2011报关员考试大纲

2011报关员考试大纲（精选6篇）

篇1：2011报关员考试大纲

2011年报关员资格全国统一考试大纲

（第一章、第二章）

说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。

第一章 报关与海关管理

第一节 报关概述 ★报关的概念

报关指的是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的过程。

★自理报关

进出口货物收发货人自行办理报关手续

★代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。报关企业从事代理报关业务前必须向海关办理注册登记手续，取得报关注册登记许可。根据代理报关法律行为责任的承担不同，代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关。

☆进出境运输工具的舱单申报

根据我国《海关法》的有关规定，所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件交换局（站）及其他可办理海关业务的场所申报进出境。

☆进出境行李物品的报关

进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下旅客以外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写申报单，向海关书面申报，并选择：“申报通道”通关。持有中华人民共和国政府主管部门给予外交、礼遇签证的进出境旅客，通关是应主动向海关出示本人有效证件，海关予以免验礼遇。

☆ 进出境邮递物品的报关

根据《万国邮政公约》的规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”(小包邮件填写绿色标签)，列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业呈递给海关。第二节 海关管理概述

一、我国海关的性质和任务 ★性质

《海关法》第2条规定：中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关。行政机关，国务院直属机构

☆任务

海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

二、我国海关的法律体系 ☆法律体系

我国对海关法采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法的体制，在结构上形成了以国家最高权力机关制定的《海关法》为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的三级海关法律体系。

三、海关的权力

★海关权力的内容

行政审批权：包括海关对进出口货物收发货人提出的转关运输申请的审核、海关派员驻厂监管的保税工厂资格的审批、减免税审批、对参加报关员资格全国统一考试报名资格的审核等。税费征收权：

行政检查权：海关保证其行政管理职能得到履行的基本权力，主要包括查问权，查阅、复制权，施加封志权，查验权，检查权，查询权，稽查权。

行政强制权：海关行政强制权具体包括扣留权，滞报、滞纳金征收权，提取货物变卖、先行变卖权，强制扣缴和变价抵缴关税权，税收保全，抵缴、变价抵缴罚款权，其他特殊行政强制权。

行政处罚权：海关有权对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚。

其他权力：行政裁定权和行政奖励权 ☆海关权力行使的基本原则

合法原则、适当原则、依法独立行使原则、依法受到保障原则

四、海关的管理体制及机构

★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）国务院设立海关总署，统一管理全国海关。

国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。

☆ 海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）海关总署是海关系统的最高领导部门，是国务院的直属机构，在国务院领导下统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资和各项海关业务。

直属海关共有41个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国31个省、自治区、直辖市。

隶属海关一般都设在口岸和业务集中的地点，是指由直属海关管理领导，负责办理具体海关业务的海关，是海关进出境监督管理职能的基本执行单位。

海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍。

第三节 报关单位

一、报关单位的概念

指依法在海关注册登记的进出口收发货人和报关企业。

二、报关单位的类型 ★进出口货物收发货人

指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。

★报关企业 按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。1 经营国际货物运输代理等业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司等。2 主营代理报关业务的报关公司或报关行。

三、报关单位的注册登记 ★报关注册登记制度的概念

指进出口货物收发货人、报关企业向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度

★进出口货物收发货人注册登记

主要包括依法想国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者等。海关对进出口货物收发货人实行备案制，凡是依照《中华人民共和国对外贸易法》经向对外贸易主管部门备案登记，有权从事对外贸易经营活动的境内法人、其他组织和个人（个体工商户）均可直接向海关办理注册登记。

★报关企业注册登记许可

主要包括报关行、国际货物运输公司等。海关要求报关企业必须具备规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。★报关企业注册登记

具备境内企业法人资格条件；企业注册资本不低于人民币150万元；健全的组织机构和财务管理制度；报关员人数不少于5名；投资者、报关业务负责人、报关员均无走私记录；报关业务负责人具有5年以下从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；海关监管所需要的其他条件等。

申请人应当到所在地直属海关对外公布受理申请的场所向海关提出申请。提交的材料包括：报关企业注册登记许可申请书；企业法人营业执照副本或者企业名称预先核准通知书复印件；企业章程；出资证明文件复印件；所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件；从事报关服务员可行性研究报告；报关业务负责人工作简历；报关服务营业场所所有权证明、租赁证明；其他与申请注册登记许可相关的材料等。

★报关单位注册登记证书的时效 2年

★报关单位的变更登记及注销登记

企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人（负责人）有碧昂的，应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注销注册登记许可：有效期届满未延缓的；报关企业依法终止的；注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件被吊销的；因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的；法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。

四、报关单位的报关行为规则

★进出口货物收发货人的报关行为规则 ★报关企业的报关行为规则

五、海关对报关单位的分类管理 ★进出口货物收发货人管理类别的设定 ★报关企业管理类别的设定 ★报关单位分类管理措施的实施

六、报关单位的海关法律责任

★报关单位海关法律责任的原则性规定 ★报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚 第四节 报关员

一、报关员的概念 ★报关员的概念

指的是依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。

二、报关员资格 ★报关员资格取得

根据海关规定，报关员必须受雇于一个依法向海关注册登记的进出口收发货人和报关企业才可以向海关报关，并代表该企业办理报关业务。

三、报关员注册 ★注册条件

报关单位所在地直属海关或受其委托的隶属海关，对通过报关员资格考试、依法取得报关员资格证书的人员提出的注册申请，依法作出准予报关员注册的决定，并颁发报关员证的行为。

1.申请人必须具有中华人民共和国国籍；2.申请人必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书；3.申请人必须与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。首次申请报关员注册的申请人，还应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习；对于报关员注册有效期届满后连续2年未注册，再次申请报关员注册的申请人，还应当经过海关报关业务岗位考核合格。

★注册程序

申请人本人应当到海关提出申请。本人不能到海关提出申请的，可以委托所在报关单位提出申请。申请人委托报关单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。★注册的变更、延续 ★注册的注销 ☆重新申请注册

四、报关员执业 ★报关员执业范围 ★报关员的权利和义务 ★报关执业禁止

★报关员的海关记分考核管理

五、报关员的海关法律责任 ★报关员的海关法律责任

第二章 报关与对外贸易管制

第一节 对外贸易管制概述

★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）指的是易购政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行的各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。三种分类形式：按照管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制。按其管制手段分为关税措施和非关税措施。按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。

☆我国对外贸易管制的基本框架

主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。

☆ 我国对外贸易管制的法律体系

只限于宪法、法律、行政法规、行政规章以及相关的国际条约。第二节 我国货物、技术进出口许可制度 ★我国货物、技术进出许可制度管理范围

☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则

★禁止进出口货物管理（含义、范围）

★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）第三节 其他贸易管制制度 ☆对外贸易经营者管理制度 ★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）

☆进出口货物收付汇管理制度

★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）第四节 我国贸易管制主要管理措施

一、进出口许可证管理 ★进出口许可证的签证机构 ★实行进出口许可证管理的商品范围

☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）★报关规范

二、两用物项和技术进出口许可证管理 ★管理范围 ★管理部门 ★报关规范

三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理 ★管理范围 ★管理部门 ★报关规范

四、自动进口许可证管理 ★实施自动进口许可证管理的商品范围 ★免交自动进口许可证的情形

☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）★报关规范

五、固体废物进口管理 ★管理范围 ★办理程序 ★报关规范

六、进口关税配额管理

★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

七、野生动植物种进出口管理

★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）

☆报关规范

八、进出口药品管理 ☆药品进口指定口岸管理 ★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）

九、美术品进出口管理 ★管理范围 ★管理部门 ☆办理程序 ★报关规范

十、音像制品进口管理

☆音像制品成品进口业务的经营单位 ★音像制品进口管理（主管部门、管理证件）

十一、出入境检验检疫管理 ★出入境货物通关单适用范围

十二、黄金及其制品进出口管理

★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）

十三、有毒化学品管理

★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）

十四、农药进出口管理

☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）

十五、兽药进口管理

★兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）

第三章 海关监管货物报关程序

第一节 概述

3.1.1☆海关监管货物含义

自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接收海关监管的货物。

3.1.2★海关监管货物分类

特定减免税货物、保税货物、一般进口货物、一般出口货物、暂准进境货物、暂准出境货物、其他进出境货物。

3.1.3☆报关程序的含义

进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。

3.1.4★报关的基本程序和适用范围

3.1.5☆电子报关（含义、法律地位、形式）第二节 一般进出口货物报关程序 一、一般进出口货物概述

3.2.1.1★一般进出口货物概念（含义、特征、范围）指的是在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。

3.2.1.2☆一般进出口货物和一般贸易货物的区别

一般贸易是指国际贸易中的一种交易方式。按一般贸易交易方式进出口的货物即为一般贸易货物。二、一般进出口货物报关程序

（一）进出口申报

3.2.2.1.1★申报（含义、地点、期限、日期）准备申报单证

申报前看货取样 电子数据申报

提交申报内容或撤销申报 3.2.2.1.2☆接受申报

3.2.2.1.3★滞报天数和滞报金的计算

3.2.2.1.4★申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则）

3.2.2.1.5☆申报前看货取样 3.2.2.1.6★提交纸质报关单及随附单证的期限

3.2.2.1.7★修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）

（二）配合查验

3.2.2.2.1★海关查验（复验、径行开验）3.2.2.2.2★配合查验 3.2.2.2.3☆货物损坏赔偿

（三）缴纳税费

3.2.2.3.1☆缴纳税费的形式

（四）提取或装运货物

3.2.2.4.1☆进出境现场放行（含义、形式）3.2.2.4.2★货物结关的含义 3.2.2.4.3★放行与结关的关系 第三节 保税加工货物报关程序

一、保税加工货物概述

3.3.1.1★概念（含义、特征、范围）

指的是经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。经营加工贸易的企业可以是对外贸易经营企业和外商投资企业。

3.3.1.2★海关监管模式和管理要点 3.3.1.3★设限商品范围（禁止类、限制类）

3.3.1.4★银行保证金台账制度（地区分类、具体内容、保证金计算公式）

二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序

（一）合同备案

3.3.2.1.1★合同备案（企业、地点、步骤、变更）3.3.2.1.2★合同备案的单证 3.3.2.1.3☆合同备案的简化程序 3.3.2.1.4☆异地加工贸易 3.3.2.1.5★加工贸易单耗 3.3.2.1.6★加工贸易外发加工 3.3.2.1.7☆加工贸易串料 3.3.2.1.8★加工贸易抵押

（二）进出口报关

3.3.2.2.1☆进出境货物报关的证和税 3.3.2.2.2★深加工结转（含义、程序）

3.3.2.2.3★剩余料件、残次品、边角料、副产品的含义 3.3.2.2.4★剩余料件、残次品、边角料、副产品的处理（内销、结转、退运、销毁）3.3.2.2.5☆受灾保税加工货物（含义、处理）

（三）合同报核

3.3.2.3.1★报核和核销的含义

3.3.2.3.2★正常报核和合同终止报核的时间 3.3.2.3.3★报核的单证

3.3.2.3.4☆非正常合同报核（遗失加工贸易手册、遗失进出口报关单、撤销合同、有违规走私行为）

三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序

（一）电子账册管理 3.3.3.1.1☆联网监管的含义 3.3.3.1.2★电子账册的建立

（二）报关程序

3.3.3.2.1☆经营范围电子账册备案、变更

3.3.3.2.2★便捷通关电子账册备案（最大周转金额和周转数量、账册变更）

3.3.3.2.3☆报关清单的生成

3.3.3.2.4★报关单（生成、修改、删除、填制要求）3.3.3.2.5☆申报方式选择 3.3.3.2.6★报核期限 3.3.3.2.7★核销处理

四、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序 3.3.4.1★电子化手册管理特点 3.3.4.2★电子化手册备案 3.3.4.3☆报关清单的生成

3.3.4.4★报关单（生成、修改、撤销）3.3.4.5★深加工结转货物报关 3.3.4.6★其他保税加工货物报关 3.3.4.7★报核和核销

五、出口加工区进出货物的报关程序 3.3.5.1☆出口加工区概念（含义、功能）3.3.5.2☆出口加工区管理要点

3.3.5.3★出口加工区与境外之间的报关程序

3.3.5.4★出口加工区与境内区外其他地区之间的报关程序 3.3.5.5★出口加工区出区深加工结转 3.3.5.6★出口加工区设备出区手续

六、珠海园区进出货物的报关程序 3.3.6.1☆珠海园区概念（含义、功能）3.3.6.2☆与境内区外其他地区之间的报关程序 第四节 保税物流货物报关程序

一、保税物流货物概述

3.4.1.1☆保税物流货物的概念（含义、特征、范围）3.4.1.2★管理要点

二、保税仓库货物的报关程序

3.4.2.1☆保税仓库的概念（含义、分类）3.4.2.2★保税仓库的功能 3.4.2.3☆保税仓库仓库的设立条件 3.4.2.4★保税仓库仓库管理要点

3.4.2.5★保税仓库货物进仓报关（地点、方式、许可证件管理）3.4.2.6★保税仓库货物出仓报出口（报关地点、方式）3.4.2.7★保税仓库货物出仓报进口 3.4.2.8★保税仓库集中报关

三、出口监管仓库货物的报关程序

3.4.3.1☆出口监管仓库概念（含义、分类）3.4.3.2★出口监管仓库的功能 3.4.3.3☆出口监管仓库的设立条件 3.4.3.4★出口监管仓库管理要点 3.4.3.5★出口监管仓库货物进仓报关（单证、许可证件管理、税收征管）

3.4.3.6★出口监管仓库货物出仓报出口（报关地点和方式）3.4.3.7★出口监管仓库货物出仓报进口（加工贸易、特定减免税、内销）

3.4.3.8☆出口监管仓库货物更换报关（性质、程序）

四、保税物流中心货物的报关程序 3.4.4.1☆保税物流中心的含义 3.4.4.2★保税物流中心的功能 3.4.4.3☆保税物流中心的设立条件 3.4.4.4★保税物流中心管理要点

3.4.4.5★物流中心与境外之间的进出货物报关（报关地点、许可证件管理、税收征管）

3.4.4.6★物流中心运往境内其他地区的货物报关

3.4.4.7★境内其他地区运入物流中心的货物报关（程序、出口退税）

五、保税物流园区进出货物的报关程序 3.4.5.1☆保税物流园区概念（含义、功能）3.4.5.2☆保税物流园区管理（特殊情况处理）3.4.5.3★园区与境外之间进出货物报关（单证、许可证件管理）3.4.5.4★园区运往境内区外的货物报关（内销、加工贸易、特定减免税）

3.4.5.5☆园区运往境内区外维修（更换国产零配件或者附件退税）

3.4.5.6★境内区外运入园区的货物报关（程序、出口退税）3.4.5.7★园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物报关（程序、出口退税）

六、保税区进出货物的报关程序 3.4.6.1☆保税区概念（含义、功能）3.4.6.2★保税区管理要点 3.4.6.3★保税区进出境货物报关 3.4.6.4★保税区进出区货物报关

七、保税港区进出货物的报关程序 3.4.7.1☆保税港区概念（含义、功能）

3.4.7.2☆保税港区管理（物流管理、加工贸易管理、特殊情况处理）

3.4.7.3★保税港区与境外之间的货物报关程序（地点、单证、征免税范围、许可证件管理）3.4.7.4★保税港区货物运往区外非特殊监管区域或场所的报关（一般贸易货物出区、加工贸易货物出区、出区展示、出区外发加工）

3.4.7.5★区外非特殊监管区域或场所货物运入保税港区的报关（国产货物、原进口货物）

3.4.7.6★保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的报关（程序、出口退税）第五节 减免税货物的报关程序 3.5.1☆关税减免概述 3.5.2★减免税货物的监管年限 3.5.3☆减免税备案

3.5.4★减免税审批（进出口货物征免税证明的有效期、使用规定）3.5.5★进口报关 3.5.6★后续处置 3.5.7★解除监管 第六节 暂准进出境货物

3.6.1☆暂准进出境货物的概念（含义、范围、特征）

3.6.2★ATA单证册（含义、格式、适用、出证担保和管理机构、有效期与货物进出境期限、延期审批、追索）3.6.3☆使用ATA单证册的暂准进出境货物的报关（进出境、异地复运进出境、过境申报、正常结关、非正常结关）

3.6.4☆不使用ATA单证册报关的展览品的概念（含义、范围）3.6.5★不使用ATA单证册报关的展览品的报关（进境展览用品免税的条件、小卖品和展卖品的进出境报关手续、展览品的暂准进出境期限）

