关于颁发《功率因数调整电费办法》的通知

关于颁发《功率因数调整电费办法》的通知（共4篇）

篇1：关于颁发《功率因数调整电费办法》的通知

功率因数调整电费计算办法 功率因数的标准值及其适用范围

1.1 功率因数标准0.90，适用于160千伏安以上的高压供电工业用户（包括社队工业用户）、装有带负荷调整电压装置的高压供电电力用户和3200千伏安及以上的高压供电电力排灌站；

1.2 功率因数标准0.85，适用于100千伏安（千瓦）及以上的其他工业用户（包括社队工业用户），100千伏安（千瓦）及以上的非工业用户和100千伏安（千瓦）及以上的电力排灌站；

1.3 功率因数标准0.80，适用于100千伏安（千瓦）及以上的农业用户和趸售用户，但大工业用户未划由电业直接管理的趸售用户，功率因数标准应为0.85。2 功率因数的计算

2.1 凡实行功率因数调整电费的用户，按用户每月实用有功电量和无功电量，计算月平均功率因数；

2.2 凡装有无功补偿设备且有可能向电网倒送无功电量的用户，应随其负荷和电压变动及时投入或切除部分无功补偿设备。电业部门并应在计费计量点加装带有防倒装置的反向无功电度表，按倒送的无功电量与使用无功电量两者的绝对值之和，计算月平均功率因数。

2.3 在计算转供户用电量、最大需量及功率因数调整电费时，应扣除被转供户、公用线路与变压器消耗的有功、无功电量。但是被转供户如果不执行功率因数调整电费时，其有功无功电量都不扣除。

2.4 如该用户需要计算变、线损，计算功率因数的电量应包含变、线损电量。2.5 功率因数的计算方式如下： 实际功率因数=有功电量/（（有功电量平方+无功电量平方））开方 3 功率因数调整电费的计算 3.1 根据计算的功率因数，高于或低于规定标准时，在按照规定的电价计算出其当月电费后，再按照“功率因数调整电费表”所规定的百分数增减电费。如用户的功率因数在“功率因数调整电费表”所列两数之间，则以四舍五入计算。

3.2对于变压器高压一点计量的用电客户，其无功电量考核点应在高压侧计量表计处，对于该变压器所供电的动力及照明用电，均应纳入功率因数计算，对于实行无功电量在变压器低压侧计量的，应对无功考核点以下的所有用电执行功率因数计算。对于实行手动无功补偿装置的用电客户应执行“只罚不奖”。

总表内的居民生活(含中小学教学用电)照明电量，参加功率因数计算，但电费不参加功率因数电费调整。

3.3 功率因数调整电费计算方法如下：

3.3.1 按实际计算出的功率因数与功率因数标准对照功率因数调整电费表，查出电费增减率。3.3.1.1 单一制功率因数调整电费=目录电度电费×功率因数调整电费增减率% 3.3.1.2 两部制功率因数调整电费=（基本电费+目录电度电费）×功率因数调整电费增减率% 4 当月该用电客户有增容及变更用电时，功率因数及功率因数调整电费计算的处理办法： 如增容或变更用电引起用电客户执行的功率因数标准发生变化时，需根据变化前后的电量数据分段进行计算。

如增容或变更用电未引起用电客户执行的功率因数标准发生变化时，可根据实际业务需要按变更前后的电量数据进行分段计算或采用全月结算电量进行计算。5 对于需要分次结算的用户，在最后一次抄表时按全月用电量计算功率因数，以全月目录电度电费和全月基本电费作为基数计算功率因数调整电费。双路供电的情况下，有功电量和无功电量合并计算总功率因数。

