2016住建局五包责任制实施方案

2016住建局五包责任制实施方案（精选7篇）

篇1：2016住建局五包责任制实施方案

2016住建局五包责任制实施方案

一、加强组织领导

为进一步加强我局信访维稳工作，落实领导干部责任机制，强化领导干部信访工作责任，我局成立了以局长同志为组长，党委书记同志、工会主席同志为副组长，各科室负责人为成员的信访维稳工作领导小组。并明确局长为信访工作第一责任人，对信访工作负总责;分管副局长是信访工作的第二责任人，负责总牵头、总协调、总督办;局党组领导班子其他成员按“一岗双责”，对其分管业务科室的信访工作负专责。局机关各科室、局属各单位及其工作人员必须按照“属地管理、分级分负”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，认真履行信访工作职责。

二、确立工作目标

住建局按照谁主管谁负责的基本原则，要求领导干部要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，力求实现三个基本、三个控制、一个不发生的目标，即：基本建立信访维稳工作长效机制，基本解决影响社会稳定的历史遗留问题，基本预防和化解新矛盾、新问题；有效控制集体上访，有效控制越级上访，有效控制赴县、进京上访；确保不发生有重大影响的群体性事件。

三、强化学习宣传

坚持把学习贯彻《责任追究办法》作为机关的一项重要工作来抓，切实加强学习宣传。先后组织召开了专题学习传达会议、各科室负责人集中培训会议，加强对《办法》和与城建业务相关的信访知识的学习。同时，在城建内外网上设立了信访工作专栏，认真搞好政务公开，及时公布相关信息。

四、制定“五包责任”方案

一、定责任包重点。以重信重访专项治理中尚未化解的信访积案为重点，按照“业务管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的要求，着力化解疑难复杂信访问题。

二、定领导包化解。重大疑难复杂信访问题由领导包案化解，责任领导要亲自落实工作任务，实行包掌握情况、包思想转化、包化解问题、包息访息诉的“四包”责任制。对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理，直接推动问题得到彻底化解。

三、定措施包扶助。深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取针对性、实效性强的化解措施，对法律法规和政策有明确规定的，一次性解决到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，同时对他们在生产、生活等方面存在的困难，采取号召捐赠扶助以及干部包户扶助等多种方式，帮助解决其实际问题，努力使其息诉息访。

四、定机制包排查。局机关各科（室）及局属各单位每月排查一次重点矛盾纠纷和信访积案，并建立健全办理、复查、复核三级终结机制，充分发挥老领导、老党员、老干部、老民政工作者和社会工作志愿者的作用，做好排查工作和老上访户经常性的思想教育、心理疏导、困难帮扶工作。

五、定实效包督导。局党政领导班子采取重点指导、协调调度、个案督导等方式加强对本系统积案化解的督促检查，推动信访积案化解工作扎实开展，确保取得实效。

篇2：2016住建局五包责任制实施方案

东港区住房和城乡规划建设局

2016年3月

2016党风廉政建设责任书

为认真贯彻落实党风廉政建设责任制有关规定，进一步明确党风廉政建设责任，以改革创新精神深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快建设“三个东港”、提前全面建成小康社会提供坚强的政治保障，根据区委、区政府和区纪委要求及局有关规定，制定本责任书。

一、责任主体

1.局党组对全局党风廉政建设负全面领导责任；党组书记是党风廉政建设第一责任人，对本单位领导班子及其成员的党风廉政建设负领导责任。

2.班子成员根据工作分工对职责范围内各科室（单位）的党风廉政建设负主要领导责任。

3.各科室（单位）主要负责人对本科室（单位）及其工作人员的党风廉政建设负领导责任。

二、责任内容

1.加强对党风廉政和反腐败工作的统一领导。按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位的整体工作部署，突出主体责任，拓展工作思路、创新方法措施，提高反腐倡廉科学化水平。

2.落实党内监督制度，贯彻民主集中制。要严格落实各项党内监督制度，严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈

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话、经济责任审计、重要情况通报和报告等制度，严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风，坚决做到重大事项民主决策。

3.强化对权力运行的监督制约。要建立健全规章制度，扎密扎牢权力的笼子。严格执行“五不直接分管”制度、厉行节约反对浪费条例、婚丧喜庆事宜暂行规定、公务接待管理办法、会议费管理办法、工作日午间禁酒、公车管理、清理办公用房等有关规定，坚决做到“不压线”、“不踩雷”，使“八项规定”落到实处。要把纪律规矩挺在前面，行使权利遵纪守规，坚决执行上级决策部署，严禁利用职权随意插手工程建设等市场经济活动。