3.6.6★不使用ATA单证册报关的展览品的核销结关（展览品放弃、赠送、毁坏、丢失、被窃）

3.6.7☆其他暂准进出境货物的范围

3.6.8★其他暂准进出境货物的报关（进出境期限、暂准进出境的申请和审批、延期申请和审批）

3.6.9★其他暂准进出境货物的结关（复运进出境、转为正式进出口、放弃、不可抗力）

第七节 过境、转运、通运货物

3.7.1★过境货物的概念（含义、准予过境的范围、禁止过境的范围）

3.7.2☆过境货物的管理规定

3.7.3★过境货物的报关程序（进出境报关、过境期限、在境内暂存和运输）3.7.4☆转运货物的概念（含义、范围）3.7.5☆转运货物的报关（程序、期限）3.7.6☆通运货物的含义 3.7.7☆通运货物的报关 第八节 其他进出境货物

一、货样、广告品

3.8.1.1☆货样、广告品的概念（含义、分类）

3.8.1.2★货样、广告品报关程序（许可证件管理、税收管理）

二、租赁货物

3.8.2.1☆租赁货物的概念（含义、范围、分类）

3.8.2.2★租赁货物的报关程序（按货物完税价格缴纳税款、按租金分期缴纳税款、报关单的使用）

三、加工贸易不作价设备 3.8.3.1☆概念（含义、范围）3.8.3.2★程序

四、出料加工货物

3.8.4.1☆出料加工货物的概念（含义、出料加工原则）3.8.4.2☆出料加工货物的报关程序（期限、税收）

五、无代价抵偿货物 3.8.5.1★无代价抵偿货物的概念（含义、特征）3.8.5.2★无代价抵偿货物的报关程序（单证、期限）

六、进出境修理货物

3.8.6.1☆进出境修理货物的概念（含义、特征）3.8.6.2★进出境修理货物的报关程序（期限、税收）

七、集装箱箱体

3.8.7.1☆境外集装箱箱体暂准进境的期限

八、溢卸货物和误卸货物

3.8.8.1☆溢卸货物和误卸货物的含义 3.8.8.2★溢卸货物和误卸货物的报关程序

九、退运货物

3.8.9.1★一般退运货物的含义

3.8.9.2★一般退运货物的报关（已收汇退运进口、未收汇退运进口、退运进口税收、退运出口税收）

3.8.9.3★直接退运货物的概念（含义、范围）3.8.9.4★当事人申请直接退运的货物报关 3.8.9.5★海关责令直接退运的货物报关

十、退关货物

3.8.10.1☆退关货物的含义 3.8.10.2☆退关货物的期限和税管规定

十一、放弃货物

3.8.11.1☆放弃货物的概念（含义、范围）3.8.11.2☆放弃货物的处理

十二、超期未报关货物

3.8.12.1★超期未报关货物的概念（含义、范围）

3.8.12.2★超期未报货物的处理（法检商品的检验检疫、变卖费用支出顺序、要求退还余款的手续）第九节 海关监管货物的特殊申报程序

一、进出境快件申报程序

3.9.1.1☆进出境快件的概念（含义、分类）

3.9.1.2★进出境快件的报关程序（时间、方式、期限）3.9.1.3★进出境快件的申报单证

二、进出境货物集中申报程序 3.9.2.1★集中申报的含义、范围 3.9.2.2★集中申报的程序

三、海关监管货物转关申报程序

3.9.3.1★转关的概念（含义、条件、不得申请转关的范围）3.9.3.2★转关的方式（提前报关转关、直转转关、中转转关）3.9.3.3★转关的期限（直转转关、提前报关方式转关）3.9.3.4☆转关运输申报单证的法律效力

3.9.3.5☆进口货物的转关程序（提前报关方式、直转方式、中转方式）

3.9.3.6☆出口货物的转关（提前报关的方式、直转方式、中转方式）

3.9.3.7☆境内监管货物的转关（提前报关方式、直转方式）

第四章 进出口商品归类

第一节 《商品名称及编码协调制度》 ☆《商品名称及编码协调制度》的含义 ☆《商品名称及编码协调制度》的基本结构 第二节 我国海关进出口商品分类目录 ★我国海关进出口商品分类目录的基本结构 第三节 进出口货物商品归类的海关管理 ☆归类的依据 ☆归类的申报要求 ☆预归类的申请要求 ☆“预归类决定书”的使用 ★归类决定 第四节 协调制度归类总规则

★标题、品目条文、类注、章注的归类作用

★不完整品、未制成品、未组装件或拆散件的归类规定 ★货品可归入两个或两个以上品目时的归类规定 ★具体列名优先于一般列名的归类规定 ★混合物、组合物、零售成套货品的归类规定 ★零售成套货品的判断标准 ★从后归类的归类规定 ☆“最相类似”归类原则的含义 ☆特定包装容器的归类规定

★构成整个货品基本特征的容器的归类规定 ★一般包装容器和包装材料的归类规定

☆明显可重复使用的包装容器和包装材料的归类规定 ★子目的归类规定和归类方法 ★总规则的运用顺序

第五节 各类进出口商品的归类

★运用归类总规则，对各类进出口商品进行正确归类

第五章 进出口税费 第一节 进出口税费概述 ★进出口税费的范围 ★关税概念 ★进口关税的含义

★进口关税的计征方法（从价税、从量税、复合税、滑准税）☆进口关税的种类（分类、反倾销税）★出口关税

☆暂准进出境货物进出口关税

★进口环节海关代征税（增值税、消费税）☆船舶吨税的含义 ★税款滞纳金

第二节 进出口货物完税价格的确定

★进口货物完税价格的审定（一般进口货物、特殊进口货物）☆进口货物完税价格审定中运输及其相关费用、保险费的计算 ★出口货物完税价格的审定（出口货物的完税价格、出口货物的成交价格、不计入出口货物完税价格的税收和费用）

★价格质疑程序和价格磋商程序

☆纳税义务人在海关审定完税价格时的权利和义务 第三节 进口货物原产地的确定 ★原产地规则的含义 ★原产地规则的类别 ★原产地认定标准 ★申报要求 ★原产地证明书 第四节 税率适用 ★税率的实际运用 第五节 进出口税费的计算 ★从价税税款的计算 ★从量税税款的计算 ☆复合税税款的计算 ☆反倾销税税款的计算 ★出口关税税款的计算 ☆进口环节海关代征税的计算 ★滞纳金的计算 第六节 进出口税费减免 ☆减免税规定 ☆减免税管理

第七节 进出口税费的缴纳与退补 ☆税款缴纳（地点、方式）★税款退还（范围、期限、要求）★税款追征和补征（范围、期限、要求）☆延期纳税

★加工贸易保税货物缓税利息 ★税收保全措施 ★税收强制措施 ☆缴纳税费责任

第六章 进出口货物报关单填制

一、报关单概述 ☆报关单的含义

★进出口货物报关单各联的用途 ☆进出口货物报关单的法律效力 ☆其他报关单（种类、适用范围）★报关单填制的一般要求

二、报关单各栏目填制要求

掌握进出口货物报关单各栏目的含义、填制规范、填报要求、逻辑对应关系，根据原始单证、资料填制进出口货物报关单，查找进出口货物报关单填制内容错误。进出口货物报关单主要栏目： ★进口口岸/出口口岸

★备案号（备案审批文件的代码或标记、填报内容）☆进口日期/出口日期 ☆申报日期

★经营单位（编号的结构组成、填报内容）

★运输方式（含义、海关规定的运输方式、填报要求）★运输工具名称（运输工具名称和航次号填报要求）★提运单号

★收货单位/发货单位

★贸易方式（含义、主要贸易方式名称及代码、适用范围、填报要求、与报关单相关栏目逻辑对应关系）

★征免性质（含义、主要征免性质名称及代码、适用范围、填报要求、与报关单相关栏目逻辑对应关系）

★结汇方式（主要结汇方式名称、代码、英文缩写）★许可证号

★起运国（地区）/运抵国（地区）〔主要国别地区代码、填报要求、中转货物特殊填报要求〕

★装货港/起运港 ★境内目的地/境内货源地 ★批准文号

★成交方式（含义、主要成交方式内容及代码、与贸易术语一般对应关系）

★运费（运费标记、填报格式、与成交方式栏目逻辑对应关系、运保费合并填报的情形）

★保险费（保险费标记、填报格式、与成交方式栏目逻辑对应关系）

★杂费（含义、杂费标记、填报格式）☆合同协议号 ★件数 ★包装种类 ★毛重 ★净重 ★集装箱号

★随附单据（含义、主要监管证件名称及代码、填报格式）★用途

★标记唛码及备注（关联备案号的填报、关联报关单号的填报、其他需要补充或特别说明的事项的填报）★项号（填报格式、特殊填报要求）

★商品名称、规格型号（填报格式、规范申报要素）

★数量及单位（填报格式、成交计量单位与海关法定计量单位的填报要求、数量转换、特殊填报要求）

★原产国（地区）/最终目的国（地区）★单价 ★总价

★币制（常用货币名称、代码及符号）★征免（填报要求、与相关栏目逻辑对应关系）★申报单位

第七章 与报关工作相关的海关法律制度

第一节 海关统计制度

☆海关统计的概念（含义、性质、作用）

☆海关统计资料的管理（海关统计数据的收集与审核、海关统计资料的编制、海关综合统计资料的发布）

★海关统计的范围（列入海关统计范围的进出口货物、不列入海关统计范围的货物、不列入海关统计但实施单项统计的货物）★海关统计基本项目（商品分类、数量、重量、价格、国别（地区）、经营单位、贸易方式、境内目的地、境内货源地、运输方式、关别、统计时间）

☆海关统计的权利、义务及法律责任 第二节 海关稽查制度

★海关稽查概述（含义、特征）

★海关稽查的对象（企业、单位、进出口活动）☆对企业管理账簿、单证等有关资料的要求 ★海关稽查的实施程序）★被稽查人的义务 ☆海关稽查的处理 ★被稽查人的法律责任 第三节 海关事务担保

☆海关事务担保的概念（含义、作用）

★海关事务担保的适用范围（海关事务担保的一般适用、海关事务担保的其他适用、海关事务担保的免除、海关事务总担保）

☆担保人的资格及担保责任 ★海关事务担保的方式 ★海关事务担保的实施（担保资金的分类、担保的作出、担保的销案、担保人的法律责任）第四节 知识产权海关保护制度

☆知识产权海关保护的概念（含义、范围、作用）

☆申请知识产权海关保护的备案（申请人、申请的文件及证据、申请的受理、备案的时效、备案的变更和撤销）

★知识产权权利人发现侵权嫌疑货物的扣留申请（申请文件与证据、申请的担保）

★知识产权权利人接到海关发现侵权嫌疑货物通知的扣留申请（海关通知、扣留申请、申请的担保或总担保）

★海关对侵权嫌疑货物的调查处理 ☆知识产权权利人应承担的责任 第五节 海关行政许可制度 ☆海关行政许可的含义

★海关行政许可的范围（法律法规设定的海关行政许可事项、国务院决定方式公布的海关行政许可事项）

☆海关行政许可听证（范围、程序）

★海关行政许可的一般程序（申请与受理、审查与决定、变更与延续）第六节 海关行政处罚制度

☆海关行政处罚的概念（含义、性质）

★海关行政处罚的范围（依法不追究刑事责任的走私行为、违反海关监管规定的行为）

★海关行政处罚的形式及具体内容

★海关行政处罚的程序（调查、决定、执行）☆海关行政处罚简单案件处理程序 第七节 海关行政复议制度

☆海关行政复议的概念（含义、特征、作用）★海关行政复议的范围 ☆海关行政复议的管辖

★海关行政复议的程序（申请、受理、决定）第八节 海关行政申诉制度 ☆海关行政申诉的含义 ★海关办理申诉案件的范围 ☆海关办理申诉案件的管辖 ★海关办理申诉案件的程序 ☆申诉人的救济途径 第九节 海关行政裁定制度 ☆海关行政裁定的概念（含义、适用范围、作用）☆海关行政裁定的程序（申请、受理、审查、裁定）★海关行政裁定的法律效力

第八章 与报关相关的国际贸易知识

第一节 国际贸易概述 ☆国际贸易的基本业务程序 第二节 国际贸易方式 ☆经销 ☆代理 ☆招标、投标 ☆拍卖 ☆寄售 ☆加工贸易 ☆对销贸易

第三节 进出口商品的品质、数量和包装

一、品质

★质量的表示方法 ★质量机动幅度和品质公差

二、数量 ★数量的计算 ★数量的机动幅度

三、包装 ★运输包装 ★销售包装 ★定牌和中性包装

第四节 贸易术语和进出口商品的价格

一、《2000国际贸易术语解释通则》 ★E组术语 ★F组术语 ★C组术语 ★D组术语

二、国际贸易中三种常用的贸易术语 ★FOB、CFR和CIF的含义 ★FOB、CFR和CIF的相互关系 ★三种常用术语的变形

三、FOB、CFR和CIF三种价格术语间的换算 ★FOB价格的换算 ★CFR价格的换算 ★CIF价格的换算

四、《2010国际贸易术语解释通则》简介 ☆《2010国际贸易术语解释通则》的变化 第五节 国际贸易货物运输

一、海洋运输

★班轮运输（特点、运费构成、计算公式及计收标准）★租船运输（定期租船、定程租船）☆海洋货物运输操作流程

二、陆路运输 ☆铁路运输 ☆公路运输

三、航空运输 ★航空运输方式 ★航空运单 ☆航空运费

四、国际多式联运

★集装箱运输（特点、货物交接）★国际多式联运（特征和优点）

五、世界重要港口和航线 ★世界重要港口的中英文名称 ☆主要航线

第六节 国际贸易货物运输保险

一、海运货物保险 ★基本险 ★附加险

二、保险金额的确定和保险费的计算 ★保险金额

★保险费（保险费率、保险费的计算方法）第七节 货款的支付

★汇付（性质、种类、使用）★托收（性质、种类、使用）★信用证（种类、特点、作用）第八节 索赔、不可抗力和仲裁 ☆索赔（依据、期限）☆不可抗力

第九节 进出口业务的主要单证 ★发票（含义、作用、种类、内容）★装箱单（含义、作用、内容）★提单（含义、作用、种类、内容）★海上货运单（含义、作用、内容）★航空运单（含义、作用、内容）★提货单（含义、作用、内容）★装货单（含义、作用、内容）

篇2：2011报关员考试大纲

由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫()。

A、直接代理报关

(一)进出境运输工具报关的基本内容

根据海关要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。

1、运输工具申报的基本内容

进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后，有时需还应海关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，可以上下旅客、装卸货物。

2、运输工具舱单申报

进出境运输工具舱单(简称舱单)：反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装(乘)载舱单。

(1)进境

①进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。

海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。

②进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。

(2)出境

①出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。

②以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据。海关接受预配舱单主要数据后，舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。

③出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。

舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输装载舱单电子数据。

④出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机(船、车)手续前向海关传输预配舱单电子数据。舱单传输人应当在旅客办理登机(船、车)手续后，运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。

(3)变更

已经传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但是货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外。

2008年判断题：

进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。

答案：对

(二)进出境货物报关的基本内容

在本章不做介绍，参考教材第4页至第5页

(三)进出境物品报关的基本内容

海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则。

对于通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按货物办理进出境报关手续。

历年考题(单选题)：

根据《海关法》的规定()是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。

A、合理在境内使用原则

B、合法进出境原则

C、自用合理数量原则

D、不在转让原则

答案：C

1、进出境行李物品的报关

世界大多数国家都规定旅客进出境采用―红绿通道制度‖，我国也采用―红绿通道制度‖。

(1)―绿色通道‖(无申报通道)是指带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。

历年考题(判断题)

带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。

答案：错

(2)―红色通道‖(申报通道)适用于携运有应向海关申报物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。

(3)海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：

①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择―无申报通道‖通关。

②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写《申报单》。

2、进出境邮递物品的报关

寄件人填写―报税单‖(小包邮件填写―绿色标签‖)，―报税单‖和―绿色标签‖随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。历年考题(多选题)

我国是《万国邮政公约》的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的―报税单‖和―绿色标签‖应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。()

A、快递公司

B、外贸公司

C、邮政企业

D、收、发货人

答案：AC

3、进出境其他物品的报关(2009年新增)

(1)暂时免税进出境物品

个人携带进出境的暂时免税进出境物品，须由携带者向海关作出书面申报，经海关批准登记，方可免税携带进出境，应由本人复带出境或者复带进境。

(2)享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品

包括：

①外国驻中国使馆和使馆人员、以及外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国

际组织驻中国代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品。

②外国驻中国使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限。

公务用品：是指使馆执行职务直接需用的进出境物品。

自用物品：是指使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女在中国居留期间的生活必需用品。

③使馆和使馆人员因特殊需要携运中国政府或者限制进出境物品进出境的，应事先获得中国政府有关主管部门的批准。

有下列情形之一的，使馆和使馆人员的有关物品不准进出境：

A、携运进镜的物品超出海关核准的直接需用数量范围的;

