程中遇到的实际困难。办公室要增强服务意识，加强与被派驻单位的沟通，加强与各民主监督员小组的联系，准确掌握工作进度情况，及时编发民主监督工作简报，交流工作经验，并积极探索建立统一选派政协委员担任民主监督员工作的长效机制，使这项工作逐步实现规范化、制度化。

篇2：2008民主监督工作开展情况的汇报

关于2008年以来开展厉行节约等工作

情况的报告

总局执法监察督察工作组：

2008年以来，我局在省局党组的领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央纪委第三、四、五次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，针对厉行节约、工程建设、贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等三个方面，积极开展执法监察工作，现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

（一）贯彻落实厉行节约的情况

我局一直坚持贯彻执行《国家税务总局办公厅关于厉行节约和坚决制止公款出国(境)旅游若干问题的通知》、《驻税务总局纪检组监察局关于督促各级税务机关贯彻落实〈关于党政机关厉行节约若干问题的通知〉等文件的通知》的要求，严格控制各项经费开支，大力倡导节电、节油、节水，切实降低行政运行成本，努力建设节约型政府机关。

1、坚决杜绝公款出国（境）旅游。按照文件精神的要求，我们严格执行各项外事规章制度和工作纪律，2008年以来，没有组织或参加各类公款出国（境）旅游活动，没有将因公出国（境）作为福利待遇，没有以任何方式影响因公出

国（境）审核审批工作。坚决禁止一般性考察和重复考察，切实防止以公务为名，行公款旅游之实。

2、控制车辆购置及运行费用支出。2006年至2009年我局车辆购置及运行费用支出分别为：26.17万元、67.37万元、44.91万元、41.94万元。根据“支出在近3年平均数基础上降低15％”的要求，2009年控制指标为39.23万元，2010年控制指标为43.7万元。2009年我局超控制指标2.71万元，2010年1-9月我局实际支出33.61万元。造成我局车辆购置及运行费用支出超控制指标的主要原因是汽油价格逐年上涨，由原来的6.69元/升上调至7.03元/升，2009年底再次上调至7.39元/升，今年又由7.39元/升上调至7.89元/升，累计涨幅高达17.94%。

3、公务接待费支出零增长。2008年、2009年我局公务接待费支出分别为95.86万元、86.24万元，根据“支出在上一年度基础上削减10％”的要求，2009年控制指标为86.27万元，2009年控制指标为77.62万元，2009年我局实际支出比控制指标少0.03万元,2010年1-9月我局实际支出27.8万元。

4、节约用水、用电，控制水电费开支。2008年、2009年我局水费支出分别为3.01万元、5.19万元，按照“指标要在上一年度基础上降低5％”的要求，2009年水费控制指标为2.86万元，2010年水费控制指标为4.93万元。2009

年我局水费支出超控制指标2.33万元，2010年1-9月我局水费支出2.67万元。造成我局2009年水费开支增长的原因是水费价格大幅上涨。2008年文昌水费价格为1.17元/吨，2009年文昌水费价格上涨为1.5元/吨，加上从2009年开始征收的城镇污水处理费0.6元/吨，2009年文昌水费价格为

2.1元/吨，比2008年上涨了0.93元/吨,增长了79%。

2008年、2009年我局电费支出分别为23.95万元、26.67万元，按照“指标要在上一年度基础上降低5％”的要求，2009年电费控制指标为22.76万元，2010年电费控制指标为25.34万元。2009年我局电费支出超控制指标3.91万元，2010年1-9月我局电费支出23.64万元。我局电费增长主要是由于近年来大力推行信息化建设，计算机、打印机、扫描仪、条码枪等电子设备数量增加较多。

（二）工程建设情况

我局2008年至今没有新建、改建、扩建和购建的基本建设项目，所以不存在项目决策、招投标、项目建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开等工程建设领域方面的问题。

2009年我局有两个装修的基建项目。一是办税服务厅的装修工程，工程总造价289647.10元，该项目工程竣工结算审核前按项目工程进度付款,并保留5％左右的质量保证金，待工程交付使用一年质保期满后结算付款；该项目在项目决

策、项目建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开等方面均符合有关规定。二是办公楼庭院装修工程，工程总造价258678.00元，该项目在项目建设实施和质量管理、物资采购和使用、建设项目信息公开等方面均符合有关规定。

（三）贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》情况

2008至2010年，我局共有二次提拔任用干部，一次是2008年5月，提拔任用干部副股长（主任）1名。另一次是2010年，但2010年拟提拔干部尚未任用，拟提任干部9名，其中副股2名，正股7名。拟向省局推荐提拔任用分局长4名。

在选拔过程中，我局严格按照《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和海南省国家税务局的有关规定执行，干部的选拔任用坚持党管干部原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集中制原则。在有职位空缺的情况下，制订选拔方案，资格认定、公示，召开市局机关全体同志、基层分局正副分局长大会进行民主推荐，确定考察对象后进行考察公示，组成考察组进行考察，形成考察材料报市局党组讨论决定提拔任用，随之进行任职公示，在没有异议后下发任职通知，任职前市局领导还与任职同志进行任职前谈话。在整个选拔任用过程中，多次征求监察部门意见，确保选拔在公

开、透明和监督下进行。不存在暗箱操作和领导个人确定现象。

二、存在问题

（一）2009年水费、电费、车辆购置和运行费用支出超过控制标准。

（二）2009年办公楼庭院装修工程项目没有进行项目申报和立项审批，也没有按项目工程进度付款,没有保留5％的质量保证金。

三、整改措施

（一）建立健全厉行节约相关管理制度，对公务接待、车辆管理、水电费管理等方面加强管理，严格按上级文件要求压减经费。由监察室负责对各部门厉行节约情况进行督查，并将厉行节约督查情况列入各部门年度目标管理考核内容，确保实效。

篇3：2008民主监督工作开展情况的汇报

2008年三季度, 受国家质检总局的委托, 由国家轮胎及橡胶制品质量监督检验中心 (青岛市产品质量监督检验所) 和国家汽车零部件产品质量监督检验中心 (长春) 联合对汽车V带产品进行了国家监督抽查, 此次抽查主要涉及浙江省、辽宁省、河南省、河北省、山东省、江苏省、上海市、贵州省、广东省汽车V带的80家生产企业, 实际抽查企业数58家, 约占全国生产企业数的35%。抽查中涉及大型企业 (500人以上) 7家、中型企业 (100～500人) 24家、小型企业 (100人以下) 27家。其中国家汽车零部件产品质量监督检验中心 (长春) 在浙江省、辽宁省、河南省、河北省共抽查了34家企业, 抽取了36个样品。国家轮胎及橡胶制品质量监督检验中心 (青岛市产品质量监督检验所) 在山东省、江苏省、上海市、贵州省、广东省共抽查了24家企业, 抽取了25个样品。总计抽查了58家企业, 抽取61个样品。原来生产汽车V带的企业由于停产或转产等原因, 有22家没有抽到样品。