篇2：关于颁发《功率因数调整电费办法》的通知

邱可周

一九八三年十二月，水利电力部和国家物价局联合颁发的《功率因数调整电费办法》—以下简称《办法》，是利用经济杠杆，提高经济效益的好办法。

《办法》规定了不同类型、不同容量的工农业用户的功率因数标准值，并对功率因数高

于(或低于)标准值的用户，分别定出了减收(或增收)电费的百分数。

一般说来，农业综合用户的平均功率因数最低，《办法》规定其功率因数标准值为0.8；

大型排灌站的功率因数高些，规定其标准值为0.9，是有依据的。

下面从几个方面。试谈《办法》的经济效益：

1．用户节省电费开支，降低成本。

设某泵站轴出力为2400千瓦，配用4000千伏安的变压器，以高压供电，《标法》规定其功率因数标准值为0.9；《供用电规则》规定其电费单价为0．058元／度。该站自然功率因数为0．75，未加补偿，《办法》规定增收其电费7.5％。因此，该站每用电一小时应付电费。

Dy0．75=2400×0．058×1．075＝149．64元／小时

若加补偿，使功率因数提高到o.9，每小时电费

DY0.9＝2400×0．058＝139．2元／小时

即每小时可节省电费10．44元。

补偿设备(包括电容器及开关设备)约值30000元，看起来是个可观的数字，实际上用电3000小时就可以全部回收了。

2．供电部门增收。

仅就上例一个用户来看，加补偿后，供电部门收入似乎减少了。但是，未加补偿前系统需对该用户提供视在功率3200千伏安，补偿后这3200千伏安除供该用户外，还可向别的用户提供480千瓦电力。因此供电部门应收电费

DG0．9＝2880×0．058＝167，04元／小时 比不加补偿增收17．4元／小时

3．提高受端电压。

输、配电线路的电压降与用户的功率因数成反比。若远离电源的动力用户功率因数偏低，线路电压降就增加，受端电压就变低，异步电动机的转差率增大，取用的无功功率也增大，功率因数随之下降……，周而复始，形成恶性循环。提高功率因数就可变恶性循环为良性循环。

4．节能及其他。

线路的有功功率损失与功率因数的平方成反比。输送功率不变，系统功率因数为0．9时的有功损耗仅为功率因数0．75时的69．4％。节省下来的电能可用于生产，系统收入随之增加，供电成本也会降低。

目前，我国电力供应还不充裕，系统对各供电部门实行定量包干，谁超限谁。在此情况下，设分配给某供电局负荷指标为20000千瓦，若该局平均功率因数从0．75提高到0．9，接线它就可以向用户多提供3000千瓦的电力，对缓和全网和地方电力紧张状态，促进工农业生产都有好处。

篇3：关于颁发《功率因数调整电费办法》的通知

在深入开展节能减排中, 笔者陆续考察了大电网、地方电网和企业电网, 走访了科研机构、运行单位, 调查了输电、供电、配电与企业电网的无功潮流, 分析了历年来线路损失率完成情况, 听取了有关领导、工程技术人员、电网和企业用电管理者对《功率因数调整电费办法》 (下称《办法》) 执行中的问题与建议。供用电双方共同的认识是应该尽快重新修订《办法》, 不断提高电力需求侧的无功补偿自给水平, 但是侧重点及切入方法有所不同。同时用电企业提出改进供电侧电压质量监测方法和制订《电压质量调整电费办法》的核心内容。

1 《办法》制订的背景

在电网结构不变情况下, 电力需求侧无功负荷即功率因数水平问题, 是电网降损节能的首要问题 (△P=3I2R, 电网结构不变, R不变, △P 的大小将由I的无功分量起决定作用) [1]。电力需求侧无功负荷水平涉及供用电双方, 需要政策协调与支持。20世纪50～80年代, 电网小, 电压低, 输、变电设备利用率低[2], 无功补偿与电能计量技术落后。当时出台的《办法》规定的两部电价制, 适应了时代的发展, 激励了企业积极投资电容器无功补偿的积极性, 多数用电企业的月平均功率因数水平迅速达标, 企业利用每月的减收电费收入, 1～3年时间就可收回电容器的投资成本。《办法》对降低电力系统的线损, 提高发供电设备的利用率及提高电网电压质量曾起过积极的作用。

