霍邱县法制办上半年工作总结及下半年工作安排

霍邱县法制办上半年工作总结及下半年工作安排（精选8篇）

篇1：霍邱县法制办上半年工作总结及下半年工作安排

2017年上半年全县脱贫攻坚工作总结

霍邱县现有重点贫困村86个，贫困人口52401户98538人。今年以来，按照中央、省、市的部署要求，我县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和脱贫攻坚各项工作，取得了一定成效。

一、脱贫攻坚进展情况

（一）精准谋划，明确脱贫攻坚任务计划和工作要点

下达2017年脱贫攻坚任务计划，明确今年全县确保27300人脱贫、50个贫困村出列，力争30000人脱贫、86个贫困村全部出列的目标任务。层层签订责任状，将全年脱贫目标任务分解到各乡镇，进一步压实乡镇脱贫攻坚责任。制定了《霍邱县2017年脱贫攻坚工作要点》，并对县领导联系贫困村帮扶贫困户进行了调整。

（二）精准结合，扎实开展“两学一做”活动

结合全县“两学一做”学习教育活动安排，以“两学一做”深化脱贫攻坚工作，以脱贫攻坚工作促进“两学一做”开展，在脱贫攻坚工作中推进“两学一做”常态化制度化。3月份，全办人员开展了“学讲话、立家规、树家风”专题讨论会，会上办领导用自己的亲身经历，讲述了良好家风在工作生活中以及对个人成长、事业成功的重要作用。5月份，组织开展向廖俊波同志学习活动，学习习近平重要指示精神，做好关心关爱基层一线扶贫干部活动。6月份，围绕学习总书记视察安徽重要讲话精神和工作落实情况，组织一次专题学习讨论，开展一次专题组织生活会，实施一次全面对标落实行动，扎实开展了“三个一”活动，并围绕“讲政治，我们怎么讲”“过去怎么看、下步怎么办”开展主题讨论。通过学习教育，大家一致认为脱贫攻坚就是当前最大的政治，下步要把思想行动统一到当前的脱贫攻坚工作中，发扬“白加黑、五加二”的精神落实好脱贫攻坚各项任务。

（三）精准施策，“十大工程”有序推进 今年以来我县把产业扶贫作为重要抓手，把“企业（新型经营主体）+贫困户”作为产业扶贫重要形式在全县进行推广，具体有产业拉动、入股分红、转移就业三种模式。发挥龙头企业示范带动作用，因地制宜发展特色种植业、养殖业、加工业。将贫困户产业到户补贴每户每年最高上限由4000元提高到5000元，激励贫困户发展种养业的积极性。此外通过流转贫困户土地、吸收贫困户务工，实现资产与务工双重收益。截至目前，全县首批1.05万户贫困户申报产业到户补贴资金3500万元，已超过去年1.2万户累计补贴2900多万元的全年产业补贴规模。积极统筹涉农资金用于脱贫攻坚，截止6月23日，整合各级财政涉农资金2.3亿元，已拨付各类整合资金1.4亿元。加快光伏电站建设步伐，今年已提前完成2500户户用光伏电站并网工作，在建的3000户户用光伏电站6月底前可以完成并网。强化就业脱贫，落实我县2家培训机构为就业技能培训基地，目前已培训606名贫困劳动者，近期还将培训400人，完成全县培训1000名贫困人口任务。加大金融扶贫力度，多次召开小额信贷调度会，纳入月监测考评，6月7日后，实行“日通报、周调度”，平均每天放贷约1000万元，截止6月24日，今年已发放扶贫小额贷款27534万元。进一步落实健康脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫工作，进一步强化基础设施建设、生态脱贫、社会扶贫工作。深入开展贫困家庭子女在校生专项调查活动和信息质量提升活动，补充完善贫困人口基础数据。

（四）精准帮扶，开展大走访大调研活动。5月份组织全县所有参与帮扶的干部职工（含中央、省市派驻贫困村的扶贫工作队），集中时间对全县建档立卡贫困户（含已脱贫对象）开展“三问一讲、四看两帮”活动，即：问脱贫需求、问发展意愿、问满意度、宣讲扶贫政策；看《扶贫手册》和《脱贫台账》基础信息准不准，看帮扶措施记录实不实，看帮扶成效记录真不真，看收支情况记录清不清；一帮解贫，帮助贫困户增加收入，二帮解困，着力解决好“三保障”问题。今年拟出列的贫困村由联系的县领导牵头开展拟出列贫困村大调研活动，包村单位和乡镇党委政府、村支两委共同参与，对照贫困村出列四个条件找差距，制定贫困村出列实施方案和村出列四项清单。

