卫生信息化十四五（共6篇）
篇1：卫生信息化十四五
区卫生健康局“十三五”规划执行情况和“十四五”规划
近年来，L 区卫生健康局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和健康中国建设战略部署，围绕“十三五”规划要求，坚持“大卫生”“大健康”发展理念，全面提升综合服务能力，推动全区卫生健康事业科学发展。
一、“十三五”执行情况
（一）深化医改稳步推进，群众获得感明显增强。严格按照国家、省、市各级医改工作部署，持续推进保基本、强基层、建机制，扎实推动医改工作有力有序进行。一是建立稳定可持续的投入机制。在全市率先将基层医疗卫生机构公益一类事业单位工资补助和一体化村卫生室运行补助资金全部拨付到位，确保基层有钱干事，可持续发展能力得到有效保障。二是完善分级诊疗制度。建立医共体、医联体，与省市级医院开展了远程会诊、远程影像诊断、远程心电监护等，畅通紧密衔接的双向转诊渠道，实现“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医格局。三是提速智慧医疗建设。利用大数据、云平台、人工智能等技术，建设公共卫生服务
与应急管理智慧平台，将疫情防控和疾病预防关口前移。推进智慧医院建设，推广应用电子居民健康卡，融合公共卫生、医疗服务等应用系统，实行预约诊疗、检查互认、电子支付、信息共享等便民惠民措施，方便群众看病就医。去年12 月份，全市基层卫生综合改革暨县域医共体建设现场推进会在我区召开，我区的基层卫生改革经验获得市委、市政府充分肯定和大力推广。四是加强业务用房建设，提升医疗服务能力。
（二）加大人才引进培养力度，在空编补齐方面取得实效。组织实施公开招聘，对高层次人才、急需紧缺专业人员，简化招聘形式，直接采取面试（技术操作）、组织考察等方式公开招聘。坚持“走出去、请进来”，邀请高层次人才通过对口帮扶、现场教学、讲座授课、疑难病例分析等“传帮带”形式，有针对性地培养一批学科带头人、骨干医师、青年创新型卫生技术人才。同时，选拔基层医疗机构业务骨干分期、分批到市人民医院进修培训，逐渐实现人才建设由“输血型”向“造血型”转变。
（三）完善重大疾病防治保障机制，持续提升疾病预防控制服务水平。坚持关口前移，以预警分析、监测指导、健康教育为基础，做好应急物资储备，做实应急演练，着力提升应急处置能力。2017 年3 月，成功创建省级健康促进示范区，12 月成功创建国家级慢性非传染疾病防控示范区。投资75 万元建设L 区中小学生健康教育基地，被中国健康促进与
教育协会授予“国家级健康促进与教育优秀实践基地”。新冠肺炎疫情发生后，我区快速反应，科学应对，严把疫情输入关、扩散关、病例管理关，创新处置措施，得到省指挥部的充分肯定、高度评价。第一时间建设传染病医院（后备医院），提高了救治能力。进入常态化疫情防控后，区人民医院、区疾控中心均新建PCR 实验室，提升了核酸检测能力。
（四）发展中医药事业，在技术推广中推动传承创新。坚持中西医并重，提高中医药预防保健及康复服务能力，现拥有省级中医药特色基层医疗机构5 处，国家级中医基层全科医师规范化培训基地4家，市区级中医药特色村卫生室112家。实现基层医疗机构国医堂全覆盖，开设中医药科室 96个，全部设立康复治疗室、中医病房，88%的卫生室能够提供4 类以上中医药技术服务。
（五）扎实开展计划生育服务，圆满完成各项目标任务。2016 年至2020 年4 月，出生人口性别比为114.97，2020 年1-4 月出生人口性别比为108.32，预计2020 年底前能够完成控制在110 以内的指标要求。
二、“十四五”规划意见建议
（一）完善公共卫生应急管理体系，在疫情处置能力上再提升。针对抗击疫情“大考”中暴露出的问题，加快补齐公共卫生法治保障、现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疾病救护制度体系、应急物资保障体系、公共卫生人才
队伍等方面的短板，构建“平战结合、科学有效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系，整体提升公共安全治理能力和水平。完善疾病预防控制体制、重大疫情防控救治、应急指挥“三个体系”。加快公共卫生应急处置中心和卫生应急能力提升项目建设，全面推进社会心理服务体系建设，抓好重点传染病防控、地方病防控、预防接种、职业病防治、公共卫生监测等，确保各类突发公共卫生事件规范处置率达到100%。
（二）完善医疗服务体系，在医院发展转型升级上求突破。继续深化医药卫生体制改革，在扩大“医共体”“医联体”“专科联盟”“医疗集团”等成员单位和服务范围的基础上，建立不同级别、不同类别城乡医疗机构或专科之间优势互补、分工协作的工作机制，巩固和发展现有远程医疗协作，加强与上级医疗机构的合作，积极实施、引导分级诊疗和双向转诊，实现信息互联互通。利用区人民医院综合优势，以及区妇幼保健院、内分泌专科医院、康复医院、精神卫生中心等专科优势，提升专业化水平，逐步扩大服务半径，将专业、特色、高质量的医疗服务范围由周边镇街逐步发展到全市。在保证基础医疗的基础上，定位医院特色，促进差异化、特色化发展，积极争取创建省或国家级特色专科。
（三）积极发展医养健康产业，在医疗卫生和养老服务融合发展上做文章。依托区位、交通和资源优势，实施一批
创新工程，落实一批重点项目，扶持一批龙头企业，探索一批“互联网+”模式，集聚一批高层次人才，打造一批高端产业园区，建设一批特色健康小镇，培育一批知名品牌，做优做强做大全区医养健康产业。将医院和养老机构功能相结合，采取“整合照料”“联合运行”“支撑辐射”等形式，建立集生活照料和康复关怀为一体的新型养老模式，引导老年人日间照料中心、老年人活动中心、托老所等社区养老机构与周边医疗机构“嵌入式”发展或签订合作协议。
篇2：卫生信息化十四五
目录 “十四五”规划编制的三个坚持和四项重点...............1 以重大项目谋划引领“十四五”规划编制.................3 推动“十四五”规划...................................5 重大前期课题研究取得突破.............................5
“十四五”规划编制的三个坚持和四项重点
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好“十四五”规划编制，对转型发展、创新发展、跨越发展意义重大而深远。我市明确三个坚持和四项重点，为“十四五”规划编制提供遵循。
一、三个坚持 1.坚持党对规划编制工作的领导 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足市情，制定发展目标、工作思路、重点项目，进一步提振信心，激励全市人民接力奋进。
2.坚持以人民为中心 坚持规划为了人民。
围绕“全市人民期盼什么、想要什么”，扎实做好基础设施、产业、市场等规划。
坚持规划依靠人民。
在广借外力的同时，进一步借民智、汇众力，用好本地专 家和领导干部智慧，开展好“我为‘十四五’发展规划献一策”活动。
坚持规划成果人民共享。
顺应人民群众对美好生活的向往，围绕重大战略中的重大政策、重大措施、重大项目精心编制，让群众有更多的获得感、幸福感。
3.坚持战略思维和问题导向、目标导向 坚持战略思维。
“十四五”规划要放在国家大盘子、全省布局中去。
坚持问题导向。
认真总结“十三五”规划实施过程中的经验和教训，围绕中央和省委战略部署，科学编制好“十四五”规划。
坚持目标导向。
做到目标导向与问题导向相统一；全面规划与突出重点相结合；战略性和操作性相结合，推动规划落地落实。
二、四项重点 1.成立高规格的工作领导小组 成立市“十四五”规划编制工作领导小组，由市委书记任组长，市委副书记、市长为第一副组长，市委、市人大、市政府、市政协及相关方面负责同志参加。
2.组建高层次、高水平的编制队伍 选优配强规划编制力量。
3.高站位、高视野编制“十四五”规划 在国家“大盘子”和全省布局中进行谋划。
4.编制具有战略性、可操作性的高质量规划 既借智借力、用好外脑，又发挥本地专家团队力量，切实提高规划的战略性和可操作性。
以重大项目谋划引领“十四五”规划编制
自“十四五”规划编制工作启动以来，我市高度重视，以改革创新破解发展难题，多措并举、稳步推进，精心描绘2021 年至2025年经济社会发展宏伟蓝图。
加强领导，高位推进规划编制工作。
