创新及创业管理（通用8篇）
篇1：创新及创业管理
关于我校创新创业工作教学管理及
实施办法的规定
（试行）
各部门：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《国务院关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，根据《市教委关于构建高效众创空间促进大学生创新创业的实施意见》，结合我校教学实际情况，制定本规定。
第一章 总则
第一条 本规定中的双创工作是指在我校范围内由独立机构运营，通过市场化、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式新型创业服务平台（即众创空间）中开展的创新创业训练及创业营利活动的统称。
第二条 学校启动实施大学生创新创业工作，旨在全面推进大学生创新创业教育,深化以创新创业能力的培养为核心的教学模式改革，激励学生的创新思维和创新意识，打造创新文化，培育大学生的创业意识和创业技能，全面实现理论教学与实践应用的对接与转化。
第三条 我校双创工作须坚持育人为本，提高教学质量。把深化创新创业教育改革作为推进我校教育综合改革的突破口，树立先进的创新创业教育理念，面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，促进我校学生全面发展，提升人力资本素质。
第四条 我校双创工作须坚持问题导向，补齐培养短板。把解决我校创新创业教学存在的突出问题作为深化我校创新创业教学改革的着力点，融入人才培养体系，丰富课程、创新教法、强化师资、改进帮扶，推进教学、科研、实践紧密结合，突破人才培养薄弱环节，增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。
第二章 总体目标
第五条 自2015年起全面深化我校创新创业教学改革。形成科学先进、广泛认同、具有我校特色的创新创业教学理念，形成一批可复制可推广的教学成果。逐步建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的创新创业教学体系，人才培养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业实践的学生显著增加。
第三章 具体措施
第六条 人才培养质量标准
制订实施本科专业类教学质量国家标准，逐步修订实施具有创新创业教学目标要求的人才培养方案。将创新创业教育融入人才培养全过程各环节。结合我校办学定位、服务面向和创新创业教育目标要求，制订专业教学质量标准。
第七条 人才培养机制
探索建立学科专业结构和创业就业导向相结合的人才培养
模式，深入开展实施校级、市级、国家级“大创计划”项目等，鼓励各专业建立校校、校企协同育人新机制，打通我校相近学科专业的基础课程，开设跨学科专业的交叉课程，探索建立跨学院、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养由学科专业单一型向多学科融合型转变。
第八条 创新创业教育课程体系。
我校教学管理工作须根据人才培养定位和创新创业教学目标要求，促进专业教学与创新创业教学有机融合，调整专业课程设置，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教学资源，在传授专业知识过程中加强创新创业教育。
面向全体学生开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，纳入学分管理，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业课程群。利用我校“大师课”、“盘山讲坛”等渠道，积极组织专家学者、行业企业优秀人才，进行就业创业的宣讲。
第九条 教学方法和考核方式
我校课堂教学活动要广泛开展启发式、讨论式、参与式教学，扩大专业课小班化教学覆盖面，要求教师把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学，注重培养学生的批判性和创造性思维，激发创新创业灵感。改革考试考核内容和方式，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力。
第九条 强化创新创业实践
加强专业实验室、虚拟仿真实验室、实验中心、网络机房的建设，促进实验中心、网络中心实验教学资源平台的共享。积极联系与建立一批学生校外实践教学基地、创业基地。
第十条 实践环节学分认定
自2014版人才培养方案开始，我校各专业学生均需获得人才培养方案中学校所规定的实践环节学分，共计16学分。为学生鼓励积极参与双创活动，有以下情况的学生，可通过填写《天津体育学院运动与文化艺术学院创新创业学分申请表》进行学分认定，获得创新创业学分。
第十一条 学生学籍管理制度
优先支持参与创新创业的学生在第二学期末申请转入相关专业学习。对创新创业活动开展较好的个人与团队，可放宽转专业申请时间至第四学期末。
学生可通过办理保留入学资格、休学等手续保留学籍进行创业就业活动，保留学籍最长时间为两年。
第十二条 教师参与创新创业工作
全校教师须明确创新创业教育、教学责任，将教师的创新创业能力教育教学内容作为教师考核评价体系的重要标准。积极鼓励教师通过注册公司法人或指导学生等方式参与众创活动。我校对参与双创工作的教师作出如下规定：
对注册公司法人或通过股份制参与经营性众创项目的教师，可在完成学校基本工作量且不影响本职工作的前提下，开展众创
活动；
对学生众创活动进行指导，且不存在预期经营收益的教师，学校每学期按照教师指导人数进行课时费补助，补助标准:4课时/人，上限10人。学期末由众创办公室将课时统计上报教务处；
为规范教师参与众创工作环节，每学期初众创办公室需将本学期参与众创活动的教师名单上报教务处备案。
对参与双创活动的教师，人事考核评优、职称晋级优先考虑。第十二条 创新教学方法与教学实践
深化教育教学改革，在我校实践教学改革和创新中践行学校“四个接轨”的办学理念，并结合众创空间的平台建设，贯彻实施“注重课内课外实践互动融合，注重学生协同实践综合能力培养, 注重学生自主集成创新创业能力”的实践教学理念，和 “一主线、双课堂、（3+1）层次”的实践教学体系。各专业需结合专业特点，不断创新课堂教学和实践教学方法。
不断加强与完善以“广播影视制作综合实验区”为核心的传媒艺术实验室系统的管理，加快校内外实践教学基地建设，紧密依托我校众创空间，面向市场、面向职场真题真做，不断提升学生的创新创业实践能力。
第十三条 本规定由教务处负责解释
篇2：创新及创业管理
开始时间 状态 完成于 耗时 分数 成绩
题目1
正确
获得10.00分中的10.00分 标记题目
2018年10月20日 星期六 16:27 完成
2018年10月20日 星期六 17:09 42 分钟 20 秒 15.00/19.00
7.89/满分10.00(79%)题干
创业者的胜任力冰山模型的最底层是 选择一项： a.技能 b.知识 c.动机
d.品质 反馈
你的回答正确 正确答案是：动机