B、未依照规定向海关办理有关备案、申报手续的;

C、未经海关批准，擅自将已免税进境的物品进行转让、出售等处置后，再次申请进境同类物品的;

D、携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境，应当提交有关证件而不能提供的;

E、违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品管理规定的其他情形

④使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前，应向主管海关办理备案手续，按规定以书面或者口头方式申报。填写―中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单‖，向主管海关申请，并提交有关材料。

第二节 海关管理概述

一、海关的性质与任务

(一)海关的性质

1、海关是国家的行政机关

2、海关是国家进出境监督管理机关

①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动;

我国是国境大于关境。

欧盟则相反，是国境小于关境。

②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品

历年考题(判断题)

海关是国家进出国境的监督管理机关。

答案：错

3、海关的监督管理是国家行政执法活动

(二)海关的任务（1、监管

2、征税

3、缉私

4、统计)

1、监管：不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。

2、征税：征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税(代征税包括增值税和消费税)。

多选题(09年考题)

关税的作用是()。

A.保护国内工农业生产

B.调整产业结构

C.增加财政收入

D.调节进出口贸易活动

答案：ABCD

3、查缉走私：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私 的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。

历年考题(单选题)

1、根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：

A.海关

B.公安部门

C.税务部门

D.检察部门

答案：D

2、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送()依法处理。

A.海关

B.税务部门

C.上一级工商行政管理部门

D.烟草专卖部门

答案：A

判断题(09年考题)

查缉走私是海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。

答案：对

4、编制海关统计：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。

二、我国海关的法律体系

我国对―海关法律体系‖采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。

三、海关的权力(重要考点。另外还要注意海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使)

(一)海关权力的内容(6项)

1、行政审批权

2、税费征收权

3、行政检查权(重点)

4、行政强制权(重点)

5、行政处罚权

6、其他权力(佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权)※重点掌握第3个权力：―行政监督检查权‖和第 4个权力：―行政强制权‖

※

3、―行政监督检查权‖包括：

检查权，查验权，施加封志权，查阅、复制权，查问权，查询权，稽查权

历年考题(判断题)

海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。

答案：对

历年考题(单选题)

海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时()。

A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围

B、不受地域限制，但不能检查公民住处

C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查;超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处

D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查;超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处

答案：D

※4―行政强制权‖包括：

(1)扣留权

(2)提取货物变卖、先行变卖权(时间要掌握)

(3)强制扣缴权和变价抵缴关税权(海关可采取的措施有哪些，要掌握。)

(4)抵缴、变价抵缴罚款权

(5)其他特殊行政强制(包括：①滞报金、滞纳金征收;②处罚担保;③税收担保;④税收保全)

历年考题(单选题)

1、依法对特定的进出口货物、物品减征或免征关税是海关的权力之一，这种权力属于()。

A.行政许可权

B.税费征收权

C.行政裁定权

D.行政强制权

答案：B

2、海关对于暂准进出境货物，应在收发货人缴纳相当于税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可暂免征收关税。海关的此项权力属于()。

A.税费征收权

B.行政强制权

C.行政处罚权

D.行政审批权

答案：B(08年考题)

3、海关对企业减免税申请进行审核，属于海关行使()

A.行政强制权

B.税费征收权

C.行政审批权

D.行政裁定权

答案：C(09年考题)

历年考题(多选题)

1、下列选项中属于海关税费征收权范围的有()。

A.对逾期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金

B.依法对特定的进出口货物减征或免征关税

C.对经海关放行后的进出口货物，发现少征或漏征税款的，依法补征、追征税款

D.进出口货物的收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税

货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款

答案：BC(08年考题)

2、下列行政行为中，属于海关行使行政强制权的是()。

A.依法提取变卖处理超期未报货物

B.对超期申报的货物征收滞报金

C.扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物

D.取消有违法情事的报关企业的报关资格

答案：ABC

注意：海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使。

历年考题(单选题)

海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准()。

A.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题

B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体

C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具

D.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款

答案：D

历年考题(多选题)

下列哪些行为，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准()。

A、对于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时

B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款

C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的 D、对进出境货物、物品进行查验时

答案：ABC

历年考题(多选题)

进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以()。

A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款

B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款

C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款

D、扣留进出口货物纳税人

答案：ABC 历年考题(多选题)

1、下列选项中属于海关税费征收权范围的有()。

A.对逾期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金

B.依法对特定的进出口货物减征或免征关税

C.对经海关放行后的进出口货物，发现少征或漏征税款的，依法补征、追征税款

D.进出口货物的收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款

答案：BC(08年考题)

2、下列行政行为中，属于海关行使行政强制权的是()。

A.依法提取变卖处理超期未报货物

B.对超期申报的货物征收滞报金

C.扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物

D.取消有违法情事的报关企业的报关资格

答案：ABC

注意：海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使。

历年考题(单选题)

海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准()。

A.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题

B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体

C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具

D.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款

答案：D

历年考题(多选题)

下列哪些行为，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准()。

A、对于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时

B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款

C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的 D、对进出境货物、物品进行查验时

答案：ABC

历年考题(多选题)

进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以()。

A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款

B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款

C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款

D、扣留进出口货物纳税人

答案：ABC

历年考题(多选题)

进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施()。

A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款

B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款

C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产

D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款

答案：AC

(二)海关权力行使的基本原则

1、合法原则

2、适当原则

3、依法独立行使原则

4、依法受到保障原则

(三)海关权利的监督

四、海关的管理体制与机构

(一)海关的管理体制

1、海关的领导体制：高度集中统一的垂直领导体制

2、海关的设关原则：对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关

历年考题(多选题)

海关的设关原则()。

A、对外开放口岸

B、海关监管业务集中的地点

C、人口多的地方

D、边境

答案：AB

(二)海关的组织机构

海关机构设置(设立不受行政区划限制，分为三级)：海关总署→直属海关→隶属海关

历年考题(判断题)

根据《中华人民共和国海关法》规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。

答案：对

1、海关总署(了解)

2、直属海关(了解)

3、隶属海关(了解)

4、海关缉私警察机构

海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍。由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。

第三节 报关单位

一、报关单位的概念：

是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。《海关法》明确规定了对向海关办理进出口货物报关手续的进出口货物收发货人、报关企业实行注册登记管理制度。

依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。

单选题(05年考题)

1.取得报关单位资格的法定要求是()。

A.是对外贸易经营者

B.是境内法人或其他组织

C.经海关注册登记

D.有一定数量的报关员

答案：C

二、报关单位的类型：

※熟悉们教材19页所列举的单位。

单选题(04年考题)

下列企业、单位中不属报关单位的是：

A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学

B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司

C、在海关注册登记的某外商投资企业

D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人

答案：D

单选题(06年考题)

在某项加工贸易活动中，下列属于报关单位的是()。

A.具有报关权，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业

B.没有报关权，在海关办理 了保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业

C.具有报关权，由其经营并自行开展保税加工业务的企业

D.没有报关权，亦未在海关办理保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业

答案：C

三、报关单位的注册登记

(一)报关注册登记制度的概念

1、概念

报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。

2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人;另一类是报关企业。

3、报关注册登记条件有所不同：

(1)报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。

(2)进出口货物收发货人：备案制

只需向对外贸易主管部门备案登记，直接向海关办理报关单位注册登记手续。

多选题(08年考题)

根据海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接向海关办理报关注册登记的单位有：

A.兼营进出口代理报关业务的国际货物运输公司

B.有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商业者

C.有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织

D.需从事非贸易性进出口活动的台湾企业驻沪办事处

答案：BCD

判断题(08年考题)

报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手续

答案：错

判断题(07年考题)

报关企业和进出口货物收发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。

答案：错、两种报关单位不同的报关注册程序：

(1)报关企业注册登记程序：

向海关申请办理―报关企业注册登记许可‖——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续

(2)对进出口货物收发货人，实行―备案制‖。不需要经过―申请办理注册登记许可手续‖

程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。

(二)进出口货物收发货人注册登记

1、提交材料：(进出口货物收发货人注册登记与报关企业注册登记提交的材料做比较，不一样的地方要特别记忆。)

(1)企业法人营业执照副本复印件;

(2)对外贸易经营者登记备案表复印件;

(3)企业章程复印件

(4)税务登记证书副本复印件;

(5)银行开户证明复印件;

(6)组织机构代码证书副本复印件;

(7)报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表;

(8)其他与注册登记有关的文件材料;

2、提交材料后海关审核，符合条件的核发―中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书‖(简称―收发货人登记证书‖)

3、进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理―临时注册登记手续‖，海关不核发―注册登记证书‖，仅出具―临时报关单位注册登记证明‖，有效期是7天。(参见教材P20页)

单选题(09年考题)

西安某具有对外贸易经营权的进出口企业，常年在西安、上海、深圳口岸进出口货物，该企业应()

A.在西安向海关申请办理报关注册登记手续

B.在上海向海关申请办理报关注册登记手续

C.在深圳向海关申请办理报关注册登记手续

D.在西安向海关申请办理报关注册登记手续，并分别在上海、深圳向海关办理分支结构注册登记手续

答案：A

(三)报关企业注册登记

1、首先是办理注册登记许可

(1)报关企业注册登记许可应具备的条件：

①具有境内企业法人资格条件

②企业注册资本不低于人民币150万元

③具有健全的组织机构和财务管理制度

④报关员人数不少于5名

⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录

⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验

⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录

⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设施

⑨海关监管所需的其他条件

多选题(05年考题)

报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括()。

A、报关员人数不少于5名

B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录

C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验

D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核

答案：ABC

(2)办理报关企业注册登记许可程序：

提出申请——海关处理——海关审查——行政许可的作出

①第一个步骤：向所在地直属海关公布的受理申请的海关提出申请。

②第二个步骤：海关对申请的处理

③第三个步骤：海关受理申请后，进行审查，于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关自收到接受审定的海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。

④最后一个步骤：直属海关做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。

单选题：

报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出()。

A.海关总署

B.直属海关

C.隶属海关

D.海关总署授权的直属海关或隶属海关

答案：B

(3)报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定

在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件：

①报关企业取得―报关注册登记证书‖之日起满两年

②报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。

③每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元，申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，主要的区别在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于3人。

(4)报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限

报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。

(5)报关企业注册登记许可的变更和延续

① 变更

变更企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人(负责人)，应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可，注册地海关进行初审，上报直属海关决定，由直属海关依法审查后作出是否予以变更的决定。

② 延续

注册登记许可的有效期为2年，如续延续，应当在有效期届满40日前向海关提出延续申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。

(6)报关企业注册登记许可的撤消：(参见教材P23，重要考点)

(7)报关企业注册登记许可的注销：(参见教材P23，重要考点)

2、报关企业注册

报关企业凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，登记之后在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发―报关企业登记证书‖。(提交的材料，参见教材P26)

(四)报关单位注册登记时效及换证管理

1、报关单位注册登记证书时效：

(1)报关企业登记证书：有效期为2年，(2)收发货人登记证书：有效期为3年

2、换证手续：

(1)报关企业应当在办理―注册登记许可‖延期的同时办理换领―报关企业登记证书‖手续，注册登记许可换证时间是在注册登记许可有效期届满40日前。

(2)进出口货物收发货人：在―收发货人登记证书‖有效期届满前30日办理换证手续(五)报关单位的变更登记及注销登记

1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。

2、注销登记

(1)破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的;

(2)被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照的;

(3)丧失独立承担责任能力的;

(4)报关企业丧失注册登记许可的;(结合注册登记许可撤销和注销记忆)

(5)进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的;

(6)其他依法应当注销注册登记的情形。

四、报关单位的报关行为规则

(一)进出口货物收发货人的报关行为规则

1、地域范围：中华人民共和国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点

2、只能办理本单位的报关业务，不能代理其他单位报关。

3、可以委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务。

4、办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物的报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。

5、对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。

多选题(07年考题)

进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是()。

A.自理报关

B.委托报关行以委托人的名义代理报关

C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关

D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关

答案：ABC

(二)报关企业的报关行为规则

1、报关企业报关服务的地域范围

在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务。

(1)在同一直属海关关区，从一个隶属海关到另一个隶属海关办理业务，应在拟从事报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，并且在开展报关服务前按规定向直属海关备案。

(2)跨关区(在不同直属海关关区办理业务)应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关申请报关企业分支机构注册登记许可。获得注册登记许可，才能办理注册登记，才能设立分支机构。

2、报关企业从事报关服务应当履行的义务

3、其他规则

与进出口收发货人相同

五、海关对报关单位的分类管理

(一)进出口货物收发货人管理类别的设定

1、AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：

(1)已适用A类管理1年以上;

(2)上一进出口总值3000万美元(中西部1000万美元)以上;

(3)经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求;

(4)每年报送―经营管理状况报告‖和会计师事务所出具的上一审计报告;

每半年报送―进出口业务情况表‖。

2、A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：

(1)已适用B类管理1年以上;

(2)连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;

(3)连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚;

(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;

(5)上一进出口总值50万美元以上;

(6)上一进出口报关差错率3%以下;

(7)会计制度完善、业务记录真实、完整;

(8)主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效;

(9)每年报送―经营管理状况报告‖

(10)按照规定办理―中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书‖的换证手续和相关变更手续;

(11)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录.3、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理：

(1)有走私行为的;

(2)1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的;

(3)1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的;

(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。

4、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年内有2次以上走私行为的;

(3)1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的;

(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。

5、进出口货物收发货人未发生C类管理和D类管理所列情形并符合下列条件之一的，适用B类管理：

(1)首次注册登记的;

(2)首次注册登记后，管理类别未发生调整的;

(3)AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的;

(4)A类企业不符合原管理类别适用条件的。(二)报关企业管理类别的设定

1、AA类报关企业，应当同时符合下列条件：

(1)已适用A类管理1年以上;

(2)上一代理申报进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票(中西部5000票)以上;

(3)经海关验证稽查、符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求;

(4)每年报送―经营管理状况报告‖和会计事务所出具的上一审计报告;

每半年报送―报关代理业务情况表‖

2、A类报关企业，应当同时符合下列条件：

(1)已适用B类管理1年以上;

(2)企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;

(3)连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收;

(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;

(5)上一代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上;

(6)上一代理申报的进出口报关单差错率在3%以下;

(7)依法建立帐薄和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动;

(8)每年报送―经营管理状况报告‖;

(9)按照规定办理注册登记许可延续及―中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书‖的换证手续和相关变更手续;

(10)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录.3、报关企业有下列情形之一的，适用C类管理：

(1)有走私行为的;

(2)1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的;

(3)1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的;

(4)上一代理申报的进出口报关差错率在10%以上的;

(5)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的;

(6)代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的;

(7)被海关暂停从事报关业务的。

4、报关企业有下列情形之一的，适用D类管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年内有2次以上走私行为的;

(3)1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的;

(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。

5、报关企业未发生C类管理和D类管理所列情形，并符合下列条件之一的，适用B类管理：

(1)首次注册登记的;

(2)首次注册登记后，管理类别未发生调整的;

(3)AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的;

(4)A类企业不符合原管理类别适用条件的。

(三)报关单位分类管理措施的实施

1、AA类或者A类企业涉嫌走私案件被立案侦查或者调查的，海关暂停其与管理类别

相应的管理措施，暂停期内，按照B类企业的管理措施实施管理。(2010年新增，重点)

2、企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其管理类别可以继续适用，但是有下列情形之一的，按照下列方式调整：(2010年新增，重点)

(1)企业发生存续分立，分立后的存续企业继承分立前企业的主要权利义务或者债权债务关系的，其管理类别适用分立前企业的管理类别，其余的分立企业视为首次注册企业;

(2)企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业;

(3)企业发生吸收合并，合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别;

(4)企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。

3、报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。

因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：

(1)报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施;

(2)报关企业和进出口货物收发人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。

多选题(08年考题)

下列关于报关单位分类管理的表述，正确的是：

A.A类报关企业代理B类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用B类管理措施

B.C类报关企业代理D类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用D类管理措施

C.AA类报关企业代理A类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用AA类管理措施

D.A类报关企业代理AA类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用A类管理措施

答案：BCD

4、加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。

5、跨关区分支机构报关企业(2009年新增内容)

调整管理类别时，对进出口报关单及进出境备案清单总量、报关差错量、拖欠应纳税款和应缴罚没款项等，以该报关企业及其各分支机构之和计算。

由于跨关区分支机构原因产生的刑事、行政及拖欠应纳税款、应缴罚没款项等法律后果，注册企业管理类别调整时，仅作用于该分支机构和设立分支机构的报关企业，而不作用于其他跨关区分支机构。

单选题(09年考题)