2 修订《办法》的必要性

目前电力系统已经成为跨区域的国家电网, 具有电压等级高、层次多, 负荷水平高、变化大, 输电线路长等特征, 与《办法》出台时期相比, 已大不相同。电力需求侧无功补偿是电力系统无功补偿的基础, 如今电力系统的优质安全与经济效益更加依赖于电力需求侧的无功就地平衡。因此需要《办法》具有能够协调供用电双边关系, 引导与激励用电企业继续投资电容器尤其是投资动态无功补偿的作用, 促进电网节能。

2.1 加强《办法》的激励作用

表1显示了1980～2007年我国电网线损率的变化情况。2000年以前的线损率一直徘徊在8.0以上, 其基本原因是:多数用电企业的月平均功率因数在20世纪80年代达标后, 失去了继续投资电容器以提高功率因数的积极性, 因为继续提高功率因数获得减少电费的比例 (表2括号中的数字) , 远远小于功率因数同等幅度降低时增加电费的比例, 企业投资电容器的费用长期不能得到回收, 从此《办法》失去了引导与激励用电企业投资电容器补偿的活力。这就是多年来电力需求侧无功负荷水平和线损率变化不大的基本原因。所以说《办法》失去激励作用的原因不是认识问题, 而是政策问题。重新修订的目的就是要使其重新恢复具有激励用电企业投资电容器尤其是投资动态无功补偿装置的活力。

2.2 降低电网线损, 提高设备利用率

2007 年我国电网的线损率是6.41%, 损失电量1666亿kWh, 可“吃掉”两个三峡电站的年设计发电量 (2×847亿kWh) , 如果加上地方电网与企业电网的电能损失, 估计全国电网的线损电量可消耗两年半三峡电站的设计发电量。从表1可知, 1998年开始电网线损率逐年下降, 显示出城乡电网结构改造的效益, 是系统电阻减小的作用, 但6.0%以上的线损率仍然偏高于美、英、日等发达国家。

我国电网降低线损的潜力仍然不小。图1标注的从输电网到电力需求侧, 跨电网、长距离、大容量长期流动的无功功率足以说明[3,4]。

以2007年线损状况作为基础, 按用电企业的功率因数达标或略超过标准为基数进行分析。目前用电企业的平均功率因数分别按0.85、0.90计, 如果将功率因数分别提高到0.90、0.95, 将分别少损失电量250、200亿kWh, 线损率降低到5.45%、5.64%。如果继续提高用电企业的功率因数, 节约潜力更大, 线损率应该降低得更多[5]。

现以广东河源地区2个220kV变电站下的110kV电网无功优化计算为例。无功优化后, 220kV河源与龙川变电站由110kV母线上送出的无功分别由132MVar及68MVar减少到29.5MVar及-0.38MVar, 线路功率损失由12720kW降低到7790kW, 线损率降低幅度38.8%, 设备利用率提高10%～15%, 电压质量也有大幅度提高[6]。

生态环境的保护是当今人类关注的重大问题, 节约能源减少工业粉尘及二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳等气体排放是保护环境的重要手段。做好电力需求侧无功补偿, 大约年节约2150万t标准煤, 相当于减少二氧化碳气体排量5590万t[7]。

2.3 将无功电压转变为集约式管理模式

为保证电力需求侧的电压质量, 补偿电网长距离、大容量、跨电网输送无功在电抗中产生的电压降落, 长期以来采取的办法是电网按电压等级逐级降低变压器变比。所以在我国电网中, 从高压电网 (发电厂) 到电力需求侧, 变压器标幺变比呈逐渐降低趋势。保证电压质量以牺牲线路损失为代价, 所以它是一种粗放式的无功电压管理模式。

而集约式的无功电压管理模式是降损与电压质量指标同时抵达最好。集约式的无功电压管理模式要求电力需求侧无功做到就地平衡, 电网中只有有功功率在电阻中产生的电压降落。

2.4 减少电压波动, 提高功角稳定水平和输送能力

白天与晚上之间电压波动的根本原因是用电无功负荷波动在电抗中造成的电压损失变化, 电力需求侧不从电网中吸收无功负荷, 没有无功功率在电抗上的电压降落, 就减少了电网中的电压波动。