A卷 题目2 不正确
获得1.00分中的0.00分 标记题目
题干
创新可以分为三大类，下面选项中不属于这三类的是 选择一项： a.技术创新 b.市场创新 c.组织创新
d.产业创新 反馈
你的回答不正确 正确答案是：产业创新
题目3 正确
获得1.00分中的1.00分 标记题目
题干
下面哪一项不属于创新的类型 选择一项： a.产品创新
A卷 b.模式创新
c.服务创新 d.工艺创新 反馈
你的回答正确
正确答案是：模式创新
题目4 正确
获得1.00分中的1.00分 标记题目
题干
下面哪一项不属于创新的模式 选择一项： a.逆向思维模型
b.同步耦合模型 c.相互作用模型 d.线性模型 反馈
你的回答正确
正确答案是：逆向思维模型
题目5 正确
A卷 获得1.00分中的1.00分 标记题目
题干
下面关于TRIZ的哪一项描述不正确 选择一项：
a.是基于知识的方法
b.大量采用自然科学和工程中的效应知识 c.是面向人的方法 d.是面向机器的反馈
你的回答正确
正确答案是：是面向机器的
题目6 不正确
获得1.00分中的0.00分 标记题目
题干
下面哪一项不属于产生新知识的三种主要途径 选择一项： a.发现 b.创造 c.综合
A卷 d.实验 反馈
你的回答不正确 正确答案是：创造
题目7 不正确
获得1.00分中的0.00分 标记题目
题干
下面哪一项不是创新者思维应具备的特征 选择一项： a.系统性思维
b.抽象性思维 c.超前性思维 d.创造性思维 反馈
你的回答不正确
正确答案是：抽象性思维
题目8 正确
获得1.00分中的1.00分 标记题目
A卷 题干
驱动方正集团发展的内在基因是 选择一项： a.持续创新
b.不断突破 c.集思广益 d.增加投入 反馈
你的回答正确
正确答案是：持续创新
题目9 正确
获得1.00分中的1.00分 标记题目
题干
下面哪一项不属于发明原理 选择一项： a.分割 b.分离 c.预补偿 d.解决冲突
反馈
A卷 你的回答正确
正确答案是：解决冲突
题目10 不正确
获得1.00分中的0.00分 标记题目
题干
衡量一个企业商业模式是否合格有9个要素，下面不属于这些要素的一项是 选择一项： a.客户关系 b.分销渠道 c.人才配备 d.价值主张 反馈
你的回答不正确 正确答案是：人才配备
篇3：学生创新创业管理系统设计及实现
当代在校大学生作为知识经济时代的后备军,肩负着国家和人民的重托与期望。一所理想的大学不但给学生机遇和挑战,也提供一个创业支持平台去推动学生个人的成功[4,5]。
该文采用Java Web设计方案设计了一个学生创新创业系统。内容包含操作流程、数据增加流程、数据删除流程与数据修改流程。并实现了系统主界面、用户登录模块与用户注册界面等功能。
1 设计系统数据流程
设计系统数据流程是一种图形化的流程技术,它描绘数据和信息流从移动输入到输出过程中的变化。在数据流程图里没有具体的物理部件,它只是描绘数据在软件中被处理和流动的逻辑过程。
下面是该系统所设计的系统操作流程、数据增加流程、数据删除流程与数据修改流程。
1.1 系统操作流程
系统操作流程是该系统的主流程,如图1所示。整个系统的操作流程简单且易掌握,系统的各个功能操作独立,界面清晰;系统通过连接数据库,实现各个功能。
1.2 数据增加流程
数据增加流程如图2所示。在该流程中,添加信息时,编号字段由系统自动生成,且不能修改,其他信息由用户输入,之后对数据进行合法判断,合法则写入保存至数据库,不合法则需重新输入数据。
1.3 数据删除流程
数据删除流程如图3所示。在该流程中,当用户选定一条记录时,单击删除按钮,会提示用户是否确定删除,然后删除数据库相关内容。
1.4 数据修改流程
数据修改流程如图4所示。该流程中,在修改信息时,先选中一条待修改的记录,然后直接输入数据,判断合法性,合法则保存至数据库,不合法则需重新输入。
2 设计结果及分析
以湖南文理学院为例,根据学生创新创业管理系统能够收集与存储的创业信息、创业项目以及创业团队等信息为基础,设计系统预期能够实现学生查看创业信息、发布创业信息及创业项目和加入创业团队等功能。该管理系统具有标准学校网站所具有的现实中完整的学生创业创新信息管理步骤,能够真正实现节约资源、提高效率、处理业务,同时能够真正实现网上创业管理和学习创业知识的作用。
根据调查结果和常用设计方法,主要设计如下功能模块。
(1)用户登录模块:该模块的功能是实现用户登录。当用户进入该系统时,用户可以选择登录,登陆后的用户就方便管理更多信息。
(2)用户注册模块:该模块的功能是游客进入该系统后,可以选择注册成为该系统的一员。
2.1 系统主界面
系统主界面是一个网站系统的入口网页,并引导用户浏览系统其他部分的内容。该首页使用了HTML5规范,使它兼容桌面和移动设备。系统首页桌面端如图5所示,系统首页移动端如图6所示。
2.2 用户登录界面
登录界面对于整个系统来说是非常重要的,因为它设置了进入该系统的用户和口令,防止非法用户进入系统,破坏系统安全和所保存的数据,只有合法的管理员在输入正确的密码后方可进入系统,否则将提示密码或用户名输入错误,并询问用户是否重新输入。这样就对使用者有了限制,增加了系统的安全性和保密性,便于控制和管理,有利于系统的维护。用户登陆界面如图7所示。
2.3 用户注册界面
网站设计用户注册功能,从某些层面来说,是一种网络营销的方式。用户访问一个网站并注册,本身就是对网站产生好感的一种心理体验。申请成为注册用户,可以参与网站相关功能页面的访问使用权限;可以通过邮件、手机等方式及时获取网站相关信息。而网站运营方也可以通过注册用户,了解用户喜好,性格特点等各方面的信息,不断收集相关数据把握网站运营的方向。
注册功能相当于整个网站平台的入口,注册功能用户体验的良好性直接影响到用户的使用心理,注册功能简单、明快便于操作,会大大吸引用户对成为网站会员的兴趣。同时,友好型的使用体验也促使用户乐于分享。网站注册流程如下。
(1)当用户输入用户名时,首先对其格式判断看起其是否符合要求,再判断其是否唯一,通过Java Script脚本判断其合法性,需要连接数据库,判断是否已存在。
(2)输入的用户密码,使用Java Script判断其是否合法,并判断是否符合输入要求,两次密码是否相同。
(3)其他信息用户基本可以自由输入,自由选择,有些内容需要用正则表达式进行过滤。
用户注册界面如图8所示。
3 结语
使用经典的MVC设计模式,采用Java Web设计方案设计了一个学生创新创业系统,系统包含了各个模块。设计系统以SSH框架作为技术平台,采用JSP提供页面服务,采用My SQL提供后台数据库管理。设计系统实现了系统的主界面、用户登录界面及用户注册界面等各项功能。
参考文献
[1]蔡剑,景楠.Java Web应用开发:J2EE和Tomcat[M].北京:清华大学出版社,2015.
[2]姜承尧.My SQL技术内幕[M].出版社:机械工业出版社,2010.
[3]王保罗.Java面向对象程序设计[M].北京:清华大学出版社,2010.
[4]白江涛,龚理.“新常态”下医学生创新创业能力培养的现状及对策[J].承德医学院学报,2016,33(2):181-182.
