柳城中心小学防控H7N9禽流感应急预案

2024-04-12

柳城中心小学防控H7N9禽流感应急预案（精选5篇）

篇1：柳城中心小学防控H7N9禽流感应急预案

许商中心小学防控H7N9禽流感应急预案

一、指导思想：

在许商教委、县疾控中心的指导监督下，为做好人感染H7N9禽流感防控工作，提高防控水平和应对能力，以构建“联防联控的原则”及长效管理与应急处理机制为根本，做到早发现，早报告，早消毒及时有效地采取各项防控措施，确保发生疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地处理，以控制疫情蔓延扩散，保护广大师生的身体健康和生命安全，维护正常的教学秩序，特制订本预案。

二、成立H7N9防控工作领导小组：

组长：王福全（全面负责防控工作）

副组长：孙久伟周世军（负责学校防控指挥及后勤保障）组员：各班班主任（负责晨午检、家长的联络及跟踪上报）

三、全体教工严格落实“三早”要求，对H7N9疫情做出快速反应：

1、早发现：

每天早晨7：30，由班主任在班级晨检，发现异常学生（有发热、咳嗽等呼吸道症状），及时隔离至医务室，测量体温，联系家长，带患病学生到医疗机构就诊，并做好病情跟踪工作。

2、早报告：

出现疑似病例，要第一时间隔离学生并报告学校领导，并向教育、卫生主管部门汇报。3.早消毒：

落实专人负责各班级每天早上7：30开窗通风，进行科学的消毒处理。

四、突发事件监测和报告：

（一）突发事件监测：

1、建立防控H7N9疫情监测系统，各班级建立晨检因病缺课上报制度。

2、重视信息的收集。与区疾病预防控制中心随时保持联落，密切关注动态变化，以便做好防控工作。

（二）疫情报告：

1、学校召开防控H7N9专题会议，指定疫情报告责任人，由校医负责每日疫情监测报告。

2、严格执行H7N9疫情报告程序，对疫情实行“日报告”制度。出现H7N9疫情时，学校领导小组必须马上启动本校应急预案，校长立即（第一时间）向上级主管部门报告，同时向当地卫生部门报告。

3、防控领导小组成员平时要加强日常工作，各负其责，一旦发生疫情，按责任分工保证工作迅速到位。

4、任何部门和个人都不得隐瞒、迟报、谎报，对有违反者将追究当事人的责任。

五、流行传染病疫情的应急响应：

学校一旦发现流行H7N9禽流感，马上启动应急预案，做出应急响应。

1、启动日报告制度，实行24小时值班制度，加强疫情通报。

2、学校严格执行出入校门管理制度，控制校外人员进入校园。

3、做好进入应急状态的准备。

4、发现禽流感疫情时，要及时与卫生、疾控部门联系，加强对传染病患者的追踪管理，做好教室消毒工作。

5、开展针对性的健康教育，印发宣传资料，出好宣传专刊，提高师生的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

六、落实防控措施

1、坚持晨检制度，畅通报告渠道。班主任要坚持对学生每日晨检，对出勤学生进行询问，对生病请假在家的学生要通过电话等方式询问病情及主要症状。具体报告制度：班主任（每天早上进行书面统计）→副组长（孙久伟

周世军）→组长（王福全校长）三级上报防护网络。

2、缺勤缺课登记制度。对每天缺课缺勤的师生要做好登记(由各班在晨午检记录表上填写)，并注明原因，每日登记情况及时反馈给校医。

3、做好健康教育，消除恐慌心理。学校密切关注H7N9禽流感的流行趋势，根据疫情发展情况，及时加强宣传力度，有效利用校园网、升旗、班会课、宣传栏、致家长一封信等多种形式，深入地进行预防禽流感知识的专题宣传和防治动态的相关报道，普及禽流感的防治知识，引导师生养成良好的卫生习惯，提高师生卫生防病的意识和自我保健能力，消除恐慌心理。

