在全县上半年金融运行分析会上的讲话

在全县上半年金融运行分析会上的讲话（共7篇）

篇1：在全县上半年金融运行分析会上的讲话

在全县上半年金融运行分析会上的讲话

县委常委、常务副县长 ***

（2011年7月13日）

同志们：

今天，我们在这里召开上半年金融运行分析会。目的就是加强政府与各个金融部门的沟通联系，密切银政关系，分析形势、剖析问题、研究对策、促进县域经济和金融事业的共同发展。刚才，县人行介绍了我县上半年金融运行的基本情况，各个金融机构负责人分别通报了上半年的工作和下一步的打算，人行马行长分析了目前货币政策形势和我县农村支付环境工作的进展情况，讲的都很好。下面，我再讲三点意见：

一、要切实提高认识转变观念，充分发挥金融在县域经济发展中的支持作用

金融是现代经济的核心，任何产业的发展都离不开金融的支持。尤其在**这样的欠发达地区，金融对经济发展起着更加重要的作用。今年以来，全县各金融机构认真落实国家稳健的货币政策，积极增加信贷投放，大力支持企业发展和项目建设，有效发挥了金融对经济社会发展的支撑和促进作用。一是金融机构存款继续保持增长态势。上半年，全县银行存款余额49.3819亿元，较年初新增存款7.9547亿元；二是金融机构贷款快速增长。上半年，全县金融机构人民币各项贷款金额11.799亿元，比年初 — 1 —

增加2.3748亿元，增长25.2%，提前超额完成市定我县新增2亿元贷款的目标任务；三是存贷结构继续优化。目前，我们的存款增速33.04%，贷款增速44.19%，贷款增速高于存款。

同时，我们也应该清醒地认识到，由于投入不足，我县的资源优势还没有完全转化为经济发展优势；烟叶、畜牧、旅游、林果业等产业的优势还不明显；经济总量小，民营经济发展滞后，财源税源不足，部分建设项目进展迟缓等问题还依然存在。目前，我县投资来源主要有三块，一是国家政策投资，二是招商引资，三是金融投资，其中金融始终是最贴近、最稳定、最可靠的投资来源。在这种状况下，要维持投资的较快增长，必须毫不动摇地依靠和充分发挥广大金融部门的作用。

二、金融部门要加大信贷投入力度，大力支持县域经济加快发展

在当前我县经济大投入、大发展的新形势下，县域经济发展普遍面临着资金短缺问题，要解决资金瓶颈制约，一方面要靠大力招商引资，引进更多的外部资金；另一方面要充分发挥金融杠杆作用，激活潜力巨大的民间资本。全县金融部门要切实增强机遇意识，肩负起自己的责任，从**经济社会发展的全局着眼，大局出发，正确处理好当前与长远、局部与全局、金融与经济、风险防范与改革发展的关系，坚持以加大信贷投放为核心，更新经营理念，提高服务质量，优化信贷结构，壮大自身实力，努力推动**经济社会又好又快发展。

一要在信贷投放上取得新突破。加大金融对经济发展的支持，目标是扩大信贷投放规模，关键在银行。当前，除县信用联社外，其他各家银行的贷款审批权限均在省、市行。各金融机构要积极向上级行汇报沟通，推荐我县的好项目、好企业，征得理解和支持，放宽行业政策准入标准，适当降低中小企业限制条件，扩大对县行的业务授信，多渠道融通资金，灵活调度资金，合理摆布资金，加大信贷投入力度。既要重视存款增量，更要重视贷款增量，建立健全有利于增加信贷投放的工作机制，进一步调动信贷人员营销贷款的积极性；既要防范和化解金融风险，又要用活、用足、用好本级机构的信贷资金和信贷审批权限。要加大对企业，特别是中小企业的调查研究，及时考察论证，选好企业，积极介入，增加对中小企业的信贷投入，大力挖掘和培育新的信贷增长点，确保贷款投入与经济发展的协调增长。

二要在提高服务质量上取得新突破。要广泛宣传国家金融政策、金融形势、信贷政策，帮助企业进行经济分析、市场预测。要加强对企业的培训和引导，使企业了解信贷业务方面的有关规定、新的审贷政策，帮助企业完善贷款条件。要积极创新金融产品，特别是根据中小企业贷款的特点和实际需要，在信贷政策的原则性和实际工作的灵活性相结合方面做好权衡和把握，“量身定做”一些符合企业阶段性发展需求的金融产品。

三要在优化信贷结构上取得新突破。要紧密结合县委、县政府的调整布局、优化结构等重大工作部署，积极介入全县招商引

资、项目攻坚、工业发展，通过提供优质的结算服务和积极的信贷支持，进一步改善招商引资的金融环境。要把新增贷款和退出的存量贷款集中投向有利于企业做大、做强的重点项目，投向发展潜力大、技术含量和产品附加值高的高新技术项目，投向招商引资中有市场、有发展前景、符合国家产业政策的优质项目，在支持企业的同时，发展壮大自己，实现和谐统一、互利双赢。

三、有关部门要加强组织协调，为金融机构的发展创造良好条件。

县委、县政府会一如既往的支持金融机构合法经营，为你们的持续、健康发展创造优良的外部环境，通过定期召开银企洽谈会，架起银企合作的桥梁，努力为银企合作共赢创造良好的条件。

一是充分发挥政府部门的引导与推动作用。县金融办、人行、银监办等部门要从改革、发展、稳定的大局来看待金融工作，进一步深化对“金融是现化经济核心”的认识，切实把支持金融工作放在更加突出和重要的位置，主动关心和支持金融工作，积极帮助协调解决好金融事业发展的突出问题。要把加强社会信用环境的治理整顿和信用制度建设、创建金融安全区，作为优化和改善投资环境的重要内容来抓，大力营造良好的社会信用环境。

二是努力构建银政企三方联动格局。政府、金融各部门要按照“政府组织、部门协调、银企合作，共同发展”的原则，进一步加强银政企之间的联系。县金融办、人行等部门要积极牵头，定期召开银企座谈会，及时沟通合作意见，增进互相理解，推动

银企关系在市场导向下更加融洽；要切实当好银行与企业的中介人，积极协调各类企业和市场主体，经常主动向银行推荐经过论证筛选的好项目，了解银行的投资方向，认真扎实地做好各项工作，以极大的热情和诚意，做好银企合作工作，努力构建金融与经济良性互补，协调促共同发展的全新格局。

三要切实加强诚信建设。市场经济是以信用为基础的经济。良好的信用环境，是有效化解金融风险，保证贷款健康运行，促进经济、金融良性循环的必然要求。要广泛宣传和普及金融知识，并从重点环节和要害部位入手，依法惩治不讲信用、破坏信用的行为，尤其对恶意逃废银行债务和非法金融活动，要严肃查处。要支持金融监管部门建立有效的监管体系，对金融监管部门发现的风险苗头，共同研究制定处置措施，防范和化解金融风险。要积极开展信用评定工作，充分运用评定成果，让讲信用的企业得到实惠。对个别信用程度低的企业和行业，要采取媒体曝光、限制贷款等制裁手段，努力营造良好的信用环境。

同志们，实现经济与金融的和谐统一，银行与企业的互利共赢，是解决目前资金瓶颈问题的有效途径，也是加速县域经济发展的现实需要。希望大家以这次会议为契机，进一步解放思想，创新思路，大胆实践，努力开创我县金融工作新局面，为加快实现“福民强县”的奋斗目标做出新的更大的贡献！

谢谢大家。

篇2：在全县上半年金融运行分析会上的讲话

今年以来，我县金融系统认真贯彻落实上级工作部署，充分发挥金融支持经济社会发展的核心作用，努力防范和化解金融风险，切实维护金融秩序和社会稳定，保持了较好的金融运行态势，有力地促进了我县国民经济持续协调健康发展，金融工作取得明显成效。借此机会，我谨代表**县委、县政府向在座的各位金融界的领导表示衷心的感谢。刚

才，县人行***行长和银监办***主任对1-3季度全县金融工作进行了很好的分析和总结，并对下一阶段工作进行了部署。各银行和保险公司进行了书面材料交流，并作了补充发言。下面，我再讲三点意见。

一、全面深入实践科学发展观，努力促进县域经济又好又快发展

全面深入学习和实践科学发展观，是党的十七大作出的一项重大部署，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。金融业是国民经济的重要组成部分，各金融单位要考虑如何更好地为经济发展输送健康的血液，营造良好的环境，推动国民经济按照科学发展观的要求又好又快发展。

