湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案

湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案（精选9篇）

篇1：湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案

湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案(厦湖府办

〔2007〕88号)发布日期：2011-05-22 来源：厦门市人民政府 浏览次数：141 为进一步加强全区食品生产小作坊监管，提升食品生产小作坊产品质量安全水平，根据国务院产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神及《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发［2007］57号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（闽政办［2007］178号）及全市质量工作会议要求，结合我区实际，特制定此方案。

【发布单位】 湖里区人民政府办公室 【发布文号】 厦湖府办〔2007〕88号 【发布日期】 2007-10-22 【生效日期】 【效 力】

【备 注】

各街道办，区各相关部门：

《湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案 厦门市湖里区人民政府办公室

二○○七年十月二十二日

为进一步加强全区食品生产小作坊监管，提升食品生产小作坊产品质量安全水平，根据国务院产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神及《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发［2007］57号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（闽政办［2007］178号）及全市质量工作会议要求，结合我区实际，特制定此方案。

一、整治对象与重点

（一）整治对象：本方案所界定的食品生产加工小作坊是指固定从业人员较少，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖）的没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个人（根据国家质检总局《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》定义）。根据《国民经济行业分类及代码》（GB/T4754-2002）规定，农产品初级加工、餐饮、现做现卖食品小作坊不属食品生产加工行业。食品生产小作坊100%目标签订质量安全承诺书范围为符合基本质量安全卫生条件并获得卫生许可证、营业执照的食品生产加工者。

（二）整治重点：卫生条件差、安全隐患大的食品生产小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉烂变质原料及其它不符合要求的原料辅料、滥用添加剂的食品生产小作坊；制售假冒伪劣的食品生产加工“黑窝点”。

二、工作目标和步骤

（一）目标

1．2007年11月30日前确认保留的食品生产小作坊100%签订《食品质量安全生产承诺书》；

2．2007年底95%食品生产小作坊达到生产必备条件；

3．2008年食品生产小作坊监督抽查合格率达75%以上；

4．严厉打击一批制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料的黑窝点，积极帮扶一批具备一定条件的食品生产加工小作坊取得食品生产许可证，整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊，坚决关闭一批无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的食品生产加工企业；

5．明确政府及其部门在食品生产小作坊监管中的责任，建立健全食品生产小作坊生产规范和日常监管的长效机制，确保食品生产小作坊安全健康生产。

（二）步骤

全面落实《福建省食品生产小作坊专项整治工作方案》提出的“一取缔，二转产，三确认，四到位”的要求。即：

1．依法取缔安全隐患严重的食品生产小作坊和制假制劣“黑窝点”。

2．落实生产高风险食品的食品生产小作坊转产措施。

3．对符合条件的食品生产小作坊予以确认。

4．落实“四个到位”措施。一是承诺到位；二是培训到位；三是整改到位；四是监管到位。

三、时间要求和任务分工

此次食品生产小作坊专项整治分为四个阶段：

（一）第一阶段：全面排查阶段

时间：即日起至10月20日

要求和分工：

1．明确监管对象

由各街道，质监、工商、卫生、农业、渔业等部门配合，按照食品生产小作坊的定义和此前摸底的食品生产小作坊名单，进行全面梳理，剔除非食品生产加工小作坊监管范围的名单，补齐新开办食品生产小作坊档案，明确监管对象，并向区领导小组办公室上报名单。时间要求：9月20日前完成。

2．组织监管人员培训

由市质监局第一分局牵头，统一对各街镇小作坊监管人员进行食品生产小作坊监管内容进行培训，由各街道组织监管人员参加。时间要求：9月20日前完成。

3．全面排查

各街道负责对辖区内小作坊进行全面排查，依据食品生产小作坊生产必备条件（附件2），严格填写《食品生产小作坊生产必备条件核查表》（附件3）并存档；要求小作坊签订“食品质量生产安全承诺书”（附件4）；发放监管告知书（附件5），告知食品生产小作坊必备条件内容及必须严格遵守承诺。时间要求：10月20日前完成。

针对排查中发现的五类情况进行分类监管：

（1）立即取缔类：一旦发现制售假冒伪劣、使用各种非食品原料和回收食品生产加工“黑窝点”，列入立即取缔类名单，立即上报区政府专项整治办公室，由整治办统一组织小作坊专项联合执法队予以打击、取缔。

（2）拟取缔类：针对严重不符合卫生和安全要求的小作坊（判断原则详见《食品生产小作坊核查表》）和无卫生许可证、无营业执照的小作坊列入拟取缔类名单，立即报区政府整治办，由区整治办组织质监、卫生、工商部门共同提出整改要求，街道负责告知小作坊并落实整改措施，整改期为1个月。

（3）拟保留类：针对卫生许可证、营业执照不全及一般不符合食品生产小作坊生产必备条件要求的（判断原则详见《食品生产小作坊核查表》），并且有意愿提高生产加工条件的食品生产小作坊，列入拟保留类名单，明确告知业主存在的问题及整改的要求和期限（1个月）；

（4）转产类：对于生产加工瓶（桶）装饮用水、瓶装白酒、儿童食品、乳制品等食品的小作坊，列入转产类名单，明确告知业主：除应具备卫生许可证、及营业执照以外，还必须在一个月内申办食品生产许可证，纳入食品生产加工企业监管范围；不具备条件取得食品生产许可证的，给予一个月的过渡期，过渡期满必须转而生产其他产品并且符合生产必备条件要求，或者停产；

（5）保留类：对卫生许可证、营业执照齐全并且符合食品生产小作坊生产必备条件要求的食品生产小作坊列入保留类名单。

区卫生、工商等部门应当加大小作坊指导力度，对卫生许可证、营业执照不全或两者全无的，要督促其尽快申领，并加快证照办理进度。

（二）第二阶段：确认保留名单阶段

时间：10月21日至11月20日

要求和分工：

1．汇总名单

全面排查结束后，各街道及时汇总名单，并会同市质监第一分局、卫生、工商等部门初步确定转产、拟取缔、拟保留及保留类名单，由各街道在辖区显著位置张榜公示，同时公布举报方式，接受群众监督。保留类名单公示一周无异议，由各街镇开列名单，提出明确的保留意见，提交所在区政府确认保留。时间要求10月20日前完成。

2．首次审查确认

及时召开专门会议，对各街道提交的保留类食品生产小作坊名单予以审查确认。时间要求：10月30日前完成。

3．落实整改措施

各街道如期对存在问题的小作坊整改情况进行落实，时间要求：11月20日前完成。

针对取缔类、拟保留类、转产类分别采取不同监管措施：

（1）拟取缔类：由所在街道提请并配合所在区政府整治办组织区工商、卫生、市质监局第一分局等部门按照生产必备条件逐家验收，并做好监管记录。仍不合格的由区整治办组织区小作坊专项整治联合执法队进行取缔，街道配合；验收合格的列入保留类名单，按程序经公示、审查予以确认保留。

（2）拟保留类：由所在街道对小作坊提交的整改报告和证据进行书面验证，必要时可实地验证。未如期整改完毕的，列入取缔类名单，由街道提请区整治办组织区小作坊专项整治联合执法队进行取缔，并做好配合工作；如期整改完毕的，列入保留类名单，按程序经公示、审查予以确认保留。

（3）转产类：由街道实地查验，做好监管记录。未转产或者严重不符合卫生和安全要求的，立即上报所在区整治办，由区整治办统一组织区小作坊专项整治联合执法队予以取缔；已转产的列入保留类名单按程序经公示、审查确认，并督促其完善生产必备条件。

4．再次审查确认

区政府及时召开专门会议，对增加的保留类食品生产小作坊名单予以审查确认。确认工作可以根据情况，分批进行。时间要求：11月30日前完成。

各街道应及时对确认保留的小作坊签订承诺书情况进行自查，对未提交的进行督促，确保11月30日前100%签订。

（三）第三阶段：建立机制阶段

时间：2007年11月21日至12月20日

要求及分工：

1．目录管理

市质监局第一分局对不允许小作坊生产的产品目录实行动态管理，根据本地实际情况和监管情况及时调整，报区政府同意后上报省质监局批准。允许生产的小作坊，要按照规定进行条件改造、公开承诺，并按照要求的范围销售其产品。

2．从业培训

由区整治办牵头组织，相应街道抽调专人，按照市质监局第一分局提出的“食品生产小作坊卫生安全规范”及相关的培训材料对确认保留的食品生产小作坊业主分期分批组织培训。时间要求：2007年11月30日前完成。

