在全县固定资产投资会议上的讲话

在全县固定资产投资会议上的讲话（通用8篇）

篇1：在全县固定资产投资会议上的讲话

同志们:今天，我们召开政府全体会议，研究固定资产投资工作，主要目的是深入贯彻落实县委七届七次全会和“兴县富民”表彰大会精神，紧紧围绕县委确定的“两个坚持，四项举措，一个目标”总体工作思路，安排部署2005年全县固定资产投资工作，进一步统一思想，明确目标，强化责任，推进全县经济和社会协调、快速、健康发展，确保圆满完成全年的奋斗目标。

刚才，建国同志就今年固定资产投资工作进行了具体的安排部署,提出了明确要求。金鹏同志就固定资产投资工作进行了解释说明。同时，会议下发了2005年政府工作台帐，明确了责任领导、责任部门和责任人，希望大家认真抓好落实。下面，就如何做好全年政府工作，我讲五点意见：

一、要认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，把思想和行动统一到“五个突破”上来县委七届七次全会和全县“兴县富民”总结表彰大会，对我县2005年的工作进行了科学的安排部署，明确提出要在“农业产业化、工业化、城市化、旅游经济发展和民营经济发展”五个方面实现新的突破。对此，我们要深刻理解“五个突破”的丰富内涵，进一步统一思想和行动。

1、实现“五个突破”，这是确保圆满完成今年工作目标的重要举措。县委七届七次全会和县人代会已经确定了今年全县经济工作的奋斗目标，全县生产总值计划达到141.5亿元，增长16，争取增长18；财政收入计划完成13.1亿元，增长16，争取增长18，其中县级收入计划完成4.78亿元，增长12；固定资产投入计划完成35.4亿元，增长25，争取增长30；农民人均纯收入计划完成6620元，增长11，争取增长12。最近，市农委又下达了《天津市农口2005年主要经济工作目标分解意见》，通过对比，分解到我县的三级财政收入指标、县级财政收入指标、农民人均纯收入指标等，不管是绝对值，还是增长幅度，都比我县确定的计划指标高，其中市下达我县的三级财政收入是15.25亿元，增长20；县级财政收入11.4亿元,增长18；农民人均纯收入6756亿元，增长11.6，虽然有统计口径和其他方面的原因，但是我们一定要看到工作的难度更大了、工作标准和要求更高了。这就要求我们必须超常规地推进各项工作，用工作的突破确保目标的完成。县委七届七次全会明确提出了“五个突破”，这是科学把握当前新形势、落实市委、市政府高标准要求的重要举措，是挖掘我们的经济发展潜能、推动产业上档升级的重要途径，从而使我们的工作重点更加突出，前进方向更加明确，只有在农业产业化、工业化、城市化、旅游经济和民营经济发展上突出地抓、重点地抓，使之成为全县的亮点，才能形成超常规发展、跨越式发展的态势，使我们的经济实力更强，人民收入更多，城市变化更大，发展后劲更足。因此，我们必须把“五个突破”作为工作的重中之重，紧紧抓在手上，认真研究实现“五个突破”的措施，确保全年目标的圆满完成。

2、实现“五个突破”，这是“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的客观要求。当前，我县的整体形势非常好，政治团结，经济活跃，社会稳定，民心思上，这为我们加快发展创造了非常有利的条件。同时，随着环渤海经济圈的正在形成，滨海新区已列入国务院发展规划，天津已经成为重要的区域性龙头，蓟县作为天津市的后花园，将在发展的大潮中进一步拓宽发展空间；随着蓟平高速路的提前开工，将使我县融入“首都一小时经济圈”，从而更好地利用大都市对我们的辐射作用，发展壮大自己；随着我县城市建设步伐的加快，特别是我们采取经营城市的办法，不仅使金融环境得到了历史性的改善，而且已经吸引了更多的投资开发商，他们竞相来蓟县投资创业，综上种种充分说明，我们面临着比任何时候都更加有利的形势和机遇，在这种新的形势下，县委七届七次全会做出实现“五个突破”的抉择，不仅完全适应新形势发展的客观需要，而且非常符合蓟县的实际，更充分体现了全县人民强烈的发展愿望，我们一定要适应新形势，抓住新机遇，确保“五个突破”的圆满实现。

3、切实抓好固定资产投入、招商引资和土地供应工作，用“三个保障”来实现“五个突破”。我之所以反复强调“三个保障”工作，是因为固定资产投入、招商引资和土地供应工作，都是牵一发而动全身的工作，直接关系到重点项目能否如期组织实施，关系到经济工作能否顺利推进，没有“三个保障”就无法实现“五个突破”，因此，我们必须充分认识“三个保障”工作的重要性和必要性，把其作为工作重中之重来抓。各部门、各乡镇都要增强投入意识，积极谋划项目，广泛吸引项目，加强项目建设，大力增加固定资产投入，确保全年固定资产投入增长25以上，争取增长30。要继续加大招商引资工作力度，改变招商方法，积极整理和推介招商项目，着力为企业搭建招商平台，努力把招商办公室建设成为中小企业投融资的服务中心。要切实抓好土地供应工作，在认真执行国家土地政策的前提下，千方百计保障项目建设用地特别是工业项目用地；严格控制存量土地，

篇2：在全县固定资产投资会议上的讲话

——在全县2008年固定资产投资推进会上的讲话

县长（2008年6月10日）

同志们：

在全县上下深入开展新一轮解放思想大讨论活动之际，县人民政府决定召开这次全县固定资产投资推进会。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全省、全市

固定资产投资工作会议精神，全面总结前一阶段我县固定资产投资工作情况，研究分析当前面临的形势，找准存在的问题和制约因素，通过全县上下思想的解放、认识的提高以及强有力的工作措施，扎实推进固定资产投资持续增长。刚才，县发改局、县城建局分别就全县水电开发和新一轮城建工作情况作了发言，分析了我们的形势，他们的意见我完全赞同。从分析的形势看我县固定资产投资压力比较大，如果投资上不去，全县的其它经济指标任务就难以完成。今天上午的会议，把电力开发和城市建设作为重点进行专门部署，这是因为这两项工作是**固定资产投资的重要组成部分，也是影响我们固定资产投资的两个重要方面。下面，我讲3点意见。

一、统一思想，提高认识，准确把握当前的投资形势

固定资产投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，一直以来，在推动我县地方经济发展中占据着重要的位置。特别是近几年来，随着国家投资逐步向西部倾斜、云南实施“兴边富民”工程历史机遇，我县固定资产投资取得了重大进展，全县基础设施明显改善，发展后劲进一步增强。从建国以来到2007年，全县累计完成全社会固定资产投资56.04亿元，其中：“十五”前完成15.07亿元，“十五”期间完成20.18亿元，是建国以来的134%，2006—2007年完成20.79亿元，是“十五”期间投资总额的103%。在投资快速增长的拉动下，“十五”期间全县生产总值年均增长9.2%，投资平均拉动经济增长3.12个百分点，投资对经济增长的平均贡献率达21.4%。2007年全县生产总值增长14%，增幅创历史新高，投资拉动经济增长1.56个百分点，投资对经济增长的贡献率达12%。

2008年，是全面贯彻党的十七大精神、深入落实科学发展观的关键之年，也是本届政府任期的第一年。当前和今后一段时期，县人民政府将始终坚定不移地把固定资产投资作为拉动地方经济发展重中之重的工作来抓，争取大项目带动大建设、大建设带动大发展，努力确保固定资产投资年均增长20%以上目标的实现。从当前的形势看，全县固定资产投资面临着严峻的形势，但也存在着有利的发展空间。

有利形势：一是国家继续实施区域协调发展战略，对中西部地区加大支持力度。随着国家西部大开发战略的深入推进，国家鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续加大对经济社会发展的薄弱环节和重点领域的支持力度，增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力改善民生，突出加强农村基础设施和社会主义新农村建设，深入推进扶贫开发，为我县继续争取国家支持提供了良好机遇。二是全省新一轮“兴边富民”工程即将启动，为我县经济社会发展提供了新的重大发展机遇。今年2月，党中央、国务院高度重视云南边境地区发展，按照党中央、国务院有关领导的指示，由国家发改委牵头，国务院23个部委组成工作组深入云南边境地区进行专题调研。同时，省委、省政府于5月份在昆明召开了全省“兴边富民”工程动员大会，进一步明确了实施新三年“兴边富民”工程的重要意义、目标任务和工作重点，提出了实施基础设施建设工程、温饱安居工程、产业培育工程、素质提高工程、社会保障和社会稳定工程、生态保护与建设工程等6大工程及办好30件惠民实事的具体任务，为我县经济社会发展提供了新的重大发展机遇。三是全县经济社会发展正处在新一轮发展周期，加快发展的条件逐步改善。随着“中国—东盟自由贸易区”加快建设和走向南亚战略的实施，我县逐步从开放的末梢走向前沿，面向南亚开放的区位优势和比较优势进一步显现；随着保龙高速、保腾高速、龙瑞高速、大瑞铁路等重大项目的建设和推进，全县通边出境的大通道格局开始形成；随着怒江流域水电开发各项前期工作的稳步推进，县域中小水电开发全面展开，新一轮城镇建设高潮正在掀起，邦腊掌温泉旅游开发建设步伐加快，全县已经处在加快经济社会发展的新的起点。

不利因素：一是国家继续加大宏观调控力度。为防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，国家把“两防”作为当前宏观调控的首要任务，严把“土地”、“信贷”两道闸门和环保“门槛”，继续实施最严格的市场准入、耕地保护、节能减排、环保“一票否决”制度和稳健的财政政策、从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏，严格实行耕地占补平衡和“环评”三同时制度，严格控制新开工项目，特别是从严限制高耗能、高排放项目，严格执行“八个必须”的开工条件，有针对性地提高投资项目资本金比例，采取更有力的措施推进节能减排，着力淘汰落后生产能力，制定和修订一批高耗能产品能耗限额强制性国家标准。这些宏观调控政策是近十年来力度最大的一次，将对全县的重大新开工项目特别是工业项目的投资产生不利影响。二是项目建设资金筹措难度加大。