市委、市政府领导多次亲自对接、亲自部署、亲自谋划“十四五”规划编制工作，全程指导规划编制工作，为有序推进规
划编制打牢了坚实基础。规划编制前期工作启动早，印发了《“十四五”规划编制工作方案》，明确了规划编制的指导思想、编制原则、工作步骤、重点环节、职责分工、保障措施以及前期重大研究课题的编制工作任务清单，扎实推进规划编制工作高效开展。
谋划项目，为后续发展做好支撑。
我市紧扣产业发展、新型城镇化、基础设施、社会事业、文化旅游、生态治理等重点领域，谋划了一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，初步建立起我市“十四五”规划重大项目库，共谋划项目379个，计划总投资约1006亿元，为全市“十四五”社会经济发展积蓄后劲。
集思广益，借力提升规划编制成果。
在完成前期课题调研的基础上，我市树立“开门做规划”的理念，充分借用外脑，委托第三方机构——省经济研究院协同开展规划编制工作，确保形成高质量的规划编制成果；开展了“‘为十四五’建言献策共绘发展蓝图”和“‘十四五’规划公众建言献策调查问卷”活动，群策群力编制好规划；做好与省、市“十四五”规划衔接，体现特色。
目前，我市“十四五”规划基本思路及规划纲要初稿基本形成，后期将广泛征求社会各界意见，力争我市“十四五”规划更具前瞻性、可操作性，并及时向社会公布。
推动“十四五”规划 重大前期课题研究取得突破
抓好重大前期课题研究是规划编制的必要环节，是集思广益的良好手段，对“十四五”规划编制工作意义重大。从5月份开始，由市发展改革委牵头抓总、市直相关部门负责推进的“十四五”规划重大前期课题研究工作基本完成。全市31个课题中，基本结题的课题16个，提交研究成果的课题15个，为编制“十四五”规划基本思路和专项规划打好了坚实基础。
一、领导重视，超前谋划。
市委市政府主要领导非常重视“十四五”规划编制工作，在市委常委会和市政府常务会研究“十四五”规划编制工作时，明确指出“要加强前期研究，依托各方面的智库更加深入研究，注重摸清现状、发现问题、明确思路，力争形成一批高质量的研究成果”。在重大前期研究课题选题过程中，围绕事关发展全局的前瞻性、战略性、引领性问题，市领导亲自出题，提出了《“十四五”新经济发展路径和对策研究》等7个重大前期研究课题，结合市直相关部门的意见及“十四五”规划编制的实际，全市共确定了31个重大前期研究课题。
二、强化责任，迅速行动。
重大前期研究课题清单确定以后，市发展改革委第一时间下达了任务，明确了责任部门、工作要求和时间节点。课题研究责任部门闻号奋蹄、迅速行动，加快启动前期工作，深入开展调查研究，掌握第一手研究资料。《“十四五”发展基本思路研究》课题组连续八天深入县市区和市直相关部门开展前期调研，基本掌握了各县市区“十四五”基本思路初步考虑和主要建议。各责任单位创新课题研究方式，注重凝聚各方智慧，采取委托第三方机构、部门自主研究等多种方式进行。
三、加强调度，统筹推进。
一是形成齐抓共管氛围。
各责任单位对照关键节点，细化压实责任，强化衔接协作，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务科室主动抓的良好氛围。
二是建立信息沟通机制。
市发展改革委作为全市课题研究牵头统筹部门，为加强研究进展调度，及早建立课题研究工作微信联系群。各责任单位明确一名联络员及时在群里分享课题研究进展情况。
三是设立课题调度台账。
坚持每周一调度、每周一通报，持续跟踪落实课题研究进展情况。
四、突出转化，确保质量。
篇3：卫生信息化十四五
一、同一个背景,同一个目标
笔者所在学校的护理专业“中高职4+2分段培养试点项目”始于2012年,由苏州卫生职业技术学院与我校联办,试点项目学制为六年,中职学段四年,高职学段二年,中职学生按中高职衔接人才培养方案要求,完成四年中职学段学习,符合相关条件和要求的,通过注册入学的方式进入高职学校学习。
学生之所以选择就读我校护理专业中职班,是因为我校中职护理专业有机会直接升入高职学校,可以继续深造,提高学历层次。对刚到校的87名中职护理专业学生进行问卷调查,从调查结果来看,其中78人是因为有机会进入高职护理而就读,而且有80后学生非常希望进入高职院校继续深造,其余7人为比较希望。可见,中职学生都有一个鲜明并且一致的目标。
二、两条发展道路
我校的护理专业“中高职4+2分段培养”有严格的选拔条件和名额限制,只有具备进入高职阶段入学条件的学生才能选拔就读高职护理。所以对于学生来说就有两条发展道路:升学和就业。
刚入学时学生目标明确,但经过一年的中职护理专业学习和考核,部分学生的目标有所调整。一年级结束时进行问卷调查时有36人的目标发生改变。原因是因为学习成绩较差,他们在就业与升学之间犹豫。观察到学生的情况,班主任对他们的教育和管理也有所调整:一是对成绩好、就读高职护理意志坚定的学生,着重培养他们适应高职阶段教育的各方面能力;二是对成绩中等,又想争取就读高职护理的学生,通过班级管理激发他们学习动力与积极性,鼓励他们继续努力,争取就读高职护理;三是对成绩一般的,对就读高职护理已经有所懈怠的学生,注重培养他们护理职业能力等。
三、培养学生的三种能力
(一)自我管理能力和自觉行动能力
众所周知,行动在很大程度上取决于思维。培养中职护理专业学生的自我管理、自我约束能力意识,对学生在学习、生活和工作中的自觉行动能力有很大的帮助。通过对学生入校两个月的观察,发现部分学生在课堂纪律、行为规范、宿舍卫生等方面的自我管理能力相对较差,没有养成好习惯,依赖于班委的管理和约束。为了改变这种情况,可以运用班委负责和全班参与相结合的管理模式来管理班级,学生自我管理能力得到提升,一学年结束,班级每个月都有流动红旗,连续两个学期获得文明班级。护理专业有自身特殊性,今后的工作需要眼快、手快、腿快、心快,来不得半点儿马虎和懈怠,所以行动力、执行力要强,学生在参与管理实现在自我管理、相互督促、全面考核中踏实行动。
(二)护理基本技能
护理基本技能的培养,对学生尽快适应高职护理教学和就业有很大帮助。主要应该学会:(1)细心呵护,学会关心他人。护理专业的特殊性在于直接与宝贵的生命打交道,学生必须树立用爱和知识守护生命的信念。为了转变“90后”学生以自我为中心的习惯,班级每天安排一人负责卫生,学生互相帮助完成,培养学生主动关心他人的习惯。(2)加强团队合作能力。治病救人是团队工作,通过组织素质拓展活动比赛,以团队合作主题的班会、学习互助小组等形式,让学生感受到团队的力量。(3)培养学生终身学习的能力。学习护理就意味着需要不断学习充电,培养学生终身学习的能力至关重要。班主任运用微信公众号、QQ群发送学习内容,让学生在课余时间就能随时接触到护理专业文化的熏陶,养成自觉学习的好习惯。
(三)护理操作技能
护理专业中高职衔接,不仅是知识的衔接,更是职业技能的衔接。护理专业的学生掌握扎实的护理操作技能是继续深造和走上工作岗位的关键。学生二年级开始接触护理技术课程,为培养学生练习操作技能的热情和兴趣,在学生学习初期,邀请我校参加护理技能大赛的获奖选手现场分享参赛经验,同龄人之间的交流更容易接受;在班级里组织护理操作技能大赛,激励学生多练习。在学生实习前期,邀请优秀实习生讲解实习感悟,并分享实习经验和教训,帮助学生端正实习态度,充分利用实习机会提高实际操作技能。
四、“PDCA”四阶段循环工作法
“PDCA”循环是全面质量管理应遵循的科学程序。班级管理是一个动态的过程,它是教师根据一定的目的和要求,采用一定的手段,带领全班学生,对班级中的各种资源进行计划、组织、协调、控制,以实现教育目标的组织活动过程。着眼于班级建设的进一步发展,运用“PDCA”循环控制法于班级建设,探索提升班级管理质量的途径。
(一)班级管理的计划阶段
计划阶段是“PDCA”循环控制方法得以发挥作用的前提。中职护理班学生存在学习能力相对较差、学习自觉性不高、学习目标不明确和学习动力不足等问题。但是他们同时面临着较大的升学压力、就业压力和课业压力。为了使学生尽快地适应职业学校生活,顺利进入高职护理院校深造,针对这种情状,运用“PDCA”循环控制方法,首先制订班级管理的一系列措施:班干部管理及考核制度、主题班会制度、班级文化制度、班级活动制度、心理调适等,作为班级管理开展的前提。
(二)班级管理的实施阶段
实施阶段是“PDCA”循环控制方法得以发挥作用的根本保证。班级管理实施应以计划阶段制订的班级管理相关制度为依据。运用班干部负责和全班参与管理相结合的方式进行班级管理和考核,召集全班学生组织体育等各类班级活动,邀请毕业班学生分享实习、高职考试及执护考试经验等,依据班级学生的表现进行考核。班主任定期针对学生的主要问题进行指导,培养学生的学习积极性、集体荣誉感和健康的心理状态。
