2016瓜州财政预算绩效管理工作报告

2016瓜州财政预算绩效管理工作报告（精选9篇）

篇1：2016瓜州财政预算绩效管理工作报告

2016瓜州县财政预算绩效管理工作报告

根据甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅《关于甘肃省预算绩效管理实施意见的通知》（甘政办发[2011]219 号）、《甘肃省财政厅关于做好市州预算绩效管理考核工作的通知》(甘财绩[2016]8号)等文件精神，我县积极推进财政预算绩效管理工作，不断提高预算绩效管理工作的质量和水平，提高财政资金使用效益,预算绩效管理工作取得较好成效。现将我县2016财政预算绩效管理评价工作情况汇报如下：

一、基础工作

（一）组织保障

为加强对预算绩效管理工作的组织和指导，我局设立预算绩效管理股室，并且落实人员、明确职责，为我县预算绩效管理工作的有效开展提供了有力的组织保障。

（二）制度建设

根据省政府办公厅《转发省财政厅甘肃省预算绩效管理实施意见的通知》等文件要求，完善了《瓜州县财政专项资金绩效管理暂行办法》、《瓜州县预算绩效管理暂行办法》、《瓜州县财政支出绩效评价工作方案》、《瓜州县财政局绩效评价内部管理工作制度》，建立了财政支出绩效评价办法和财政支出绩效评价指标体系，对财政支出绩效评价的内容、方法、指标、组织方式、实施范围、程序以及评价结果的应用做出规定，为开展绩效评价工作提供了制度保障。2016年，结合“两学一做”学习教育、廉政建设、内部控制制度建设等明确了局机关内部绩效评价工作职责等相关内容，为建

行为，实施有效监督打下了坚实基础。

（五）交流培训

积极探索预算绩效管理模式，利用网络和软件探索建立预算绩效管理信息系统和交流平台，模式已初步形成。我县利用各新闻媒体、政府网络平台、编制宣传册子等形式，引导全社会关注和重视绩效管理工作，努力营造良好的工作氛围。使大家从思想上认识到粗放式预算管理方式的弊端，树立“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的预算绩效管理理念，进一步增强各部门、各单位的大局意识、责任意识和主动意识。为了更好地完成预算绩效工作，财政局联合相关部门召开联合工作会议，并召集相关绩效单位人员举办培训会，为预算绩效管理顺利开展打下坚实地基础。

二、2016预算绩效目标管理情况

（一）管理范围

我县财政局积极开展绩效目标管理工作，县级财政部门1个,自评得分3分。

（二）管理规模

县级财政项目支出绩效目标管理情况得3.8分，纳入绩效目标管理的县级项目支出金额8000万元，全县项目支出金额10500万元，比率是76%，自评得分3.8分。

（三）管理模式

县级财政部门1个，纳入绩效目标管理，自评得分2分。

三、2016实施当年绩效监控管理情况

（一）管理范围

我县积极开展绩效监控管理工作，县级财政部门的数量1个，预算部门向财政局报送的绩效评价项目支出金额5600万元，预算部门开展绩效评价的项目支出金额5600万元，比率是100%。

财政将评价结果作为预算编制的重要依据，并与预算编制相结合。

2016年对2015绩效评价结果金额5600元，占全部评价金额5600万元的100%，并向县委、政府、人大报告。

评价结果公开金额5600万元，实际评价金额5600万元，比率100%；评价结果向社会公开金额5600万元，非涉密评价金额5600万元，比率100%。

将财政绩效评价结果纳入政府考核，并占有一定权重。为自觉践行“三严三实”要求，深入推进绩效管理工作，务实转变领导干部作风，建立了绩效问责长效机制。

六、其他情况

（一）制度建设

把制度建设作为开展绩效管理的关键环节，中共瓜州县委办公室、瓜州县人民政府办公室印发了《瓜州县财政专项资金绩效管理暂行办法》、《瓜州县预算绩效管理暂行办法》等，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，进一步增强支出责任和效率意识，全面加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平，提升政府执行力和公信力。

（二）日常信息报送

积极向上级财政部门报送预算绩效管理工作进展，对绩效评价过程中的意见和建议及时进行反馈，并按时、保质保量完成其他交

效考评的作用。

（三）绩效评价指标体系不健全

科学、合理的绩效指标是财政支出绩效评价的关键。从指标构成上分析，这些指标分为业务招标和财务指标，主要侧重于技术、工程与资金使用的合规性评价，而对资金使用效益评价不足，指标设置呈平面化和单一性特征。

（四）绩效评价技术力量薄弱

绩效评价没有专门人员，暂由预算股、监察股配合实施，且人员专业结构单一，影响到绩效评价工作的深入开展。

八、对策与建议

（一）逐步建立健全绩效管理指标和标准体系

绩效评价涉及各领域的各类支出，决定了具体评价指标、标准的复杂性和差异性，是一项庞大的系统工程。一是汇总梳理以前制定的指标，将符合当前预算绩效管理要求和行业管理特点的个性指标汇编成库；二是组织人员搜集整理先进省市制定出台的指标，进一步充实完善个性指标库；三是建立指标更新机制，将以后新制定的指标及时纳入指标库，做到随时更新、完善；四是财政部门要督促指导部门、单位在项目实施过程中，注重可用指标的积累，根据具体绩效评价对象特点，及时归纳总结适用于本行业、本部门、本单位的项目绩效指标，逐步建立涵盖各类各项支出、符合目标内容、突出绩效特色、细化量化、便于操作考核的统一规范的绩效评价指标体系，切实提高指标设定的科学性、及时性和规范性，逐步完善具有鲜明特色的绩效指标体系，形成体现行业、专业等各方面特点的评价标准，从而便于指标的

篇2：2016瓜州财政预算绩效管理工作报告

2016年，我市财政部门认真贯彻省、市有关文件精神，积极推进预算绩效管理工作，不断提高预算绩效管理工作的质量和水平，提高财政资金使用效益，预算绩效管理工作取得了较好成效。

一、加强管理制度建设

把制度建设作为开展绩效管理的关键环节，转发了省财政厅《湖南省预算绩效管理工作规程（试行）》的通知（湘财绩【2013】28号），《湖南省预算绩效目标管理办法》的通知（湘财绩【2013】29号，《湖南省县级财政管理绩效综合评价方案（试行）的通知（湘财绩）【2013】30号，《湖南省特色县域经济重点县专项资金绩效管理办法》的通知（湘财绩【2013】16号），我市制定了《沅江市人民政府办公室关于全面推行预算绩效管理的实施意见》沅政办发【2013】5号，树立“讲绩效、重绩效、用绩效”，“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念，进一步增强支出责任和效率意识，全面加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平，提升政府执行力和公信力。

二、今年所做的几项工作如下

1、我股室认真组织开展了预算绩效管理工作，2015年9月各预

算部门、单位做了预算绩效目标申报工作。2、2016年4月各预算部门、单位进行了绩效自评，并将绩效自评报告在本单位的网站公开。

3、将市直所有部门、单位2015预算资金按照“横向到边，纵向到底”的原则纳入评价范围，共开展部门整体支出绩效评价75项，项目支出绩效评价31项。

4、在部门、单位自评的基础上，进行了6个重点项目绩效评价（1）2015度农村饮用水安全专项资金绩效评价。保障饮水安全，为人民群众提供可靠、安全、充足的饮用水。

（2）农业保险保费补贴的预算绩效评价。农民的直接受益率得到大幅提高，项目达到了一定的经济效益。

（3）普惠金融发展专项资金绩效评价。有利于辖内农民生产经营的有序进行，提高农民生活水平。

（4）农业生产安全专项资金绩效评价。确保农业生态安全，取得了良好的经济效益与社会效益。

（5）沅江市2015度教育综合发展专项资金支出绩效评价。充分发挥了专项资金的作用，促进了我市教育事业的均衡发展。（6）环境污染治理专项资金的绩效评价。改善全市环境质量，保障人民群众身体健康和环境权益，维护社会的稳定。5、2015年4月接受了湖南省财政厅对2015第二 三轮特色制造产业重点县专项资金绩效评价，根据省厅的绩效评价报告进行了整改，并将整改报告书及时报送省厅。