一要主动作为，融入县域经济发展大局。各金融单位要一如既往的继续支持我县经济发展，千方百计支持、服务我县“大城关、大工业、大交通”发展战略。在开展学习实践科学发展观活动的各个阶段都要坚持解放思想，实事求是，进一步更新发展观念，转变发展思路，使思想和行动更加符合科学发展的要求。县人行要加强窗口指导和信贷政策指引，引导金融单位进一步改进金融服务，根据实体经济的有效需求调整信贷投放的节奏和力度。要将总量调整和结构优化相结合，加大对“三农”、就业、服务业、中小企业、自主创新、节能环保等经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。要加强对信贷投向的监测指导，确保贷款投向符合县域经济发展的要求。各金融单位要加强对全县经济金融运行形势的分析，进一步提高有效贯彻执行国家金融方针政策、支持地方经济发展的认识、把握和运用能力，着力解决社会主义市场经济条件下科学发展的问题，努力推进繁荣和谐**建设。

二要积极运作，破解发展难题。最近以来，受国际金融危机的影响，我国出口和部分行业增速已明显回落。为此，中央相继出台了一系列刺激经济的政策措施，有针对性的予以应对。如调高部分商品出口退税率，加大力度稳定房市、股市，并在1个月内2次降息，这种力度是以前从来没有过的。这说明党中央、国务院已充分意识到国际金融危机对我国实体经济造成的冲击，适时地调整了年初制定的从紧的金融政策。各金融单位要敏锐的捕捉到这些信息，研究这些政策变动能为我们带来什么样的发展机遇，尽早出手，抢占先机。大家都知道，受原辅材料上涨和市场需求萎缩等多重因素的影响，我县建陶等工业企业发展遇到了一定的困难，全县经济发展形势比较严峻。我们一定要正视问题和困难，不断拓宽工作思路，按照“区别对待、有保有压”的原则，综合运用各种方式，合理安排资源配置，优化信贷结构，挖掘资金潜力，并积极向上级行争取更多的信贷资金规模，最大限度的满足我县经济发展的资金需求。第一，要切实加大对“三农”的信贷资金投入，确保“三农”信贷资金需求。着力改进社会主义新农村建设的金融服务，发展多种新型信贷产品，加大支持农村城镇化建设和县域经济发展力度，支持现代农业发展，不断提高我县农业综合生产能力，促进农民增产增收。第二，要加大对中小企业、自主创新、节能环保以及经济薄弱环节的信贷支持力度，针对不同类型、不同阶段企业对资金的不同需求，加强金融产品创新，努力设计适合我县中小企业发展特点的金融产品和服务形式，促进我县中小企业加快发展。第三，要确保重点项目建设信贷资金需求。要进一步优化我县金融生态环境，建立长期稳定的资金开发渠道，推动我县产业结构和经济结构调整，促进经济金融协调发展。第四，要根据农村经济社会发展变化实际特点，积极探索、创新适合我县实际、可操作性强的金融产品与服务方式，满足群众的需求。

三要继续发展壮大我县保险市场，促进和谐社会建设。各保险机构要切实发挥保险职能，为经济发展和服务民生发挥应有的作用。要主动深入到企业和群众之中，了解社会对保险的需求，建立健全与被保险人共同防范风险的机制，做好事前的防灾防损，尽量减少事故和损失。及时做好理赔工作，提供经济补偿。要大力发展责任保险、补充养老保险和医疗保险，不断扩大商业保险的服务领域，配合社会各项改革加快业务推广，解决人们生产生活的后顾之忧，确保安全生产和社会稳定。

二、完善机制，落实制度，全面提升我县金融业防抗风险能力

篇3：在全县上半年金融运行分析会上的讲话

管线运营商通常更注重于降低新管道的成本或提高它们的运行效率, 同时又不影响其可靠性。可以通过采用高等级的管线钢、新的焊接方法等来降低管道的成本。

另一种提高成本有效性的途径是在较高的应力下运行管线。世界范围内许多管道标准都将设计应力限制在0.72 SMYS (规定的最小屈服强度) 。然而, 美国和加拿大标准允许环向应力为0.8 SMYS;但是现有美国规范都将应力限制在0.72 SMYS。

因此, 探讨和研究应力级别在0.72 SMYS以上的运营管道的可靠性和完整性恰逢时机。

1.1 研究目的

研究的目的是为了确定管道运行在0.8 SMYS下时是否在以下方面具有安全性和可靠性:

◇ 加拿大和美国规范和标准;

◇ 应力高于0.72 SMYS的管道运行经验;

◇ 在高应力水平上运行的管道的最近研究结果评估;

◇ 加拿大和美国管道在0.8 SMYS下安全运行的详细研究;

◇ 特殊工程回顾, 如一些项目特别关注的长距离运行管道的破裂。

1.2 研究依据的基本定律

现代管道材料和工程持续地发展, 管道的经营和运作都得到了广泛的认可。现在寻求提高管线效率和产能的新方法也正逢时机, 同时还可维持或提高其可靠性。

另外, 分析模型和我们对可靠性方法的理解的进步使我们可以客观地判断改变管道参数在可靠性方面的影响及效果。

一直以来, 管道工程师就了解, 管道的安全性和可靠性同时依赖于设计和运行参数;如何经营、维护和检测管道对管道整个生命周期的可靠性有着重要影响。

因此, 设计和运营高应力管道并在其整个寿命中具有较高的可靠性是可能的 (和一些低应力管道相比) , 并可通过关键设计参数和操作参数的组合达到这一目的。

风险和可靠性方法提供了分析工具来量化这些参数的影响。因为这些方法量化了安全性, 我们可以据此来确保管道在可接受的风险水平下启动运营, 并在整个寿命周期中控制风险。

另外, 风险和可靠性方法有助于管道工业对所有管道参数对管道安全性的影响方面的理解, 在工业实践中是不需要强调某一个参数的, 如设计系数。

2 标准与规范

2.1 管道标准中的设计应力

在美国、加拿大、英国、澳大利亚和荷兰的管道标准以及ISO的标准中, 都对陆上管道压力容限要求的壁厚进行了规定。在所有标准中, 壁厚的基本设计要求是基于管道的环向应力 (根据管道内压所要求的应力) , 其值等于SMYS乘以设计系数。由下面Barlow公式导出:

undefined

式中, σh是环向应力;p是内压力;σy是规定的最小屈服应力;Dcode是管道直径;tcode是壁厚;ϕcode是设计系数;下标code表示某一特定标准中的参数。

2.1.1 居住区域的最大设计应力

根据标准, 在不发达区域 (如美国的1类地区) 设计公式和设计系数汇总于表1。其中所有的设计方程符合公式 (1) , 管径和壁厚因标准而异。许多标准中使用公称外径, 即Dnom。壁厚也定义为公称壁厚tnom, 或最小壁厚tmin, 其中最小壁厚定义为小于制造容限的公称壁厚。

(1) 根据ASME B31.8的设计方程。 (2)

Davg=Dnom-tmin。

(3) 根据D/t=65及API 5L壁厚容限 (-8%) 。

(4) 根据API 5L壁厚容限 (-8%) 。

(5) 如果结构可靠性分析表明可安全运营, 可按TD/1 (2001) 第4版允许的0.80设计系数。

2.1.2 最大设计应力比较

为了比较各种标准和规范中的设计系数, 应将其转换为等价的设计系数, 即ϕequiv, 它和设计方程中的公称直径相关, 即Dnom和tnom。后者格式在ASME B31.8 (1) 和CSA Z662 (2) 中得以应用。转换公式如下:

undefined

对于规范中使用的tmin, 假定其等于92%的tnom, 这是基于API 5L中有8% 的容限。实际上由管厂和管线公司规定的厚度偏差通常小于API 5L 容许值, 这是由于板、管制造厂技术的进步, 同时需要满足其他要求, 如管子质量要求等。因此, 标准中等价设计系数计算所使用的tmin将可能高于表1中所列的值。此外, 利用平均直径进行标准转换时, D/t比率假定为65。较低的D/t将导致较高的等价设计系数。

表1表明, 尽管ASME B31.8中的0.8的设计系数不被美国认可, 但0.8的设计系数仍用于CSA Z662和ASME B31.8规定的一类地区。排第二的设计系数为0.78, 是在ISO起草的标准里。等价设计系数在其他标准里均≤0.72。