4.带头执行领导干部廉洁自律各项规定。切实抓好“一准则一条例”的学习宣传、贯彻落实，坚决维护党规党纪的严肃性。严格遵守上下班指纹考勤制度，严肃查处工作时间擅离职守、随意脱岗串岗、上网聊天网购和参与其他与工作无关事情等问题。严格执行因公出国（境）、个人重大事项等审批报告备案制度，禁止利用职务上的便利谋取不正当利益，严格要求配偶、子女和身边工作人员。

5.改进工作作风，优化政务环境，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。全面贯彻落实各级纪委全委会精神，严格执行《日照市政务环境和效能问责办法》，切实解决单位在思想境界、精神状态、体制机制和作风效能建设等

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方面存在的不适应问题，围绕“三招三引”、林水会战、服务园区建设和城中村改造等区委区政府重点工作，大力整治“不作为、乱作为、慢作为、不担当”等作风问题，严肃查处“吃、拿、卡、要”等中梗阻及其它发生在群众身边的不正之风和腐败问题。认真执行首问责任制、限时办结制、服务承诺制，严禁态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办，杜绝办事拖拉、推诿扯皮、程序繁琐、效率低下等问题，努力打造最佳发展环境。

6.加强党员干部党风党纪和廉洁从政教育，推进廉政风险防范管理。加强对单位重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控，不断健全完善风险防范管理的制度机制，努力从源头上预防并减少腐败，确保职责范围内不发生违纪违法问题。

7.依法支持纪检监察机关履行职责。支持纪律检查体制改革，支持纪检组“三转”，规范纪检组长职责分工。及时上报问题线索和自办案件情况，及时排除在日常监督检查、专项巡查和查处违纪违法案件工作中出现的干扰和阻力。

8.完成上级党委、政府、纪检监察机关和局党组交办的其他党风廉政建设和反腐败任务。

三、责任追究

1.局党组领导全局党风廉政建设和反腐败工作，局纪检组协助局党组加强党风廉政建设和反腐败工作，负责组织、—3—

协调各科室（单位）贯彻落实党风廉政建设责任制，定期对各科室（单位）人员执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并把检查考核结果作为对各科室（单位）总体评价和干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

2.对党风廉政建设工作领导不力或者未能正确履行党风廉政建设责任制的，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，严格追究有关责任。对发生被投诉或被曝光给全局工作造成不良影响的，依据局考核工作有关规定对相关科室（单位）负责人和责任人作出严肃处理。

责任领导签字：

责任人签字：

签字日期：2016年3月

篇3：2016住建局五包责任制实施方案

益阳市住房和城乡建设局

（2015年11月）

一、2015年工作情况

全市城镇化率预计达到46.21%，比上年增长1.45个百分点；全年预计完成城镇基础设施建设投资98.8亿元，同比增长21.9%，其中中心城区预计完成投资46.6亿元；全市预计完成“两供两治”建设投资16.4亿元，城镇生活污水、生活垃圾无害化处理率均达92%以上，城镇供水普及率和天然气普及率分别达96.5%和60.15%；中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达38.89%、40.02%、12.51平方米，成功创建了省级园林城市；全市预计完成建筑业产值194.8亿元，同比增长16%；全市新建民用建筑节能强制性标准执行率设计阶段达100%，施工阶段中心城区达100%，区县（市）达98%以上。主要工作措施有：

（一）强化引领地位，加快城镇发展进程。一是结合“东接东进”和“大益阳城市圈”战略，组织编制了《益阳市“十三五”新型城镇化发展规划》、《大益阳城市圈2016年及“十三五”基础设施建设计划》、《中心城区基础设施整治工作方案》等规范性文件；二是理顺乡镇建设管理体制机制，积极整合国土、规划、建设、环保、村镇管理职能，建立综合管理机构，强化人员和经费保障，提升管理和服务水平；三是加大立项争资力度，共争取上级新型城镇化引导资金、污水垃圾处理配套资金、保障性住房补助资金等17.64亿元（其中保障性住房补助资金15.36亿元）；四是坚持示范带动，在一个省级新型城镇化示范县（沅江）以及两个省级示范镇（沧水铺、梅城）的基础上，制定了《益阳市加快示范镇建设实施方案》，着力支持兰溪、灰山港、平口等22个示范镇加快发展。

（二）明确主攻方向，完善城市基础建设。中心城区按照“紧扣创建、紧贴民生、紧抓配套”的要求，加快 “两河”治理、G319益阳大桥等重点项目建设，城市提质扩容效果明显。强力推进“一江三路”综合整治，坚持“一路一花一景”的理念，基本完成了益桃线和益沅线绿化亮化主体工程建设。着力完善市政基础设施，陆贾山路提质、马良路改造、三水厂泵房迁建、天桥路建设等58个项目已经完成,有 8个项目正在推进。特别是园林城市创建方面，共完成植树2.65万株（占全年计划的104%），建成街头绿地30处，完成道路绿化建设43处，启动新建扩建公园13处，成功创建了省级园林城市。创交模工作取得了阶段性成果，共完成示范路建设3条、自行车专用道建设3处、无障碍设施维修改造1346处，市民绿色出行条件进一步改善。