6、预算绩效管理培训工作深入开展。为了提高相关工作人员的预算绩效管理理论，实际操作水平，我市在10月份举办了预算绩效管理培训班，对全市106个单位的相关人员进行业务培训。通过培训，提高了我市财务人员预算绩效评价工作的能力。

三、存在的问题

基础管理工作比较薄弱，没有树立绩效理念，部门和单位的责任意识有待增强，绩效评价的公信力与权威性有待提高，绩效目标编制没有实质性突破，绩效管理制度还需健全，流程尚需优化。虽然制定了相关的管理办法及工作流程，但目前处于探索推进的队段，随着绩效管理工作的逐步深入，管理办法需要进一步完善，相关的管理制度也需要健全，完成的工作质量也有待进一步提高。

四、工作建议

1、建议局党组加强对绩效评价工作的领导，加大我市绩效评价工作的力度，出台预算绩效考核办法，推进我市的绩效评价管理工作。

2、全面开展预算绩效目标管理，绩效目标申报纳入部门预算编制信息系统，与部门预算申报同时进行，实行同步编报、同步审核和同步批复。

3、积极运用绩效评价结果。建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度，进一步完善绩效评价结果的反馈和运用机制，将绩效结果向社会逐步公开，进一步增强单位的责任感和紧迫

感。将评价结果作为安排以后预算的重要依据，切实发挥绩效评价工作的应有作用。

沅江市绩效股价股

篇3：如何加强县级财政预算绩效管理

一、推进县级财政预算绩效管理工作的难点

(一) 财政预算绩效意识比较淡薄

财政预算绩效管理由于提出比较晚, 尚属于一个新概念, 政府财政部门对于财政预算绩效管理工作的认识很不重视, 受传统财政使用观念的影响, 当前财政部门大多数工作人员认为财政资金只要合理合法、透明而不贪污浪费就好, 至于财政资金的使用效果完全不关心, 很大程度上导致了对预算绩效管理工作的忽视甚至形式化和边缘化, 财政预算资金的使用效率始终低下。关键是对预算绩效管理工作的审核和督导, 领导批示多停留在纸面上而且过于古板形式化, 敷衍了事, 尚未进入实质性的财政预算绩效管理的轨道。

(二) 人员机构混乱无序, 缺乏绩效评价人才, 管理体系很不完善

当前县级财政预算绩效管理工作缺乏独立专门的核算机构, 财政处各个机构间职能交错混杂, 人员职能多重化现象严重, 这种现象极大的降低了财政预算绩效管理的水平, 亟需整治和完善。而且了解和运用财政预算绩效管理专门的工作人员急缺, 相关的工作人员进行财政预算绩效管理的经验远远不足, 人员知识储备和培训强度远远达不到要求。

(三) 县级财政预算绩效评价体系有待完善

首先是评价体系在构建框架最基本的评价主客体、评价规范标准等选取方面没有明文的严格规定和约束, 以致县级财政部门在预算绩效评价上有目的、有选择性的选取评价项目, 缺乏整体评价意识, 评价涉及面不够宽广, 财政预算绩效评价结果往往与单位内部实际情况出入较大, 各个部门的财政预算的实际情况不能得到公正、准确的反映, 从而导致整个财政部门预算资金的使用效率低下, 浪费以及贪污非法流失的现象。总之, 县级财政预算绩效评价体系的不完善在很大程度上丧失了绩效考评的公正性和可参考性。

二、完善县级财政预算绩效管理的思路和策略

(一) 提高财政部门工作人员预算绩效管理意识

由于财政预算绩效管理是一项比较新工作, 具有以下特征:头绪繁琐、内容较多、涉及知识面较广、人员要求的综合素质比较高。因此, 财政部门要着重通过各种形式和渠道, 加强绩效管理理念的宣传力度和宣传广度, 无形中不断提高部门的财政预算绩效意识, 同时使社会公众也尽可能多的了解和支持绩效管理工作。

此外, 县级财政部门要加强对本区域内地方的财政预算绩效管理的指导, 通过专门培训、召开主题会议、民主生活会等相互交流形式, 全面提高本县区域内各级财政部门重视预算绩效的意识

(二) 完善县级财政预算绩效管理体系, 提高县级财政预算绩效管理的综合水平

要做到全面健全县级财政预算绩效管理体系, 应注重从下述几个方面作为切入点, 加大投入的力度。首要任务是县级财政部门要设立专门的预算绩效控制和管理的岗位, 做到职能专业化, 同时配备专业从事预算绩效方面的工作人员, 隶属于县级财政部门, 利用公务员编制吸引专门的财政预算绩效管理人才, 人才的加入和不断的更新与储备可以较好的解决在财政预算绩效管理中出现的问题, 缓解县级财政部门人员短缺, 一人多岗的现象, 大大减少县级财政部门舞弊等不端行为的出现, 也能有效的将县级财政预算与绩效管理有机的衔接。其次要明确而且严格的实行职位责任制, 切切实实落实相关人员应尽的职责, 而不是形式化上的负责, 失责行为将追究责任个体。最后在县级财政部门的资金根据预算支出以及使用方向、效率上也应该进行严格的监督、考评, 切实得出县级财政部门预算绩效的情况, 为以后的预算提供可行性的建议;县人大、审计部门等负责财政预算绩效管理的内部监察, 确保财政预算资金依据财政预算规划合理合法的运转, 提高其预算资金的使用效率, 进而提升财政预算绩效的管理水平。

(三) 建立科学可行的县级财政预算绩效管理的评价体系, 全面提升对预算绩效评价的水平

县级财政预算绩效管理的范围要辐射到县级区域内各个地区的财政机构, 由于涉及和覆盖的面比较广, 所以财政预算绩效管理的评测体系也会相应的比较繁琐、复杂、多层次性。因此, 切切实实加快县级财政预算绩效管理体系的构建, 一定要进行实际调研, 结合各个地区不同的发展背景、发展实际状况, 进行本区域的财政预算绩效管理评价体系的设计和构思, 慎重选取合理的财政预算绩效管理考评的对象和评价指标, 也就是主客体的选择, 在此基础上, 不断的往评价体系中加入一些切实可行的评价指标, 循序渐进的完善评价体系的框架, 最终形成一个比较系统、比较合理的财政预算绩效考评体系。要形成以上高效的财政预算绩效管理的评价体系亟需进行以下几方面的工作。

首先, 应该根据当前的实际情况和财政预算绩效管理发展现依据全覆盖、典型代表性的原则, 参考本单位的现实情况, 合理的选取评价对象和评价规定, 切实确保财政预算绩效管理评价辐射面涵盖所有财政预算资金的配置、管理和使用部门, 保证财政预算管理绩效评价的整体性、无偏性, 此外仍然着重偏向于对本单位重要或者大额财政预算资金支出和使用部门以及本县重点建设的财政预算资金重点扶持项目的绩效监控和评价。除此之外, 评价指标的选取要在考察各个部门的实际情况, 理清各个部门之间的利益来往, 将财政预算涉及各部门的利益均衡点、利益共享点调整到最大, 降低利益冲突, 确保财政预算绩效管理评价工作在各个部门的顺利开展, 最终提升整个财政预算绩效管理的水平。重点提一下的是由于在预算编制极其预算绩效管理考评的过程中不可避免的会出现利益分配、争取的现象, 财政预算绩效评价体系的设立力争做到对县级财政部门各个岗位的合理公正的评价, 而非仅仅局于财政预算部门, 在设计和考量评价体系的时候要反复思考、比量不同单位的性质、业务类型、内在的关联性, 找出差异点, 有针对性的分别设立不同层次、不同类型的评价指标, 以最大合理度的考评指标构成考评体系来确保充足预算绩效评价管理工作的实效性。最后, 在一切财政预算绩效评价理论等建立起来以后, 关键在于方案的实施, 需要成立一个由财政预算编制人员、监督人员、绩效管理评价人员等高效的运作团队, 真正把预算绩效的运作方案落实到实处, 最终切实提高县级财政预算绩效管理的水平, 提高政府预算资金的使用效率。