2008年，国家资金支持地方经济建设的力度进一步减弱，国债发行规模今年仅为300亿元，省市预算内投资也十分有限。由于受经济发展水平的制约，我县经济自主增长和投资自主调控机制尚未形成，全县投入建设的能力十分微弱，对国家和县外投资的依赖性较大。全县利用国家开发银行政府信贷额度在2007年已经全部用完，而争取新的信贷规模难度也很大。三是项目前期工作推进缓慢。项目审批时间长、难度大，特别是部分资源性开发的重大项目，由于需要国家和省的审批或核准，项目论证审查层次多、程序复杂、周期较长，使项目前期工作推进缓慢。投资体制改革后，少数部门和行业对新的投资体制下的基本建设程序不熟悉，服务意识不强，协调配合不够，延缓了项目审批、核准的进程，制约着项目前期工作的进展。全县后续储备项目少，特别是科技含量高、市场潜力大、产业链长的大项目储备严重不足，一些既定新开发的项目较长时间处于收集资料和规划阶段，使项目储备跟进滞后。

总体来看，发展不足、发展不快、发展不平衡仍然是今后一段时期**经济发展的突出问题。由于受经济基础薄弱、生产力发展滞后和居民购买力低等因素制约，“投资拉动型”经济发展格局在未来较长一段时期内不会改变，投资需求仍将是拉动全县经济增长、膨胀经济总量的主导力量。因此，努力实现固定资产投资持续快速增长，保持投资对经济增长的强劲拉动，是“十一五”规划各项目标任务顺利实现的重要保障。在今后的工作中，全县上下要进一步深化对固定资产投资工作重要性的认识，不断解放思想，冲破一切妨碍发展的思想和观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和弊端，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，齐动脑筋，共谋发展，努力开创投资工作的新局面。

二、突出重点，狠抓落实，努力保持固定资产投资持续增长

今年1—5月，全县累计完成固定资产投资54877万元，比上年同期减少16.7%，扣除保龙和保腾高速公路投资13640万元，累计完成固定资产投资41237万元，比上年同期增长27%，完成计划的28.1%，完成市政府目标数的28.5%。总量排名全市第3，增幅排名第4。从整个投资运行情况看，虽然投资结构有所优化，生产性投资项目比重有所提高，在建项目有一定增加，但是重大投资项目难以接续，固定资产投资增速大幅下滑，同时固定资产投资完成总量与时序进度反差较大，近半年的时间才完成1/3多一点的任务，进度较慢，要完成市政府下达的目标任务十分艰巨。造成投资增长缓慢的原因，除了受国家宏观调控的影响外，最根本、最直接的还是我们主观方面的原因。在同样的宏观政策的环境下，其它很多地方固定资产投资能保持平稳较快增长。因此，在困难和问题面前，我们要更多的从主观上查找原因，从转变思想入手，找准工作的突破口，努力扭转工作局面。年初，县人代会确定了固定资产投资增长20%以上，但在4月份全市固定资产投资暨物价工作会议上，市政府下达的投资目标为增长23%以上，为确保这个目标的顺利实现，县政府决定今年的投资工作目标为增长25%，达到14.7亿元以上。围绕这一目标，当前，要着重抓好以下几方面的工作：

（一）更新观念，创造性地贯彻执行国家的宏观调控政策

今年，中央把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，根本目的是要更好地解决经济运行中出现的突出问题，着力解决经济社会发展的薄弱环节，确保经济社会又好又快发展。从全县经济社会发展的全局和长远来看，中央的宏观调控政策总体有利于全县加快发展。我们一定要把思想认识和行动统一到中央和省市对当前经济形势的判断上来，统一到中央和省市关于经济工作的部署上来，积极主动地贯彻落实好中央的宏观调控政策。要客观地看到，中央实施宏观调控的原则是“区别对待，有保有压”，主要反映在建设用地、信贷投放和生态环保等方面受到严格的限制。我们绝不能消极对待、无所作为，要把贯彻落实中央宏观调控政策作为全县调整产业结构、推动加快发展的重要机遇，准确把握中央宏观调控政策的节奏、重点和力度，切实把工作的着力点放在国家鼓励发展、促进经济结构调整、带动新农村建设、有利于生态环境保护和改善民生的领域上来，坚定不移地推进重点项目建设，特别要下大力气把国家鼓励的行业、产业方面的重大项目组织实施好，确保全县固定资产投资平稳较快增长。

（二）突出重点，扎实抓好重点项目和重点行业投资

1．全力推进市级“百项”和县级30项重点建设项目。今年，我县共涉及市级“百项”重大建设项目14项（其中续建7项，新开工7项），涉及市级40项重点前期工作项目4项，同时，结合实际研究提出了加快县级30项重点工程和30项重点前期工作项目方案。项目涉及交通、水利、电力、旅游、城建以及工业生产等各个领域，覆盖范围广，投资额度大，带动能力强，是全县固定资产投资的主要组成部分。各乡镇和各部门要把促进市、县两级重大建设项目和重点前期工作项目作为增加固定资产投资的重点工作常抓不懈，加强对项目的监督、检查、跟踪、指导和协调，确保重大建设项目顺利推进。通过努力，确保市级“百项”和县级30项重大重点建设项目完成投资总额达到11亿元以上，为全年投资目标的实现提供保障。

2．强化“矿电”产业支撑，全面加快水电开发进度。电力是实施“矿电结合”、新型工业化和实现“工业富县”目标的重要支柱和保障。多年以来，通过历届县委、县政府的共同努力，全县水能资源逐步得到开发利用，苏帕河、勐梅河、河冲河流域水能开发基本完成，龙川江、公养河、帕掌河流域开发加快推进，怒江流域开发即将进行，到2007年底，全县总装机容量达到了33.18万千瓦，境内发电量达17.1亿度，为促进全县经济发展和保障群众生产生活做出了重要贡献。但是，水电开发也还存在着进度缓慢、政策不配套、管理不规范等多方面的问题，电力供给与实际需求还有较大差距，随着矿冶产业的进一步发展，电力供需矛盾将会更加突出。因此，全县要紧紧围绕把水电产业培育成为支柱产业的目标，抓住电力体制改革和中小水电市场发展的机遇，深化水电开发管理体制、投融资体制等改革，建立健全适应市场经济的运行机制，强化责任，搞好服务，抓好落实，促进水电产业又好又快发展。当前，要重点加快腊寨电站、腾龙桥二级电站建设进度，及早开工建设等壳电站，推进腾龙桥一级电站项目前期工作，支持做好怒江流域岩桑树电站和光坡两级电站前期工作，尽快完成公养河、蛮关河、帕掌河、得寨河流域的小水电开发，同时不断加快电网建设，不断提高供电能力和质量。

3．拓宽渠道，稳步推进新一轮县城建设。虽然县城建设在全县整个固定资产投资中的比重不是很大，但是县城建设的好坏，直接关系到全县旅游开发的成效以及**的形象和吸引力。困挠和限制我们城市建设推进工作主要有两个因素，第一是思想上的障碍，第二是资金上的困难。思想障碍上，以城市建设为例，县委、县政府在各种会议上多次强调，对新一轮城市建设作了具体要求，城工委也组织工作组分组下去，就征地、拆迁等做了大量的工作，但是到目前为止，我们行政机关的公务员、事业单位干部职工，思想认识仍然不到位。我们之所以要加快城市建设的步伐，一方面，我们要把**旅游资源挖掘出来，然后要建设一个滇西旅游圈上的旅游目的地，县城作为中心，如没有一定的接纳能力，一定的层次，目的地就无法形成。一方面，**经济发展需要更多的投资拉动，如不创造一个平台，提供一个好的条件、环境，就不能留住来往客商，难以形成投资拉动经济发展的局面。

资金困难上，我们新一轮城市建设主要是做基础工作，路网建设是最大的项目，同时，为了体现城市风貌，我们选择了两个入口，做出来以后，对提升城市面貌作用是非常大的，建设这些项目都需要资金，刚才新奇局长通报，总的需要1.5亿元的资金，压力非常大。资金的筹措，要采取多渠道，按照经营土地筹一点、银行贷款筹一点、变更项目筹一点的方式，预计可筹措资金约8000万元，有近半的缺口资金。在下步的工作中，发改、财政、国土、城建等相关部门，要紧紧围绕县城建设需要，结合实际积极多方争取项目和资金，全面加快县城建设步伐。针对土地使用权出让欠款的单位和个人，要从县城建设的大局强化认识，及时主动交清所欠款项。今天会后，欠款单位的主要领导要切实负起责任，负责本单位欠款的还付，要求所欠款项必须在今年年底以前交清，不按时交清的单位，县财政将从该单位的相关款项中扣缴。四是加快县城开发各项工程建设。县城工委要进一步加大协调组织力度，科学合理组织实施各项目工程，要加强资金管理，确保有限的资金发挥最大的成效。

（三）注重协调，加强项目建设管理及督促检查

进一步完善领导挂钩重大项目制度，加强协调和指导力度。在工作过程中，对于重大建设项目实施中出现的突出困难和问题，特别是难度较大、久拖不决的问题，挂钩联系领导要主动向主要领导汇报，需要出面协调、解决的及时解决。建立固定资产投资部门联席会议制度，由县发改局牵头，定期或不定期地互通情况，统一思想，协调运作，及时解决固定资产投资工作中的相关问题。各相关部门要从大局出发，各司其职，密切配合，形成工作合力。在这里要特别强调的是，各有关部门一定要增强服务意识，要在主动服务、善于服务上进一步改进工作方法，只要符合国家产业政策的项目，只要不是国家明令禁止的项目，都要从有利于项目立项、有利于项目开工建设的角度给予服务和支持。尤其是一些事关全县加快发展的重大项目，要做到主动服务、超前服务，积极为项目业主出主意、想办法，并在移民、征地拆迁、林木砍伐、设备材料供应、交通运输、邮电通信、施工用水用电、审批手续等方面给予优先安排和大力支持，加快推进项目建设进度。要建立专门的督查督办机制，要对重大项目建设推进不力或不作为、乱作为等问题进行专项督查，切实解决“不办事、难办事、乱办事”问题，确保重大项目的顺利进展。完善重大建设项目进展月报制度，及时掌握各类重大建设项目的进展情况，及时帮助解决项目建设中遇到的问题，突出抓好项目投资管理和资金落实工作。