此次国家抽查产品抽样合格率为75.4%, 实物质量合格率82%, 产品销售额合格率76.3%。主要检验项目、合格率分别为:

(1) 外观质量指标:合格率为100%。

(2) 尺寸指标:合格率为82.0%。

(3) 产品标志: 合格率为78.7%。

(4) 拉伸性能:合格率为100%。

(5) 耐高温性能:合格率为100%。

(6) 耐低温性能:合格率为100%。

2抽样方法

抽样依据:GB/T10111—88《利用随机骰子数进行随机抽样的方法》, 在被抽查企业近一年内生产的自检合格的产品中随机抽取, 向被抽取单位有关人员出示国家产品质量监督抽查通知书及有效证件, 当场填写抽样工作单。

样品种类和大小:以切边汽车V带或包边汽车V带为抽取对象。

抽取样品数量为14条, 其中7条作为被检样品, 7条作为备用样品, 以上抽取样品不涉及出口产品。

抽样地点:国家产品质量监督抽查通知书所列生产企业成品库。

3检验依据、检验项目和判定原则

检验依据:执行GB12732—1996《汽车V带》标准。由于GB12732—2008于10月1日起实施, 故此次国家监督抽查使用GB12732—1996, 该标准于1997年6月1日起实施, 现行有效, 属于国家强制性标准。

检验项目:外观质量、尺寸、产品标志、拉伸强度及参考力伸长率、耐高温性能、耐低温性能。

判定原则:对样品进行全数检验, 分为标志判定、产品实物判定及综合判定, 其中任何一项检验项目不合格时, 综合判定该产品不合格。其中拉伸性能试验及耐高温、耐低温试验, 各试验项目中有不合格项目时应在备样中取双倍试样, 对不合格项目进行复试, 若试验结果中有一项仍不合格, 则该项目为不合格。

4行业质量状况

随着我国汽车工业的飞速发展, 汽车产量和保有量的不断扩大, 作为汽车易损件的汽车V带, 市场需求也急骤扩大。汽车V带行业此时期也发展较快, 从20世纪80年代中期, 由原来的包布式V带逐步发展了切边式V带, 后又开发了多楔带、同步带, 多年来通过引进、消化、吸收和自行开发, 把由原来只靠进口的产品逐步实现了国产化, 目前大大小小的汽车V带生产企业近200多家。其中有一定规模的企业近50家。汽车V带作为执行国家强制标准的产品, 已纳入了国家生产许可证管理的范围。目前已取得生产许可证的企业有50多家。国内汽车V带生产企业大致可分为三类:

(1) 正规大、中型及合资企业。这类企业质量意识较强, 企业生产工艺、质量检验和管理都较规范, 职工素质普遍较高, 该类企业的产品主要是以为主机厂配套为主。这些企业是该行业的龙头企业, 如贵州大众橡胶有限公司、无锡市贝尔特胶带有限公司、浙江三力士橡胶股份有限公司、浙江三维橡胶制品有限公司、辽阳凯利特橡胶有限公司等, 他们质量意识、管理理念较强, 生产技术、质量管理规范、职工素质较高, 检验设备完善, 产品信誉好, 成为了国内或国际上的较大汽车厂的供应商。

(2) 有一定技术力量和检测手段的中小型企业, 这类企业由于资金有限, 产品比较单一, 生产设备基本满足生产要求, 这些企业生产的产品主要销售在配件市场上, 整体水平有待进一步提高。

(3) 生产条件简陋、设备落后, 技术力量薄弱的个体或小作坊式的企业, 这些企业生产工艺要求不严, 产品存在着一定的质量问题。如邢台市任县华玉胶带厂、任县冀星胶带工业有限公司, 企业对国家标准根本不了解, 在抽样过程中对标准的名词都不清楚, 没有质量意识, 产品质量不能得到保障。

5此次抽查中发现的主要问题

(1) 标志问题

按GB12732—1996《汽车V带》国家标准要求, 在汽车V带产品上应标注相应生产企业厂名, 生产企业商标, 生产年月日及规格型号。此次抽查中, 十分普遍的现象就是规格型号标注不规范。例如:标准要求AV13×1000 (有效长度) , 而很多企业则把有效长度标成外周长或内周长。由于有效长度是汽车V带尺寸检验的重要参数, 在抽样过程中, 抽样人员只能向企业索取有效长度, 并在抽样单中由企业确认, 才能确保检验工作的正常运行。本次抽检对行业普遍存在的规格型号标注不规范的现象请示了上级主管部门, 对此项虽不做标志合格与否的判定, 但是有效长度是汽车V带设计的重要参数, 企业应严格按国家标准要求进行产品标注, 为此, 质检中心以公函的形式对企业进行了告知, 提出了指导意见, 要求进行整改。

此次抽查的61批次样品中, 共有13批次产品标志不合格, 占总体的21.3%。由于汽车V带生产企业对标志没有引起足够的重视, 没有考虑到标志不规范往往给消费者带来诸多不便甚至有可能误导消费者, 所以需要加强汽车V带产品标志标准的学习。

(2) 尺寸问题

尺寸问题是这次抽查实物质量不合格的主要原因, 如上海五同同步带有限公司抽取的AV10×950V带, 标准要求尺寸:有效长度极限偏差±6mm, 实测13mm, 12mm, 14mm出现这种情况, 与生产工艺、生产设备、管理水平有关。

由于汽车V带尺寸不合格将会在产品实际使用中导致汽车传动带与带轮配合不合理, 使得汽车在运行中振动增强, 噪音增大, 增加配件之间的磨损, 降低与之配套部件的使用寿命, 更严重是它将导致功率的丢失, 浪费能源。

(3) 个体家庭作坊式企业问题较多

本次监督抽查, 在河北任县地区有很多家庭作坊式企业, 如邢台市任县华玉胶带厂、任县冀星胶带工业有限公司等, 这些企业生产设备简陋, 工艺水平落后, 没有检验设备, 在抽样过程中发现, 个别企业不熟悉国家标准, 没有相关的技术人员与检测人员, 小企业基本都没有取得生产许可证。

6造成上述问题的原因有以下几个方面:

(1) 不合格产品的生产企业, 设备简陋, 没有

检验设备, 出厂不检验, 导致产品质量不合格。

(2) 技术水平差、工艺管理不严格, 质量管理体系不健全, 对检验工作不重视, 只求产量, 不求质量。

(3) 巨大的市场需求, 在很大程度上为质次价廉的产品提供了市场, 低价格使得不合格产品在市场上有一定的竞争优势, 在一定程度上影响了市场的正常秩序。总体来讲, 为大型汽车整车厂配套的汽车V带企业产品质量较好, 能严格按国家标准规定生产;中、小型汽车V带企业产品质量次之。小型的汽车V带生产企业存在着一定的质量问题。