3．条件改造

小作坊应按照各类“食品生产小作坊卫生安全规范”要求进一步整改生产条件，由各街道负责组织对食品生产小作坊整改情况进行检查。

4．生产报告

季节性生产的、生产设备有较大改变的、其它原因停产的食品生产加工小作坊重新开始生产时，必须向当地街道及区级质监所报告。有关部门应该在食品生产加工小作坊重新生产的初期实施严密监管。

5．日常监管

各街道应建立健全日常监管机制，密切关注和掌握辖区内食品生产小作坊动态，一旦发现新开办小作坊、小作坊停产、生产条件发生重大变化或者存在违法行为，立即向有关部门通报。市质监局第一分局负责实行以抽查为主要方式的监督检查制度及添加物质备案工作。产品质量监督检验的范围重点以肉制品、豆制品等产品为主，检验项目以确保食品质量安全为主。区工商局负责流通领域检查，严格限制食品生产加工小作坊的产品进入商场、超市等单位及超出区域销售。卫生部门负责餐饮消费检查，严格限制食品生产加工小作坊的产品进入餐饮、食堂等单位。

6．定期公示

各街道应对本地区食品生产加工小作坊条件改造情况进行定期公示。市质监局第一分局应当定期公示监督抽查情况。定期公示至少每半年一次，根据实际情况可以增加公示次数。定期公示的内容应同时报所在区政府和市质监局。

7．扶持指导

各部门应建立分层次制定对食品生产小作坊的帮扶机制，帮助有条件的食品生产小作坊提高生产条件，办齐证照，扩大规模，实现由食品生产小作坊向食品生产企业的提升。鼓励联营或者“公司+散户”的经营形式共同发展，探索小作坊加工集中区等创新措施，帮助小作坊整合做大、做强。区整治办负责在所辖行政区域内建立食品生产小作坊整治示范街（镇）、社区（村），树立典型。

8．查处取缔

区整治办继续组织小作坊专项整治联合执法队针对整治重点开展查处取缔专项行动，坚决取缔制售假冒伪劣食品的生产加工“黑窝点”。

（四）第四阶段：检查验收阶段

时间：2007年12月1日至2008年6月30日

要求及分工：

1．检查验收

区整治办组织，各部门配合，对各街道食品生产小作坊整治工作进行验收，问题严重的要责令其限期整改，并对相关的责任区及责任人予以通报批评，造成严重后果的，依法予以政纪、法纪处理。

2．推广经验

由区整治办组织，各部门配合，在食品生产小作坊整治示范街（镇）、社区（村），召开现场会，推广先进经验。

四、相关要求

（一）落实全市质量工作会提出的“五到位”要求

1．领导到位

各部门要切实加强小作坊监管工作的组织领导，区政府拟成立专项整治办公室，办公室主任由经发局分管领导兼任，办公室成员由工商、卫生、质监、农业、海洋渔业、食品药品监督、公安和各街道等部门和单位组成，办公室要切实协调好各部门的力量，科学分工，合理安排，本着有利于整治、有利于监管的原则，在专项整治办公室中确定一个牵头部门，密切配合、形成合力。同时，成立区小作坊专项整治联合执法队，执法队伍由区市质监局第一分局、经发局、区工商局、区卫生局、各街道办派人组成，负责日常行政执法工作。

2．人员到位

各街道、各部门应按照《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国务院[2007]23号文），充实一线执法力量，实现重心下移的要求，根据全省专项整治方案，为执法力量特别薄弱的相关执法部门配备专职食品安全协管员。各有关单位、部门，尤其是各街镇应抽调专人负责小作坊监管工作，确保工作顺利开展。

3．责任到位

强化政府和监管部门的责任，区政府对本行政区域内的小作坊监管负总责，各街道负责组织实施本辖区小作坊监管；各行政执法部门依法履行各自职责；小作坊业主要对其生产销售的产品质量安全负责；检验检测机构要对出具的检验检测报告负法律责任。责任要层层落实。同时要严格责任追究制度，加强行政监察和执法监督检查，坚决纠正和查处重审批、轻监管、不作为、乱作为的问题

4．措施到位

各部门应根据职责分工制定相应工作方案并落实到位。由区政府制定严重违法食品生产小作坊取缔办法，并实施对各街道食品生产小作坊监管的指导、协调、检查、督促（2007年11月30日之前完成），定期听取情况汇报，及时研究解决事关食品生产小作坊质量安全的问题；制定突发事件应急措施，坚决消除安全隐患。街道制定食品生产小作坊日常监管方案（2007年11月30日之前完成），报区政府审查批准后实施动态监管，同时明确本街道负责食品生产小作坊的领导和监管责任人，建立食品生产小作坊长效监管机制。同时要加大宣传力度，在区政府统一领导下，按照统一、科学、权威、高效的信息发布制度的要求，组织、引导主要新闻媒体宣传食品生产小作坊整治的成效，宣传报道守法经营的食品生产小作坊，同时对违法经营者通过媒体曝光、在街道张榜告示，通过舆论和社会的力量，坚决遏制食品生产小作坊的违法行为。

5．资金到位

根据《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国务院[2007]23号文），各级财政应增加投入，配备一批先进检测设备，解决“检不了、检不出、检得慢”等突出问题。

（二）注意工作方法

1．总结经验

要认真总结食品生产小作坊专项整治的经验，特别要总结针对食品生产小作坊监管的难点采取的有效办法，并及时予以推广，推动食品生产小作坊专项整治和监管工作的健康开展。

2．要讲究政策界限

食品生产小作坊业主大多数是农民和进城务工人员，文化水平普遍低，对食品安全重要性认识不足，法制意识和社会责任意识差。食品生产小作坊专项整治既要坚持原则，坚决查处违法行为，又要掌握政策，讲究方法，以教育和帮扶为主，查处为辅，让食品生产小作坊业主在整治过程中接受到一次深刻的法制、社会责任、食品生产卫生安全常识教育，自觉加强对食品安全的自律意识。

附件：1．

2．3．

4．5．

6． 食品生产小作坊监管告知书.doc

食品质量安全生产承诺书.doc 食品生产小作坊生产必备条件现场核查原始记录.doc

食品生产小作坊生产必备条件现场核查表.doc

食品生产小作坊生产必备条件.doc 食品生产小作坊专项整治工作流程图.doc

7．8． 食品小作坊监管进度汇总表.doc

编辑：foodlaw 食品小作坊监管进度明细表.doc

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篇2：湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案

为认真贯彻落实“国务院关于进一步加强食品安全工作的决定”精神，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，加强食品生产加工环节的安全监管工作，防止食品事故发生，切实维护人民群众的饮食安全和身体健康。根据“全区食品安全工作会议精神”，区食品、药品安全协调委员会研究决定，在2006年6月至7月份，对全区食品生

产加工的小作坊开展一次专项治理整顿。

此次专项检查治理，以区、镇驻地和小作坊式食品加工集中地为重点,以肉类、蔬菜、乳制品、豆制品、饮料、大桶水、儿童食品、保健品为重点食品。

通过此次检查和整顿，使全区食品加工的小作坊得到治理，生产经营秩序得到明显改善，小作坊的食品质量得到提高，人民群众的食品安全得到有效的保障。

二，整治的主要工作措施及方法步骤

此次全区小作坊专项治理工作，坚持处罚与教育相结合，以检查促整治，以整治促提高。整个专项治理工作，分宣传发动、集中治理和总结提高三个阶段进行。

一是宣传发动，此阶段通过召开全区食品安全整治动员大会，进一步掀起对食品加工业整治的号角，使广大人民群众和食品加工小作坊经营户，进一步提高认识，在全社会形成重视食品安全的工作氛围。

二是集中治理，突出抓好重点区域、重点品种的检查与整治，切实解决小作坊加工中的食品质量安全问题，对小作坊重点检查以下几方面的问题：

（一）有关经营手续和证照情况，检查小作坊有无营业执照、卫生许可证、从业人员健康证和生产许可证

（二）加工工序情况，检查从原料购进到成品包装出作坊销售的全过程，查看购进的原料是否为合格品，有无违禁使用的原料和食品添加剂，原料是否为许可证管理的产品等。

（三）检查加工成品情况，成品有无经过自检和送检，是否经过有关部门的检验。

（四）检查作坊加工环境卫生情况，查看环境卫生是否符合食品加工卫生要求。

三是总结提高，此阶段属整改提高阶段，文章版权归作者所有!一是在检查中发现的问题要边检查边整改。二是检查结束后，联合检查组要认真总结专项治理整治情况，要针对这次专项整治中小作坊存在的安全隐患和问题进行认真分析和排查，按照职能分工，各部门抓好治理和落实，建立食品生产加工小作坊长效监管机制。