（五）精准培训，提升扶贫队伍政治素质和业务能力 今年3月份分两期举办了全县扶贫干部培训班，各乡镇（开发区）分管负责人、扶贫工作站全体人员，各村扶贫专干共530多人参加了培训，每期培训结束后，还举行了结业测试。4月底，省里统一对全省所有贫困村安排副处级干部任第一书记、扶贫工作队队长，我县86个贫困村有41个贫困村安排了中直、省直和市直单位帮扶，45个贫困村由我县副处级干部兼任村第一书记、扶贫工作队队长。为提高新调整的驻村工作队扶贫业务水平，5月份联合县委组织部对86个贫困村驻村工作队全体成员进行了培训，重点就党建和精准扶贫理论、业务知识进行讲解。通过培训，有效提升了全县扶贫队伍的政治素质和精准扶贫业务能力，为下一步开展精准帮扶、推进政策落地打下了坚实基础。

（六）创新举措，建立防范返贫机制和月监测方案

坚持扶贫开发领导组例会制度，每月至少1次，今年以来已召开7次。创新防范返贫机制，出台了《关于建立防范返贫机制的实施意见》，对已脱贫户实施分类管理、分级防控，建立“三级风险、三色管理”的防控体系，“因势利导、分级施策”的帮扶体系，“动态调整、提前介入”的预警体系，“有序衔接、政策兜底”的保障体系。让具备劳动能力的脱贫家庭至少掌握1-2项劳动技能，发展1-2项特色产业，提高脱贫家庭的自我发展能力、市场适应能力，确保贫困户脱得掉、稳得住、能发展、可致富。强化过程管理，制定了《霍邱县精准扶贫月监测工作方案》和5月份、6月份脱贫攻坚工作监测办法，对精准扶贫的基础性工作、过程性工作、工作质量及工作成效进行监测，月底对监测指标通过电话抽查、入户走访、查阅资料、数据比对等多种方式进行核查，次月初对上月各项工作完成情况进行汇总评分、点评通报。月监测得分按一定比例纳入全年考评。目前5月份监测结果已反馈县领导和各乡镇。

（七）严肃问责，建立督查常态化机制

针对省第三方评估、脱贫攻坚省际交叉考核和4月份省复核反馈问题，我县分别制定了整改方案，并举一反三，在全县范围内深入查摆、深挖细究，明确时限、跟踪问效。为严肃工作纪律，对省复核反馈突出问题相关责任单位和责任人进行了严厉处罚，责令县住建局、县总工会、白莲乡、周集镇等4家单位向县委、县政府做深刻书面检查，对2016年危改验收工作4名责任人予以通报批评，对总工会4名责任人进行诫勉，对白莲乡、周集镇党政主要负责人进行通报批评，对两个乡镇的6名责任人进行诫勉。

今年5月，我县专门成立脱贫攻坚督查指导组，县委县政府分管负责人为组长，县委办、纪委、组织部、政府办、财政局、审计局、扶贫办等部门负责人为成员，坚持全面督查与专项督查相结合，带案督查与跟踪督查相结合。同时，县直十大工程相关部门成立20个专项扶贫办公室，单位主要负责人兼任办公室主任。建立督查质量负责制，在上级检查中出现问题的，实行倒查原因、逆向追责。

二、存在的困难和问题

一是今年全县脱贫任务重、难度大。今年计划确保脱贫人数27300人，村出列50个，任务繁重、压力巨大。有的贫困村贫困人口多、因病因残致贫比例高、帮扶措施难落实；有的贫困村缺少“一村一品”特色产业；还有部分贫困村基础设施欠账多、公共服务水平不高。二是“十大工程”进展和资金拨付速度不快。部分地方产业就业覆盖面低，贫困群众享受健康脱贫、教育扶贫等资助政策程序不够简便，资金拨付不及时。三是部分帮扶单位、帮扶人责任落实不力。部分帮扶单位帮扶机制不健全、责任落实不到位。四是贫困户的抗风险能力不强。到户的产业小而散，受市场、技术、信息等要素制约明显，贫困户发展养殖、种植的风险较大。五是产业支撑力不强。全县支柱性产业少，部分贫困村缺少特色产业，经济结构单一，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用有限，持续增收能力较弱。