4、保持室内空气流通及环境卫生，加强学校洗手设施的完善和管理，努力消除传染病可能发生或传播的条件。

5、建立资金保障制度。根据需要，安排一定的专项经费用于各种防控措施的落实，如消毒用品及N9口罩、必要的洗手液、肥皂等用品的储备。

七、疫情应急处理

1、当学校发现禽流感疫情时，立即报告教育部门和疾控中心，并采取果断措施，对病人实施严格隔离，到指定医院进行治疗。

2、对与H7N9禽流感有密切接触的师生进行就地隔离，并进行医学观察1周以上，无相关传染病症状并经指定医院医生检查确认后方可复课。

3、对H7N9禽流感病人到过的场所及用过的物品，迅速、严密、彻底地做好全面消毒工作。

4、积极配合上级有关部门作好流行病调查及善后处理工作。

5、坚持完善学校门卫体温测试出入制度，一旦学校发生传染病疫情时，严禁校内外人员随意进出学校。

许商中心小学

2013年4月14日

附件一：

附学校预防人感染H7N9应急处理流程：

报县防控中心

报告校医报副组长校长室报办事处教委班主任发现急送医院

通知监护人

篇2：柳城中心小学防控H7N9禽流感应急预案

为了有效防控H7N9禽流感在我乡校园内的传播，在尉氏县教育体育局、县疾控中心的指导监督下，结合我乡实际情况，特制定本方案。

一、成立H7N9防控工作领导小组：组长：李海波（全面负责防控工作）

副组长：朱廷杰

组员：路国宝姜桂杰师明礼李晓娜

二、严格落实“三早”要求，对H7N9疫情做出快速反应：

1、早发现：

2、早报告：

出现疑似病例，班主任要第一时间隔离学生并报告学校领导，学校领导并向中心学校、卫生主管部门汇报。3.早消毒：

开窗通风，进行科学的消毒处理。

三、突发事件监测和报告：

（一）突发事件监测：

1、建立防控H7N9疫情监测系统，各学校建立晨检因病缺课上报制度。

2、重视信息的收集。与乡疾病预防控制中心随时保持联落，密切关注动态变化，以便做好防控工作。

（二）疫情报告：

1、学校召开防控H7N9专题会议，指定疫情报告责任人，由校负责每日疫情监测报告。

3、防控领导小组成员平时要加强日常工作，各负其责，一旦发生疫情，按责任分工保证工作迅速到位。

4、任何部门和个人都不得隐瞒、迟报、谎报，对有违反者将追究当事人的责任。

四、流行传染病疫情的应急响应

学校一旦发现流行H7N9禽流感，马上启动应急预案，做出应急响应。

1、启动日报告制度，实行24小时值班制度，加强疫情通报。

2、学校严格执行出入校门管理制度，控制校外人员进入校园。

3、做好进入应急状态的准备。

4、发现禽流感疫情时，要及时与卫生、疾控部门联系，加强对传染病患者的追踪管理，做好教室消毒工作。

5、开展针对性的健康教育，印发宣传资料，出好宣传专刊，提高师生的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

五、全乡教职工必须把H7N9禽流感的防控工作作为重要工作来抓，以对学生高度负责的态度严格落实各项防控工作，层层落实责任，做到防患于未然。对因工作不力、不负责任、措施不当等造成疫情扩散传播或对师生健康造成其它严重危害后果的，要实行安全责任追究。