2.2 标准与规范

在美国 (ASME B31) 和加拿大 (CSA Z662) 的管线标准中允许管线工作应力水平达到0.8 SMYS。

加拿大国家能源委员会的规范允许工作应力为0.8 SMYS, 但美国规范 (交通部) 限制设计应力为0.72 SMYS。然而在美国, 工业界和政府制定的规范现在日益融合, 这将有利于规范之外工作的协商。美国规范也着重于风险管理方法以及风险管理方法在管线中的应用。

以上规范和标准的差异反映了这样一个事实:管线标准基本上较新、前沿, 包含了专家的观点和最新的技术, 并且通过了各项审查。规范倾向于保守, 可能很快过时。因此, 管线标准中所定义的参数是前沿的、可信的及可接受的。

3 设计系数为0.72和0.8的背景

美国和加拿大标准中关于设计系数为0.72和0.8的限制可以追溯到数十年前。

3.1 72% SMYS

基于SMYS的百分比的应力设计思想是美国标准委员会20世纪50年代提出的。其规定对工厂测试的90% SMYS附加一个80%的系数, 将得到一个72% SMYS的设计系数, 这出于ASA B31.1.8 (1955年) 。

3.2 美国的80% SMYS

1966年7月, ASME B31.8委员会收到一份建议, 要求管线设计系数提高到0.72以上。同样的逻辑, 在72% SMYS的管线和管子工厂测试 (管线水压试验达100% SMYS) 中安全系数为1.25, 可以使其工作在80% SMYS条件下。此外, 一直没有进展直到20世纪70、80年代, 这时ASME B31.8委员开始重新考虑大于72% SMYS管线的研究, 包括设计、测试和断裂控制。

3.3 加拿大的80% SMYS

1990年一个附录补充到 ASME B31.8中, 以上的差异得到解决, 包括管线可工作在80% SMYS的应力下。

1972年, 加拿大负责输气管线的标准联合技术委员会同意将最大允许工作压力改为80% SMYS, 这和CSA Z184-1973标准一致。这个改变基于60年代提交给ASME的文件。

4 高应力管线的安全纪录

陆上管线失效的原因主要是机械损伤和腐蚀。因此, 限制在役管线失效的关键就是防止损伤的发生和进行必要的监测及维修。

当时的美国和加拿大管线失效数据库资料不能用于小于0.72设计系数和大于0.72设计系数管理失效频率的比较, 主要原因是缺乏管线公里数断裂和设计系数间关系的数据。然而, 可得出大致结论:

(1) 美国运营商数据:A31公司回顾了上世纪70年代到现在的工作应力大于0.72的美国管线 (超过80 467 km5年的在役管线) , 表明其和设计系数在0.72以下的失效率是相同的 (每年0.3/km) 。

(2) 美国管道安全办公室:1992年美国管道安全办公室继续允许工作应力大于72% SMYS, 同样这些管线的失效率也没有高于工作应力低于70% SMYS管线的失效率。

5 高应力管线工作近展

管线标准诠释了风险和可靠性方法以及用于评价管线失效状态更为先进的方法 (例如塑性分析和有限元分析) 所带来的收益。英国的输气管线设计沿用了天然气工程师推介的制度, 同时形成了英国标准天然气管线设计标准。2002年出版了推介书的最新版本, DT/1第4版的主体内容参考了结构可靠性分析附录, 附录中的管线设计系数提高到0.80。

最近, 国际管线研究委员会 (PRCI) 等机构的研究结论表明, 管线可在应力水平为80% SMYS时安全、可靠地运行。

这些研究已经表明, 大口径、厚壁管线具有较高的安全水平, 主要是因为厚壁管线可抵抗腐蚀和机械损伤。例如, PRCI对高钢级 (X80) 和高应力 (80% SMYS) 的研究表明, 大口径管线在设计系数为0.8的条件下运行较低压力和小口径管线显示了更低的失效率。

此外, 研究表明, 完整性管理计划消除了影响管线安全的主要威胁, 这比单纯降低设计系数更有效。

6 大口径高压管线的可靠性分析

以上清楚地说明了可靠性分析对量化管线失效率的作用。

因此, 对结构可靠性进行深入分析以确定经由荒漠地带的大口径、高压输气管线失效的可能性。此外, 分析结果可以确定管线失效对周围居民的影响。

对72% SMYS应力水平下的管道进行了分析, 然后应用未来主要管道项目中将使用的设计参数规划了80% SMYS应力水平下的管道, 并进行了分析。

6.1 分析综述

可靠性评价是基于结构可靠性的方法, 使用管子抵抗失效的结构模型和概率特征模型输入参数。

对于外部腐蚀和机械损伤, 要求的参数包括腐蚀缺陷密度、腐蚀深度和长度的增长速率、设备冲击速率、设备尺寸、圆槽几何形状、屈服强度和断裂韧性。

风险计算需要的信息有土地使用、人口密度、输送品特性以及危害的允许门限。由于这些参数的特征值目前没有得到, 保守的估计来自于现役管道信息。

如果需要, 可以使用敏感性分析来确认分析在关键参数的合理变化范围内是有效的。

6.2 结果模拟

分析预测了在设计系数为0.72和0.8情况下, 与管线失效相关的、可能发生的事故。在事故率计算中, 只对大型泄露和断裂加以考虑, 至于小型泄露对寿命的影响可以忽略。

如果管道失效, 预测的事故数量取决于管道输送产品燃烧的概率、火灾危险区和人口密度。户内和户外爆炸的相对可能性和危险区相关的差异可以在灾难预测中反映出来。

危险区 (如果产品起火) 可以由模型确定, 模型可以预测热密度, 热密度与离失效地点的距离有关, 并可预测与事故损伤相关的热密度门限。

6.3 结果总结

运行中的管道失效众所周知, 主要来自机械损伤和腐蚀。该分析调研了缘自这两种主要机理的失效的可能性。

6.3.1 机械损伤

在0.72设计系数下总失效率是每年1.7×10-8/km, 0.8设计系数下是每年2.3×10-8/km。这两个值都非常小, 没有明显差异。

6.3.2 腐蚀

图1表明在典型腐蚀缺陷密度和增长速率下的腐蚀失效率结果。在管线寿命的第一个40年中, 重大泄漏和断裂的概率每年小于10-8/km (所以图中没有显现) , 40年后小型泄露概率峰值低于10-5/km。小型泄露概率通过每10年的检测和维修可以维持在10-5/km以下。智能清管器也同时用于检测。

6.3.3 寿命风险

预测的事故率, 缘自由机械损伤导致的失效, 在两种设计系数下每年均低于10-7/km。该风险是距管线距离的衰减函数, 小于10-6/km时是可以接受的。

6.4 可靠性结果的讨论

结果表明, 对大口径、高压管线, 设计系数为0.8时壁厚较大, 导致低的预测失效率, 可忽略机械损伤和外部腐蚀导致的事故风险。

在腐蚀缺陷密度或增长速率较高的部位, 小型泄露速率增加到了可察觉的水平。小型泄露的失效率可以维持在低于保守值10-5/km, 这当然是在合理的周期检测和维修频率条件下。

因此, 设计系数从0.72改为0.80对计算的失效率和风险水平影响很小。

7 在80% SMYS下运行的其他工程和技术考虑

当管线在设计应力为80% SMYS下运行时, 有许多因素需要考虑。

7.1 常规建设惯例

对于设计工作在80% SMYS的管线, 其加工、运输、现场弯曲、静水压测试等将是许多国家的常规程序, 这样的程序列入了ASME和CSA标准中。

7.2 外应力和低温

施加于管线上的轴向应力在设计系数从0.72增加到0.8时稍有增加, 并且任何外应力对管线的影响, 如霜冻或温度改变, 在设计阶段都应加以考虑, 如同北美其他管线的经验一样。

7.3 水压测试

在高应力 (100% SMYS) 下测试也不会损伤管道, 如:材料实际的屈服强度通常高于SMYS;管线中的两轴应力确保了屈服不会发生, 直至达到1.09×单轴屈服强度;服役前的工厂测试可排除主要的加工缺陷。

