招投标市场

招投标市场（精选8篇）

篇1：招投标市场

开展环评招投标规范环评市场秩序

摘要：分析环评市场现状--利益扭曲、鱼龙混杂、机制不健全,借证环评、转包环评等现象时有发生,并论述其对环评质量所造成的危害,提出成立环评招投标机构,开展环评招投标,促进环评市场的健康发展,为环评质量的提高提供有力保证.作 者：朱红昆    蔡文扬    ZHU Hong-kun    CAI Wen-yang  作者单位：淮安市环境监测中心站,江苏,223001 期 刊：北方环境   Journal：INNER MONGOLIA ENVIRONMENTAL SCIENCES 年，卷(期)：, 22(3) 分类号：X3 关键词：环评    招投标    规范    秩序   

篇2：招投标市场

多年以来，我市建设工程招标投标工作，坚持“公开、公平、公正和有序竞争”的原则，发挥了招标投标竞争、择优机制的积极作用，促进了建设工程质量安全水平的提高，取得良好的社会效果。但同时招标投标市场也存在不少亟待解决的突出问题，不少招标流于形式，虚假招标、暗箱操作、私下交易、规避招标等时有发生。这些现象从根本上违背了市场经济“公平竞争”的价值规律，严重影响了“公开、公平、公正”招投标竞争机制的运行，阻碍了招标投标的正常执行，扰乱了建筑市场秩序。为进一步规范市场行为，促进我市有形建筑市场建设和招标投标监管，现将有关情况汇报如下：

一、目前招标投标市场存在的主要问题

随着改革工作的逐步深入，我市招标投标市场存在一些新情况和新问题,主要表现在以下几个方面：

（一）招标人方面

一是招标人在制定招标文件时搞“量体裁衣”，针对某一内定投标人量身定制评分办法。二是授意代理公司设置不公正、不合理条件排斥潜在投标人。三是违法发包工程，某些依法必须招标的工程，不履行基本建设程序，先开工后被补办手续。四是规避招标严重。有些工程建设项目，通过多次设计变更，使基建规模不断扩大，投资额不断追加，工程项目的决算价远远超过工程中 标价或预算额，甚至成倍增加。通过不断变更设计，增高楼层，增修裙楼，不断完善综合配套设施，建设单位与施工企业不断签订补充合同（或协议），把一些本应招标的施工项目巧妙规避。

五、虚假招标，在目前已是建筑施工队伍业内公开的秘密，各利益主体相互勾结，通过事前精心的暗箱操作，然后“扎扎实实走过场”，公开作秀，“合理合法”地完成招投标程序，使原既定队伍如愿以偿“中标”。

（二）招标代理方面

一是目前进入市公共资源交易中心备案的招标代理公司近百家，很多都属于挂靠；代理人员业务知识、专业知识、法律知识基本不懂，鱼龙混杂，人员素质参差不齐。二是有些代理公司在代理过程中，违反职业道德，参与运作项目，主动与投标人串通投标，泄露招标投标信息、潜在投标人数量、评标过程、评标结果等。有的可能自己会借着便利条件参与投标，然后从中谋取暴利。三是在评标现场存在影响评委独立评审现象，有的“越俎代庖”包揽本应由评标委员会做的工作，甚至出现与评委勾结，私下接触评委、篡改评委打分、暗示诱导评委评审现象，影响评审结果。四是招标代理公司把代理费转嫁到中标人且收费过高。现在的代理费实行市场调节价收取，只有双方协商一致方能收取。原则上是“谁委托、谁付费”。五是个别代理公司利用工作之便直接挂靠公司，中标后转包工程，从中谋取暴利。

（三）投标企业方面 一是“庄家”操纵，相互陪标。这种假招标投标方式就是由一家投标企业“坐庄”，作为拟中标人，所有投标文件均由“庄家”统一制作，拟中标的方案设计完备，而陪标方案故意粗糙混乱；投标报价也由“庄家”精心操作后统一报价，这样拟中标人的报价就最具竞争力，而且使中标的利益最大化或接近业主设置的报价“上限”。这样投标评标，中标人当然是预定的结果，而对这种人人皆知的秘密，不但评标专家无可奈何，监管部门也无法判定其属违规行为。

二是个体“挂靠”，共同围标。由于建筑市场运作所需资金量大，承建利润较高，个别有“相当能量”的人纷纷挤入该行业“淘金”，这些挂靠的个体承包商，有的一人就打几块“牌子”，有的工程项目往往就被几个这样的挂靠承包商共同投标所包围，其中标结果不言而喻，真正有实力的优秀建筑企业又被排斥在外。

三是内外勾结，串通投标。它是指招标人与投标人之间或投标人与投标人之间内外勾结，采取不正当手段，对招投标事项进行串通，以达到排斥其他竞争者而使某个利益相关者中标的目的。串标一般也必须有陪标队伍相互配合。

四是工程中标后，个别企业存在转包、违法分包等现象。

（四）评委存在的问题

一是评委业务水平有待提高，责任心不强，影响评标结果的科学公正，甚至有些评委打人情分、私下接触投标企业等。二是 评标专家动态管理停滞。现在的评标专家库管理将评委的组建、初审、动态考核、业务技能培训，由发改委负责管理。评委抽取工作由市公共资源交易部负责，使用和现场管理则由不同行政监管部门。评委的评审质量、评标纪律等情况各部门不能很好衍接，导致评标专家动态管理停滞，专家疏于管理，评标专家权责不对等，评审随意，不能客观公正等。

（五）市场监管方面

目前，我市对房屋建筑和市政基础设施工程的监督部门有市重点项目办、市住建局招标办、市政府采购办。因多头管理，监管体制不顺，监督的程序也不近相同，给招标人、招标代理、投标企业带来可乘之机，千方百计规避监管；有些法律法规没有得到很好的贯彻执行；有的部门监管力量不能满足工作需要，监管不力，甚至出现中标企业不具备主体资质资格的现象。