（三）突出民生重点，提高综合承载能力。“两供两治”方面，强力推进城东污水处理厂、沅江第二污水处理厂等9个污水处理项目建设，大通湖、灰山港、梅城镇污水处理厂建成投产；益阳市城市生活垃圾焚烧发电项目主体工程基本完成，计划2016年3月试生产运行；加强配套管网建设，全市建成污水、供水、供气管网209.9公里，市本级完成了衡龙新区供水供气管网建设；在确保安全稳定供水的同时，益阳市自来水总公司改制完成了资产转让合同签定，改制工作基本完成。“两房两棚”方面，制定出台了《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》、《关于促进保障性安居工程与房地产市场协调发展的意见（暂行）》等政策文件，逐步提高棚改货币化安置比例；加强保障性住房质量安全管理，强化日常监督和专项检查，确保施工质量和进度。

（四）坚持统筹发展，改善城乡人居环境。采取整村推进和重点帮扶相结合的方式，全市完成农村危房改造任务6500户。争取第二批农村危改任务5500户，整体推进了“一江三路”沿线37个行政村的农村危改，争取渔民上岸安居工程2512户，按要求将任务全部下达至安化县，相关工作正在推进。积极推行“户分类、村收集、镇乡转运、县市处理”的城乡垃圾处理一体化模式，促进生活垃圾处理和转运设施建设向农村延伸，全市小城镇生活垃圾收集率达到60%以上，大湖垃圾焚烧发电项目前期工作已经启动。按照洞庭湖生态经济区建设要求，全市启动54个村镇集中居住区建设，已建成11个。积极引导村民到规划区内建房，形成适度集中居住，制定了规范村民建房相关政策文件。

（五）强化行业监管，确保建筑质量安全。我市建筑行业保持产业持续健康发展、安全生产形势稳定的良好态势。全市有建筑企业177家，其中总承包企业92家（一级5家，二级26家，三级61家），专业承包企业49家，劳务分包企业36家，年产值过5亿元的企业达7家，过1亿元的企业达54家。加强建筑质量安全监管，目前全市有房屋建筑工程在建项目120个，建筑面积413万平方米，未发生安全生产和质量事故，获芙蓉奖1项，省优质工程奖7项。大力推进建筑节能工作，严格执行绿色建筑标准，有两个项目正在申报绿色建筑建设，完成建筑能耗统计82.79万平方米，确定了市政府大楼等7处为能耗监测系统建设单位。扎实推进住宅产业化工作，远大住工集团承建的资阳区15号地保障房项目已完成基础施工，预计年底施工到二楼。

二、2016年工作安排

围绕建设“洞庭湖生态经济区南部中心城市、长株潭城市群副中心城市、现代新型工业城市、宜居山水生态旅游城市”中心工作，着力推进“大益阳城市圈”建设，不断完善城镇基础设施，加快新型城镇化进程。重点抓好五方面工作：

（一）加快推进新型城镇化

1、突出规划引领。结合国家新型城镇化发展规划、洞庭湖生态经济区发展规划、武陵山片区规划以及国家长江经济带发展战略，进一步完善城镇规划体系。中心城区完成控制性详细规划以及海绵城市、园林城市、地下空间利用开发等专项规划编制；督促指导区县（市）完成镇（乡）域、村域布局规划编制工作。

2、强化项目支撑。全市力争完成城镇基础设施建设投资315亿元。大力实施“东接东进”战略，强力推进“一江三路”综合整治，打造独具特色的生态长廊，加快构建“大益阳城市圈”。着力抓好安化、南县、大通湖以及22个示范镇、46个建制镇建设，逐步形成基础设施共建共享的良好格局，进一步提高综合承载能力。

3、推进城乡统筹。扎实开展农村生活垃圾5年综合治理，加快大湖垃圾焚烧发电项目建设，探索建立改善城乡人居环境的长效机制；加强督查和指导，按质按量完成农村危房改造、渔民上岸安居工程任务；充分挖掘旅游文化资源，积极开展历史文化传统村落申报和保护，督促加强桃江县桃花江、沅江市南洞庭湖风景名胜区的建设和管理工作。

（二）强力推进“大益阳城市圈”建设

“十三五”期间，益沅桃一体化建设计划完成基础设施投资881.29亿元，进一步提升综合承载能力。到2020年，中心城区成为人口达120万的大城市，桃江县城、沅江市区成为人口达30万以上的小城市，基本形成“大益阳城市圈”格局。其中2016年计划完成投资210.78亿元，建设249个项目。