三、下一步工作打算

一是强化责任落实和督查工作。进一步加强领导，树立问题导向，完善考核和问责办法，确保发现问题及时整改到位，各项任务落地见效。二是突出抓好贫困村出列工作。对照出列标准，逐村调查出列需求，建立出列的任务清单、措施清单、责任清单，逐村制定出列实施方案、帮扶方案，推进贫困村发展“一村一品”，增加村集体经济收入，改善贫困村基础设施和公共服务设施。三是突出产业就业金融扶贫。进一步深入推进扶贫小额信贷工作，加快小额信贷放贷进度；整合产业、就业、金融扶贫政策，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，完善“企业+合作社+贫困户”利益联结机制和资产收益扶贫机制，提升贫困户的抗风险能力。四是强化医疗教育保障。全面落实健康脱贫“351”“180”等特惠政策，推进“一站式”即时结算全覆盖；严格落实现有的教育扶贫资助政策，加强宣传引导和资格把关，畅通贫困学生申报和反馈渠道，力争不遗漏1个贫困学生。五是强化月监测和通报调度。进一步加大月监测、月点评、月通报力度，确保各项扶贫政策精准落地、尽快落地。

霍邱县扶贫开发办公室

2017年6月28日

篇2：霍邱县法制办上半年工作总结及下半年工作安排

2011上半年工作总结及下半年工作计划

（2011年6月20日）

一、2011年上半年工作总结

2011年上半年，县政府法制局在县委、县政府的领导下，在省、市政府法制办的指导下，继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发﹝2008﹞17号）文件的要求，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，紧密围绕县委、县政府2011年工作总体部署，以全面推进依法行政，建设法治政府为目标，求真务实，开拓创新，狠抓落实，高质量、高效率地完成了县委、县政府交办的各项工作任务。现将我局2011年上半年工作总结如下：

（一）领导高度重视，周密安排部署

2010年12月29日，我县组织各乡镇、县政府各部门主要负责人和法制机构负责人参加了《全国依法行政电视电话会议》，县委副书记、县长王晓军同志在会上做重要讲话，对2011全县依法行政工作进行了全面的安排部署。会上，制定印发了《苍山县2011推行行政执法责任制工作实施意见》和《苍山县行政机关规范性文件备案规定》等文件，将有关工作任务进行了分解、量化，分阶段明确了工作目标、工作任务和责任单位、责任人，并要求各乡镇、县政府各部门结合本地、本部门实际，制定出具体的工作计划、1

工作方案，报县政府审定后实施，确保全县依法行政工作责任目标落到了实处。

（二）深入开展学习《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》活动，促进依法行政工作

今年，我局按照省、市法制办的部署，结合政府法制工作实际，扎实推进深入学习《决定》活动，推动我局各项工作又好又快发展。一是抓好本局干部职工深入开展对《决定》的系统学习，使干部职工提高认识，更新观念。二是结合我县政府法制实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见和建议，梳理出影响苍山县依法行政的主要问题，并提出解决的对策和措施。三是深入开展党风廉政建设工作。组织党员干部认真学习党的十七大精神。广泛开展廉政文化活动。

（三）认真做好规范性文件备案审查工作，确保县政府规范性文件的合法性

2011年上半年，县政府共报审查规范性文件7件，涉及法律、法规及规章32部，其中退回规范性文件草案1件，切实做到了有件必审、有审必备。2011年县政府规范性文件制定工作体现了以下四个方面的特点。一是科学编制县政府规范性文件制定计划；二是严格规范规范性文件制定程序；三是严格遵守报备格式和报备时限；四是建立规范性文件存档制度。

（四）认真贯彻落实《行政复议法实施条例》，切实做好行政复议工作

2011年上半年，我局共收到行政管理相对人提交的行政复议申请1件，目前案件正在审理中。为了确保办案质量，一如既往坚持以下几点：一是确立“以人为本、复议为民”的理念；二是强化行政执法部门“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的意识；三是坚持重大、疑难行政复议案件集体讨论制度。

（五）积极做好推进行政执法责任制工作

今年5月份，协助市法制办完成对全县140名新申领执法证人员的培训工作，完成了全县43名行政复议资格证和37名行政处罚听证主持人的资格报名和培训工作。在培训学习过程中，我们主要从以下四个方面强化行政执法人员的责任意识:一是进一步推进规范行政机关行政处罚自由裁量权工作；二是加强对全县行政执法单位行政处罚的指导与监督；三是积极落实重大行政处罚备案制度，实行“一案一备”。要求各行政执法机关在重大行政处罚决定作出之日起15日内向县政府法制局备案；四是严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，全县行政执法人员在履行职务时全部持证上岗，亮证执法。