六、落实防控措施

1、坚持晨检制度，畅通报告渠道。各学校要坚持对学生每日晨检，对出勤学生进行询问，对生病请假在家的学生要通过电话等方式询问病情及主要症状。

2、缺勤缺课登记制度。对每天缺课缺勤的师生要做好登记(由各班在晨午检记录表上填写)，并注明原因，每日登记情况及时反馈给校医。

4、保持室内空气流通及环境卫生，加强学校洗手设施的完善和管理，努力消除传染病可能发生或传播的条件。

5、建立资金保障制度。根据需要，安排一定的专项经费用于各种防控措施的落实，如消毒用品及口罩、必要的洗手液、肥皂等用品的储备。

七、疫情应急处理

1、当学校发现禽流感疫情时，立即报告县体检站和疾控中心，并采取果断措施，对病人实施严格隔离，到指定医院进行治疗。

2、对与H7N9禽流感有密切接触的师生进行就地隔离，并进行医学观察1周以上，无相关传染病症状并经指定医院医生检查确认后方可复课。

3、对H7N9禽流感病人到过的场所及用过的物品，迅速、严密、彻底地做好全面消毒工作。

4、积极配合上级有关部门作好流行病调查及善后处理工作。

5、坚持完善学校门卫凭证出入制度，一旦学校发生传染病疫情时，严禁校内外人员随意进出学校。

岗李乡中心学校

篇3：柳城中心小学防控H7N9禽流感应急预案

关键词：H7N9,公共卫生,卫生应急,监管

近年来,突发公共卫生事件时有发生,不仅影响着人民群众的身体健康和生命安全,而且对国家经济发展乃至国际社会安全稳定带来威胁。如何实现有效监管,科学合理地应对突发公共卫生事件已成为政府当前和今后亟待解决的主要任务。随着信息多元化和全球一体化的发展,日益突出的突发公共卫生事件已经成为国际社会必须认真对待的重大问题。我国的公共卫生事件应急体系建设自从2003年SARS以来得到了明显加强,在公共卫生事件的防控中发挥了重要的作用。但公共卫生监管在有些方面仍然不能适应现实和未来的需要。2013年H7N9禽流感事件的应对,暴露出我国公共卫生事件防控体系仍然存在着信息披露与发布、信息发布机制和预警、通信管制、政府依法行政能力等方面的问题。本文拟从现行公共卫生行政监管体制、法律规范解读及舆情引导等方面,对我国公共卫生监管进行探讨。

1 我国公共卫生事件应急防控体系

突发公共卫生危机事件时有发生,已严重影响到我国国家公共安全和国际社会秩序。我国在应对这些突发事件过程中,公共卫生管理体制逐步建立,但突发公共卫生危机事件应急管理的完整体系仍然很薄弱。应对突发公共卫生危机工作具有临时性和经验性的特点,重心是紧急救援和减少损害,突发公共卫生危机前期预警和恢复重建、法律和制度保障缺乏[1]。我国突发公共卫生事件应急管理的组织体系仍处于初步发展和完善中,主要包含公共卫生应急管理组织机构体系及其功能、公共卫生应急管理运作机制和公共卫生应急管理支持系统等。当前我国各级卫生行政部门负责组织处置突发公共卫生事件的应急工作,专业技术机构包括医院、卫生防病、卫生监督及出入境检验检疫等机构,但这些部门条块分割严重,部门间职责界定不清,影响了应急处置的效率[2]。

我国的公共卫生事件应急体系建设在2003年的SARS以后得到了快速发展,《传染病防治法》修订完善,《突发公共卫生事件应急条例》等法律规范相继颁布实施,中央、省、地市、县四级疾病预防控制工作网络已基本建立,国家和各省分别设立了突发公共卫生事件处理指挥部,突发公共卫生事件的防控及医疗救治等工作由地方卫生行政部门及政府有关部门具体负责组织实施[3]。“逐级上报、国家发布”是我国突发事件信息的报告与发布的主要制度。突发公共卫生监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位及个人须向所在地的县级卫生行政部门报告发现的疫情;卫生行政部门须同时向本级人民政府和上一级卫生行政部门报告,直到国家卫生计生委。国家卫生计生委负责向社会发布突发公共卫生事件信息,必要时可以授权省、自治区、直辖市卫生行政部门向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。国家卫生计生委制定并启动全国突发公共卫生事件应急预案,须报国务院批准后实施;启动本地区的突发事件应急预案由各省、治区、直辖市人民政府决定,同时须向国务院报告[4]。该体系对应对SARS及之后H1NI、H7N9等突发公共卫生事件起到非常重要的作用,但仍存在不足[5]。