三，组织领导

全区食品加工小作坊专项治理整顿，是按照“全区食品安全工作会议”精神的统一布署进行的，旨在贯彻落实会议精神，对生产加工环节的小作坊进行治理，提高作坊食品的质量安全，确保人民群众的生命、健康安全。

篇3：湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案

一、指导思想

紧紧围绕国家质检总局《关于印发〈关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见（试行）〉的通知》，牢固树立以人为本，执政为民的思想，坚持小作坊监管既要管好，又要便民的原则，全面实施食品放心工程，扎实开展食品安全专项整治，使我区食品生产加工小作坊知法守法的意识明显增强，生产秩序逐步规范，质量安全控制能力明显提高，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法活动得到有效遏止。

二、时间安排

这次专项整治活动从二00六年八月至二00六年十一月底。

三、工作重点

全区所有食品生产加工小企业小作坊。

四、工作安排

1.进一步摸清企业底数，分类监管。根据国家质检总局的统一安排，我局将在原有调查摸底的基础上，集中时间，集中人力，对辖区内所有食品生产小企业、小作坊的生产经营的基本情况再进行一次集中清理检查，并严格按三类（即B、C、D类）进行归类，在摸查中，要充分发挥“三员”的作用，做到横向到边，纵向到底，不留死角。

2.突出重点，加大监管抽查的力度。要集中力量开展食品小企业小作坊的监督抽查工作，突出三个重点加大抽查力度：一是突出重点品种，如桶装饮用水、白酒、罐头、膨化食品、含乳饮料、婴幼儿米粉、婴幼儿配方奶粉、小麦粉等8类列入2006年全国重点食品专项检查的食品；二是突出重点项目，重点检验涉及人身安全健康的项目，如食品添加剂、重金属、微生物等；三是突出重点地区、重点企业，特别是开展食品质量安全专项整治“百千万工程”确定的食品安全问题或隐患较突出的城乡结合部和村镇地区，进一步加大跟踪抽查力度，并及时通报抽查结果。

3.严厉查处无证生产行为。

⑴开展取缔无证生产的小作坊和黑窝点的专项整治。以农村和城乡结合部等监管薄弱环节为重点区域，着力打击长期存在的食品制假售假违法活动。切实加强对农村和小城镇的食品生产加工企业的检查监督，从严审查企业生产条件，督促企业按标准组织生产。对无证照生产和不具备保证产品质量安全必备条件的食品加工企业坚决予以取缔。对愿意取得证照，继续生产经营的，要建议政府督促引导其限期获得卫生许可证和营业执照，纳入日常监管范围。

⑵加强对城镇及周边无生产许可证生产食品企业的专

项整治。按照食品质量安全市场准入制度实施进度和无证查处的要求，加大对白酒、大米、饮料、桶装饮用水等食品的无证查处力度，对无证企业，坚决要求停止生产，责令限期整改，到期仍达不到准入要求的不得恢复生产，并报请政府予以取缔。

4.强化引导帮扶，搞好监督与服务的有机结合。根据我区的实际情况，实行分类指导，既要严厉打击违法行为，又要坚持整治与服务并举，引导企业做大做强，规范发展。原创文章，尽在文秘知音网。

5.加大后处理力度切实加强对小作坊和未获证企业的监管。主动收集投诉举报、质量申诉、监督抽查等有关食品质量安全信息，加大执法打击力度，严格执行公告、曝光、整改复查、举办培训班、行政处罚和强制收回等监督检查后处理措施，做好对不合格产品和生产企业的后处理工作。

五、工作要求

1.进一步落实食品安全区域监管责任制。按照“统一

管理、分类监管、重心下移、层级负责”的食品安全监管新体制的要求，对食品生产加工小企业小作坊进一步加大巡查回访的力度，推行网络监控，动态监管，将食品安全区域监管责任制全面落实到位。

2.建立快速反应机制。运用各种渠道，及时收集媒体报道的产品质量安全卫生事件和区域性问题，在第一时间内及时报告区政府和上级局。建立和完善处置突发事件、防止假冒伪劣产品扩散和蔓延的工作机制和程序，坚持值班制度，预排执法力量，保证遇到情况能随时出击。加强部门间的联动，积极主动争取政府的领导，搞好与工商、公安、药监、卫生等相关部门的协调配合，形成打假和办案的合力。

3.加强对食品生产加工者的宣传教育力度。要进一步整合打假信息，借助新闻媒体的力量，大力宣传政府及各职能部门执法为民、严厉打假的形象。对专项整治、典型案例和具有一定影响力的制售假活动，在执法打假行动中要主动邀请新闻媒体介入，适时报道执法打假全过程，扩大宣传，营造声势，使新闻宣传成为展示打假成果、通报打假信息、震慑违法分子、正确引导群众、推动执法工作的顺利开展。

**区质量技术监督局

篇4：湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案

餐饮摊贩专项整治实施方案

（征求意见稿）

为进一步加强食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩的监督管理工作，消除食品安全隐患，维护消费者的合法权益，根据《吉林省2011年下半年食品安全重点工作》部署，结合实际，制定本方案。

一、整治目标

通过强化执法排查，全面了解掌握食品生产加工小作坊、食品摊贩、餐饮摊贩的底数和现状，消除监管盲区；建立完善食品生产加工小作坊监管档案和信用档案，规范食品生产加工经营行为；推行食品摊贩和餐饮摊贩准入备案管理制度；监督指导食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩建立并严格执行食品生产经营自律管理制度，落实经营者主体责任；依法取缔非法食品生产加工小作坊和食品摊贩、餐饮摊贩，严厉打击各类不法经营行为，确保人民群众饮食消费安全。

二、重点任务及措施

（一）突出强化食品生产加工小作坊整治（质监部门负

责）。

1.全面深化执法排查。要对全省食品生产加工小作坊进行重新排查摸底，全面掌握小作坊的底数和基本情况，逐户建立小作坊监管信息档案和信用档案。要严格落实巡查、回访、开歇业申报、食品添加剂备案等各项监管措施，加强对食品生产加工小作坊的日常监管。

2.强化打击查处力度。要严格依法取缔非法食品生产加工小作坊，严肃查处和纠治食品生产加工小作坊违法违规经营行为。对场地条件和设备设施不符合规定的，要限期整改；对屡教不改和涉嫌制售不合格食品的，要依法给予行政处罚；对涉嫌违法犯罪的，要在第一时间移送公安机关处理；对工作中发现属于其他部门监管范围的问题，要及时移交有关部门，并积极配合、深挖细查，形成监管合力，保持高压监管态势。

3.强化落实主体责任。要监督食品生产加工小作坊严格执行生产经营台账制度，认真如实做好原辅材料进货查验和原辅材料使用、添加剂使用、产品销售、产品检验、不合格及过期食品处理等各项记录，建立健全追溯管理体系。要全面推行小作坊食品安全承诺制度，监督指导食品生产加工小作坊以质量安全承诺书的形式，向社会公开作出保证食品质量安全的承诺，报监管部门备案并悬挂上墙，自觉接受政府部门监管和消费者监督。

4.强化质量监督抽检。要针对不同类型食品生产加工小作坊特点，科学制定监督抽检计划，认真依法组织实施食品质量监督抽检。对经检验确认的不合格食品，要及时发布消费警示、提示，并做好相关不合格产品的下架、退市和销毁工作。

（二）突出强化食品摊贩和餐饮摊贩整治（工商、食药监部门负责，住建部门配合）。

1.强化早、夜市等市场主办方主体资格和履行法定责任义务情况的执法检查。对无城管部门占道批准文件、无合法资质或者自发形成的摊群点，要配合城管部门坚决依法予以取缔。对市场主办方不认真履行入场资格、经营条件等审查及其他食品安全管理责任义务的，要监督指导其认真整改；对拒不整改的，要依法给予行政处罚。