7.4 SCC

管线应力腐蚀开裂 (SCC) 很多年前就为人所知, 高pH型可以通过使用公认的协议来控制。在加拿大导致众多大断面断裂的SCC同样发生在运行应力为46%～77% SMYS的管道上, 这表明在72%～80% SMYS间没有门限值。既然SCC门限应力水平考虑到低于72% SMYS, 那么在80% 对SCC敏感的管线在72%时同样也敏感。

值得注明的是, 在加拿大NEB不考虑采用压降的方法来对付SCC;在设计阶段解决SCC问题 (例如有效的涂层) , 或在运行期间 (利用静水压测试和有效的检测和维持方法) 来达到这一目的。因此, SCC对于新的高应力管道将不是问题。

7.5 裂纹扩展

在高压输气管线中裂纹扩展通过给定管线韧性水平来控制。这个数值通过公认的行业关系式来计算。

在高韧性水平 (>100 J) 下这些关系式是不可靠的, 未来主要的管线项目都期望有高的韧性水平。要注意的是, 无论设计系数如何, 这些关系式都是不可靠的, 因为裂纹止裂完全取决于应力水平。另外, 富气, 由于其减压特征, 不能够轻易地引入到已知的裂纹止裂设计方程中。全尺寸测试过去用于克服这种富气问题, 并且全尺寸测试也可以克服高韧性问题。

7.6 壁厚

增加管线的壁厚可以增强管线对第三方损伤 (如刺漏) 的抵抗力。壁厚的增加同样可改善现有受损管壁的应力状态。管线的许多缺陷和损伤模型以大量试验为基础, 这些实验主要使用薄壁管 (<12.5 mm) ;因此, 将这些模型运用于厚壁管需要进一步考虑。

7.7 检查和维护

在0.8设计系数下管线的运行和维护在ASME和CSA的标准中都有叙述。美国管线经营商简要回顾了设计系数在0.72以上的管线的运行情况, 表明这些管线可以进行:

◇ 100% SMYS或屈服的高应力水平测试;

◇ 应用智能清管器对管道进行周期性检测;

◇ 风险管理/管线风险控制分析。

7.8 0.80设计系数管线的场所分级

在ASME和CSA中都对设计系数为0.80的运行管线的场所进行了分级。然而, 对于设计系数为0.8管线的场所分级源于0.80 SMYS的预备时期, 但由于美国没有建设新的0.8管线, 所以没有进行尝试和测试。某一特定地域分级的特定管线的安全性可以通过定量的风险分析来验证, 但是风险分析中使用的每一个元素、模型、事故数据库和数据频率必须在高应力下进行有效性验证。

7.9 风险管理

制定规范的专家将把旧的有关管线设计和运行的规范和标准的说明性方法转变为目标设定或基于性能的规则, 据此运营商可以开发他们自己的完整性计划和体系, 做出适合他们自己的规范。在美国, 针对所有管线都有快速、通用的贯彻完整性管理的计划, 特别是对那些在重要地域运行的管线。

开发基于风险的管线完整性管理计划无疑是好的、应该同步进行的实践。API标准 (API 1160) 为流体管道的这些计划提供了平台, ASME为B31.8开发了类似的完整性管理附件, 并于2002年出版。因此, 风险及完整性框架中包括了应力水平≥80%SMYS的管理设计及运行, 如API和ASME标准中所描述的。

8 80% SMYS运行的结论和依据

研究得出结论:管线可以安全并可靠地在80% SMYS下运行。理由如下:

(1) 设计系数为历史的人为的产物, 不是一个安全的或结构的参数。并不是说设计参数不予考虑, 仅仅是一个实际的观察。

(2) 有效的工程和多年来的经验是标准 (ASME B31和CSA Z662) 的基础, 均允许管道在80% SMYS下运行。

(3) 在美国和加拿大高于72% SMYS高应力下运行的管线目前还未出现问题。

(4) 管线设计初期的可靠性与诸如壁厚这样的参数及设计系数关系密切。它的可靠性, 在整个寿命设计周期中将由检测和维护来控制, 将在风险管理框架中实现管理 (图2) 。

(5) 公开的研究成果, 特别是针对大口径、高压、厚壁和设计系数为0.72和0.8的情况, 已客观证明两种应力下管线的运营均是安全和可靠的。

(6) 该文中的研究表明:设计系数由0.72到0.80的变化, 对计算得到的失效率和风险水平影响很小。

9 0.8设计系数的实现

当管线需要在0.8设计系数下运行时, 推荐如下过程:

(1) 管线工程启动时, 建议采用高应力管线前, 提交给管线经营者客观、透明、经验证的安全评定。

(2) 在设计的可行性认定和概念阶段, 利用现有管道参数进行可靠性研究。如果在整个设计周期中, 风险低于目标或认同的风险, 管线在该设计系数下是可接受的 (图2) 。这是论证的一个关键因素, 一个目的就是在整个设计周期中运用实际参数证明管线的可靠性。如果这是不可能的, 设计参数必须调整到可接受的安全水平。

(3) 管线经营者必须做出承诺, 运用风险管理和完整性管理来指导公司的运作。如果做不到, 高应力管线将很难正常运行。因此, 完整的风险管理计划是必要的。该计划将包括一个基于风险的检测和维护方案, 并利用以上可靠性的研究结果。API标准 (1160) 或ASME B31.8附件有助于这些计划的实施。管理者所期望的计划中包括以下元素:

◇ 基于风险分析的管线/管段的优先等级;

◇ 管线完整性评价, 至少利用下述其中一种适合每一段管线的方法:管内检测、压力测试、直接评价 (如涂层检测) 或其他新技术;

◇ 必要时增加管段检测的完整性方法;

◇ 管线完整性评价和管理的定期评论。

(4) 制定失效控制计划, 包括止裂、应力腐蚀开裂和高的轴向载荷下的环焊缝完整性。如果这些计划得出结论, 管线设计的任何断裂元素得不到控制, 那么需要修改设计系数以达到必要的控制。

篇4：在全县上半年金融运行分析会上的讲话

同志们：

按照会议安排，现就分管工作讲以下意见：

一、上半年工作存在的主要问题

上半年，我县教育、卫生、文化体制改革等重点工作进展较好，在市政府上半年点评会上，我县学前教育和义务教育学校标准化建设、文化体制改革排名第一，卫生医改工作综合排名第一等次，旅游产业开发排名倒数第二。从全市横向比较有亮点，但也有差距，主要困难和问题集中表现在以下五个方面：

一是“双高双普”创建工作“隐形欠账”多，压力大。虽然我县1995年已经普及了九年义务教育，但“两基”水平低，学校基础设施薄弱，义务教育均衡发展基础差，实施“双高双普”创建任务艰巨。

二是县级公立医院改革推进缓慢。尽管我县县级公立医院改革在城区医疗机构布局调整等方面取得了一些进展，但改革的模式和方案还没有最后确定，工作进度比较缓慢。

三是人口计生工作面临的形势严峻。当前计生工作正处在重大转型时期，计划生育作为基本国策的要求没有变、稳定低生育水平作为计生工作的基本政策没有变、实行“一票否决”的问责制没有变、人口和计生工作依然是农村工作第一大事的工作格局没有变，而长期以来形成的抓计生工作的传统思路和方式方法已经严重滞后，人口计生工作出了许多新情况和新问题。

四是文化旅游重点工程项目进度缓慢。华阳影剧院装修、文体中心以及老君山、抚龙湖景区建设等重点项目启动乏力，工作进度较慢。

五是食品药品安全隐患多，监管难度大。由于食品药品监管点多面广，加之人员调整变化及群众饮食用药安全意识较差，实施监管的手段比较落后。

以上问题，务必引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、下半年重点工作

下半年是完成目标任务的关键时期，要重点抓好以下工作：

（一）全力推进“双高双普”创建工作。一是要加快教育重点项目建设。按照先建后撤的原则，加快启动实施育才城华阳高中、华阳思源实验学校和仓颉幼儿园等为主的项目工程。要尽快完善规划，继续加大项目推介力度，积极破解项目资金短缺问题，力争育才城华阳高中早日开工建设。积极争取香港言爱基金，早日启动建设华阳思源实验学校。推进仓颉幼儿园工程建设。二是要快速推进中小

学标准化学校建设。积极实施农村标准化寄宿制学校建设，完善设施设备配置，为优化校点布局做好前期准备。三是要扎实做好职教招生和培训工作。要继续加大职教招生工作力度，深入基层广泛宣传，充分调动各方力量，确保今秋招生任务圆满完成。全面抓好2012届初中毕业生集中培训工作，努力完成“人人技能工程”培训任务。四是要不断加强教师队伍建设。大力实施教师培养培训工程，扎实做好骨干教师参加国省市级培训、暑期教师全员培训工作，全面提升教师素质。