2 公共卫生监管

作为国家行政权力的重要组成部分和医疗卫生监管的一个重要领域,公共卫生监管是国家卫生行政部门依据法律、法规和规范等对社会公共卫生领域的相关事务进行监督管理的一种行政行为[6]。公共卫生监管主要包括疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急指挥、食品卫生、传染病卫生、学校卫生、环境卫生、职业卫生和放射卫生等公共卫生监管以及健康监管。突发公共卫生事件应急监管主要包括卫生应急资源,突发公共卫生事件应急资源、预案、报告、监测以及重大环境污染和食品安全事故等监管[7]。在卫生监督体制改革以前,我国的公共卫生监管工作主要是由各级卫生防疫站和其他相关卫生防病机构开展。随着社会经济的快速发展,人民对健康需求日益增多,公共卫生事件也逐渐引起更多的关注。尽管我国进行了卫生监督体制改革,但由于当今公共卫生事件的突发性、复杂性和社会性等更加突出,对我国公共卫生监管体制也带来了更多新的挑战。

我国公共卫生行政监管体制属于横向行政结构模式,其纵向监管部门之间只有业务指导关系,在人权、事权、财权上并无领导和管理职能。卫生监督执法部门与政府其他相关职能部门条块分割,执法工作各行为政,制约了卫生监督执法处置工作[8]。重大突发公共卫生事件一旦发生,某一行政区域的人、财、物等各项卫生资源,只能由各级卫生行政部门来协调,而上级卫生监管部门无权调配,影响了突发公共卫生事件全局性的监管职能的发挥。我国多年来一直是由行政机关委托行政性组织实施公共卫生监管职能,但很多卫生相关法律、法规都未明文授权卫生行政部门可以委托执法[9]。现在的卫生监督所、疾控机构及过去的卫生防疫站是我国的公共卫生监管的主体,其法律地位均很低下。

3 2013年H7N9禽流感事件

上海第一例患者(后被确诊为H7N9禽流感病例)于2013年2月19日出现发热、咳嗽等呼吸道感染症状,2月20被上海市第五人民医院收治,26日凌晨被医院报告到上海市闵行区疾控中心。上海市疾控中心和上海市公共卫生临床中心于2月26日至3月22日期间进行了流行病学调查和实验室检查,排除非典等其他相关疾病的可能,发现患者感染H7流感的可能后,将相关标本送中国疾控中心。3月29日下午,中国疾控中心分离到H7N9禽流感病毒。3月30日,3名H7N9患者被国家卫生计生委专家确诊[10]。3月31日,国家卫生计生委通报人感染H7N9禽流感疫情信息,同时要求报告确诊人感染H7N9禽流感病例的省份实行疫情信息日报告制度。此后,上海启动流感流行应急预案III级响应,全国各地纷纷启动应急监测,部署禽流感疫情防控[11]。

与此同时,民众疑虑南京某小区不明死因麻雀、上海黄浦江上游漂浮大量死猪等与H7N9禽流感有关。北京有百人感染H7N9禽流感,洋葱可以预防流感、吃泡椒凤爪会得H7N9禽流感等谣言出现。江苏省中医药管理局4月4日制定的防治技术方案提出板蓝根冲剂可用于预防H7N9禽流感,加速了各大药店板蓝根抢购断货。针对板蓝根药效问题,也有专家指出板蓝根对预防禽流感无用。4月6日,南京市政府不再提倡服用板蓝根预防H7N9[10]。概念混淆和不科学的应对新兴突发传染病,可能会导致不必要的谣言和过度恐慌,加大了疾病流行控制成本[12]。国家卫生计生委4月24日通报全国未报告新增人感染H7N9禽流感病例,病例处于散发状态,尚未发现人传人的证据,并改为周发布人疫情信息,事件影响逐渐平息[10]。