2.全面开展备案管理工作。要结合实际，研究制定食品摊贩、餐饮摊贩备案管理的具体办法，明确食品摊贩和餐饮摊贩申请备案时需要提交审核的证明材料，公开备案流程，接受社会监督。工商部门要组织对有固定生产经营场所，具有简易的生产设备设施，现场制售或定点、定时设摊销售食品的生产经营者，全部进行登记备案。食药监部门要对有固定服务场所或者定点、定时摆设桌椅提供餐饮服务的小型餐饮点全部实施备案管理，彻底解决食品摊贩和餐饮摊贩准入监管方面存在的盲区。

3.突出强化日常监管巡查。要落实监管巡查责任，增加监管巡查频次。工商部门要以早、夜市食品摊贩为重点对象，以食品摊贩经营的预包装食品标签标识是否符合法定要求、从业人员是否具有县级以上医疗机构出具的健康证明等为重点内容，强化食品摊贩经营行为的规范整治工作，对销售假冒伪劣、含有毒有害物质等不符合食品安全标准食品的，要依法严肃查处。食药监部门要以烧烤摊、大排档为重点对象，以餐饮摊贩餐具清洗消毒是否符合规定、加工制作食品是否生熟分开、煮熟烧透等为重点内容，加大整治规范力度，严厉查处违法违规经营行为，维护消费者的合法权益。

4.强化食品质量监管。要依法对食品摊贩出售的食品和餐饮摊贩加工制售的食品质量组织实施抽样检验，严肃查处加工、销售不符合安全标准食品的违法经营行为。工商部门要监督食品摊贩下架、退市、销毁不符合食品安全标准的食品；食药监部门要监督餐饮摊贩提高食品加工质量，严防食物中毒事故发生。

三、整治步骤

专项整治从2011年6月份开始，到2011年12月末结束，分三个阶段进行：

（一）排查整治阶段（2011年6月至11月）。各地、各部门全面部署专项整治工作，完成对本辖区食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩的调查摸底工作，掌握底数和基

本情况。按照要求全面开展食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩专项整治工作，强力整治和规范食品生产经营秩序。

（二）督导检查阶段（2011年10月）。各地、各有关部门要按照职责分工，对本地区、本系统专项整治情况进行督导检查，及时解决存在的问题，建立长效监管机制。省食品安全委员会办公室要组织对各地、各有关部门专项整治工作开展情况进行督导检查和考核评估，适时下发通报，推进各项整治任务全面落实到位。

（三）总结提高阶段（2011年12月）。各级食品安全委员会办公室和有关监管责任部门要对本辖区、本部门整治工作进行认真总结，研究制定进一步强化食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩监管工作的具体措施，加快建立健全长效监管机制。

四、工作要求

（一）各级政府要高度重视，加强组织领导。要切实加强工作的组织领导和保障支持，按照专项整治方案的要求，层层落实整治任务和责任，建立健全并严格执行日检查、周调度、月通报工作制度和责任追究制度，强化日常督查检查，确保整治取得实效。

（二）各有关部门要明确任务，落实工作责任。要按照省政府确定的监管职责，明确各自监管范围，切实抓好

对职权范围内食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩的监督管理，构建监管体系，完善监管制度，规范监管措施，落实监管人员。要密切沟通协作，及时通报信息，杜绝推诿扯皮，实现无缝监管。

（三）各地、各部门要及时报送信息，认真总结经验。各地、各部门要加强专项整治信息报送工作，及时上报工作进展情况，认真总结日常监管和专项整治的好经验、好做法，积极探索建立长效监管机制。专项整治结束后，各市、州、长白山管委会食品安全委员会办公室和省直各有关部门要梳理汇总本地区、本系统组织开展食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩专项整治情况，形成书面总结材料，于12月20日前上报省食品安全委员会办公室。

省工商局联系人：（请工商部门填写）

联系电话（传真）：（请工商部门填写）

电子邮箱：（请工商部门填写）

省质监局联系人：张猛

联系电话（传真）：0431-85237076

电子邮箱：pray1978@163.com

省食药监局联系人：（请食药监部门填写）

联系电话（传真）：（请食药监部门填写）

篇5：湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案

关于进一步加强食品生产加工小作坊整治工作的

实施方案

为贯彻落实国务院、省政府2013年食品安全工作的决策部署，深入开展食品安全治理整顿，规范食品生产加工小作坊的生产经营行为，加强对食品生产加工小作坊的监管，进一步推动我市食品安全监管工作向纵深发展，制定本方案。

一、指导思想

以十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以保障安全、服务民生、促进和谐、全面提高全市食品生产加工环节质量安全水平为中心，按照政府领导、部门联动、从严监管、疏堵结合、规范提升、保障安全的总体要求，大力开展食品生产加工小作坊专项整治，切实规范食品生产加工小作坊生产经营行为，促进社会和谐稳定和食品产业稳定持续发展。

二、整治目标

通过进一步开展食品生产加工小作坊整治，一是摸清辖区内的食品生产加工小作坊底数、登记建档、纳入监管。二是按照《质量技术监督局食品生产加工小作坊生产许可指导意见》实施小作坊生产许可。三是对食品生产加工小作坊业主和从业人员加强培训教育，政策引导、技术指导，督促其合法生产、守法经营，不得生产经营不安全食品。四是对取得许可的食品加工小作坊要监督其按规范要求进行生产加工。对未取得生产许可的食品生产加工小作坊要限期整改。对不具备整改的和整改后仍达不到条件的小作坊要坚决依法予以取缔。对违反食品生产加工小作坊监督管理办法的行为要坚决予以惩处，直至吊销生产许可。

三、整治措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。市局成立食品生产加工小作坊整治工作领导小组。各县（市、区）局也要成立相应的领导机制，制定具体工作方案，层层分解责任目标，做到责任到人、目标到位。

（二）以“三查、三建、三落实”为主线，全面开展食品生产加工小作坊整治。“三查”即：一是全面开展食品小作坊普查。积极争取乡镇、街道支持，特别是发挥好食品安全监管员和信息员的作用，对辖区内食品生产加工小作坊开展全面排查，进一步核实掌握食品生产加工小作坊基本情况。二是认真开展食品生产加工小作坊日常监督检查。对获得生产许可的小作坊重点检查是否持续保持必备的生产条件，执行原辅材料采购、生产过程控制等制度是否严格，食品添加剂使用是否符合国家规定，各种记录是否齐全。对未获得生产许可的小作坊重点检查是否按规定整改到位，对不具备整改和整改后仍达不到条件的小作坊要坚决依法予以取缔。三是强化食品生产加工小作坊监督抽查。对肉制品、食醋、豆制品、糕点、粉条等食品开展重点抽查，对抽查不合格的食品要认真开展不合格产品小作坊的后处理工作。“三建”即：一是建立食品生产加工小作坊监管档案。在小作坊全面排查的基础上，建立和完善小作坊监管档案，并实时更新，实行动态管理。二是建立食品生产加工小作坊监管长效机制。在当地政府领导下，对生产加工小作坊开展积极帮扶，帮助其提高生产条件，获得食品生产加工小作坊生产许可证。对在整改期限内未达到生产基本条件的小作坊予以关停；对存在严重违法行为的食品生产加工“黑作坊”，发现一起，查处一起。三是建立和完善投诉举报处置机制。公布举报投诉电话，畅通举报投诉渠道，建立实施举报投诉奖励制度，对社会、新闻媒体、网络和各类投诉举报反映的生产加工小作坊违法生产行为及时查处并回复。“三落实”即：一是落实食品生产加工小作坊基本信息公示制度。将食品生产加工小作坊营业执照、小作坊生产许可证、从业人员健康证、食品添加剂公示书、食品安全承诺书、举报投诉电话等在厂内公示，接受员工监督。二是落实食品生产加工小作坊食品安全主体责任。指导食品生产加工小作坊建立完善原辅材料进货验收、生产过程关键控制点、食品添加剂使用、产品出厂销售等记录台账，建立实施从业人员健康制度、食品安全承诺、食品添加剂使用登记、不合格品处理等制度。三是落实食品生产加工小作坊帮扶措施。充分发挥质监部门技术优势和职能优势，对具备一定条件、愿意提高生产条件继续从事食品生产加工的小作坊，引导其改善生产条件，建立必备的、操作性强的质量管理控制制度，落实进货、生产和销售登记制度，在规定期限内获得食品生产加工小作坊生产许可证。

（三）全方位广泛开展食品生产加工小作坊整治宣传活动。要向相关部门、街道乡镇等宣传整治工作的重要意义，积极争取支持和配合。向食品生产加工小作坊从业人员宣传有关法律法规和食品安全知识，提高他们的食品安全意识。向广大群众宣传整治工作取得的成效，发动广大群众积极参与，举报食品安全违法生产行为，形成全社会广泛参与的声势和氛围。