（二）全力推进县级公立医院改革工作。县级公立医院改革是大势所趋、势在必行，必须坚定信心，快速推进。要按照“先摸索、后决策、再规范”的思路，积极主动，全力以赴抓好此项改革。一要推进医疗资源优化布局。以现有医疗卫生资源为基础，结合全县社会经济发展状况，制定区域卫生规划，加快推进城区医疗机构布局调整，在西城区规划建设1所高标准的综合性医院，改造县医院，搬迁县疾控中心，扩建中医院，有效缓解县级公立医院的就医压力，满足不同群体就医需求。二要继续深化县镇一体化改革。要认真总结县镇一体化实施工作，在已实施县镇一体化的基础上，大胆创新，探索建立东、西、北三个区域性的中心卫生院，即县级公立医院分院。三要积极探索建立现代医院管理制度。要深入调查研究，认真做好摸底测算，加强与省市衔接，合理界定政府和公立医院在资产、人事、财务等方面的责权关系，建立决策、执行、监督权相互分工、相互制衡的新型机制，理顺政府对公立医院的管理体制，建立健全医院新的运行机制。

（三）全力推进“双创”工作。“双创”工作自6月19日动员大会之后，各项工作在紧锣密鼓地进行，目前“双创”工作组织机构已经建立，实施方案已经印发，下一步关键是抓落实、推进工作，各部门要对照方案，认真履行工作职责。要集中开展以城区交通秩序、市场秩序、环境卫生、市容市貌整治为重点的综合整治活动，迅速掀起创建国家卫生县城和园林县城的工作热潮，55个街、路、巷长要切实落实责任，及时督促所在街、路、巷的部门和单位居民严格落实整治工作各项任务。

（四）全力推进旅游突破发展。随着板洛高速建成通车、城区过境公路启动建设，发展旅游业的交通环境得到明显改善，区位优势更加明显，我县旅游发展将迎来新一轮突破发展的机遇。各相关部门要抓紧制定旅游三年突破计划，依托项目推动旅游业突破发展。要加快华山南区（老君山风景区二期）工程建设进度，下半年力争完成投资3200万元，完成项目建设任务。要组建工程包抓工作队，加强与北京中金雷森公司磋商，抓紧抓实抚龙湖景区项目建设，督促早日开工建设。县文体中心项目建设管理处要加快运作，切实加快工程建设进度，今年三季度要完成孔庙、体育场项目立项和土地征迁工作，开工建设园区主干道路，年底前完成孔庙入口服务区配套设施建设。要加大招商引资力度，积极推进洛河

源风景区、龙凤山风景区项目建设，加快华阳国际大酒店工程建设，不断提升我县旅游接待能力。充分利用华山夏都、汉字故里等品牌效应，深度挖掘我县特色自然文化资源，在国省市主流媒体上投放形象广告，大力提升洛南知名度和吸引力，为重阳节和“十·一”黄金周旅游营造气氛。

（五）全力抓好人口计生工作。要继续按照“四不变一加强”的要求，认真总结新时期人口计生工作的规律和经验，加大依法行政工作力度，加强计生干部培训，进一步探索改进计生工作的考核机制和办法，加大违法生育综合治理力度，加强流动人口管理，综合治理人口性别比偏高问题。全力抓好省级人口文化示范县和计划生育新农村示范村创建。全面抓好母亲健康、优生促进、计生家庭创业等项目实施，巩固国省综合先进县成果，确保省市目标责任考核顺利过关。

篇5：在全县上半年金融运行分析会上的讲话

副县长 ＸＸ

2006年8月2日

同志们：

值四川核电站、南充荷田、四川七环落户ＸＸ的大好形势下，县政府召开这次商贸经济工作会议，主要是认真分析上半年商贸经济运行情况及特点，客观认识商贸经济工作存在的差距，加压驱动，攻坚破难，乘建设川东北区域中心城市及核电落户ＸＸ的东风，努力开创商贸经济工作新局面。下面，我就商贸经济工作讲以下意见。

一、上半年商贸经济运行情况及特点

开年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我县紧紧围绕建设“商贸旅游旺县”的奋斗目标，认真贯彻落实市委三届三次全委会议及县委十届六次全会的精神，进一步创新举措，锐意进取，狠抓落实，不断完善市场体系建设，以转变观念、刺激消费为突破口，着力培育特色市场，创新营销方式，发展名企名店，规范市场秩序，发展新型专合组织，提升经济运行质量，开创了我县商贸经济新局面。1—7月，全县社会消费品零售总额完成6.9亿元，占全年目标任务的61%；第三产业实现税金2650万元，占全年目标任务的60.17%；外贸出口额497.5万美元，占全年目标任务的76.5%；列入考核商贸企业完成销售总额5.1亿元，占全年目标任务的63%；实现税金1030万元，占全年目标任务的60%；企业实现利润792万元，占全年目标任务的61%。

1、加快营销创新，扩大商品销售。一是在元旦、春节期间，举办了ＸＸ县迎春商贸展销会，本次展销会吸引外来客商200余人，现金成交额突破300多万元，经贸洽谈合同金额1300余万元。二是各商贸企业紧紧抓住春节、“五一”两个黄金周，充分利用假期长、消费旺的有利时机，不断创新营销手段。黄金周期间，全县社会消费品零售总额达5000万元。三是积极引导企业分析市场走向，掌握消费热点，把握顾客心理，开展诚信经营、优质服务等形式多样的促销活动，不断激活消费市场，扩大商品销售。

2、进一步完善市场体系，不断推进现代流通方式。一是坚持突出特色、集中布局、有序发展的原则，加强了城乡市场的规划与建设，集中力量抓了现有市场的上档升级和农村集贸市场的建设，逐步形成了县城——重点场镇——农村的市场网络体系。二是积极构建内外联动的连锁商业，不断推进连锁制、代理制、配送制。今年新增九牧王、柒牌、与狼共舞、乔丹、佳家超市、相如超市、好又多服装超市、本草堂药业公司等10余家连锁加盟店，重点抓了宏济药业、南药ＸＸ公司、农资公司、石油公司、烟草公司等企业的业务扩张，积极推广现代流通组织形式和经营方式，努力将他们培育成为辐射周边县区的大型连锁企业。三是构建特色农产品市场体系，围绕建设“特色农业大县”目标，继续抓好农村供销网络建设，以发展专合组织为突破口，拓展商贸流通领域，延伸商贸企业经营辐射的范围，积极支持供销社、齐祥食品公司等企业与乡镇、村、社共建果蔬、药材、生猪等农产品生产基地，畅通了农业生产资料和农副产品流通渠道，解决了农民买难卖难问题，进一步提高了农副产品市场占有率，增加了农民收入。

3、深化企业改革，转换运行机制。今年，在去年完成食品公司、五金公司、醋厂、植物油厂等商贸企业改制工作的基础，全面启动了粮食流通体制改革，重点加强了粮酒公司、百货公司、燃建公司等3户“老大难”企业的改制启动工作，目前改制工作稳步推进。

4、加强行业管理，维护市场秩序。1—7月，由县整规办牵头，组织商务、工商、质监、卫生、防疫、药监、粮食、供销、烟草、盐业等部门，对我县粮油、农资、蚕茧、食品、药品、酒类、生猪、烟草、食盐等进行了专项市场整顿，出动执法人员1400余人次，执法车辆200余台次，查处和取缔了一批制假售假违法人员和无证经营户，特别是7月下旬，集中对生猪屠宰市场进行了重点整治，共查处违法违纪案件70余件，万元以上案件3起，各类案件总值达120万元。

5、扩大对外开放，拓宽外贸领域。一是积极支持天府、嘉宝、齐祥、海峡等企业在取得进出口资格书和有关注册后，努力为直接出口创汇创造条件。二是积极支持引导县内企业拓展海外业务。县第二建筑有限责任公司在哈萨克斯坦承包一家页岩砖厂，并向该厂外派劳务63人。县建业总公司北京分公司在蒙古承包了建筑劳务业务，实现外派劳务64人。1—7月，全县间接出口总值497.5万美元，占全年目标任务 的76.5%；间接利用外资400万美元，占全年目标任务的72.7%，外派劳务160人次，实现劳务收入54万美元，分别占全年目标任务的160%和67.5%。