篇4：高校创新创业孵化园管理问题研究
关键词：创新创业；孵化园；管理
一、高校创新创业孵化园宏观管理体制概况及演化趋势
1990年1月，东北大学科技园成立，标志着全国第一家依托大学创办的孵化园成立。2001年5月被科技部和教育部联合认定为国家级科技园。河北省高校创新创业孵化园的建设起步较晚，早期是以一些基地甚至社团的形式存在，随着大学科技园和孵化器发展的兴起，以及国家宏观政策的倡导和支持，河北省高校创新创业孵化园才逐渐发展起来。河北省创新创业孵化园的建园模式多以“一校一园”为主，管理体制上也与大多大学科技园不同。我国大学科技园多数采用的是政府主导型的管理体制，政府在大学科技园的建设和发展中起了重要的作用。然而就我省高校创新创业孵化园而言，政府只是在政策上支持和倡导而不直接参与园区的建设和管理。目前，河北省高校创新创业孵化园的演化趋势是充分考虑市场因素的决定性作用继续深化市场化运行。
二、高校创新创业孵化园管理的实施分析
通过对河北省高校创新创业孵化园管理章程的收集分析，以及对园区相关管理人员的访谈，高校创新创业孵化园管理的实施基本是以本高校核心管理的模式为主。大多数高校创新创业孵化园管理层次为由学校、学院、各工作室分层分级负责管理。
三、高校创新创业孵化园管理机制中存在的问题
（一）高校创新创业孵化园管理中缺乏政府、社会力量的发挥。河北省高校创新创业孵化园以高校核心管理的模式为主，政府主要是在政策引导方面发挥作用。虽然从长远的角度看，政府退出创新创业孵化园管理机制是一种趋势，但是，政府的退出应该是有条件的即高校创新创业孵化园发展成熟。就河北省而言高校创新创业孵化园整体的发展还处于初级阶段，需要政府力量的介入和扶持。在协调沟通、组织些方面政府发挥着无可替代的作用。应当明确，政府的作用并非是永恒不变的，而是随着高校创新创业孵化园成长的不同阶段而变化的。除了政府力量的发挥社会组织和社会团体在高校创新创业孵化园中发挥作用也非常重要。
（二）高校创新创业孵化园管理中公司化运作能力缺失。高校创新创业孵化园都是由学校自行管理的，孵化园管理岗位的管理人员均是来自于学校内部，使用学校现有的教职员工。省内没有一所高校创新创业孵化园是通过引入专业管理运营机构或是管理团队来对孵化园进行管理。高校创新创业孵化园的性质还是隶属于大学，而大学具有事业单位性质。高校创新创业孵化园的管理中缺乏现代企业制度的引入。现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。其主要内容包括企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。从本省高校创新创业孵化园的建设情况看，有些孵化园在资金方面引入创业基金，有公司化运作的影子，但是从整体情况来看，高校创新创业孵化园管理中公司化运作能力还是缺失的。社会人员参与到孵化园管理中的机会和渠道也基本处于空白区域，我省在这方面的建设还比较欠缺。
（三）高校创新创业孵化园之间联系松散。河北省高校创新创业孵化园的建园模式多以“一校一园”为主，不存在“多校一园”和“政府高校共建”的建园模式。这种“一校一园”的建园模式，容易使孵化园专注于寻求自我发展而忽视了校际之间孵化园的联系和沟通。河北省的孵化园之间的联系比较松散。校际联系主要建立在各种创业比赛、评优等正式的官方的活动上，交流和联系的渠道和机会不多，缺少正式与非正式渠道到结合的交流平台。在倡导开放建园的今天，“一校一园”的模式显得优势和竞争力都较弱，密切园区之间学校之间的交流联系越来越有必要。就管理机制而言，校际之间缺乏发挥纽带作用的组织。同样是理工科院校或是同样是医学类院校，其入孵创业团队创业项目具有相近相似性质，或是需要资源互通有 无的项目，他们只是松散的分布在各个院校的孵化园内，缺乏交流相互启发的机会。以高校创新创业孵化园为节点建立孵化网络，增强信息和资源的流动性，使资源在河北省内部实现配置的最优，具有其客观必要性。
参考文献：
篇5：创新与创业管理 学习体会
学习体会
请谈谈你对创新或创业的个人看法.300字左右，直接粘贴，不要使用附件。
看完了这门课程的部分的视频点播课件后，在创业和创新方面了解学习了更多的创业知识也感受很深刻。就社会在职人员创业创新这方面，我想简单谈一下我个人的几个感受和看法： 首先我个人认为：并不是说选择创业就说明我们已经厌倦了拿固定的工资，并且在一般人看来，工资越多很可能就能把他们留下来，我觉得最大的还是因为我们有这个（创业）理想和信念。
每个人都愿意为自己的理想而拼搏，为自己的信念而努力；比起在别人手底下打工，这是很不相同的。在创业的筹划中，其实说来各方面的先期准备是必不可少的，在创业的过程中，我觉得我们能从哪方面去发展；能看清将来的趋势；这才是最重要的。对于未来在哪一行业来讲倒也不必太在意，当然，最好选择自己熟悉最擅长的行业，最好还是自己最喜欢的，因为你会发现在最艰难的时候，让你坚持下的原因很可能就在这几点里面。
篇6：创新创业与管理论文怎么写
创新创业与管理论文一
摘要：近年来，国家对高校创新创业教育重视程度日益加大，在应用型人才培养及全民创业的理念指导下，各高校也在传统专业教育模式上进行各种创新创业教育的思考和探索。本文从描述总结创新创业教育的现状入手，着重分析了其中存在的问题;以创新创业教育的培养目的为导向，提出了有效开展创新创业教育需要具备的条件，根据条件结合问题，对创新创业教育的开展提出了建议。
关键词：创新创业 教育模式 创新创业教育 培养目的1“大众创业，万众创新”
提出的背景“大众创业，万众创新”最早是由李xx总理在 20xx年 9 月的夏季达沃斯论坛上提出的，这一理念的提出，引起了广泛的社会关注。他指出，要在 960 万平方公里的土地上掀起 “大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成 “万众创新”、“人人创新”的新态势。在20xx 年 《政x工作x告 》 中，他38 次提到 “创新 ”，13 次提到“创业”，尤其 2 次专门提到 “大众创业，万众创新”。
1.1国际背景。
从国际上来看，一方面当今国际经济形势不容乐观，国际经济形势不稳定，市场需求减弱，因此，我们必须扩大内需来促进经济稳定发展。那么，只有通过 “大众创业，万众创新”来激发国内市场需求;另一方面国际市场需求要求增高，对产品本身的质量、技术含量和使用效能要求增加，对创新技术和创新产品的需求增加，而我国仍处于社会主义初级阶段，科技创新水平低，无法满足国际市场的需求，这就要求我们通过 “大众创业，万众创新”来创造出新技术、新产品和新服务，从而稳定和增加我国产品在国际市场的需求及份额。
1.2国内背景。
从国内来看，一方面，经济下行压力逐步加大，国内市场需求有待开发，这就要求我们就必须走科技含量高、环境污染小、附加值高、耗能少的新型发展道路，这就要求我们必须通过 “大众创业，万众创新”来推动社会经济的转型;另一方面，随着全面深化改革的逐渐推进，要求我们通过增强经济内生动力来支撑和促进体制和机制改革，通过 “大众创业，万众创新”来增强全面深化改革的动力和活力。
2大学生创新创业中所面临的困境