二、成因透视

招投标活动中出现以上问题的的原因，主要在于管理体制上不顺畅，政策法规上有交叉，交易监管有盲区。归纳起来，主要有以下原因：

1、条块分割，各自为政。我国目前的建设工程招投标管理模式仍是沿袭的计划经济时代的方式，按行业属性由各系统政府行政主管部门分头监管。一是监管不统一。不少工程项目，同时包含土建、设备、安装调试等各类工程，建设、水利、交通、公路、经贸、电力、政府采购等各主管部门都设有相关专 业工程的招投标监管机构，有些建设项目还有发展改革部门监管。招投标监管涉及如此众多的行政监管部门，无疑会出现条块分割，各自为政的现象。二是法规政策的理解执行不统一。同样的一部《中华人民共和国招标投标法》，从国家部委到省、市相关部门各有各的配套实施办法，相似的操作规定不统一，有的甚至相互矛盾。三是办事程序不统一。各吹各的号、各唱各的调，各自从本部门利益出发，强调要按本部门法规执行，这就容易导致相互扯皮，而且给管理相对人带来不便。四是重叠交叉管理。你管我管他也管，结果谁也没管好，出现了“稍公多了翻船”，“和尚多了无水吃”的现象，有的因监管重合而出现矛盾，有的又出现监管遗漏而相互推诿。

2、法规缺陷，监管乏力。由于建设工程招投标涉及面广，各种新情况、新问题的不断出现，相关法规制度不健全，有的相对滞后，有的存在缺陷。一是带有“浓厚”的部门管理色彩。我国的招投标法规及各种配套政策，一般是以某一部门为主起草制订，按照自己的标准出台，所考虑的主要是本部门特色，“打架撞车”现象时有发生，体系上比较混乱。二是相对滞后，甚至带有计划经济的烙印。随着社会的高速发展和市场经济化进程的不断深入，加之地区间发展的不均衡，有的法规已不适应新形势要求。如目前的评标定标办法，投标企业对其弱点漏洞了如指掌，已研究掌握了一套应对“策略”，弄虚作假时胸有成竹。三是监督不力。有关专业招投标监管部门虽最懂行、最知情，但为了迁就代理公司、建设单位不肯监督。

3、机制不顺，利益驱动。从投资主体来看，目前大量国有投资、政府投资项目的招标实施人并非真正意义上的出资人，而我国目前的招投标法规又在很大程度上借鉴了西方资本主义国家的做法。因此，既可能产生招标人违背出资人意志、侵害出资人权益而“全权代理”，也可能出现招标人只考虑个人或小集团利益，不能完全代表出资人意志的“擅自委托”，正所谓“崽卖爷田不心痛”，正好自己捞利益。因此，千方百计搞规避招标，想方设法搞虚假招标的现象就不断出现。

4、对中介机构监督管理不严。一是有形建筑市场欠规范统一。由于各行业的专业工程虽然在市公共资源交易中心统一交易，但各中介机构的运行操作不统一，只要能揽来业务，不惜违规违法，满足各种不合理要求。二是有的中介机构依附于相应的行政管理部门，由于受领导、挂靠单位等多方面因素影响，致使出现人情行为、关联行为、幕后行为，影响招投标工作的公开、公正、公平开展。三是没有形成对中介机构的统一管理体系。中介机构的资质认定、年审年检与管理脱节，不良行为处罚不落实。有的中介机构打牌子、挂靠，实质上不符合资质要求；有的不是靠资质和诚信、而是靠关系招揽业务，使中介机构之间形成了一种不符合市场经济规律的无序竞争状态，也为各种规避招标和虚假招标行为起到了推波助澜的作用。

三、对策探讨

1、建立综合性的招投标监管机构。把各职能部门的管理执行职能和监督职能分开，由该机构专司监督管理职责，列为政府行政监管部门序列，其监管应涵盖建设工程、设备采购、政府采购、国土招拍挂、药品集中招标采购、产权交易、社会服务交易等多项内容，强化对招投标活动的统一监管。成立该监管机构后，由其负责制订配套法规及综合性政策，并负责解释法律法规，对所有招投标活动进行统一综合性监督管理。这种机构的建立，可起到如下作用：一是打破壁垒，提高工作效率。避免部门管理范围重合出现的矛盾，解决了监管重叠和遗漏问题，能使监管程序一贯到底。二是减少机构设置，简化办事程序。职能合并后防止了部门推诿、扯皮，并达到了统一政策尺度，减少工作环节，简化办事程序的目的。三是实现资源共享，使资源配置最大优化。通过建立统一的评标专家库，提高资源配置效率，为广大企业提供一个获得项目完整信息、公平、有序地开展招投标活动的环境。

2、制订完善规范性的监管制度。没有制度的监督是软弱的，因此要结合本地区的实际情况，制定出一套严谨、科学的招投标监管程序，严格报名资格审查、招标文件备案、开评标监督、中标公示制度、施工合同网上备案审查，推进建筑市场诚信信息监管一体化平台建设，切实提高招投标活动的监管力度，有效的遏制围标、串标现象。监管的重点应是国有投资、或国有资金控股或占主导地位、以及各级政府投资的工程建设项目，非国有资金的建设项目则可以简化、放开。

3、实行招标工作“阳光操作”。实行招标公开制度，即公开建设项目信息、公开投标人报名条件、公开评标办法和标准、向社会公示中标结果、公开监督投诉电话，使建设工程招投标全过程在公开、透明及社会各界的有效监督下进行。只有让“阳光”照耀到招投标活动的各个主要环节，才能防止黑幕交易。

4、完善企业资格审查方式。严把资格审查关口，补充完善投标单位资格审查办法。一是强化施工企业法人代表的诚信意识，强调项目经理开标到场，防止借用、挂靠投标。二是建立施工企业投标档案，将不良行为记录在案，对允许个体承包商冒牌投标的，取消或限制其投标资格。

5、创新评标定标办法。积极探索和借鉴“合理定价、抽签定标”。此种办法的难点是“合理定价”，重点是把好投标队伍资质关口，评委只对投标队伍进行合格性评审，凡闯过前面几道关口的投标队伍均可参与抽签定标，谁抽中都有效。这种方法采取“明确资质、严格考察、公开标底、随机中标”方式，加大了随机性，使各种幕后交易变得无效，使工程招投标不再是“雾里看花”。