二、2011下半年工作计划

根据国务院、省、市依法行政工作要求，结合我县实际，紧紧围绕县委“突破苍山”的战略目标，以服务大局为己任，加强政府法制监督，切实规范行政行为，努力提高行政效能，为促进全县经济和社会事业的发展创造良好的法制环境。主要做好以下工作：

（一）进一步加强政府法制和依法行政工作的宣传。一是按照苍山县人民政府关于贯彻落实国务院《关于加强实现政府依法行政的决定》的实施方案，继续广泛深入，多种形式组织开展专题政府法制宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作。二是配合新办和换发行政执法证件活动，组织一次行政执法部门执法人员培训，举办两次领导干部集体学法活动，举办一次行政法律、法规知识竞赛。通过培训学习和竞赛活动，促使全县行政执法人员的法律意识得以巩固和提高，进一步增强依法行政意识。

（二）建立完善依法行政各项制度，全面贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。按照县委、县政府要求，深入贯彻《决定》，积极开展调查研究工作，为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。

（三）推进备案审查工作，认真审核把关规范性文件。首先，我县作为省政府法制办设立的规范性文件备案示范点，2011年将成立苍山县规范性文件备案审查工作办公室，配备专业人员，做到专人专职，重点对规范性文件的合法性、合理性、可操作性及政策的一致性和统一性进行审查并负责监督相关部门对存在的问题进行整改。其次，按照统筹兼顾、突出重点的原则，科学地安排明年规范性文件制定计划，提高制定规范性文件的计划性，着重对项目申报、起草上报、草案审核、征求意见、论证协调、发布实施等制度的执行情况进行监督检查。在审核制发规范性文件工作中，注意加强调研，主动深入基层，深入一线开展调研工作，掌握第一手材料。以座谈会、论证会、听证会、登报等多种方式，尽可能广泛征求社会各界、专家和部门的意见。再次，建立三项机制，解决好三个问题。一是建立报送接收机制，解决有件不备问题。二是建立审查反馈机制，解决备而不查问题。三是建立督察问责机制，解决整改不力问题。最后，将建立审查规范性文件草案意见的电子档案，对送审的规范性文件草案、审查意见及正式成文的规范性文件分类别予以存放，建立起正规的规范性文件存档制度，使我县规范性文件备案审查工作逐步规范化、制度化。

（四）继续深入推行行政执法责任制，不断规范行政执法行为。在前期对56个行政执法部门梳理执法依据2568项的基础上，继续深化职能转变，按照严格依法行政、强化行政执法的要求，重点抓好行政执法责任制相关配套制度建设，行政执法评议考核，落实行政执法责任追究等工作，着重规范各类行政执法程序、行政自由裁量权和行政执法案卷，指导、监督乡镇政府行政执法责任制的推行与完善，建

立健全行政执法责任制各项配套制度。着力推进行政执法体制改革，要创新服务载体，转变政府职能，努力建设服务型政府。加速推动建立权责明确、行为规范、监管有效、保障有力的行政执法体制，为依法规范行政行为、强化执法监管、解决行政“乱作为”、“不作为”问题，建立长效机制。

（五）抓好行政复议应诉工作，维护人民群众利益。一是要进一步充实行政复议队伍力量，不断加强专业复议机构队伍建设。要实行行政复议应诉资格制度，加大对全县行政复议应诉工作人员培训力度，提高行政复议应诉工作水平。二是设立行政复议案件合议审理庭，以开庭审理的形式，将申请人、被申请人、第三人传唤到场，就双方的焦点问题进行主持审理，对双方所持证据当场公布，以解决一些案情比较复杂的复议案件。三是要规范完善行政复议的各项制度，及时向社会公开服务内容和办事程序，健全完善复议应诉案件集体会审制度，依法审理行政复议案件，公正作出行政复议决定，切实维护当事人的合法权益。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；对违法和不当的行政行为，必须坚决予以撤销或变更，通过行政复议及时有效地监督所属部门严格依法行政。四是要进一步做好行政应诉工作。县政府法制部门要认真参与办理县政府被诉案件，加强对乡镇和部门复议应诉工作的指导，维护政府和部门依法行政的良好形象。