大学生具有较扎实的文化知识，年轻比较有想法，能去做自己想去做的事情，能吃苦耐劳，这是创业的最大优势，但也存在一些实际困难和自身内外条件的限制，这极大地阻碍了大学生迈出创业的第一步，让很多学生就会放弃自己创业的想法。
2.1意识薄弱
当代的大学生缺乏，思想上跟不上形势，不能感知到国家创业大潮和个人发展机遇的来临。表现在意识上为不愿创业，对国家极力鼓励扶持的创业行动反应缓慢，缺少想法和激情，而且觉得在创新创业的过程中有很大的风险，自己也不愿去冒这个风险。
2.2能力有限
大学生长期处在学校的保护环境中，与社会接触比较少，不了解怎样在社会中去立足和与别人打交道，各种社会实践能力比较欠缺，这样就导致在创业的过程中缺少很多的可利用资源，个人的能力素质与创业需求有较大差距，一旦开始了自己的创业计划后，就会一时难以肩负起独自创业的重担。
2.3缺乏胆量
一些大学生缺少单干的闯劲和对生活的挑战精神，做事过于谨小慎微，过于考虑风险责任，怕创业失败没有脸面，怕经营亏损承担债务，对创业没有胆量尝试。
2.4项目困难
有些大学生非常希望能够创业，但是，通过市场考察，发现自己喜欢的项目已经没有太多的市场空间，或者是如果投入的话很难与当今所有的大公司相竞争，一时又找不到其他合适的项目入手，然后只有去找相关的项目，但是发现都不合心意，然后就反复放弃，导致最后没有创业创新的想法了。
2.5资金不足
当创业前期的所有计划、考察、论证都已完成，开始进入实施阶段时，最后发现启动资金难以到位，对一个普通的大学生来说，主要的经济支持是靠家里面，在自己创业前时，可能自己会通过做一点小生意或是兼职赚一点钱，但是不管是什么创业前期都是较大的投入，如果没有赞助或是扶持，很难入手，最后只好无奈放弃或暂时搁浅。高校在创新创业中突出的问题
3.1对创新教育的理念缺乏
由于传统教学观念的一直存在教学的方案中，在面对现在突飞猛进的经济和科技的发展中，许多的新观念还是没有植入高校的教学日程中。对于大多数高校学校还是一直保持着教书育人的观念，所以搞好学术方面的东西就好了，至于这个创新创业的理念，这不是学校的责任。而且很多的学校在教学的过程中，认为学生必须要学好书本上的专业知识，以便自己出生社会后更好的服务于社会。所以就会忽视对其创新创业观念的培养。这样学生就会存在自己想法：一是很多学生都认为自己念个好的大学，以后找个好点的公司，有一个稳定的收入就好了，对于创新来说，对自己不适合，毕竟创业有很大的风险，自己也怕去承担这份风险。二是即使是要去创业也不是在大学里来创业，也是自己以后工作了之后有一定的经验和经济基础的时候才开始的，在大学里自己的各方面还是比较单一，缺乏与时俱进的见解，让创业这个路走不到很平。三是认为没有创业那个必要，毕竟现在存在大公司很多，相关的研究也是很多的，要想在自己想的那个方面做出一定的成绩，那是很困难的，在竞争激励的社会，小公司也是难以在这个大世界中立足的。
3.2创新创业教育体系相当的不完善
由于我国的创业教育起步较晚，所存在的教育体系还是很不完善，现在国内的创新创业体系还是相当于国外发达国家的初步阶段。因此在这其中我们还有很大的一段路要走。现在国家的这种创新创业体系在高校中运用主要还是在课余时间和老师之间的探讨，缺乏真正的课堂教育。在今后的发展中，要把这个创新创业教育真正的展现在课堂之中。时代发展很快，许多的老师没有跟上时代的节奏，自己的思想观念还是停留在以前的老式教育，而还没有发生改变，这样显然会影响学生创新创业的发展，必须在这个方面得以改善。
3.3教育资源的不平衡
国内的高校很多，在教育资源这一块。相应的985，211工程类高校占据了很大的资源，也就是说在国家教育的投入方面占了很大的比重，这样还有很多的二本类及二本以下的学校享受比较少的资源，这样培养出来的很多大学生缺乏创新创业的思想。所以在飞速发展的当今社会，对待教育资源国家应该大力的整合，让更多的学生享有同样的教育资源，这样会有助于社会的发展，有助于创新创业事业在中国的进程。
4.美国创业教育发展给我们的启示
自 1947 年哈佛大学商学院教授迈尔斯·梅斯(Myles Mace)率先开设 MBA 项目创业课程以来，特别是历经 20 世纪 80 年代的繁荣发展，美国创业教育的发展日渐成熟(Katz，2003)。经过长期的发展与完善，美国业已形成一个涵盖政府部门、非政府组织、企业组织及教育机构等多重利益相关者的创业教育生态系统。建立一种能够使多重利益相关者在促进创业过程中发挥其作用的创业生态系统，并推动这种生态系统的有效发展，是事关创业教育成败的关键性因素。除教育机构外，美国的创业教育生态体系中包括了公共部门、私人部门、非营利部门等诸多主体，这些主体各司其职且协调补充，从而确保了整个创业教育体系的有效运作。
4.1 政府机构
美国联邦、各州及地方政府在创业教育体系中的作用首先体现在提供政策和法律支持。其中极具典型意义的即为 1980 年美国国会通过的《拜杜法》(Bayh-Dole Act)。该法对大学将联邦政府支持的基础研究成果转化为商业产出并从中最终受益发挥了重要作用。
其次是政府部门的项目与经费支持。创业的本质是对新事物的探索，是一种持续创新的过程。在创新创业中高校发挥着很大的主题作用，因此美国联邦和地方政府机构对其创新的项目投入作为最主要的方式，这样来推动创新创业在教育中的发展，第三是提供外部环境支持。以西雅图为例，该市政府明确提出通过创建最适宜工作和居住的城市环境，改善教育、发展及友好的生活环境，从而增强对创业人才的吸引力。西雅图市政府还着重从培育机构、孵化机构、天使投资及风险投资等方面为创业提供完善的资源与服务。
4.2非营利组织
美国社会存在着大量的非营利组织。这类组织以其独特的中介、桥梁和纽带地位在创业教育体系中发挥了公共部门和私人部门所无法替代的作用。非营利组织提供了大量的创业支持服务，非营利组织也提供了多种创业培训服务。
4.3 投资机构
美国创业教育生态系统中的投资机构主要包括天使投资机构和风险投资机构两大类。天使投资是天使投资者将自有资金对处于早期阶段但具有高成长性的当地私人公司进行投资，一般每项投资金额在 2.5 万-25 万美元之间。风险投资机构则是对经过种子期探索进入到成长期的初创企业进行投资的重要机构。
4.4 企业组织
美国产业界和企业是创业教育生态系统的重要环节和深度参与者。美国企业参与创业教育最直接的形式就是提供资金和技术的支持。其中一个典型的案例是华盛顿大学、清华大学、微软公司合作创立的全球创新中心(GIX)。微软公司除了对该中心提供所需的科研项目经费外，还选派公司技术人员和管理人员到中心担任导师，为学生创新创业项目提供咨询指导。此外，微软公司还以其技术优势对中心的创新创业项目提供相应的支持。
美国的创业教育的发展给了我们很多的启示，这在当前我国“大众创业、万众创新”的背景下，对于推进创业教育的深入发展同样具有参考价值和借鉴意义。
目前在我国的创业教育发展面临着诸多挑战，在将科技转化为成果的时候，收益和所有权的界定和保护，我们可以参考美国的《拜杜法》对创业的推动作用，这可以渐渐完善我国在创业下的法律体系，让更多的创业人有更好的保障。在创业教育也并不是教育部门的独角戏，是在社会各个方面的共同作用，各方面的参与支持和贡献，才能促进创业教育的发展，让这成为一种很好的体系。在创业方面，我们不仅是支持在高校中创业，而且我们还要重视社会创业，给予他们更多的创业支持。在新时期下的创业中，我们要渐渐的完善课程体系，在高校的课程体系里面占据很大的比重，而且还要逐渐中小学中开展创新课程的选修课，从小培养学生的学术研究兴趣，这样让更多的人有创新的想法，推动创新创业事业的发展。新时期下高校创新创业教育体系的构建