一是市政道路桥梁（计划投资58.73亿元，建设65项目）。加快推进益阳大桥建设，完成资江四桥建设前期工作；建设白马山路延伸线、益阳大道西延线、五金花湖东路、资阳大道西延线、沿江路、贺家桥路、文昌路、团洲路、团圆南路、团山路、怡园路、秀峰东路等主次干路；建设民富路、海苑路、松云巷等支线；对长春路、资江路、十洲路、高新大道、益阳大道、康富北路进行扩容提质改造。

二是两供两治（计划投资25.75亿元，建设60个项目）。完成城市生活垃圾焚烧发电项目，启动大湖生活垃圾焚烧发电厂建设；大力实施“两年治污”计划，推进城北和团洲污水处理厂提标扩容，加快城北污水处理厂建设，加快中心城区雨污分流管网建设或改造；加快中心城区第二水源地建设、四水厂建设、三水厂提质；加快“县县通”天然气工程建设，确保全市城镇天然气普及率达68%以上。

三是公园绿化亮化（计划投资15.95亿元,建设40个项目）。以创建国家园林城市为抓手，强力推进“一江三路”综合整治，扎实开展沿线民居“穿衣戴帽”工程；着力打造精品工程，加快推进梓山湖生态公园、资阳公园等“十大公园”建设；逐步普及城区“口袋公园”，建设火山遗址公园、海棠社区游园、紫竹游园、金梓绿地、茶园绿地等一批街头绿地、社区游园。

四是棚改安置房和保障房（计划投资18.84亿元，建设14个项目）。结合益阳市城中村改造规划，重点实施毛家塘、一江两岸（文昌阁、大码头）、三里桥、大丰棚户区、环秀峰湖等棚户区改造，进一步改善居民住房条件。

五是公共交通电力通信（计划投资33亿元，建设23个项目）。完善立体交通体系，建设清水潭码头，扩建泥湾码头，建设益阳通用机场，完成城际铁路建设前期工作；突出公共交通的地位和作用，大力推进八大公交停保场及其附属道路建设；着力推进电力、移动、电信、联通、铁塔等信息产业工程建设，加快智慧城市建设步伐。

六是文教卫体公益事业（计划投资12.12亿元，建设12个项目）。完善文化服务网络，建设剧院、传统（特色）文化展示厅、青少年活动中心等文化基础设施；打造优质教育资源，完成龙洲路小学，迎宾路小学建设；夯实医院基础设施，建设益阳市中心医院东部新区分院、康雅医院。

七是沅江市（计划投资45.01亿元，建设22个项目）和桃江县（计划投资13.8亿元，建设12个项目）。主动对接中心城区，沅江市启动并建设海绵城市、地下综合管廊、狮山桥等项目；桃江县完成浮邱山大道、雪峰山路、建设西路、机械路延伸线建设，启动美人窝公园提质。

（三）着力提升城市管理水平

在确保城市道路、桥梁、管网、公园、路灯等市政基础设施安全运行的前提下，投入资金10.8亿元，大力实施绿化、亮化、序化、净化、美化“五大提质工程”，进一步完善城市功能，提升城市品位。

一是绿化提质。加快推进秀峰公园、梓山湖公园、茶文化公园、金花湖公园改造，着力将会龙公园和秀峰公园联合打造4A级景区；完成金山南路、梓山路、十洲路等8条道路绿化提质，完成交通节点提质改造8处。

二是亮化提质。加快赫山、资阳背街小巷路灯建设，力争实现城市路灯照明全覆盖；完成银城广场绿岛亮化、华天广场景观照明提质工程；完成一、三桥景观亮化及路灯提质；

三是序化提质。全面实施道路畅通工程，有效缓解城区交通压力，推进梓山东路、教育路、环保东路等24条“断头路”建设，完成新建人行天桥两处、立交桥两处。

四是净化提质。推进白马山渠、马良湖、围山渠、茂林渠、桃花仑渠等黑臭水体综合治理，进一步改善中心城区水环境质量。

五是美化提质。主要是开展建筑工地围挡专项整治，对已施工完毕的围档，分阶段进行提质，对新建工地围挡，要求按图集选型实施，做到统一规范、整洁美观。

（四）促进建筑产业和房地产业平稳发展

坚守建筑质量安全底线。扎实抓好工程质量两年治理行动，深入开展“打非治违”和专项整治，切实解决建筑市场和工程质量上存在的突出问题。继续推进“三化”建设，稳步提升建筑质量安全监管水平，确保全年无较大及以上质量安全事故，建筑施工安全死亡事故严格控制在省定指标内，争创省级安全质量标准化示范工地60个以上。