4 我国公共卫生应急防控体系在H7N9事件中暴露出的问题

4.1 信息披露与发布不够

由于公共卫生信息系统不够健全,信息统计不够准确,影响了突发公共卫生事件信息报告的及时性和应急处理的效率。为了不影响考评成绩,有些不利信息有时会被政府故意遮掩,常常出现迟报、少报、瞒报突发公共卫生事件疫情等现象;另一方面,政府担心真实信息公开后会引起社会恐慌,也时常故意隐藏真实疫情信息。信息的不透明、公开的不及时不但会增加处置公共卫生事件的成本,而且还会加大社会不安定因素的形成和加剧社会恐慌[13]。

疫情信息的披露与发布是H7N9事件暴露出来的最大问题。如前文所述,为体现中央对地方政府加强监管,我国公共卫生事件的信息实行“逐级上报、国家发布的制度”。《突发公共卫生事件应急条例》第20条中的“重大、紧急疫情”标准不是很清楚。地方政府往往会选择较为稳妥的逐级上报,很少愿意触动红线。这次H7N9事件中,该制度的弊端被充分体现出来。从病人就诊到疫情确认公布产生了39天的“时差”。疫情早期是大众舆论最为慌乱的时期,做好早期防控工作是关键。幸运的是H7N9不具有人际传播性,没有引起更大疫情的蔓延。

4.2 信息发布机制和预警系统仍需完善

多年来,“条块分割”的危机管理模式在我国已经形成。各种应急管理职能部门和专业救灾队伍之间没有隶属关系,相互间责权关系不清晰,在应对危机事件中各行其政,缺乏协调[14]。不同部门之间信息流通存在困难。政府信息发布机制存在不足,信息发布的真实性和确切性急需加强。国家卫计委公布的H7N9禽流感治疗方案推荐的生脉注射液和参麦注射液两种注射液均有不良反应记录。某省卫生厅说板蓝根可预防H7N9禽流感,但板蓝根是否真的有效[15]信息的不确切性影响信任,政府部门及相关部门之后发布的信息会引起公众的怀疑。辟谣可以暂缓民众的焦虑,但谣言一旦被证实,将极大挫伤政府的公信力。相关专业业务部门和政府管理部门在病毒的甄别和病例的上报上,仍有很大的提升空间。谣言和公众恐慌的出现,影响了政府公信力并导致更多社会不稳定因素的产生。应急预警系统仍需完善。在应对突发公共卫生事件中,应该把重点放在预防上而不是治疗上。不应只是关注当下利益,而要长远考虑可能发生的危机风险,更加完善突发公共卫生事件的预测和监控。除疾病的治疗外的相关重要信息传播,往往会影响到社会公众的心理问题,政府管理部门更应该重视应对这种突发疾病所带来的心理恐慌问题[10]。

4.3 H7N9例行通报制度合理性

按照《突发公共卫生事件应急条例》,相关机构必须要及时、准确、全面地向社会公众公布可能严重损害社会公众健康的重大传染病疫情相关信息。H7N9暴发被视为公共卫生突发事件,采取新增病例通报制度。及时公开信息披露有利于疫情防控,但也还有持不同意见的。部分地方甚至全国家禽行业协会及企业向各级政府递交公开信和诉求信等,提出为避免对疫情超密度的报道,要求停止“实行H7N9的每例通报,认为全国传染性和死亡几率都比H7N9流感病毒高,排名靠前的是病毒性肝炎、肺结核,均没有采用超常规的措施,对涉及的从业人员和行业有失公平”[16]。停止通报于法无据,广东卫生部门低调处理,“活禽接触史”在通报里不再出现,也不再主动给媒体发送病例通报信息[17]。