四、时间安排

（一）组织发动阶段（8月5日～9月15日）

1、制定整治工作实施方案，成立整治领导小组，部署整治工作并与各相关人员签订目标责任书。

2、制定小作坊排查建档、信息公示、宣传培训、重点整治、帮扶服务、核查评审等工作要求和工作方案。

3、通过各种媒体组织宣传报道食品生产加工小作坊专项整治工作，发动广大群众参与整治活动。

4、对辖区内食品生产加工小作坊开展普查、建档，建立完善小作坊监管档案，实时录入食品生产动态监管系统。

5、全面落实食品生产加工小作坊信息公示制度，将小作坊营业执照、食品生产加工小作坊许可证、从业人员健康证、食品添加剂公示书、食品安全承诺书、举报投诉电话等在厂内公示。

（二）全面整治阶段（9月16日～11月30日）

1、根据小作坊普查结果，选择符合一定条件的小作坊开展帮扶活动，帮促其改善生产条件，提档升级，获取食品生产加工小作坊生产许可证。

2、根据普查结果，对小作坊存在的卫生环境恶劣、制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂和添加非食用物质等严重违法行为以及重点区域、重点产品开展重点整治，对“黑作坊”坚决予以查处。

3、对小作坊开展日常监督检查，对检查中发现不符合生产规范要求的小作坊，要责令限期整改，对在规定期限内整改不合格的，要予以关停。

4、开展食品小作坊监督抽查，对抽查不合格的小作坊依法进行处理，定期和不定期发布食品小作坊抽查信息。

5、不定期组织对各县（市、区）局整治情况开展督查督办。

（三）总结验收阶段（12月1日～12月15日）各县（市、区）局要认真总结整治工作开展情况，进一步建立完善小作坊监管长效机制，并形成书面材料，上报市局。

五、工作要求

（一）提高认识，统一思想。食品生产加工小作坊整治是今年全国食品安全工作专项整治之一，政府、媒体、群众高度关注，各县（市、区）局必须高度重视、严肃对待，要把整治工作作为全年工作的重点，按时保质完成各项任务目标。

（二）加强配合，形成合力。各县（市、区）局要在地方政府的统一领导下，积极与各有关部门搞好协作配合，加强沟通、互相支持，充分发挥整体优势，形成资源共享、优势互补的整治工作合力。

（三）完善制度，强化督导。市局领导小组将根据整治工作进展情况，适时组织开展督查督导，对突出问题挂牌督办。各县（市、区）局务于每月25日前，将本月整治工作情况、主要成效和存在的问题上报市局，重要情况随时报告。

篇6：湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案

环境卫生条件直接影响生产加工食品的质量安全。为加强对食品生产加工过程的监管，引导、督促我市食品生产加工企业建立、实施有效的环境卫生管理制度，进一步保障加工食品的质量安全，现制定如下专项整治方案：

一、整治范围

全市所有从事食品及相关产品生产的获证企业、食品加工小作坊。重点整治厂区内外环境、食品生产加工场所、生产过程、贮运设施的环境卫生。

二、整治目标

1．所有食品及相关产品生产加工获证企业、食品加工小作坊的环境卫生条件明显改观，分别达到GB14881《食品企业通用卫生规范》、《安徽省食品生产加工小作坊质量安全卫生基本条件》的要求，其中获证企业的关键控制点环境卫生达到相应生产许可证发证审核细则的要求。

2．督促所有食品及相关产品生产加工企业、食品加工小作坊建立实施环境卫生管理制度，将环境卫生纳入企业日常化管理。

3.依法严厉处罚一批拒不整改或经整改后仍不符合要求的获证企业、小作坊，问题严重的分别予以吊销生产许可证或进行取缔。

4．县（分）局建立有效的日常监管机制，确保本辖区生产企业、小作坊的环境卫生状况长期达标。

二、工作安排

整治工作分4个阶段进行，各阶段时间、任务及主要措施：

（一）宣传发动阶段：5月15日—5月25日

采取召集企业开会、打电话或上门宣传等方式，进行全面动员。宣传搞好环境卫生对于保障食品安全的重要性，培训相关知识，明确环境卫生整治的要求，不断强化企业作为食品安全第一责任人的意识。向所有食品加工企业、小作坊发放《合肥市食品生产加工企业食品安全管理六项准则》宣传页，通过通俗易懂、简洁扼要的语言，让企业掌握环境卫生管理的重点。

(二)督促整改阶段：5月26日—6月25日

根据相关标准，对辖区内所有食品生产企业、小作坊逐一进行现场检查，有针对性地提出具体整改要求，指导企业建立完善环境卫生管理相关制度。对于厂区环境恶劣、厂房布局明显不合理、生产及卫生设施严重欠缺、现场管理混乱等环境卫生问题突出的企业和小作坊下发限期整改通知书，到限后进行回访，对于拒不整改或多次整改仍不到位的，可依照《食品安全法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》进行严厉处罚，问题严重的，吊销生产许可证或进行取缔。

（三）巩固提高阶段： 6月26——7月15日

县局、分局通过自查的方式，对本辖区所有食品加工企业、小作坊环境卫生现场及管理制度的运行情况进行逐一检查验收，发现问题的要进一步加大督促整改和处罚力度。

县局、分局在对企业、小作坊进行现场检查、验收时，要逐户拍摄数码图片，拍照内容包括厂区外景、大门入口及厂牌、更衣室、清洗消毒间、人员通道、主要生产车间、包装车间、原辅料库、成品库、员工换衣戴帽后操作现场等。图片要能真实反映企业情况。

（四）总结验收阶段：7月16日—7月31日

市局组织集中验收，通过听取县分局工作汇报，查看企业档案、数码图片、整改通知书发放和跟踪处理记录、案件查处记录、工作文件、会议记录、信息报表、宣传稿件等资料，并随机抽查看现场等方式，对各辖区专项整治成果进行全面评价验收。组织各辖区对专项整治工作进行总结、交流，探索完善环境卫生长效监管机制。

三、几点要求

（一）统一思想认识,加强组织领导

这次专项整治是我市解决食品生产加工环节环境脏、乱、差问题，深入贯彻落实《食品安全法》和国务院关于食品安全整顿工作部署，履行好食品安全监管职责的重要举措，是切实提高我市食品生产企业质量安全管理水平的重要抓手。各县局、分局要高度重视，精心组织，强化领导，将其作为食品监管的一项重要基础性工作来抓实抓好，并以集中整治为契机，逐步建立有效的长效监管机制。

（二）明确专人负责，专项整治与日常监管紧密结合专项整治是在日常监管的基础上对突出问题的集中攻克，专项整治的成果必须靠日常监管来巩固，两者缺一不可，相辅相成。县局、分局应克服短期应付思想，既要确保集中整治的工作成效，还要做好集中整治后与日常监管的衔接。专项整治的具体工作如企业建档、监管信息收集整理报送、日常巡查、回访及行政处罚等，一定要安排专人负责，人员保持稳定，有条件的县局、分局要配备食品专职监管员。同时考虑到专项整治工作量大面广，集中整治期间，要尽量发动多方面力量，形成工作合力。

（三）指导督促到位，提高工作的有效性

检查人员要充分做好现场检查前的各项准备工作，事先熟悉了解环境卫生相关要求，带全相关记录表格、行政处罚通知书、技术标准等资料以及数码相机、摄像机、笔记本电脑等工具，尽量现场提出指导性和可操作性强的具体整改要求，并积极采用现场办公方式，利用电话、传真、网络等信息手段，提高工作效率，加大督促力度，尽可能做到一次检查发现问题到位、提出整改要求到位，督促企业整改一次到位，并注意做好各项记录工作，要避免现场检查工作的反反复复，劳而无功。

（四）认真做好照片建档工作，加强信息报送

收集食品企业生产现场的图片信息，可以大大丰富企业档案的内容，便于监管人员全面了解企业基本情况，也是反映专项整治工作成效的最有效手段。图片信息还将作为今后对企业进行分级管理的重要参考。各县局、分局要认真做好此项工作，拍摄的照片要能真实反映该企业的实际卫生状况，拍摄后要及时整理归档，每个企业建立一个文件夹，文件夹以“企业名称”命名，照片名称要反映拍摄时间和拍摄内容。全部照片应于7月15日前发送到市局食品办。