扶持两大产业做大做强。全市力争完成建筑业产值225亿元，同比增长16%以上；积极支持建筑企业升级增项，确保全市新增3家以上一级总承包企业；强化资质动态核查，引导建筑企业开拓对外市场；切实抓好农民工工资清欠工作，保障建筑从业人员利益；着力打通保障性住房与商品房的对接渠道，提高货币化安置比例，促进房地产业健康发展。

加大两型社会建设力度。严格执行建筑节能强制性标准，确保设计阶段和施工阶段执行率均达到100%。强力推进绿色建筑创建，确保国有投资公共建筑以及15%的新建民用建筑执行一星以上绿色建筑标准。着力抓好住宅（建筑）产业化示范项目和生产基地建设，尽快出台住宅产业化实施细则，推动快速发展，促进两型社会建设。

（五）全面加强队伍建设

一是加强人力资源建设。在完成机构改革任务的同时，有计划引进城市规划、建设和管理方面专业技术人才，充实到住建局机关以及二级机构，为新型城镇化建设提供智力支持。举办一期以上新型城镇化培训班，对乡镇建设综合管理机构负责人进行轮训，进一步提高小城镇的规划、建设和管理水平。要建立科学的用人制度，将日常检查与年终目标管理绩效考核有机结合，实施跟踪管理，进一步提升干部职工的岗位意识和竞争意识。二是加强服务能力建设。以“三严三实”、“一进二访”、“三访三化”以及市长热线办理为平台，着力解决市民群众关注的热点难点问题。坚持依法行政，大力推行主动上门服务，全面推进联合踏勘、并联审批机制，为项目建设提供优质高效服务。对重大工业项目以及大型房地产项目，每月组织开展一次上门服务，切实解决工程建设中存在的突出问题，促进项目落地，推动项目建设。

篇4：2016住建局五包责任制实施方案

两项工作整改方案

为进一步推动党风廉政建设工作，促进惩治和预防腐败体系建设，根据党风廉政建设责任制的各项工作要求，结合蒲责办函（2011）54号文件整改通知，就我局工作和行政效能建设情况及治理党员干部大操大办婚丧喜庆事宜两项工作，制定如下整改方案。

一、整治重点

1、工作效能和行政效能建设的情况

2、治理党员干部大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财的情况

二、工作目标

根据县纪委十一届七次全会及权限党风廉政建设干部大会的总体部署，通过认真分析和查找工作中存在的不足及原因，积极采取措施，认真进行整改，确保全系统工作效能和行政效能明显改善，党员干部大操大办事宜得到有效遏制。

三、组织领导

为进一步加强对工作、行政效能和治理大操大办工作的领导，经局委会研究，决定成立全系统两项工作领导组，组成人

员如下：

组长：范维胜（局长）

副组长：陈耀中（总支书记）

贾建民（局支部书记）

赵宏宾（副 局 长）

乔龙奎（纪检组长）

郭李保（工会主席）

任建民（总工程师）

领导组下设办公室，设在局办公室，乔龙奎同志兼任办公室主任，负责两项整改工作的协调和督查。

四、方法步骤

(一)宣传学习阶段（2011年6月1日—2011年6月10日）

各单位要通过宣传发动，使广大党员干部职工深刻领会开展两项工作的实际意义和重要作用；通过加强培训教育和自主学习，使广大干部职工切实把改善工作效能和行政效能作为出发点，深入理解大操大办婚丧喜庆事宜对社会的危害及对维护党和政府机关形象的重要意义。

学习内容包括《党员干部廉洁从政若干准则》、《住建局制止党员干部大操大办借婚丧喜庆事宜敛财的通知》及全系统纪律作风整顿工作要求等。

（二）查摆问题阶段（2011年6月11日—2011年6月30日）

篇5：2016住建局五包责任制实施方案

住建局创建省级文明城市工作

责 任 状

二0一二年三月

住建局创建省级文明城市工作责任状

文明城市是一个城市的最高荣誉，含金量高、影响力大，基本涵盖了卫生城市、园林城市等专项创建的要求。为全面落实科学发展观，推进全市创建省文明城市工作，提升城市品位和文明程度，提高市民整体素质，促进文明建设协调发展，以推动“赶超浏阳，挺进三强”的奋斗目标早日实现。根据《醴陵市创文明城市工作分解表》的内容要求，为确保2012年醴陵市住建局走在创建工作前端，特制定此工作责任状。

一、创建任务和时间要求

创建任务详见《醴陵市住建局创建省级文明城市工作责任分解表》（附后）；按照省级文明城市考核程序，局属各单位、部门要在6月份前完成各项工作任务。

二、创建要求

1、领导重视，建立健全创建机制。将创建省级文明城市工作纳入年度绩效考核，实行“一把手”负总责。各单位、部门要成立相应组织领导机构，进一步完善创建机制，明确专人负责，经费得到保证。