4.4 部分应急防控措施出台缺乏法律依据

突发性公共卫生事件的应急管理还缺发法律支持。我国目前行政命令还常优于法治,对危机情境和公共紧急状态的对抗手段比较分散。《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规及多种卫生应急预案,因其部门特征较强,横向整体协调不畅,在应急处置工作中存在法律盲点[18]。2013年H7N9事件中地方政府大多出现了对H7N9过度防控的现象,并没有贯彻执行我国《传染病防治法》相关条款的要求,已引起了专家学者们和卫生行政部门间的不同争论。根据《传染病防治法》的规定,根据地方实际情况,按照乙类或者丙类传染病管理,地方政府可以决定公布本行政区域常见、多发的其他地方性传染病,但国家并没有发布通告H7N9属于哪一类传染病,地方对H7N9防控的高投入缺乏法律依据[5]。对于H7N9禽流感的强制“隔离”机制还缺乏法律依据。《传染病防治法》第三十九条第一款和第二款几项内容,针对甲类传染病是强制性的,但第三款针对乙类或者丙类传染病病人,医疗机构采取必要的治疗和控制传播措施不够具体,也不具备强制性。由于H7N9禽流感是新生事物,还未“入法”,存在法律滞后的问题[19]。

4.5 非常规手段通信管制

根据《国家突发公共事件总体应急预案》,结合各自实际情况,我国各地、各部门也先后制定了自己的应急预案。各级政府和部门在应对各类突发公共事件时,虽然有各类相应的应急预案,但面对大量的网络谣言,往往显得很被动,特别是应对网络攻击当地政府部门及领导时,往往要求对本地通信采取管制措施。宪法和法律赋予公民通信自由的权利,非常规通信管制需要慎用,不能因地方领导个人因素而滥用而予以剥夺和限制。通信管制很容易在突发事件处理过程中造成不可预测的新危机事件发生,对百姓生活的影响巨大。目前各地的通信管制主要是根据领导意见而定,缺乏量化依据和应对过程中的动态及事后评估[20]。

5 我国公共卫生监管探讨

5.1 公共卫生行政监管体制

世界上成功应对突发公共卫生的管理机制都是建立在多部门和部门间合作的。如美国的联邦应急管理局和德国的防灾减灾中心都强调政府及各部门的分工与协作,对应急资源采取的跨地区、跨部门及跨学科的全局综合性一体化而有效的管理,建立专职的卫生应急管理机构也是国际趋势[2]。公共卫生监管体制是国家公共卫生安全的重要保障,为避免监管主体分隔、管理权限分散、监管不全面等的问题,凡是涉及人体健康的公共卫生事务应当归属统一的卫生监管部门。统筹考虑日常和应急状态对管理体制和机制的不同需求,为及时有效处理各类突发公共卫生事件,更好地发挥全面的监管职能,借鉴国内外经验,并结合我国监管国情,建议整合我国卫生监督、疾病控制和人口健康等方面的交叉职能,可以在国务院尝试设部委归口管理的国家公共卫生管理局,在省、市、区(县)实行垂直监管的管理体制,设立完全独立的纵向结构的各级公共卫生管理局,直接接受上级监管机构的领导和管理[9]。

5.2 公共卫生监管主体立法授权

我国突发卫生应急事件相关法律、法规条目间的衔接、兼容性不好,相关权利和责任的界定也不能满足卫生应急工作现实需要。《突发公共卫生事件应急条例》中的“隔离”就涉及法律界限问题,对于隔离措施具体内容、采取隔离措施决定权、依据标准、隔离对象以及隔离的时限等都没有明确的规定。