在天津注册登记的大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构均适用A类管理，上海分支机构代理报关的一批进口货物因侵犯有关知识产权被海关没收。下列关于海关调整该报关行及其分支机构的企业管理类别的表述，正确的是：

A.大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构的管理类别均调整为B类

B.大海报关行和其在青岛设立的分支机构的管理类别不作调整，在上海设立的机构调整为B类

C.将大海报关行的管理类别调整为B类，其在上海、青岛设立的分支机构不作调整

D.将大海报关行和其在上海的分支机构的管理类别调整为B类，在青岛设立的分支机构不作调整

答案：D

六、报关单位的法律责任

(一)报关单位海关法律责任的原则性规定(参见教材30页，了解)

(二)报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚

第四节 报关员

一、报关员的概念：

报关员：指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。

判断题(03年考题)

符合报名条件参加报关员资格全国统一考试并取得《报关员资格证书》者即成为报关员。

答案：错

二、报关员资格

(一)报关员资格考试

1、报关员资格考试的报名条件：

(1)具有中华人民共和国国籍;

(2)年满18周岁，具有完全民事行为能力;

(3)具有大专及以上学历。

2、有下列情形之一的不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：(掌握)

(1)因故意犯罪，受到刑事处罚的;

(2)因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的;

(3)在考试中发生作弊行为，被海关取消考试成绩，或其有其他违规行为，被海关以作弊论处，不满3年的。

(二)考试纪律(2010年新增，参见教材35-36页)

1、有下列行为之一的，应当认定为考试违纪

2、有下列行为之一的，应当认定为考试作弊

3、有下列行为之一的，按作弊论处

(三)报关员资格的取得

海关总署核定并公布报关员资格考试合格分数线。直属海关及受委托的隶属海关根据合格分数线，公布成绩合格、可以申请报关员资格的考生名单。

三、报关员注册

(一)注册条件(掌握)

1、申请报关员注册，须同时具备以下3个基本条件：

(1)必须具有中华人民共和国国籍;

(2)必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书;

(3)必须与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。

注意：

首次申报：应经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习

再次申报：注册有效期届满后连续2年未注册，应经过海关报关业务岗位考核合格。

多选题(07年考题)

下列属于首次申请报关员注册所应具备的条件是：

A.必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书

B.必须与所在单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系

C.应当经过海关报关业务岗位考核合格

D.应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习

答案：ABD

2、申请人有下列情形之一的，海关不予报关员注册：

(1)不具有完全民事行为能力的;

(2)因故意犯罪受刑事处罚的;

(3)被海关取消报关从业资格的。(结合P44页复习)

3、申请人有下列情形之一的，海关暂缓报关员注册：

(1)被海关暂停执业期间注销报关员注册的;

(2)被海关暂停执业期间有效期届满的;

(3)记分达到规定分值得，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的;(规定分值为30分)

(4)记分达到规定分值得，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的。

(二)注册程序

申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。

1、注册受理单位：所在地直属海关

2、注册申请应提交的材料

(1)报关员注册申请书

(2)申请人所在报关单位的报关企业登记证书或者收发货人登记证书复印件;

(3)报关员资格证书复印件;

(4)与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件(非企业性质为聘用合同复印件或人事证明)

(5)身份证件复印件

(6)所在报关单位为其交纳社会保险证明复印件

注意：首次申报注册的，还应提交报关单位出具的报关业务实习证明材料。海关对首次申请报关员注册人员的实习实行备案制度，实习单位与首次申请注册的单位应为同一报关单位。

3、注册决定的作出及报关员证的颁发

符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。

4、注册的有效期为：2年

(三)注册的变更、延续

1、注册变更(掌握)

变更的内容：报关员姓名、身份证件号码等身份资料、所在报关单位名称、海关编码

期限：变更事实发生之日起的20日内(向注册地海关书面申请)

注意：报关员注册变更不包括报关员更换报关单位的情形

2、注册延续

(1)报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。

判断题(06年考题)

报关员注册有效期为3年，有效期届满报关员需要继续从事报关业务的，应当在有效期届满20日前向海关提出延续报关员注册的申请。

答案：错

(2)报关员在被海关暂停执业期间有效期届满，需要延续有效期的，应当在有效期届满30日前到海关申请暂缓办理报关员注册延续，并在暂停执业期满后30日内提出延期报关员注册的申请。

(四)注册的注销

下列4种情形，报关员应到注册地海关办理注销手续：

1、报关员不再从事报关业务

2、报关员辞职

3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的4、报关单位申请注销海关注册登记的情形

(五)其他规定

1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册

2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。

3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理

四、报关员执业

(一)报关员执业范围(参见教材P40熟悉)

1、报关员应当在一个报关单位执业。

2、执业范围

(1)报关企业及其跨关区分支机构的报关员：应当在所在报关企业或者跨关区分支机构的报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点

(2)进出口货物收发货人的报关员：中华人民共和国关境内的各口岸地或者海关监管业务集中的地点

3、报关员依法办理的业务(6个方面，参见教材第40页熟悉)

(二)报关员的权利和义务(参见教材P40掌握)

1、权利(7个)

2、义务(8个)

多选题(08年考题)

报关员应当履行的义务有：

A.妥善保管报关员证

B.配合海关查验

C.参加海关举办的报关业务岗位考核

D.配合海关对走私违规案件的查处

答案：ABCD

(三)报关执业禁止(参见教材P41，重要考点)

报关员不得有以下行为：

(1)故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷;

(2)假借海关名义、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销;

(3)同时在2个或者2个以上报关单位执业;

(4)私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物;

(5)将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业;

(6)涂改报关员证;

(7)其他利用执业之便谋取不正当利益的行为

(四)报关员的记分考核管理(重点)

1、对象：在职报关员

2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚。报关员因为向海关工作人员行贿或有违反海关监管规定、走私行为等其他违法行为，由海关处以暂停执业、取消报关从业资格处

罚的，不适用《记分考核管理办法》，而是按照《海关行政处罚实施条例》等规定处理。

3、记分管理部门：海关企业管理部门

4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(参见教材第42页至43页)

(1)记1分(4种情形)：

①填制不规范;②放行前修改;③未按规定盖章;④未按规定签字

(2)记2分(2种情形)：

①放行前撤销;②拒不解释、拒不提供样品

(3)记5分(3种情形)：

①放行后修改、撤销(因出口更换仓单的除外);②未在规定期限现场交单;③报关相差金额100万以下、数量相差4位数以下

(4)记10分(2种情形)：

①报关相差金额100万以上、数量相差4位数以上;②出借、借证、涂证

(5)记20分(1种情形)：违规行为

(6)记30分(1种情形)：走私行为

单选题(06年考题)

海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：

A.1分

B.2分

C.5分

D.10分

答案：B

单选题(07年考题)

按照海关对报关员记分考核管理的有关规定，一次记10分的情形是：

A.在海关签印放行前，因报关单填制不规范，被海关退单的 B.未按规定在随附单证上加盖报关专用章

C.电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的 D.出借本人报关员证件的 答案：D

判断题(09年考题)

出口货物在海关放行后更换舱单，海关同意报关单位修改报关单的，对报关员一次记5分。

答案：错

5、记分考核管理的救济途径

自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩，海关应当在接到申辩申请7日内作出答复。

判断题(07年考题)

报关员对记分执行海关的记分行政行为有异议的，可向记分执行海关提请行政复议。

答案：错

6、岗位考核：

记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。报关员应当参加注册地登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗

五、报关员的法律责任：

★报关员(二)(三)(四)(五)(六)的法律责任与报关单位的法律责任是一样的。

报关员构成走私罪，或者1年内有2次以上走私行为的，海关可以取消其报关从业资格。

(一)报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。

(二)被海关暂停报关执业，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。

(三)非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。

(四)向海关工作人员行贿的，取消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。

(五)海关对于未取得报关从业资格从事报关业务的(无证从业)，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。

(六)提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。

(七)海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形(重点)

1、有报关员执业禁止行为的(结合P41报关员执业禁止行为记忆)

2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。

报关员的法律责任例题(09年考题)

单选题(09年考题)

李某于2009年3月取得报关员资格证书，在甲、乙两家报关公司经过累计3个月的报关业务习后被丙公司聘用，并使用丙公司某报关员的报关员证代表丙公司办理报关业务。对这种情况，海关应()。

A.对李某一次记10分

B.取消李某的报关从业资格

C.暂停李某的报关执业

D.取缔李某的报关活动，没收其违法所得

答案：D

多选题(09年考题)

报关员1年内累计有2次以上走私行为的，海关()

A.暂停其6个月报关执业

B.可以取消其报关从业资格

C.不再准予其报关员注册

D.可以撤销其所在单位的注册登记

答案：BCD

解释：B报关员1年内累计有2次以上走私行为的，海关可以取消其报关从业资格。

C海关不予报关员注册的情形包括三种情形，其中一个就是，被海关取消报关从业资格的，不予报关员注册。

D一年内2次以上走私行为的，可以撤销报关企业的注册登记。

第二章 报关与对外贸易管制

第一节 对外贸易管制概述

1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经

济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。

2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：

(1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制

(2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施

(3)按管制对象分：

①货物进出口贸易管制

②技术进出口贸易管制

③国际服务贸易管制

一、对外贸易管制目的及特点

(一)对外贸易管制目的

1.为了保护本国经济利益、发展本国经济

2.推行本国的外交政策

3.为了实现其国家职能

(二)对外贸易管制的特点

1.贸易管制政策是一国对外政策体现

2.贸易管制会因时因势而变化

3.以对进口的管制为重点

二、对外贸易管制与海关监管

国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。

(一)海关监管是实现贸易管制的重要手段

(二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件

三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系

(一)基本框架(重点)

我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：

1、海关监管制度

2、关税制度

3、对外贸易经营者管理制度

4、进出口许可制度

5、出入境检验检疫制度

6、进出口货物收付汇管理制度

7、贸易救济制度

多选题(07年考题)

我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：

A.进出口许可制度

B.海关监管制度

C.出入境检验检疫制度

D.出口退税制度

答案：ABC

2、进出境动植物检疫

(1)目的：为了防止动植物传染病，寄生虫病，植物危险性病、虫、杂草以及其他有害

生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展

(2)主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。

3、国境卫生监督制度

(1)目的：防治传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。

(2)其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督

三、进出口货物收付汇管理制度，包括：

1、出口货物收汇管理

2、进口货物付汇管理

我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。

四、贸易救济措施

包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施

※反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施;

※保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。

(一)反倾销措施

1、临时反倾销措施

(1)形式：①征收临时反倾销税 ②要求提供保证金、保函或其他形式的担保

(2)实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。

第四节 我国贸易管制主要管理措施

一、进出口许可证管理

主管部门：商务部

发证机关：

①商务部配额许可证事务局

②商务部驻各地特派员办事处

③各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅(局)、外经贸委(厅、局)

(一)管理范围 1、2010年实施进口许可证管理的货物有：

① 消耗臭氧层物质

② 重点旧机电产品

(1)重点旧机电产品

发证机关：商务部配额许可证事务局

(2)消耗臭氧层物质

发证机关：由各地外经贸委(厅、局)、商务厅(局)签发;在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。

单选题(08年考题)

2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为：

A.计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门

B.各省、自治区、直辖市的商务主管部门

C.商务部驻各地特派员办事处

D.商务部配额许可证事务局

答案：D

(二)办理程序(了解)

1、进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品

(1)在组织进出口该类应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进(出)口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。

(2)发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发放进(出)口许可证。特殊情况下，进口许可证最多不超过10个工作日。

进口重点旧机电产品

2、进口重点旧机电产品

(1)经营者应事先向主管部门申领进口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。

进口许可证应由旧机电产品进口的最终用户提出申请，并且申请企业具备从事重点旧机电产品用于翻新(含再制造)的资质。

(2)商务部应在正式受理后20日内决定是否批准进口申请;如需征求相关部门或行业协会意见的，商务部应在正式受理后35日内决定是否批准进口申请。

(三)报关规范(掌握)

1、进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需跨使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截至时间不得超过当年12月31日。

判断题(08年考题)

出口许可证的有效期不超过6个月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超过次年2月底。

答案：错

3、进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。

4、进出口许可证实行―一证一关‖，一般情况实行―一批一证‖。如要实行―非一批一证‖，发证机关在签发许可证时在许可证的备注栏中注明―非一批一证‖字样，但最多不超过12次。

5、对实行―一批一证‖进出口许可证管理的大宗、散装货物。以出口为例，溢短装数量在货物总量5%以内予以免证，其中原油、成品油在货物总量3%以内予以免证。―非一批一证‖的，在最后一批货物出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即5%(原油、成品油溢装上为3%)以内计算免证数额。

6、凡列入禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理货物目录的商品，因添加、混合其他成分，或仅简单加工导致商品编号改变的，仍须按照原海关商品编号的管理方式进行管理。

(二)办理程序

1.经营者在进出口前获得相关行政主管部门批准文件后，凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进出口许可证(在京的企业向许可证局申领)。

2.两用物项和技术进出口许可证实行网上申领。

3.发证机构收到相关行政主管部门批准文件和相关材料并经核对无误后，应在3个工作日内签发两用物项和技术进口或出口许可证。

(三)报关规范(掌握)

1.进出口时经营者应当主动向海关出具有效的两用物项和技术进出口许可证。

2.当海关对于进出口的货物是否属于两用物项和技术提出质疑，经营者应按规定向主管部门申请进口或者出口许可。或者向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明。(了解)

3.两用物项和技术进口许可证实行―非一批一证‖和―一证一关‖制;

两用物项和技术出口许可证实行―一批一证‖和―一证一关‖制。

4.两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。

密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理

三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理(2010年新增，重点)

国家对密码产品和含有密码技术的设备实行限制进口管理。国家密码局会同海关总署公布了《密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录》，以签发密码进口许可证的形式，对该类产品实施进口限制管理。

(一)管理范围(重点)

列入目录内以及虽暂未列入目录但含有密码技术的进口商品。

列入目录内的包括有6类商品：加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通信加密以太网络交换机、密码机、密码卡 单选题(06年考题)

下列列入自动进口许可管理货物目录的货物，可免交自动进口许可证的是：

A.参加F1上海站比赛进口后须复出口的赛车

B.加工贸易项下进口并复出口的成品油

C.外商投资企业作为投资进口的旧机电产品

D.每批次价值超过5000元人民币的进口货样广告品

答案：A

(二)办理程序

1.进口属于自动进口许可管理的货物，收货人在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。

2.收货人可通过书面申请，也可通过网上申请。发证机构自收到符合规定的申请后，应当予以签发自动进口许可证，最多不超过10个工作日。

3.对于已申领的自动进口许可证，如未使用应当在有效期内交回发证机构，并说明原因。

4.自动进口许可证，如有遗失，应书面报告挂失。原发证机构经核实无不良后果的，予以重新补发。

5、对于自动进口许可证自签发之日起1个月后未领证的，发证机构予以收回并撤销。

(三)报关规范(掌握)

1、自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历内有效。

2、自动进口许可证实行―一批一证‖管理，对部分货物可实行―非一批一证‖管理。对实行―非一批一证‖管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。

3、对实行―一批一证‖的自动进口许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量5%内予以免证;原油、成品油、化肥、钢材为3%予以免证。―非一批一证―的，在最后一批货物进口时，应按该自动进口许可证实际剩余数量的允许溢装上限，即5%(原油、成品油、化肥、钢材在溢装上限3%)以内计算免证数额。(三)报关规范

不论以何种方式例如上述管理范围的废物，均须事先申领废物进口许可证。

1.向海关申报进口列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》和《自动进口许可管

理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。

3.对未列入上述目录内的或虽列入上述目录内但未取得有效―废物进口许可证‖的废物，一律不得进口和存入保税仓库。

4.废物进口许可证实行―非一批一证‖管理。

5.进口废物不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。(废纸除外)

单选题(05年考题)

下列进口的废物中，可以申请转关运输的是：

A.木制品废料

B.废纸

C.废电机、电器产品

D.纺织品废物

答案：B

单选题(06年考题)

下列关于废物管理的表述，错误的是：

A.废物进口许可证实行―一批一证‖管理

B.存入保税仓库的废物必须取得有效废物进口许可证

C.对未列入《限制进口类可用做原料的废物目录》的废物一律不得进口

D.向海关申报允许进口的废物，应主动向海关提交废物进口许可证，入境货物通关单及其他有关单据

答案：A

(二)实施关税配额管理的工业品

主管部门：商务部

1、化肥进口关税配额为全球配额。关税配额内化肥进口时，海关凭进口单位提交的―化肥进口关税配额证明‖，按配额内税率征税，并验放货物。

2、商务部负责在化肥进口关税总量内，对化肥进口关税配额进行分配。商务部于每年的9月15日至10月14日公布下一的关税配额数量。申请单位应在当每年的10月15日至10月30日向商务部提出化肥关税配额的申请，商务部于每年12月31日前将化肥关税配额分配到进口用户。