(三)班级管理的检验阶段
检验阶段是“PDCA”循环控制方法发挥作用的促进环节,同时也是“PDCA”循环控制方法能够进行良性循环的保证。结合班级定期总结和学校每月量化考核制度,各项制度的检验要认真落实并留存备份,既要有定性分析又要有定量考核。设定好的班级阶段性目标与班级建设成果进行对比,对学生上一阶段工作进行细致分析和认真总结,才能找准问题并加以分析,作出科学的评价,也为“PDCA”循环控制方法下一阶段的开展提供了保证。
(四)班级管理的改进阶段
改进阶段是“PDCA”循环控制方法促进质量不断提高的关键环节。班级管理经历上述三个阶段后,既促进了班级管理质量的提升,又能检查出班级管理仍然存在的不足之处。这个阶段分成三步走。首先,通过一系列班级管理措施,班级连续两年获得校市级文明班级;其次,养成建立班级管理长效机制和评价机制,保证活动的效果。
笔者所带中职护理班,运用“PDCA”循环控制法测评日常班级管理质量,在班级管理中提高学生的学习积极性,培养学生各方面能力有以下好处:(1)有利于发挥班级隐性教育优势,让学生养成良好的学习生活习惯,提高学生素质。班级活动、班级管理、班级文化等对于学生各方面能力的培养发挥着潜移默化的作用,实现寓教于乐、寓教于游,并且具有愉悦性、知识性、多样性和潜隐性等特点。(2)有利于学生在良好的班级环境中实现身心健康发展。中职护理专业学生面临较大的升学压力和就业压力,部分学生可能会出现消极厌学、敏感、焦虑等不良的心理问题,在班级管理中及时跟进学生心理状况,心理教师不断加以引导和调整。(3)有利于培养学生多方面能力,提高班级学生的升学率及就业率。具备护理基本能力和护理操作技能是高职护理院校和用人单位对中职学生的基本要求,学生能力普遍提高可提高升学和就业的机会。(4)有利于学生尽快适应护理实习和高职护理教学。邀请护理技能大赛获奖学生、毕业班学生、护理资深教师等为学生开讲座,实现护理实习和高职护理教学知识早知道。(5)有利于准确把握班级管理质量和及时改进班级管理措施。“PDCA”循环控制法测评日常班级管理质量,可发现班级管理问题,并作出及时改进。
摘要：面对护理专业中高职衔接,分析中职护理专业学生的目标、发展道路和能力培养,运用“PDCA”四阶段循环法,积极探索班级管理有效性,发挥班级管理的最大作用,帮助更多的学生顺利进入高职阶段继续深造或实现就业。
关键词：护理专业,中高职衔接,班级管理
参考文献
[1]齐学红.班级管理[M].武汉大学出版社,2012.
[2]李迪.打造中职卓越班级的41个策略[M].中国轻工业出版社,2015:75-83.
[3]江洁.中高职教育衔接研究与实践[M].中国科学技术大学出版社,2013:49-51.
[4]刘育峰.中高职课程衔接的理论与实践[M].北京理工大学出版社,2012.
篇4：卫生信息化十四五
非典型性肺炎（SARS）的突然袭击，让我们从梦中醒来。 为什么SARS初期，疫情的扩散使我们卫生系统措手不及，其根本原因是我们没有建立起一个完整的疫情预警和监控系统，该系统的准确数据又依赖于各医疗机构信息系统的建设；信息系统的建设和数据传输的准确、可靠，又依赖于卫生信息的标准化。
当务之急：建立卫生信息标准体系
1． 建立卫生信息标准体系的必要性。卫生信息的标准化是卫生信息化的一个重
要组成部分。为规范卫生行业的信息化建设，使卫生信息系统更好地适应卫生体制改革，及城镇职工医疗保险工程的实施，改变卫生系统信息化建设中标准不统一，信息资源共享和网络传输方面障碍重重的局面，建立“卫生信息标准体系”是卫生信息化的当务之急。
目前在北京市的500家医院，运行着40多家开发商的HIS软件，由于没有一个统一的标准体系，致使开发商各行其事，搞作坊式的盲目开发，造成大量人力、物力、资金的浪费，资源不能共享。造成这种局面的重要原因是：标准化工作滞后于应用。在目前实施的医疗保险系统中暴露出的矛盾，则更能看出建立统一的卫生标准体系是多么重要和急迫，只有统一了信息标准才能使医院内部网络互联互通、互操作、资源共享，对外才能与医保、社保、银行、药店、上级行政部门等信息系统可靠联接。医院信息系统标准化工作可大大推动医院管理现代化、医院信息资源的充分共享、及医院资金的有效利用，可减少开发商的重复劳动和投资。
在这次抗击SARS的首都保卫战中，虽然北京市疫情报告系统运行几十年积累了大量的疫情资料，为我市预防和控制传染病的发生和流行，并为各级政府制定卫生防病策略发挥了巨大的作用。然而，现行的三级报告网，基层的数据采集和报告仍然使用手工抄报、邮寄、传真、电子信箱传输并用的方式，疫报时限长，整个疫情报告系统对重大自然灾害引发的疾病爆发流行，对急性中毒等突发公共卫生安全事件的应急反应能力，与实际工作要求差距较大。由此，又可看到建设首都卫生信息系统及建立卫生信息标准体系的重要性。只有做好疫情信息的标准化和信息化建设，才能从各医疗机构收集到可靠、准确的疫情数据，才能使疫情数据准确有效地传输到区级、市级及国家疾病控制中心，真实、有效的数据才能帮助中央及首都各级政府制定卫生防病策略，才能有效预防控制传染病的发生、流行。
2．建立卫生标准必须统一规划。首先应召开几次预备会议，会议应吸收各方面人员参加，包括：医院信息系统专家、管理专家、临床专家、检验专家、放射专家、财会专家等，及开发HIS、LIS、PACS等较成功的开发商、网络集成商、中间件开发商等。充分听取专家意见，对目前卫生信息化、标准化的看法，还存在什么问题，有哪些需求。标准研究项目和计划的确定应由研究组成员经过充分讨论敲定，还应充分讨论如何建立起一个有力的组织机构、筹资问题等。
3．组织机构。应采取一种全新的、完全开放的方式，进行标准的研究、制定、实施和推广应用。组织机构的建立应根据国情，适当借鉴国外经验，采取会员制方式，可由政府指导或组织。根据需要建立多个标准研究组，成立标准研究组、标准审查组、标准推进应用组等。在标准制定和实施的过程中吸收更多的团体会员参加，以产生一个广泛认可的标准。
4．筹资问题。筹资问题应采取政府拨款与标准组的成员单位（会员单位）出资相结合的原则。经济实力较强的标准组成员可多投入一部分资金。
5．建立卫生信息标准体系必须由用户直接参与。卫生信息系统建设关键在需求方。建立卫生信息标准体系必须由用户直接参与，根据实际需求制定标准，并在应用中逐步完善标准。标准对所有医疗机构及卫生部门用户，和致力于开发卫生信息系统的开发商都应是公开的，让大家都来使用，在标准开发的过程中逐步积累经验，逐步完善系统。
6．建立卫生信息标准体系应遵循的原则。（1）制定卫生信息标准体系应本着先易后难、急用先做的原则。（2）卫生信息标准体系应是个大框架，它确定卫生信息标准的组成部分，明确卫生信息通讯过程中所需的主要基础信息分类。在此基础上再对标准的其它方面进行细化。标准的粗框架出台后，后续将有大量的专项标准相继列入标准研究组的工作计划中。最终形成一个完整的卫生标准体系。在此框架中，若涉及到已经存在的国际、国家、地方、行业标准，应引用这些现成的标准，不再做重复劳动，力求在空白领域实现创新。（3）在制定卫生信息标准体系的过程中，应根据国际及国家有关标准化法规来制定。国内标准化分为：国家标准、行业标准、地方标准与企业标准四大类。我们的标准若定位于行业标准则须与卫生部协调，若定位于地方标准则须与市技术监督局协调。（4）标准必须支持随着新的要求不断被认识而出现的变革，包括：支持现有版本扩充的过程，新版本引入现有操作环境的过程。（5）制定卫生信息标准体系代码的过程中，须注意所建立的代码与信息内涵的结构化对应关系。还应注意代码的实用性、唯一性、可扩充性及经济可行性等。
7．制定一个分期实施计划：第一阶段：成立制定卫生信息标准体系的机构，收集已有的国际、国家、行业、地方标准，经费落实；第二阶段（启动阶段）：分组进行需求调研、需求分析，做总体分析，设计、实施，选试点单位试运行，逐步积累经验，逐步完善系统；第三阶段：标准的技术维护、扩充、更新等。
北京市卫生信息标准制定：海量工作已开始
北京市卫生信息标准制定方面已开展了如下工作：
已收集的标准： 2001年10月，北京市卫生局、质量技术监督局共同发布了“关于实施北京地区医疗卫生信息标准化管理的通知”。其中公布了70个已有的标准目录，供有关部门和单位参照执行。如：疾病分类代码：GB/T 14396-1993，化学药品（原料、制剂）分类代码：YY0252-1997，临床检验项目分类与代码：WS/T 102-1998等等。