四、下一步工作建议

1、对全市招投标工作进行一次专项整治；

2、加大对代理公司的监管力度，实行“黑名单制度”；

篇3：希望招投标市场规范化

江西先行实业有限公司即九江市先行暖通工程有限公司,公司成立于2001年,专业承接办公大楼、大型文艺中心、娱乐场所、大型商场、工厂车间等中央空调设计安装项目。在这个行业努力打拼的10多年间,罗文让先行企业越做越大,并成为大金、三菱重工海尔等多个品牌的核心经销商。“做工程型的公司,主要看品牌资源,看自己的团队是否强大,有了资源和专业的经验你才能接到更多的工程,有了颇具规模的工程量你才会有话语权。”罗文缓慢的谈吐间,颇有气势。的确,他有这个底气,罗文现在有3家专卖店,九龙街这家是他的老店了,以后会重新装修改成大金专卖店。

和大部分经销商一样,先行暖通也是工程、家装两手抓。面对2014年上半年平淡的中央空调市场,罗文表示有一定的压力,但是他不会将压力无限放大,他相信自己这些年在外面的口碑,相信这么多年来先行在外的品牌。他也不否认到目前为止,今年的市场相比去年同期确实要差一点,虽然民营和政府公建项目都有,但是今年政府公建项目明显减少,仅仅是医院、院校有一些项目。相较而言,地产方面的容量有所增大,主要是靠万达、禧徕乐等商业综合体的带动。罗文也呼吁市场上的经销商、代理商之间能够团结一点,不要搞恶意价格战。

作为九江比较大的工程商,罗文一直以来都希望九江招投标市场能够越来越规范化。“每次招投标都会有30家左右的工程商进来,鱼龙混杂,恶意竞争之风盛行,这让招标方很难选择合适自己的合作伙伴。”罗文话语中带着点抱怨。他表示,在九江市场上工程商几乎都没有安装资质,先行现在已经开始着手申请三级安装资质,这样会让他们更加的专业化。

篇4：规范工程建设招投标市场

【关键词】完善制度；创新模式；加强监管

《招标投标法》颁布十年来，招投标管理也从计划经济时期的政府运作管理发展为市场经济时期的市场服务、政府监管的新格局。随着市场经济的快速发展，在新形势下，招投标监管工作也出现了许多新情况、新问题，有待我们在工作实践中，不断创新监管模式，完善制度体系，营造统一开放、竞争有序的市场环境，共同推进工程建设招投标市场健康发展。

1.新形势面临新考验

随着我国经济的快速发展，城市建设也驶入了快车道，工程建设的规模逐年增加，公开招标投标的比例在大幅度提升，《建筑法》、《招标投标法》等相关法律、法规的运行也已进入了一个新的阶段，随之也暴露和滋生了一些新问题：

（1）资格预审由招标人或其委托的招标代理机构在缺乏监督的情况下进行，具有一定的倾向性、排他性，给陪标串标提供了机会。

（2）招标人与投标人在总承包交易过程中回避应分包招标的工程内容，进行违法指定性分包，规避行政主管部门的监管，分包单位选用的随意性较大。

（3）静态的固定总价合同，不能适应新形势下的市场经济发展要求，材料价格变化、人工费的增加、风险和利息变化都真实的反映出变中标总价的静态管理为动态管理的必要性。

（4）招标人利用自由选择招标代理机构的机会，相互串通，通过招标代理机构的运作，达到其私下交易建设工程项目的目的，扰乱了建筑市场承发包公平交易秩序。

2.新举措应对新情况

如何应对新情况，破解新难题，为保护市场主体各方合法权益，应以法律法规为依据，在监管的广度和深度上进行有益尝试和探索。

（1）对工程招标资格预审实行全过程监管。资格预审是工程招标的重要环节，以往实行缺乏监督的备案式管理资格预审结果方式随意性较大，给虚假招标和陪标串标提供了可乘之机。为从源头上解决这一问题，可将政府投资项目资格预审纳入全过程监管范围，在有形市场内、由专家评审委员会对潜在投标人进行资格审查，以解决其过程不公开、不透明，存在的弄虚作假和排斥潜在投标人的不规范行为，力求从源头上杜绝虚假招标和陪标串标的不法行为。

（2）对工程施工分包招标实施预期管理。目前国家对工程施工分包招标尚未有明确的规定，使得招标人利用施工总包单位，将施工分包私自发包的现象普遍存在，这种现象严重影响了市场秩序，并给国家造成了巨大损失。对以暂估价形式包含在总承包范围内的分包工程达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和建设工程项目招标人共同依法组织招标；建、施双方均不得直接指定施工分包工程的承包人，并应在合同中明确分包项目，为二级市场的建立打下基础，分包招标确定的施工单位，不仅使施工全过程在主管部门的监控之下，确保施工质量，更能有效落实专业分包、劳务分包的工程款支付与农民工工资的动态监管问题。

（3）对工程清单拦标价的设立实行事前备案、事中质询、事后控制的闭合监管。在施工招标过程中实行拦标价是为了鼓励投标人在参与竞的同时，充分发挥自己的优势，最大限度地为国家节省资金，确定合理低价中标的招标方式。在实施过程中，为抢低价放弃考虑风险费用，中标后又不能随市场价格的浮动合理动态调整工程造价，中标人为了牟取利润最大化，只能在建造的产品上偷工减料降低成本投入，来填补风险亏空，影响了工程质量；风险完全放开，又严重影响了投标人的竞争意识，低价竞标、高价结算的方式必将扰乱招投标市场秩序，对节省国家资金不利；为此，实行清单拦标价招标，在开标前，由造价管理机构审查认定清单拦标价，投标人可以提出异议，由专家评审组对异议事项进行审核，不合理的，可修正。形成了工程量清单综合单价、拦标价的事前备案、事中质询、事后控制的闭合监管，为合理控制工程造价提供保障。

（4）对招标代理机构实行竞争比选制管理。为使市场竞争环境更加公开透明，从源头上杜绝腐败行为，招标代理机构的选用由《招标投标法》 “招标人有权自行选择招标代理机构”转化为：政府投资项目采用以公开竞争方式为主的比选模式确定招标代理机构，同时，明确竞争比选的时限、内容和程序以及招标的主要程序，排除业主干扰，使中标代理机构按照预先规定的程序进行操作，不失为监管市场主体招投标行为的措施之一。