篇4：2008民主监督工作开展情况的汇报

[关键字]民事执行;监督;实践;措施

执行是审判活动的延伸,是生效裁判确定的权利义务得以实现的保障,公正的审判必须以公正的执行作为圆满结局。但是,透视当前民事案件执行的情况,效果并不令人满意,严重影响了司法公正与司法权威。尽管中央三令五申要求从政治高度排除执行干扰,人民法院也不断加大力度解决执行问题,但执行难、执行乱的现象仍大量存在。究其原因,缺乏外部监督是关键。

一、实施民事执行监督的法律与现实根据

(一)法律依据:民诉法的立法原意——审判活动包括了执行活动

民事诉讼法第14条规定:“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”这里的“审判活动”应从广义上理解,它不仅包括法院解决纠纷的诉讼活动,而且还包括法院执行生效法律文书的法律行为。虽然从性质上说,人民法院的诉讼行为与非诉讼行为是有区别的,二者在实行的方式上也不同,但是它们都属于人民法院的职权活动,都属于人民法院行使审判权的范围。按照宪法关于“人民法院依法独立行使审判权”的规定内涵,审判权不仅仅包括纠纷解决权,还包括调查权、执行权等一系列与纠纷解决这个主体性权力相关联的权力,这些权力不能离开纠纷解决权而独立存在,纠纷解决权也难以离开这些关联性权力而单独存在。无论是主体性权力还是关联性权力,都属于法院依法产生的审判权能。只要是法院的审判权能,它都会对当事人以及社会上的其他相关人产生实际的影响,因而都要公正地行使,执行活动也不例外。

(二)现实依据:执行权的强制性、单向性特点决定必须接受监督

近年来频频发生法院工作人员被查出贪污腐败、革职下马的现象,且涉案人员职位高、学历高,涉案金额大。高端化、精英化法官的腐败说明,仅仅依靠提高学历层次不能够解决法官职业修养不高的问题。现有法院的内部监督机制存在以下缺陷:一是监督范围不清,监督运作程序不明确,监督缺乏透明性和严格的程序保障,制度设计不合理;二是自己监督自己,难逃“自家人难揭自家短”的规律;三是上级法院对下级法院执行情况掌握不多,难以监督,且由于垂直领导体制的广泛使用,势必导致“上级管不过来,平级不愿意管,下级管不了”的现象。

二、当前民事执行案件执行中的问题

(一)执行不能。主要是指被执行人已经没有财产可供执行,导致生效裁判所确定的债权无法实现的情形。执行不能的原因既非执行法院或执行法官的因素所造成,也非受外来压力导致裁判无法执行,而是基于市场风险所造成的无法执行。

(二)执行难。主要是指被执行人有财产可供执行,但执行人员由于某种原因却不予以积极执行,导致债权人的合法权益无法得以实现。由于受人情案、关系案的影响,当被执行人为执行人员的关系人时,执行人员往往采取拖延的态度,甚至有的还教唆、帮助被执行人转移财产、逃避执行,给执行工作带来很大的困难。

(三)执行乱。主要是指人民法院及其执行工作人员不依法定程序开展执行工作以及对执行工作管理无序,致使生效法律文书得不到正确执行的不正常现象。相对于执行不作为,执行乱是一种积极的执行行为,有学者将执行乱归纳为五大类,即执行程序乱、执行措施乱、执行管理乱、执行收费乱、委托执行乱,这些行为不但造成了执法工作效率低下的现状,更损害了国家的形象。

三、加强民事执行的监督力度

(一)确立检察监督原则

不论是对现行《民事诉讼法》的“执行篇”进行修改,还是制定新的《强制执行法》,都应当将检察监督作为一项基本的原则予以规定。建议将现行《民事诉讼法》第14条修改为:人民检察院应当对人民法院的审判与执行活动实施法律监督。

(二)明确检察监督范围

检察机关不仅可以就执行程序中发生的任何违法行为进行监督查处,同时还可以就法院以及其他机构制作的生效法律文书的合法性与合理性进行监督,这其中还包括对执行裁判权行使的正当性与否所实施的监督,并就执行过程中的各种特殊情况向执行机关提出检察建议。总之,检察机关的监督是全面的、完整的、贯彻始终的,凡是与执行权运转有关的任何事项,检察机关都有监督权。

(三)明确检察监督程序

主要包括接受申诉、立案审查、调阅案卷、调查取证以及提出监督意见等环节。其中立案审查的条文可规定为:人民检察院经审查,认为可能存在第几条所述情形的,应在十五日内作出立案决定书。人民检察院经审查,认为不存在第几条所述情形的,应在十五日内作出不立案决定书。自立案决定书作出之日起,人民法院应中止执行。

调阅案卷及调查取证是检察机关开展执行监督的保障性措施。条文可规定为:人民检察院在审查执行案件时,有权调阅案件卷宗,有权进行调查取证。

(四)明确监督方式

关于监督方式,目前各地司法实践做法多样,学界各种观点纷呈。归纳起来主要有分列式和统一式两种模式。其中分列式认为应当将执行行为分为司法执行与行政执行,分别采用不同的监督方式,即:(1)对民事执行司法行为监督的方式有抗诉、检察建议,对涉及国家和社会公益案件提起异议之诉;(2)对执行行政行为监督的方式有要求说明不执行理由、命令调查与补充调查、参与执行、检察建议、纠正违法通知、追究刑事责任。统一式则认为不宜从执行行为出发区分监督方式,而应当统一监督方式。

[参考文献]

篇5：2008民主监督工作开展情况的汇报

一、纠风专项治理工作情况

按照2008年全市纠正损害群众利益不正之风各项任务分解要求，我委继续严格落实纠风工作责任制，结合建设工作实际，进一步细化任务，全面部署，突出重点，制定专项治理工作方案，通过明确工作目标、方法、步骤、责任部门和责任人、完成时限等内容，扎实做好纠风专项治理工作。根据领导班子成员的变动，重新调整了纠风工作领导小组，按照分工明确了领导责任，强化了对系统纠风工作的组织领导，巩固了以一把手为第一责任人，分管领导为主要责任人，基层单位、机关科室主要负责人为具体责任人的责任体系。

（一）强化对住房公积金监管工作

按照要求，我委牵头负责住房公积金的监管工作，主要任务及目标是落实监管责任，健全监管制度，保证资金安全；完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴，公平规范，为解决城镇职工住房问题发挥更大的作用；加强住房公积金管理机构内部监管，规范运作，改进作风。为做好牵头治理工作，我委重点抓好以下几个方面的工作：