20xx年 7 月 17 日，总书记在部分省区党委主要负责同志座谈会上强调：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋发展，不创新就要落后，创新慢了也要落后”。①创新是推进改革和发展的不竭动力。目前，我国面临着复杂的改革环境和艰巨的发展任务，只有不断提高创新水平，才能持续推动改革与发展。创新的基础是人才和教育。研究生教育处于我国教育体系的高端位置，对于培养具有创新能力的高层次人才具有重要意义。我国研究生教育向社会输送大量人才，促进各行各业创新与发展，但仍存在研究生创新力与思辨力不足等问题，制约了我国高等教育的发展和创新人才的培养。在经济步入“新常态”、社会改革迎来关键期的背景下，如何更好提升研究生的创新能力以服务经济与社会是一项重要课题。教育改革问题越来越受社会关注，研究生教育也不应被忽视。本文从高层次人才培养角度，对大连某高校研究生进行调查，探讨影响高校研究生创新力的主要因素，分析其影响程度，并从内因和外因角度进行区别分析，最后提出提高研究生创新能力的相关建议。
5.1、发展先进的教育理念
在现阶段当今社会，大学生是我国知识最丰富、见识最宽的社会群体，作为这样一个群体，思想不应太保守，一心追求工作生活稳定虽然是不错的选择，但不符合对当代大学生的素质要求。我们应该勇于冒险，敢于挑战自我，加强自己的创新创业意识，形成一个全民创新、万众创业的局面。在学校也应该具有相应的课程，去鼓励学生创业。且在这个基础上，我们开展的创新创业教育也应该和专业教育一样，是高等教育的重要组成部分，而不能只是在专业教育之外的补充而已，我们要把它当成为当代教育的一门重要的课程，二者的共同发展，才是完美现代社会教育体系。要将创新创业教育与学生们的专业相结合，培养出学生的个人创新性思维，创新性意识。学校也可以开展相关的创新创业的活动，让学生们参与或者是了解创业。老师的传统教育观念也要随着教育的大变革要有很快的适应性，要在加强自我的学术和创新思维修养，这样才能更好的引导学生在新时代下进行创新创业，让学生成为一个理论与实践兼备的复合型人才。
5.2、解决大学生创业资金问题
首先，教育部和各级地方政府根据高校的创业情况和财政情况，确定相应的扶持计划，增大资金的投入。比如设置创业基金和项目基金，让更多的大学生创业者看到国家的好政策，也受到很多的优惠，减少了在创业的过程中面临最大的资金问题。再者，作为一个高校应该扩大与企业之间的合作尤其是研究型工作，这样会吸引外资的投入，学生有足够的流动资金，才能让项目顺利进行。最后相应的银行也应该提高资金扶持力度，需要建立健全第三方担保机制，大学生从银行贷款时，必须要有相应的担保时，银行才会给予贷款。这样的话，高校和地方政府可以作为大学生贷款的担保。
5.3、强化高校创业实践指导
在现在大众创业的时代，国家出具有鼓励大学生创业的指导性意见。因此，在国家的带头作用下，国内各个高校积极支持学校老师带动学生创业，特别是处于创业阶段的老师或是具有创业经历的老师，让学生在实践中接受锻炼，得到教师指导。在校期间创业的学生，学校应该全程跟踪其项目过程并且安排有相关的老师进行指导，让学生创业的成功率更大些。在高校中经常有大型的演讲会议，可以利用这个机会，聘请创业成功人士和许多的企业家给学生讲述创业故事，来激励学生的创业激情，也让学生懂得创业过程中的幸苦，懂得坚持才可能会有好的结果，给学生提供经验和教训。
5.4营造创新创业文化氛围
高校“创新创业”教育需要加强各类“创新创业”教育活动的宣传工作，进而营造良好的“创新创业”教育的文化氛围，这是高校“创新创业”教育不断朝着成功方向迈进的外部助推力。高校可以通过校园网站、微信平台、校园广播、校园报刊等形式宣传国家、地方和本校在“创新创业”上的政策措施。同时，也宣传国内各高校大学生“创新创业”的成功典型，并邀请这些成功者来校分享“创新创业”历程，调动大学生“创新创业”的积极性。
6结语
创业教育是当今社会培养大学生创新精神和创新能力的必然需要，高校必须抓住机遇，以加强创业教育，培育人才为己任，积极为社会培养大批优秀的创业人才。
创新创业与管理论文二
20xx年两会期间，李xx总理在政x工作x告中提出要把“大众创业，万众创新”作为实现经济提质增效升级的“双引擎”之一。一个国家的创新能力是国家经济发展与社会进步的基础与动力，创新一般与创业活动紧密联系，而大学生又是最具有创新潜力的人群，也是最有机会与潜力创业的群体，因此促进大学生创业具有非常重要的作用，但大学生们的“创客”之行，也绝少不了政府、学校及大学生们的共同努力。
一、政府要为大学生优化创新创业环境，建立健全扶持、保障制度
首先，良好和谐的创业环境是大学生“创客”们起航的先决条件。应党中央和国务院要求，各级人民政府需进一步简政放权，还权于市场，切实让市场发挥决定性作用。坚决杜绝“有权就任性”现象，避免繁琐的审批、立项浇灭了“创客”们的热情。各级政府需以建设法治政府和服务型政府为目标，健全事中事后监管制度，规范中介组织，强化行政问责和绩效管理，以政府权力“减法”换取市场活力“加法”。同时，政府在工作中不越位，却也不能失位，要高效率地履行职责，为创业创新主体搞好服务。还要进一步加快要素市场化改革，按照国家部署，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的相关政策，保证各类主体公开、公平、公正参与市场竞争。另外，各级政府应进一步根据国家鼓励大学生创业的政策精神，结合本地经济社会发展特点，出台扶持大学生创业的实施细则，帮助和支持更多大学生实现创业，确保大学生创新创业扶持政策落到实处。
另外，强有力的支持与保障是促使“创客”们放开手脚前行的重要推动力。“创客”，尤其是大学生“创客”，在经济上尚未独立，掌握的社会资源相对较少，且创业基础设施建设相对落后，场地、服务等创新创业成本较高，创业融资渠道不畅，天使投资、股权众筹的发展滞后于创新创业浪潮的情况下，资金短缺一直都是限制其发展的重要因素。此时，政府需发挥助推作用，通过建立创业创新平台，放宽对民间融资的限制及发放补贴等形式，帮助创业创新主体，尤其是小企业解决资金问题。例如，广东省人民政府在《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》中便提出加大扶持补贴力度，向创业者提供创业培训补贴、一次性创业资助、租金补贴、小额担保贷款贴息、创业带动就业补贴和优秀项目资助等支持从根本上免除创客们的后顾之忧。而针对技术导向型的大学生“创客”，则需要政府提供更好的服务保障，加强对知识产权和专利的保护，加速科技成果转化和产业化。
二、探究高校培养创业创新人才的三点途径
一般认为，创业教育能显著提高学生对创业政策、活动和平台的了解程度，在积累创业相关技能和知识的同时，逐渐形成对创业的整体印象，从而引导个人对创业选择作出理性反应。高校作为培养人才最重要的根据地，要在“大众创新，万众创业”的新机遇下做好创业创新教育，培养好新一代“创客”，可以在以下三个途径做出努力。