6、落实防范措施，确保安全稳定。一是进一步完善了安全、稳定工作责任体系，明确和落实了工作职责；二是加强安全知识宣传和教育，采取广播、标语等形式宣传安全生产知识，积极开展形式多样的安全生产知识培训，从而提高企业职工安全生产意识，增强预防措施。三是重点对“三场一馆”和民爆物资的安全检查，及时排除隐患。1—7月，共排除各类安全隐患30余起。四是切实解决企业和职工关心的热点难点问题和企业改制遗留问题，维护社会稳定。1—7月，彻底解决了徐家酒厂和兴旺酒厂历时8年的企业改制遗留问题。

二、存在的问题

虽然上半年全县工业经济保持了较快增长、健康发展的良好态势，但认真分析起来，我县商贸经济发展仍然存在以下问题：

1、经济结构不够合理，总量偏小。一是市场分布不合理，市场发展空间狭小，购物环境较差，同时给城区交通、消防、环卫等带来较大压力；二是零售业分布不均，大部分经营规模较小，设施较差，且经营结构趋于同化，提前进入过度竞争状态，在一定程度上削弱了企业的赢利能力；三是产业结构不够优化，产业集约化程度低，产业层次偏低，产业与市场缺乏互动，新型经营方式和新型经营业态所占比例较少。

2、体制性障碍未完全消除，企业改制遗留问题较多。虽然通过努力，国有商贸企业改革取得了一定成效，但仍有如百货公司、燃建公司、糖酒公司等企业，由于资产质量差、旧城改造等问题使企业改制工作难以顺利推进。改制后重新组建的企业由于适应性差、业务量小、融资困难，致使发展后劲不足。

3、物价上涨制约企业经营。一是全国范围内生产、生活资料价格自去年以来普遍上涨，尤其是农副产品价格上涨突出，人民群众的商品购买力大幅下降。二是石油、天然气等企业由于受国际油价上涨因素的影响，利润降低。三是受交通运输成本上涨因素影响，部门企业利润空间萎缩。

4、部分行业恶性竞争。一是医药市场竞争激烈，外县医药批发企业纷纷入驻ＸＸ，冲击县内医药市场，导致药品市场利润下降，甚至亏本销售。二是餐饮企业和超市低层次重复发展，有过多过快的趋势。

三、下半年商贸经济工作重点

1、提高认识，加强领导。商贸经济已成为国民经济的先导性产业，在促进经济协调发展，拉动经济快速增长、扩大、就业等方面具有十分重要的作用。各级各部门要以市委提出的“建设川东北中心城市”为契机，正视困难，坚定信心，高度重视商贸流通企业。主管部门要经常深入企业调研，定期分析商贸经济工作的新情况、新问题，着力解决商贸企业在运行中的困难和问题。商务、工商、粮食、供销等部门要以发展大商贸、搞活大流通为己任，切实转变工作作风，从各自的职能和工作范围出发，努力为企业搞好服务，不断提高驾驭市场经济的能力和工作水平。

2、狠抓落实，确保目标任务的圆满完成。下半年，是商业购销旺季，更是完成全年目标任务的关键。商务局要迅速进入工作状态，总结上半年的经验，找准存在的问题，紧紧抓住各项经济指标不放松，确保全年目标任务的圆满完成。各商贸主管部门对本部门的目标任务要认真研究细化，强化举措，强化责任意识、目标意识，狠抓落实。同时，县政府办、目标办、商务局要对商贸经济重点工作进行专项督办检查，及时通报进展情况，狠抓工作落实，努力形成高效、有序的工作局面。

3、调整商业结构，做强第三产业。目前，县上已成立了以邹县长为组长，县委常委、宣传部长陈泽斌，副县长黄春为副县长的三产业经济工作领导小组，负责全县三产业的组织领导和重大决策，并实行县级领导联系企业制度，重点做好跟踪和服务工作，解决企业发展中的难点问题，由县商务局具体负责三产业的发展工作。我们要以商业结构调整为突破口，通过对商贸新业态以及餐饮、娱乐、宾馆、美容美发、中介等服务行业的指导管理，对三产业资源要素进行整合重组，改善三产业的微观基础、转换商贸企业的经营机制，使三产业的运行质量明显提高。

4、营销大商贸、大流通格局。一是实施大公司战略。商贸企业要通过参股、兼并、总代理、总经销等方式，引进名品名店，壮大自身实力。特别是农资公司、宏济药业和南药分公司，不但要占领ＸＸ城乡市场，而且要向周边县乡辐射，宏济药业公司还要扩大中药饮片加工规模，扩大市场份额。二是大力发展物流配送。通过整合现有物流资源，发展面向社会的专业物流企业。邮政、农资、烟草、新华书店等企业要充分利用现有条件，实行多种经营，从内部配送为主，逐步过渡到面向社会、全方位、多层次的综合性第三方物流企业。三是大力发展品牌专卖、特色专卖、特许经营、错位经营。

5、刺激消费，扩大内需。一是积极发展以假日经济、旅游经济、会展经济和夜市经济。特别要抓住“中秋节”、“国庆节”两个消费旺季，拓展市场促销，不断满足群众购买需求。二是以便民、利为民原则，结合我县实际，重点选择2个在我县具有示范作用的社区作为市级社区商业示范区，因地制宜，合理规划，统筹协调，提出对示范社区的具体要求和措施，从而推动社区商业全面发展。三是积极开拓农村消费市场，保证农村生产、生活资料的供应和消费。

6、强化招商引资，推进企业改制。一是按照县委、县政府明确的招商引资的方向、区域和行业，采取多种形式，加大招商引资力度，引进一批有实力的企业参与我县流通业结构战略性调整和国有商贸企业改组改造，力争金瑞达公司宾馆项目在2006年元旦开业，加速实现我县商贸经济民营化战略。二是各主管部门要在县产改办指导下，采取切实有效的措施，积极稳妥地推进国有商贸企业改制工作。

7、继续推进内外贸一体化。商务局要以新组建为契机，全面整合内外资源，深入企业调查摸底，全面掌握全县内、外贸的基本情况、发展现状和存在的问题，努力探索内外贸一体化的具体措施，提出今后工作的战略目标和奋斗方向。

8、加强行业管理，依法行政，进一步规范市场秩序。一是各商贸主管部门要切实转变观念，既要树立大商贸的观念，又要树立大服务的观念，切实转变职能，突破传统国有商业管理范畴，面向社会，抓好商贸服务业的统筹规划，指导协调和管理。二是要正确引导商贸服务各行业在守法经营、照章纳税的基础上，发展美容美发、餐饮、茧丝绸等行业协会，建立行业规范和自律机制，在行业内部形成诚信守信、公平交易、平等竞争、优质服务的良好环境。三是引导电信、移动、联通、网通、铁通等通讯服务企业强化内部管理，优化服务质量，加强行业自律，实行资源共享，严禁恶性竞争。四是加强市场秩序的监管。重点加强生猪、酒类、烟草、盐业、蚕茧、煤炭等方面的执法力度，坚持打击食品、药品、建材、农资等领域的制假、售假行为，保护消费者的合法权益，营造放心消费环境。五是工商、商务、药监等部门针对我县医药市场、餐饮企业、百货超市重复发展、恶性竞争的现状，加强指导管理，进行适度调控。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

9、扩大对外开放，构建“三外”工作平台。一是在上半年外派劳务取得佳绩的基础上，继续加大宣传力度，搞好外派劳务培训，同时为我县申请省级外派劳务基地县积极做好准备工作。二是引导支持企业或特色农副产品出口创汇，协助指导赛克斯、齐祥、天府等企业产品直接进入国际市场。三是大力引进外资，鼓励县内企业争取订单，使我县直接利用外资取得突破性成绩。

10、狠抓责任落实，确保安全稳定。一是进一步完善安全工作责任体系，各部门、各单位一把手实行“一岗多责”，切实担负起本部门、本单位安全工作责任。二是采取广播、标语等手段，加强安全生产常识宣传。三是积极开展多种多样的安全生产培训和教育活动，从而提高职工的安全生产意识，增强防范措施。四是重点加强对“三场一馆”的安全监管工作，加大安全检查和隐患排除的力度，做到横向到边、纵向到底，不留安全死角，防患于未然。五是各级领导要经常深入企业军转干部和困难职工家中，及时了解他们生产、生活中的困难和想法，化解他们心中的积怨，切实解决他们生活中的难题；及时掌握和化解困难企业、改制企业遇到的各种突出矛盾，切实解决各种改制遗留问题，排除各种不稳定因素。