七、野生动植物种进出口管理

主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室

按《进出口野生动植物种商品目录》签发：

①公约证明

②非公约证明

③物种证明

(一)―非公约证明‖管理范围及报关规范

1.管理范围：非公约证明是我国进出口许可管理中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品合法进出口的证明文件。

2.报关规范：无论以何种方式进口列入上述目录的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。非公约证明实行―一批一证‖制度。

(二)―公约证明‖管理范围及报关规范

1.管理范围：公约证明是用来证明对外贸易经营者经营列入属于《公约》成员国国应履

行保护义务的物种合法进出口的证明文件。

2.报关规范：无论以何种方式进口列入上述管理范围的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。公约证明实行―一批一证‖制度。

―物种证明‖适用范围及报关规范

(三)―物种证明‖适用范围及报关规范

发证部门：由国家濒危物种进出口管理办公室指定机构进行认定并出具

1、适用范围

列入《进出口野生动植物种商品目录》中适用―公约证明‖、―非公约证明‖管理的《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录及国家重点保护野生动植物以外的其他列入商品目录的野生动植物及相关货物或物品和含野生动植物成分的纺织品，均事先申领―物种证明‖。

2、报关规范

(1)―物种证明‖不得转让或倒卖，不得涂改，伪造。

(2)―物种证明‖分为―一次使用‖和―多次使用‖两种

①一次使用的：有效期自签发之日起不得超过6个月

②多次使用的：只适用同一物种、同一货物类型、同一报关口岸多次进出口的野生动植物。有效期截至发证当年12月31日。持证者须于1月31日之前将上一使用多次―物种证明‖进出口有关野生动植物标本的情况汇总上报发证机关。

(3)须按―物种证明‖规定范围进出口野生动植物，超越许可范围的申报行为，海关与不予受理。

(4)海关对进出口列入《目录》的商品以及含野生动植物成分的纺织品是否为濒危野生动植物种提出质疑的，经营者应按海关要求，申领―物种证明‖;属于―公约证明‖或―非公约证明‖管理范围的，应申领―公约证明‖或―非公约证明‖。未能出具证明书或―物种证明‖的，海关不予办理有关手续。

(5)对进出境货物或物品包装或说明中标注含有商品目录所列野生动植物成分的，经营者应主动、如实申报，海关按实际含有该野生动植物的商品进行监管。

进出口药品管理

八、进出口药品管理

主管部门：国家食品药品监督管理局

对属于国家限制进出口管理范畴，实行分类和目录管理。

进出口药品从管理角度分为：进出口麻醉药品、进出口精神药品、进出口兴奋剂、进口一般药品。

(一)精神药品进出口管理范围及报关规范

发证机构：国家食品药品监督管理局

《精神药品管制品种目录》，所列药品进出口时，均须取得国家食品药品监督管理局核发的―精神药品进出口准许证‖，凭以向海关办理报关手续。

1、管理范围(参见教材第77页)

2、报关规范

(1)向海关申报进出口精神药品管理范围内的药品，报关单位应主动向海关提交有效的精神药品进出口准许证及其他有关单据。

(2)精神药品的进出口准许证仅限在该注明的口岸海关使用，并实行―一批一证‖制度。二)麻醉药品进出口管理范围及报关规范

发证机构：国家药品监督管理部门

在办理进出口报关手续前，均须取得《麻醉药品进出口准许证》，凭此办理报关手续。该证实行―一批一证‖制度。

1、管理范围(参见教材第77页)

2、报关规范

(三)兴奋剂进出口管理范围及报关规范(2009年新增)

目录颁布机构：国家体育总局

1、管理范围

《兴奋剂目录》的7类药品，包括：蛋白同化制剂品种、肽类激素品种、麻醉药品品种、刺激剂(含精神药品)品种、药品类易制毒化学品品种、医疗用毒性药品品种、其他品种

兴奋剂进出口管理报关规范

2、报关规范

(1)―精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性药品‖：按规定向海关办理通关;―其他药品‖：暂不按照兴奋剂实行管理。

(2)―蛋白同化剂‖和―肽类激素‖：分别实行―进口准许证‖和―出口准许证‖，海关凭此证验放。进出口单位应事先向国家食品药品监督管理局申领。―进口许可证‖有效期1年。―出口许可证‖有效期不超过3个月(有效期时限不跨)。

―进出口准许证‖实行―一证一关‖。

(3)个人因医疗需要携带或邮寄，凭医疗机构处方予以验放。

(四)一般药品进口管理范围及报关规范

1、国家对一般药品进口的管理实行目录管理。国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所以签发进口药品通关单的形式对列入目录管理的商品实行进口限制管理。

2、向海关申报进口列入《进口药品目录》中的药品，应向海关提交《进口药品通关单》。

十一、其他货物进出口管理

(一)黄金及其制品进出口管理

1、主管机构：中国人民银行

2、黄金及其制品进出口管理属于我国进出口许可管理制度中限制进出口管理范畴。

3、进出口列入《黄金及其制品进出口管理商品目录》的货物，海关凭中国人民银行或其授权的中国人民银行分支机构签发的―黄金及其制品进出口准许证‖办理验放手续。

4、特殊监管区域与境外之间进出，特殊监管区域之间进出的黄金及其产品，免于办理―黄金及其制品进出口准许证‖。

5、特殊监管区域与境内区外进出的黄金及其产品，应办理―黄金及其制品进出口准许证‖。

音像制品进口管理

(二)音像制品进口管理

主管机构：新闻出版总署

1、音像制品成品进口业务由新闻出版总署指定的音像制品经营单位经营;未经新闻出版总署指定，任何单位或者个人不得从事音像制成品进口业务

2、海关凭―进口音像制品批准单‖办理验放手续。

3、对随机器设备同时进口以及进口后随机器设备复出口的记录操作系统、设备说明、专用软件等内容的音像制品，海关凭进口单位提供的合同、发票等有效单证验放。

(三)有毒化学品管理

主管机构：环境保护部

环境保护部在审批有毒化学品进出口申请时，符合规定准予进出口的，签发有毒化学品环境管理放行通知单。该单是海关放行该类货物的重要依据。

(四)农药进出口管理

主管机构：农业部

1、由农业部会同海关总署制定《农药名录》，进出口列入上述目录的农药，应事先向农业部农药检定所申领进出口农药登记证明，凭以向海关办理进出口报关手续。

3.即可用做农药，也可用做工业原料的商品，如果企业以工业原料用途进口，则企业不需要办理进出口农药登记证明。海关改凭农业部向进出口企业出具的―非农药登记管理证明‖验放。

4.进出口农药登记证明，实行―一批一证‖制

(五)兽药进口管理

主管机构：农业部

进口兽药实行目录管理，《进口兽药管理目录》由农业部会同海关总署制定、调整并公布。列入目录内的兽药，应向进口口岸所在地省级人民政府兽医行政管理部门申请办理―进口兽药通关单‖，凭此向海关办理报关手续。进口兽药通关单实行―一单一关‖制，在30日有效期内只能一次性使用。

第三章 海关监管货物及其报关程序

第一节 概述

一、海关监管货物概述

(一)含义(了解)

(二)海关监管货物的分类(6大类)

主要是根据货物进出境的不同目的来分类：

1、一般进出口货物

2、保税货物

3、特定减免税货物

4、暂准进出境货物

5、过境、转运、通运货物

6、其它进出境货物

二、报关程序概述

(一)含义

报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。

(二)基本程序

三、电子报关概述

(一)电子报关

1、概念

2、办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。

※纸质报关单和电子数据报关单，具有同等的法律效力。判断题(06年)

一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。

答案：错

解释：一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念。

(二)一般进出口货物的特征

1、在进出境时缴纳进出口税费

2、进出口时提交相关的许可证件

3、海关放行即办理结关手续。

只有一般进出口货物放行即结关，其他4种货物不是。

(三)范围(理解掌握)

实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围。包括10种货物。

1、一般贸易进口货物

2、一般贸易出口货物

3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物

4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物

5、不准予保税的寄售代销贸易货物

6、承包工程项目实际进出口货物

7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品

8、外国旅游者小批量订货出口的商品

9、随展览品进出境的小卖品 申报的地点例题

单选题(2007年考题)：

下列关于申报地点的表述，错误的是：

A.进口货物应当在进境地海关申报

B.出口货物应当在出境地海关申报

C.经海关同意，进口货物可以在指运地海关申报，出口货物可以在起运地海关申报

D.特定减免税货物改变性质转为一般进口时，应当在货物原进境地海关申报

答案：D

第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。

第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。

※转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。

※指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。

例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。

※启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。

例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。

(3)申报的期限(重要考点)

①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内(期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日)。超期3个月由海关变卖处理(运输工具申报进境之日起)。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。

②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。

③经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。

多选题

下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：

A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报

B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报

C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报

D、出口货物的发货人除海关特准的外，应在货物运抵海关监管区装货后，装货的前24小时向海关申报

答案：B、C

(4)申报日期：(重要考点)

指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。

①采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。

②电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。

③海关已经接受电子数据报关单，送人工审核，需对部分内容修改，收发货人修改并重新发送的，申报日期仍为海关原接受申报的日期。

④先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。

(5)滞报金：(重要考点)

未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。

计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。

①电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。

②进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。

③运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用(例如仓储费，滞报金等)，滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。

※滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。

※以元为单位，不足一元的部分免征。

※起征点为：50元

※滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。

滞报金例题

单选题(2007年考题)

运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时，发

现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证。如以上日起均不涉及法定节假日，滞报天数应为：

A.0天

B.6天

C.7天

D.8天

答案：C

解释：未按时提交纸质报关单，以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。5月9日加14天，5月23日为申报的截止日，5月24日为滞报的起始日，海关

与5月30日重新接受申报，5月30日为滞报的截止日，滞报的起始日和截止日均计入滞报期间，因此5月24日至5月30日为滞报期，共滞报7天。

单选题(2008年考题)

进出口货物收发货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，如产生滞报，经进口货物收发货人申请并经海关审核同意，以()为滞报金起征日。

A.运输工具申报进境之日

B.运输工具申报进境之日起第15日

C.撤销原报关单之日

D.撤销原报关单之日起第15日

答案：D

单选题(2006年考题)

下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是：

A.计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日(即申报日期)，起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间

B.滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‰

C.滞报金计算至人民币―分‖

D.滞报金的起征点为人民币50元

答案：D

2、步骤：(准备申报单证--申报前看货取样--申报)

(1)准备申报单证

①有两类单证：报关单(证)、随附单证

※报关单(证)：包括参见教材92页

※随附单证：基本单证、特殊单证

※基本单证例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等

※特殊单证件例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等

★租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。

★考点：掌握记忆哪些是报关单证、那些属于基本单证、哪些属于特殊单证。

②准备申报单证的基本原则(了解)

报关单填制必须：真实、准确、完整。

随附单证(基本单证、特殊单证)必须：齐全、有效、合法。

报关单与随附单证数据必须一致。

(2)申报前看货取样(了解)

①目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。

②做法：收货人提出申请;海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。

注意：涉及动植物及其产品和其他依法须提供检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国家的有关法律规定，事先取得主管部门签发的书面批准证明。

(3)申报(重要考点)

①电子数据申报

四种方式：终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、网上申报

※申报结果：(2种)

A、接受申报：报关单位收到海关反馈的―接受申报‖的报文和―现场交单‖或―放行交单‖通知，表示申报成功。

B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功;应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。

②提交纸质报关单和随附单证：(时间要掌握)

进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关―现场交单‖或―放行交单‖通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。

(4)修改申报内容或撤销申报：(6种情况，重要考点)

★确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销

①报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的;

②出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关;

③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。

④根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。

⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的;

⑥其他特殊情况经海关核准同意的 ★特殊情况：(重要考点)

海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在―办结‖前不得修改或撤消。

★修改要提交的单据

※收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交―进出口货物报关单修改/撤销申请表，‖并提交以下单证：

A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单

B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证

C、应税货物的―海关专用缴款书‖、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证

※海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交―进出口货物报关单修改/撤销确认书‖

注意：因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出

口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件。

(二)配合查验

1、海关查验：

(1)含义(了解)

是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。

(2)查验地点：(了解)

海关监管区或装卸现场;特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。

(3)查验时间：(了解)

海关以书面形式提前通知，正常工作日;特殊情况经申请也可以在其它时间查验。

(4)查验方法(了解)

※彻底查验、抽查

※检查操作分为：

①人工查验

②设备查验

(5)复验

海关可以对已查验货物进行复验

★什么情形下可以复验(重要考点)

①经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的;

②货物涉嫌走私违规，需要重新查验的;

③进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的;

④其他海关认为必要的情形

注意：已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。

(6)径行开验：

①报关单位不在场，但须有见证人在场(仓库管理人员等)，并在报告上签字。

②可以径行开验的情形(考点)

A、进出口货物有违法嫌疑的

B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的2、配合查验：

(1)负责搬运货物、开箱、封箱

(2)回答提问，提供有关单证

(3)协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单

(4)确认查验结果，在《海关进出境货物查验记录单》签字

多选题(历年考题)

进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验的工作主要包括：

A、负责搬移货物，开拆和重封货物的包装

B、回答查验关员的询问

C、负责提取海关需要作进一步检验、化验或鉴定的货样

D、签字确认查验记录

答案：ABD

3、货物损坏及赔偿

(1)海关的赔偿范围：

仅限于实施查验过程中(之前和之后损坏，海关不赔偿)，由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。

(2)以下情况海关不赔偿：(重要考点)

①搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的

②易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的 ③正常磨损

④在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏

⑤由于不可抗拒的原因造成的货物损失等

★注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。

(三)缴纳税费(了解)

1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。

2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内(收到缴款书后15日内)向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。

(四)提取或装运货物

1、海关进出境现场放行和货物结关

(1)海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。

方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章

实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。

(2)货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管(表示已经履行完于进出口有关的一切义务。

①海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。

②保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。

2、提取或装运货物：

(1)凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物

(2)凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续

3、申请签发证明联：

需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：

(1)申请签发报关单证明联主要有：

①进口付汇证明

②出口收汇证明

③出口退税证明联

(2)办理其他证明手续：

①出口收汇核销单

②进口货物证明书

报关单有几联

※进口报关单(一式四联)

1、海关作业联

2、企业留存联

3、海关核销联

4、进口付汇证明联

※出口报关单(一式五联)。

1、海关作业联

2、企业留存联

3、海关核销联

4、出口收汇证明联

5、出口退税证明联

多选题：(历年考题)

进出口货物收发货人或其代理人在办理完毕提取进口货物或装运出口货物的手续后，如有需要，可以向海关申请签发有关货物的进口、出口证明。海关签发的常见证明主要有：

A、进口货物报关单(付汇证明联)和出口货物报关单(收汇证明联)

B、出口货物报关单(出口退税证明联)

C、进口货物报关单(进口货物证明联)

D、进口货物证明书

答案：ABD

解释：报关单没有进口货物证明联。

第三节 保税加工货物

一、保税加工货物的概述

(一)含义

1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。

2、保税加工(加工贸易保税货物)的形式：来料加工、进料加工

多选题(2007年考题)：

下列贸易形式中，属于加工贸易的是：

A.来料加工

B.来料养殖

C.进料加工

D.出料加工

答案：AC

(二)特征

1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税

2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件

3、进出境海关现场放行并未结关

(三)范围

1、料件

2、成品、半成品

3、副产品、残次品、边角料和剩余料件

第三节介绍五个方面的内容：

1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序

2、非物理围网监管模式中电子账册管理的保税货物的报关程序

3、非物理围网监管模式中电子化手册管理的保税货物的报关程序

4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序

5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序

(五)海关对于保税货物监管的基本特征：(5点)商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关

1、商务审批

经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序

(1)审批加工贸易合同(纸质手册、电子化手册)

经审批后，凭―加工贸易业务批准证书‖、―加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明‖、合同到海关办理备案。

(2)审批加工贸易经营范围(电子账册、电子化手册)

凭―经营范围批准证书‖、和―加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明‖到海关申请联网监管并建立电子账册、电子化手册。

2、备案保税

凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则：

(1)合法经营---货物合法、企业合法、证件合法

(2)复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡

(3)可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。

3、纳税暂缓

保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题：

(1)保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息(边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外)

(2)料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。

台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业(AA、A、B、C、D)和加工贸易涉及的进出口商品(禁止、限制、允许类)实行分类管理。对部分企业进口的部分料件征收保证金。

★加工贸易禁止类目录主要包括：

①国家明令禁止进出口的商品

②为种植、养殖而进口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技术含量的商品

⑤其他列名的加工贸易禁止类商品

具体的做法：

②、转入企业凭《申请表》、《登记表》等单证向转入地海关办理结转进口报关手续，并在结转进口报关后的第二个工作日内将报关情况通知转出企业;