重大国家公共卫生事务关系到人民健康、社会经济发展和国家安全问题,责任重大,国家应当赋予相应的权力和责任。虽然许多应急预案里提及了参与突发公共卫生事件处置的相关部门,但相关部门的具体职责和任务没有细化,致使疫情应对过程中,各部门仍然存在职责不清、行动迟缓和协调不畅等问题,预案难以发挥正常的功能和作用,更多还是依靠政府的行政手段,由此也就会产生一些不协调、不统一、不规范的处理等问题。要提升公共卫生的行政管理能力和其监管威慑力及效率,树立公共卫生监管的权威性,需要加强公共卫生相关的法的立法工作,法律授权,依法设定公共卫生监管机构并明确其职责和权限。建立系统化、独立化、权威化的公共卫生监管体制是十分必要的。

5.3 政府除了监管,网络舆情更需要引导和回应

篇4：柳城中心小学防控H7N9禽流感应急预案

人感H7N9禽流感防控应急预案

为了及时、有效预防控制H7N9流感，确保我校师生生命健康安全，根据上级精神及要求，结合本校实际，特制定本应急方案。

一、职责

（一）为切实做好防治H7N9流感工作，决定成立防治H7N9流感领导小组，设定了应急小组。

（二）H7N9流感防治工作组长谷运忠校长，全体教师为成员的防控工作领导小组，负责本校H7N9流感的预防控制工作，收集疫情报告，分析疫情发展态势，物资准备。

我校负责人负责我校H7N9流感的预防控制工作，负责人为疫情监测点的第一责任人。

工作小组名单如下：组长：谷运忠

成员：谷徳祥李春华赵桂珍樊红秀

周宏博高志杰吴建民郭俊杰

二、应急措施

（一）疫情发生后，根据本方案的要求，召开紧急会议，对防控工作安排和部署，明确责任人，实行负责制，制订防控方案，迅速组织人员、物质到位，并督促各工作小组落实各自的职责。

（二）紧急疫情防控程序 1.报告疫情

发现异常情况，应及时报告，领导小组在接到报告或了解上述情况后，立即由责任人到现场进行调查核实，怀疑是H7N9流感的，应在1个小时内将情况上报到区疾控中心等部门。

2、预案启动

发现首例可疑病例时，要迅速报至上级防治H7N9流感部门，全面启动《寨子李小学突发安全事件应急预案》。

3、安排和部署

根据调查及诊断的情况，应急领导小组及时召开会议，通报疫情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。

4、消杀

按照消毒规范，实行全面消杀。

5、总结

疫情控制后，要对防控措施、责任落实，物质、资金的投入等进行认真的总结，形成书面报告，留档备查，并上报上级防治H7N9流感管理部门。

三、保障系统

（一）物质保障

准备充足的防治H7N9流感所需物资，负责物资储备的管理。

（二）技术保障

由疫情诊断处理组负责H7N9流感的诊断、技术指导和培训，同时接受上级业务部门的培训，同时加强相关人员技术培训、指导，确保及时报告疫情，防疫到位。

（三）人员保障

篇5：防控H7N9禽流感应急预案

新城区**小学二〇一三年五月

新城区**小学

防控H7N9禽流感应急处置预案

为提高我校预防和控制H7N9禽流感疫情的能力和水平，规范学校防控H7N9禽流感疫情的应急处置工作，普及防治知识，完善应急处置机制，减轻直至消除危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，特制定本预案。

一、总体目标

根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》有关法律、法规等规定，全面做好我校人感染H7N9禽流感预防工作，及时有效地采取各项预防措施，开展人感染H7N9禽流感及春夏季传染病预防知识的宣传教育活动，使师生和家长了解人感染流感和流感等呼吸道传染病的传播途径和预防方法，强化防范意识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延，保障广大师生的身体健康和生命安全，防止不必要的恐慌情绪，维护学校正常教学秩序，特制定本预案。