基于上述道理, 文献[15]证明了经济压差无功潮流, 可以减少功角损失, 提高功角稳定水平和电网输送能力。

2.5 建设强大电网, 接纳更多的风电容量

电网 (含配电网) 能够接纳多少风电容量与风电场和电网两方面有关, 建设强大电网可以接纳更多的风电容量并稳定运行。

3 修订《办法》的建议[8]

重新修订《办法》以无功就地补偿为原则兼顾供用双方利益, 科学地减收电费激励无功补偿投资, 科学地增收电费保持提高了的无功负荷补偿水平, 以促进电力系统安全优质经济运行为宗旨。修订原则包含4个基本要素。

3.1 科学提升减少电费比例

科学地提升减少电费比例, 并细化0.90～1.0之间的功率因数考核段, 目的是调动用电企业继续投资无功补偿的积极性。这是重新修订《办法》的第一要素。应该从修订《办法》公布之日起执行。

注:以cosφ考核标准是0.90的进行说明;表2中粗体字是建议修改的细化与减收电费的比例。

3.2 提高功率因数考核标准

以《办法》规定的0.90、0.85、0.80及不考核等4种考核标准情况进行说明:cosφ为0.90, 指每千瓦有功负荷缺少无功补偿0.484kVar;cosφ为0.85, 指每千瓦有功负荷缺少无功补偿0.62kVar;cosφ为0.80, 指每千瓦有功负荷缺少无功补偿0.75 kVar;不考核, 缺少无功补偿会更多。

照此分析, 1000万kW有功负荷的电网, 只有500万kVar的无功需要电网补偿, 否则电网电压水平就会降低。电网补偿无功, 就变成异地补偿了。任何异地补偿的投资效益、质量效益与降损效益都劣于就地补偿。这是提高功率因数考核标准的第一理由。

《办法》规定的考核标准0.80、0.85与0.90, 是在当时电网状态下, 不同类型用电企业获得无功补偿效益最大化的体现。然而电网发展了, 输送无功产生的电能损耗多了, 无功经济当量增大了, 应该提高考核标准。这是提高功率因数考核标准的第二理由。

鉴于当前有功电价没有掺杂输送无功产生电能损耗的影响因素, 建议从修订《办法》公布之日一年后开始执行, 并以0.50为步长, 而后参照BOT (Build-Operate-Transfer) 的建设-经营-转让的投资模式, 3～5年为一个提升周期, 最终达到科学无功补偿水平 (cosφ为1.0) 。避免企业投资电容器后不合理的长期获得奖励, 而电力需求侧无功就地补偿水平却不能继续提高的情况发生。

3.3考核实时功率因数

考核应从修订《办法》公布之日起执行, 具体时间各省应视条件准备情况自行决定。

考核月度平均功率因数违背了电力系统功率实时平衡的客观规律, 极易造成低谷负荷多投电容器, 高峰负荷少投电容器, 平均功率因数达标, 甚至功率因数很高, 电压质量不高, 增加线损的怪现象。

分功率因数电能表[9,10]把具有不同功率因数特征的电量分别存放在不同存储单元里, 客观实际地考核实时功率因数, 所以也叫实时功率因数电能表。实时无功平衡是电力系统无功平衡的技术进步, 能促进电力用户采用动态无功跟踪补偿新技术, 有利于降低线损, 提高电压质量和电压稳定水平, 符合科学发展观。文献[10]说明了分功率因数电能表的科学性与可行性。建议供电公司扩大试点, 获取更多有益的数据。

分功率因数电能表是目前使用的电子式多功能电能表功能的扩充, 由长沙威胜电子有限公司于2007年研发。

有功分时电能表在先, 所以分功率因数电能表很容易被误认成是无功分时电能表。其实, 分功率因数电能表及其对应的功率因数分段电量法与无功分时电能表及其对应的功率因数分时段考核方法完全不同。后者考核的仍然是平均功率因数, 只不过时段不是月份, 仅仅是时段短些而已, 不符合无功的就地补偿原则, 用电企业采用电容器补偿只能适应需要, 不能起到促进电力系统无功实时平衡的作用。文献[11]、[12]分析了电容器组的预支补偿模式与动态无功补偿模式的等值电路, 认为1987年日本东京电网发生的电压崩溃事故原因之一是没有采用动态无功补偿。所以采用电容器组无功补偿不利于电压稳定运行。