1、落实监管责任，健全监管制度，保证资金安全方面。

经过近年来的不断完善，市住房公积金管理中心逐步建立健全了较为严格的监督机制，形成了严密的监管体系。一是住房公积金管理委员会始终坚持加强自身的管理，实行“住房公积金管理委员会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则，严格按照十部委《关于完善住房公积金决策制度》的意见要求，建立了制度化的议事规则和决策程序。每年不定期召开会议，及时审议住房公积金的缴存比例、住房公积金的归集使用计划及执行情况、住房公积金财务收支预决算以及住房公积金增值收益分配等重大事项，依法履行决策及监督职责。二是中心在具体工作中，通过不断摸索，借鉴其他地区的经验做法，制定了公积金缴交、支取、贷款等一系列严格的流程，使得各环节更加规范化、科学化、合理化。三是加强公积金管理中心的内部管理，建立健全中心内部各项管理制度，真正做到用制度管人、管钱、管事。四是加大对管理中心的外部监督，中心定期向相关部门提交财务报表、报告，主动接受财政、审计、人行、建设行政主管部门的监督，并利用网站、新闻媒体等进行公告，自觉接受社会各界监督。通过完善以上监督、制约机制，杜绝了违规使用资金问题的发生，保证资金的安全和正常的使用。

2、完善住房公积金缴存使用政策方面。

二是进一步扩大企业的覆盖面，逐步提高缴存比例，切实加大个贷力度，确保资金运行安全，维护广大职工权益。对于企业建立住房公积金制度难的问题，我们通过加大宣传和执法检查的力度。通过政府的大力支持和宣传，使各级职能部门提高认识，维护广大职工的合法权益。采取低起步缴存的方式，对确有困难的企业，经管委会批准，可适当降低比例缴交住房公积金。采取行政、法律、经济手段等多管齐下的方式，使欠缴、未缴单位补缴和建立住房公积金制度，努力做到应缴尽缴。

3、加强住房公积金管理机构内部监管，规范运作，改进作风方面。按照国务院《住房公积金管理条例》和《关于进一步加强住房公积金管理的通知》要求，我市于2003年3月对原有住房公积金管理机构进行了调整，将原三区住房公积金管理中心撤并，由市住房公积金管理中心统一管理。调整后的住房公积金管理中心暂由市建设委员会代管，在乌达、海南区设立管理部，实行内部授权

管理制度，明确规定管理部的工作范围和工作职责；市中心与管理部建立了统一的财务核算系统，实现了统一决策、统一管理、统一制度、统一核算。

此外，为了进一步提高住房公积金的使用率，满足职工的贷款需求，我市住房公积金管理中心将积极采取措施，加强管理工作。一是优化服务环境，提高住房公积金贷款管理水平。充分利用住房公积金网站、政务公开栏及媒体，公开贷款政策、程序、利率和需提供的资料，做到阳光服务。二是简化贷款手续，降低贷款门槛。尽可能简化、省去一些内容重复或可有可无的材料，缩短办事时间。三是实行规范化服务，提高服务质量，不断提高我市住房公积金使用率。

（二）纠正评比达标表彰和节庆活动过多过滥问题情况

积极配合市政府纠风办，对系统内评比达标表彰活动进行清理规范，管好系统所辖的建筑业协会、房地产协会、园林花卉盆景协会等协会、中介组织，严格控制其活动，坚决制止和纠正滥用财政资金，利用行政权利拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等现象。今年我委所辖的建筑业协会进行了换届，新成立了房地产协会，两个协会均严格按照组织章程运行，规范操作，在维护行业秩序，推动事业发展方面起到了积极作用。

（三）加强政风行风建设工作情况。

一直以来，我委坚持“纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进”的原则，以及“管行业必须管行风”的要求，不断加强建设系统作风建设，结合全市学习实践科学发展观活动，开展了如何提高城市建设管理和服务水平“大学习、大讨论”活动，广泛征求社会各界对城市建设方面的意见和建议。围绕建设服务型政府要求，深入开展理想信念教育，廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育和法纪观念教育，通过观看反腐倡廉教育警示片，参观反腐倡廉教育展览等，巩固系统干部职工抵御不正之风的思想道德防线。进一步规范完善行业行为准则和职业道德规范，健全监督制约机制，通过系统内部监督，纪检监察、

审计等部门监督，舆论监督以及群众监督相结合的方式，为牢固树立建设领域良好风气提供坚强保障。

（四）纠风工作调查研究工作。今年，结合全市继续解放思想贯彻落实科学发展观学习实践活动，我委结合系统实际开展了“继续解放思想不断提高城市建设管理和服务水平大学习大讨论活动”，着重加强了对系统纠风工作的调查研究，结合建设工作的实际，针对群各反映突出和社会关注度较高的热点、难点问题开展深入细致的调研，形成了全市房地产分析报告，通过调研查找问题存在的根源，并提出切实可行的治理措施。

二、民主评议政风行风活动开展情况

1、重视代表建议和政协提案及群众信访投诉工作。今年，我委共承办市人大议案、建议18件、市政协委员提案34件，我委高度重视提案办理工作，通过明确责任、协商办理、加强与人大代表和政协委员沟通，所有建议、提案全部按要求及时办结，并得到绝大多数委员的认同。同时，我们将建议和提案尽可能与日常工作相结合，真正将人大建议和政协提案落到实处。

2、及时处理各类信访案件。今年以来，我委共承办各类信访案件28件，接待来访群众320余人次，重点涉及土地征用、房屋拆迁、企业转制等方面问题，我委已按要求基本办结。日常工作中，我委倡导开门办公，将所有行政审批项目全部纳入市行政服务中心统一办理，并在建设服务中心窗口实施“五个一”制度，即实行一个窗口受理、规范一个运作程序、加强一支队伍建设、完善一套考评机制、建立“一口”值班制度，变“跑部门”为“部门跑”，实行“一站式”办理和“一条龙”服务。进一步强化首问负责制，做好事项交接工作，做到有记录，有衔接，有办理，有反馈。委属各单位和部门，都能按办事程序和时限以图版、流程图的形式张挂在墙上，向群众公开。委机关和有条件的单位还为此专门设立了政务公开栏。推行首问负责制，针对群众提出的各种问题以及日常信件投诉进行了责任分解，及时落实了整改措施，做到件件有着落、事事有回音，群众满意率高。

开通了住房公积金网站，方便群众了解公积金方面的政策，实时查阅公积金缴交、贷款等方面的信息。设立12319城建热线、供水热线、供热热线，及时为群众答疑解惑，解难事、办实事。全年累计接线363起，均已妥善解决。