篇6：在全县上半年金融运行分析会上的讲话

刚才，X局长通报了全县工业经济运行情况，听取了各乡镇工作汇报，X副县长就如何完成任务讲了很好的意见。我完全同意。下面，我再强调三点：

一、认清新形势，增强紧迫感

从全县工业经济运行情况来看，一是我县X至X月份工业总产值太低、缺口太大。2021年我县与市政府订的目标是X亿。截止12月份仅完成X亿，缺口X个亿。二是固定资产投资额太低。止X月底，仅完成全年任务的X%。不仅没有完成时间进度，而且落在了一些县区后面。可以说，目前我县工业经济形势相当严峻，实在难以向市委、市政府交待。我县工业经济发展不够迅速，步伐相对缓慢，客观上还是我们的项目少、项目储备不足，重点项目建设滞后，没有后劲，缺乏支撑。从主观上讲，我们各乡镇、各有关部门、企业思想认识、精神状态、真抓实干的劲头还没有完全统一到县委、县政府的决策要求上来，上次县政府扩大会的精神还没有完全贯彻到位，缺乏危机意识、位次意识。上次扩大会议至今，时间不太长，但各乡镇动作不大，进展也不平衡，效果不够理想。市委、市政府X月X专门安排在清丰召开全市工业经济会，对我们寄予厚望，其他县区也在鼓足干劲，力争上游。对此，我们必须保持清醒的头脑，认清形势，查找不足，强化措施，加大力度，迎头赶上，全面加快工业发展步伐，迅速掀起“以工兴县”新高潮。

二、认准新目标，谋求新发展

工业是县域经济增长的龙头，在全市工业会上，市政府已重新调高了工业发展目标，我县不但要相应调整各乡镇工业发展目标，全县全年必须达到X亿元，而且要在完成既定目标基础上，主动加压，谋求更快发展，实现晋位争先。各级各部门各单位必须按照调整后的目标，强化责任，创新工作思路，采取超常措施，加快工业项目规划储备步伐，加大项目建设力度，壮大优势产业和骨干企业，确保各项目标圆满完成或超额完成。

三、实施新举措，务求新实效

没有超常措施，再好的规划，再高的要求也无法落实。必须紧紧围绕新任务、新目标，采取新措施、硬措施，务求新实效。

一要在解放思想上下功夫。解放思想是个老生常谈的话题，但新的形势、新的任务要求必须进一步解放思想，开阔思路，迎接新挑战，创造新优势，谋求新发展。上次县政府常务（扩大）会我就说了，现在我们已到了离标兵越来越远，离追兵越来越近的危急关头，稍有松懈，就会掉队落伍，就会被淘汰出局。各级各部门必须牢固树立跨越式、高速度发展思想，绝不能满足于已有的成绩，满足现状，而是要敢想敢干，自加压力。要牢固树立迎难而上的思想，彻底消除畏难情绪，保持奋发有为、拼搏争先的精神状态，全力以赴，勇闯难关。都知道工业难，但只要我们全身心投入，拿出拼劲、闯劲，突破瓶颈，打破常规，一定能闯出新路，实现我们的既定目标。

二要在招商引资上下功夫。经济发展靠投资，投资增长靠项目，项目建设靠招商。除此之外，没有别的出路，别无选择。经过近几年的努力，招商引资已抓出了成效，抓出了经验。从元至X月份情况来看，项目储备少、大项目几乎没有，形势非常严峻。下一步要在充分发挥优势，抓好已签约项目落实的基础上，创新方式方法，拓展渠道，瞄准大企业、大集团，千方百计引进大项目，力争近期实现新的较大突破。要进一步完善项目库建设，精心筛选和整理，拿出一批好项目，积极推介，力求实现最佳对接、最大效益。要找准问题症结，一个一个破解。土地瓶颈问题，关键是吃透政策，摸清情况，搞好与上级土地部门协调，最大限度增加我县经济发展空间。要进一步发挥园区平台作用。目前来看，园区招商的磁石效应发挥不够充分，引进的项目少且小，集聚效果不够突出。园区的硬件建设、土地储备都是我们的优势，必须而且应该发挥得更好、更充分。要强化责任意识。不给乡镇定招商目标，但不等于没压力、没任务。必须把招商作为一号工程，天字号工程，大员上前线，一把手去抓，主动加压，全力以赴，确保全年招商目标实现。

三要在培育优势产业和骨干企业上下功夫。优势产业是推动工业发展的强大动力和有效支撑。我县农副产品加工、机械加工、医药化工等产业已有了一定基础，当前和今后一个时期，必须在拉长链条、提高产业集聚度上下功夫。农副产品加工产业现有的恒立秸秆纤维板、辣椒深加工等项目，都很有发展前景，必须采取有力措施，加快项目运作，确保早落户、早投产。机械加工、医药化工等产业都有新项目，也都成立了协调小组，成员单位一定要强化责任意识，靠前服务，动真格，下真劲，全力推动其发展。盐化工产业作为我县实现总量扩张、加快发展的最重要产业支撑，各级各有关部门一定要站在全县大局、站在讲政治的高度，全力配合，全力推进，加快选址、探矿证办理等工作，确保X月底开工建设。现有骨干企业，特别是五家中型企业，必须克服一切困难，开足马力生产、满负荷运转，千方百计完成既定目标任务。同时，要切实加强内部管理，抓节能降耗，向管理要效益。加强技术改造，提升产品档次，加快增长方式转变，走品牌经济之路。要加大对现有龙头企业的扶持力度，充分发挥其带动作用。对县域内几家中型企业和农业产业化重点龙头企业，要逐一进行调查研究，摸清发展现状和产业发展方向，逐一制定扶持政策，在融资担保、培训、信息等方面重点扶持，全力搞好服务，使龙头企业尽快做强做大。

四要在优化环境上下功夫。在市场竞争日益激烈的形势下，发展环境正在成为经济发展的决定性因素。不客气地讲，我们这方面的问题依然突出，环境优化任务繁重。最突出的一个问题就是有令不行，有禁不止。有的部门不在改进服务上下功夫，只在罚款创收上做文章，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，一罚了之，企业和群众难以接受，意见很大，致使落户的企业含泪撤资而去。我们不是没有政策规定，首次不罚制度、园区封闭管理制度等已有明文规定，关键是落实不到位，行动不力。执法执罚部门今后必须强化大局观念、长远观念，严格执行既定制度，不折不扣地落实到位，不准以单位的“小道理”冲击“大道理”，维护政令统一，消除“梗阻”现象。对这些单位要严格实行问责制，实施治庸计划，坚决抓出典型来，决不姑息迁就。这一点，县委、县政府态度非常明朗：谁砸企业的饭碗，我们就砸谁的饭碗。再一个就是“三强”“四霸”问题。公检法等部门必须硬起手腕，从严从快从重处理干扰破坏经济发展环境的行为。要警力下沉，深入一线，摸排线索，快侦快办，抓一儆百，以实际行动喊响“谁破坏清丰的环境，谁就是清丰的罪人”，切实为企业发展创造良好条件、优越环境。

五要在狠抓落实上下功夫。发展工业关键在落实，关键在实干，必须坚持一抓到底，把每一件都做到位，把每一个细节都处理好，努力形成“重点抓工业、关键抓招商、突出抓项目”的氛围。必须强化乡镇工业经济进度目标管理，对各乡镇工业要排队，列出名次，后三名乡镇必须说明情况，连续三个月增幅后三名的乡镇，县政府将建议县委撤销该乡镇党政正职的职务，真正把吴书记干部调整工作最新指示精神落实到位、落实到乡镇一级。严明奖惩，强化问责，充分调动全县上下加快工业经济发展的积极性、主动性和创造性。

篇7：在全县上半年金融运行分析会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县上半年经济形势分析会，主要目的是认真总结上半年经济形势，深入分析经济运行中存在的问题，全面部署下半年经济工作，确保完成年初确定的各项任务目标，努力实现“十二五”发展良好开局。刚才，与会单位分析了上半年经济运行情况，县政府几位领导分别做了很好的讲话，对大家的意见和建议，我都表示赞同。下面，我就抓好全年经济工作，再讲四点意见。