3.4 扩大《办法》考核范围

表3示出1998～2008年城乡居民生活及各行各业用电量的增长情况。

《办法》考核范围外的用电负荷比例不断增加, 根据部分省份的调查显示, 没有考核单位的用电量约占总电量的40%。

扩大功率因数考核范围有利于整体促进电力需求侧无功就地平衡。建议分步走, 第一步高压计费用户全部纳入考核, 可从修订《办法》公布之日起执行;第二步低压及居民用户逐步纳入考核, 比单独制订家用电器功率因数标准办法有力, 鉴于当前低电压小容量的动态无功补偿装置不是很好用, 考核标准不宜太高, 建议为0.80。视发展情况另选时日开始实行。

4 修订《办法》的可行性

(1) 供用双方都赞成重新修订《办法》。

电力需求侧无功自给是电网无功优化的基础, 是科学发展观的体现, 为供用双方所共识, 但需要重新修订, 使《办法》成为一个鼓励投资, 双方共赢, 国家、社会受益的政策。

(2) 分功率因数与电压质量电能表已经问世入网并可节省投资。

电子式多功能电能表均有这些功能, 已在江苏省常州供电公司试运成功。它是电子式多功能电能表功能的扩充, 一表多能, 价格略高, 其规范完全等同于电子式电能表的规范。新电费政策出台前, 轮换表及新用户的电能表可以采用它并“空转”运行, 无需增加投资, 做好前期准备。电能表轮换3～5年即可全部更换完毕, 基本上不需要另行投资费用。

(3) 当前动态无功补偿装置技术经济指标很好。

电力电子技术的进步, TSC、基于TCR 及MCR的SVC, 基于OLTC (On Load Tap Control) 的容 (感) 性动态无功补偿装置, 技术经济指标良好, 各有差异, 适用于各种不同场合选用。几年来用户及电网中的不少变电站突破典型设计方案采用了这些无功补偿装置, 它的安全运行充分说明了这种技术进步[14,15]。文献[8]研究采用动态无功补偿装置的回收年限是3～5年。动态无功补偿装置终究会替代电容 (抗) 器组, 这是电网无功补偿历史发展的必然。

5 其他建议

用电单位普遍对当前供电端电压监测出现的高电压合格率的科学性、透明性、代表性和权威性表示置疑。

根据中华人民共和国质量法和消费者权益法, 为了维护消费者的质量权益, 建议增加电压监测的科学性、公开性、普遍性与透明性。

(1) 增加以电能量定义与表示的电压合格率。

用时间T定义电压合格率及计算方程式[16]:

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用电能量 (Electricity, 简写EE) 定义电压合格率及计算方程式:

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(2) 制订《电压质量调整电费办法》。

与电能计量计费同点、同表监测电压合格率。以质按量论价, 按电量和质量付费。

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式中:W-总电费;A-总电量;k-有功电费单价;Ai-功率因数分段有功电量, i=1, 2, 3, …, n;λi-功率因数段电费调整率, i=1, 2, 3, …, n;Ab-电压质量不合格的电能量;β-电压质量调整电费率。

6 应对《办法》修订的措施

(1) 用电企业方面。

中国电力企业联合会2008年11月5～7日在三亚召开的第二届用电企业电力技术年会呼吁用电企业积极采取措施, 应对《办法》修订:积极采用电动机机端无功补偿及调速节能技术;在总降压变电所、车间变电所、电动机之间, 实施3级无功补偿, 尽量减少级间无功流动;至少总降压变电所要采用动补, 适应动态无功补偿考核;倡议改进电网供电侧电压质量监测方法并制订《电压质量调整电费办法》。