三、总结及展望

目前县级财政预算绩效管理总体处于探索发展时期, 主要在意识思想和管理以及评价体系上还存在问题, 县级财政预算绩效管理是一个比较系统的工作, 其提升是一个漫长而复杂的过程, 并非一蹴即就。因此, 要不断的发现问题, 及时的调整财政预算绩效管理的分针和策略, 从思想上提升工作人员的绩效评价意识, 从实际上构思和建立财政预算绩效管理以及评价体系, 从思想和实践两方面结合去提升县级基层财政预算资金的使用效率, 更好的服务社会, 是今后加强县级财政预算绩效管理的发展方向。

摘要：积极推进县级财政预算绩效管理是完善基层政府职能的一次重要变革, 需要进一步转变绩效管理思想, 完善预算机制, 为保证政府财政职能更好的施展, 促进政府各项工作更加高效化、透明化奠定坚实的基础。目前县级财政预算绩效管理还存在财政预算绩效管理体制不畅通;评价体制不合理、不完善的问题。需要根据现实的情况, 针对一些问题, 深刻剖析问题的形成机理, 找到相应的解决策略。以此进一步提升政府的决策水平, 运行效率, 最终提升基层政府综合管理水平。本文将结合县级财政预算绩效管理的情况, 对县级财政预算绩效管理的进一步发展做剖析, 进一步提升县级财政预算绩效管理的水平。

关键词：财政预算,绩效管理

参考文献

[1]许春旺.浅议如何加强县级财政预算绩效管理[J].企业研究, 2014 (06) :143-144.

[2]许媛.论如何推进财政预算绩效管理[J].时代金融, 2011 (06) :42.

篇4：完善县级财政预算绩效管理探析

一、郯城县预算绩效管理的主要做法

（一）注重制度建设。为提高财政预算绩效管理水平，规范预算绩效管理工作流程，郯城县先后制定出台了《郯城县财政支出绩效评价管理办法》、《郯城县财政投资项目评审管理办法》和《郯城县预算绩效管理实施细则》，明确了预算绩效管理的概念、原则、主体和要求，建立了绩效评价管理体系，为实施预算绩效管理提供了制度保障。

（二）科学编制绩效预算。年初按照“事前有目标、事中有监控、事后有评价”的要求，将各预算单位拨款10万元以上的基本建设类、专项资金类项目纳入绩效预算管理。根据《郯城县财政支出绩效评价管理办法》，要求各预算单位填报《财政支出绩效目标申报书》，目标申报书要制定量化、可考核的绩效目标，明确项目所要实现的产出、效果及支出进度等。财政部门对项目的可行性、必要性进行充分论证，切实加强对绩效目标审核，并将审核通过的项目申报书，随部门预算批复下达预算单位执行，为实施项目绩效评价工作奠定了基础。

（三）逐步扩大试点范围。按照“先易后难、由点及面、稳步实施”的原则，郯城县先后对涉及民生且资金数额较大的项目开展绩效评价试点工作。2012年，县财政部门完成了列入试点的10个项目的绩效评价，评价报告得到了预算部门的广泛认可。今年又进一步扩大绩效评价试点范围，选取了社会影响较大的民生和重点项目实施绩效评价，范围扩大到50个部门，涉及资金达4500万元。通过开展绩效评价试点工作，该县评价项目更加丰富，项目实施更加有序，评价指标的科学性和评价结果的公正性明显提高，为全面实施绩效评价积累了宝贵经验。

（四）积极推进配套改革。积极推行国库集中支付改革，促进财政资金安全和高效运行。大力推进“乡财乡用县管”，提高乡镇财政资金管理水平。加强财政监督，将监督关口前移到基层一线，补齐基层财政资金管理缺位的“短板”。深化投资评审、政府采购等改革，县财政投资评审范围涵盖财政投资安排的工程预算、决算、政府采购项目以及城市维护和事业发展等各个方面。加大公务卡应用推广力度，使财政资金在阳光下运行。

二、当前预算绩效管理存在的问题和不足

（一）财政内部尚未形成合力。目前，郯城县尚未成立专门的预算绩效管理机构，预算绩效工作主要由预算科牵头，由于人手少、工作量大、缺乏专业人员，工作难以开展。同时，财政部门的财政监督管理机构、财政投资评审机构都具有实施绩效评价的职能，但基本各自为战，在财政内部尚无一个强有力的组织机构。

（二）预算单位有阻力。长期以来，在财政管理中存在“重分配、轻管理，重使用、轻监督，重投入、轻效益”的思想。预算单位把重点放在向财政要资金、要项目，对财政部门开展绩效评价积极性不高。另外，绩效评价工作不仅涉及预算单位财务机构，还需要具体项目实施机构提供基础数据、信息资料等，这也为实施绩效评价增加了难度。

（三）绩效评价体系有待完善。财政支出范围广泛，具有不同层次、不同领域、不同支出性质的复杂性。如何采取一种比较准确的办法来对财政支出绩效进行衡量，是财政支出绩效评价工作的重点和难点。建立一套符合县级财政实际、科学完整的评价体系，制定一套系统的、公正合理的评价标准值，培养一支熟练掌握评价方法的专业队伍等，都需要一个过程。

（四）绩效评价结果应用困难。绩效评价工作涉及部门、单位甚至个人利益，在实施绩效评价时，由于对各环节责任人基本没有直接约束，常常导致绩效评价结果都是优秀，绩效评价流于形式。此外，绩效评价多为民生项目，而民生项目的绩效目标大多是既定的，即使通过评价发现绩效不好，也难于影响到预算安排。

三、完善县级预算绩效管理的思路及建议

（一）加强组织领导，形成工作合力。绩效评价工作是政府赋予财政部门的一项重要职责，要做好这项工作，必须在财政内部统一思想认识，加强组织领导，建立专门的财政支出绩效评价机构，理顺关系、明确职责、整合资源、落实责任、密切协作、形成合力。采取“走出去、请进来”等方式，切实加大绩效评价管理工作人员的培训力度，提高综合素质和工作能力。

（二）加大宣传力度，树立绩效评价理念。通过会议、培训、网络等各种形式，将绩效考评工作的重要性和必要性等进行广泛宣传，进一步提高部门和单位的绩效意识和社会公众的参与意识，争取社会各界的支持与配合。要树立“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的预算绩效管理理念，让各部门和单位真正认识到财政资金不光要用，还要用好，必须讲究效益。

（三）建立符合实际、科学可行的绩效指标和标准体系。应加大对县级绩效评价工作的指导，加大对相关人员的培训。县级财政也要积极主动作为，按照上级要求，从实际工作出发，逐步探索并建立符合实际、科学可行的绩效指标和标准体系，制定一个规范操作、简便高效的绩效评价流程，并建立一支业务强、素质高的专业队伍。

（四）强化评价结果的应用。要建立绩效评价考核激励机制，对绩效评价结果较好的，予以表扬或继续支持；对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，予以通报批评，并责令其限期整改。对不进行整改或整改不到位的，要根据情况调整项目，或相应调减项目预算，直至取消该项财政支出。