3.新课题需推陈出新

健康有序的建筑市场环境，需要市场主体各方来维护、遵守，建设更加规范有序的建筑市场体系，完善市场诚信体系建设、规范招投标代理机构行为、增强市场主体的维权意识是新形式下摆在我们面前的又一课题。

（1）信用体系建设亟待完善。目前，建设市场诚信体系建设不到位，对守信者没有保护，对失信者没有惩罚的问题比较严重，给部分投标单位弄虚作假、围标串标提供了可乘之机，建立和完善信用体系建设，健全诚信激励和失信惩戒机制，规范招投标行为势在必行。

（2）招投标代理机构的监管方式有待完善。招投标代理机构既是招标人的帮手又是招投标管理机构的助手，它既为招标人的招标过程提供服务，又肩负着向招投标各方提供招投标等相关法律、法规宣传的义务，其市场行为的规范与否，对规范市场主体各方行为将起到至关重要的作用。积极推行招标代理项目责任制，加强对招标代理机构承接业务后的行为管理。不断提高代理从业人员业务技能，推行岗前培训、绩效考核等制度，逐步建立代理从业人员信用档案。逐步规范和监督其行为；发挥招标投标协会的作用，进一步完善工程招标投标行业自律机制，建立行业技术规范、行业行为准则，构建更加规范有序的服务平台。

（3）工程担保作用有待挖掘。为进一步建立完善建筑市场管理体系和市场运行机制，提高合同履约率，降低工程风险，保障从事工程建设活动各方的合法权益，维护社会稳定，全国各地市在工程担保方面都采取了相应办法，为合同履约提供了有效保障。但也存在：主合同（施工合同）双方对各自保证人的责任认识不清，没有准确理解自己被保证人的法律地位；保证条款不够详尽，实行赔付细则欠缺；签订保函后互不告知、互不交换、互不履行；工程担保额度较低，不能彻底解决工程款拖欠问题；担保保证期间没有随实际施工工期而调整，担保期间短等问题。

在市场信用体系尚未完全建立，但市场又急需通过信用机制来支持经济持续发展的情况下，我们应从措施上加以规范，使其权益人切实得到保护。一是对采用支付、履约担保的工程项目实行合同跟踪管理，对合同款的支付与履约情况进行阶段性监督，切实使保证人履行保证责任，同时将履约、违约行为随时记入信用档案，为评、定标提供动态考评依据；二是由保证人、债务人、债权人根据主合同制定保证条款细则，保证人（有责任）将保函内容通知债权人，并将其保函送达债权人的可查凭证备案，同时建立保证人信用档案，明确其法律责任；三是将投标担保、预付款担保与其合并，采用高保额担保模式，不仅简化了担保环节，同时可最大程度保证《建筑法》对资金落实的要求，避免银行虽出具存款证明，证明开出后资金无法保证用于该工程的问题的弊端，从而降低工程风险，为防止拖欠提供有效保障；四是将担保保证期间按主合同与施工许可的核准时间相统一，并进行合理工期延长时的保证期间顺延，切实使保证担保保障市场主体各方的合法权益。

篇5：招投标市场

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，针对当前我区招投标领域突出问题，认真排查，综合研判，打击招投标领域违法违规行为，规范招投标市场秩序，建立招投标活动监管长效机制，提升招投标活动当事人安全感和满意度。

二、整治的范围和内容 整治范围。本次专项整治工作，对2015年以来在区级公共资源交易平台交易的建设工程（房建和市政、交通、水利、土地整治等）、政府采购、国资处置、产权交易以及其他公共资源交易项目进行全面自查和检查。

整治内容。一是规避招标问题；

二是虚假招标问题；

三是围标串标问题；

四是中标后违法转包、分包问题；

五是出借资质问题；

六是其他严重违规招投标问题。

三、工作措施 （一）宣传发动，舆论引导。区政府牵头组织区公共资源局、区发改局、区科技和经信局、区公安局、区财政局、区自然资源和规划局、区交通运输局、区住建局、区水利局、区审计局、区商务局、区国资局等相关责任单位召开专题会议，共同研究制定专项整治方案，明确专项整治工作责任分工、工作措施。各相关单位及时报送专项整治工作进展情况，通过报纸、网络等媒介向社会公布专项整治工作的进展与成效，加强宣传引导，营造良好氛围，促进专项整治工作顺利开展。

（二）全面检查，分类处置。各行业行政主管部门分别对2015年以来在区级公共资源交易平台交易的建设工程、政府采购、国资处置、产权交易以及其他公共资源交易项目进行抽查检查。对检查中发现的问题按职责分工进行查处，其中规避招标、应招未招问题，由区公共资源局负责及时查处，并互通情况；

虚假招标问题、围标串标问题、中标后转包、违法分包问题、出借资质问题，由相关行业行政主管部门负责及时查处，并将结果通报区公共资源局。

（三）摸排线索，移交处理。综合监督管理机构负责对监督检查中发现的问题线索进行分类汇总，按照部门分工的原则进行处理或移交处理。由综合监督管理机构依法查处应招未招行为、当事人不遵守公共资源交易中心开评标现场工作规程的行为、招投标活动程序、资格预审文件、招标文件违反规定的行为和评标委员会及其成员或其他当事人在评标活动中存在的违法行为；

对涉嫌串通投标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标以及中标人中标后履约方面的违法违规问题线索，由综合监管机构依法移交有关行政监督部门查处；

对涉嫌违纪的，移送纪检监察机关处理；

对于涉嫌犯罪的串通投标问题线索，依法移交公安机关查处。

（四）建章立制，规范提高。区公共资源局负责建立健全公共资源招标投标管理制度，各有关行政主管单位负责完善各自职责范围内的监管制度，共同完善公共资源交易监管长效机制。专项整治完成后，区公共资源局负责收集汇总各部门工作情况，形成规范招投标市场专项整治工作专题报告，报送上级及相关部门。