（四）超前谋划，全面加强项目前期工作

前期工作滞后，好项目、大项目少对制约我县固定资产投资持续较快增长的影响越来越突出。当前，国家宏观调控力度进一步加大，影响全县固定资产投资持续快速增长的不确定因素增多。各有关部门要切实加强对国家宏观调控政策的深入研究，准确把握国家宏观政策的走向，切实增强对固定资产投资工作的主动性和超前性。要加强对投资工作的调研、总结，要加强对全县固定资产投资工作重大问题的研究，提出切实可行的意见和建议。今天参加会议的部门，是承担全县固定资产投资工作任务的重点单位，各部门要紧密结合实际，按照新的投资体制和管理要求，根据国家资金投向，有针对性地加强与上级部门的汇报、衔接和沟通，提高争取资金的工作层面和工作效果，切实抓好向上争取项目资金工作。要围绕国家产业政策、投资取向、市场前景、资源利用、环境保护、技术创新、循环经济、可持续发展等要求积极提出并筛选项目，不断丰富项目储备，做到项目研究、储备、审批、建设到竣工使用的更替推进。各业务主管部门，特别是交通、城建、环保、农业、水利、教育、卫生等重点行业要在积极争取中央、省财政预算内基建投资的同时，努力做好各业务主管部门掌握安排的资金争取工作。要进一步改善投资环境，探索建立投资项目后评价制度、重大项目公示制度、重大项目责任追究制度，建立健全多元化、多层次、多渠道的投资体系和机制。改善社会投资经营环境和法治环境，放宽市场准入条件，简化和规范审批登记手续，提高政府行政效率，完善外商投资服务体系。要强力推进招商引资工作。各乡镇、各部门要按照全县的统一部署，认真落实《**县重大招商引资项目推进落实工作方案》，强化服务意识，营造良好环境，切实增强招商引资工作的实效性，全力以赴推进招商引资工作，确保更多更好的投资项目落户**。

三、强化措施，确保固定资产投资各项目标任务的实现

（一）加强对固定资产投资工作的组织领导。投资作为经济增长的第一拉动力，正在深刻地改变着全县的发展环境，推动着产业结构的优化和升级。保持**投资快速增长，不仅是当前经济发展的需要，更是经济长期稳定持续发展的需要。对此，县人民政府成立了固定资产投资、招商引资等领导小组，并针对不同时期的工作、不同的项目成立相应的领导机构。涉及各机构成员单位，要站在全县工作的大局，切实强化部门职责，认真履职，转变服务方式，提高服务质量，尽最大可能的发挥本部门在全县固定资产投资工作中的作用。各乡镇、各部门主要领导对本单位的工作负总责，要采取积极有效的措施，充分调动单位人员的工作积极性，做到权责一致，奖惩并举，共同形成推进固定资产投资工作的强大合力。在这里要专门明确，针对县城建设资金缺口较大，筹措困难的实际，县政府决定成立县城建设资金筹措工作组，由赵国志副县长任组长，发改、财政、城建、国土、监察、审计、交通等部门主要领导为成员，牵头负责县城建设资金的筹措。

（二）建立完善固定资产投资持续增长的工作机制。紧紧围绕今年固定资产投资增长的目标任务，继续研究和出台《**县2008年经济和社会发展目标考核办法》，将固定资产投资作为一项重要指标分别下达到各乡镇和各部门进行考核。认真落实项目建设责任制，将项目任务分解到各个部门，严格按照各自职责抓好工作落实。以项目建设“三大控制”为重点，抓好项目“五制”的落实，切实加强对建设项目的管理，确保建设项目的资金安全和工程质量，推动项目按期建成，及时发挥投资效益。要加快研究和出台《**县2008年项目前期工作和争取项目资金目标任务考核办法》，加大承担项目前期工作部门的动力和压力，全面完成项目前期工作任务，为保持固定资产投资持续快速增长奠定坚实基础。

（三）抓好固定资产投资统计信息工作。在严格执行国家投资统计制度的同时，各部门和各乡镇要进一步加强固定资产投资统计基础工作，规范投资项目统计，确保投资项目“不重、不漏、不假”，真实可信，为政府分析、研究和决策提供可靠依据。今年各乡镇和各部门的投资考核任务，一律以统计局提供的项目完成数为准，考核任务以外的项目及各部门自行上报到考核小组的项目完成数视为无效。统计部门要强化责任意识、大局意识，增强工作的敏锐性，不断提高统计工作的质量。

篇3：在全县固定资产投资会议上的讲话

关键词：交易性金融资产,可供出售金融资产,持有至到期投资,账务处理

交易性金融资产持有期间一般不超过一年, 持有目的是为短期交易以赚取差价, 不能重分类为其他金融资产。持有至到期投资是指到期日固定, 回收金额固定, 企业有明确意图和能力持有至到期的金融资产, 一般指债券投资。可供出售金融资产一般持有期限超过一年, 持股比例10%以下, 在活跃市场有报价, 在初始确认时即被指定为可供出售非衍生金融资产。相比之下, 可供出售金融资产没有交易性金融资产那么明确的持有意图和持有期限。

可供出售金融资产包括债券和股票。以股票投资作为可供出售金融资产的, 账务处理同交易性金融资产相似;以债券投资作为可供出售及融资产的, 账务处理同持有至到期投资相似。

本文将分别从以上两个方面将三者进行比较。

一、以股票投资作为可供出售金融资产

(一) 初始确认的不同

两者初始入账时主要体现在对相关交易费用的处理不同。交易性金融资产的交易费用不记入成本, 直接冲减投资收益;可供出售金融资产的交易费用记入初始成本。

可供出售金融资产 (以股票作为投资) 取得时的核算:

(二) 后续计量的异同

1. 资产负债表日公允价值变动会计处理的不同

两者主要体现在对公允价值变动的处理不同。交易性金融资产的公允价值变动差额记入当期损益反映在“公允价值变动损益”科目上;可供出售金融资产的公允价值变动差额记入所有者权益反映在“资本公积”科目上。

(1) 交易性金融资产公允价值大于其账面价值

交易性金融资产公允价值小于其账面价值, 则会计处理与上述分录相反。

(2) 可供出售金融资产公允价值大于其账面价值

可供出售金融资产公允价值小于其账面价值, 则会计处理与上述分录相反。

2. 股利的处理相同

两者在持有期间收到被投资方派发的股利, 均确认为投资收益:

3. 资产减值的处理不同

交易性金融资产是以公允价值计量的所以不计提减值。对于可供出售金融资产在资产负债表日发生减值的, 即在期末进行减值测试时, 有客观证据表明可供出售金融资发生减值, 应当确认减值损失。计提减值准备, 即:

对已确认减值的可供出售金融资产, 在后续会计期间内, 相关影响因素消除而导致公允价值回升的, 应以原计提减值损失为限进行转回。即:

(三) 终止确认的不同

在处置时, 无论交易性金融资产还是可供出售金融资产, 都应将其公允价值与投资成本间的差额计入投资收益。不同的是, 交易性金融资产要将“公允价值变动损益”结转到“投资收益”, 而可供出售金融资产是将所有者权益科目的“资本公积———其他资本公积”结转到“投资收益”。其会计处理如下:

1. 交易性金融资产

2. 可供出售金融资产

二、以债券投资作为可供出售金融资产

(一) 初始确认的不同

两者在初始入账时的会计处理方法类似, 按照面值计入初始成本, 实际支付金额与面值的差值计入各自的利息调整子目中, 购入债券时已到付息期但尚未领取的利息计入应收利息。

1. 可供出售金融资产的会计处理

2. 持有至到期投资的会计处理

(二) 后续计量的异同

两者均是采用实际利率法进行后续计量。

1. 资产负债表日利息的处理

两者均不随公允价值的变动而调整账面价值, 但有将利息调整进行摊销的过程, 即在按实际利率法计算各期投资收益的同时, 将初始成本与实际支付价的差额进行摊销。本文以持有至到期投资示例, 可供出售金融资产与之相似。

借:应收利息 (票面价值和票面利率计算) 适用分期付息、一次还本

或:持有至到期投资———应计利息适用次还本付息

持有至到期投资———利息调整 (折价摊销;溢价摊销在贷方)

贷:投资收益 (摊余成本和实际利率计算)

2. 资产减值的处理

两者在资产股负债表日均进行减值测定, 有客观依据表明其发生减值时, 应该确认减值损失, 计提减值准备。企业应设置“持有至到期投资减值准备”“可供出售金融资产减值准备”科目, 发生减值时:

已计提减值准备以后又得以恢复, 应在原已计提的减值准备金额内, 按恢复增加的金额, 做相反分录。

(三) 终止确认的不同

对于以上两类投资业务转让出售的会计处理方法, 有以下两点不同:一是冲销的内容不同。可供出售金融资产除应冲销“可供出售金融资产”账户的账面余额外, 还应冲销“资本公积———其他资本积”科目的余额;而持有至到期投资就只需冲销“持有至到期投资”科目的账面余额即可。二是投资收益的确定不同。可供出售金融资产处置时, 要将持有过程中累计产生的“资本公积———其他资本公积”科目转入“投资收益”科目。持有至到期投资处置时, 按实际收到的价款与“持有至到期投资”科目累计余额之差额定投资收益。