（作者单位：山东省郯城县财政局）

篇5：2016瓜州财政预算绩效管理工作报告

1、项目概况

（1）项目单位基本情况

屏南县畜牧站是农业局下属股级单位，主要贯彻执行贯彻执行发展畜牧业的方针、政策、促进畜牧业的发展；制定本县畜牧业发展规划，掌握畜牧业发展情况；承担种畜禽生产经营许可证发放和种畜禽生产经营监督管理；承担畜牧及牧草新技术推广、示范和培训工作；指导畜牧业生产、搞好服务，协调工作；畜牧业建设项目的立项，论证实施工作完成上级领导交办的各项工作；开展畜牧业科普工作等工作；

（2）项目基本情况

做好能繁母猪、育肥猪和奶牛保险工作。促进我县畜牧业持续健康发展。2016参保数量达29700头。

2、项目实施基本情况（1）项目的组织管理情况

畜牧站会同屏南县财政局和中国人民财产保险股份有限公司福建省屏南县分公司部署2016年关于做好能繁母猪、育肥猪和奶牛保险工作的通知，1-10月完成实施，10月底完成项目总结，11月份报县财政局。本专项严格按照《屏南县县级财政项目支出经费管理实施细则进行管理，1

制定划、经费使用计划，接受县农业局、财政局的监督检查。

（2）项目财务管理状况

根据屏财预【2016】1号文件精神，2016年县财政预算批复2016年屏南县育肥猪保险经费10万元。该项目子拨付规范，到位足额及时。项目执行过程中严格执行《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》等财务管理制度，会计核算做到真实、完整、及时，支出审批程序严谨。2016年育肥猪保险经费用了7.425万元，并根据规定已支出，符合相关经费管理规定和项目管理规定。

3、项目绩效分析

（1）项目绩效评价工作开展情况

根据县财政局《关于做好2016年财政支出项目绩效自评工作的通知》要求，根据所支持项目产出的经济、社会、生态效益制定评价指标，并实行全部书面自评与个别实地评价相结合的方式开展畜牧保险绩效评价工作。（2）项目绩效目标完成情况

1、投入目标完成情况

资金到位率目标值为100%，实际资金到位率为100%，目标完成比例100%；项目完成时效目标是2016年，实际项目于2016年完成，目标完成比例100%；投入资金目标值10万元，实际投入10万元，目标完成比例100%。

2、产出目标完成情况

参保育肥猪目标值4万头，实际完成2.97万头，目标完成比例74.25%，参保养殖场目标值5家，实际完成5家，指标实现预定目标，目标完成比例100%。

3、效益目标完成情况

促进畜牧业可持续健康发展，养殖户满意度达90%以上，实现预定目标，目标完成比例100%。

（三）项目绩效分析

1、投入指标体系得分27分，其中：

（1）项目立项方便满分18分，得17分。参保育肥猪参保目标未完成，绩效指标完成率扣1分。

（2）资金落实方面满分12分，得10分。资金到位率100%，资金使用率达74.25%，低于预期目标值扣2分。

2、过程指标体系得30分，其中：

（1）业务管理投入类指标满分10分，自评10分。管理制度健全，具体相应的业务管理制度，业务管理制度合法、合规、完整；制度执行有效，遵守相关法律法规和业务管理制度，实时采取必要的控制措施或手段保证质量。

（2）财务管理方面满分15分，得分10分，管理制度健全，资金使用较为合规，资金使用比较符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续。固定资产没有专人管理不得分。

（3）会计信息管理方面满分5分，得5分。会计核算符合规范要求，相关材料完整。

3、产出与效益体系得分37分，其中：

（1）产出数量方面满分20分，得17分。2016年参保育肥猪目标值4万头，实际完成2.97万头，目标完成比例74.25%，扣3分，参保养殖场目标值5家，实际完成5家，以上目标指标实际完成率均达100%以上。

（2）项目效益方面满分20分，得分20分。促进畜牧业可持续健康发展。（3）项目绩效分析

投入一级指标中，项目立项二级指标得17分（其中绩效指标完成率扣1分）；资金落实二级指标得10分（其中资金使用率扣2分）。项目管理一级指标中，业务管理二级指标得10分，财务二级管理指标得10分，会计信息管理二级指标得10分。产出与效益一级指标中，产出数量二级指标得13分（其中目标完成数未全部完成扣3分）。项目效益二级指标中的社会效益和社会公众或服务对象满意度得20分。自评得分共计94分，自评为优秀等级。

（4）项目存在的问题和改进措施

由于养殖户保险意识薄落和有些养殖场没有规范化生产未佩戴耳标，以致仍有部分养殖户为参保。

4、下一步改进工作的意见和建议

篇6：2016瓜州财政预算绩效管理工作报告

(烈士纪念设施维修改造经费)

一、专项支出项目概况

（一）项目单位基本情况

烈士纪念设施是各级人民政府为褒扬烈士而修建的永久性纪念设施，是弘扬烈士精神的重要基地，是对广大人民群众特别是青少年进行爱国主义教育、集体主义和共产主义教育的重要阵地。

全省现有县级以上烈士纪念设施130个，其中，国家级8个，省级7个，设区市级6个，县级109个。县级以上烈士纪念设施中99个设置了处（科、股）级管理机构（8个国家级、7个省级、3个市级、81个县级），现有人员编制283名，临时聘用人员178名；其他县级以上烈士纪念设施在未设专门机构和专职人员的情况下，当地民政部门安排机关干部或自聘人员进行管理。

（二）项目基本情况（立项申报情况、项目范围、主要内容、总体目标）

项目申报依据及对象：福建省“十三五”民政事业发展规划拟投入1.8亿元对全省127处县级以上烈士纪念设施进行维修改造，为开展烈士纪念活动提供更好的场所。

主要内容：2016省级共安排500万元福彩公益金（闽财社指[2016]61号）重点支持用于开展烈士公祭活动的县级以上烈士纪念设施维修改造项目，优先安排新建、改扩建、比较全面修缮和已经批准立项或在建项目，根据各地申报项目情况，经研究，2016对7个项目予以资金扶持。

总体目标：烈士纪念设施是广大人民群众瞻仰烈士英灵，接受爱国主义教育的重要阵地。加强烈士纪念设施保护管理，为开展烈士纪念活动提供更好场所，切实发挥烈士陵园的爱国教育、烈士褒扬的重要基地作用。

二、专项支出项目实施基本情况

（一）项目组织管理情况

烈士纪念设施保护管理主要体现在对纪念设施的维修改造上，2016省级共安排500万元福彩公益金（闽财社指[2016]61号）重点支持用于7个烈士纪念设施维修改造项目。省级业务主管部门采取责任到人原则，对各单位的项目开工进展情况进行督导，对延期未开工的单位通知其查摆原因，并协调沟通有关单位助其尽快动工，完成任务。

1.福州市文林山革命陵园维修改造项目。

申报国家级烈士陵园的福州市文林山革命陵园项目通过维修改造被公布为第六批国家级烈士纪念设施。电房增容项目由福州市电力设计院设计，经福州市供电局批准，造价金额为511948元。2017年4月7日委托福建宏建工程造价咨询有限公司进行公开招标，福建省瑞安电力建设有限公司中标，中标价为：471737元，工期90天。预计5月底可以开工建设，9月可以竣工验收。