③、转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，凭《申请表》、登记表》等单证向转出地海关办理结转出口报关手续;

★(从② ③ 得知，在结转报关环节：转入企业先报关，转出企业后报关)

④结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成交价格;

⑤一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份报关单之间对应的申报序号、商品编号、数量、价格和手册号应当一致;

⑥结转货物分批报关的，企业应当同时提供《申请表》和《登记表》的原件及复印件;

单选题：

北京加工贸易企业A进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业B继续深加工，最终产品由B企业出口，A、B企业都是纸质手册管理。下列哪项结转报关手续是正确的：

A、先由A企业报进口，后由B企业报出口

B、先由A企业报出口，后由B企业报进口

C、先由B企业报进口，后由A企业报出口

D、先由B企业报出口，后由A企业报进口

答案：C

解释：在办理深加工结转报关手续中，先由转入企业办理结转进口报关手续，然后转出企业在办理结转出口报关手续。B公司是转入企业，因此应由B企业报进口，再由转出企业A报出口。

例题(多选题)

下列关于加工贸易深加工结转程序的表述正确的是：

A、先进行加工贸易深加工结转的计划申报，再办理发货登记，最后办理报关手续

B、先进行加工贸易深加工结转的计划申报，再办理报关手续，最后再收发货

C、先由转出企业向转出企业所在地海关进行计划申报，再由转入企业向转入企业所在地海关进行计划申报

D、先由转出企业向转出企业所在地海关办理结转出口报关手续，再由转入企业向转入企业所在地海关办理结转进口报关手续

答案：A、C

多选题

某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：

A、加工贸易业务批准证

B、加工贸易合同副本

C、加工贸易登记手册

D、加工贸易企业经营状况和生产能力证明

答案：ABD

(2)备案商品：

①加工贸易禁止类商品不准备案

②备案时需要提供进出口许可证或两用物项进出口许可证的商品(消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品)

③备案时需要提供其他许可证件或批准文件的商品(如：进出口音像制品、进口工业再生废料等)

(3)保税额度：

①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。

②不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。

单选题

在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，()保税。

A、85%料件保税，15%的料件不保税

B、95%料件保税，5%的料件不保税

C、不予

D、100%

答案：D

(4)台帐制度：

按加工贸易银行保证金台帐分类管理的原则，不转、空转、半实转、实转(参考教材第103页内容)

4、北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3000美元棉坯布(加工贸易限制类商品)生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是()。

A、不转，申领《登记手册》

B、不转，不申领《登记手册》wｗw.ExamＷ.CoM

C、实转，申领《登记手册》

D、空转，申领《登记手册》

答案：A

解释：为了简化手续，限制类、允许类商品，金额在1万美元以下按零星料件来设台帐。3000美元的棉属于―金额在1万美元以下零星料件‖，B类企业实行的台帐管理制度是―不转/领册‖。

要注意不能选B。因为棉坯布不是服装辅料，不能按5000美元以下的78种客供辅料的台帐管理制度来管理。

5、北京某企业实行海关B类管理，由境外免费提供3000美元的垫肩用于服装加工贸易，该批垫肩合同备案的手续应当是()。

A、不转，申领《登记手册》

B、不转，免领《登记手册》

C、实转，申领《登记手册》

D、空转，免领《登记手册》

答案：B

解释：本题进口的料件是垫肩，垫肩属于78种辅料的一种，参见教材106页。AA类、A类、B类企业实行的管理都是―不转/免册‖。

5、合同备案的凭证

海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的《加工贸易登记手册》或其他准予备案的凭证。

(1)加工贸易登记手册

A、需要开设银行台帐的，应在加工企业所在地指定银行开设台帐。

B、由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。

C、海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类别不一样，则按照其中较低的类别管理。

④异地加工贸易合同备案的步骤：(重要考点)

(由经营企业办理合同备案)

第一步：领取关封

经营企业凭所在地商务部门核发的―加工贸易业务批准证‖和加工企业所在地县级以上

商务主管部门出具的―加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证明‖;填制异地加工申请表，向经营企业所在地主管海关提出异地加工申请，海关核准后，领取所在地海关的关封。

单选题(04年考题)

1、开展异地加工贸易业务，经营企业须向所在地主管海关提出申请，填制《异地加工贸易申请表》，并提供：

A、经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》

B、加工企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》

C、加工企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》外语学习网

D、经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在地商务主管部

门出具的《加工贸易加工生产能力证明》

答案：D

解释：应该选D。经营企业要有业务批准;而生产企业要有生产能力证明。经营企业由当地的商务主管部门批准;生产企业也是由当地商务主管部门批准。

第二步：办理合同备案手续

经营企业持―关封‖和―合同备案‖的有关单证，到加工企业所在地海关办理合同备案手续。

单选题(08年考题)

公司生产A型号的显示器外壳，每个显示器外壳中所含的ABS塑料粒子的重量为1千克，在生产过程中的工艺损耗率为20%。该公司向海关申报A型号显示器的ABS塑料粒子单耗时，其单耗值应报为：

A.0.80千克/个

B.1.00千克/个

C.1.20千克/个

D.1.25千克/个

答案：D

解析：参考单耗的公式―单耗=净耗/(1 – 工艺损耗率)‖，故题目中，ABS塑料粒子的重量(即净耗)为1千克，工艺损耗率为20%，单耗=1/(1-20%)=1.25千克/个

判断题(09年考题)

加工贸易工艺损耗是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用，但不能存在或者转化到成品中的无形损耗的量。

答案：错

(3)加工贸易外发加工申请

①概念：(掌握)

加工贸易外发加工：指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

外发加工的成品、剩余料件及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。

判断题(08年考题)

加工贸易外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

答案：对

判断题(09年考题)

外发加工的成品必须运回本企业。

答案：错

②要求：需申请，并经海关批准;

③申请开展外发加工业务，应当提交下列单证：(重要考点)

A、经营企业签章的

B、经营企业和承揽企业签订的加工合同或协议

C、承揽企业的营业执照

D、经营企业签章的承揽企业生产能力证明

E、海关需要收取的其他单证

经营企业如实填写―加工贸易货物外发加工申请表‖及―加工贸易外发加工货物外发清单‖，经海关审核批准后，方可进行外发加工。

(4)加工贸易串料申请(重要考点)

串料：因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。

要求：

需向海关提交书面申请，并符合下列条件：

①保税料件之间、保税料件和征税进口料件之间的串换须符合同品种、同规格、同数量的条件

②保税料件和国产料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零的条件，且商品不涉及许可证管理。

判断题(02年考题)

所谓―异地加工贸易‖是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。

答案：错

加工贸易保税货物深加工结转的程序要经过三个环节

(1)第一个环节：计划备案(计划申报)

转出企业、转入企业向各自的主管海关提交加工贸易保税货物深加工结转申请表，申报结转计划。

①转出企业填写申报表(一式四联)、签章，向转出地海关备案;

②转出地海关备案后，留存一联，其余三联退转出企业 交 转入企业

③转入企业在转出企业备案后20日内，持申请表的其余三联，填写本企业相关内容后签章，向转入地海关备案;

④转入地海关审核后，将申请表第二联留存，第三联和第四联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。

★在计划备案节：先是转出企业办理转出备案，后是转入企业办理转入备案

单选题：

北京加工贸易企业A进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业B继续深加工，最终产品由B企业出口。A、B企业都需要向海关提交加工贸易保税深加工结转申请表，办理

计划备案，A、B企业都是纸质手册管理。下列哪项办理计划备案的手续是正确的()。

A、先由A企业向转出地海关申请备案，后由B企业向转入地海关备案

B、先由A企业向转入地海关申请备案，后由B企向转入地海关申请备案考试用书

C、先由B企业向转入地海关申请备案，后由A企业向转出地海关申请备案

D、先由B企业向转出地海关申请备案，后由A企业向转入地海关申请备案

答案：A

深加工结转，在计划备案这个环节中，先是转出企业办理，后是转入企业办理。

A是转出企业，B是转入企业。步骤就应该先由A企业向转出地海关申请备案，后由B企业向转入地海关备案，因此答案是A。

(2)收发货登记

转出、转入企业在海关备案申请保税货物深加工结转后，应该按照海关核准的计划进行实际发货，并在实际结转情况登记表上如实登记，并加盖企业结转专用章。

第四章 进出口商品归类

一、商品归类考试介绍

1、出题说明

第四章商品归类在考试中占的分值是40-43分左右。

出题方式是给出20个商品名称，在《进出口商品名称与编码》找到商品的8位数编码，将这8个数字相加，求得的和在答题卡上涂上。每题2分，共40分。

例：

1、洗衣皂

经查商品编码为3401.1910，将这8位数字相加，即：3+4+0+1+1+9+1+0=19,将答题卡上两行0-9数字框涂成

除此之外，查找商品编码的一些基础知识以及―商品归类的六大总规则‖也会以单选题、多选或判断题的方式来出题，占的分值是1-3分。

2、《进出口商品名称与编码》中查找编码。大家不要在书上做记号，否则以作弊论处。

3、《进出口商品名称与编码》一共是21类97章，目录要熟悉，在考试的时候看到所给出的商品名称，要能够判断出它是21类中的哪一类，根据目录找到其所在的一个大致的章节。4、21类商品：

重点是：第六类、第十一类、第十六类

其次是：第四类、第七类、第十类(纸张)、第十五类、第一类、第九类(木制品)

5、查找商品编码的方法(先确定品目，然后确定子目)

确定品目(四位数)

第一步：确定所给出的商品名称的中心词，并根据题目中给出的资料分析商品特性(如组成、结构、加工、用途等)

第二步：初步判断该商品可能涉及的章和品目(可能有几个)(21类97章);

第三步：查找涉及的几个有关品目的品目条文;

第四步：查看所涉及的品目所在章和类的注释，检查一下相关章注和类注是否有特别的规定;

第五步：仍然有几个品目可归而不能确定时，则运用归类总规则来确定品目。

确定子目(八位数)

例5：纯金烟斗

答案：9614.0010

例6：塑料制的儿童智力玩具

答案为9503.0060

※注意同一数级的子目才能进行比较。

06年考题―吊秤，最大称重为1000公斤‖

很多考生直接按―吊秤‖的列名归入子目8423.8930。其错误的根源在于看到―吊秤‖的列名就迫不及待地―跳级‖归类，而没有按照―子目的比较只能在同一数级上进行‖这一规则，先确定一级子目，再二级子目，然后三级子目，最后四级子目的步骤进行。如果按照正确的步骤，先确定一级子目，由于该吊秤是其他衡器，所以确定其一级子目为―其他衡器‖，然后确定其二级子目，根据题目的条件，最大称重为1000公斤，因此二级子目可以确定为―最大称重超过30千克，但不超过5000千克‖，再确定其三级子目，三级子目有两个，一个是地中衡，题目给出来的是吊秤，所以应归入第二个三级子目8423.8290。

2007年考过的―快速吸水浴巾，由一种新型超细化学纤维(100%涤纶)织成的毛巾布制成

很多人在确定子目时，容易直接按―浴巾‖的列名归入子目6302.6010，其错误的根源在于看到―浴巾‖的列名就迫不及待地―跳级‖归类，而没有按照―子目的比较只能在同一数级上进行‖这一规则，按照正确的步骤，先确定一级子目，由于该浴巾是用化学纤维制的，所以一级子目应该是其他，答案为6302.9300。而6302.6010浴巾的一级子目是棉制的，不符合条件，所以在归类时，子目的确定不能跳级进行。

第二节我国海关进出口商品分类目录

1、我国在《协调制度》的基础上增设本国子目(三级和四级子目)，分别编制出《进出口税则》和《统计商品目录》。

2、《进出口税则》中商品的号列称为税号，每项税号后列出了该商品的税率。

3、《统计商品目录》中为了统计需要，列出该商品的计量单位，并增加了第22类，22类分为第98章、99章。

4、《协调制度》中的编码只有6位数，而我国进出口税则中的编码为8位数，其中第7、8位就是我国根据实际情况加入的―本国子目‖。

第三节进出口商品归类的海关行政管理(新增内容)

一、归类的依据(重要考点)

1、《进出口税则》

2、《商品及品目注释》

3、《本国子目注释》

4、海关总署发布的关于商品归类的行政裁定

5、海关总署发布的商品归类决定

第四节 协调制度归类总规则

规则一

(原文)：

类、章及分章的标题，仅为查找方便而设;具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。

★解释规则一：

规则一有三层含义：

1、指出―类、章及分章的标题，仅为查找方便而设‖

例如说，第一类，活动物;动物产品，按标题，它应该包括，所有的活动物和动物产品，但第一类中，根据章注，就可以知道，流动马戏团、动物园或其他类似巡回展出用的活动物，不包括在第一类里面。所以说―类、章及分章的标题，仅为查找方便而设‖。

2、―具有法律效力的归类应按项目条文和有关类注或章注确定‖

在第一章章注中有规定，本章不包括品目95.08的动物，不包括品目30.02的培养微生物及其他产品。那么95.08的动物、30.02的培养微生物，就不能归入本章。所以说，具有法律效力的归类应按项目条文和有关类注或章注确定。

3、―如项目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定‖

在对商品进行归类的时候，税目条文、及相关的章注、类注是最重要的。如果按税目条文、及相关的章注、类注还无法确定归类的，才能够按规则

二、规则

三、规则四、五、六来归类。

解决商品归类的具有法律效力的依据，它们的优先顺序为：

品目条文—子目注释—章注—类注—归类总规则

历年考题(单选题)：

1、对商品进行归类时，品目条文所列的商品，应包括该项商品的非完整品或未制成品，只要进口或出口时，这些非完成品或未制成品具有完整品或制成品的()。

A、基本功能

B、相同用途

C、基本特征

D、核心组成部件

答案：C

※规则二(一)不适用于第一类到第六类的商品。

※而且是只有在规则一无法解决的时候，才能够运用规则二。

★解释规则二(二)

规则二(二)，是关于混合及组合材料或物质，以及由两种材料或物质构成的货品的归类。规定税目所列材料或物质，还应该扩大到该材料或物质中可以加入其他材料或物质;但是条件是加入材料或物质并不改变原来材料或物质或其所构成货品的基本特征。

例1：天然软木制成，外层包纱布的热水瓶塞子。热水瓶塞子虽然包了纱布，但是并没有改变这个瓶塞是软木的基本特征，因此还是归入4503.1000的品目。

规则二第二款还有一个含义即：如果由一种以上材料或物质构成的货品，或者看起来可归入两个或两个以上税目的，应按规则三归类。

规则三

(原文)：

当货品按规则二(二)或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上品目时，应按以下规则归类：

(一)列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品

第五章

(2)从量税——以货物、物品的计量单位作为计税标准

计量单位：如重量、数量、容量等

计算公式：从量税应征税额=货物计量单位总额×从量税税率

*我国目前征收从量税的进口商品：冻鸡、石油原油、啤酒、胶卷等

单选题(2007年考题)：

目前我国不实行从量计税的进口商品是()

A.冻乌鸡

B.鲜啤酒

C.未梳原棉

D.盘装胶卷

答案：C

复合税

(3)复合税——一个税目中的商品同时使用从价、从量两种标准计税，两种税率合并计征

计算公式：

复合税应征税额=从价部分的关税额+从量部分的关税额

=货物的完税价格×从价税税率+货物计量单位总额×从量税税率

*我国目前征收复合税的进口商品：录像机、放像机、摄像机、非家用型摄录一体机、部分数字照相机等。

(4)滑准税——当商品价格上涨时采用较低税率，当价格下跌时则采用较高税率

对关税配额外进口一定数量的棉花，实行5%-40%的滑准税。对滑准税率低于5%的进口棉花按0.570元/千克计征从量税。

①当进口棉花完税价格高于或等于11.397元/千克时，按0.570元/千克计征从量税。

②当进口棉花完税价格低于11.397元/千克时，暂定关税税率按下述公式计算：

Ri=8.686/Pi+2.526%+Pi-

(二)出口关税(了解)

出口关税：指海关以出境货物、物品为课税对象所征收的关税。

目的：主要是为了限制、调控某些商品的出口。

(三)暂准进出境货物进出口关税

1、第二类暂准进出境货物计征税款的期限为60个月，不足一个月但超过15天的，按一个月计征;不超过15天的，免予计征。

2、公式：每个月关税税额=关税总额×(1÷60)

每个月进口环节代征税税额=进口环节代征税总额×(1÷60)

进口环节海关代征税

二、进口环节海关代征税(熟悉)