四、法定职责（一）区政务服务和大数据局（区公共资源交易监督管理局）履行综合监督管理机构的职责，协调联动执法，组织监督检查，查处应招未招、规避招标违法违规行为，加强对招投标活动事中监管，对违法违规行为的企业和个人实施不良行为量化管理，实施联合惩戒。

（二）区住房和城乡建设局负责受理各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目以及其他由住房和城乡建设部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（三）区交通运输局负责受理公路、公路桥梁、公路隧道及其附属设施，水上、交通运输辅助业以及其他由交通运输部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（四）区水利和湖泊局负责受理防洪、灌溉排涝、水土保持、水利枢纽及其附属设施的建设项目以及其他由水利和湖泊部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（五）区农业农村局负责受理农业工程等和农业有关的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（六）区财政局负责政府采购项目的监督管理和项目资金拨付管理；

对政府采购货物、服务招标投标活动监督管理，受理投诉并依法做出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（七）国有资产管理部门负责产权交易项目监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（八）区科学技术和经济信息化局负责工业、通讯业、信息化建设项目以及其他由经济信息管理部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（九）区自然资源和规划局负责受理国有土地使用权出让、土地整治、矿业权出让转让，林业工程等和林业有关的项目以及其他由区自然资源和规划局行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十）区卫生健康局负责受理医疗器械、仪器设备、药品采购以及由区卫生健康局行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十一）区商务局负责受理进口机电设备采购招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十二）审计部门负责对各类项目概（预）算执行情况和决算情况进行审计监督。

（十三）公安机关负责对涉嫌犯罪需要追究刑事责任的，或需要公安机关协办的案件进行处理。

（十四）市场监督管理部门负责对在招投标活动中存在违法违规行为的企业依据《中华人民共和国公司法》等法律法规进行处理。

（十五）其他公共资源招标投标活动由相应行政监督部门监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十六）纪检监察机关负责对各部门及工作人员不认真履行职责、监管不到位、有问题隐瞒不报、营私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重追究党纪政纪责任。

五、加强领导（一）成立专班，强化责任。成立由副区长XX同志为组长的XX区规范招标投标市场专项整治工作领导小组，由区公共资源局、区公共资源交易中心、区发改局、区科技和经信局、区公安局、区财政局、区自然资源和规划局、区交通运输局、区住建局、区水利和湖泊局、区审计局、区商务局、区国资局等相关责任单位负责人为领导小组成员,区公共资源交易监管局负责专项整治日常工作。各责任单位要充分认识专项整治工作的重要性，增强做好专项整治工作的责任感和紧迫感，按照统一部署，切实履行职责，加强统筹协调，抓好专项整治工作的落实，着力解决招标投标方面存在的突出问题。

（二）扎实推进，务求实效。各行政主管部门要坚持依法办事和实事求是的原则，严格遵守廉政建设的各项规定，不循私情，廉洁自律。对发现的问题区别情况，采取措施，严肃处理。要建立工作台账，严格按时限要求完成专项整治工作任务，实行销号管理。

（三）立行立改，完善机制。在专项整治过程中，对发现的问题分类处理，立行立改。建立自查自纠机制，各部门对本单位本行业2015年以来各类项目交易情况开展自查，填写《XX区违规招标投标问题专项整治自查表》，并于2019年10月31日前报区公共资源局，电子版报送至指定邮箱：XX@XX.com，纸质文件需报送原件并加盖单位公章。建立举报机制，公布投诉举报电话，接受社会举报监督。要加强招标投标信用体系建设，依照《XX省公共资源招标投标违法违规行为记录量化管理办法》，做好专项整治中发现的招标投标不良行为的量化管理工作，建立健全黑名单制度，不断净化公共资源交易市场环境。

附表：

1、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（建设工程） 2、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（政府采购）3、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（国资处置、产权交易）4、专项整治工作联络员报名表   附表1：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（建设工程）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   项目业主   项目负责人   中标人   项目经理   开竣工时间   中标价   合同价   结算价   自查内容 自查情况 整改情况 是否公开招标     是否有肢解工程的行为     是否进场交易     是否存在围标串标现象     是否存在假借资质投标现象     是否存在领导干部干预和插手招投标活动的行为     是否签订“阴阳”合同     是否存在转包、分包     是否对标后企业不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表2：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（政府采购）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   采购人   项目负责人   供应商   项目负责人   项目进度   中标价   合同价   结算价   自查内容 自查情况 整改情况 是否进场交易     是否违规设置资格条件，限制或排斥潜在供应商     是否按照采购文件订立合同     是否存在领导干部干预和插手的采购活动的行为     是否签订“阴阳”合同     供货、服务单位是否与中标单位一致     是否对标后企业不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表3：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（国资处置、产权交易）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   项目业主   项目负责人   受让人   项目负责人   交易方式   底价   成交价   合同价   自查内容 自查情况 整改情况 是否进场交易     是否违规设置资格条件，限制或排斥潜在竞买人     是否按照交易文件订立合同     是否存在领导干部干预和插手交易活动行为     是否按合同收取出让金（转让金）是否对受让人不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表4：

篇6：招投标市场

近期，全国各地对招投标中的乱象采取了高压态势或重拳整治，对工程建设招标投标环节中突出的弄虚作假、买标卖标，恶意中标等问题进行清理整顿，还大家一个透明、公平、公正的招投标市场。

在我国政府、企业间的招投标弄虚做假，暗箱操作的问题多有发生，在利益面前很多人失去道德的底线，失去做人的基本，给国家和社会造成非常大的损失和危害。

此次全国性开展的招投标整治活动，湖北鄂州市公共资源交易中心评标委员会根据电子辅助评标系统“雷同性分析”对投标文件进行分析，发现不少投标文件中“小动作”，对涉及问题单位的投标予以否决，对存在问题的单位予以“通报批评”。“千里之堤，溃于蚁穴”这些隐蔽的违规如不及时发现会给社会造成非常大的影响。

对于招标书的造假，本质上反映的是个人以及企业诚信的问题，我们希望个人和企业的诚信能够拥有法律的约束，同时也希望借助科学的技术手段对其进行引导，区块链作为新兴技术近几年开始步入人们的视野，因其对电子数据独有的安全性能，出现之初受到金融行业的广泛青睐，后续各行各业纷纷开始接触并研究，在社会诚信领域浙江数秦科技保全网独辟蹊径，意在通过区块链建立一个可信电子数据凭证，为社会化诚信助力。