2.中共闽浙赣边区革命纪念园维修改造项目

2015年福州市建立中共闽浙赣边区革命纪念园，后期由于资金缺口向省级申请资金支持，项目资金主要用于纪念园的扫尾工程，整个项目于2016年底顺利完成。

3.云霄县献宝山烈士陵园维修改造项目

项目符合申报条件，申报、批复程序符合相关管理办法，项目实施调整履行了相应手续。

4.清流县凤翔山革命烈士纪念碑迁建项目。

建设项目主要包含：瞻仰平台、广场、台阶、革命历史文化墙体及文物展览馆等，项目占地面积15768平方米，总建筑面积11568平方米，总投资1750万元。为确保项目按期建设专门成立了项目领导小组，并将该项目纳入2016年清流县委、县政府为民办实事项目。严格按照施工要求执行，项目顺利完工。

5.建阳区登高山烈士陵园维修改造项目

建阳区登高山烈士陵园作为南平市市级烈士公祭活动场所，受场地小等因素影响改造难度大，目前已完成护坡工程，公祭广场部分改造工程已完成设计方案、招投标，6月开工，9月竣工投入使用。

6.连城县革命烈士纪念馆维修改造项目

纪念碑公祭广场部分改造工程已完成设计方案、招投标，6月开工，9月竣工投入使用。纪念馆改造计划9月开工，12月完成。

7.寿宁县烈士陵园维修改造项目

2016年前期工作启动较迟，主要是在征求公众和熟读地设计方案意见时，一时难以统一，且县级配套资金未到位，故无法按时完成原定目标，（二）项目资金使用情况

1.福州市文林山革命陵园电房增容项目。

文林山革命陵园维修改造项目总投资880万元，从2012年开始动工，现已基本建成。此次省级福彩公益金主要用于支持文林山革命烈士陵园电房增容项目，该项目预算52万元，省级资金支持50万元。2017年4月7日，福建省瑞安电力建设有限公司中标，中标价为471737元。目前，陵园正在重新向福州市供电局申报开工手续，预计5月底可以开工建设，9月可以竣工验收。待项目验收合格后，增容项目资金50万元方可支付给承建方。

2.中共闽浙赣边区革命纪念园维修改造项目

2016年省级从福彩公益金中共支出30万元支持中共闽浙赣边区革命纪念园后期扫尾工程，该项目实际总支出为37万元，超出费用纪念园从自筹资金中支出。

3.云霄县献宝山烈士陵园维修改造项目 根据项目安排对陵园纪念碑、烈士墓区、纪念广场、水池及等进行维修改造，总投资150万元，省级福彩公益金支持90万元，2016年8月项目竣工，共开支85万元，余下专项资金5万元，已在2017年实施园区道路维修改造中支出。

4.清流县凤翔山革命烈士纪念碑迁建项目。

清流县革命烈士纪念园设计总投资1750万元，根据县级财力因素，原计划建设的展览馆、管理房、门楼、停车位硬化建设项目不再建设，节约资金500万元，实际资金投入共需1250万元。省级资金补助100万元，县级自筹资金1000万元，陵园建设资金尚缺150万元。目前迁建项目已顺利完工，已支出1051万元，其余部分资金待审计后再支付给承建方。

5.建阳区登高山烈士陵园维修改造项目

省级福彩公益金共支持100万元用于陵园的护坡、广场改扩等项目。建阳区登高山烈士陵园作为南平市市级烈士公祭活动场所，受场地小等因素影响改造难度大，一是陵园护坡工程造价27.9万元，目前护坡工程基本完工，待验收合格后工程款方可转入承建方；二是公祭广场改造工程预算需投入资金48.68万元，目前已完成设计方案、招投标，6月开工，9月竣工投入使用；三是烈士陵园纪念广场等附属设施的维修改造，工程预算资金投入25万元，预计2017年8月完工。

6.连城县革命烈士纪念馆维修改造项目

纪念碑公祭广场部分改造工程预算资金需求为120万元，省级福彩公益金支持100万元。目前已完成设计方案、招投标，6月开工，9月竣工投入使用。纪念馆改造计划9月开工，12月完成。

7.寿宁县烈士陵园维修改造项目

陵园维修改造工程主要是对陵园主干道路、纪念碑等设施的维修改造，该项目资金预算98万元，省级福彩公益金支持30万元，当地财政预配套68万元。目前已完成前期准备工作，待县级财政配套资金到位后实施，年内完成工程项目。

三、专项支出项目绩效分析

（一）项目绩效评价工作开展情况

按照省财政厅《关于开展省直部门单位2016专项支出绩效自评工作的通知》（闽财绩函[2017]1号）的有关要求，我处高度重视优抚事业单位的资金使用情况，专门成立专项资金绩效评价督导小组，对各地烈士纪念设施管理和维修改造等情况，以经济性、效率性、有效性及真实性、科学性、规范性为原则，以定量分析和定性分析相结合，目标预定与实施效果比较法的评价方法，分别从项目投入情况、项目管理过程情况、产出与效益情况等3个一级指标、13个二级指标、24个三级指标，开展抽查、现场勘验及核实情况等。2017年4月起利用近1 个月时间，分2组现场勘验了福州市文林山革命陵园、中共闽浙赣边区革命纪念园、云霄县献宝山烈士陵园、建阳区登高山烈士陵园、连城县革命烈士纪念馆、寿宁县烈士陵园维修改造项目实施情况，检查率为100%，经过对本项目绩效评价指标评分，本项目综合得分94分，评价等级为优秀。

（二）项目绩效目标完成情况 革命烈士纪念设施维修改造建设是对弘扬烈士精神，缅怀烈士功绩，培育和践行社会主义核心价值观，增强中华民族的凝聚力，激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量。对激励后人，团结社会各界，推进社会事业发展具有重要意义。部分烈士纪念设施，结合公园建设对革命烈士纪念设施维修改造，环境焕然一新，为开展烈士公祭活动提供了更好场所，对爱国主义教育与革命教育产生了具大的社会效益和长远的影响。

（三）项目绩效分析

1.在项目资金投入方面总分35分，评价得分31分。时效性指标扣2分，扣分原因是部分单位因一些人事变动、天气等不可控因素，导致项目实际实施月份晚于计划月份；资金到位情况扣2分，原因：当地财政资金未及时配套到位，未及时招投标未动工等现象发生。

2.在项目管理方面，总分30分，评价得分29.5分。项目实施过程在目标、业务、财务管理上严格按有关要求执行，但在信息规范性上还不够到位，扣0.5分。

3.在项目产出与效益方面，总分35分，评价得分33.5分。扣分情况：产出质量扣1分，服务对象满意度扣0.5分，扣分原因在于项目资金有限，部分单位当地财政未配套到位，补助资金未能达到预期效果，当地群众未能达到高度满意。

四、存在问题和改进措施

（一）项目存在的问题

1.由于基层民政部门对工程项目建设程序、时限等规定要求不够清楚，造成个别工程手续重复办理，一定程度上影响了工程进度。

如：福州市电力设计院编制的电力增容工程控制价清单，福州市财政投资评审中心要求按照评审中心的要求，应委托有资质的编制公司编制造价，编制完成后，市财政投资评审中心又说按新文件规定：200万以下的项目他们不再受理，只得另外委托有资质的造价公司预审；陈列馆电房增容项目设计的供电方案获得市供电局申请并获得批准，后因陈列馆未竣工验收，供电局的批复方案超过一年期限，又需重新申报导致工程延期。

2.由于大多数项目单位都是先制定粗方案完成项目立项，再努力争取项目资金支持，然后根据资金支持情况和实际（建设规划、领导意见等）重新进行设计确定方案。因此，由于规划调整、领导调整等因素，造成设计方案无法及时制定，影响招投标、施工进度。

如：南平建阳登高山烈士陵园护坡改造部分工程因雨季延误。陵园纪念广场改扩项目一因区领导人事调整而导致设计方案延期；二因经验不足导致立项时间延误。在烈士陵园纪念广场等附属设施改扩建项目2017年1月方案已定，因经验不足，在2月份进行招投标时，才知需做可研报告和取得发改局的立项批复，致使招投标延误，到5月份才重新进行招投标，影响了施工进度。