第一，“知识导向型”教学向“创新导向型”教学转变。学校不能单一的作为知识传输场所，还要对学生的思维进行挖掘，培养学生的批判性思维和创新性思维。在课程设置上，加强教学与实践创新的结合，杜绝课程的装饰性和应景性，从源头上避免教学过程中的“面子过程”。同时，学校也要加强创新创业师资建设，构建一支既具备相关学科的理论知识，又拥有一定创业经验，包含专业教师、客座教授和企业高管及企业高级技术人才在内的教师队伍。当然，也可以充分利用第二课堂，开展创业创新活动，加深学生对其的理解和兴趣。
第二，学校要为学生搭建创业创新平台。大学生的“创客”之旅需要实践，创业实践是创新创业教育的重要内容，是创新创业教育的高级层次，是提高创新创业教育实效的有效措施。加强大学创新创业平台的建设，是实现创业实践的基本途径。另外，实体经营平台的引入，能促进学校大学生创业教育的创新，有利于学校的发展和建设。学校可以采取多种形式，如创建大学生创新创业中心、建立创新创业校园孵化基地、引企入校和培植驻校企业等，为“大众创业、万众创新”提供良好空间。我校的“创业园”、大学生科技创新实验课题等项目也正是在这一背景下应运而生。
第三，学校的各类支持必是大学生创客的福祉。“大众创业，万众创新”旨在降低创业创新的门槛，让更多草根阶层加入。但大学生作为尚未完全进入社会的群体，对政府举措的反应并不十分敏感。然而，学校里像创业孵化基金、创业创新培训这样的帮助将在学生中引起巨大反响。另外，在政策上，可以向哈佛、斯坦福等世界一流大学学习，建立弹性学制或者休学制度，给学生暂时离开学校真正走向创业的机会，还要免除休学创业学生离校创业期间的学杂费，灵活规定返校复课的时段，做好相关课程和培养计划的对接，真正免除大学生“创客”的后顾之忧。
三、大学生要认清现实、转变思想，并不断开拓视野提升技术能力
改革开放之后的30余年里，中国的经济出现持续的高速增长，在这一过程中造就了一大批白手起家的亿万富豪们，引得无数人蠢蠢欲动，希望能尽快跻身于富豪俱乐部中。而在这种浮躁、急功近利的社会现状下，大学生们更要保持冷静，不能盲目投身于创业大军。
“大众创业，万众创新”降低了创业创新的门槛，但绝非降低了失败的可能。事实上，社会中绝大部分人是不适合做“创客”的，因而大学生们一定要保持清醒的头脑，认真剖析自己，否则很有可能成为成功率的分母。
另外，大学生要转变思想。“创客”并不意味着一定要做团队的带头人，团队的每一个位置都是不可或缺的，应根据个人兴趣和能力，找准切入口，最大化自己的价值，才是创业者自我实现的最佳方式。况且在拥有股权的情况下，“创客”的最终致富也不会受到影响。
随着互联网，开源技术平台的发展，创业者与用户之间的距离缩短，创业创新逐渐趋近于两个方向，一是满足于用户体验与个性需求，例如美团外卖抓住学校内学生在食堂吃饭的不便;另一则是高精尖理论向实用技术发展，例如李彦宏利用他本人所研制出的超链分析技术为基础创办了百度，开启了自己的商业帝国。这就要求“创客”们拥有开阔的视野和灵活的头脑能够发现细节中存在的触发点，又或者是拥有过硬的技术本领，以技术专家的身份成为创客团队的一部分。
篇7：太和-创新创业事迹及主要成果
王志邦，男，汉族，1963年3月出生于安徽太和县高庙乡张王自然村，1991年加入中国共产党，曾就读于中国社科院研究生院，工业经济硕士研究生，执业药师，安徽省人大代表、安徽省党代表、安徽省劳动模范、安徽省五一劳动奖章获得者，现任安徽贝克联合制药有限公司董事长兼总经理。
1984年，王志邦同志开始从事医药行业，曾在双浮医药站从事销售7年，1990年被调回总公司任第八批发部主任，一年的风霜雨雪到年底实现了销售5300万的好成绩，被评为“标兵”首位。1996年被任命为新特药公司副总经理，安徽仁济制药有限公司经营厂长。1997年，又被任命为太和县木材公司经理兼太和精细化工厂厂长。王志邦同志德才兼备，工作踏实，仅半年时间就实现了三个理顺：人员理顺、生产理顺、销售理顺。使满院荒草的工厂很快走向了良性发展的道路,并三年连续两次扩产，为社会解决了几百人再就业，既稳定了一方，又为政府创造了几千万的财税。
2001年，王志邦同志被任命为兼职安徽华源副总经理、党委委员。在秋季的北京药交会上，他了解到英国葛兰素的独家产品拉米夫定是治疗慢性肝炎和艾滋病治疗中的必备药，但是昂贵的专利药使国内千千万万的患者无法消费，受到这一思想的启发。王志邦决定辞去一切国营行政职务，着手找专家筹资金，几十次的往返全国各地，以德礼为上，感召了一批手性合成制药领域专家来太和，于2003年初成立了安徽贝克药业有限公司，并连续5年实现了翻番增长。2007年，引进了英国QVT基金筹资安徽贝克联合制药。2008年在王志邦同志的领导下，公司全资收购了位于合肥市高新区一家制剂厂，更名为安徽贝克生物制药有限公司，作为公司的制剂生产基地，建立了从起始原料到终端制剂的完整产业链。
安徽贝克发展至今，已经打造了治疗艾滋病鸡尾酒疗法一、二线药物从原料到制剂的完整产业链，成为国内乃至亚洲品种最全、规模最大的治疗乙肝、艾滋病药物生产企业。形成了一个员工人数达千余人，实现产值6亿元，利税超亿元的大型企业。公司始终坚持企业自主研发，并同国内多家高校及研究所保持紧密合作关系，不断推出抗乙肝、抗艾滋病新品种。企业先后通过了国内GMP认定、美国FDA注册、俄罗斯、加拿大以及巴西卫生部认证。
公司先后荣获“国家级高新技术企业”、“安徽省861项目企业”、“安徽省创新型企业”、安徽省“十大高成长性产业”重点骨干企业、“省级两化融合示范企业”、“安徽省产学研联合示范企业”、“安徽省技术创新示范企业”、“安徽省工业和信息化领域标准化示范企业”。并被国家工信部命名为“工业企业知识产权运用培育工程试点企业”、“2015年两化融合管理体系贯标试点企业”。公司品牌、产品被评为“安徽省出口名牌”、“安徽省著名商标”和“安徽省名牌产品”。科技成果获得安徽省科技进步二等奖、三等奖，阜阳市科技成果突出贡献奖、一等奖。
安徽贝克的自主创新、快速发展得到了各级政府部门大力支持。在各级政府的支持指导下，2010年12月成功将葛兰素史克（GSK）的拉米夫定片专利申请复审无效，打破了该公司在中国乙肝和艾滋病市场十多年的专利垄，大幅度降低了国内艾滋病、乙肝患者的治疗费用。2013年3月，公司再次无效国外制药巨头吉利德公司的替诺福韦专利，为国内艾滋病和乙肝患者服用更好的治疗药物铺平了道路。安徽贝克在国家卫计委组织的艾滋病药物招标与国际巨头同台竞争，连续四年中标，为国家财政节约购药资金几十亿元。几年来，几十万病人服用贝克产品，未出现一例质量事故，得到了国家药监局、卫计委的极高评价。
企业的良好迅速发展，极大带动了太和及其周边地区的经济发展，每年数百吨的薄荷脑用量，为农村产业经济调整作出了突出贡献，并创造了数万农民的产业就业机会。数年来，企业累计为社会公益事业捐款达5000余万元。王志邦同志也先后被政府授予安徽省党代表、安徽省人大代表、“国家科技部科技创新创业人才”、安徽省劳动模范、安徽省五一劳动奖、阜阳市首届金马杯经济新闻人物、阜阳市杰出青年科技创新奖、金牛奖杰出企业家、安徽省工商联合会常委、阜阳市工商联副主席、太和县青年企业家协会会长等荣誉称号。