已翻译完成美国国家标准，可以很快制订卫生部或国家标准：英汉对照《国际系统医学术语全集》SNOMED3.5版，英汉对照《医疗服务信息网络通讯协议》(HL-7) 2.4版。
急需的标准正在制定中：“HIS标准用药目录”和“诊疗目录和服务设施目录”。
以后准备出台的标准：病历首页有关信息的标准，门诊病历的标准，特定慢性病管理的病历记录、术语标准、编码及格式，本地区统计项目指标和标准，中医病历有关标准，有关医疗品质管理及医院评审信息项目的有关标准等。
近日，北京市卫生局信息中心正组织策划“数字首都卫生信息平台”、网络基础及网络安全的建设、应用系统和数据库的开发、中间件软件研发、卫生信息标准体系的建设。其中，建设卫生信息标准体系是一项十分艰巨、重要又繁杂的基础工作。它需要参与者付出艰辛的劳动，引用 “HIS标准用药目录” 组的一位专家的话“这简直是海量的工作！”。
“HIS标准用药目录（西药部分）”将发布
工作目标。（1）制定HIS用药目录所涉及的药品属性的规范及标准。（2）确定北京地区“HIS标准用药目录”中所含药品信息，建立其数据结构及编码，制定标准。（3）撰写相应文档。（4）研发“HIS标准用药目录”在实际运用中所需的支持系统软件。
制定“HIS标准用药目录”遵循的原则。为使制订的标准能与已有的国家、行业、地方标准接轨，有更强的生命力，应遵循如下原则。（1）药品实用编码：重点考虑其在医院中的实用性，它应是一种实用、方便、科学的代码。（2）采用化学药品分类与代码：卫生部部颁标准。（YY0252-1997）（原料、制剂）。（3）与劳动和社会保障部国家基本医疗保险药品代码保持一致。（4）与北京市医保用药的要求保持一致。
研发过程。（1）成立“HIS标准用药目录”研究组：根据北京市卫生局信息办的要求，2001年9月“HIS标准用药录”研究组成立，研究组由长期在各种不同类型的医院药库、药房工作多年的药剂师、药理专家，及长期在医院从事HIS系统分析、软件开发的计算机专家组成。（2）调查研究：研究组对本市的各HIS商及各种类型的医院进行了充分的调查研究。了解到在北京市500家医院已有40%运行着HIS，约40余家开发商的大大小小近百个不同版本。这些不同版本HIS的用药目录的表结构及编码规则各异，编码、剂型、规格、厂家的格式、内容各有不同，无法统一。（3）收集资料：根据需求，经研究组成员努力，收集到各种不同类型医院的HIS用药目录65个。并收集到相关的参考书：《新编药物学》、《中国药品实用手册》、《中国药品手册》、《中国进口药品实用手册》、《中国药典2000年版》、《药剂学》、《化学药品分类与代码》、《维德临床用药年鉴》、《进口注册药品手册》等。（4）对收集的药品目录进行研究、处理：对收集的药品目录的各项内容进行分析、比较、研讨，建立了用药目录基本架构。整理出药品主表记录5200条，药品实用名表记录20750条。
篇5：卫生信息化十四五
领导 在全市“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话稿 0 2500 字文
同志们：
经请示市委、市政府主要领导同意，今天我们召开“十四五”规划编制工作视频会议，主要任务是贯彻落实国家、省“十四五”规划编制工作会议精神，研究谋划全市“十四五”规划编制相关工作，促进我市经济社会持续健康发展。刚才，xx 同志就“十四五”规划编制工作作了全面、系统地安排，讲得非常具体、非常实在，有逻辑、有方法、有重点，希望大家认真抓好组织实施。下面，为抓实抓好全市“十四五”规划编制工作，我强调三点意见。
一、认识是基础，务必重视再重视
抓好编制工作，认识是基础、重视是前提。具体要明确好“是什么”和“为什么”的问题。
（一）明确“是什么”的问题。何谓规划？规划就是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，是设计未来整套行动的方案。“规”是起、“划”是落，中心在未来、关键在设计，时间维度侧重长远，内容角度侧重战略，重指导性和原则性。通俗讲，就是“定目
标、立计划、推落实、见成效”的过程。规划的特有属性及规律希望大家一定要理解透、研究透，进而把握好、实践好。
（二）明确“为什么”的问题。重要性是回答“为什么”的最强音。“十四五”规划作为我市未来五年经济社会发展的行动纲领，是我市接力奋进、对标补短、抢抓机遇、再谋新篇的指南针，是统筹推进“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键的压舱石，是加快推进我市“一市两区三家园”建设向更深层次、更高领域迈进的总航标，其重要性怎么讲都不为过。举个例子，一个地方要修一条路，就必须要先纳入规划，没纳入规划一切都无从谈起。大家知道投资是跟着政策走、资金是跟着项目走、项目是跟着规划走，可以说没有规划就没有目标、没有规划就没有方向、没有规划就没有项目支撑。大家要把心思用在研究重大政策上、推进重大改革上、谋划重大项目上。希望大家在思想上、行动上都予以高度重视，重视程度提高了、工作状态就对了，格局大了、路也就宽了、成效自然也就出来了。
二、编制是核心，务必用心再用心
规划的生命在于实施，实施的关键在于编制。大家要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和同志来川视察重要讲话精神，厚植“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，并贯穿规划编制实施全过程。要以供给侧结构性改革为主线，严密逻辑、强化支撑、精准时序，项目要充分、政策要可行，具体抓好以下工作。
（一）调研分析要“深”。成熟的规划是建立在大量调研、深入研究分析的基础上，直接关乎“十四五”规划编制的成败。各县（市）、各部门既要吃透上情，将国家和省的大政方针研究透，又要摸清摸透下情，将区域发展和产业重点研究透。要紧紧围绕“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”等“十四五”规划的相关内容和重点问题，全面分析国内外环境特别是经济运行情况，深入研判国家、省“十三五”和“十四五”期间的宏观经济、政策走向，科学提出全市国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和发展布局，形成一些总体性、趋势性判断。要根据规划编制的要求和时间安排，深入挖掘、深入论证，查漏补缺、丰富完善，确保规划内容更加符合基本规律和总体发展趋势。
（二）民主参与要“广”。“十四五”规划编制涉及点多面广，专业性、科学性强，必须要坚持规范化、民主化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化、规范化。编制过程中，要善于借智借力，充分尊重专业团队和专家的建议意见，同时要接地气，积极拓宽民主渠道，注重扩大民主参与、广开言路，向企业、基层一线学习经验、听取意见，充分借助现代信息化平台问需于民、问计于民，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展问题听群众意见，制定发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判，把群众最关心、最急迫、最困难的问题和困难纳入规划内容系统研究，并妥善加以解决。
（三）项目支撑要“实”。项目投资是经济发展、社会进步的基础。要坚持高起点、高标准、高水平编制好规划，确保规划目标和任务在重点行业中得以支撑。各县（市）、各部门要立足实际，开动脑筋、创新思路，紧紧围绕基础设施不完善、区域发展不均衡、产业培育不充分等实际，面对严峻的经济形势、纷繁的工作内容、艰巨的工作任务，从群众最期盼的领域抓起、从发展最突出的问题抓起，以改革红利不断弥补劣势，以开放合作不断弥补发展短板，提升发展质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。同时，要做好争取对接，穷尽一切办法，找准突破口和发力点，抢抓机遇、主动对接、积极争取，以获得最大限度的支持。特别是要争取将市、县（市）的项目（全市近x 万亿的项目）尽可能多地挤进规划“盘子”。
三、保障是关键，务必精细再精细
“十四五”规划编制是个系统工程，保障工作至关重要。