三、差异影响分析

三者都在财务报表中披露。交易性金融资产反映在资产负债表中的流动资产区域;可供出售金融资产和持有至到期投资划分到非流动资产反映在资产负债表非流动资产区域。管理者和投资者在使用报表的过程中要通过计算各种财务指标来决定是否应该改善管理或者改变投资决策。首先, 影响到企业的偿债能力。如果企业将所有的金融资产都划分到交易性金融资产, 那么流动资产就会相对较高, 营运资本也就较高, 说明企业有相对多的流动资产以备偿还流动负债, 因此企业就有更强的偿债能力。如果企业将金融资产划分到可供出售金融资产, 那么结论相反。其次, 影响企业管理效率。非流动资产周转率在一定程度上反映非流动资产的管理效率, 主要分析投资预算和项目的管理, 非流动资产越多, 周转次数越低, 周转天数越高。周转率的高低虽然不能直接反应企业的管理效率, 但是可以给管理者以指导性的作用。最后, 影响企业的经营成果。交易性金融资产交易费用记入投资收益, 直接影响当期损益。持有期间, 其公允价值变动, 其余额也直接影响当期利润;持有至到期投资一般只按照实际利率法对投资收益进行计算, 从而影响当期的损益;而可供出售金融资产由于持有期间不确定, 其交易费用计入成本, 所以不影响当期损益, 同时其公允价值变动记入资本公积 (所有者权益类科目) , 也不影响当期损益。只有当其出售时, 才将原记入所有者权益科目的部分转入当期损益中, 从而影响企业利润。

另外, 交易性金融资产是不能重分类为其他类金融资产的。而可供出售金融资产在一定条件下是可以和持有至到期投资重分类的。其重分类会计处理如下:

参考文献

[1]孙红梅, 胡安琴.金融资产的分类及其会计处理差异的探讨.会计之友, 2010 (01) 中.

[2]阎磊, 马广奇.交易性金融资产与可供出售金融资产会计处理的比较分析.会计之友, 2011 (08) 中.

[3]叶祖强, 胡克训.金融资产中投资业务会计处理对比分析.财会通讯, 2010 (12) (上) .

[4]中华人民共和国财政部.企业会计准则2006[M].经济科学出版社, 2006.

篇4：在全县固定资产投资会议上的讲话

(一)总的来看，宏观调控已经取得了比较明显的成效，但现在正处在一个关键时期

宏观调控取得的效果主要反映在以下两个方面：第一，经济生活中的突出矛盾得到了缓解。粮食生产出现重要转机，投资规模过快增长的势头得到了初步抑制，货币信贷增势减缓，土地市场治理整顿取得了重要进展，价格特别是基础产品价格涨势趋缓。第二，国民经济保持了比较平稳和比较快的发展势头。GDP继续保持较快增长，经济效益继续提高，对外贸易继续快速增长，城乡居民收入继续增加，消费市场正在趋旺。

之所以说当前宏观调控正处于关键时期，主要出于以下两个方面考虑：第一，经济运行当中的突出矛盾虽然有所缓解，但是基础还相当不稳固。具体表现在，一是预计今年粮食总量将会得到缓解，但粮食品种、区域结构等结构性矛盾仍然存在；二是投资扩张的压力仍然比较大，今年上半年全国共新开工项目6.8万个，根据固定资产投资清理上报情况来看，还有2万多个拟建项目；三是煤电油运供求紧张的矛盾还没有得到有效缓解。第二，从当前经济运行来看，出现了一些新情况和新问题。一是一些行业盲目投资和低水平扩张的现象这两个月又开始呈现，这是一个很值得重视的苗头；二是企业特别是中小企业流动资金出现了紧张状况；三是钢材等生产资料价格从7月份开始回升。

这些问题的存在，多数还是体制和机制上的问题，当然也有法制不够健全、政策执行不够有力、增长方式没有转变等方面的问题。

(二)关于清理固定资产投资项目工作

今年以来，我们对固定资产投资项目进行了清理。从国家发展改革委投资司的汇总情况来看，各地都比较认真，也做了很多工作，但工作深度和力度各省参差不齐。国家发展改革委下发关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知。在此，主要强调以下几点：

第一，固定资产投资清理整顿工作虽然基本告一段落，但收尾工作至关重要。对各地提出的停建、缓建和继续建设的项目的处理意见，国家发展改革委暂时不作评论，待调研后再发表看法，但各地要按照提出的处理意见做好收尾工作。

第二，固定资产投资和项目清理工作总的原则是有保有压，并不是让所有项目都停下来，而是要求各地根据国务院以及国家发展改革委的政策标准，自行提出哪些项目需要停，哪些项目需要继续建设。

第三，最近，中央和国务院领导到地方调研期间，至少有3个省的主要领导同志反映，治理整顿期间的政策特别是土地控制政策过于严格，很多项目都没法批。关于土地控制政策我想跟大家讲几点看法：一是今年10月31日以前，土地严格控制政策是不会松动的。二是10月31日以后，土地管理特别是建设用地管理的严格程度有可能不会比现在松多少。三是今年农用地转为建设用地的工作，有1/3的省做得很不错，很快就按照国家发展改革委和国土资源部的要求报来了项目材料，要求尽快对重点急需建设项目予以确认。但是，还有几个省到现在还没有把文件报上来。有的省虽然报上来了，但文件不符合要求，投资司提出补充材料的要求后，还是不能尽快反馈补充材料，造成项目确认工作延误。

二、关于投资体制改革工作

(一)对《国务院关于投资体制改革的决定》的认识和落实问题

《决定》是经过近10年反复酝酿出台的，国务院专门研究了3次。我认为，《决定》是一个重要的文件。第一，这个文件在投资管理体制上向市场经济迈出了一大步；第二，这个文件基本适应当前我国投资管理乃至经济管理的实际情况。当前最重要的工作是尽快贯彻落实《决定》，应该研究怎么把《决定》具体化，怎么在实践中指导实际工作。在执行《决定》的过程中既要有利于发展，又要加强调控。

(二)突出强调一下核准制的问题

第一，实行核准制的项目，今后侧重管理5个方面：一是看项目是否符合产业政策，资源利用是否合理。如果已制定过有关规划，那么要看这个项目是否在规划当中。属于城市中心或城市郊区规划范围内的，还要看是否纳入正式批准的城市规划范围。这个方面工作主要由各级发展改革委和建设部门负责；二是看项目是否符合环保要求，这主要请环保部门提出意见；三是土地部门是否出具了审查意见；四是在经济安全上有保障；五是使用银行贷款的，看银行是否承诺贷款。今后，核准项目就把握这5条，至于市场、技术、效益等等，都不属于核准内容。

第二，凡是由国家发展改革委核准的项目和由国家发展改革委初核报国务院核准的项目，所出具的文件原则上是部级的。比如，环保评价应由国家环保总局出具文件，土地利用应由国土资源部出具文件，贷款应由商业银行总行出具文件等等。一般来说，省级部门出具的文件国家发展改革委不认可。

第三，现在已报到国家发展改革委的项目要把握以下几点：一是已报到国家发展改革委的可研报告，需要按核准方式办理的，国家发展改革委自然将其转成核准项目。但应特别注意，原来可研报告达不到上面5点要求的，必须作必要的补充。二是项目建议书已报到国家发展改革委的，不再退回，如果属于核准的，按上述5点要求，补充有关资料，符合要求的就核准，不符合要求的请抓紧做工作。总之，已上报国家发展改革委的项目，从现在起都要按《决定》精神办理。这个过渡时期的处理办法，请各省发展改革委向省长报告。再重申一下，对由国家发展改革委核准和报国务院核准的项目，各有关部门的审查意见是前置条件，国家发展改革委主要对是否符合产业政策、地区布局、资源利用、经济安全等进行核准。各省现在就要按照这个办法做工作，共同配合，加快项目核准的步伐。

(三)关于备案制和代建制

第一，备案制度由各省自己制定，先实践，后总结。第二，国家发展改革委提出了一个指导性意见。备案制和代建制一样，没有现成的办法，只能先实践，摸着石头过河。关于代建制，国家发展改革委决定暂时不出台办法，也暂时不全面推行代建制，而是先搞代建制试点。从今年起，拿出两个项目作为代建制试点，然后总结经验。各省可以实行各自的代建制。

(四)各级发展改革委特别是省级发展改革委，要团结有关方面共同做好投资项目管理工作

这次机构改革后，有十几个省市的经委或经贸委保留了原技术改造投资管理职能，他们同样是投资项目管理战线的战友。在这里我明确以下两个问题：一是省级投资主管部门是省发展改革委，同时也包括具有投资管理职能的省级经委或经贸委；二是各省上报国家发展改革委的文件(包括审批和核准文件)，由省级发展改革委单独上报，涉及到上述十几个省有原来意义上的技改项目的，可由省级发展改革委单独上报，也可以会同具有投资管理职能的省级经委或经贸委联合上报，国家发展改革委不受理省级经委或经贸委单独上报的文件。这样做是为了保持工作的一致性，同时也便于各省统筹安排和管理投资项目。

总之，这次投资体制改革内容很多，涉及面很广，利益牵扯面也很多，在执行当中，各方面要加强协商、协调。同时要继续深入研究投资体制改革方面的问题。

三、关于固定资产投资清欠工作

第一，各地发展改革委、经委(经贸委)都要重视此项工作。党中央、国务院对这项工作非常重视，各级发展改革委不要认为这只是建设部门的责任，我们也有责任。

第二，对有中央投资项目的拖欠问题，各省发展改革委和经委(经贸委)责无旁贷，要加大工作力度。从现在起，用两个月的时间，按项目搞清楚下面两类情况：一是有中央投资项目的拖欠情况；二是地方政府投资项目的拖欠情况。