3.由于省级财政投入不够多，地方财政配套不足，造成项目资金缺口较大，无法按计划实施。如：寿宁县烈士陵园修缮陵园主干道、烈士纪念碑、纪念广场、道路标志等项目，项目预算总投资98万元，由省级支持30万元，县级财政配套未及时到位，因此未按时完成原定目标。

（二）项目改进措施

1.加强工程建设等相关文件规定的学习，准确、系统掌握相关项目申报、设计、招投标、施工等工作的程序、要求，为更好开展优抚事业单位维修改造工作打好基础。

2.在今后组织项目申报时，尽可能要求项目单位完成立项、规划设计、预算工作，甚至是进入招投标阶段。

3.尽可能加大省级财政投入力度。根据福建省“十三五”民政事业发展专项规划，为健全烈士纪念设施保护长效机制，巩固零散烈士纪念设施保护工作成果，拟对全省县级以上烈士陵园进行维修改造。近两年省级财政投入不足，建议根据经费社会的发展和实际情况的需要适时调整财政预算，不断加大投入，为烈士纪念设施保护工作创造良好的条件，为纪念烈士提供良好的场所。

五、改进预算管理、绩效管理的意见和建议

篇7：财政预算绩效管理工作总结

20xx年，我厅着力以提升财政资金绩效为主线，以绩效目标实现为导向，以财政支出绩效评价为手段，以评价结果应用为保障，建立完善预算绩效管理体系，积极推进住房城乡建设系统预算绩效管理工作。有关工作总结如下：

一、20xx年度预算绩效管理工作整体开展情况

进一步加强制度建设，提升自评质量，预算绩效管理取得新成效。一是抓好绩效目标编制，及时报送绩效目标。二是探索绩效跟踪监控，要求加强过程监控，对已纳入我厅绩效目标管理范畴的项目支出，采取半年报方式采集试点项目的绩效运行信息。三是深入开展财政支出绩效评价，对部分省级城乡规划建设专项资金及中央城镇污水处理设施配套管网建设“以奖代补”资金实施绩效自评和项目核查，在此基础上形成自评报告。四是强化评价结果应用，组织绩效自评和绩效跟踪监控，对发现的问题现场反馈并要求改进，加强评价结果与项目资金安排的衔接。五是健全绩效管理工作机制，明确职责分工，组织专题培训，提高各级主管部门和基层单位绩效管理工作水平。

二、预算绩效管理工作自我考核情况

根据贵厅有关规定，我厅对20xx年度预算绩效管理工作进行自我考核，自评分数为92 分。

(一)基础工作管理得分20分，其中：

1、领导重视(4分)。翁玉耀厅长和王知瑞副厅长分别作出加强预算绩效管理批示(得3分，附件2)，召开全系统计财工作会议上对部署预算绩效管理工作(得1分，附件3)。

2、职责明确(5分)。下发文件(闽建计[20xx]19号，附件4)，明确预算绩效管理工作职能及职责分工(得4分)，由计财处指定专人办理绩效管理日常工作(得1分)。

3、制度建设(5分)。一是制定绩效管理宏观指导意见(得2分，闽建计[20xx]14号，附件5);二是制定一系列涉及预算绩效管理或财政支出绩效评价的相关制度(得3分，闽建计[20xx]19号，附件6;闽财建[20xx]10号，附件7;闽建计[20xx]7号，附件8)。

4、指标体系(6分)。一是已建立建设行业的综合指标体系(3分，闽建计[20xx]3号，附件9);二是绩效指标体系量化、细化、指向明确(3分)。

(二)绩效目标管理得分13 分，其中：

1、申报时间(3分)。我厅按规定及时向贵厅报送新增项目绩效目标(闽建计函[20xx]43号，附件10)和城乡规划建设资金绩效目标(附件11)。

2、申报格式(3分)。绩效目标格式、内容符合要求。

3、申报数量(4分)。我厅20xx年报送绩效目标包括风景名胜规划资金、城乡规划建设资金和村庄整治专项资金。

4、申报质量(3分)。绩效目标描述清晰、依据充分，但由于规划本身以社会效益为主，投入产出较难设定。

(三)绩效监控管理得分 10 分，其中：

1、监控制度(3 分)。我厅制定项目资金管理暂行办法(闽建计[20xx]19号，附件5)和健全机制制度(闽建计[20xx]19号，附件3)，要求加强资金绩效监控。

2、监控实施( 3分)。我厅通过强农惠农资金监管(闽建计[20xx]11号，附件12)及财政支出绩效评价现场核查(闽建计[20xx]5号，附件13)，实施绩效监控和过程监管。

3、监控治理( 4分)。开展强农惠农资金检查和绩效评价项目现场核查过程时对发现问题提出整改要求，检查后以书面通报形式提出整改意见(闽建计[20xx]12号，附件14)。

(四)绩效评价管理得分25分，其中：

1、项目管理(14分)。(1)20xx年对城乡规划建设资金和中央城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金实施绩效评价，均与我厅职能密切相关(2分)，污水处理设施配套管网资金民生性强(1分)，社会影响力较大(1分)。(2)上述评价项目较财政规定增加了1项(4分)。(3)20xx年评价城乡规划建设资金规模为280万元，占资金总额12.17%，中央城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金规模为3576万元，占资金总额11.35%(2分)。(4)上述评价工作系由我厅自主组织全省系统内评价(2分)，20xx年4月贵厅来我厅开展绩效调研，我厅密切配合并作工作汇报(2分，附件15)。

2、报告质量11(分)。闽财绩[20xx]6号文(附件16)，我厅自评成绩90分，该项得分为9分，省财政未对我厅进行抽查或再评价，该项得2分。

(五)结果应用管理得分13 分，其中：

1、预算管理(6分)。完善制度、加强管理，明确职责分工(4分，闽建计[20xx]19号，附件3)，同时在预算执行中应用评价结果(2分，附件17)。

篇8：论如何推进财政预算绩效管理

关键词：财政预算,绩效管理,对策

以结果为导向的预算管理绩效的提高, 是财政管理的根本目标, 也是财政管理实现科学化精细化的重要保障和基本要求。在我国国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要中, 中共中央要求建立财政预算绩效评价体系, 提高财政资金使用效率。这再次说明了财政预算绩效管理的重要性。近年来, 我国财政部门对如何稳步推进预算绩效管理工作进行了积极的探索。其中包括出台推进预算绩效管理的指导意见、设立预算绩效评价试点以及建立绩效评价指标体系等等, 这些工作的开展为深入推进预算绩效管理创造了较好的条件。但在绩效管理的实施过程中仍然存在很多问题, 财政绩效管理观念不强、预算绩效管理机制尚不健全及预算绩效评价不合理等问题的存在严重阻碍了我国财政预算绩效管理的切实推进。

一、预算绩效管理概述

(一) 绩效预算管理概念

绩效预算管理作为预算管理的重要组成部分, 是以业绩评估为管理核心的一种预算体制, 该体制将资源分配效率与绩效的提高紧密结合起来, 为预算效率的提高和相关利益的实现做好了铺垫。

(二) 预算绩效的特点

简单说来, 预算绩效是指财政预算资金所达到的产出和结果, 这也是政府进行绩效管理的重要组成部分。根据国内外对预算绩效管理的研究和实践, 预算绩效管理主要呈现以下几个特点:

1、预算绩效管理既是理念又是制度体系

从理念角度来说, 预算绩效管理从提高预算资金效率出发, 更加注重预算支出的责任和效率, 关注预算资金的产出和结果, 由原先的看重投入转变为产出和成果的注重;从制度体系角度来看, 预算绩效管理贯穿预算编制、分配、执行和监督等的全过程, 是统筹预算工作并使预算管理发挥作用的制度体系。