4、积极参与“行风热线”节目

我委作为市纠风办和市人民广播电台联合开办的“行风热线”节目的上线单位，今年4月两次上线，由委领导亲自上线，与广大市民亲切交流，解答他们提出的问题。通过参与“行风热线”节目，不仅解答和解决了一些人民群众关心的热点、难点问题，倾听了人民群众的意见和建议，还充分运用新闻媒体覆盖面广、传播速度快、互动性强等特点，在我们与人民群众之间架设起一座沟通和理解的桥梁，为我们今后改进工作作风，提高行政效率，起到了积极作用。

5、扎实做好经济使用住房、廉租住房建设。开展了全市低保和低收入家庭住房普查工作，编制了2008-2012年全市住房保障规划，加快了经济适用住房建设和矿区棚户区综合治理。

三、工作中遇到的问题及今后工作思路

总的来说，建设系统的纠风工作整体开展较为顺利，基本完成了既定的目标任务，但仍存在一些不足，如系统纠风工作开展不平衡，个别单位思想认识还有待于进一步提高，工作开展的形式较为单一，创新性工作有待于加强等等。

在今后的纠风工作中，我委仍将继续坚持“一手抓教育，一手抓落实”。继续在研究源头治理上下功夫，在加强长效管理上下功夫，从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，确保我们的纠风工作真正达到领导放心、群众满意。篇6：2008民主监督工作开展情况的汇报

---2009年领导班子民主生活会

2009年度XX领导班子，在区委、区政府的正确领导下，在广州市残联的大力支持和有关部门的密切配合下，以科学发展观统领残疾人事业全局，围绕区委区政府中心工作，贯彻《残疾人保障法》，履行“XXXXXXXXXXX”残疾人的职责，以服务残疾人为宗旨，开展残疾人康复、就业、教育文化体育等工作，取得了一定的成绩，具体总结如下：

一．加强理论学习，提高班子领导和决策能力。领导班子成员积极参加区委组织的集中教育和政治理论学习，用科学发展观武装自己头脑，始终坚持科学发展观，用科学发展观统领残疾人工作全局，以提高整体政治水平和执政能力做为班子建设中心任务。坚持民主集中制原则，强化班子民主议事制度，根据集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，集体协调研究，杜绝个人独断专行。在重大事项的决策上，认真调研，全面分析，归纳比较，仔细过滤，做到了充分听取班子成员意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，有力地推动了残疾人的各项工作的顺利开展。在工作中，班子成员严格要求自己，率先垂范，坚持以残疾人基本利益为本，全面提高残疾人综合素质，促进残疾人事业全面发展，始终把残疾人利益和需求作为工作的出发点和落脚点，努力做到利为民所谋，情为民所系，权为民所用。继续解放思想，转变观念，树立领导就是服务的观念，强化公仆意识和责任意识，牢记为残疾人服务的宗旨，在工作中充分发挥了班子的核心作用。

二．抓纪律教育，促进干部党员队伍建设。

根据区委、区政府统一部署，在机关中组织开展了“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育月活动，我们以“纪律教育月”活动为契机，切实解决干部职工在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，建成一支思想过硬，纪律严明，工作踏实，生活向上，善于学习，勇于实干，敢于创新，廉洁高效的残疾人工作干部队伍。

一是坚持完善党员干部学习制度、内部管理制度、责任追究制度和首办制度，提高党员干部的综合素质，增强党员干部责任意识。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，牢牢抓住推动花都科学发展、坚持“首善”标准、建设富裕和谐环境友好新城区这个主题，紧紧围绕教育党员干部，保障科学发展上水平，提升服务残疾人能力这个总要求，认真落实残疾人保障法，履行好职能。

二是结合“开展深入学习实践科学发展观活动回头看”为主题实践活动，查找存在的突出问题，落实整改措施，促进工作全面提升，进一步推动党员干部继续解放思想，振奋精神，转变作风，着力解决残疾人民生问题，努力提高工作效能，大力提升为残疾人服务水平，塑造“为民、务实、清廉”的形象，打造服务型、学习型机关。

三是加强残疾人工作调研活动，组织班子成员、科室骨干和党员深入各镇街和残疾人家庭进行调研，了解残疾人情况，倾听他们的呼声，解决他们困难。积极探索残疾人工作 新方法、新对策、新途经，研究和布署残疾人托养工作，以改革创新的精神推进残疾人各项工作。如今年我们坚持先行先试的原则，在XX镇，开展孤寡残疾人托养试点，依托XX镇养老院基础设施条件，由政府出资，招聘专职人员为孤寡残疾人提供康复训练、和生活料理等服务，解决孤寡残疾人生存问题，引起社会关注，得到群众的普遍赞誉。

四是加强廉政从政教育。开展多种形式的典型示范和警示教育，教育党员干部要严格遵守党风党纪有关规定，培养健康向上的生活情趣，保持高深的精神追求，常怀律已之心，常思贪欲之害，守得住清贫，挡得住诱惑，以身作则，廉洁从政。加强党员干部队伍管理，提高干部防腐拒变能力；加强财物、用车等管理，从源头上拒绝腐败。

三．抓行风建设，提高机关服务水平。

2009年行风(机关作风)建设的主要任务是认真贯彻落实市委决定，开展“四服务”工作，即服务基层、服务企业、服务农村、服务群众，结合我区开展机关服务年活动，首先提高广大干部职工对机关服务年的认识，树立为残疾人服务的思想，急残疾人所急，想残疾人所想。其次，我们加强机关管理，落实机关管理规定，实行机关工作人员考勤制度，完善机关工作人员职责，落实干部职工年度考核工作，抓好车辆外出管理等制度，下发各科室及下属单位，安排专门人员进行检查，做到工作规范化，办事程序化，落实制度化。其三，我们深入开展改进作风，提高服务质量活动，加强党性教育和业务培训。通过这些措施，强化机关服务职能，明确和落实四服务任务，坚决纠正机关中存在的不良风气，使机关服务意识明 3 显提升，机关效能明显增强，工作作风明显转变，办事效率明显提高，不断提高群众对机关作风的满意度。