第三，国务院副总理曾培炎在8月23日电视电话会议上明确要求，今年10月末以前，各省要上报有政府投资项目的拖欠解决办法(包括时间、进度、措施)，抄送建设部、国家发发展改革委和财政部。会上，曾培炎副总理还要求，地方政府投资项目造成的拖欠，全部由地方政府负责，在今明两年内解决。这项工作总体上由建设部门负责，但解决政府投资项目拖欠问题的措施，各级发展改革委责无旁贷。

四、关于明年的投资工作

明年的投资工作，国家发展改革委正在研究，目前可以明确的有这么几项：

第一，明年国家对全社会固定资产投资很大可能还要保持一定的调控力度。

第二，明年投资安排和管理工作会更多地向产业结构调整和地区结构调整方面倾斜。

第三，明年中央政府掌握的投资将会减少。

第四，今年后几个月和明年第一季度要对1998年以来国债投资的项目进行总结。这项工作已经布置，请各地抓紧做好这项工作。

篇5：在全县固定资产投资会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府研究决定召开的，主要目的是总结今年以来我县争取中央投资工作情况，认真分析当前形势，安排下一阶段争取上级扶持资金工作。刚才瑞山同志讲解了争取专项资金的有关问题，海霞同志通报了国家实施新政以来争取资金情况。可以看出，大家普遍比较重视，做了大量有效工作，也取得了一些成绩。下面，就做好下一阶段争取资金工作，我提三点要求。

一是高度重视，强化意识。重要意义我就不多讲了，大家都比较清楚，现在这个时候召开这次会议，说明了几个问题。一是我们争取的力度还有极大的提高空间。我们包装的项目不少，但争取下来的资金还非常有限，虽然有一定成绩，但并不是特别理想，对照中央投资的力度，我们所占的比例还很小。二是当前面临一个非常有利的时机。年底岁末，正是上级部门下拨各类资金的重要时期，谁积极、谁主动，谁就有可能分得一杯羹；谁工作的力度大，谁就有可能多分一杯，要特别抓好当前的有利时机。三是争取上级资金是我们兴办实事、工程的重要补充。今年我们实施了大量的实事、基础设施工程，投入了大量资金，明年是建县xxxxxxxxxx周年，任务重要，工程众多，都需要部门去实施。大家不要光盯着财政口袋里这点钱，要把眼睛向上瞄，多争取上级资金，办好自己的事，这才是真本事，也要求大家切实负起责 1

任来，把这项工作作为一项政治任务，切实抓紧抓好。

二是提早谋划，科学包装。一要学透政策。中央、省、市领导的重要言论、相关会议、文件的召开、印发，甚至包括权威专家的解读，其中都蕴含着丰富的政策信息。各级各部门要通过网络、报纸、人脉等各种有效途径，加强对政策的学习、研究，结合实际，有针对性的谋划对接项目，做到对号入座。发改、财政部门要加强指导、协调，各部门也要加强与发改、财政部门的联系，建立信息共享机制，形成合力，提高项目包装和资金争取的针对性、可行性。二要捕捉信息。各级、各部门只有及时、准确、有效的掌握上级信息动态，才能赢得工作主动权，达到事半功倍的效果。要安排专人，专门捕捉收集上级部门的项目和资金信息，牢牢把握上级项目和信息动态，密切关注上级资金投向。三要科学包装。目前，发改局已经筛选有望争取到上级资金扶持的项目xxxxx个。对于这些项目，项目单位及主管部门要提前着手开展前期工作，各相关部门要密切配合，对这些项目实行急事急办，特事特办，确保项目及时申报，抢占先机。同时，要继续谋划储备一批有助于全县经济发展和改善民生的大项目，抓紧开展前期工作，不断充实完善争取资金项目库，形成争取一批、建设一批、储备一批的良性工作机制。

三是全力跑动，确保实效。争取投资说到底，就是钱要到位，事要办成，光把项目报上去远远不成。一是“跑”。争取上级资金支持，首先要争取上级部门和上级领导支持，就是要“跑”，不“跑”就没有感情，体现不出诚意，不“跑”不足以引起领导

重视，不“跑”就得不到上级部门的支持。不但要向上跑，横向部门之间也要勤跑勤动，沟通联系，协调联动，形成合力。二是“追”。争取资金工作，光有“跑”的劲头不行，还要有“追”的技巧。一把手要亲历亲为，要想尽千方百计，要有跑遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦的气概，不能碍于面子、畏首畏尾，要敢于“追”着资金不放手。三是“奖”。县政府已经出台《关于鼓励引进专项资金试行办法》，对争取到的各类无偿及有偿资金，均给予一定比例的经费奖励，授予荣誉称号，并且明确，其中30%用于奖励争取资金单位的主要负责人。各级各部门要积极发挥人情人脉的资源优势，打消顾虑，安排必要经费，保证争取工作物力充足。四是“管”。国家扶持资金是中央扩内需、保增长的重要举措，上级部门已多次进行检查，并对其他地区违规行为进行了通报批评。各级各部门要引起高度重视，财政部门要严格收支两条线管理，审计、监察等部门要切实加强监管，保障资金专款专用，用实用好；项目单位要抓好项目建设，确保进度和质量，同时要注意整理与完善项目实施过程中的各项资料，以便顺利通过上级的检查验收。

篇6：在全县固定资产投资会议上的讲话

科学谋划

努力开创“十二五”项目投资新局面

——在2011年全县固定资产投资工作会议上的讲话

县委常委、县人民政府副县长

毕剑华

（2010年3月8日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省、州固定资产投资暨发改工作会议和县委十一届六次全会精神，全面总结2010年项目投资工作，安排部署2011年项目投资工作任务，签订2011年固定资产投资任务责任书。下面，我讲三点意见。

一、抢抓机遇、多措并举，2010年项目投资工作成绩显著 过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。面对国际金融危机后续影响和百年不遇特大干旱严峻考验，县委、县人民政府团结和带领全县各族人民，认真贯彻落实中央和省州党委、政府的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的经济社会发展目标，坚定信心、迎难而上、共克时艰，圆满完成了既定的目标任务。

（一）抓储备，项目基础扎实。深入研究国家产业政策和投资信息，准确把握国家产业投资方向，结合县域发展现状和发展需求，狠抓项目库储备，制定了《双柏县2010固定资产支撑项目方案》，确定了221个工作项目，148个固定资产投资支撑项

目。及时编制完成了“十二五”项目集群规划，储备项目11大类558项，总投资达374亿元，并全部进入省、州项目库，为“十二五”项目工作打下了坚实基础。其中，争取到中央预算内投资项目36个，总投资1.8亿元。争取到上级项目建设资金4.43亿元，项目前期工作经费222万元，带动项目工程税收1270万元，成为去年税收增收中最大的亮点。

（二）抓机遇，项目成效显著。县委、县人民政府高度重视固定资产投资工作，年初及早召开了全县固定资产投资工作会议，全面进行了安排部署，与各乡镇、各单位签订了投资目标责任书，并强化督查，实行按月通报制度。一是前期工作扎实有效。累计争取投入项目前期工作经费441万元，有力支持了项目前期工作。二是项目争取再创新高。全县各级各部门树立一盘棋的思想，从大局出发，精诚团结，主动配合，形成了固定资产投资工作的强大合力。全年共向国家和省、州上报项目194项，总投资497.3亿元，下达投资项目46个，总投资36880万元。共实施项目157个，新开工项目102个，其中，投资在1亿元以上的大项目4个，投资在5000万元以上的项目6个，投资在1000万元以上的项目60个，有效拉动了全县经济增长。三是重点项目建设加快。县委、县人民政府确定的“十大重点建设项目、十大民生项目、十大重点工业项目” 30个重点项目快速推进，完成投资计划的项目29个，占项目数的96.67%，累计完成投资78329万元，占全年全社会固定资产投资完成数的51.39%，重大项目支撑作用进一步显现。2010年，全县累计完成全社会固定资产

投资152426万元，比上年增长38 %，比“十五”末增长 5倍。

（三）抓投入，项目推进明显。县委、县政府高度重视项目工作，在县财政经费相当困难的情况下，想千方设百计，不断加大项目投入，努力筹措县级配套资金及土地落实问题，加大专款及时拔付率，有效推动了项目的顺利实施。2010年，县人民政府累计安排项目资金1845万元，占全年财政收入13366万元的13.8%。其中，项目前期工作经费251万元，奖励资金250万元，政府信用合作贷款还本付息资金702万元，贴息资金476万元，项目配套资金166万元，强有力的推动了项目工作全面开展。

（四）抓制度，管理不断完善。积极探索项目管理的规范化、制度化建设，相继出台了《双柏县重大项目建设管理暂行办法》、《双柏县政府性投资项目前期工作以奖代补管理暂行办法》、《双柏县重大投资项目审批制度》、《双柏县重大资源开发利用项目审批制度》、《双柏县固定资产投资项目贷款贴息资金申报办法（暂行）》、《双柏县工程建设项目招标核准管理办法》等措施办法，建立健全了项目建设考核制度、信息报告制度、项目前期工作协调制度、项目建设领导小组例会制度、招标管理制度等项目推进工作机制，进一步规范了项目的建设管理工作。

（五）抓规划，绘制发展蓝图。“十二五”规划编制工作自2009年12月全面展开以来，规划编制的各项工作保持了与全州同步推进。由县级有关部门承担研究的6个重大前期课题已形成研究成果；由县规划办研究起草的“十二五”规划纲要，在向各乡镇、县级各部门广泛征求意见并作进一步修改完善的基础上，于

2010年11月8日经县人民政府办公会专题研究原则通过，今年

1月7日通过了十一届县委第65次常委会审定，并在1月12日召开的十一届县委六次全会上审议通过。召开不同层次的咨询和协商会议、广泛征求社会各界意见的工作基本结束，现正在集中修改完善；县级23个重点专项规划已基本完成，目前正在抓紧与省、州的重点专项规划衔接完善。