篇8：创新及创业管理
美国小企业获得如此之高的成绩除了受益于政府出台的扶持政策,还与美国能够切实落实小企业政策的创新创业管理服务机构密切相关。其中,美国小企业管理局(SBA)在小企业发展过程中功不可没。如以SBA负责实施的研究开发计划为例,截至2012年底,小企业创新研究计划(SBIR)累计支持小企业13万余项,金额超过320亿美元;小企业技术转移计划(STTR)累计支持小企业9 600余项,金额超过25亿美元[3]。
一些研究者对美国中小企业创新创业管理服务机构进行了分析。早在1986年就有学者[4]对美国小企业管理机构进行了研究,着重总结了小企业管理局的工作内容。王玉丛[5]认为小企业管理局、小企业信息中心、小企业发展中心以及制造技术推广伙伴关系和推广中心等机构是美国促进小企业发展的关键组织。Elizabeth[6]认为美国小企业管理局的政策性贷款申请程序复杂、周期长,且存在借贷审批主观、借贷额度小、限制条件较多的现象。杨蕾[7]认为美国小企业管理在融资担保方面的工作极大地促进了小企业的发展。李燕燕[8]认为美国小企业管理局不仅为小企业提供资金帮助,而且还提供了咨询、技术、管理等多方面的服务。Collins和Wakoh[9]的研究发现,小企业研发融资支持计划有效地促进了小企业的创新与创业活动,另外小企业研发投资计划(SBIR)的促进作用更加显著。Audretch[10]认为SBIR相当于设立了2/3的风险投资种子资金。Richard[11]认为SBIR刺激了技术创新,提高了联邦R&D项目的商业化比率。刘伟[12]总结了美国小企业管理局的几个重点工作,如多样化的贷款、集聚风险投资、构建技术援助服务网络、帮助企业获得政府采购、提供维权服务等。李红霞[13]认为2011年以来美国小企业管理局主要运用市场化的手段来实现对小企业创新创业活动的融资援助。现有文献常以美国某一小企业管理服务机构为研究对象,缺少对美国中小企业创新创业法律管理服务机构的整体与系统化的分析。因此,本文拟从管理体系与具体操作机构两个层面对美国小企业管理服务机构的特征进行研究。
1完善的中小企业管理与服务组织体系
自20世纪40年代开始,美国陆续设立了多家专门支持中小企业发展的政府机构。经过70多年的发展,美国现已建成了自上而下,协调统一的中小企业管理、服务组织体系。从管理层级来看,该管理、服务组织体系可以分为两个层次:管理服务机构顶层设计与管理服务机构操作层设计。其中,按照由高到低的行政级别划分,管理服务机构顶层设计主要包括国会机构、联邦政府机构与州政府机构;管理服务机构操作层主要为地方服务机构,按照是否盈利可以将地方服务机构分为非盈利组织机构与盈利组织机构。美国中小企业管理与服务组织体系见图1。
1.1管理、服务机构顶层设计
从图1可以看出,美国小企业管理、服务体系顶层设计的最高层为国会设立的中小企业管理机构,主要包括小企业委员会与总统小企业会议。其中,小企业委员会由国会的参众两院设立,其主要职责为听取中小企业管理局和白宫总统中小企业会议对有关小企业发展政策的建议和意见;负责制订、完善中小企业相关法律;定期向参众两院汇报中小企业工作的进展情况[14]。总统小企业会议隶属白宫,主要讨论扶持小企业发展的法律制定,不同政府部门间政策的协调,金融支持、管理、生产、技术等方面的信息咨询,社会化服务等问题,最终将讨论结果提交总统,作为决策的参考。
处于第二层级的中小企业管理机构为隶属联邦政府的中小企业管理局(SBA),于1953年创立,是美国小企业的最高政府管理机构,1958年被美国国会确定为“永久性联邦机构”[14]。1998年该局由副部级升为正部级,并被赋予依法制定、协调政策、资金支持、技术与管理援助等6大职能。目前,该局已在全国设立了近百个区域和地区性直属办公室,工作人员3 000多人。
处于第三层级的是州政府的中小企业管理机构,包括商务部、能源部等联邦政府部门在州政府设立的中小企业办公室(OSDBU),联邦中小企业管理局在州政府设立的分支机构等。这一层次的中小企业管理机构主要负责管理联邦政府部门下设的中小企业扶持项目,保证小企业和处于劣势的企业有公平的机会获得联邦政府部门的扶持项目。
从管理、服务机构的职能分工来看,这三个层级的管理机构各司其职。最高层的国会机构负责扶持小企业的法律、法规的制定与修订;第二层的SBA负责在法律与法规的框架内,制订相关的扶持计划以促进小企业发展;第三层的州政府OSDBU负责在职能部门内(如农业部、商务部以及劳工部等)开展扶持中小企业发展的项目,或开展部门间的合作扶持项目。
从管理、服务机构的运作机制来看,这三个层级的管理机构相互协调、相互促进。首先,OSDBU理事会是州政府各部门之间交流与合作的平台;其次,SBA与州政府各部门通过谅解备忘录(MOU)的形式合作;第三,SBA与OSDBU就扶持小企业过程中出现的问题、发现法律与法规的不足之处以及小企业运行情况等内容及时向国会机构反馈,国会机构根据汇报情况对相关法律与法规进行修订。
1.2管理、服务机构操作层设计
在地方操作层面上,对中小企业提供服务的机构主要有两类,一类为非盈利组织机构,其服务对象为地域内的中小企业,资金来源为政府资助与机构自有资金,运作模式为私营机构模式。这类非盈利组织主要包括:区域内的大学、联邦或地方科研机构、私人公司与基金会的研究机构、美国独立企业联盟以及生产力促进中心等。另一类为盈利组织机构,通过对中小企业提供相关的服务并从中获得利益。这类盈利组织主要包括:各类风险投资公司、会计事务所、律师事务所等中介服务机构。
首先,区域内大学服务小企业的形式有多种,如建立合作研究中心、创办科技园、联合办学、技术转让、咨询服务等,有效地促进了区域内高校与区域经济的协调发展。
其次,按照科研机构的运营与管理者的不同,可以将联邦政府科研机构分为三类:一是所有权与运营管理权均归政府的科研机构,美国的大多数科研机构均属于此类。二是联邦资助,由合同单位管理运营的研究与开发中心。这种科研机构通常是为某个特定的任务而设立,但需要由联邦政府申请,经国会授权后才可以设立。从管理形式来看,该科研机构由合同单位管理、运营,中心的大部分设施为合同单位所有。三是联邦政府出资委托大学或企业采取合同方式管理的国家实验室。这种科研机构的专有权归联邦政府,但运营管理权归合同单位,从承担的科研项目来看,其主要从事政府主办的大型项目研究。
第三,为了促进科技信息传播,推动科研成果转让,美国政府建立了国家直属的科技中介服务机构。如,国家技术转让中心(NTTC)和联邦实验室技术转让联合体(FLC)的主要职责是推动科研成果转让;国家技术信息服务中心(NTIS)有效地实现了科技信息的传播;国家标准技术研究院(NIST)则专注于技术标准的制定;除此之外,还设立了一些像小企业发展中心、技术转移办公室等综合型的科技中介服务机构。
第四,盈利性服务机构可以分为两类,一类是研发服务机构,如工程技术研究中心、创业服务中心、企业孵化器等。孵化器是选择初创公司特别是技术型公司进行投资和培育,以取得投资回报为目的,但孵化器侧重于提供服务,如办公场所、商业网络、市场渠道、技术测试、客户信息等。