四、抓班子建设，促进残疾人各项工作。

班子成员，是开展残疾人事业的领导核心，决定残疾人事业发展的关键。几年来，我们坚持领导分工责任制，谁主管，谁负责，充分调动班子成员积极性,为发展残疾人事业。

(一)、残疾人康复工作有了新的发展。

残疾人康复，就是残疾人恢复正常生理功能，走向健康的重要途径。这些年来，我们坚持把残疾人康复工作做为残疾人工作重中之重的工作来抓，切实做好残疾人康复工作。2009年重点是实现2010年残疾人“人人享受康复”服务和创建白内障无障碍区工作。残疾人“人人享受康复”服务是残疾人共享改革开放成果具体举措，在市残联的指导下，我们成立五个残疾人康复指导中心，各镇（街）成立康复指导中心，社区和自然村将成立康复站，形成残疾人康复体系，到2010年，所有残疾人都能享受康复服务。目前，这些工作前期准备工作正在进行，力争提前完成。白内障无障碍区创建工作，也积极准备中，按白内障无障碍区标准即100万人实施白内障800例的手术，我区要完成528例，才能达标。因此，我们加大白内障工作力度，争取区政协和社会各界的大力支持，到年底，完成或超额完成年度白内障528例奋斗目标。聋儿语训、肢残康复手术及系统训练、精神病综合防治康复等多项康复工作开展顺利，其中完成白内障复明250例，聋儿语训26例，肢残系统训练120例，智残儿童康复训练107例，脑瘫儿童康复训练156例，精神病患者建档立卡3372例，今年有100名贫困精神病患者住院治疗，为精 神病免费提供价值2万多元药品。继续做好农村残疾人参加新型农村合作医疗工作和城镇残疾人参加城镇居民医疗保险，给符合政策条件的残疾人落实各项医疗政策。全区有832农村残疾人参加新型农村合作医疗，享受医疗资助和康复资助的共有952人。

(二)、残疾人劳动就业、教育培训工作取得了新的成绩。劳动是残疾人的权利，是残疾人价值的体现，就业是残疾人民生之本，生活之源。今年来，我们继续加大残疾人就业工作力度，把残疾人就业放在解决残疾人民生问题突出位置，抓紧抓好。首先，我们积极开展残疾人职业技能培训，举办职业技术培训班共2期，种养技术培训班1期，残疾人电脑4期，参加长江高科技人才培训，培训中级人才1名，初级人才3名，到目前已培训残疾人150人次；举办残疾人就业供需见面会，向残疾人提供就业服务，共举办3场次残疾人就业现场招聘会，参加过招聘会的机关、团体、企业等用人单位共计有120家，参加的残疾人共600人次,经招聘会成功安置了160名残疾人就业。加大按比例安排残疾人就业工作检查力度，推动按比例安排残疾人就业工作，四月到七月，组成3个检查组，分赴全区开展按比例安排残疾人就业年审检查，共检查133个用人单位，取得了一定的成绩。截止7月31日，全区参加按比例年审的单位共计369个，收取残疾人就业保障金133多万元。进一步完善残疾人社会保障工作，逐步提高对贫困残疾人的社会保障标准和救助范围，今年，残疾人专项补助扩大到农村低收入家庭，让农村低收入家庭也享受残疾人专项补助，具体标准为一、二级每月60元，三、四级每月50元，全区将有1000多名残疾人 受益，2009年预计我区将有2600多名残疾人享受残疾人专项补助。

(三)、康园工疗站工作成效显著。2008年在区委区政府的重视下，在市残联具体指导下，我区XX镇XX街都建立康园工疗站，成为广州市唯一有镇康园工疗站的单位。康园工疗站人员、康复器材和资金全部落实到位，工疗站现已全部运作，共有150多名精神病康复者及弱智人士进行康复训练。

(四)、第二代残疾人核发工作进展顺利。按照上级要求，第一代残疾人证停止使用，换发第二代残疾人证。我区持有第一代残疾人证有近1万人，2009年新增办证约XXXX多人，预计全区将核发第二代残疾人证XXXX多个，工作量大，任务重，还需要配备专用电脑和设备，现残联集中力量进行核发，将在年底前，完成任务。

(五)、残疾人体育事业有了新突破。

发展残疾人体育，展示我区残疾人风采，振奋残疾人精神，培养残疾人自尊、自强、自信，是我们发展残疾人精神文明重要内容。今年市第八届残疾人运动会，我们高度重视，积极组团参加，精心挑选了XXX名优秀残疾人运动员，集中进行了一段时间的强化训练，备战此次运动会，取得了优异的成绩。我区残疾人代表团运动员取得了聋人组男子足球赛冠军和聋人组女子篮球赛冠军以及聋人组男子篮球第四名的优异成绩。下一步我们还将陆续参加本届残运会的田径、游泳等项目的比赛。相信我区残疾人运动员一定能取得更好更大的成绩。

五．针对2008年民主生活会存在的问题，制定整改措施。针对08年民主生活会存在的问题，我们班子成员制定了整改措施：

（一）、加强政治理论学习，提高执政能力。我们班子每周安排一次集体学习，每半个月组织班子成员生活会，交流学习理会，畅谈工作思路，这项工作由XXXX同志具体负责。

（二）、建立健全联系群众的工作制度。例如：党政领导接待日制度、党政领导定期下基层制度。加强残疾人情况调研活动，及时掌握残疾人动态，做好残疾人的工作，促进残疾人教育、健复、就业工作取得更大成绩。这项工作由各科室制定下乡计划，由办公室主任XXX同志负责抓落实。

（三）加强班子队伍建设

建立下基层调研制度，班子成员按要求到一线了解工作情况、解决实际问题能力；增加班子成员工作责任意识，自觉履行职责；增进班子团结、加强密切协作，发挥领导班子的凝聚力、战斗力作用，推动各项工作向前发展。

六．存在问题和整改方向

(一)、忙于事务，抓理论学习不够。要加强理论学习，提高综合能力，要学习科学发展观、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神等理论以及法律等知识，用科学发展观统领残疾人事业发展全面，加强业务学习，不断提高业务素质，树立为残疾人服务意识，增强工作能力。

(二)、班子队伍建设有待进一步加强。进一步完善民主集中制，增进班子团结、加强密切协作，充分发挥班子成员的积极性和创造性，增强班子成员工作责任心和认真履行职责的自觉性，努力推动各项工作开展。(三)、残疾人事业发展还仍滞后于我区经济和社会发展。残疾人的基本生活落后于全区的平均水平，残疾人就业工作面临许多困难，残疾人权益保障有待进一步加强。

七．2009年班子工作设想

（一）、认真学习贯彻党的十七大精神，在残联机关开展深入实践科学发展观活动的新高潮，深刻领会“科学发展观”重要科学内涵、精神实质和根本方法。围绕区委区政府的的中心工作，强化职责，增强服务意识，转变工作作风，提升管理水平，提高机关效能，为实现经济强区，田园城市，和谐花都的奋斗目标。

(二)、认真做好《残疾人保障法》宣传、执法与检查的工作力度，积极组织机关干部深入基层，到党政机关、企事业单位开展维护残疾人合法权益检查活动，用法律武器把残疾人事业发展好，维护好。调动社会力量，深入开展青年志愿者助残、红领巾助残、企业助残等形式，在全社会形成倡导、理解、帮助残疾人良好风尚。