2、预算绩效管理要求政府公开会计信息

有关部门在设计预算绩效管理制度时, 要依据政府内部的会计财务信息作为基础, 因此要求政府部门公开相关信息。根据国内外的预算绩效管理理论和实践, 政府公开会计财务信息是十分必要的, 特别是预算支出绩效评价环节, 对信息量的要求更大。

3、预算绩效管理的主要目标是促进预算分配公平合理

预算绩效管理主要是针对资金配置问题, 保证资源利用的充分性和有效性。其基本思想是:通过对各部门的绩效评估来分配预算资源, 评估成绩高的部门容易获得预算;反之, 较难获得预算。这种预算绩效管理方法有效的约束了资金的滥用和浪费现象。

4、预算绩效管理革新了预算监督和控制方式

根据国外实践经验, 在预算绩效管理实施之前, 内外部门主要针对收支的合法性来控制绩效预算管理, 这样做的目的主要是防止资金的滥用和挪用, 保证财政资金的收支合法合规。在预算绩效管理改革实施后预算绩效监督除要保证合法合规性外, 还要注重预算的产出、效率和效果的考核。由此可见, 预算绩效管理并非一般的预算改革, 是对预算监督和控制的另一种创新。

(三) 预算绩效管理的主要内容

目前, 预算绩效管理制度最为完善的要数美国, 美国的预算绩效管理体系由来已久。最早在2004年, 美国政府采用项目评估体系管理评估政府相关事宜。之后项目评估体系逐渐发展为绩效管理体系。目前, 美国的预算绩效管理可分为项目绩效评估、部门绩效评估和跨部门绩效评估三个层次, 该预算绩效管理体系会定期对政府的财政预算进行科学合理的评估, 并将评估结果公布于众, 便于民众了解各部门的资金运作情况, 督促政府各部门提高资金利用效率及自身的监督管理。

我国的预算绩效管理体系起步较晚, 直到2011年我国财政部才发布了《关于推进预算绩效管理的指导意见》, 该意见对预算绩效管理的相关概念、内容及意义做出了详细说明, 其中包括预算绩效管理的对象、方法及目标等等。可见, 我国已经形成了较为完备的预算绩效管理系统, 但该系统在实际运作中仍然存在很多问题。

二、我国推进财政预算绩效管理的问题

根据我国今年来的实践经验, 我国财政预算绩效的实施仍存在问题:

(一) 当前政府预算决策更多的是基于政治考虑而非绩效

在现实中, 由于政治因素的影响, 政府在制定预算决策考虑更多的并非是绩效。这主要是因为:第一, 建议推行财政绩效预算的政治家并不一定真的推行使用绩效预算体系。他们宣扬财政绩效预算体系只是为了树立一种积极的形象, 使媒体与社会公众相信政府注重绩效管理, 政府正在以一种更有效率的方式运作。在这种情况下, 绩效管理改革只是一种形式, 没有实际意义。第二, 由于财政预算管理体系涉及到各个部门之间的利益, 因此使得预算决策受到政治因素的影响和阻碍。因此, 财政预算管理缺乏实施的动力和相关保障, 除非政府在主要政策方向上已获得共识。

(二) 行政体制、政治文化以及经济体制等制度因素制约预算绩效管理的改革

目前, 我国行政机构普遍比较冗杂, 且办事效率低下, 各部门之间牵扯众多的利益关系。甚至有些企业为迎合上级的目标和要求, 忽视资金使用效率, 造成资金的极大浪费。同时, 我国政府几乎垄断了绝大部分公共产品和公共服务的供给, 这导致了很多与此关联的企业效率低下。此外, 由于我国官僚作风严重、官员选拔机制存在漏洞以及公共财政民主化和法制化程度不高, 使得绩效预算管理体系缺乏合适的环境发展。

(三) 绩效评价管理的专业性及技术人才的缺失给预算绩效管理带来困难

第一, 政府负责的项目众多, 使得很多项目的绩效管理没有统一的标准来衡量和评价。同时, 由于财政绩效管理涉及各个利益集团的利益, 因此不同部门作出的评价也结果不一。第二, 由于政府部门某些支出项目的产出本身就难以界定, 加之现行评价技术的局限性, 使得绩效评价工作存在诸多困难。第三, 绩效评价管理是一项复杂的综合性工作, 涉及经济、统计、社会以及文化等各个学科和领域。于此同时, 财政预算绩效管理还需要收集大量的基础数据, 做大量细致、深入的调查研究分析, 因此需要很多专业型的技术人才。人才的相对缺失是预算绩效管理难以有效开展的原因之一。

三、我国推进财政预算绩效管理的对策

(一) 抓好政府预算绩效评价环节

截止到现在, 我国政府进行了多次改革, 但改革成效甚微。总结我国政府以前改革的经验和教训, 以及对预算绩效管理系统的研究, 我国政府开始探索引入预算绩效管理系统, 这也是我国政府财政改革的一个主要方向。而预算绩效管理系统的一个重要环节是预算绩效评价, 只有科学合理的评价才能保证预算绩效管理效果是真实可靠的。由于我国预算绩效改革经验不足, 这就需要借鉴欧美等发达国家的经验, 同时加强管理, 保证预算绩效评价的真实性和有效性。基于此建议, 2010年云南省在有关部门的配合下大力推进财政支出绩效管理工作, 并取得了较好的实践效果。

(二) 要依法推进政府预算绩效管理

相关法律保障是保证政府财政绩效管理顺利有效进行的重要基础。因此, 要切实推进财政绩效管理就要重视财政预算绩效管理的法律法规建设, 使政府的财政绩效管理做到有法可依, 保证财政预算绩效管理的切实有效推进。由于财政预算管理体系比较复杂, 涉及到很多部门的相关利益, 因此在实际操作中不可避免的会损害到各部门的利益, 使得绩效管理工作受到利益相关者或者诸多政治因素的阻碍从而影响管理工作进展。因此, 如果不加强相关法律建设仅仅依赖财政部门制定的一些规范性文件和规定来保证财政绩效管理的实施是很难利进行的, 以此要制定相关法律保障财政绩效管理的顺利开展。

(三) 要发挥群众的公众监督作用

相对透明的预算体制可以保证预算结果的落实和责任的分明, 进而保障预算绩效管理的科学性和民主性。对于财政预算绩效结果, 财政支出是否达到了事先承诺的目标或者结果, 社会公众是最有发言权和监督权的, 而且社会公众的监督是推进政府机构改革和促进预算指出的科学合理化具有重要的推动作用。而且社会公众监督权的发挥和执行对于保证政府机构改革的切实执行也具有很大的促进作用, 因此, 将体现人民利益也纳入财政预算绩效管理的体系内, 对于保证财政绩效管理的公开、公正意义匪浅。

(四) 完善相关的责任追究制度

要想使得监督发挥巨大作用, 必须完善责任追究制度, 责任到人, 才能使得监督更加具有力度和实际意义。政府财政预算绩效管理要与各部门人员的业绩、职业以及待遇挂钩, 从而使财政资金使用者在运用每一笔资金时, 都将其与个人利益和前途联系在一起, 真正实现做到权、责、利三者的结合, 这就迫使资金使用者在进行违法乱纪行为之前三思而后行。因此, 在推进财政预算绩效管理过程中, 一定要建立完善的预算责任制度, 使得资金运用人员享受资金调动权力的同时承担相应的法律责任和义务。

参考文献

[1]罗志勤.预算绩效管理研究及其启示[J].吉林金融研究, 2012 (3) :24-28

[2]谢贤星.财政支出绩效评价与绩效预算[J].广东财政, 2009 (11)