2、真抓实干，全面落实工作任务。要根据本部门的创建任务责任分解表，将任务分解落实到责任人。局创建办将对创建工作的任务完成情况实施考核奖惩（具体考核办法另行下文）。各责任部门要严格按照《测评细则》的要求，对责任范围内各自承担的创建

工作任务进行认真查找差距，扎实抓好整改，高质量完成创建任务，确保每项指标都达标。

3、全面动员，营造创建浓厚氛围。局属各责任单位、部门要尽快部署，开展各类文明创建活动，突出特色，加强创建省文明城市的宣传，营造浓厚的创建氛围，引导干部群众积极参与文明城市创建工作。

醴陵市住房和城乡建设局（盖章）：

局 长：（印鉴）

责任单位（盖章）：

主要负责人：（签字）

二0一二年三月十二日

本责任书一式两份，住建局和各责任单位、部门各执一份。3

附表：1 合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。

本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方：年

月 日

年 日 乙方：

篇6：2016住建局五包责任制实施方案

提纲：

一、提高政治站位，落实基层党建工作主体责任

（一）坚持思想引领，夯实党建工作基础（二）强化政治功能，完成党建重大任务

（三）认真履职尽责，全面落实从严治党

（四）抓好推进落实，促进巡视问题整改

二、坚持反腐倡廉，认真履行党风廉政建设主体责任

（一）认真履行职责。

一是落实党风廉政建设主体责任

（二）带头执行纪律

（三）严格廉洁自律

三、强加组织领导，落实意识形态工作主体责任

（一）全面持续加强阵地建设管理

（二）定期研判意识形态领域情况

（三）牢牢掌握网络意识形态主动权

四、查找存在的主要问题

（一）理论学习不够深入

（二）工作作风不够扎实

（三）管理工作不够严格

（四）阵地建设不够全面

五、下步工作中改进措施

（一）加强理论学习，提高党性修养

（二）扎牢宗旨意识，切实转变作风

（三）健全规章制度，促进廉洁政治

（四）加强阵地建设，提升防范能力

2021年，在市委、市政府的正确领导下，我作为住建局党组书记，把抓好党建作为最大政绩，坚决扛起管党治党的政治责任，扎实推进党风廉政建设，认真落实意识形态工作责任制，促进局党建工作全面发展。现将一年来党建工作责任落实情况报告如下：

一、提高政治站位，落实基层党建工作主体责任

（一）坚持思想引领，夯实党建工作基础。

一是做到自觉同党中央保持高度一致。认真学习十九届五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神等系列理论知识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。二是全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进基层。通过形式多样的学习活动，提高党员干部思想认识。我局获得市委宣传部组织的的十九届五中全会精神知识竞赛第一名殊荣。三是大力发挥X作用。制定方案，设置场地，全年开展活动X次。为帮扶村投入约X万元安装XLED电子显示屏和彩色打印机等。

（二）强化政治功能，完成党建重大任务。

一是扎实推进乡村振兴工作。选派优秀的的干部担任驻村第一书记。党组召开X次会议研究解决帮扶问题，个人先后X次到X村走访，全年投入资金X万元，送帮扶物资价值X万余元、图书X册。二是全面开展X专项斗争。成立领导小组，制定方案，悬挂横幅X余条、印发宣传单X余份，完成了问题整改任务。三是宗教问题治理。加强党员日常教育管理，提升基层党组织引领力。配合有关单位完成清理违章宗教建筑任务。四是加强城市基层党建。建设街道一级综合党群服务中心，形成“一刻钟党建服务圈”。五是国有企业脱钩改制深化改革工作。对所属两家企业进行了脱钩改制工作，完成了清产核资等相关工作。

（三）认真履职尽责，全面落实从严治党。

一是实行党建工作责任目标管理。把党建工作和业务工作实行“四同”，X次召开专题会议研究党建工作，严格落实双重组织生活会制度。二是指导基层党建工作措施得力。统筹安排部署党建工作，组织党务干部培训X次。组织党务干部参观“河南第一个党组织—‘中共洛阳组’诞生地纪念馆”和焦裕禄纪念馆。三是加强党员管理严把入口关。落实党员积分管理制度，按照程序共发展党员X人。

（四）抓好推进落实，促进巡视问题整改。

一是着力抓领导、督促再给力。成立专项领导小组，召开X次党组会、X次民主生活会、X次工作推进会，督促整改问题落实。二是着力抓具体、防止空对空。把中央、省委巡视反馈问题分解成若干整改措施和任务清单，明确完成时限、牵头部门、责任人，形成详细的整改路线图、时间表，实现反馈问题全覆盖，做到“四清”。三是着力抓实效，做到高质量。强化政治责任，防止“过关”思想，确保问题解决一个、达标一个、巩固一个。