(三)、采取有效措施，加大残疾人就业年审工作力度，切实维护残疾人合法权益。协调处理目前企业改革过程中损害残疾人权益的问题，处理好改革中出现新情况、新问题。促进残疾人分散按比例就业、集中就业、个体从业的健康发展。

(四)、全面推动残疾人康复、扶贫、教育、培训工作。落实上级有关残疾人政策，扩大康复项目，提高残疾人康复水平，建立助残志愿者队伍，搞好扶残助残工作，促进残疾人与健全人文化交流。继续开展残疾人文化体育活动，保障残疾人平等参与社会生活。制定出台扶助残疾人规定，采取 有效措施为广大残疾人办好事，办实事，解决他们的实际困难。

篇7：2008民主监督工作开展情况的汇报

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局党委书记、局长赵丽华

（2009年7月15日）

尊敬的周局长、各位督查员：

首先，对周局长一行来我局督查民主评议政风行风工作表示欢迎。刚才局属各单位把近期行评工作进展情况作了汇报。下面我将全系统行评工作进展情况作一个汇报。

一、全市国土资源管理基本情况

市国土资源局由原市土地管理局和市地质矿产局合并组建而成。全市国土资源系统现有干部职工2850人，其中中心城区665人。从2005年起，市国土资源局对（洪湖、石首、松滋、江陵、监利、公安等）6个县市局的领导班子实行垂直管理。局机关内设18个科室（中心），直属10个事业单位。

早在1988年，我市在全国率先划定基本农田保护区，农业部和原国家土地管理局在我市联合召开基本农田保护工作现场会。今年10月，两部还将在荆州召开基本农田保护20周年纪念现场会。近十年来，我局在市委市政府的领导下，取得了一定成绩，我局提出的“月清季累年统计”农村土地变更调查方法，在全国推广；我市是国土资源部规划实施管理和乡级规划编制试点单位、基础图件与数据更新试点单位、全国城市土地价格调查和地价动态监测试点单位、全国土地监察体制改革试点城市。2000年、2001年，被省土地管理局评为全省土地管理先进单位；2003年，被省委宣传部评为全省理论学习先进单位；2003-2004年，被市委、市政府评为“文明单位”；2004年，被评为全省地质灾害防治先进单位，被省人事厅和省国土资源厅评为全省国土资源系统先进集体；2005年，被市委、市政府评为全市纪检监察系统先进集体；编制的《2001-2010年荆州市矿产资源利用总体规划》被国土资源部评为全国矿产资源规划优秀成果二等奖;2006年，被省依法治省工作领导小组评为“四五普法工作先进单位”；被市委、市政府评为“文明单位”、“先进基层党组织”、“全市处理群体事件和信访问题先进单位”；2007年,被省国土资源厅评为“全省十一五地籍管理先进单位”，被市委、市政府评为“绩效考核先进单位”。2008年，被评为市“文明系统”、“文明单位”，市招商引资先进单位，综合治理先进单位，全省卫生先进单位，全省绿化园林先进单位；我局的档案管理升省特级，被市委、市政府评为“绩效考核优秀单位”。

我局按三定方案的主要职能：

1.宣传、贯彻、执行国家、省关于土地、地质矿产保护与管理的法律、法规和规章；研究制定并组织实施荆州市有关土地、矿产资源资产管理的意见、办法等规范性文件

2.组织编制和实施全市土地规划、土地利用总体规划、土地利用计划和其他专项规划；审核县市、乡镇土地利用总体规划；组织编制和实施矿产资源保护与利用规划，地质勘查、地质灾害防治、地质遗迹保护规划；组织全市矿产资源的调查评价；参与审核城市总体规划

3.监督检查县市国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办或参与查处土地、矿产权属纠纷，监督检查国有土地资源利用情况，查处各类土地、矿产违法案件；处理来信来访，依照规定负责有关行政复议工作

4.组织落实耕地保护和开发政策；实行土地用途管制，组织基本农田保护；指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦监督工作，确保耕地占补平衡

5.组织全市土地资源利用现状调查、地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地确权、土地定级估价、土地登记发证、土地使用权抵押工作

6.拟定和组织实施城市土地资本营运办法，负责土地使用权出让、租赁、抵押、作价入股、转让、交易和管理工作，承担土地收购储备工作；制订和实施国有土地划拨使用目录指南及有偿使用办法；拟定和实施乡镇、村用地管理办法，拟定农村集体非农土地使用权的流转管理办法，加强对农村集体非农土地使用权的管理；依法统一管理和监督土地资产、土地市场，加强土地收益的征收和管理工作

7.承担报市政府、省政府、国务院审批的各类建设用地的统一征用、审查、报批工作；负责国有土地使用权招标、拍卖工作

8.组织基准地价、标定地价的评测；建立地价动态监测网络；实行土地使用权价格备案；负责土地、地质矿产评估机构资质和评估人员资格的审核、申报工作

9.负责地质勘查项目的初审和申报工作，并对其执行情况予以监督；依法管理矿产资源采矿权的审批登记发证和转让审批登记；承担矿产资源储量管理工作，管理地质资料汇交；按规定管理矿产资源补偿费的征收和使用；负责对建设项目压覆矿产评价报告的审批

10.负责部分矿种小型矿床勘查报告的审批；负责依法对闭坑储量报告的审批和矿产储量的核销工作；负责本行政区矿山企业编制的基层矿产储量表审查和矿产储量登记统计及汇总工作，对经批准的国有矿山矿产储量开采、报销、保有和增长情况进行统计和分析

11.组织监测、防治地质灾害；制定地质灾害防治预案，负责突发性地质灾害的调查处理和灾情上报；监测、监督防治地下水的过量开采与污染，保护地质遗迹和地质环境；负责建设项目地质灾害危险性评估报告的审批

12.安排并监督检查省财政和市财政拨付的国土资源工作经费及其他资金；会同有关部门安排并监督使用市级耕地开垦专项资金

13.承办上级交办的其他事项。

二、开展民主评议政风行风工作情况

（一）主要工作完成情况

省市将国土资源部门列为今年民主评议政风行风单位，是对国土资源管理工作的高度重视和关心，也是对我市国土资源系统政风行风的一次检验和促进。6月24日，在收听收看全省民主评议政风行风工作电视电话动员会和全市民主评议政风行风工作动员会后，我局党委高度重视，按要求及时开展行评工作。

1.召开局党委专题会议。省市动员会议之后，我局党委迅速召开专题会议，认真学习有关会议精神，研究制定了有关工作方案，并对局机关、直属单位、市县国土局如何搞好民主评议政风行风工作进行了认真的研究。