二、冷静分析，坚定信心，正确认识项目投资工作面临的形势

（一）发展所面临的挑战。党的十七届五中全会、中央经济工作会、省委八届十次全会、省人代会、州委七届八次全会和省州发展改革暨固定资产投资工作会、县委十一届六次全会从不同角度对当前国内外经济社会发展环境作出了深入得分析。从总体上看，今年我县同全省全州一样，经济社会发展的形势仍然极其复杂。从外部环境看，国际金融危机深层次影响仍在持续，经济复苏的动力不强，不确定因素依然较多，经济社会发展形势更加复杂和严峻，项目工作压力仍然较大。从内部环境看，一是内在的发展动力和活力不足，保持较快增长难度较大。拉动经济增长主要靠投资增长，且集中在政府主导的基础设施建设领域，社会投资和民间投资较弱。二是基础设施薄弱，城镇发展滞后，功能配套不完善。建设成本较高，加快发展的“瓶颈”约束仍然十分明显，对外来投资吸引力不大。

（二）发展所面临的机遇。国家政策机遇上，一是中央关于转变经济发展方式，大力发展绿色经济的力度不断加大，我县

2010年被批准命名为“国家绿色能源示范县”，为我县发挥水资源及森林资源优势，培育新兴绿色产业带来了新的机遇。二是中央启动实施了新一轮西部大开发战略，更加重视边远地区、少数民族地区、贫困地区的发展，为我县加快发展、实现跨越，带来了新的机遇。三是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快经济结构战略性调整，优化投资结构，进一步加大了民生、新兴产业、产业转移、社会事业发展等领域的投入力度，为我县进一步夯实发展基础、改善民生、增强发展后劲创造了难得机遇。外部发展机遇上，一是省政府围绕国际大通道、产业基地、合作平台、交流窗口和生态屏障等方面谋划了一批重大项目，产业和基础投入有望继续保持较高增速。构建滇中特色大城市、《楚雄州南部红河流域经济社会发展规划》等一系列区域发展重大规划的实施，为我县培植特色优势产业，推进城镇化进程，实现跨越发展创造了广阔空间。二是随着国家经济发展战略的转型与产业结构升级，东中部地区向西部地区产业梯次转移的步伐呈加快趋势，为我县承接这些地区的产业转移，发挥后发优势创造了难得的发展机遇。内生动力上，一是元双公路建设即将竣工投入使用，彝州南下大通道（妥甸至三江口公路）建设已纳入州政府重大项目开展前期工作，加之经过近几年的积累和发展，我县的基础设施不断夯实，发展后劲逐步增强，特别是五大产业已具备了一定的发展基础，随着交通条件的不断改善，我县资源、环境、区位优势将得到进一步发挥。二是 “十一五”规划主要目标任务超额完成，为即将公布实施的“十二五”规划打下了坚实基础，也增

强了全县人民加快发展的信心和动力。三是全县各族干部群众加快发展的内在要求不断增强，具备了加快发展的思想基础。

三、科学谋划，真抓实干，奋力实现我县“十二五”项目工作良好开局

（一）保持投资对经济增长的强劲拉动。紧紧围绕全社会固定资产投资增长25%以上、达19亿元的目标，牢固树立“项目主导发展，投资决定增长”的理念，进一步建立和完善项目工作机制，扎实抓好项目工作，保持固定资产投资对经济的强劲拉动。一要强化项目前期工作。要在深入研究国家投资政策和产业扶持政策基础上，进一步做好我县的项目储备，针对“十二五”项目集群规划提出的项目，分阶段、分批次推进项目前期工作，着力加大重点项目的前期投入和论证、储备，确保有更多项目进入国家、省、州扶持的盘子。二要积极争取省、州的支持。在加强部门之间协调配合的同时，进一步加大向上汇报衔接的工作力度，采取更加有力的工作措施，最大限度地争取国家、省、州的投资支持。三要努力拓宽融资渠道。针对固定资产投资规模不断扩大，县级财政投入和上级扶持资金有限的实际，要积极实行多元化的融资方式，以存量换增量、以无形资产换有形投入，撬动、带动和拉动社会资本跟进，形成多方筹措建设资金的格局，确保项目尽快落地，在建项目尽快完工，早日发挥效益。

（二）继续打牢发展基础。要继续突出城镇、交通、水利、农业、社会事业等基础设施建设，切实增强我县经济社会发展后劲。一是城镇基础设施方面。要全力推进查姆湖沿湖治污、县城

西北片区开发、杞龙片区综合开发、城市生活垃圾处理厂、粮贸小区、大庄集镇供水等重点项目建设，确保完成县委、政府既定的目标任务。要着手开展县城西南片区建设规划，为下步实施开发奠定基础。二是交通基础设施方面。要加快推进水弥线双柏段油路、河门口至普龙混凝土预制块路面工程、2010年“通达工程”建设，确保年内竣工投入使用。积极争取实施白竹山至安龙堡、里海至大麦地、大岔路至独田、鄂嘉至茶叶油路工程。抓紧做好大庄至彩云、大庄鸡冠山至禄丰恐龙山油路建设前期工作，积极谋划双柏至三江口、妥甸至独田至鄂嘉至水塘高等级公路建设。三是水利基础设施方面。要加快推进河口河水库建设和新华水库扩建工程，确保李芳村、小石桥2件病险水库除险加固工程年内完工。力争杨梅树小

（一）型病险水库除险加固工程开工建设。争取螃蟹冲小

（一）型水库、月牙埂等4件小

（二）型病险水库除险加固工程列项。做好平掌河、小沙河2件小

（一）型水库和羊神庙、施家厂、毛家坝3件中型水库建设前期工作。继续加大农村人畜饮水安全、“五小水利”和山区“小康水利”工程建设力度。要着手开展哀牢山西水东调、引水入城工程规划前期工作。四是农业基础设施方面。加快推进安龙堡坡代村土地开发整理和妥甸新会村、大庄普岩村中低产田地改造等项目，确保按期完成改造任务。五是社会事业基础设施方面。要全力推进妥甸中学搬迁项目，力争年内完成县医院住院楼建设，加快推进县看守所、消防大队整体搬迁建设，争取县档案馆库房建设项目年内开工。加紧推进中西部农网完善工程和普龙35kV输变电站建设。加快

推进10000平方米廉租住房和600户国有林场棚户区（虎乡绿园）改造工程建设，认真组织实施农村困难群众危旧房改造、扶贫安居工程、特色民居建设、易地扶贫搬迁等项目。

（三）千方百计推进重点项目实施。今年，县委、县人民政府继续确定了以“十大重点建设项目、十大民生项目、十大重点工业项目”为主的30个重点项目，并下发了文件，明确了责任。各相关部门要狠抓落实，突出重点，强化协作，及时协调解决项目实施中的征地、拆迁、资金等问题，把有限的生产要素集聚到重大项目上来，力量集中推进，确保30个重点项目顺利实施。

（四）加快重点产业建设。我县“十二五”重点产业建设除延续“十一五”所确定的四大产业外，还将文化旅游产业纳入了重点产业建设范畴，既体现了产业建设的连续性、稳定性，又体现了产业建设的发展性、科学性。一是烟草产业方面。重点抓好妥甸、大庄、法脿山区现代烟草农业基地建设，大力实施基本烟田工程建设，努力提高优质烟叶生产能力，巩固提升烟草产业的支柱地位。二是矿电能源产业方面。加紧实施麻栗树煤矿一碗水矿井技改扩建项目，加快推进大湾、雨果等电站建设，尽快启动戛洒江一级、小江河一二级电站建设，确保龙门、空龙河一级、纳嫩河三级、班果河二级4座电站年内竣工发电。三是现代林业产业方面。重点实施森源化工有限公司年产3万吨脂松香、2万吨ABS专用岐化松香和1万吨食用松香生产线和华兴人造板有限公司年产3万立方米胶合板生产线项目建设。四是绿色食品产业方面。积极引进和培育龙头企业进行农产品深加工，重点抓好

妥甸酱油有限公司年产5000吨酱油生产线技改扩建项目。五是文化旅游产业方面。加快推进虎笙文化传习所和查姆文化展示中心项目建设，积极参与哀牢山国家公园及自然保护区项目建设。

（五）加强县域经济合作。要按照“两极五带五区”的生产力总体布局规划，抓紧落实《楚雄州人民政府关于建立县域经济合作与利益分享机制的实施意见》，依托哀牢山良好的生态环境和丰富的自然资源，围绕生态农业、生态旅游业、林化工、木本油料种植及加工业，积极开展项目规划，努力建设以双柏为主体，涵盖楚雄、南华南部地区的全省重要生态示范区和木本油料基地。

篇7：在全县固定资产投资会议上的讲话

同志们：

为全面贯彻落实县委七届十一次全会精神，县委、政府决定召开本次会议，会议的主要任务是，认真总结“十一五”及2010年工业经济和固定资产投资工作，明确“十二五”工业经济和固定资产投资工作思路及主要目标，安排部署2011年工业经济和固定资产投资工作。下面，我讲两点意见。

一、统一思想、坚定信心、攻坚克难，坚定不移推进新型工业化进程

“十一五”以来，我县工业经济走过了一段曲折发展的历程，经受了前所未有的挑战。主要表现在：一是遭受了雪凌灾害，大面积停水、停电，导致多数企业停产，部分厂房、设备受到损毁，工业经济出现了负增长；二是遭受了全球金融危机冲击，以铅锌为主的工业产品价格大幅下跌，锌从每吨3万多元跌到8千多元，工业产品积压增多、资金链条断裂、生产经营一度时期处于停滞状态；三是遭受了百年不遇的特大干旱，企业生产限电，生产时断时续。四是国家在2008年初，实行“双控”的宏观调控政策，电力、运力、资金等生产要素趋于紧张；进入“后金融危机”时代后，宏观经济和市场波动较大，对工业经济发展产生了较大影响。五是我县企业自身抗风险能力较弱，一有风吹草动，波动就很大。六是本级财政支持工业支撑工业发展的力度有限。