二、组织管理

（一）建立人感染H7N9禽流感防控相应机构，成立由校长负责的工作领导小组，负责指挥、组织、协调、部署和落实学校H7N9禽流感防控的各项具体工作。

组长：丁** 成员：各班班主任

（二）领导小组职责

建立和完善领导机制，负责该项工作的领导和协调，建立预防人感染H7N9禽流感相关人员、物资、技术保障机制，收集、分析、汇总、上报有关信息，提出相应处理建议。

（三）工作要求

1．提高认识，加强领导，认真落实责任制

要高度重视人感染H7N9禽流感及传染病的预防工作，按照应急预案要求完善领导和组织责任制，积极配合卫生、疾控和动物检疫等有关部门，认真落实各项防控措施；利用家长会、校园广播站、板报等平台进行宣传教育，进一步强化师生科学饮食和卫生安全意识，敲响人感染H7N9禽流感防控的警钟；同时做好思想稳定工作，确保师生学习和工作秩序稳定。

2．积极采取预防措施，消除疾病发生与传播的隐患

一是勤洗手、室内勤通风换气、注意营养、保持良好体质有利于预防流感等呼吸道传染病。出现打喷嚏、咳嗽等呼吸道感染症状时，要用纸巾、手帕掩盖口鼻，预防感染他人。此外，还要特别注意尽量避免直接接触病死禽、畜。

二是要严格落实各项食品卫生制度和措施，改善环境卫生。

三是加强学校生活饮用水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。加强对水源的监控与检测，教育学生不喝生水。

3．加强宣传教育，切实落实措施，减轻学生学习负担，鼓励学生开展阳光体育锻炼。

4．通过多种形式和渠道，教育学生养成良好的个人卫生习惯。⑴避免接触流感样症状（发热，咳嗽，流涕等）或肺炎等呼吸道病人。⑵注意个人卫生，经常使用肥皂和清水洗手，尤其在咳嗽或打喷嚏后。⑶避免接触生猪或前往有猪的场所。⑷避免前往人群拥挤场所。⑸咳嗽或打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，然后将纸巾丢进垃圾桶。⑹如出现流感样症状（头痛、发热，咳嗽，流涕等），应立即就医（就医时应戴口罩），并向当地公共卫生机构说明。

5．建立健全学校传染病疫情监控与报告制度，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。

加强对有关人感染H7N9禽流感预防知识的学习，提高自身业务

水平，积极开展宣传教育工作，认真做好师生就诊登记工作，发现传染病病人或疑似传染病病人，及时向疾控中心和教育行政部门报告。

三、疫情监控

1．落实晨检制度和报告制度，明确各班及学校传染病疫情的报告人，负责传染病的监控与报告工作。班主任老师每天都要掌握每个学生的出勤和身体健康情况，对因病缺席的学生，要确定掌握病因，要掌握全体师生的身体状况，对体温超过37.5℃或身体异常及有可疑症状者要密切观察，实行疫情快报制度，及时上报领导小组，学校及时上报疾控中心和教育局。对缓报、瞒报、漏报者，要追究有关责任人的责任。

2．密切关注与国外来访人员（回归人员）有密切交往的师生。掌握相关师生情况，做好登记调查。对国外（特别是疫区）邮寄物要认真消毒和监控。

四、H7N9禽流感的应急响应

学校一旦发现H7N9禽流感流感疫情，马上启动应急预案，做出应急响应。

（一）启动日报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强学校疫情通报。

（二）学校严格执行出入校门管理制度，控制校外人员进入校园。必要时实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园。

（三）发现疑似H7N9禽流感疫情时，及时与县卫生疾控部门联系，加强对发热病人的追踪管理。教室、阅览室等公共场所必须加强通风换气，并做好消毒工作。

（四）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

（五）如果疫情加重时，要全面掌握和控制人员的流动情况，教

职工外出必须向领导请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医疗观察，暂停上学或上班。

（六）在疫情加重时，不得组织师生参加各类大型集体活动，调整大型学术活动和会议的时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践等活动应暂缓进行。并每日公布校园疫情防控工作的情况。必要时报请镇政府同意，实施全面或部分停课。

五、保障措施

加强卫生宣传和健康教育工作。