（一）组织领导要到位。各县（市）、各部门“一把手”要将编制工作作为“头号工程”“民生工程”“发展工程”来亲自抓、亲自督促、亲自推进，层层压实靠牢各级责任，进一步明确要求、明确责任、明确时限，具体到点、落实到人，确保组织有序、领导有力。
（二）协调配合要到位。各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通衔接，对指标参数要深入论证和科学测算，确保指标体系更加科学完善。要在充分测算我市经济潜在增长率基础上，研究提出一个“合理”的经济增长目标。同时，各级、各部门要协作联动，共同
“搭台唱戏”，要注重多规衔接，避免各项规划在空间布局、约束性指标方面相互冲突，通过部门协同和集思广益，切实提高规划编制质量。
（三）要素保障要到位。各县（市）、各部门要及时落实人力、物力、财力等各方面保障，确保编制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有钱用、保障好，全市上下集中精力、整合资源、形成合力，共同把“十四五”规划编制好。
同志们：“十四五”规划编制工作责任重大、意义重大。今天的会议就是动员会、部署会，希望大家千万不要“等水排沟、等米下锅”，要快速反应、快速行动、快速落实，深谋远虑、集思广益、精益求精，力争编制出更具前瞻性、指导性和操作性的“十四五”规划纲要，切实助推全市经济社会持续健康发展。
2021--2025 年某县十四 个 五 年 信息化发展规划
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（通用版）
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是 XX 县全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，实现发展加速、产业升级、治理转型、品质提升的关键时期。为充分发挥信息化对我县城市治理、民生服务、经济发展的支撑和引领作用，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌，按照《XX 市政务服务和大数据管理局关于报送“十
四五”信息化发展规划编制相关材料的通知》的要求，结合我县实际，特制定<《XX 县“十四五”信息化发展规划》，规划期为 2021-2025 年。
一、总体思路和发展目标
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照稳中求进工作总基调和高质量发展要求，紧紧围绕“智慧 XX”、“美丽 XX”建设目标，以 5G、人工智能、工业互联网、数据中心为代表的“新基建”为引擎，着力提升信息基础设施的支撑能力，以云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术应用为手段，加快数字化转型，培育新技术新业态，深入推进“互联网+”与经济社会各领域
融合创新，促进产业优化升级，实现民生服务优质均等，推进智慧化城市治理，加速培育信息经济和信息消费新业态，构筑发展新优势和新动能，助推我县经济社会高质量发展。
(二)发展原则
政府引导，产用联动。着力深化体制机制改革，加大简政放权力度，创新政府管理方式。充分发挥政府在新基建、政策规划、合作协调方面的引导作用。加快构建产用联动体系，增加信息化产品和服务有效
供给，激活和释放有效需求，推动产业与应用紧密结合，实现信息化高效发展。
创新驱动，融合发展。引导各行业各领域树立互联网思维，鼓励各类市场要素积极与“互联网+”相结合，推动互联网向经济社会各领域加速渗透。以融合促进创新，以创新驱动发展，培育新技术、新产品、新业态和新模式，促进信息化与经济社会融合发展。
示范引领，统筹协调。加强重点领域示范作用，开展信息化在“智慧城市”改造、民生服务保障、“高精尖”经济发展等领域的创新应用，鼓励社会各界在技术创新、应用创新、模式创新等方面开展试点示范。科学布局、协同推进，实现产业、城乡、区域间信息化协调发展，促进信息化发展成果惠及全民。
开放共享，安全有序。推进数据资源、平台共享开放和互联互通，破除行业壁垒，营造开放、共享、包容的发展环境。强化网络安全意识，建立科学有效的监管方式，增强关键信息基础设施、重要信息系
统和数据资源安全防护能力，推动安全与发展同步提升、相得益彰，促进信息化健康有序发展。
(三)主要目标
到 2025 年，新一代信息技术与 XX 经济社会各领域的融合进一步深化，信息化发展秉承新理念，信息化建设开创新局面，信息化水
平再上新台阶，我县信息化发展指数力争达到全省县域上游，成为全省重要的智慧县城发展实践区。
一-5G 网络设施成为社会发展的新基石。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，持续扩容、优化城域骨干网络，提升网络流量承载能力。在县城率先完成 5G、IPv6 等下一代互联网布局并逐步覆盖全县各乡镇。积极开展物联网应用示范，建设“物联、数联、智联”三位一体覆盖全县的新型城域物联专网。开展千兆城镇建设，持续优化农村宽带网络覆盖，光纤入户率超过 80%，固定宽带家庭普及率达到 90%。建设有线、无线、互联网融合的新一代广播电视网络，推进 IPTV 业务规范发展，实现 IPTV 用户“双计费、双认证”，提升广播电视监测监管能力。
信息经济成为结构调整的新亮点。强化企业创新能力和重点企业发展，壮大新一代信息技术产业，加快产业向价值链中高端转移，助推产业结构优化升级。到 2025 年，信息产业拉动县域经济能力更加凸显，信息产业带动经济增加值突破 2 亿元。努力争创“电子商务示范县”，电子商务成交额达到 5 亿元以上。
“互联网+”成为跨界融合的新业态。广泛应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等技术，加快推进“互联网+”与农业、工业、医疗、电子商务、服务业的全面融合发展，汇聚创新要素，促进商业模式创新、应用创新、服务创新。
一一智慧城市成为公共服务的新模式。加快政务网络改造整合，促进信息技术在社会治理、政府管理、民生服务领域广泛应用，逐步实现智慧化决策、精准化管理、协同化服务。电子政务在资源共享、互联互通、业务协同方面取得突破，数据共享率达 50%以上。民生领域信息服务普惠便捷，基于互联网的智慧化医疗、教育、社保和社区服务覆盖 60%以上城乡居民，公众获取基本公共服务更加便捷、高效。
三、重点任务
(一)全面完善网络设施，提高基础支撑能力
加快提升信息网络基础设施，进一步加大基础宽带通信网络、无线网络、云计算数据中心等信息网络基础设施建设力度，建成省内较为领先的泛在、融合、智能、可控的下一代信息基础设施。
一-加快“光网 XX”建设。积极推进光通信网络的升级改造和扩容增速，以带宽扩容、设备升级为途径，进一步提升城域网容量和网间互通能力，超前布局高速大容量光通信传输系统，持续提升骨干传输网络容量，加快骨干城域网出口带宽扩容，优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽，城域网出口带宽新增 600G B 以上。全面推动光纤到楼、入户、进村，实现城区内主要商场、商业街道、商务楼
宇等光纤网络全覆盖，实现覆盖 100%以上用户 200M 光宽带接入能力，到 2025 年实现全县全光网络。
一一推进“无线 XX”建设。合理布局 5G 站点，加快第五代移动通信网络深度覆盖建设。大力推进城区主要街道、社区、办公楼宇 5G 网络的高质量覆盖，引导通信运营企业加大偏远地区的建设和投资力度，加速农村地区、偏远地区、旅游景区等地 5G 网络的全面普及与速率升级。进一步推进 Wi-Fi 网络的建设，大力推进全县公共场所、服务场所的 Wi-Fi 建设，提升公共交通、行政办公、文化体育、公园绿地、旅游景点、宾馆酒店、教育卫生、商业金融等设施的重点场所网络覆盖率。
一一开启“物联 XX”建设。积极推进与通信运营企业合作，广泛应用物联网技术，开展“物联 XX”建设，支持各类物联网应用的信息传输与终端控制，包括气象、大气质量、生态、资源、地理空间等环境感知;推进全县“雪亮工程”建设，整合现有机关部门、各单位投建的视频监控，规范今后视频监控建设，实现公共安全视频共建共享、联网应用和全网管理;支持公共设施、大型公建、地上地下管线、城市照明、环卫等的市政物联网;推进智慧交管建设，建立车辆、流量、车位、路桥等信息联网，实时发布交通拥堵指数，实现车辆停放智能诱导。
一一探索“云上 XX“建设。鼓励通信运营企业加快 5G 移动通信、云计算中心、大数据平台等应用基础设施的建设进度，积极推进采用