[3]许媛.论如何推进财政预算绩效管理[J].时代金融.2011 (6) :42

篇9：贵州省财政预算绩效管理问题探讨

关键词：预算绩效管理；存在问题；对策建议

中图分类号： F812 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）13-53-2

1 贵州省预算绩效管理取得的成效

1.1 健全机构设置

自2010年以来，贵州省各级财政部门相继组建以绩效管理为主要职责的责任部门，省、市（州）、县（市、区、特区）三级预算绩效管理机构基本建成，有力促进了预算绩效管理工作开展。贵州省9个市（州）、70个县（市、区、特区）成立了专门的预算绩效管理机构，负责组织开展本地区预算绩效管理工作。2015年，全省183个部门开展预算绩效管理，其中：省本级110个预算部门和9个市（州）财政部门全部开展预算绩效管理，县（市、区、特区）64个，占县级财政部门的72.73%。

1.2 初步建立预算绩效管理机制

为推动预算绩效管理工作，贵州省制定了一系列规章制度和管理办法，规范了预算绩效管理工作的开展。先后出台了《贵州省财政支出绩效评价管理办法（暂行）》、《贵州省财政厅关于深化预算绩效管理、开展财政支出绩效评价工作的指导意见》、《贵州省财政预算绩效管理实施意见》等制度措施。同时，为规范财政专项资金的管理，在各专项资金管理办法中加入绩效管理的章节和内容，进一步健全工作机制，切实增强各地各部门科学分配、高效使用财政资金的绩效观念和责任意识，初步建立了“5有”环节全过程预算绩效管理机制。截至2015年，全省共出台省级规章制度20个，其中顶层制度6个，以政府名义颁布的制度2个。省财政厅出台的预算绩效管理办法5个，操作细则9个。

1.3 进一步完善绩效评价体系

近年来，贵州省结合实际研究建立了适用不同类型、不同地区的绩效评价综合指标体系和一系列行业特色指标体系，初步形成涵盖各类各项支出，符合目标内容，突出绩效特色，细化、量化的绩效评价指标和评价标准，初步构建体现相关性、重要性、系统性、经济性的绩效评价指标体系。如《贵州省财政支出绩效评价参考指标》、“5个100工程”绩效考评指标、财政专项扶贫资金绩效考核指标、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设小康寨行动计划综合评价指标等。同时，以县级财政支出、部门支出、重大民生项目为切入点，实施重点评价。进一步加强智库建设，建立了119家第三方中介机构库和396人的专家库，涵盖绩效管理、财政税务、会计审计、农林水利、建筑工程、信息化建设等行业，并充分利用已建立的各类智库，探索引入第三方参与绩效评价工作，不断提高评价结果的权威性和公正性。

1.4 加强财政支出绩效

对2015年部门预算中申报的新增项目开展财政预算绩效管理和预算评审工作，审核预算部门编报的项目立项依据、项目资金预算明细及资金预算说明、项目支出绩效目标等资料，确定纳入评审范围的项目及资金额度。评审结果作为安排部门预算资金的依据，为下一步绩效管理工作提供重要依据。加强预算绩效管理与预算评审工作的结合，探索绩效目标前期评审，以预算绩效管理为中心，以项目评审为手段，各环节有序衔接，强化财政对预算资金事前、事中、事后的监管，发挥预算评审和绩效管理对预算编制的支撑作用。共涉及省级预算部门53个，申报项目104个，申报资金69869万元，评审认定金额29354万元，审减率达58%。

2 加强预算绩效管理的必要性

首先，加强预算绩效管理有利于转变政府职能，提高管理效率。预算绩效管理强调政府提供公共服务的质量和成本，关注财政资金的使用效益，其内容实际上已超出了公共支出管理本身，涵盖了整个政府管理的范畴。加强预算绩效管理能极大地提高政府工作效率。

其次，加强预算绩效管理有利于增强政府的责任意识，提升公共服务的质量。在以结果为导向的绩效管理中，每年的财政支出要与取得的产出或成效挂钩，上一年的表现会影响下一年的预算安排。地方、部门和单位申请预算时必须依据其职责，设定具体的绩效目标，准确计算达成目标所需的资金，力求避免浪费。加强预算绩效管理，可以强化政府为公众服务的观念，强化对公共资源使用结果的关注，使政府行为变得更加务实、有效，有利于提高政府的决策、管理和服务水平。

3 贵州省预算绩效管理存在的问题

一是认识尚未完全统一，绩效管理理念尚未全面树立。把绩效管理作为额外工作负担、认为是找麻烦的思想依然存在，“重分轻管，重支轻效”的现象依然比较突出，工作中被动应付的成分依然较多，主动性、自觉性、创造性明显不足。

二是试点工作不太规范。评价项目选择、金额选择上还存在较大的随意性，选择的试点项目金额过少，与部门核心职能关联度较小，重点不突出。一些绩效评价工作中，评价指标不够合理，评价标准不够科学，数据核实不够严谨，对实际绩效的判断不够客观，对深层次问题的剖析不够深入，将绩效评价等同于一般的工作总结或验收，在一定程度上流于形式。

三是法规体系和制度建设需进一步完善。由于贵州省预算绩效管理工作起步较晚，在实施绩效管理的过程中，其方式方法还有待实践的检验。需逐步完善各个层面的相关制度设计，建立各类财政预算绩效管理指标体系和工作机制，才能使预算绩效管理工作有规可循、有据可依，有效保障预算绩效管理工作的顺利实施。

四是基础工作较为薄弱。贵州省预算绩效管理的指标体系、评价标准尚未完善，第三方评价机制尚未完全建立，绩效评价质量有待提高。绩效管理所必需的绩效评价指标体系仍不健全，专家库、中介库、指导库等智库仍不完善，相应的绩效管理信息系统建设滞后。建立一套科学、完整的绩效管理信息系统，综合评价财政支出的经济效益、社会效益等，是当前开展预算绩效管理工作的难点。此外，财政绩效管理干部经验交流和业务培训不够，理论水平、业务能力需进一步提高。

4 对进一步推进预算绩效管理的相关对策建议

4.1 加强制度建设，健全和完善相关法律法规

预算绩效管理工作的开展离不开法律的规范及强有力的制度支撑。建议出台关于预算绩效管理的法律文件，并在相关法律法规中加入预算绩效管理内容。另外，根据预算绩效管理的推进情况不断完善现有的规章制度，使预算绩效管理工作有章可循，有法可依。

4.2 开展业务培训，提高工作人员业务水平

预算绩效管理工作涉及面广、政策性强，对工作人员的专业素养有很高的要求。建议加大业务指导和培训力度，提升基层预算绩效管理人员的素质及能力，有效提高预算绩效管理质量。同时积极组织开展预算绩效管理调研，采取“走出去、请进来”的模式，加强各省在知识和经验上的交流，强化的预算绩效管理工作。

4.3 建立绩效管理基础信息库和绩效评价反馈系统

绩效管理工作需要现代信息技术的辅助，通过对绩效结果应用的分析，不断总结，找出偏差，为实施绩效管理提供先验证据。同时，建立起一套绩效评价反馈系统，可以记录不同时期、不同行业、不同服务对象的绩效评价结果，进行相互比对，加强绩效评价的准确性，对绩效评价指标体系的修正起到积极作用。

4.4 建立科学合理的激励机制

建议设立预算绩效管理专项资金，对预算绩效管理工作开展得较好的地方给予激励性奖励，以提高各地开展预算绩效管理工作的积极性。

参 考 文 献

[1] 赵学群.我国财政政法支出绩效评价研究[D].南京大

学，2010.

[2] 王哲.绩效预算改革问题研究[D].东北财经大学，2006.

[3] 谢旭人.中国财政管理[M].中国财政经济出版社，2011.