(2) 供电公司方面。

用电减少无功需求时, 警惕因缺乏感性无功补偿电网出现高电压运行;输电与次输电网络的功率损失占总损失的35%～40%, 降损意义也很大, 应逐步实施电压质量差别电价[17], 只有这样才能引起各级电网公司与发电厂的领导对无功电压管理的重视;积极应对电压质量调整电费, 建议电网公司进行试点, 在试点中创造经验。

条件成熟后, 先城市后乡村, 先东部后西部。条件好的先实施, 稳妥推进, 在推进中摸索, 采取措施不断完善电压调控手段, 提高电压质量。

(3) 科研院所方面。

既研究输电 (次输电) 网络又研究电力需求侧, 研究解决电力需求侧无功平衡工作中出现的新问题;既进行基层理论研究又进行尖端和实用科学技术研究。

(4) 规划方面。

在规划网络的同时, 应该规划科学的无功补偿布局, 即无功就地补偿布局, 彻底解决年规划却一直存在的无功异地补偿现象。

(5) 领导方面。

重视降损节能, 扭转领导回答不出自己管辖电网有多少无功负荷这种怪现象;建设强大电网, 要像中央抓农村一样抓电力需求侧建设;统一变电站无功补偿容量设计方法, 改进无功补偿布局[18]。

(6) 市场方面。

生产质优价廉的无功动态补偿装置和具有分功率因数及电压质量监测功能的电能表。

7 结语

电力需求侧无功平衡是整个电力系统无功优化工作的基础工作, 做好电力需求侧无功平衡是供、用电网节能减排的基本策略。因势利导, 紧紧抓住机遇, 尽快修 (制) 订《办法》, 符合用电、供电、国家和社会的最大利益。

两个《办法》促使供、用双方互相支持相互促进, 将给电力需求侧无功电压管理工作增添新的活力, 有效地促进电力系统无功就地平衡, 促进好中求多、好中求省电网经济增长的新模式, 有力促进节能减排工作, 也有利于刺激经济发展, 对建设资源节约型社会具有重要现实意义。

摘要：现行《功率因数调整电费办法》已经失去促进电网节能的作用, 建议重新修订。阐述了供电企业提出的重新修订《功率因数调整电费办法》的必要性、可行性和重新修订的4个基本要素, 介绍了用电企业提出的改进供电侧电压质量监测方法和制订《电压质量调整电费办法》建议的核心内容。

篇4：关于调整工伤保险费率政策的通知

一、关于行业工伤风险类别划分

按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2011）对行业的划分，根据不同行业的工伤风险程度，由低到高，依次将行业工伤风险类别划分为一类至八类（见表1）。

二、关于行业差别费率及其档次确定

不同工伤风险类别的行业执行不同的工伤保险行业基准费率。按照工伤保险行业风险分类表，各行业工伤风险类别对应的全区工伤保险行业基准费率，一类至八类行业的工伤保险费率分别为该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。

通过费率浮动的办法确定每个行业内的费率档次。一类行业分为三个档次，即在基准费率的基础上，可向上浮动至120%、150%，二类至八类行业分为五个档次，即在基准费率的基础上，可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%。

三、关于用人单位费率的确定与浮动

用人单位参保所在地社会保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，确定其工伤保险费率，并可依据上述因素变化情况，每一至三年确定其在所属行业不同费率档次间是否浮动。对符合浮动条件的用人单位，每次可上下浮动一档或两档，最低费率不低于一类风险行业基准费率。具体的费率浮动办法另行制定，出台前各市暂执行原有费率浮动政策。

四、高度重视工伤保险费率调整工作

各地应充分认识调整完善工伤保险费率政策的重要性，加强对调整完善工伤保险费率政策的组织领导，采取切实有效措施，在基金收支平衡的基础上，实现总体上降低工伤保险费率水平的目标。强化工伤保险基金管理，定期分析工伤保险费率对工伤保险制度运行的影响，发现重大问题，及时上报人力资源和社会保障厅、财政厅。