篇7：湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案

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食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济建设健康发展和社会稳

定，关系到政府和国家的形象。为切实做好食品生产加工小作坊监管工作，根据国家质检总局《关于开展全国食品生产加工小企业专项整治工作的通知》精神和市县食品安全协调委员会的具体要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和“构建和谐社会”理论为指导，进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，坚持“既要管好、又要便民”的指导思想，坚持分类管理、限制销售的原则，把规范和整顿食品生产加工小作坊作为大力整顿食品生产加工业的工作重点，采取典型示范、规范管理、联合联建等方式，力争用2—3年的时间，使食品生产加工小作坊散、乱、差的现状得到初步改变，使食品生产加工小作坊知法守法意识增强，生产秩序逐步规范，质量安全控制能力明显提高，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法活动得到有效遏止。

二、界定食品生产加工小作坊及产品范围

食品生产加工小作坊，是指由10人以下（属个体工商户）组成的，有固定场所，以手工制作为主或者有少量简单的生产加工工具和简易生产设施，其产品无预包装或者简易包装，直接销售给本村或者本乡消费者的食品生产加工单位。

食品生产加工小作坊在保证食品质量安全的前提下可以从事直接关系农民增产增收，具有地方特色且采用传统工艺生产的食品以及少数民族食品。凡是未取得食品生产许可证的不得生产婴幼儿食品、乳制品、肉制品等高风险食品。

三、严格履行职责，认真落实各项监管措施

（一）摸清底数，建立食品生产加工小作坊档案。深入开展食品生产加工小作坊调查工作，结合我县食品生产加工小作坊的现状，全局、全员发动，划片包干，进厂、进村、进户，逐一摸清食品生产加工小作坊的数量、生产品种、基本生产条件、质量安全状况等具体情况，根据所掌握的情况，建立小作坊档案，做到心中有数，为消除监管盲点、提高监管工作的有效性奠定基础。

（二）取缔非法生产加工食品的小作坊。对在调查摸底中发现的无卫生许可证、无工商营业执照非法生产经营的食品生产加工小作坊，进行登记造册，及时建议卫生、工商等部门予以取缔，同时将食品生产加工小作坊名册和有关情况报告县政府。

（三）实行开业、歇业“两申报”制度。季节性生产的小作坊，在开业或歇业时，应向各乡（镇）、村（街道）协管员报告，协管员要及时将有关信息通报上级组织和县质量技术监督局；开业或重新开业的，须经县质量技术监督局对其卫生条件和生产条件核查，合格后方可生产。

（四）签订承诺书，强化食品生产者食品安全责任意识。加强对小作坊生产经营者的宣传教育，帮助他们了解国家法律法规对食品安全的基本要求，了解食品生产加工者应当履行的法定义务，了解食品生产者应当承担的法律责任。食品生产加工小作坊要逐一签定食品安全承诺书，明确承诺遵守法律法规，不生产加工假冒伪劣食品，不掺杂掺假、以假充真、以次充好，不以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不滥用食品添加剂，不伪造食品标识、标注虚假生产日期，严格按标准生产，加强质量控制，接受社会监督，承诺其产品的销售地域范围，承担食品质量安全第一责任。

（五）规范食品生产加工小作坊生产经营行为。引导食品生产加工小作坊在生产环境、生产设备、人员健康、产品检验和产品包装等方面逐步满足基本条件，建立必备的、操作性强的质量管理与质量控制方法，指导小作坊建立进货记录、生产记录、检验记录和销售记录，严格按标准和技术要求组织生产，规范生产经营行为。

（六）鼓励小作坊联建食品检验室，引导食品生产加工小作坊规模经营。对区域特点突出、生产加工小作坊相对集中的地区，要引导鼓励小作坊联合建立食品检验室，认真履行产品出厂检验义务，保证不合格食品不出厂销售；要指导联建检验室不断完善检验条件和检验能力，督促联建检验室严格实施出厂检验，建立联建检验室的小作坊对食品质量安全承担连带责任的机制。

结合区域特点，鼓励同一地区同类食品生产加工小作坊统一标准，规范工艺，联合经营；鼓励引导具有一定规模的企业吸纳小作坊为配套加工户，引导小作坊开展品牌创建活动，提倡诚信经营，树立品牌意识，不断完善食品安全控制能力。逐步建立体现区域产品特色的经济联合体和“公司 散户”的规模生产经营模式。

四、组织领导

篇8：湖里区食品生产加工小作坊专项整治工作方案

一、指导思想

整顿食品生产加工小作坊，严格对食品生产加工小作坊的管理，是保障人民群众切身利益，落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的具体体现，食品生产加工小作坊监管贯彻“引导、规范、监管、便民”的指导思想，要坚持“摸清底数、分清责任、突出重点、分类监管”的原则，做到既不简单的以无生产许可证查处取缔，也不放任自流，在全面普查建立食品生产加工小作坊质量状况动态档案的基础上，依据食品生产加工小作坊应该具备的基本条件，进行全面整顿限期达标。

二、工作目标

整顿食品生产加工小作坊，以“四个一批”为主要目标：严厉打击一批制售假冒伪劣食品，使用非食品用原料的黑窝点，积极帮扶一批具备一定条件的食品生产加工小作坊取得食品生产许可证，整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊，坚决关闭一批无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的食品生产加工企业。

三、工作重点

使用非食品原料生产、加工食品，超范围和超量使用食品添加剂，生产“三无”食品和生产环境脏、乱、差将作为此次整顿工作的重点内容。

四、整顿范围

食品生产加工小作坊是指有“个体工商户”营业执照和卫生许可证，由7人以下组成，有固定场所，以手工制作为主或者有少量简单的生产加工工具和简易生产设施，其产品无预包装或者简易包装，直接销售给本地区消费者的食品生产加工单位和个人。

食品生产加工小作坊在保证质量安全的前提下，可以从事与原材料产地密切相关且直接关系原料产地农民增产增收的食品，具有地方特色且采用传统工艺生产的食品以及少数民族食品。

本次整顿范围为全乡范围内所有食品生产加工小作坊。

五、工作步骤

此次整顿工作分为宣传发动、调查摸底、督促整改、整顿规范四个阶段。

第一阶段：宣传发动阶段（8月1日-15日）

召开村书记、主任会议进行动员部署，成立领导小组，并充分利用宣传车、标语、会议、墙报等形势，广泛宣传不达标食品对人民身心健康的危害性及食品安全法律法规，使此次整治工作真正做到家喻户晓，人人皆知，营造良好氛围。

第二阶段：调查摸底阶段（8月16日-31日）

对全乡所有食品加工企业进行调查摸底、登记建档，通过调查摸底，彻底查清辖区内所有食品生产加工企业分布情况、生产条件和产品质量安全状况，找准主要问题和隐患，做到不重不漏。

第三阶段：督促整改阶段（9月1日-30日）

督促、指导全乡食品加工小作坊，按照《宜春市食品加工小作坊基本质量安全卫生条件》要求，进行整改、完善。

第四阶段：整顿规范阶段（10月1日-12月20日）

对全乡食品加工小作坊进行整顿规范，达到“四个一批”的工作目标。

1、关停一批：对制售假冒伪劣食品，使用非食品用原料的黑窝点，无证无照，证照不全小作坊；或虽有证照，但生产条件极差，设备工艺落后，无法保证产品质量，存在较大安全隐患，经整改仍不达标的食品加工小作坊进行坚决关闭取缔。

2、帮扶一批：对具备一定条件的小作坊，且生产设施，设备基本能满足食品质量安全要求，其生产条件及工艺经过帮扶能够达到准入条件要求，且业主积极性较高的，可采取加强监控，督促完善生产条件等过渡措施，由县质管部门提供整改方案，布局科学生产工艺，不断完善和提高，限期申办相关证照。

3、限定一批：对农村偏远地区的传统方法加工制做的具有传统风味的小食品，且符合基本条件的食品加工小作坊，由小作坊提出申请，由乡药品食品监督管理委员会和县质量技术监督局批准，报市局备案，由县技监局定期巡查回访，强制检验，进行监管，可限定区域销售。

4、完善一批：对符合要求的小作坊实行质量安全承诺制，帮助建立完善。食品添加剂生产使用备案制，强制检验制度等，不断规范管理完善。

六、工作要求

1、加强领导，落实责任。

为切实加强对食品加工小作坊的整顿力度，乡成立食品加工小作坊整顿工作领导小组，组长：李伟强；副组长：熊小华；成员：彭霖、刘卫军、伍冬林、卢九妹；下设办公室，由熊小华同志任办公室主任，负责日常工作。