二、坚持反腐倡廉，认真履行党风廉政建设主体责任

（一）认真履行职责。

一是落实党风廉政建设主体责任。加强对党章和党的纪律执行情况的监督检查。三次专题研究遵守政治纪律、政治规矩情况。二是认真履行“一岗双责”。坚决执行市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，重点工作亲自部署、协调和督促落实。带头签订和落实党风廉政建设责任书。三是加强廉政教育和监督。加强党风党纪和廉洁从政教育，结合廉政考核情况进行廉政点评，对排名后三位的单位领导进行廉政约谈。

（二）带头执行纪律。

严格执行党的各项纪律规定，防止手中权力商品化、庸俗化，自觉接受监督，做到勤政廉政，带头签订承诺书，抵制“帮圈文化”，真正做到仰不负党、俯不负民。

（三）严格廉洁自律。

一是坚决做到廉洁自律。自觉带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，加强对亲属和身边工作人员教育管理，自觉接受群众监督。二是严格落实中央八项规定精神。在全局系统贯彻执行中央八项规定及相关规定，结合实际制定措施并注重落实。三是深化“以案促改”活动。通过身边人原建设工程招标办主任徐利杰违法案件，列出问题清单，积极开展局系统风险排查整改工作。

三、强加组织领导，落实意识形态工作主体责任

（一）全面持续加强阵地建设管理。

坚持把意识形态工作同局重点工作同安排同部署，把意识形态工作纳入党建工作责任制，认真落实党组书记意识形态工作述职制度，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责。

（二）定期研判意识形态领域情况。

先后X次召开意识形态领域斗争再教育活动座谈会，大力宣传党和民族的宗教政策，提高党员干部职工对开展意识形态领域斗争活动工作必要性的认识。

（三）牢牢掌握网络意识形态主动权。

做到亲自抓网络意识形态安全，坚决抵制网络和社会上的各种意识形态错误观点，对一些意识形态苗头性问题做到早预见、早发现，早整治。X月份，邀请专家对局X余名党员干部进行专题培训。

四、查找存在的主要问题

（一）理论学习不够深入。

一是理论学习仍存在重形式、轻成效的情形。有时仅通过会议或者宣读文件的形式进行学习传达，没有静下心来认真、踏实、原原本本的进行系统学习，缺乏系统学习、深入思考、学以致用意识。二是学用结合不够紧密，指导实际工作不够。存在为完成任务而学习现象，学完就束之高阁，没有真正把理论学习与思想改造、与武装头脑、与提升境界、与增强能力紧密结合起来，导致一定程度的学用脱节问题。三是创造性抓工作落实不够。结合实际学xxx省委和市委决策，有时理解不够迅速、不够透彻，创造性地抓落实不够。四是党性锻炼有所放松。随着年龄的增长，潜意识里放松了自我改造和提高，作为党员的荣誉感不再那么强烈了，参加党组织生活积极性不够，向党组织汇报思想主动性不强。

（二）工作作风不够扎实。

一是务实精神不足，深入基层调研不够。深入一线调查研究工作不够深入，深入基层少，多是通过听取汇报来了解部门工作和项目进展，对面上的工作了解的多，对城市建设中深层次的问题研究的少，针对性解决问题的对策也相对较少，有时有脱离群众的现象。二是主观能动性不够，创新能力不足。有求稳的思想，缺乏创新精神和“担当”勇气，对工作中的新工艺、新材料、新知识、新政策学习研究不够，工作中凭老经验、***惯、老方法的多。比如海绵城市建设、综合管廊建设等方面，虽然做了不少工作，但仍感到创新不够，进度不快。三是进取精神有所懈怠。工作上有时满足于现状，缺乏持续进取精神，个别工作做的不实、不深、不细。

（三）管理工作不够严格。

一是对党员干部教育管理不严。作为单位主要领导，在管理上存在着宽软现象，有标准不高、要求不严、协调不到位现象，对班子成员落实“一岗双责”方面监管不到位，存在有个别成员业务工作抓的多、其它工作抓的少的现象。二是长效机制建设还不到位。比如在建筑工程质量安全管理上，出台了不少制度措施，但监督、建设、施工等各方面都存在执行不坚决的现象，安全事故也时有发生。工地施工扬尘问题的长效管理机制还没有完全建立起来。三是行业管理不够规范。建筑市场准入制度不完善、程序不够规范。招投标过程中仍然存在随意肢解工程发包、不履行施工合同、资质挂靠等现象，以及监管不严格、管理不到位等问题。