(一)增值税

1、含义：是以商品的生产、流通和劳务服务各个环节所创造的新增价值为课税对象的一种流转税。

2、进口环节税由海关征收，其他环节的增值税由税务机关征收。

3、起征额为人民币50元，低于50元的免征，基本税率为17%

4、按13%征收增值税的商品有下面几个方面的内容：

①粮食、实用植物油

②自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品(注意：石油、汽油、柴油不按13%进行征税)

③图书、报纸、杂志(图书)

④饲料、化肥、农药、农机、农膜(与农业生产有关)

⑤国务院规定的其他货物

(二)消费税

1、含义：是以消费品或消费行为的流转额作为课税对象而征收的一种流转税。

2、与增值税一样。消费税由税务机关征收，进口的消费税由海关征收。

单选题(2005年考题)

我国的进出口消费税由()征收。

A、国家税务局

B、财政部

C、国家及代表国家的海关

D、进出口货物的收发货人

答案：C

3、起征额为人民币50元，低于50元的免征。(同增值税)

4、征收的范围：

目前国家规定应征消费税的商品共有四种类型：

第一类：一些过度消费会对人的身体健康、社会秩序、生态环境等方面造成危害的特殊消费品。(烟、酒、酒精、鞭炮、焰火)

第二类：奢侈品等非生活必须品。(贵重首饰及珠宝玉石、化妆品)

第三类：高能耗的高档消费品。(小轿车、摩托车、)

第四类：不可再生和替代的资源类消费品。(汽油、柴油)

三、船舶吨税

1、船舶吨税是由海关代为在设关口岸对进出、停靠我国港口的国际航行船舶征收的一种使用税。

凡征收了船舶吨税的船舶不再征收车船税，对已经征收车船使用税的船舶，不再征收船舶吨税。

2、分为：优惠税率和普通税率

与我国签定互惠协议的国家或地区适用优惠税率，未签定的适用普通税率。

3、征收范围：(重点)

①在我国港口行使的外国籍船舶

②外商租用(程租除外)的中国籍船舶

③中外合营海运企业自有或租用的中、外国籍船舶

④我国租用的外国籍国际航行船舶

多选题(2005年考题)

在下列船舶中，应征收船舶吨税的有：

A、在青岛港口行使的日本油轮

B、在厦门港口航行的美国货轮

C、航行于广州港口被马来西亚商人以期租船方式租用的中国籍船舶

D、航行国外兼营沿海贸易的被中国商人租用的韩国籍船舶

篇3：2011报关员考试大纲

针对商品编码这种占分比例较大而得分率较低的部分, 考生尤其应该重视。对此, 笔者将对历年报关员资格考试中的商品编码进行综合分析, 透彻展现出编码的考题特征、学生的易错原因、应该树立的学习思想以及备考过程中的注意事项等, 从而提高考生查找商品编码的速度和准确率。

1 商品编码怎么考

1.1 商品编码题型分布

商品编码题型主要是20道商品归类, 要求考生用《进出口商品名称与编码》一书查出该商品的8位数编码, 并输入框内即可。另外有1道或2道可能是单选或多选或判断, 主要考查的是商品归类六大总规则的理解和运用。

在此, 对20道商品编码归类题目进行详细分析。其中有8题左右属于比较容易类型;6~10题属于一般程度, 不容易但也不是很难;3~4题属于比较难的。对于考生而言, 正常发挥要答对15道题目。

1.2 商品编码考题特征

商品编码考题特征主要包括两种。一种是:一个具体的商品, 给出各种特征的文字描述。比如:印花布, 平纹机织物, 棉65%、涤纶35%, 180克/平方米, 宽120厘米, 成卷 (2012年报关员资格全国统一考试商品归类题目第5小题) ;黑线鳕鱼片, 用盐腌制后晒干 (2011年报关员资格全国统一考试商品归类题目第13小题) 。这种就是纯粹的文字描述。

另外一种是:一个具体的商品, 既给出文字描述, 又给出图片。比如:如图1所示的车辆, 使用柴油发动机, 用于机场候机楼与机坪之间接送旅客 (2012年报关员资格全国统一考试商品归类题目第8小题) 。

如2图所示的针织全棉服装 (2008年报关员资格全国统一考试商品归类题目第19小题) 。需要注意的是, 这类考题提供的图片有时完全没有作用, 但有时将起决定性作用。比如第一个例子给出的车辆图片对于查找编码是没有任何作用的。第二个例子中的图片就起到巨大作用, 为什么呢?服装在商品编码中基本上是严格按照男女款式来归类的, 但题目中并没有标明是男士服装还是女士服装。此时给出的图片却透露了这个重要信息, 根据海关税则第六十一章章注九“本章的服装, 凡门襟为左压右的, 应视为男士;右压左的, 应视为女士”的规定, 图中服装的门襟为左压右, 故应按照男士服装来归类。

1.3 考生易错原因

通过对本校2009级、2010级国贸和报关专业参加了报关员资格考试的学生们进行访谈和调查, 发现他们在商品编码失分非常严重, 个别学生这部分是全军覆没, 编码部分远远低于全国平均分数。进而详谈到错误原因, 总结为以下几点:

(1) 商品编码结构不清晰, 乱查一通。《进出口商品名称与编码》几乎包括了世界上的万事万物, 所以商品非常多、种类繁杂。但是本书有它自己的内在结构和固定规律。把握其中的结构构成是查对编码的首要条件。

(2) 对类注、章注、子目注释没有透彻理解或者给予忽略。其实归类总规则已经充分体现了类注、章注、子目注释的重要性和法律效力。内容是“类、章及分章的标题, 仅为查找方便而设;具有法律效力的归类, 应按品目条文和有关类注或章注确定”。所以, 如果忽略或者不能彻底理解类注、章注、子目注释, 那么, 绝大多数商品归类做对的可能性就比较小。

(3) 编码查对了, 但输入答案时输错了。这个低级错误在不少考生中频频发生。由于报关员资格考试题量较大, 很多考生都处于紧张状态, 难免会出现手误。但出现这种情况非常可惜。在此要求考生头脑清醒, 尽量避免低级错误的发生。

(4) 商品知识欠缺, 对题目分析不透彻。针对题目中的商品, 在查编码之前, 要分析其成分、特征、用途。按照分析结果归其所在的大类—章—品目。大多数考生对商品范围不熟悉, 或者对商品分析不透彻不到位, 导致看到题目不能迅速地反映出所在类、章以及品目。

2 学习编码应该树立的思想

2.1 树立重点学习的思想

《进出口商品名称与编码》一书是报关员资格考试中用于查找商品编码的工具书, 该书将国际贸易商品分为21类97章。那么, 考题中只有20道编码, 不可能对所有章节都进行考核, 考生就应该树立重点学习、重点突破的思想, 对其中的重点类别和重点章节进行彻底学习和研究。

通过对2003—2012年历年报关员资格考试商品归类题的分析, 具体对各类、各章的分值分布及出题概率对比发现, 第一类、第四类、第六类、第七类、第十一类、第十六类属于必考类别, 其中16章、39章、54章、55章、61章、62章、63章、71章、84章、85章、87章、90章属于重点章节, 每年商品编码绝大多数题目出自这些章节。

2.2 树立排除、例外的思想

商品编码查询过程中, 特别注意排除类注、排除章注, 树立排除法的思想。这里举例说明:比如说是不是所有的活动物都在第一类第一章呢?不是。从第一章的章注就非常清晰的排除了部分活动物。“马戏团的猴子”, 从排除章注中, 可以准确查到应该放在9508这个品目。

树立例外思想, 要在学习过程中特别注意一些常用商品的例外归类。如:硅橡胶制药瓶用瓶塞 (硅橡胶学名聚硅氧烷) (2012年报关员资格全国统一考试商品归类题目第12小题) 。题目中的商品是瓶塞, 这个瓶塞是用硅橡胶制成的, 那么是按照第40章橡胶的制成品来归类吗?注意, 硅橡胶并不是橡胶, 学名为聚硅氧烷, 属于第39章的塑料。所以, 该题即使出现了“橡胶”两个字, 也只能按照塑料制成品来归类。

2.3 吃透结构的思想

通过分析20道商品编码的考题思路, 发现其中有一多半是考商品编码的结构。所以, 结构是基础。在《进出口商品名称与编码》的结构中, 分为大、中、小三个层次。

大结构就是目录中类和章的分布思路。从类来看, 基本上按社会生产的分工分类。农业在第一、第二类, 即活动物、动物产品;植物产品。化学工业在第六类即化学工业及其相关工业的产品。纺织工业在第十一类纺织原料及纺织制品。从章来看, 基本上按商品的自然属性或功能、用途来划分。第一章至第八十三章 (第六十四章至第六十六章除外) 基本上是按商品的自然属性来分章。第六十四章至第六十六章和第八十四章至第九十七章则是按货物的用途或功能来分章的, 其中, 第六十四章是鞋, 第六十五章是帽等。

中结构是品目与品目之间的结构。从品目的排列看, 一般也是原材料先于成品, 加工程度低的产品先于加工程度高的产品, 列名具体的品种先于列名一般的品种。比如在第三十九章中, 品目3901~3914是初级形状的塑料, 品目3916~3921是塑料半制品, 品目3922~3926是塑料制成品。

小结构是品目下面子目与子目之间的结构关系。子目的结构关系没有特别固定的排列规律。一般查到子目, 直接对照商品名称进行确定即可。

3 商品编码的备考建议

3.1 良好的学习状态

大多数考生拿到《进出口商品名称与编码》感到无从下手, 密密麻麻都是一堆认识的或不认识的商品。如此多的内容, 怎能不令考生望而生畏。那么, 这就要求考生一定要有良好的学习状态, 要有决心、有毅力、能坚持。保持最佳的精神状态, 学习过程中, 头脑清晰、精神饱满、注意力高度集中。

其次, 在考生备考过程中发现部分学生看书比较浮躁, 比如:看书过程中, 一会儿微博、一会儿QQ、一会儿微信等。这种看书效率是非常低的, 甚至为零。在此建议考生要保持良好的学习状态必须自我暗示、自我调节, 让自己内心脱离世俗、集中注意力、心平气和的看书。

3.2 有效的学习方法

针对商品编码, 行之有效的学习方法是取得好成绩的关键。因为它主要考查考生对《进出口商品名称与编码》中目录结构的掌握情况、归类总规则的运用情况, 考查考生是否具备一般商品的归类技能、技巧。掌握归类总规则千万不要仅靠死记硬背, 只是背会而不理解、不会应用是无任何意义的。最有效的方法就是要求考生理解、彻底理解。

怎么算是彻底理解呢?比如说总规则二 (二) 内容是“税目中所列材料或物质, 应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组成的物品, 税目所列某种材料或物质构成的货品, 应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品;由一种以上材料或物质构成的货品, 应按规则三归类。”这个规则是针对在原本材料和物质中添加其他材料或物质之后如何归类。如果所添加的材料或物质没有改变原来材料或物质的基本特征, 则依然按照原材料或物质进行归类。反之, 则不能按照原来的材料或物质进行归类。简单一个例子说明, “加了糖的牛奶”和“加了老鼠药的牛奶”非常明显, 前者依然按照牛奶来归类, 后者就不能按照牛奶来归类, 而应该按照杀鼠剂来归类。

3.3 注重细节, 把握重点

商品编码考试有的考得非常细, 多数考题的商品描述有多个形容词。有的形容词对于查找编码是无用的, 如“诺基亚智能手机”中牌子和功能介绍在查找编码是没有任何作用的。但有的形容词对于查找编码是至关重要的、不容忽视的, 如“全棉静电植绒布, 宽1.5米, 成卷, 220克/平方米, 印花”, 该布匹的形容词较多有材质、宽度、形状、特点等, 但每一个都是有用的, 考试中忽视任何一个形容词, 编码结果就截然不同。所以, 考生在备考过程中或者在考试过程中要细心, 做到一字不漏, 不能跳跃式看。

在平时编码练习中要掌握其基本规律, 注意不要盲目死抠难度高、生僻商品的归类, 要分析哪几类商品在考试中出现频率较高, 多练考试频率高的几大类的商品。在本文第二部分树立重点学习的思想中, 已经给大家总结出重点类别和重点章节, 对照重点类、章, 要多做题, 强化训练, 做到熟能生巧。

3.4 研究历年真题

很多考生咨询如何选择适用的辅导资料, 笔者的建议就是重点研究历年真题。千万不要题海战术, 商品编码内容甚多, 做的题目再多, 侥幸碰到考试题目的概率也非常小。编码考查的是考生是否具备一般商品的归类技能技巧, 那么, 考生怎样快速提高归类技能和技巧呢?认真对历年真题进行透彻分析, 从而可以推导出其中的技巧。特别是近五年的考题, 非常有代表性。注意, 在研究真题或者训练商品归类时, 时间分配要均匀, 不能靠突击, 必须长期训练, 每天做适当的题目。如计划每天练习10道编码题等, 这样日积月累, 商品归类的速度和准确率均会提高。

摘要：全国报关员资格考试中, 商品编码题目难度较大, 也是考生们失分最多的部分。本文将通过对历年真题中商品编码综合分析, 包括题型分布、考题特征和易错原因等, 总结出商品编码的学习重点和归类思想, 并提出相应的备考建议。

关键词：报关员资格考试,商品编码,备考建议

参考文献

[1]海关总署报关员资格考试教材编写委员会.报关员资格全国统一考试教材[M].北京:中国海关出版社, 2013.

[2]海关总署报关员资格考试教材编写委员会.进出口商品名称与编码[M].北京:中国海关出版社, 2013.

[3]中华人民共和国海关总署公告.2013年第21号[Z].http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab5393/module14961/info425753.htm.

[4]曲国明, 王巧霞.在校生报关员从业资格考试调查及备考建议[J].经济视角, 2011 (10) :118.

[5]刘华.报关员资格考试特征分析及学习建议[J].青岛职业技术学院学报, 2011, 3 (24) .

篇4：我国报关员考试现状分析及建议

[关键词 ] 报关员考试 通过率 培训

序言

我国加入WTO以来，各类进出口企业的迅速成长，新的贸易方式和通关形式不断出现，社会对专业从事进出口贸易报关人才的需求量急增，报关员作为向社会提供专门化服务的职业已引起全社会的广泛关注。同时，由于我国对外贸易的不断发展和社会主义市场经济体制的不断完善，未来社会对报关员的数量和质量都提出了更高的要求。

1、报关员考试现状

由于报关员现有人数与市场需求之间尚有较大缺口，近年来报关员报考异常火爆。2008年，国家正式实施学历要求的政策，要求报考者必须具有大专及以上学历。受此影响，报关员报考人数有所减少，但2009年、2010年报考人数依然突破20万。然而，报关员考试通过率却很低。根据海关总署公布的数据，近几年我国报关员报考及考试情况如表1所示。

根据表1，近几年报关员考试的通过率基本保持在10%左右，远低于国内其他职业资格考试的通过率。这在客观上成为目前报关员紧缺的一个重要原因。

2、现行报关员考试模式分析

2.1试题题型基本情况

自2000年开始，报关考考试总分为200分，全部采用客观性试题，但题型呈现多元化，更倾向于实际操作水平的测试。至今，考试题型业已基本成熟稳定。表2列出的是目前的考试基本题型和相关要求。（见表2）

2.2 知识分布概况

报关员考试内容比较宽泛，知识涵盖面广。目前备考者采用的教材为海关总署出版的专用教材，其编写与考试大纲较为一致。根据2008—2010年报关员考试试题，各部分知识的分布情况如表3所示。

图1 报关员资格考试知识点分布情况

图1只是对近三年的试题情况加以分析所得，具体情况可能随着命题人的思路有所波动，在分值方面有较小的偏差，但总体趋势基本稳定，具有一定的代表性。

3、报关员资格考试的特征

3.1 专业性强，专业技术水平要求高

（1）报关程序的程序化和复杂化相结合

不同类型的海关监管货物都有其固定的报关程序，而针对某一具体海关监管货物，其报关程序的各个环节又存在着繁多而复杂的规范和要求。

（2）商品归类的标准化和协商化相结合

商品归类的依据是世界海关组织制订的《商品名称及编码协调制度》。据此，多数商品归类比较容易。但由于商品种类繁多，很多商品归类还是模棱两可。因此商品归类是一项技术高难度的业务。

（3）报关单填制的规范化和综合化相结合。

报关单填制有其规定的填写规范，但并非意味懂得填制规范就能填好报关单，其难点在于报关单有些栏目可以从所给的文字资料和相关单据中搜寻到相关信息，而有些栏目则是需要利用综合实务知识根据已经填写的相关栏目进行逻辑推理。