2、密切配合，齐抓共管。

全乡各村各有关部门要按照各自职责，切实做好工作，同时加强协调配合，强化信息沟通和交流，形成合力、加强综合执法力度。

3、健合机制，标本兼治。

要把整顿与发展，当前利益与长远利益结合起来，通过整顿，解决当前食品加工领域存在的问题，不断加强食品生产加工企业规范化、制度化建设，引导企业建立诚实守信，合法经营的自律机制，努力构建“企业自律、市场调节、政府监管、群众监督”的监管模式和“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的监管机制，建立健全食品加工企业长效监管机制。

4、整合资源，促进发展。

对同一区域，生产同一类产品的小作坊，提倡联合建立检验室，鼓励市场信誉度高的企业，吸纳兼并小作坊，采取“公司+农户”、集中生产、股份合作、龙头带动、协会推动、专业合作、区域整合等多种措施，转化食品生产加工小作坊，引导和促进全乡食品加工小作坊提升质量安全保证能力，促进全乡食品加工业的不断发展。

黄岗乡人民政府

篇9：食品安全专项整治工作方案

2007年食品安全专项整治工作方案》

各乡、镇、场（社区），县食品药品安全委员会各成员单位：

现将《*县2007年食品安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照贯彻执行。

*县食品药品安全委员会

二OO七年七月二十三日

*县2007年食品安全专项整治工作方案

为进一步加强食品安全综合监管工作，保障人民群众饮食消费安全，根据《2007年全国食品安全专项整治方案》及江苏省、宿迁市食品安全工作会议精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十六届六中全会和温家宝总理、吴仪副总理的重要批示、指示精神，按照构建和谐社会的要求，坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，集中开展食品安全综合整治活动，强化专项执法检查和日常监管，积极推进部门监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的食品安全长效监管体系建设，促进全市食品经济又好又快发展。

二、工作重点

以和人民群众生活密切相关的食品为重点品种，突出抓好肉制品、粮食、食用油、蔬菜、奶制品、豆制品、儿童食品、保健食品、饮料、酒类、调味品、禽蛋及其制品、水产品、农业投入品、食品添加剂等品种以及食品生产经营主体资格的专项执法检查；以农村地区、城乡结合部、中小学校及其周边为重点区域，集中开展小食品店、小摊点、小工厂、小作坊、小市场的专项检查，坚决取缔无证照食品生产经营户，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；以节假日、消费旺季和高温季节为重点时段，抓好“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节的食品安全检查工作，切实保障食品节日和季节性消费安全。同时，各乡镇、各有关部门还要结合本地、本部门实际，确定整治工作重点，开展有针对性的专项执法检查，切实解决群众反映强烈的食品安全突出问题。

三、工作目标

通过食品安全专项整治，使食品种养、生产、流通、消费等各环节存在的突出问题得到有效解决，违法违规生产、销售食品的现象得到有效遏制，食品经营行为规范有序，食品质量明显提高，食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。

（一）全县农产品质量安全抽查面达20%以上，农产品质量安全总体状况位居全省前列；

（二）全县畜产品中“瘦肉精”不得检出；

（三）新增无公害农产品5个，绿色食品5个；

（四）全面实施28类食品市场准入工作；

（五）全县获证食品生产企业提交报告率80%以上，生产加工企业日常巡查面20%以上；

（六）大中型市场、连锁超市的食品进货索票、索证率95%以上，农村集贸市场副食品索证索票率70%以上；

（七）大中型市场、商场、超市和专业批发市场不合格食品下柜退市率达100%，农村地区达80%以上；

（八）城区学校食堂、餐饮业量化分级管理覆盖面达90%，农村地区达70%以上；

（九）全县生猪定点屠宰率100%，生猪定点屠宰产品市场覆盖率90%以上。

四、主要措施

（一）整治食品源头污染。

1、加强农业投入品的监管。农林部门要开展三项整治，一是农资打假，强化种植业产品农药残留专项整治。二是整治畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标行为，加强饲料和兽药市场准入管理，建立健全生产和经营的可追溯制度，阻止违禁药品从人用药品领域流向养殖环节。三是整治水产品药物残留超标行为，整顿市场经营秩序，组织开展水产养殖用药的监管和指导。

2、强化农产品生产基地的建设与监管。农林部门要进一步加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、规模养殖企业、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。

（二）整治生产和加工环节。

1、严格审查和发放许可证。质监部门要严格按标准实施28类食品市场准入工作，不具备条件的企业不发给食品生产许可证。同时加强对获证企业的监管，严格实行巡查、回访、生产许可证报告、产品定期检验和日常监督抽查制度。清理和整顿已获证食品生产企业，对不符合生产条件的企业要向省质监局提出吊销或收回许可证建议。

2、严查用非食品原料加工制作食品行为。质监部门要以重点查处食品生产过程中使用非食用物品、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法行为为重点，加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、月饼等食品生产企业的监督管理。一旦发现陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质加工食品的，要彻底收缴物品、设备，并依法给予相应的处罚。

3、加强对食品质量的监督抽查。质监部门要加大对纳入整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面；抓生产集中地和产品质量不稳定的企业；要重点抽查涉及人体健康安全的项目。不合格的产品要坚决曝光，问题严重的要立即责令停止产、销，不具备生产条件的要吊销相关证照，责令退出市场。

（三）整治流通环节。

1、集中开展“农村食品市场整顿年”活动。工商部门要加大对农村食品经营主体的监管力度，严把注册登记关，坚决取缔无照经营食品违法行为；要加大对城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；要狠抓重点品种的整治，严格规范食品质量准入行为；要加大案件查办力度，要集中查处和曝光一批食品违法典型案件，震慑违法分子。

2、深入开展食品市场专项执法检查行动。工商部门要以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，严厉打击制售注水肉、病死肉、过期霉变食品、“三无”食品、有毒有害食品等违法行为；要以城乡结合部、学校周边、车站为重点，突出抓好食品店、食品摊点的专项检查，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查，突出抓好月饼、糕点、儿童食品、保健食品、酒类特别是白酒等节日性食品，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障食品节日和季节性消费安全；要集中开展对重点食品经营企业和市场的专项执法检查，以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点，突出抓好市场和经营者自查自纠和自律工作，认真落实食品经营者对食品安全的第一责任，严格规范食品经营企业和个体工商户的经营行为。

3、加强对市场流通食品质量准入、交易和退市的全程监管。工商部门要继续推进食品经营者自律制度建设，引导和监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台帐、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，监督和指导食品经营者尤其是商场、超市、批发市场和重点食品企业建立健全内部食品质量管理体系。继续认真执行《流通领域商品质量监测办法》，按照企业自检、消费者送检和工商机关抽检的办法，同时进一步加快食品检验检测能力建设，完善流通环节食品质量监测体系。要不断健全完善对不合格食品实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，并对退市食品进行跟踪监管，严防退市后的食品二次流入市场。

4、推进食品流通市场体系建设。经贸部门要继续推进 “万村千乡市场工程”建设，积极推行场店挂钩、场厂挂钩等制度，进一步加快农贸市场改扩建、农贸市场退路进场的步伐。认真落实县政府2007年为民办实事项目，要在全县精心培植2－3个食品配送企业，全县各乡镇要做好6个农

村放心食品店和1个食品安全示范学校的创建工作，生猪定点屠宰产品市场覆盖率90%以上。

（四）整治餐饮消费环节。

1、不断扩大量化分级管理覆盖面。卫生部门要继续加大推行食品卫生监督量化分级管理工作力度，纵深推进学校食堂和餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作，实现量化分级管理城区学校食堂达到90%、农村学校食堂达到70%、全县餐饮企业达到90%的目标，并及时向社会公示量化分级信息，强化餐饮业经营者的责任意识，鼓励食品行业自律，充分调动企业积极性，让消费者及时、方便了解食品卫生监督量化分级情况，引导消费者知情消费、合理消费。

2、加大食品市场卫生监督执法力度。卫生部门要强化对农村集贸市场和餐饮单位的食品卫生监督检查，加强对餐饮业特别是小餐馆、个体门店及学校食堂、建筑工地食堂等的监督检查，加大对校园周边地区饮食摊点的清理力度，依法查处取缔无证经营、超范围经营的饮食摊点。对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂，特别是小餐馆、个体门店，要加强检查和监督。