（四）阵地建设不够全面。

一是针对性教育不足。个别人思想重视不够，认为意识形态工作是别人的事，距离自己尚远。二是阵地建设还不到位，不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象，对意识形态领域突发情况应变能力不足，解决措施不够。

五、下步工作中改进措施

（一）加强理论学习，提高党性修养。

始终坚持把学习和掌握习总书记系列讲话作为理论学习的重点，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治敏锐性和鉴别力，坚决执行好党的路线方针政策。正确处理好学习与工作的关系，自觉做到“三个带头”，不断提高自身素质和领导水平。

（二）扎牢宗旨意识，切实转变作风。

牢固树立“四个意识”，在制定工作计划、安排工作时，多多征求群众的意见，对市政工程要反复的论证，综合各方面的意见和建议，努力提高群众居住、出行的质量，把群众的诉求当作自己的事情来解决。牢固树立抓工作一抓到底的狠劲，坚决不当甩手掌柜，特别是对涉及群众切身利益的住房、物业、信访等重点工作，要亲自抓，真正的把工作抓好抓实。

（三）健全规章制度，促进廉洁政治。

严格遵守并贯彻执行党规党纪、法纪政纪，进一步健全住建局系统的相关规章制度、规范工作流程。坚持民主集中制，充分听取和尊重各方意见，集众人智，成众人事。严格遵守中央“八项规定”精神，做到清廉为官，始终保持共产党人政治本色。积极开展批评与自我批评，自觉接受党和人民群众的监督。

篇7：质量兴县实施方案(住建局)

质量兴县工作实施方案

崇信县住房和城乡建设局

为全面贯彻国务院颁布的《质量振兴纲要（1996年—2010年）》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发„1999‟24号）等文件精神，进一步提高我县工程质量安全监管水平，促进全县经济持续、快速、健康发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以坚持综合治理为总体原则，扎实开展建筑安全生产宣传教育、建筑质量安全监督执法检查和建筑施工安全隐患治理“三项行动”，继续加强建筑施工质量安全法制建设，努力提高建筑质量安全监管水平，有效遏制建筑质量安全生产事故，促进我县建筑质量安全生产水平进一步提高。

二、主要目标

深入贯彻实施《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等其它相关法律法规，强化对建设工程项目“规划、勘测、设计、施工、监理”全过程的质量监督管理，严把从业许可、施工许可、规划设计、竣工验收和交付使用关，建立健全质量管理体

系，确保工程质量安全监督覆盖率均达到100%，竣工验收合格率为100%，建筑材料试验率均达到100%。

三、实施步骤

（一）启动阶段（2011年4月—2011年6月）。开展质量兴县宣传工作，营造氛围，成立组织，制定方案和工作计划，全面启动质量兴县工作。逐步建立质量兴县工作机制。

（二）实施阶段（2011年7月—2015年9月）。进一步完善“质量兴县”工作机制，加强人员、经费、硬件投入，建立起适合我县经济发展的质量技术基础，使建筑企业普遍树立以质取胜的经营理念，工程质量全面提高。

（三）总结阶段（2015年10月—2015年12月）。组织阶段性考核验收工作，总结经验，改进不足，并提出新的工作目标和措施，同时做好迎接上级检查验收的各项准备工作。

四、工作措施

（一）规范工程建设程序，完善工程质量管理体系。依据《甘肃省建设工程质量管理条例》，积极督促建设、设计、施工、监理等参建各方明确各自的职责，形成“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量管理体系。

（二）督促各施工单位企业健全质量安全管理机构，建立企业法人代表、项目经理、质检员和安全员三级安全管理网络体系，促使他们进一步完善质量安全管理制度，不断提高企业的施工质量安全管理水平。

（三）全面推行建设工程开工前安全条件备案制度和施工现场安全评价制度，促使施工企业安全生产工作始终置于监控之中。安全备案着重加强安全措施费用投入使用计划及建筑职工意外伤害责任保险的办理情况审查，有效的防范和化解施工安全风险，保障职工生命安全和合法权益。

（四）做好重点部位监督管理工作，加大质量监督检查频率。以地基基础、主体结构和影响使用安全及使用功能的关键部位为监督工作重点，严格监督程序，在做好日常监督工作的基础上，对在建工程进行专项质量安全执法检查，保证工程质量。

严把建材试验关，消除事故隐患。坚持严把原材料成品、半成品进场质量验收及复试和见证取样送试关，杜绝施工企业使用不合格建筑材料。

（五）开展以“查隐患、堵漏洞、治通病、抓治理”为具体内容的“质量安全月”活动，广泛开展质量安全生产宣传，充分利用电视、网络等媒体，集中对质量兴县活动进行广泛动员和宣传，普及质量法律、法规和质量管理知识，增强全民质量意识，引导社会各界积极投入到质量兴县活动中来。