企业以及个人的诚信评价，以往都是通过主观的感知和口碑传播，这样的诚信缺乏公信力，容易形成造假，很难会被社会认可，很多企业花重金建立自己的诚信，但往往还是竹篮打水一场空，而可信电子凭证出现是企业对企业及个人诚信的可信证明，数秦科技通过区块链＋大数据技术，对企业及个人的诚信元素进行聚合存储，通过大数据对诚信元素进行验真分析，记录数据验证过程的每个环节，形成一个全面且完善的可信诚信数据源，帮助企业及个人搭建属于自己的诚信档案。

数秦科技保全网的可信电子凭证可以帮助社会中诚信企业完善企业诚信体系，通过区块链与大数据结合的方式，对每一个诚信数据的来源进行追踪，溯源，并且记录诚信体系中每一个环节，让原来孤立的企业诚信形成聚合，让诚信形成凝聚力，增加企业以及个人的诚信度。不仅如此，可信电子凭证，对企业及个人的失信行为也会进行存储和分析，完整的记录企业及个人一生的诚信记录。

篇7：招投标市场

发布人： 李英娜

发布时间： 2010-8-12 15:21:00 阅读次数： 428 次 网友跟帖 0 条

近年来，湖北省坚持以科学发展观为指导，围绕建立健全惩治和预防腐败体系，以构建综合监管体制为着力点，推进招投标管理机制创新，在全省上下初步形成了统一综合监管机构、统一交易平台、统一管理制度、统一评标专家库、统一行业自律组织的“五统一”综合监管模式，招投标建设向制度化、规范化推进，公共资源交易领域预防和治理腐败工作不断深入。

一、构建综合监管体制是规范招投标市场秩序的现实选择

招标投标作为配置资源的重要手段，随着社会主义市场经济的发展，其应用的规模和领域不断扩大，但管理滞后和机制不完善的问题日益显现，由此滋生的腐败问题成为社会的焦点。在破解难题的探索和实践中，我们深深感到，解决招投标市场中的问题迫切需要从综合监管体制机制上进行突破。

一是解决招投标市场管理问题需要加强综合监管。过去，招投标管理与监督分散在各行业部门，“九龙治水”，政策制定、资金安排、项目招标和监督集于一体，行业保护、权力干预插手招投标活动、监管执法既交叉重叠又相互推诿等问题比较突出。解决好这些问题，需要建立一个没有部门和行业利益，具有相对独立性、权威性的组织，对各类招投标市场进行统筹协调和监督管理。

二是规范招投标市场秩序需要加强综合监管。招投标活动涉及多方利益主体，一些招标人以效率为名规避招标或场外交易，一些投标人为争取项目假借资质、围标串标，一些中介代理机构为迎合业主或投标人意愿搞虚假招标或操纵招投标，一些评标专家受业主或投标人指使丧失原则、不公正评标，等等。维护招投标市场秩序，迫切需要加强综合监管，推动各方按照统一规则依法参与招投标。

三是从源头上防治腐败问题需要加强综合监管。据不完全统计，湖北省查处的贿赂案件中，70%发生在公共资源交易领域，其中大多数又发生在招投标环节。加强反腐倡廉建设，从源头上预防腐败，必须把加强招投标综合监管作为重点来抓。

为此，湖北省委、省政府和省纪委把建立招投标综合监管体制摆上重要议事日程，召开一系列会议，采取一系列措施，从理顺招投标管理体制入手，以打造公共资源阳光交易市场为重点，以建立竞争有序的招投标市场秩序为目标，推进招投标综合监管体制创新。2003年推行招投标中心建设，2006年开始建立专门的综合监管机构，逐步把公共资源统一交易、统一监管纳入制度化、规范化的轨道。今年，把实现省市县三级“五统一”招投标综合监管模式全覆盖作为反腐败抓源头工作的重点任务，在全省向纵深推进。

二、在创新中构建“五统一”综合监管机制

招投标综合监管机制改革是一项系统工程。实践中我们紧紧抓住监管体制、平台建设、制度规范、专家管理和行业自律等五大关键问题，全面推进招投标体制机制创新。

（一）建立统一的综合监管机构。2006年10月，湖北省政府成立了监察、发展改革、交通、水利等16个省直部门为成员的招标投标工作管理委员会，负责全省招投标工作的宏观管理、统一规划和指导协调，同时组建了省政府直属的 “湖北省招投标管理办公室”和“湖北省招投标监督管理局”，组织领导全省招投标综合监管工作，研究制定招投标相关政策和规定，对各职能部门履行招投标监管职责的情况进行监督，会同相关部门对招投标过程进行监管，配合执纪执法部门查处招投标违纪违法行为。全省市县两级相应建立招投标综合监管机构，有关部门履行行业监管职能，招投标监督管理局履行综合监管职能，纪检监察机关对各部门履行职责情况进行监督检查，从而形成完整严密的综合监管体系，较好地解决了分散管理、各自为政、监督错位等问题。

（二）建立统一的交易平台。按照“政府引导、市场公开、运作规范、统一管理”的要求，在省市县三级建立综合招投标中心，作为向社会提供招投标专项服务的集中交易平台。全省共建立74家综合招投标中心，其中省级1家，市级15家，县级58家，把所有工程、货物、服务类招投标项目纳入中心公开交易，把所有公共资源交易纳入综合监管范围。综合招投标中心实行信息全部公开、过程节点控制、专家统一抽取、评标现场监控，逐步实现网上招标、网上投标、网上评标，并将招投标纳入电子监察范围，实行全程监管。中心的建立既规范了招投标活动，又为综合监管提供了平台，使综合监管有机地融入整个招投标过程之中，形成了“统一进场交易、统一信息发布、统一操作规程、统一进行监管”的一体化运作模式。