面对发展中的困难和问题，县委、政府在市委、政府的坚强领导下，审时度势、全力应对，团结带领全县广大干部群众，牢固树立“没有工业的大发展，就没有鲁甸的大发展，抓工业经济就是抓经济工作”和全党抓经济、重点抓工业、着力抓投资的理念，高举“工业发展大旗”，成立了新型工业化领导组，出台了加快推进新型工业化实施意见等重要文件，制定了“鲁甸县工业倍增计划”，明确了新的奋斗目标，深入落实领导挂钩、风险金考核等责任措施，扎实推进新型工业化进程，在困境中取得了十分显著的成绩。主要体现在8个方面：

一是工业经济高速增长。2010年完成工业总产值24.3亿元，列全市第4位，比2009年增长27.6%，是2005年4.6亿元的4.8倍，年均增长37.1%；实现工业增加值10.4亿元，列全市第3位，比2009年增长26.7%，是2005年1.85亿元的4.4倍，年均增长34.4%。

二是工业结构明显优化。通过五年的努力，工业经济在县域经济发展中的主导地位已经显现，工业结构明显优化，工业经济总量明显扩大，经济效益明显提高，一、二、三产业的结构比例由2005年的35.3 :31.3:33.4调整为2010年的26.6 :46.5 :26.9。2010年二产所占比重比2005年提高了15.2个百分点，拉动全县GDP增长10个百分点。

三是工业投资高速增长。2010年完成工业固定投资8亿元，是2005年2.1亿元的3.8倍，年均增长36.4%，发展基础明显改善。

四是园区建设明显加快。成立了鲁甸县工业园区管委会，工业园区建设强势推进，鲁甸工业园区被列为市级重点园区，园区的环评、总规、详规和可研全部通过市级评审，占地面积达到13.33平方公里，园区内水、电、路、通讯等基础设施建设初具规模，园区聚集效应日益凸显，促进了产业的聚集发展。

五是工业企业快速增加。2010年，全县共有工业企业86户，比2005年增加58户，其中：规模以上企业13户，产值达5000万元以上的工业企业9户；产值上亿元的工业企业8户。2010年规模以上企业主营业务收入完成18亿元，是2005年4.6亿元的3.94倍，利税总额完成3亿元，是2005年1亿元的3倍。

六是非公经济高速增长。始终坚持加大非公经济发展力度不放松，2009年和2010年财政投入每年工业发展扶持资金300万元，有效推动了非公经济发展。2010年全县非公有制经济预计可实现增加值11亿元，是2005年的3.9亿元的2.8倍。

七是招商引资成效显著。五年协议引资额达46.9亿元，实际到位资金15.49亿元，是“十五”时期的20.7倍。2010年签约项目21个，协议引资15.2亿元，是2005年的0.76亿元的20倍，其中：工业项目12个，协议引资达到11.69亿元。

八是可持续发展能力明显增强。始终坚持走可持续发展道路，淘汰落后产能，发展循环经济，先后淘汰了三户水泥企业，淘汰落后产能37万吨。进一步延伸产业链，锌焙烧生产线实现电炉锌与电解锌完全连接，将废渣提供给水泥厂作原料，将所产生的硫酸与重钙、氢钙形成产业延伸，提高了资源的综合利用率。工业园区内的企业全部配套建设污水处理设施，通过污水处理使净化水封闭循环实现零排放，达到了既保护环境又节约用水的效果，鲁甸工业园区已成为全市工业循环经济的示范园。但仍然面临一些不可忽视的困难和问题。一是国家货币政策从适度宽松转向稳健，融资难度进一步加大，企业的资金瓶颈制约仍然突出；二是工业结构仍然单一，发展方式仍然粗放，产业链短、产品普遍处于产业链低端，附加值较低；三是园区建设仍然滞后；四是少数领导干部对工业发展的重要性认识还不到位，工作措施需要进一步加强等。这些困难和问题，必须引起高度重视，必须认真研究逐步解决。

根据2010年12月23日县委、政府工业经济发展专题办公会和县委七届十一次全会精神，我县“十二五”工业经济发展的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快发展为主题，以工业园区为载体，以重大项目为支撑，以招商引资为动力，着力转变发展方式，紧紧抓住产业结构调整这条主线，突出工业投资和技术改造两大重点，着力打造工业园区、服务和融资三大平台，重点培育矿冶、能源化工、建材、加工制造和农特产品加工五大产业，全面实施“工业强县”战略，推动鲁甸经济社会跨越式发展。

全县“十二五”工业经济的发展目标是实现“四个明显提高”：一是工业经济总量明显提高。到2015年，工业总产值达到80亿元以上，增加值达到34亿元以上。二是工业集中度明显提高。到2015年，矿冶、能源化工、建材和农特产品加工等四大工业产业增加值占GDP的比重达到60%以上，工业园区工业增加值占全县工业增加值的比重达到50%以上，培育2户年主营业务收入超10亿元的企业，培育10户年主营业务收入超1亿元的企业。三是工业投入总量明显提高。到2015年，工业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重超过40%；四是可持续发展能力明显提高。大力发展循环经济，把工业污染治理、工业废气排放总量等指标控制在国家允许的范围内，到2015年，工业固体废弃物综合利用率达到60%以上。

今年，是实施“十二五”规划的开局之年，全县工业经济发展的奋斗目标是：工业总产值突破30亿元以上，增长23.5%以上，增加值达到12.5亿元以上，增长20.2%以上。这一目标能否实现，对“十二五”规划的全面完成起着至关重要的作用。各级各部门一定要充分认识完成今年工业发展目标任务的重大意义，坚定不移推进新型工业化，主要做好以下8个方面的工作。

一是要狠抓园区建设。全面展开鲁甸工业园区软硬环境建设是今年工业发展的重要任务。县工业园区管委会要充分发挥职能作用，多方筹措资金，对园区工业用地进行收储，对园区基础设施进行改造，着力夯实基础，为落地企业提供一流服务。

二是要狠抓生产管理。要充分挖掘乐红采选厂、火德红采选厂、昊龙水泥厂、兴煜公司、八宝银矿、万隆化工、云南宏盛铁塔、理世公司、云香公司等企业的生产潜力，利用大宗商品物价上扬的拉动，确保满负荷生产，全力扩大产量，增加产值。

三是要狠抓项目建设。切实加快昊龙20万吨氢钙、5万吨锌精炼、金亿源日处理2000金属吨铁精粉加工、拖麻石油支撑剂生产线等项目的建设进度，全力促成昊龙60万吨电石、20万吨重钙、20万吨硫铁制酸和玛钢生产等项目尽快开工建设，形成投资增量。

四是要巩固资源整合成果。进一步对信心不足、实力不强、等待观望的企业进行矿权整合。引进有资金、有技术、有实力、有信心的企业进行开发，让优势资源向优势企业集中，把资源优势转化为经济优势。

五是要狠抓招商引资工作。全面落实《鲁甸县招商引资优惠政策》，严格按照《鲁甸县2010招商引资方案》要求，对各招商小组进行考核，提升招商引资的规模和质量，吸引大项目、大企业和战略投资者进入鲁甸发展。要重点引进符合国家产业政策，产业链长、关联度大、带动力强、能形成支柱的大项目，以狠劲、韧劲、钻劲盯住客商，以诚心、专心、苦心感动客商，力求早签约、早落实、早建设、早投产。要精心筛选、包装、推介项目，强化跟踪问效，大幅度提高招商引资项目的落地率、开工率和投产率，增强工业经济发展新活力。

六是切实加强企业自身建设。要通过加强企业自身建设，强化企业的规范化管理、党群组织建设和企业文化建设。

七是严格落实工业发展各项制度。继续执行300万元财政资金支持工业发展的扶持政策不变；继续强化对工业经济的领导，县新型工业化领导组统筹全县工业发展和招商引资工作，工业园区管委会负责工业发展项目的规划和组织实施；继续实行企业对部门的工作满意度测评制度和县委、政府每个季度专题研究一次工业经济发展的工作制度；严格实行领导挂钩责任制和风险金抵押制度，新型工业化领导组负责分解细化2011年工业经济发展各项指标，目标责任到人、到单位、到企业，严格目标责任制考核，交纳风险金，县处级挂钩领导每人交纳风险金2万元，部门负责人每人交纳风险金1.5万元，按1:1奖惩。同时，对各企业的目标任务进行严格考核，年底一次性兑现奖惩。

八是要狠抓节能减排控制。强化节能减排目标责任制，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力培育低碳经济和循环经济，从制度和理念上促进企业走清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展的新型工业化道路。

二、锁定目标、坚定信心、抢抓机遇，着力夯实经济社会发展基础

投资是经济增长的先导性指标，在很长一段时期内，仍然是拉动我县经济增长的“三驾马车”之一。一方面可以拉动当期GDP的增长，更重要的是由于增加了资本存量，对预期发展也将发挥重要作用，是新增产出的前提。其作用主要体现在5个方面：一是投资能有效拉动经济增长。二是有利于增加就业。三是带动消费。投资的30%左右可以立即转化为消费。四是增加税收。工程建设所产生的建安营业税全部是地方收入。五是增强发展后劲。

过去的五年，全县上下齐心协力，牢固树立“抓投资就是抓发展”的意识，成立了扩大内需工作领导组，深化了投资融资体制改革，建立了政府融资和招商引资两大平台，建立健全项目储备发展基金、重大项目挂钩责任制度、风险金抵押考核制度和定期督查通报等制度，固定资产投资工作在困境中创造了辉煌的业绩。主要体现在以下6个方面。