另一类是促进科技成果转化机构,主要包括促进科技成果转化类机构,如生产力促进中心、科技咨询和技术成果评估公司等,这些机构通常是作为大型咨询公司、风险投资公司和律师事务所内部的技术咨询部门而存在。
2设立落实中小企业政策的法定机构
在美国中小企业创新创业管理服务体系中,最突出的机构是依照《小企业法》设立的美国小企业管理局(SBA)。SBA不仅是统一协调和落实全国小企业政策的权威机构,也是政府制定、出台小企业政策的主要参考和执行机构。它一方面负责实施直接的服务计划,如帮助小企业获得政府资助、采购合同、贷款担保、紧急救助、技术和管理支持等;另一方面,负责统筹、协调服务小企业的各政府部门的工作,管理全国各领域扶持小企业发展的民营或官助民营机构,督促小企业扶持计划的落实。
2.1 SBA管理体系框架
SBA将小企业作为其服务的对象,即将小企业作为其客户,所有的管理与服务活动均是为获得客户的满意为目标展开的。为了实现这一目标,SBA采取了类似于企业的管理模式。同时在考核过程中,SBA按照《政府绩效法案》(Government Performance Results Act,GPRA),设计了多层次目标的绩效考核体系,具体包括战略性目标、成果目标与业绩指标3个层次。图2简要列示了SBA的绩效考核目标分解情况。
从图2可以看出,SBA将战略性目标按照逐层分解的原则转化为一系列可量化的执行目标与业绩指标,同时列出了能够实现对应执行目标的操作性扶持计划与项目。通过采用类似企业的管理模式,SBA将“扶持小企业”的理念与战略目标具体化为切实可行的行动方案与计划。
2.2 SBA的支持和服务计划
SBA实施了多类小企业的支持和服务计划,如融资计划,投资计划,建筑工程保证金担保计划,联邦政府采购计划,研究和开发计划,咨询服务、培训和信息计划,国际贸易促进计划等。在这些计划中,一部分由SBA负责实施,另外一部分由州政府各部门以及社会中介机构参与,而由SBA负责统筹与协调,实现共同为小企业服务的目标。以下主要介绍几类SBA实施的支持与服务计划。
2.2.1融资计划
SBA融资计划主要包括两类,一类为直接贷款,这类贷款的对象为社会上与经济上处于不利地位的个人;另一类为信贷担保,担保对象为无法通过正常渠道获得贷款的小企业。现阶段SBA提供的信贷担保类型有:
1)基本贷款担保计划(7 a担保贷款)。该计划的贷款对象是符合SBA规定条件的小企业,实施机构为商业信贷机构,贷款可用于购买固定资产或补充流动资产。
2)简便信贷计划(SBA Low Doc)。这是为小企业贷款额低于15万美元时所设立的简易信贷,该计划减少了贷款申请所必需的书面材料,也被称为“一纸申请信贷”。
3)国际贸易信贷计划(ITL)。为了支持小企业积极参与国际贸易,SBA为小企业设立了固定资产与流动资金的贷款担保计划。
4)CAP Lines信贷计划。为了补充小企业流动资金不足的现状,SBA通过设立CAP Lines信贷计划为小企业提供多种类型的流动资金贷款。
除此之外,SBA还设立了其他许多用于专门类型的信贷计划,如SBA快捷信贷计划、国防信贷和技术援助(DELTA)计划、开发公司信贷(CDCs)计划、环保贷款计划、微型贷款(Micro Loan)计划等。
2.2.2投资计划
SBA在对小企业提供资金方面,采取间接投资的方式。对为小企业提供资金的私营风险投资公司、小企业投资公司与社区银行等民间金融机构是SBA最常采用的间接投资方式。
1)小企业投资公司计划(SBICs)。该计划的投资对象为私营风险投资公司,即为处于起步阶段的高科技小企业提供股权资本或长期债务,并提供专业技术服务。
2)专业小企业投资公司计划(SSBICs)。该计划的投资对象为小企业投资公司,其服务对象为在经济活动中处于劣势的个人所开办的小企业。
2.2.3联邦政府采购计划
为了保证小企业能够得到公平的竞争机会,获得一定比例的联邦采购合同或分合同,SBA设立了多项支持计划。
1)主合同计划。SBA事先从合同招标计划中筛选出适合小企业的合同,并将其单列由小企业投标,即采取“搁置购买”的形式。
2)分合同计划。SBA将单一合同拆分为多个小合同,支持符合条件的小企业投标,即采取“拆散购买”的形式。
3)颁发能力证书计划(Co C)。SBA对小企业履行合同的能力与信用给予证明。
2.2.4研究和开发计划
SBA主要设立了三个计划支持小企业进行技术创新。
1)小企业创新研究计划(SBIR)。该计划的目的是帮助小企业参与联邦研究和开发计划,促进形成新的技术产品和技术服务。该计划要求联邦政府部门将R&D经费中的一定比例用于支持高新技术小企业的研发活动。该计划采取分阶段实施方式,分别按照概念、设想阶段、产品形成阶段与产品市场化阶段予以提供不同金额的资金支持。
2)小企业技术转移计划(STTR)。该计划的目的是加强小企业与非赢利性研究机构(大学、联邦实验室等)三者间的合作,促进技术向小企业转移。STTR计划资助的项目一定是由小企业与研究机构共同研发、生产到最后形成产业化。
3)小企业研究与研究开发目标计划(R/R&D Goaling)。该计划主要针对R&D经费较小的联邦机构,鼓励R&D经费较小的联邦机构通过成立开放基金资助小企业进行技术创新。
2.2.5咨询服务、培训和信息计划
SBA除了为小企业提供资金、技术创新等方面的扶持活动外,还积极鼓励社会各界为小企业提供咨询、培训与信息服务。
1)小企业发展中心计划(SBDC)。该计划包括金融、生产、技术、组织以及营销等方面的服务,并在每个州均设立了相关的组织。
2)退休经理服务团计划(SCORE)。SBA负责协调与组织退休企业管理者向当地小企业提供无偿的企业咨询服务,另外还举办一些退休企业管理者讲座、研讨会,讨论解决小企业经营活动中所遇到的具体问题。
3)企业信息中心计划(BICs)。为小企业主提供最新的经营、管理、市场信息以及一些特殊的咨询和培训服务,从而帮助小企业主制订发展计划、扩大企业规模以及确定新的投资领域等。
3启示
通过以上分析可以发现以下4点。
首先,美国形成了从上到下、统一协调的小企业创新创业管理组织体系,分别从宏观的顶层机构配置到微观的操作机构,均设有具体的部门,明确了小企业创新创业政策的制定部门与实施部门,从而保证各部门能够各司其职。
其次,通过立法设立专门支持小企业发展的机构,提升了这些机构在经济活动中的权威性。如按照《小企业法》设立SBA,按照《小企业创新研究法》设立了小企业创新研究计划办公室等。
第三,应将扶持小企业发展的战略目标予以层层分解,确定出可操作的目标并对应设立实现操作层目标的实施方案、项目与计划。如,SBA采用企业绩效考核的方式对其目标进行分解并予以落实,真正实现了扶持小企业发展的目标。
第四,设立适合小企业不同发展阶段需求的多类项目与计划。如适合小企业创业初期的融资计划、投资计划与建筑工程保证金担保计划等;适合小企业成长期的融资计划、研究和开发计划、联邦政府采购计划等;适合小企业快速发展期的融资计划、投资计划、研究和开发计划、咨询服务培训与信息计划以及国际贸易促进计划等。
摘要：文章从顶层与操作层设计两个方面,分析美国中小企业创新创业管理服务体系及对应机构设置情况,并从具体操作层面,着重分析了美国小企业管理局(SBA)的管理框架、支持和服务计划,从中获得了建设中小企业创新创业管理服务机构可借鉴的经验。