（三）建立统一的管理制度。为把各类招投标活动纳入统一的规范之中，湖北省先后颁布出台了20余项规章制度。在招投标基础法规建设方面，以省政府令的形式，出台“招标投标管理办法”、“ 防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法”等三个政府规章，对招投标领导体制、监管机制、招标范围、运作方式、平台管理等若干重要问题作出明确规定，为综合监管提供法规支撑；在规范招投标活动方面，制定了信息发布、进场交易确认、招标代理机构遴选、防治围标串标等办法或规定，为招投标活动提供行为规范；在规范综合监管工作方面，先后制定了项目分级管理、执业资格认定、行业资格预审、投诉处理办法等规章制度，形成部门职责明确、上下衔接协调的监管机制；在违规违纪处理方面，实行招标投标违法违规行为记录公告制度，2009年对36件违纪违规行为进行了公示，出台了“招标投标违法违纪行为处分规定”，为加大对招投标违纪行为的惩处力度提供了重要支持。

（四）建立统一的评标专家库。按照“门类齐全、覆盖面广、管理规范、资源共享”的原则，建立了全省统一的评标专家库，省本级评标专家库人数7000多人，专家储备4000多人，涵盖专业种类30多个。自主开发了专家总库管理系统，实现评标专家资源共享、电脑随机抽取、开标前24小时内语音自动通知。实行专家库动态化管理、专家评标考核评价制度、不良行为清除出库制度，有效解决了专家库管理不规范、人数偏少、门类不全和关系标、人情标等问题。

（五）建立统一的行业自律组织。把行业自律、诚信机制建设作为招投标综合监管的重要组成部分。2007年，成立了“湖北省招标投标协会”行业自律组织，组织254家单位签订了行业自律公约和廉政承诺书，强化自律约束；及时反映各方意见建议，推进综合监管机构改进监管工作；开展对代理机构、投标人的业务培训和从业行为评估工作，2008年以来，省招投标协会组织举办培训班12期，参训人员2000多人，提高了会员业务素质和依法依规参与招投标的水平。

三、招投标综合监管机制在实践中取得了良好效果

（一）统一的区域招投标市场初步形成。通过招投标综合监管机制改革，招投标市场行为进一步规范。一些职能部门从规避抵触向主动进入中心交易、自觉接受监督转变。综合监管范围逐步向所有公共资源交易拓展。2009年，湖北省各级综合招投标中心共接受并完成进场交易项目9450个，实现交易1268.2亿元，同比增长11.4%。一个政策统一、规则统一、场地统一的一体性区域公共资源交易市场正逐步形成。

（二）公开、公平、公正的招投标市场秩序初步建立。实行综合监管，较好解决了部门既当“裁判员”又当“运动员”同体监督问题。统一招投标平台建设，将公共资源交易纳入同一市场，使各类市场主体在信息、资源等方面拥有平等待遇，众多投标人可在统一规则下公开平等有序竞争，打破了行业垄断、行业保护和地区封锁，吸引了大量市场主体参与竞争，市场规范化程度大大提高。

（三）市场配置资源的功能得到了较好发挥。公开招标和网上招标范围的扩大，特别是大型政府投资项目直接进入省综合招投标中心，在全国范围内进行招标、投标、评标，使市场配置资源的基础性作用得到充分发挥，资源配置的效益显著提高。全省招标项目的平均节资率已由2003年的7.8%，提高到2009年的10.5%。同时，所有项目集中在综合招投标中心进行交易，中心场地和各项设施以及人力资源得到充分利用，降低了行政成本。

（四）推动了源头治腐工作逐步深入。通过建立统一的招投标综合监管体制，让公共资源交易在“市场阳光”下运作，领导干部插手招投标更难了、投标人围标串标更难了、招标人行政干预更难了、代理机构随意操控更难了、评标人违规评标更难了。招投标工作实现了行政主导向市场运作转变，招投标监管由事后查处向事前防范转变，招标投标真正成为遏制腐败的重要防线。

篇8：我国招投标市场现状及应对

随着有形建筑市场的不断健全和完善, 工程招投标已逐步走上规范化轨道, 但在施行过程中也出现了一些不容忽视的问题, 如违规操作、明招暗定、搞虚假招标。一些投标单位为了竞争取胜, 也采取了一些违规行为, 扰乱建筑市场秩序。因此, 变革招标代理市场, 从源头规范招标市场行为已经势在必行。当前我国招标投标市场存在的问题主要有以下几个方面:

(一) 规避公开招投标

一是肢解工程。业主单位将依法必须公开招标的工程项目肢解成几个小项目或分标段实施, 如将基础与主体分开或主体与装修分开, 从而使分项工程造价达不到法定的公开招标工程规模标准。二是以招商引资、重点工程建设时间紧等各种借口申请邀请招标, 以达到既排斥潜在投标人, 又达到让内定施工队伍中标的目的。三是以会议集体讨论形式, 把责任进行分解, 有的甚至钻法律或政策空子, 打擦边球, 把本应公开招标的工程建设项目转变为自主性较强的邀请招标。

(二) “最低价”中标执行标准混乱问题

《招标投标法》第四十一条第二款规定“合理低价”作为投标人中标的条件。但实践中“合理低价”往往被曲解为“最低价”。建筑施工企业普遍反映“合理低价”不具可操作性, 因为合理低价是一个很模糊的概念。对合理低价理解上的差异, 使招标投标有暗箱操作的空间。《招标投标法》规定“投标价格低于成本价的除外”, 这就给合理低价设定了底线, 就是不得低于成本价。但是成本价如何确定, 由什么人来确定又成了一个新的问题。目前长沙市建设工程招标投标大部分不设标底, 投标前或投标后均没有一个公正的机构来确定“合理低价”标准。评标委员会成员随机抽选, 针对性不强, 不确定的因素较多。评标时间很短, 评标标准不统一、不透明。有的评委反映, 除财政投资的项目外, 评一个标大部分在2-3个小时内完成, 根本不可能对较大的工程项目预算进行细致审核, 从而确定其成本价。因此只看其投标价格的高低, 按最低价中标, 必然导致中标标准没有科学依据的问题。

如某工程招标, 投标报价最低的是中建某局2600万元, 最高的报价有4600万元, 最高价与最低价之差竟然达到2000万元, 而其成本价应在3100万元左右, 最后该工程采取最低价中标, 明显低于成本价。这样的招标投标, 其结果不外乎两种:要么是施工单位干不下去了, 出现烂尾工程;要么推倒重来, 据实结算。无论出现那一种结果, 都背离了招标投标的初衷。