3.2 题量大，题型设置侧重综合应用能力考查

报关员资格考试题量很大，共计165道小题；同时，题型比较复杂，命题思路和命题方法极为灵活。而考试时间仅有180分钟，考生在答题过程中思考的时间较少。虽然每道小题分值小，知识分布却广，涵盖了教材的大部分章节。通过上述对近几年的试题分析来看，命题重点倾向于加大对考生利用多个知识点进行综合分析的应用能力的考查力度。

3.3 知识面广，知识体系复杂

报关考试涉及的内容涵盖了海关相关法律法规、报关概述、海关管理、对外贸易管制、海关监管货物、报关程序、进出口税费及其计算、商品归类、报关单填制和国际贸易实务等多门学科的知识。这些知识之间并非独立存在，而是具有千丝万缕的联系，并由此构成了错综复杂的报关知识体系。

3.4 教材出版时间滞后，内容更新较快

报关考试的时间基本固定于每年的11月，网上报考时间大约为每年的6月份，由中国海关出版社修正出版的教材要到7月份才出版，考生真正获得教材的时间还要更晚一些。所以，教材拿到手后再开始复习对大多数考生来讲时间过于紧张，教材出版时间明显滞后。同时，部分内容，如商品归类和报关单填制规范等，每年都有更新调整。

3.5 部分题型的设计较为苛刻，考试技巧要求高

考试得分难是报关员考生的共同感觉。究其原因，一是由于题量大、涉及面广、时间紧张。二是由于其独特的题目要求，使得很多缺乏作题技巧的考生大量失分。例如判断题的评分标准是“答对得，不答不扣分，答错倒扣分”，这种特殊的答题要求，给考生造成不少障碍。许多考生要么没搞清楚答题要求，要么是由于思维惯性导致本该少失分的题目双倍失分。因此要求考生必须具备较高的考试技巧。

4、改善报关员考试现状的几点建议

4.1 对报考考生实施强制培训制度的建议

强制培训需要主管机关在报名条件中，在对学历基础加以要求的基础上，加入强制培训的要求。要求报考报关员资格考试的考生，应为正规报关院校的毕业生，或者到认可的培训机构参加必要的培训，考试时必须提供合格的学历证明或培训证明。

目前，报关员培训市场比较混乱，有条件优越的相关院校，也有毫无规范可言的短期培训班。建议主管机关对培训机构的资质制订统一的标准，并进行审核。关于培训机构的资质，建议重点考虑以下几个方面：

（1）培训场地和设施，主要侧重于标准教室、相关教学设施、相关法规、文件和资料等硬件设施；

（2）培训师资；

（3）相对完善的培训管理制度。

主管机关对审验合格的培训机构予以公布，即可允许其进行相关培训。在培训开展过程中，主管机关应予以有力的监管，以确保培训质量。同时，可根据培训结束后的通过率情况、培训学员的反馈信息、日常检查情况等因素，对培训机构进行综合考评，实施等级管理制度，以促进其健康地发展。

4.2 改进和完善培训方式

基于上述对考试试题的分析和考试特征的阐述，为确保培训质量，报关员考前培训应注重以下几个方面。

（1）配备雄厚的师资力量

师资水平是确保培训效果的重要因素。选拨培训教师时，应着重考查其是否具备下列素质：

责任心强，具有较强的感召力和耐心；

熟悉教学流程，具有正确的教育理念和教学方法；

熟知报关整体知识体系和编码书结构；

持有报关员证，了解报关实践业务流程，具备报关实际操作能力；

熟悉考试的特点，能够对考试大纲和试题进行深入研究，不断探索报关培训的高效方法；

具有较强的学习能力，能够迅速抓住教材每年的变化，及时更新教学内容。

（2）合理安排培训教学计划

报关员培训教学计划的制订，应兼顾以下各个方面：

实用性，即充分考虑报关工作的需要，加强实际操作能力的训练；

应试性，即把握考试规律，掌握考试技巧，成功应对考试；

合理性，即课时分配要合理，使学员理论知识与实践水平同步提高。

（3）采用合理的教学方法，因材施教

报关员培训学习中，学员的组成比较复杂，其学历水平、专业基础导致同一个培训班级学员的参差不齐。因此，培训机构和培训教师应注意分析学员特点，因材施教。同时，针对专业知识的枯燥性，可以灵活地采用教学方法，如图表、图形展示，联想记忆，案例分析，角色扮演等多种教学方法，并结合幽默的语言、声调、手势、表情等来综合表达课程内容，活跃课堂气氛，提高学习兴趣和学习效果。

（4）营造良好学习氛围

参加报关考试培训的学员基本上由在校大学生和在职人员两部分人群组成，各存在着优劣势。在职人员学习的目的性强，主动性高，但是时间比较紧张，记忆力和理解力相对学生群体而言较差；大学生群体虽然时间充裕、精力充沛但缺乏社会阅历难以感受竞争的激烈，因而学习的主动性和目的性相对在职人员较差。而良好的学习氛围能使全班同学受到感染和熏陶，潜移默化地促使全班同学相互学习、取长补短、共同进步，因此良好学习氛围的营造是必不可少的。在实际的培训过程中，可以采取分组讨论、相互补课、相互点评作业、建立班级QQ群和同学录等方式加强交流，使班内形成良好的学习风气，共同实现学习目标。

5、结束语

报关员职业素质的高低决定着货物通关的顺利与否，而资格考试是决定报关员素质的第一关，考前培训是决定其是否能顺利“过关”的重要因素，需要引起各方的重视。主管机关、企业、培训机构、报考考生，是决定报关员资格考试和综合素质高低的不可或缺的链条，只有各方共同努力，才能改善现有的考试状况和报关员的业务素质。

参考文献：

[1] 余根深, 蒋慧贤. 报关原理与实务[M]. 上海：同济大学出版社, 2006.

[2] 安东平. 报关员资格考试特征分析与培训方法探讨. 对外经贸实务. 2010.3.

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篇5：2011报关员考试大纲

1、递交单证：

(1)报关企业注册：

①专业、代理、自理报关企业注册登记申请书;

②有关部门批文：

专业：海关总署的批准文件;

代理：国务院主管部门批准经营国际货运代理、国际运输工具代理业务的文件;

自理：1)外商投资企业递交主管部门核发的《外商投资企业批准证书》;2)非外商投资企业递交外经贸主管部门核发的进出口经营权批件或《自营进出口权登记证书》，以及《中华人民共和国进出口企业代码登记表》;

③企业合同、章程及其批复;

④工商行政管理部门制发的企业法人、营业执照副本复印件并加盖工商确认章;⑤法定验资机构出具的验资报告和开户银行帐号;

⑥企业财务管理制度，企业帐册设置情况;

⑦报关注册企业法人签字备案申请书(自理报关企业注册需递交)，法定代表人及其授权的主管报关业务的负责人和拟任报关员的姓名、联系电话和身份证复印件(专业、代理报关企业需递交);

⑧《企业情况登记表》、《企业管理人员情况表》;

⑨报关企业印章、报关专用章(直径在4CM内中英文对照的圆形或椭圆形章)，企业负责人或主管报关业务的负责人的印章的备案文件;

⑩《组织机构代码证》、《税务登记证》;北京报关员考试

(2)加工生产企业办理海关登记：

①加工生产企业的工商营业执照正本及复印件;

②外经贸主管部门批准承接加工业务的《加工贸易业务批准证》正本及复印件;③外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》正本及复印件;④加工生产企业的《税务登记证》正本及复印件;

⑤《企业情况登记表》、《企业管理人员情况表》及《对外加工生产企业登记作业单》;⑥《企业组织机构代码证》正本及复印件;

⑦地方外经委出具“无进出口经营权”证明;

⑧企业章程(股份制企业递交);

⑨海关认为需要提供的其他文件。

2、工作流程：

3、时限承诺：

1个工作日内完成。

二、报关企业异地备案

1、递交单证：

(1)转外关区备案

①专业、代理报关企业需提供海关总署同意办理异地报关备案的批复;

②《报关备案申请书》

③《报关单位注册登记证明书》正本及复印件;

④《企业情况登记表》;

⑤报关企业印章和报关专用章印模;

⑥海关认为需要的其他材料。

(2)外关区转入备案：

①备案企业出具的委托书或企业介绍信;

②企业递交该企业注册地海关制作的备案关封。

2、工作流程：

(1)转外关区备案

(2)外关区转入备案

3、时限承诺：

(1)转外关区备案：当场办结。

(2)外关区转入备案：当场受理，待总关监管处告知备案好后当场办结。

三、报关企业年审

1、递交单证：

(1)非外商投资企业

①经外经贸部及授权机关年审的《进出口企业资格证书》正本及复印件;

②年审报告书;

③《报关注册登记证明书》正本;

④经工商行政管理部门加贴本通过年审标识的营业执照正本及企业法人营业执照副本复印件;

⑤专业、代理报关企业递交工作总结;

⑥代理报关企业递交年审合格的《中华人民共和国国际货物运输代理企业批准证书》;⑦其它资料。

(2)外商投资企业

①联合年检报关书复印件;

②经会计师事务所审计的本资产负债表核损益表复印件;

③《报关注册登记证明书》正本;

④其它资料。

2、工作流程：

3、时限承诺：当场办理。

四、报关员注册、备案、年审

1、递交单证：

(1)已在海关注册登记的报关企业拟聘用报关员的申请;

(2)《报关员注册申请书》、《报关员情况登记表》、《办理报关员条码卡申请 表》;

(3)《报关企业注册登记证书》正本及复印件;

(4)申请注册人所在企业的人事证明及佣工劳动合同;

(5)申请注册人有效的身份证件正本及复印件;

(6)报关员资格证书正本及复印件;

(7)申请注册人的免冠彩照(大一寸)二张;

(8)报关员随报关企业一起办理异地报关备案，应提供报关员证及复印件、报关员情况登记表、报关员签字等文件;

(9)报关员须随所在企业每年按时参加海关年审，须提供报关员资格证、报关员 证、报关员条码卡、《报关员年审报告书》;

(10)其它文件

2、工作流程：

篇6：2011报关员考试大纲

一、商品归类题型

20个商品名称，并附有规格、成分的等说明，要求考生运用商品知识和归类技能从《进出口商品名称与编码》中查找8位数编码，将该编码的8位数字相加求和，然后根据求和的和数在答题卡上将对应的选项栏数字标号涂黑，十位数涂在上一栏0~9的数字框内，个位涂在下一栏0~9的数字框内。

二、严格依照商品归类的操作程序归类是正确解题的基础

对某一个具体商品进行归类时，第一步，就是要初步断定它属于协调制度中哪一类，也就是要先确定它在进出口商品名称与编码中21类97章中的大致范围，属于哪一类。根据商品的详细描述，如它的成分、加工程度、规格、结构、用途等因素)确定它在协调制度中的八位编码。

(一)商品归类的操作程序分解如下：

第一步 确定品目(四位数级编码)：

明确“待归类商品的特征”——查阅类、章标题——列出可能归入的章标题——查阅相应章中品目条文和注释，如可见该商品则确定品目—— 如无规定则运用归类总规则来确定品目。

第二步 确定子目(五~八位数级编码)：

注意同一数级的子目才能进行比较。

(二)品目归类时解题程序上的错误的地方

其一：抓不准待归类商品的特征

通常协调制度分类时对原料性商品按商品的自然属性设章;制成品按所具有的原理、功能及用途设章;对难以按常用的分类标志进行分类的进出口商品，则以杂项制品为名专列类、章。

所以首先应判断的是，待归类商品究竟是按原料、材料上的特征设章，还是按原理、功能及用途上的特征设章，或是应列入杂项制品。下面仅就品目归类时与明确“待归类商品特征”这一环节有关的程序进行说明。

例1：四缸汽车用内燃发动机，气缸容量1500毫升(97年报关员资格全国统一考试商品归类试题)

说明：汽车用内燃发动机从用途上看是汽车的零、部件，从功能上看是机械，查阅类、章标题，当视为前者时应归入第87章车辆及其零件、附件，但铁道及其电车道车辆除外;当视作后者时应归入第84章核反应堆、锅炉、机器、机械器具及其零件，相应品目分别为87.08和84.07。

例2：用于腐蚀性流体的瓷制龙头(莫氏硬度9以下的瓷制成)(2001年报关员资格全国统一考试商品归类试题)。

说明：从商品构成材料上看是瓷制品，从商品用途上看是特殊的通用零件。查阅类、章标题当作为前者时，似应归入第69章陶瓷产品;当作为后者时似应归入第84章……机器、机械器具及其零件。

此外，商品归类试题中有时还会给出一些与归类无关的条件，如产地、品牌等，应注意避免这些因素对归类思路的影响和干扰。

例如：

1、中国产生漆(1998年下半年报关员资格全国统一考试商品归类试题);

2、纸箱包装、净重5kg的绿豆粉制的干粉丝(1998年下半年报关员资格全国统一考试商品归类试题);

3、奔驰轿车用电动机风档刮雨器(2001年报关员资格全国统一考试商品归类试题)所给出的条件“中国产”、“纸箱包装”、“奔驰”就与归类无关。

其二：误将标题作为具有法律效力的归类依据

在商品归类中，类、章及分章的标题并不具备法律效力，而仅为查找方便而设。

例：石棉制安全帽(帽内衬有纯棉机织物制衬里)(2000年报关员资格全国统一考试商品归类试题)

说明：某些考生一看见帽子，就按第65章的章标题 帽类及其零件将商品归入第65章，进而归入以安全帽列名的子目6506.1000。

该商品看起来既是帽类(按用途)又是石棉制品(按材料)。当作为前者时似应归入第65章品目65.06，当作为后者时似应归入第68章品目68.12。

再查阅两个章的注释，从第65章章注1(2)得知，第65章不包括石棉制帽类(品目68.12)。品目68.12的条文明确包括石棉的制品(例如纱线、机织物、服装、帽类……)。因为归类时章标题不具有法律效国，正确的归类方法是按照条文和注释的规定归类，本题商品应归入子目6812.5000。

其三：忽视运用注释解决归类

注释是为限定协调制度中各类、章、品目和子目所属货品的准确范围，简化品目和子目条文文字，杜绝商品分类的交叉，保证商品归类的唯一性而设立的，是非常重要的归类依据。在货品看起来可归入两个或两个以上品目的场合，尤其要想到运用注释确定归类。特别应关注涉及归类优先级、划分多个编码的界限、归类原则以及排他性的注释规定。

例1：超过100年的水墨画原件，有收藏价值(2000年报关员资格全国统一考试商品归类试题第23题)

说明：水墨画原件是手绘的艺术品，查阅类、章标题应归入第97章。看起来既是手绘画，也是超过100年的古物。如作为前者似应归入品目97.01油画、粉画及其他手续画;如作为后者似应归入品目97.06超过100年的古物。

因为第97章章注4(2)规定品目97.06为适用于可以归入该章其他各品目的物品，所以超过100年的水墨画原件应归入品目97.01，最终归入子目9701.1010。本题的解题关键是牢记注释和品目条文在归类时处于同样优先的地位。如果忽视运用注释，就会误用规则三(三)从后归类的方法即归入品目97.06，此法当然是一个错误的选择。

其四：错误运用归类总规则。

归类总规则是商品归类时必须遵循的总原则，其应用条件是在品目条文和注释不能解决归类的情况下才能应用。在讲解归类总规则的时候已经强调过了，在这里就不在重复了。

(三)子目归类时解题程序上的错误主要出在下面两个环节上的错误。主要表现在以下两方面。

其一：误将子目归类先于品目归类

例：氯乙烯-乙酸乙烯酯共聚物，按重量计含乙酸乙烯酯单体单元为60%(水分散体)(99年下半年报关员资格全国统一考试商品归类试题第28题)

说明：氯乙烯-乙酸乙烯酯共聚物是以氯乙烯和乙酸乙烯酯为共聚单体的饱和的合成物质，是塑料，查阅类、章标题应归入第39章塑料及其制品。

因本题商品是初级形状，所以应归入第1分章。该分章未见明确列有氯乙烯-乙酸乙烯酯共聚物的品目。此合物中重量最大的那种共聚单体单元所构成的聚合物的品目归类。因按重量计乙酸乙烯酯聚合物归类，归入品目39.05。

因39.05品目下有一个“其他”子目，所以子目的归类应参照子目注释1办理，即因本题商品乙酸乙烯酯的含量不足95%，所以不能视为聚乙酸乙烯酯，而应视为乙酸乙烯酯共聚物，最终归入子目3905.2100。但是不少考生基于对氯乙烯—乙酸乙烯酯共聚物的不了解，忙于到子目条文寻求帮助，当发现品目39.04项下有以氯乙烯—乙酸乙烯酯共聚物列名的子目后，就误将3904.3000作为正解了。

其二：非同级子目进行比较

品目归对了，但会因为忽视了子目归类时应按照归类总规则六规定的原则—子目的比较只能在同一数级上进行，而前功尽弃。