（五）开展重点专项整治工作。

1、开展肉制品专项整治工作。在去年全县肉及肉制品专项整治工作的基础上，再集中力量，认真开展一次全县范围的肉制品专项整治工作。一是要继续加强生猪屠宰管理。经贸部门要认真推进每个乡镇建设一个规范生猪定点屠宰场（厂）这一为民办实事项目，严格按照法律法规的要求，加强对定点生猪屠宰厂监督与管理，按标准进行规范和建

设。全面遏制注水肉、病害肉、私屠滥宰肉和不符合条件的小站、小点的劣质肉品上市，明显提高肉品质量。同时，要积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作。二是要严格实施肉制品市场准入制度。严禁未取得生产许可证生产加工肉制品行为，进一步加大对加工熟肉制品的企业使用非经屠宰死亡的畜禽肉、非食用性原料、违禁添加剂等违法生产加工行为的打击力度。对有制售私屠滥宰肉、注水肉、病害肉等行为的不法商户，要依法取消经营资格，吊销营业执照，清除出市场。三是要加强对餐饮业、集体伙食单位用肉的监督管理。要严查采购不合格肉品行为，积极推广餐饮业和熟肉加工行业肉品购入登记制度和用肉登记管理制度，确保货源渠道合法和质量安全。

2、开展学校及其周边食品安全专项整治工作。通过开展学校食品安全联合执法，进一步加大学校食品安全监管工作力度，巩固去年全县学校食品安全专项整治工作成效。力求通过一段时间的集中整治，全县各中小学校均建立食品安全管理制度，责任明确，管理更加规范；学校食堂硬件设施配备更加完善，食品安全隐患基本消除；学校周边无证照生产经营食品现象得到有效遏制；学校食品安全宣传教育工作明显加强；确保不发生学校重大食品安全事故，切实保障在校师生饮食安全。

3、开展面粉安全专项整治工作。针对我县面粉市场合格率下降问题，根据市里统一安排，对全县的面粉企业进行专项整治。要严格面粉、挂面等产品市场准入，对生产集中地和产品质量不稳定的获证食品企业要增加产品监督抽查

率，对监督抽查不合格、未按规定加注或虚假标注QS标志的面粉产品要严肃查处，对问题较多、整改后仍达不到要求的企业，要吊销其生产许可证。

4、开展白酒质量安全专项整治工作。要认真加强白酒质量安全监管工作，开展集中整治活动。对已获得白酒生产许可证的企业要加强监督抽查力度，确保白酒产品质量安全；禁止无证照的散装白酒和未经检验合格、食品标签不全的白酒在市场上流通销售；各白酒经营门市要建立严格的进货验收和销售制度；对无证生产白酒、擅自勾兑白酒的窝点要坚决取缔。

5、开展食品添加剂专项整治工作。组织开展对全县食品生产企业使用添加剂的专项整治，加大产品质量抽查。以防腐剂、色素和甜味剂为重点，开展食品添加剂生产单位专项整治，特别是要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素使用行为的监管力度，查处添加违禁物品和滥用食品添加剂的违法行为，规范食品生产企业的食品添加剂使用行为。

6、开展食品生产经营主体资格专项整治工作。质监、工商、卫生、城管等部门要整合执法力量，开展联合执法，对全县范围内无生产许可证、卫生许可证、营业执照等证照的食品生产经营户进行集中专项整治，有效遏制无证照生产加工经营食品的行为。工商部门要进一步完善食品经营者经济户口管理，严把食品经营主体准入关，坚持先证后照，依法登记注册，结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理规范主体资格，切实做到食品经营主体资格合法有效。

（六）严厉打击食品生产经营违法犯罪行为。

各乡镇各部门要把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治，对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发现、早控制，依法严厉打击。对涉及到其他地区、其他部门监管范围的案件，要及时与相关地区或部门进行联系沟通，做好通报、协查和移交工作。对新闻媒体披露的案件，要及时依法查处，要充分发挥12315、12365等行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，切实保护好消费者的合法权益。对大案、要案要及时依法、从严查处，并认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关处理。在案件查处过程中，要切实消除以罚代刑的现象。

（七）积极构建食品安全长效监管机制。

一是要认真做好食品安全监管各项制度的落实工作。突出抓好食品安全隐患挂牌整改制度、重大食品安全事故行政责任追究制度、食用农产品市场准入制度、食品质量安全市场准入制度、食品经营主体信用分类监管制度、不合格食品退市制度、餐饮业量化分级管理制度等制度的落实，不断提高执法规范化水平。

二是要加快农村食品安全“三网”建设工作。继续加大基层阵地建设力度，深入开展“6＋1”工程；加快流通网建设进度，逐步将超市、连锁经营、物流配送等现代流通方式和经营方式向农村推广，逐步建立农村食品配送和供应网

络；进一步强化群众监督网建设，在各乡镇设立消协分会，在中心村设立维权站。

三是要推进食品安全信用体系建设试点工作。以强化企业是食品安全的第一责任人的意识为切入点，本着积极、稳妥、务实的精神，将食品安全信用体系建设推向深入。在认真总结粮食行业信用试点的基础上，以点带面、逐步推开，进一步明确全县食品安全信用体系建设的基本框架、工作要求和序时进度，确定一批食品种养、加工、流通、消费信用试点企业。

四是要不断提高食品安全监管队伍的能力和水平。要加强对基层食品市场监管工作的指导、督查和考核，充实基层执法力量，改善基层执法装备，加强对执法人员的法律法规和知识培训，切实提高基层食品安全监管能力和水平。要创新基层监管方式方法，借助信息化网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，进一步提高基层日常监管的科技含量和现代化水平。要加强部门间的信息通报与共享，互联互通，高效互动。要按照《*县食品安全事故应急预案》的要求，进一步完善各级食品安全事故应急体系，层层制定和落实食品安全应急预案，对食品安全问题做到早发现、早整治、早解决，不断提高对食品安全事故的预警、救援和保障能力。

五是要切实加强食品安全宣传和引导工作。要充分利用新闻媒体的舆论宣传和教育引导作用，努力营造全社会关心、支持、参与食品安全工作的良好氛围，大力推进食品安全社会监督体系建设。要注重正面引导，大力宣传食品安全专项整治工作成果，普及食品安全消费知识，提高消费者的

自我保护意识、识假辨假及依法维权能力，同时也要加强对食品生产经营违法违规行为的曝光力度，有力震慑不法分子，促进行业自律。

五、工作要求

（一）加强食品安全专项整治工作的组织领导。

各乡镇、各部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，本着对党和人民高度负责的态度，切实把加强食品安全监管工作当作一项政治任务来抓。按照政府负总责和部门分段监管的要求，结合自身实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，积极认真负责地抓好专项整治工作的组织实施。

（二）强化食品安全监管工作责任制和责任追究制的落实。

各乡镇、各部门要认真落实食品安全监管工作责任，不断健全完善食品监管各项工作制度，要将食品安全日常监管责任落实到具体单位和个人，明确任务、责任到人。要严格责任追究制度，发生食品安全监管责任问题的，要依据有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。

（三）加强专项整治工作中协调与配合。

各乡镇、各部门在食品安全专项整治工作中，既要坚持各负其责，各司其职，又要加强地区和部门间的相互配合，互通信息，协同作战。县食品药品安全委员会办公室要定期组织召开各乡镇、各部门协调会议，研究解决问题，交流整治工作经验。同时，也要注意加强与相关行业组织、群众团体、新闻媒体之间的协作配合工作，不断提高监管执法的整体合

力。

（四）做好食品安全专项整治成效评价。

各乡镇、各部门要加强对食品安全专项整治工作的督查督办，一级抓一级，层层抓落实。县食品药品安全委员会要有针对性地加强对专项整治工作的指导、督促和检查，确保整治工作取得实实在在的成效。年底，县政府将组织对各乡镇、各部门食品安全专项整治工作成效进行综合评价。

六、工作步骤与时间安排

食品安全专项整治分为三个阶段。

第一阶段（2007年7月）为动员部署阶段。各乡镇、各有关部门要对专项整治进行动员部署，制定专项整治方案，进一步细化整治工作任务、目标，明确工作重点。

第二阶段（2007年8月至12月）为组织实施阶段。各乡镇及有关部门要针对突出问题和薄弱环节，采取坚决果断的措施，全面开展专项整治工作。县食安委要加强对专项整治工作的指导、督促和检查。