集感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合信息基础设施。加强云设施的规划建设，鼓励政府和企事业单位加大加快云计算、云服务的应用，着力推动政务云服务和企业工业云服务，深化云中心在政务、商务、民生等领域的应用，建设云端业务平台。
((二))加快培育信息经济，促进结构优化升级
立足实际，聚焦新一代信息技术发展前沿，确定信息经济基础性和先导性产业地位，强化政策支持，深化电子商务应用，提高物流信息化和供应链协同水平，促进以第三方物流、电子商务为重点的新型生产性服务业发展壮大，努力实现 XX 县信息产业的跨越式发展。
一一培育壮大云计算、大数据、物联网等技术产业。着力培育我县唯一的大数据服务企业中农信公司发展，加快大数据中心、农产品检测中心、物流园建设，强化云计算在电子商务、工业制造、交通物流等行业的推广应用。加快发展物联网产业，深入推进物联网技术在工业、农业、能源、交通物流、环境保护、民生服务等领域的应用。
一一扶持专业电商平台做大做强。重点支持骨干企业运用第三方电子商务平台开展在线生产经营活动或自建平台发展电子商务，并积极推广中小微企业电子商务应用。积极推动移动电子商务模式发展，鼓励企业开展移动电子商务业务，逐步提高移动电子商务交易比重。加快推进国内唯一的“XX 渤海香菇交易中心”建设，并以此平台和农业龙头企业为重点，依托食用菌、中药材等 XX 农特产品优势及农村专业合作社等经济组织，综合运用产业电商现货交易平台，形成与国
内外食用菌市场和大型农产品批发市场等直接交流互通。支持农业电子商务平台与农村专业合作经济组织、龙头企业、家庭农场开展合作，推动农业电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进获得 GAP、无公害、绿色、有机认证农产品的销售，推进电子商务进万村工程建设。
重点完善电子商务支撑体系。依托我县电商产业园重点扶持培育一 批专业的整合式电子商务代运营企业，为缺乏电子商务人才储备及技术能力储备的传统企业提供建站、推广、营销策划等一站式电子商务代运营服务;进一步完善电子商务相配套的物流体系，构建和完善电子商务物流配送网络。加快信用、认证、标准、支付和物流平台建设，推动现代物流业发展，鼓励制造企业与专业物流企业信息系统对接，推进制造业采购、生产、销售等环节物流业务的有序外包，通过物流信息化、服务专业化，优化和完善电子商务产业链。
一-发展“互联网+金融”。利用信息网络技术及平台，促进互联网与传统金融业深度融合，大力发展小微金融、互联网金融、移动金融等新业态。
加快构建线上线下一体化金融服务体系，支持银行、保险等机构在线化发展，以 PC 端为基础、移动端为趋势，开发适合网络消费者特点的金融服务产品。鼓励传统金融服务机构依托实体经营优势，加大对机构投资者与个人消费者的吸引力度，强化与电信运营商、电商平台、政府部门的数据合作与交换，形成面向中小微企业金融服务项目
的开发、管控能力。加强与蚂蚁金服的合作，建立蚂蚁金服 XX 金融中心，通过“数据+科技+金融”模式，推动普惠金融发展。
((三))深入建设智慧城市，提升公共服务水平
大力推进“互联网+”政务服务。以“放管服”改革为契机，整合实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证，形成基于公民身份号码的线上线下互认的群众办事统一身份认证体系，运用大数据技术，开展跨领域、跨渠道的综合分析，加大发展个性化推荐等主动服务，建设完善 XX 政务服务网，将其打造成为“互联网+”政务的主平台。以身份证号为基础，积极构建跨部门、跨区域、跨行业的电子证照库，一次生成、多方复用，一库管理、互认共享。着力发展“互联网+”民生服务。大力发展智慧交通，努力提高交通运输设施、设备的信息化和智能化水平，以交通管理、实时路况、应急指挥、电子收费等领域为重点，推进智慧交通应用系统建设，提升道路管理与出行的智慧化水平，实施红绿灯自动控制系统、停车诱导系统和智能停车收费扩面工程，提升城区交通科技管理能力。大力推进“互联网+医疗健康服务”，建设覆盖城乡各类卫生医疗机构的信息化网络体系，完善就医各环节信息化服务系统，推进数字化医院向智慧医院转变，大力发展精准预约、智能分诊、远程诊疗、检查检验、电子处方等服务，提升群众看病就医体验。着力发展智慧教育，推进智能化教学管理平台构建，以优质教育资源共
建共享和应用、资源整合为中心，创新教学模式，提升教学成效。旅游方面，建立全县旅游数据中心，努力实现旅游数据的全域化获取、共享和应用，为旅游服务、管理、营销等方面提供数据依据。积极推进智慧安居服务，加快智慧家居系统、智慧楼宇、智慧社区建设，为居民提供智能化的家庭、养老和社区服务。
加快推进“互联网+”监管服务。加快推进社会治安监控、灾难预警、应急处置、安全生产监管、食品药品安全监管、环境监测、疫情预警等信息系统建设，加强物联网设备在重点监管服务领域的部署水平，实现监管数据的自动化采集。搭建全面系统的监管体系，推动监管服务平台的一体化发展，构建面向全县的集成化监管服务平台，统一数据格式、交换标准，构建监管服务平台与公安、消防、检察、法院、城管等部门的联合行动机制。积极创新监管数据的利用模式，鼓励以政府购买服务的方式吸引第三方市场力量参与监管数据的分析与挖掘，为政府监管提供更为专业的服务。推进立体化防控体系建设，以“雪亮工程”建设为依托，加快人脸识别系统、车辆识别系统的建设和应用，切实提升城市智能化防控的能力和水平。
((四))大力推进数字农村，助力乡村振兴
依托 XX 特色农产品优势，积极运用信息技术改造提升农业生产，大力推进信息技术在农业生产和经营、农产品市场流通和安全监管中的应用，积极创建农村信息化示范区，促进农业现代化水平的提升。
一-加强农村农业信息服务。大力整合各部门服务新农村建设的资源，创建“XX 县数字农业网”，农技“110” 热线，“农民信箱”等农村综合信息服务平台建设，形成信息的收集、传递、分析、发布、共享体系;根据各地农村、农民的实际需求，有针对性提供统一的农业资源环境、农业政策法规、农业市场供求、农业技术咨询、农业监测预警、特色生态农业服务、远程教育等公益服务。全面推行农村集体“三资”管理信息化。建立土地流转、招商引资，现代农业、农产品基地、农业项目管理、农业统计等农业工作数据库。逐步实行农业产业管理网格化、数据化，提高农业管理办公自动化水平，全县开展专业信息服务站和综合信息服务站建设，建立农村综合信息服务站管理员队伍，各村设置专(兼)信息联络员，并定期进行培训。
--推进农业生产与管理信息化。推进地理信息系统、自动控制系统、射频识别系统等现代信息技术在现代农业生产的应用，提高现代农业生产设施装备的数字化、智能化水平。在食用菌等特色农业种植领域，推进大棚环境监控系统、植物生长管理系统、产品分级系统、自动收获采摘系统等信息技术的应用，实现农业种植的自动化、智能化和集约化;在特色养殖领域，建设一批集智能感知、智能传输、智能控制为一体的设施化畜禽养殖场，提高畜禽养殖的智能化及自动化水平。推进农业资源管理信息化。加强农业信息资源建设、整合土壤分析体系、灌溉监测体系、作物个体生长监控体系等涉农系统，加强本地农业信息的采集、加工和整理，建立健全集文字、数据、图像、视频等
内容的多媒体农村公共信息资源数据库，形成多部门联动、一站式服务模式。积极开展农业地理信息系统试点建设，逐步建立包含土地资源、基本农田、标准农田、气象资料、土壤环境、地理状况、农民承包地管理等内容的地理信息数据库。
--培育农业电子商务市场主体。加强各类农业生产经营主体与大型电 商平台合作，推广“田头市场+电商企业+城市终端配送”等营销模式，引导农业绿色生产品抱团开拓网上市场，打造 XX 食用菌、中药材、连翘茶、核桃等特色农副产品的电子商务产业基地。培育一批电子商务示范村，重点推动一批具有特色产品和电子商务从业人员等条件的乡村开展电子商务，进一步鼓励当地村民进行网络创业，促进网商在农村的集聚发展。推进“电子商务进万村工程”，建设一批新的电子商务进万村服务点，将各村电商点建设成为集网上代购、产品配送、电商快件代投、农产品销售、快递信息服务等于一体的综合性农村物流配送中心。
--实施农产品质量安全追溯。针对 XX 香菇、连翘等特色农产品，整合质量追溯、认证机构、质检机构等多方数据资源，通过多方协作建立透明可持续的供应链体系。与省、市农产品质量安全监管及追溯体系对接，搭建农产品质量安全追溯平台。选择特色农产品、“三品一标”(绿色、无公害、有机农产品和地理标志)生产基地开展农产品质量安全追溯示范建设，在农产品生产、加工、检测、配送、销售过