2.成立“行评”工作领导小组。“行评”工作领导小组组长由我担任，局党委成员和各县市区局主要负责人为副组长，各二级单位和机关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，局纪委书记兼任办公室主任，纪检监察室主任为副主任。抽调4人组成工作专班，负责民主评议政风行风日常工作。

3.制定“行评”工作方案。我们按省市行评工作的要求，结合我市的工作实际，制定并下发了《荆州市国土资源系统民主评议政风行风工作实施方案》。第一，明确三项目标任务：一是加强理论学习，增强树立行业新风的自觉性；二是边评边查边改，纠正行业不正之风；三是完善规章制度，建立政风行风建设长效机制。第二，确定了五项评议内容：一是加强领导，落实纠风工作责任制；二是勤政为民，加强机关作风建设和能力建设；三是政务公开，行政权力公开透明运行；四是依法行政，文明执法、公正执法；五是执政为民，维护人民群众利益。第三，重点查找八个方面的问题，即责任落实情况、作风建设情况、能力建设情况、政务公开情况、民主决策情况、文明执法情况、维护群众利益情况、遵守廉政纪律情况等。同时，采用定量测评与定性评估、自查自纠与整改落实、第三方评估与集中评议相结合的方法，坚持“上下联动，条块结合，面向社会，群众参与，评议系统，覆盖行业”。从2009年6月开始，分四个阶段进行，10月底基本结束。

4.召开全系统动员大会。6月30日，全省国土资源系统民主评议政风行风工作视频会后，我局随即召开全市国土资源系统民主评议政风行风工作视频动员会。会上，江陵、松滋、监利三个县市局局长作表态发言。全系统设1个主会场，6个分会场，共550余人参加会议。全系统结合深入学习实践科学发展观活动的整改内容，建立和完善整改措施，围绕土地出让、矿业权审批、征地补偿、土地整理项目立项及实施、办理个人住宅土地登记发证等工作中群众反映强烈的问题，在边评边查边改的基础上，进一步建立完善行政审批制度、政务公开制度和权力运行监督制约机制。推行“一个窗口对外”、“一站式服务”，实行窗口受理制、首办负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制，着力构建国土资源系统政风行风建设长效机制。

力争做到五个确保，即：确保经济发展中的用地需求，确保耕地保护继续走在全国的前列，确保民主评议政风行风工作跨入优秀行列，确保各项工作目标任务圆满完成，确保干部队伍的稳定。

5.编发了一期“行评”简报。全市国土资源系统行评工作动员会后，我们及时编写了第一期《荆州市国土资源民主评议政风行风》简报，并送到市纠风办、绩考办、优经办、综治办、文明办等领导机关，省国土厅采用并登载在门户网站。

6.庆祝建党八十八周年大会。利用7月1日召开庆祝中国共产党建党88周年大会之际，邀请市直机关工委领导，新农村建设联系点和社区党建工作联系点党员代表参加大会，并征求政风行风工作意见。

7.开展“互联共建”惠民周活动。一是开展了一次走访慰问活动。市局组织党员干部走访慰问沙市区崇文街办滨湖社区及荆州区李埠镇杨井村生活困难的党员，送去党的温暖和关怀。二是开展了一次联谊活动。邀请滨湖社区和杨井村部分党员干部参加局“七一”庆祝活动，增进与帮扶单位党员之间的友谊。三是参加了一次党组织活动。组织局机关党员干部分别参加滨湖社区和杨井村党组织活动。四是市局与滨湖社区和杨井村分别合办一期党建专刊，宣传党的十七届三中全会精神和党建知识。五是收集了一批民情民意。通过参加帮扶单位党组织活动、走访慰问、接触群众，广泛征求意见，倾听群众呼声，了解基层情况。

8.认真组织学习。我们把李宪生常务副省长、省国土厅杜云生厅长、杨俊苹常务副市长等领导在“行评”动员会上的讲话，编印成荆州市国土资源系统“行评”学习材料，分发到全系统各单位，局机关各支部和直属单位，组织党员干部认真学习行评文件和学习资料，统一思想，端正态度，明确任务和要求。

9.各单位层层动员。县、市局层层召开动员会议，组建工作专班，制定实施方案，结合本地实际，全面部署安排。各单位认真研究制定本单位民主评议政风行风工作方案，对每一个阶段、每一个环节的评议工作进行细化，分解到科（股）室，建立评议政风行风目标责任制，明确分工，责任到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科（股)室负责人共同抓的良好局面，确保评议工作健康、有序、有效进行。

10.落实省纠风办“电话访问”名单。根据省纠风办和省国土厅的要求，我局提供“行评”活动中省纠风办、行评办电话了解荆州市国土资源系统“行评”情况的样本总数为620名。我们按照680人分解到各县、市局和局直单位，目前已全部上报到省国土厅并转交省纠风办。

（二）存在的问题

我们未评先查，把民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，统一部署，整体推进，在深入调研和广泛征求意见的基础上，查找出我局还存在如下突出问题：一是耕地保护共同责任机制还没有形成，农民违法违规建房、未经批准占用耕地的问题未得到有效解决；二是土地资源节约集约利用水平不够高，闲置浪费、多占少用等现象仍然存在；三是执法不严和群众利益维护不够到位，缺乏敢抓敢管、一查到底的硬朗作风；四是个人住宅用地发证难、发证率低；五是办事效率有待进一步提高；六是制度建设和基层基础工作不适应科学发展的新要求，在应对新情况，创新工作方法，解决新问题的能力不够等。针对上述问题，我们将边学边查；边查边改分类制定整改落实方案，落实责任单位和责任人，以提前达到整改目标。

三、下一步民主评议政风行风工作安排

下一步我们将坚持两手抓、两不误、两促进，把行评工作与学习实践科学发展观活动紧密结合、与作风、能力建设活动相结合、与扩内需、保增长、保红线认真履行部门职能相结合，进一步查找问题，不断提高办事效率和能力。不搞形式，不走过场，真抓实干，以评促改，以评促管，以评促建。下阶段，我们将做好以下几个方面工作：

1.设立举报箱，公开投诉电话，在门户网站开设“行评”宣传专栏；

2.通过门户网站和新闻媒体发布荆州市局机关政风行风建设承诺；

3.对《行风热线》、《行风面对面》节目中群众投诉，市纠风办、优经办交办的调查处理件，要做到事事有调查处理结果，件件有回音；对上级交办的群众投诉，要认真办理并回复；

4.召开政风行风监督员座谈会，汇报本部门、本系统政风行风建设情况及“行评”工作情况，接受监督；

5.进一步查找问题，针对查找出的突出问题，研究制定解决办法；

6.7月下旬召开民主评议政风行风工作转段会，听取各单位工作情况汇报，总结本阶段工作，并对下一阶

段工作进行安排。