第一，充分肯定上半年的经济工作

今年以来，我县把强化投入作为全年工作的主题和主线，坚持新型工业化和新型城市化两轮驱动，坚持先进制造业和现代服务业互促并进，加快“大平台、大产业、大项目、大企业”建设，经济总体上呈现持续回升的良好态势。一是经济保持平稳较快增长。1-6月份，全县实现工业总产值XX亿元，同比增长XX%，其中规模以上工业产值XX亿元，同比增长XX%；实现财政总收入XX亿元，其中地方财政收入XX亿元，同比分别增长XX%和XX%；社会消费品零售总额XX亿元，同比增长XX%；外贸进出口总额XX亿美元，同比增长XX%，比上年提高了XX个百分点；城镇居民人均可支配收入XX元，农村居民人均现金收入XX元，同比分

亿度，同比增长XX%，分别低于全市XX和XX个百分点，一季度单位GDP能耗同比下降XX%，为完成全年目标奠定了基础。积极推动主要污染物减排，开展XX钮扣行业污染整治，XX家钮扣企业中已完成整改XX家，打击取缔“十五小”企业XX家次。五是服务发展措施扎实有力。全面部署城乡建设“XXXX”大行动，全县第一批XX个拔钉破难项目已完成XX个，完成率达到XX%。开展重点工程指挥部“挂牌招才、实战点将”，建立重大项目建设服务保障五大员制度，及时充实了重点工程建设一线力量。针对工业用地瓶颈制约，集中出台技改、工业用地容积率、企业研发大楼等一揽子鼓励企业投资的利好政策，企业加大投资、挖潜节地的意愿明显增强，上半年全县新增统计投资单位XXX个，有力地推动了投资增长。

第二，深刻认识经济运行中存在的困难和问题

今年的时间已经过半，对照全年目标和上级要求，我县经济运行中还存在不少的困难和问题，需要我们深刻认识，辨析施策，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。一是指标进度还不理想。按照时间过半，任务过半的时序要求，各项主要经济指标中，仅十大民生工程、财政总收入、地方财政收入等X项指标达到时序进度，但是十大民生工程基本上靠农房改造拉动，财政总收入增幅排名从X月份的全市第X下降到倒数第X，地方财政收入增幅排名从全市第X下降到倒数第X。全社会固定资产投资仅完成年度任务的X%，增幅排名从全市第X下降到全市第X，投资率离

去年高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重仅X%。四是管理体制亟需理顺。乡镇行政区划调整后，功能区与街道之间、中心镇与办事处之间、街道与便民服务中心之间的工作职能和管理体制尚未完全理顺，县职能部门下属站所设置和调整没有统一标准，与中心镇的管理服务职能还不适应，“区街统分”、“镇办统分”的格局尚未真正形成。特别是乡镇领导换届后，各功能区、镇、街道的职能和人员发生了较大变化，部分工作前后衔接不到位，影响了工作进度。五是社会稳定问题突出。安全生产形势不容乐观，上半年全县共发生各类安全生产事故X起，死亡X人，同比上升X%，安全生产死亡人数占指标比居全市倒数第1位。社会稳定存在诸多不确定因素，上半年信访总量X件，同比上升X%，其中进京访X批X人，上半年全县信访考核得分居全市第X位，平安建设评分居全市第X位。

第三，牢牢把握下半年经济发展各项工作

面对上半年的经济形势和存在的问题，各级各部门必须进一步统一思想、自我加压，强化措施、狠抓落实，重点抓好以下四个方面工作：

1、确保实现投资倍增目标。一要全力以赴抓开工。抓好项目开工是确保下半年投资增长、完成全年投资任务的关键举措，要牢固树立“开工就是硬道理”的理念，对今年促开工的X个重点工程、X个工业项目、X个一般性政府投资项目、X个房地产项目，逐个进行分析，倒排开工时序，能提前开工的全部提前，抓手，请各位分管副县长和责任单位认真研究、加大推进力度。一产方面，要全面加快现代农业园区、粮食生产功能区建设，请农业局牵头抓好推进，特别是要完成XX绿上片、XX港头片和XX黄岗片XX亩粮食生产功能区建设任务，确保县财政每年2000万元“两区”建设扶助资金落实到位。二产方面，要积极拓展“一园多区”格局，加快做好XX林福、XX岭下两大工业功能区块的产业定位、控规编制、政策处理等前期工作。同时要加快国家级阀门检测中心、科技企业孵化器等公共服务平台建设步伐，通过产业延伸、资源重组、品牌引领，着力打造先进制造业集聚区。三产方面，重点要抓好三江国际性休闲商务区、瓯北现代物流区、楠溪江生态旅游区、核心城市商业中心区“四大”平台建设，积极培育服务业发展新的增长点。二要强化政策扶持措施。目前我县已经形成了较为完善的工业转型升级政策扶持体系，如技术改造、企业研发中心性质认定、工业用地容积率突破等政策，在全市都是领先的。下阶段重点要把政策引导转化为企业的行动，各相关部门要全面指导企业用足用好政策，积极推动企业挖潜节地，拓展发展空间，新上一批“零土地”技改大项目，努力破解我县工业用地瓶颈制约。前阶段，我们专题为良精集团的太阳能电池和组件项目举行了签约仪式，这个项目依托良精原有土地实施转型，对这种示范作用强、科技含量高、投资强度大的“零土地”项目，我们必须引起高度重视，落实“个性化”扶持措施，全力帮助企业解决发展中存在的问题。另外，我县三产服务业方

民、地质灾害点整治、困难群众住房救助等扶持措施，形成农房改造政策和措施上的合力，确保超额完成全年x户的农房改造任务。二要抓好乡镇行政区划调整后续工作。要全面对照“区街统分”、“镇办统分”的模式，按照“城市建设管理体制、农房集聚建设管理体制和中心镇基层站所设置要与调整后的行政区划相适应”的要求，抓紧理顺功能区、中心镇、街道工作机制，进一步转变政府职能，统筹各类社会事业资源，优化基层站所布局，完善便民服务设施，确保群众生活质量不变和办事方便程度不降。三要加快新农村建设。扎实推进“美丽乡村”建设，深化“十百”工程和“星级新农村”创建活动，切实抓好XX个星级新农村创建和X个新农村建设示范片创建，加快推进X个整乡整镇整治、X个省级待整治村、X个市级待整治村和X个乡镇连片整治工作。继续加大扶持力度，切实抓好生态农业、乡村旅游和来料加工等产业发展，促进农业增效和农民增收。

4、进一步优化发展环境。一要深入推进城乡建设“拔钉破难”行动。认真总结第一批“拔钉破难”的经验做法，全面启动第二批的“拔钉破难”攻坚行动，近期县委、县政府还要专门召开动员大会。各功能区管委会、中心镇和街道办事处，要逐个项目明确时序要求，落实工作责任，坚决扫除发展障碍，推动项目落地、空间拓展和环境优化，为固定资产投资增长和“三县三城联创”营造良好氛围。二要着力破解发展瓶颈。在用地方面，今年建设用地指标非常紧缺，一方面，要加快土地报批进度，各功

第四，切实形成抓落实的良好氛围

一要对照考绩抓落实。考绩法是我们抓好工作的指挥棒，各部门必须牢牢把握市考绩法排名赋分的导向，认真围绕市考绩法的指标要求，加强与市直部门的沟通联系，每月逐项指标进行对比分析，不仅要自己和自己比，还要放眼全市与兄弟县（市、区）比，不仅要分析增长率，还要分析完成率和全市的排名情况。同时，各功能区、中心镇、街道也要结合县考绩法，对下半年的工作进行全面梳理，分清轻重缓急，落实人员分工，明确时序进度，一项一项工作抓好推进，一项一项措施抓好落实，一个一个指标抓好提升，确保全面完成年度各项目标要求。

二要强化责任抓督查。县考绩办要充分发挥督查、考核的工作职责，重点对照固定资产投资、城乡统筹发展、房价收入比、六城联创、平安建设、计划生育等x项重点工作，实施跟踪督查，动态监控，建立常态化的督查机制，切实把工作压力层层传递到各级各部门，并及时将督查结果向县委、县政府领导反馈。同时，要把目标责任、督促检查同激励约束机制有机结合起来，全面落实《干部绩擢法》，用鲜明的用人导向、强有力的组织措施和严明的工作纪律，全力推动各项工作落实。