程中使用追溯标签，录入生产记录和溯源信息，提高农产品质量及安全水平。
四、保障措施
(一)完善领导组织建设，强化绩效考核机制
进一步健全信息化工作领导体制，充分发挥县信息化工作领导小组在信息化推进过程中的领导、决策、协调和监督职能。县直各部门按照各自职责，完善信息化机构，分工协作，解决重要政策落实、重点产业发展、重大项目建设等关键问题。加快推进县大数据中心建设，加快引导推进全县大数据应用整合工作，统筹推进政府部门信息共享。制定信息化建设年度计划，细化任务分解、严格责任落实，完善信息化建设监督考核机制，将信息化建设工作纳入政府部门年度工作计划和绩效考核指标体系，健全信息化建设水平评估工作机制。
(二)加强政策措施引导，创新建设保障制度
进一步加强政策引导力度，重点面向嵌入式软件、服务、大数据、电子商务等信息服务型企业的研发创新、重大项目应用、项目孵化制定信息化建设的鼓励促进政策。探索建设创新保障制度，探索信息资源集约共享方面制度法规，推动政府信息化向集约建设、资源共享的信息化建设转变。
(三)加大财政资金投入，强化多元融资保障
丰富信息化投资和运营模式，积极争取国家和省级有关部门的资金支持，并整合现有资金渠道，建立以政府投入为引导、企业投入为主体的投融资机制，综合运用政府和社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本参与信息基础设施、智慧城市管理、电子商务模式创新等信息技术应用创新项目和融合型信息技术产业重大信息化建设项目。研究
制定 XX 县信息化建设鼓励政策，对信息化建设具有突出贡献的企业和个人给予奖励。
(四)创新多方协作机制，加强区域学习交流
强化多级联动、政社合作机制，推动形成多级联动、共同推进的信息化统筹协调工作格局。引入 PPP 政企伙伴合作机制，引导和鼓励社会公众共同参与，逐步导入社会力量作为建设主体。建立信息化专家咨询团队，聚集相关领域社会资源，在统一规划、集约化建设、共同推进等方面形成合力。积极到国内信息化发展先进地区的交流学习，着力引进和消化吸收先进地区智慧城市管理经验，并充分借助专业机构的力量，集合众智，共同推进 XX 县信息化建设。
(五)加强人才队伍建设，提升全民信息意识 加强专业人才队伍建设，建立信息化人才培养、使用、引进等制度，完善各部门信息化岗位设置和管理机制。加强领导干部、公务人员、专业技术队伍培训，打造由上至下、由内而外的信息技能管理团队。提升全民信息意识和能力，充分利用报刊、电视等传统媒体和微信、微博等互联网媒体渠道，宣传推广信息化理念。开展面向公众的信息化知识普及、高新科
篇6：卫生信息化十四五
今年来，县商务和工信局深入贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕建设“一地三县”总思路，以“工业强县、商贸兴县、产业富县、环境立县”为总目标，以加快发展、追赶超越为主线，以招商引资为突破，以项目建设为抓手，以园区建设为载体，转变职能，优化服务，攻坚克难，狠抓落实，以更有力的举措推进各项工作，激发企业活力和创造力，进一步增强企业发展内生动力，促进商务和工业信息化工作迈出新步伐。按照要求，现将县商务和工信局xxxx年工作总结及xxxx年五年工作谋划报送如下：
一、xxxx年主要工作
xxxx年面对突如其来的新冠疫情，我们科学防控，有序组织企业及时复工复产，切实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。紧扣稳定增长、项目带动、挖潜降耗、提质增效、优化环境等工作重点，精准施策，攻坚克难，较好地完成了全年各项任务。
（一）主要经济指标完成情况
工业经济运行逆势上扬。x-xx月份，规模以上工业企业完成工业总产值xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，工业增加值增长xx.x%，位居xx县第x位；培育新增小微企业xxx户，非公经济增加值占GDP比重完成xx.x%，完成标准化厂房建设x.xx万平方米；培育完成佑慧滋生物等x户规上企业。xxxx年我局承担的市级重点建设项目xx个，总投资xx.xx亿元，计划投资xx.xx亿元。项目已全部开工，x-xx月份累计完成投资xx.x亿元，占年计划投资的xx%。承担的县级重点项目x个，完成投资占年计划投资的xx%，预计年底可全部建成投产。完成工业投资增速xx.x%，技改投资增速达到xx%。争取省市项目扶持资金xxxx万元，超额完成全年任务。民营企业账款清欠“清零”。
商务经济平稳健康发展。x-xx月份，xx户限上企业累计完成社会消费品零售总额xx.xx亿元，同比增长xx.x%，位居全市各县区第x位；新增限上商贸流通企业x户，第四季度再培育入库x福圆法门大酒店等x户企业。x-xx月份，完成外贸进出口额xxxx亿元，完成任务的xx.x%。协助加善普电子、中盛天泽复合材料等x户外贸企业办理出口退税xxx万元。扎实开展消费促进活动。先后举办在县内各大商场超市开展便民促销活动，在冠森商业文化广场举行冠森汽车展、xx县臊子面大赛等“消费促进月”活动。
积极探索电商发展模式，助力消费扶贫见成效。扶风电商始终坚持“中心引导、市场运作、社会参与”，充分发挥产品展示、培训、创业等多重电商服务功能，着力构建“县展示、镇衔接、村带户”的电发展格局，实现优质农产品种得好、卖得好。先后开展了“扶风樱桃让你心动”“猕猴桃网销直播节”“扶风精品电商助力消费扶苹销售季”等xx多场电商助力消费扶贫活动，累计销售苹果、猕猴桃等果品xxxx多万元。
（二）主要工作开展情况
一是精准发力抓工业强举措稳增长。今年以来，面对新冠疫情影响和复杂多变的市场环境，我们加大对重点行业、重点企业监测力度，及时准确分析研判工业经济运行走势，针对经济运行中存在的薄弱环节和短板，提出切实可行的解决方案，通过解决融资困难、协调要素供给、加强产销对接，促进企业产能释放，实现了全县工业经济平稳增长。同时通过积极组织企业参加丝博会、广交会等各类展览、展销会，寻找商机，促销工业产品。
二是多措并举扩内需促消费提质量。今年以来，我局以完善市场体系、扩大市场消费、发展现代商贸流通业和物流服务业为抓手，通过连锁经营、电子商务和现代物流配送等方式，引导商贸企业开展促销提效活动。先后组织举办了多美汇生活馆启动仪式、冠森汽车家居房产展等多场次内容丰富、形式多样的促销及有奖销售活动，挖掘消费新潜力，培育消费新热点，活跃市场，扩大销售，满足居民消费需求。同时，及时跟进监测粮、油、肉、蛋、禽等生活必需品及重要生产资料价格供应销售情况，分析研判市场走势，针对性研究和采取有效措施，稳定市场供给。促进了全县社零总额稳定增长。
三是搭建平台抓创新强管理促转型。今年以来，我们扎实推进了中小企业非公经济创新转型发展和“双创”工作，积极引导中小企业向“专精特新”发展。全年共开展政策宣传、业务培训、银企对接、现场招聘等活动xx余场次。
四是创新举措抓项目扩投资增后劲。今年以来，我们不断健全领导联系包抓项目 “五个一”工作机制，建立项目建设联席会议制度、台账管理制度、问题协调制度、督促督办制度；对重点工业项目采取一条龙 “保姆式”服务；雷帕德商用车板簧、海鹰汽车零部件等一大批重点项目相继建成投产，x新贸物流园等一批重大续建项目正在紧张有序建设之中；同时积极为 多户企业争取省市扶持资金 多万元。持续开展了“工业招商季”活动，积极参加市县举办的长江中下游地区、陕港粤澳推介招商活动，引进工业项目xx个，其中xx个项目已建成投产；以xx集团为龙头带动设立的军民融合产业园，已有企业x户，其中，x斯瑞扶风先进铜合金有限公司年产x万吨铁和铬锆铜系列合金产业化项目落地建设，目前已累计完成投资x.x亿元。
五是强化服务促外贸提效益优环境。今年以来，我们认真贯彻中省市针对新冠肺炎疫情防防控出台的稳外贸、稳外资一揽子政策，全面落实各项惠企政策措施，将优惠政策转变为企业发展红利。组织外贸企业参加中省网上举办的稳外贸政策解析与实战技能系列云课堂培训，帮助企业了解熟悉掌握外贸企业备案、通关、退税等有关国家外贸政策知识，组织企业参加省商务厅利用“外贸眼”等网上平台，与境外采购商进行“一对一”精准对接洽谈，帮助外贸企业开拓多元化国际市场；组织亿辰电子、西格玛、开普勒生物科技等公司积极参加第三届进博会，引导开普勒生物公司、x中盛天泽复合材料公司、x际云纺织公司筹备参加网上广交会，寻找商机，增加外贸订单。预计全年外贸进出口额达到xxxx多万人民币。