(三) 实施暗箱操作

一是招标人与投标人串通。招标人在发布招标公告前, 与投标人相互串通, 把招标的资质条件完全或基本设定为投标人条件, 实行量身定做, 从而以设置种种门槛来排斥潜在投标人。二是围标串标。投标人与投标人相互串通, 以达到最低价或最高价中标的目的。花钱开几家企业介绍信参加投标, 以达到公开招标对投标企业数要求, 最后无论谁中标, 均由围标者具体施工承建。

(四) 代理机构的管理体制没有理顺

作为监督机构的招投标办与招标代理机构存在隶属关系或利益关系。代理机构为获取更多利益, 往往借助管理部门的行政职能进行不正当操作, 一些政府部门的管理人员对代理机构的违规行为进行庇护, 从而扰乱了中介市场。

(五) 挂靠或转包、卖标

一是有些资质较低的企业为达到参加要求更高的项目投标, 便挂靠高资质企业参加竞标, 或包工头挂靠有资质的施工企业参与投标并实际施工。二是一些外地建筑企业在中标后, 将工程非法转包给本地的建筑企业或个体建筑商, 并按标的额的一定比例收取“卖标费”。三是假借资质参与竞争。一些施工企业在资质证书上大做手脚, 有的出钱购买营业执照和资质等级证书, 有的盗用或借用他人证件参加投标, 实际上根本不具备相应施工能力和管理水平规避招投标的现象比较严重。建设单位有的以资金不足为由, 将整体工程肢解成几块或若干段, 以若干家挂靠单位名义承包, 最后形成一家单位施工的变相挂靠发包;有的以联合开发的名义, 要求承建方带资兴建, 使招投标流于形式;还有的以追加工程量或附属工程为借口, 待工程验收时远远超出原定造价, 存在逃避招标的嫌疑。

二、招投标市场存在问题的主要原因

(一) 工程建设领域执法监察力度还不够

一些地方的招投标办公室, 片面追求经济效益, 对工程招投标全过程监督乏力, 存在依赖思想。监察部门对招投标工作的监督缺乏有效的措施和办法, 停留在形式和表面上。许多执法监督人员素质偏低, 市场监督力量不足的矛盾日益突出, 客观上助长了有法不依、执纪不严的情况。

(二) 政府招标投标管理机构的监督管理作用未得到有效发挥

如对招标投标程序上的审查、对招标文件的审查、对招标项目建设图纸的审查以及对投标人资格的审查等, 政府招标投标管理机构都应发挥更积极的作用。

(三) 市场行为不规范导致竞争的无序状态

工程建设是高竞争的领域, 我国的市场经济体制还不完善, 市场规则不成熟, 一些企业特别是空壳企业、资质低企业、竞争力小的企业为取得竞争主动权, 往往通过请客送礼、回扣、行贿等不正当方式参与竞争, 加之一些领导干部以权谋私, 无形中助长了市场的无序竞争, 造成国家资财流失, 为滋生腐败提供了温床。一些施工企业和中介机构缺乏行业自律, 诚信缺失, 也是导致市场行为不规范的重要原因。

三、招投标市场存在问题的应对建议

(一) 加强对招投标代理机构的管理

强化招标代理机构的法律责任和自律意识, 制定招标代理机构行为规范和纪律规定, 加强对招标代理机构代理行为的监督和违法行为的处罚。招标代理机构在招标投标活动中处于非常重要的地位, 它虽然受招标人的委托, 但在行使其代理权时, 要严格遵循法律和行为规范, 不得超越。如招标人委托招标代理机构编制招标文件, 招标代理机构应当就招标单位提供的相关工程资料如图纸、工程量清单、招标办法等招标文件是否合法、是否完善进行初步审查。对招标代理机构违反法律规定进行招标代理, 损害招标人或投标人合法权益的, 应视其违法性质和情节, 采取经济处罚, 取消资格, 直至追究刑事责任。

(二) 增强信息平衡性

市场中总是存在一些信息的不平衡, 信息不完全平衡就会造成市场不完全公平。现在信息技术的发展, 大大优化了信息的传播速度和公开程度, 全国及各省市的招投标信息网的出现发挥了很大的作用, 通过网络公示的形式将信息公开, 寻找竞争参与者, 扩大竞争范围, 大大提高招标效率, 节省了交易成本。所以应该尽力发挥网络及信息对招投标活动的影响和作用, 改进其中的不足, 及时将新技术应用到其中。

(三) 解决电子化招标投标水平不高的问题, 推进招标投标市场信息化

目前房产和市政工程项目基本实行了网上报名和电子化评标, 但还未实现网络远程投标、评标, 交通、水利项目也还未实行电子化招标, 电子化招标投标水平还较低。加快电子化招标投标建设, 是大势所趋。一要全面推行网上投标报名。所有投标企业一律凭招标投标监督部门发放的密码锁登陆网站进行网络报名, 在规定时间内报名及下载招标文件。这样, 所有项目参与方只有在开标前一刻才知晓报名情况。二要完善电子化评标系统。尽快研发出交通、水利工程电子化评标系统, 实现全部工程项目招标电子化。

(四) 建立评标结果的备案制度

评标委员会依据招标文件的要求对投标文件进行综合评审和比较, 并按顺序向项目法人推荐二至三个中标候选单位, 由项目法人择优确定中标单位。中标单位确定后, 项目法人应将全部评标结果报建委招标办备案, 以便对招标过程是否存在暗箱操作进行监督。

摘要：规范的竞争行为, 使招投标制度全面发展是市场经济体制下市场发展的必然结果。而现阶段我国招投标市场存在的问题, 一些项目招投标流于形式, 丧失了公开、公平、公正的原则。同时, 也容易滋生腐败等一系列社会问题。

关键词：招投标,市场,问题,应对,对策

参考文献

[1]郑文新, 唐寻.工程招投标与合同管理实务[M].北京大学出版社, 2011-8.

[2]李洪军, 源军.工程项目招投标与合同管理[M].北京大学出版社, 2009-8.