一是固定资产投资高速增长。五年累计完成固定资产投资71.6亿元，是“十五”期间的 5.4 倍，年均增长31.5%，其中：2010年完成固定资产投资 25.8 亿元，占目标任务的 109.7%，同比增长64.3%，比年初目标高24.3个百分点，增幅列全市第一位。各个领域齐头并进，均超额完成年初确定的目标任务。分行业看：工业项目完成投资 4亿元，占目标任务的 100.1%；能源项目完成投资 4.6亿元，占目标任务的 114%；交通项目完成投资0.5亿元（不含昭巧路和城市走廊），占目标任务的 100.5%；城镇基础设施项目完成投资 5.9 亿元，占目标任务的106.5%；农、林、水及扶贫项目完成投资2.2亿元，占目标任务的 141.3%；社会事业项目完成投资1.7亿元，占目标任务的 115.2%。从全市情况看，我县完成的投资总量比例在全市列第四位，增幅列全市第一位。

二是重点项目建设快速推进。建成了一大批多年想建而未建成的重大项目。红石岩电站、天花板电站、黑石河电站发电运营，黄角树电站实现大江截流，新建中小水电站7座，新增装机容量28.2万千瓦；沙坝至乐红、柳树闸至龙树、龙树至梭山等油路投入使用。昭巧二级路鲁甸段及昭鲁城市走廊建设项目，计划投资5.47亿元，完成 5.5 亿元；狮子垴至光明63.3公里大型灌沟通过验收，砚池山、桃源等5座水库除险加固工程全面完成；县城建设和乡镇集镇建设取得历史性突破；城乡电网改造和教育、文化、卫生等基础设施建设发生了很大变化。

三是争取项目支持力度空前。五年争取项目346个，是“十五”期间96个的3.6倍；争取项目资金10.5亿元，是“十五”期间3亿元的3.5倍。其中：2010年上报各类项目65个，计划总投资14.2亿元，下达投资计划的项目47个，下达中央和省、市资金3.2亿元，同比增长16.7%，创历史新高。

四是融资工作取得重大突破。成立了鲁甸县国有资产投资有限公司、兴鲁中小企业投资担保公司、理世小额担保贷款公司、昊龙小额担保贷款公司，着力打造地方投融资平台，加强银政合作和银企对接，积极争取信贷支持，缓解资金瓶颈制约。2010年，利用政府融资平台融资、筹资2.05亿元，创历史新高。

五是项目投资环境明显改善。完善了项目招投标、严格控制工程投资、质量和工期，严格执行招投标和工程监理制度，确保阳光建设、廉洁建设，打造一流的投资环境，为争取更多的投资奠定基础。

六是项目库建设力度明显加大。制定了县级部门挂钩重点项目前期工作制度，财政每年安排前期工作经费600万元，把交通、水利、城镇基础设施、农业产业化、新型工业化、社会事业等方面的项目作为重点，由挂钩部门负责酝酿、征集、包装，由分管县领导负责推介争取，并按时完成前期工作，为争取上级部门、项目业主多方投入打下坚实基础。

但也还有很多不足之处，主要表现在：一是投资环境仍然不是最优，投资意识还不够强。投资的硬环境不如发达地区，由于历史原因，软环境也还存在差距，主要是投资氛围不够浓，表现为思想不解放、观念陈旧，路子窄、办法少，研究政策不深，运用政策不活，应变能力不强。二是争取投资的基础仍然薄弱，争抢机遇的意识还不够强。项目前期工作不深、不细，质量和水平不高，项目储备不全，争取项目时热情有余、准备不足。因服务和管理不完全到位，不同程度存在建设项目进度慢的问题。三是项目融资困难，对财政性资金的依赖性突出。受经济发展水平的制约，县级投入基本建设的能力较弱，需要县级配套的项目资金和前期工作经费难以满足。由于我县对国家和县外资金的依赖性大，资金到位迟缓影响了工程进度。项目融资困难，使我县基础设施建设、产业培育和社会事业发展受到制约，导致我县内生动力不足。面对这些问题，我们必须高度重视，认真分析，逐一研究解决。

根据县委、政府固定资产投资专题办公会议和县委七届十一次全会精神，我县“十二五”投资工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设文化鲁甸、生态鲁甸、魅力鲁甸、和谐鲁甸、活力鲁甸、宜居鲁甸为目标，以争取项目支持为抓手，着力加强交通水利、通讯电力、城镇建设、社会事业等基础建设，力争在未来五年内，全县固定资产投资总额累计突破300亿元，年均增长34%左右。

按照这个总体要求，在“十二五”的开局之年，我们要牢牢把握转变经济发展方式这条主线，牢固树立抓项目就是抓发展和大项目带动大发展的理念，一手抓申报，一手抓建设，努力保持投资高位增长，确保完成投资28.8亿元以上，增长20%以上，力争完成投资30亿元，增长25%。实现这一目标，需要着力做好5个方面的工作：

一是扎实做好项目编制工作。“十二五”项目编制，对未来五年固定资产投资具有龙头作用，要准确把握投资方向和重点，认真研究国家的政策措施，准确把握产业政策、产业目录、投资方向和市场需求，做好政策对接、产业对接、项目对接工作。2011年，国家将重点支持保障性安居工程，水利设施，农业基础设施，教育卫生基础设施，节能减排和生态环境等领域的投资。各单位、各部门在编制项目时，要结合全县产业布局、社会事业发展现状，聘请有相应资质的中介机构，高质量编制项目可研、环评、防洪、地质灾害、水保等评价评估报告，高标准做好项目编制和前期包装工作，积极与省、市对口部门对接，争取更多的项目进入上级投资计划盘子。同时，要积极策划、编制、储备一批“打基础、管长远、增后劲”，并经投资主管部门认可的大项目、好项目，进一步充实完善项目库。

二是扎实做好项目争取工作。各级各部门要把争抢项目作为“一把手”工程，明确具体分管领导，抓紧、抓好、抓实项目申报和争取。要认真研究政策、研究对策，采取包装争取、打捆争取、搭车争取等多种方式，积极主动、反反复复地与上级有关部门汇报、对接，不拘形式挤项目、争项目、抢项目，确保项目“报得上、进盘子、能实施”，力争多上、快上一批事关全县发展的重大项目。

三是扎实做好项目建设工作。交通方面：要全力抓好昭巧二级公路鲁甸段、昭鲁城市走廊、小寨至铁厂、龙树至新街、王家桥至火德红油路及通村公路硬化等工程建设，确保工程按时投入使用。电力方面：要加快黄角树、天花板电站和电网建设，尽快启动220千伏变电站建设，力争启动陡滩口和凉风台电站建设，加快农村电网改造和升级步伐，力争今年电网建设完成投资1亿元以上。工业方面：要抓好5万吨锌精炼、昭通市亿城建材、20万吨重钙、60万吨电石、20万吨氢钙、宏盛输电铁塔生产线、昊龙混泥土搅拌站、硫精砂制酸、轻工纺织等项目建设，最大限度形成投资增量。农林水方面：做好烟叶生产基础设施、农村能源、天保工程、石漠化综合治理、病险水库除险加固、中小河流域治理、人畜饮水等项目建设，启动月亮湾水库建设。城建环保方面：切实推进县城和乡镇集镇建设、抓好房地产开发、县城棚户区改造、农村危房改造、民居地震安全工程、昭鲁城市走廊（鲁甸段）建设及县城引水等项目建设。社会事业方面：认真实施好中小学校舍安全工程、完成职中建设、青少年活动中心、特殊教育学校建设，启动一批卫生基础设施建设，配合做好大山包景前区建设。扶贫方面：切实抓好新农村建设，全面实施好整乡推进、整村推进、易地搬迁、以工代赈、村级“一事一议”和江底南大门等综合试点项目建设。

四是扎实做好项目跟踪落户工作。为确保不因资金问题而影响项目前期工作，今年县财政继续安排600万元资金，专门用于开展项目前期工作。各项目业主部门要及时了解和掌握国家、省、市的投资方向和投资重点，策划一批产业关联度强、市场空间大、成长性好的项目，用好用活项目前期工作经费，发扬不到黄河不死心、到了黄河还不死心的精神，努力去跑、去争、去要、去缠、去盯，提高已报项目的落地率。

五是要改善投资环境做好服务工作。各级各部门要进一步转变观念、改进作风，紧紧围绕加快发展这个主题，彻底改变过去那种强调部门和条块规定多、灵活变通处置少，考虑部门利益多、考虑全局利益少，关心计划指标和审批项目权力多、主动服务基层和企业少等不良习气，努力破解土地、信贷等方面的难题。要从实际出发，加强协调配合，依法简化办事程序，主动深入项目单位上门服务，进一步优化投资环境。要以开放包容的社会心态、海纳百川的博大胸怀，支持投资者到鲁甸办事创业。要增强主动服务意识，做到主动服务、超前服务，积极为项目业主出主意、想办法，创造条件加快项目建设进度，确保重大项目顺利推进。特别要围绕遵毕昭攀铁路（遵义—毕节—昭通—攀枝花）、渝昆铁路（重庆—昆明）建设和昭通机场迁建，扎扎实实做好配套协调和服务工作。

六是严格落实投资工作各项制度。继续强化重大投资项目推进工作制度、联席会议制度、联合审批办理制度、督促检查制度、定期通报分析等制度。严格执行固定资产投资工作责任挂钩考核制度，对全面完成28.8亿元投资目标任务的，给予县固定资产投资工作领导组6万元奖励；各挂钩领导组领导和成员必须向固定资产投资领导组办公室预交风险金，县处级领导1万元，科级领导5000元（一个领导挂钩两个或两个以上项目的只交一次风险金），完成目标任务的挂钩领导组及责任人，县处级责任人给予1万元风险责任奖，科级领导给予5000元风险责任奖；完成融资2亿元和500亩土地收储任务的，分别奖励融资组和土地储备组5万元。年终考评结束后，完成目标任务的风险金全部退还，未完成计划目标任务，风险金扣做下年固定资产投资奖励资金，并对责任单位和责任人给予全县通报批评，对全县经济社会发展造成严重影响的，严格行政问责。

篇8：在全省农业工作会议上的讲话

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。