六是加大投入抓研发强创新增动力。今年以来，我们将创新作为引领发展的第一动力，支持企业加大研发资金投入，加快自主创新和转型升级。年内先后投入研发资金xxxx多万元，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品质量。全年研发试制各类新产品xxx多个，其中x个项新产品列入x省重点新产品计划项目；x户企业被认定为省级企业技术中心。持续开展“创品牌、树标杆、促转型”活动，引导全县企业学习交流推广冀东水泥、宇通纺织、法门寺纸业质量管理先进经验，取得了良好实效。
七是创新模式抓电商作示范增动能。今年以来，我局集中实施了“电商示范一条街”、“赶街直营便民店”等项目，提升我县电商企业及产品影响力和知名度。举办了首场大型网络直播-电商助力消费扶“苹”直播，特别邀请CCTV《乡土》栏目大力推介了扶风苹果、猕猴桃等十几款扶风特色产品，各类商品销售总额xx.x万元。在电商公共服务中心设立消费扶贫产品展柜x个，展示扶贫产品xx多种，通过网络直播、公众号、交流学习等方式宣传扶贫产品xx多次，电商平台、微商累计销售达到xxxx多万元。打造我县首个“电商助农示范村”、“村级电商公共服务基地”xx村，经过近一年电商培训，全村网店创业人数达xxx人，电商销售额过千万元，成功打造首个中国淘宝村。先后开展了“扶风樱桃让你心动”、电商助力消费扶“苹”销售季等xx多场电商助力消费扶贫活动，累计销售苹果、猕猴桃等xxxx多万元。x-xx月份，新增电商企业xx户，全县电商企业xxx家，累计实现电商交易额x.xx亿元，其中网络零售额达x.xx亿元，农产品销售额x.xx亿元。
八是聚焦联企真帮扶解难题促发展。今年以来，我们持续深化“联企”活动，积极组织企业开展了“两下一进”活动，建立了干部联企长效机制，继续帮助解决融资贷款难、用地办证难、项目保障难、用工技术难、产品销售难、转型发展难等制约企业发展的“六难”问题。年初，我县拖欠民营企业中小企业账款xxxx.x万元，经过多方协调解决，实现了账款“清零”目标任务。
九是依法依规抓环保严整治强监管。今年以来，我局及时成立“散乱污”企业整改领导小组办公室，对全县“散乱污”工业企业开展摸排，共甄别“散乱污”企业xxx户；积极配合中省市环保督查组工作，对中央环保督察组反馈的问题，主动认领，制定专门整改方案，分类施策，精准发力，进行了集中性整治，常态化攻坚。通过扎实彻底整改，目前，xxx户名单内“散乱污”企业已全部整治到位，并通过市上验收销号。加强对全县xx户成品油经营企业日常监管，强化对三次油气回收设施正常运行情况经常性检查，做到了加油站储销油气回收设施正常运转，全县储销油气回收全部达到标准水平；规范成品油市场经营行为，保障油品质量。
十是精准施策抓扶贫强措施见成效。以中央和省委脱贫攻坚巡视考核反馈问题整改为抓手，把企业就业帮扶作为贫困户脱贫的重要举措，长期坚持，常抓不懈。进一步强化措施，建立完善贫困户就业台帐，巩固提升国企合力团和工业企业产业帮扶成效，拓展消费扶贫渠道和领域，扩大电商扶贫范围。抓好xx镇卢家村驻村帮扶工作。各类企业带动农村富余劳动力就业xxxx多人，安置建档立卡贫困户xxx多人。
二、xxxx年及“十四五”工作思路、主要目标、主要措施
x、工作思路：
以习近平新时代中国特色社会主义实现为指导，深入贯彻落实十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以工业供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，按照“促新兴、强食品、兴装备、优轻工、稳建材”的思路做强做大七大产业集群，提升企业自主创新能力，培育自主品牌，加快两化融合和xG通讯基础设施建设步伐，优化产业产品结构；通过扩消费、稳外贸、促转型、拓市场、优环境工作举措，畅通商贸流通消费难点赌点环节，大力发展现代化流通业和物流服务业以及连锁经营、电子商务和现代物流配送，推动经济转型升级和提质增效，促进商务和工业信息化平稳持续健康发展。
x、主要目标：
（x）经济总量目标：xxxx年，全县规模以上工业总产值增速达到xx%，工业增加值增速达到x.x%；全县社会消费品零售总额增速达到xx%以上。到xxxx年，规模以上工业总产值达到xxx亿元，年均增速x%，工业增加值增速达到x.x%；到xxxx年，全县社会消费品零售额达到xxx亿元，年均递增x%左右。
（x）企业发展目标：xxxx年，全县培育新增规模以上工业企业x户；培育新增限额以上商贸流通企业x户。到xxxx年，规模以上工业企业达到xxx户，年产值或销售收入过xx亿元的xx户，过x亿元的xx户，其中食品、建材、纺织和机电四大产业集群占到全县工业经济总量的xx%；限上商贸流通企业发展到xxx户，农村电商服务站点实现行政村全覆盖。培育成熟专业市场x家，大型商贸综合体x家，建成规模物流企业x家，形成特色商业街x条。休闲娱乐取得长足发展，新增大型休闲购物超市x家。
（x）技术创新目标：xxxx年，开发新产品xx项，其中列入x省新产品计划x项。“十四五”期间，加快技术进步和新产品研发，改造研发费用要占到销售收入的x.x%以上。
（x）对外贸易目标：xxxx年，外贸进出口额达到xxxx万元。xxxx-xxxx年，外贸出口总额达到xxxx万美元以上，年均增速xx%。
x、重点项目建设
xxxx年主要抓好以x华伟新创业电子有限公司钛锶瓷粉电子材料加工生产线项目、x源盛实业有限公司年产xxxxT谷朊粉（小麦蛋白）生产线技改项目xx有限公司新型环保可降解塑料包装产品生产线项目、扶风宇通纺织有限公司高端智慧纺纱生产技术改造项目为代表的x个总投资x.x亿元的县级重点建设项目；抓好x海鹰汽车部件有限公司汽车新型灯具项目、x华龙农庄面粉有限公司xxxx吨面粉储备仓、今麦郎食品（x）有限公司设备自动和智能化升级项目、x雷帕得悬架系统有限公司高品质轻型商用车悬架系统智能制造项目、x斯瑞扶风先进铜有限公司年产x万吨铜铁和铬锆铜系列合金材料产业化项目等xx个总投资xx.x亿元的市级工业重点建设项目。
x、主要措施：
（x）科学规划布局，增强县域工业发展承载能力。按照我县资源禀赋和人文区位优势，整合资源，大力调整产业布局，在绛帐至天度一线高规格建设绛帐科技工业园、机械加工工业园、旅游纪念品加工工业园、建材工业园，形成南北走向xx公里的工业经济长廊，成为带动我县经济快速发展新的增长极。大力发展生物医药、汽车零部件、食品工业、纺织服装、高端装备、家居包装、环保建材七大产业集群。培育壮大龙头企业，推动xG互联网、大数据、人工智能与集群内企业和项目深度融合，大力开展产业链招商，通过补链、延链、强链优化产业集群链条，促进七大产业集群高质量发展，将我县建成省内乃至全国有影响力的生物医药植提产业基地、汽车零部件加工基地和西部泵业产业园。
（x）完善市场体系，全力高质量搞活流通服务业。
健全和完善流通管理职能，积极整合流通管理资源，构筑完善的现代流通体系。优化商业网点布局。老城区要发挥现有商业服务网点的辐射作用，以健全网点设施为主；新城区以建设和完善大型专业市场和城市商业综合体为主；提升商贸服务功能。通过新建和改造现有商贸综合体，改善购物环境，丰富商超商品品种，规范商超经营行为，为群众购物提供优质便捷的服务；大力发展住宿业。支持星级宾馆建设，改造现有中低档宾馆、酒店，鼓励建设经济、卫生、舒适、方便的商务酒店和经济实惠型旅店；进一步发展餐饮业。开展名菜名店评比活动，推出一批名菜、名店和省市“老字号”企业，不断提高餐饮企业知名度，大力发展扶风特色菜。改造和完善农村商品流通体系。大力推动骨干流通企业向农村发展，加快日用消费品农家店和农资连锁店建设。
（x）加快项目建设，聚力抓好项目建设工作。
项目是加快发展的载体，没有项目无从谈及发展。xxxx年要高起点高质量抓好x斯瑞扶风先进铜合金有限公司年产x万吨铜铁和铬锆系列合金材料产业化项目、x航优果生堂苹果、猕猴桃深加工项目、x华伟新创业电子有限公司新型电子功能xG介质电子材料生产线项目、x海鹰汽车部件有限公司汽车新型灯具项目、xxx有限公司xxxx吨面粉储备仓项目、x新贸现代物流园、x多美汇物流基础设施配送链建设项目等xx个重点项目。进一步健全完善领导包抓项目“五个一”工作机制，深入项目建设一线协调解决项目推进中存在的困难和问题，确保项目如期顺利竣工投产，为加快经济发展提供有效支撑。
（x）加强创新引领，提升工信经济运行质量和效益。