（六）进一步规范行政处罚自由裁量权工作。建立和推

行规范行政处罚自由裁量权工作，是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的一项重要工作。将制定《苍山县规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，同时加大对执法人员的培训力度，使行政执法人员熟练掌握行政处罚自由裁量权指导性标准，提高法治意识和执法水平。加强宣传，使广大公民、法人和其他组织充分了解规范行政处罚自由裁量权工作，积极参与行政执法活动的监督和评议。把规范行政处罚自由裁量权工作纳入上级政府对下级政府目标考核体系和本级政府对所属部门行政执法责任制考评体系，采取明查暗访等各种形式，加强监督检查。法制局将会同有关部门对规范行政处罚裁量权工作开展检查，重点检查实施方案、配套程序及相关制度是否完善，执法案卷是否规范。

篇3：霍邱县法制办上半年工作总结及下半年工作安排

一、部署周密, 领导组织有力。

今年以来, 不少地方党委、政府对油气田及输油气管道保护工作继续给予了重视和支持。山东省委、省政府强调, 要认真贯彻落实中央领导同志在胜利油田召开“发现50年、产油10亿吨”表彰大会之际做出的重要批示精神, 一如既往地支持胜利油田建设。山西、黑龙江、山东、广西、贵州、甘肃等省区领导同志分别就加强本省油气管道安全保护工作做出了批示, 提出了要求。天津、河北、江苏、山东、云南、贵州、陕西、甘肃、青海、新疆等省 (区、市) 研究下发了年度工作要点或工作安排, 天津、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、陕西、甘肃等省 (市) 专门召开了动员部署会议, 吉林、甘肃部署深入推进“平安油区”建设。多数地方围绕“两节”、“两会”和迎接建党90周年等重大活动, 对油气保护工作做出了专门部署。为保障上海世界游泳锦标赛、深圳大运会、西藏和平解放60周年、西安世园会、“中国—亚欧博览会”等重大活动安全顺利, 上海、广东、西藏、陕南、新疆等省 (区、市) 把油气安全保护作为一条重要战线进行了研究部署, 环粤、环藏、环陕、环疆等有关省 (区、市) 也做出了相应安排。

二、重点突出, 打击整治有力。

各地坚持“打防结合、以打开路、以打促防”的方针, 继续把打击整治作为首要环节来抓, 日常工作与集中行动相结合, 既解决了涉油问题, 又形成了强大震慑。据不完全统计, 今年上半年各地共查破涉油案件5340起, 打掉涉油违法犯罪团伙190个, 打击处理有关违法犯罪嫌疑人员2049名;取缔、关闭土炼油炉和非法涉油厂点253个、非法呆油井点73口、非法废旧物品收购站点107个;清除管道违章占压物17处;查扣盗运原油车辆1420台, 收缴油品8410吨。江苏、广西等涉油问题非重点地区坚持“露头就打”, 对新发生的打孔盗油案件迅速出警, 组织力量全力侦破, 基本做到了“发一起、破一起”。天津、河北、辽宁、福建、山东、河南、湖北、陕西、新疆等省 (区、市) 将完成部际联席会议挂牌督办事项作为必须完成的硬任务、硬要求, 逐一明确了任务、目标、要求和时限, 逐一协调落实了工作责任地区和单位, 新疆自治区还以区政府办公厅的名义给有关市、州发出了督办函。今年5月份以来, 天津、河北等11省 (区、市) 深入组织开展了“灭鼠行动”。吉林专门召开会议, 协商建立了“灭鼠行动”部门、警种协作制度。山东组织力量深入一线靠前指挥。陕西在西安等8个市 (区) 组织开展了油气田整治专项行动, 还派出工作组长期驻扎重点油区加强督导。行动开展以来, 有关地区已查破涉油案件2020起, 抓获涉油违法犯罪人员911名, 打掉团伙149个, 查处取缔涉油非法厂点、土炼炉120处, 查扣非法贩运车辆484台, 查缴各类油品4410吨。尤其是河北、辽宁、黑龙江、吉林、山东、陕西、新疆等地, 通过挖线索、打现行、攻积案等方式, 接连查破了一批涉油大案、要案, 河北、山东还抓捕了不少涉油在逃人员。

三、目标明确, 防范控制有力。

各地以“防恐、防盗、防破坏、防事故”为目标, 突出重点单位和重要部位、设施, 采取有效措施, 进一步强化了防范控制工作。北京、上海等地深入总结、继续固化奥运、世博安保成功经验, 切实加强了重点巡护等工作。天津安排警力驻守重点管道企业, “零距离”加强检查指导。辽宁在全面摸排的基础上, 将辖区涉油厂点全部纳入了工作视线, 全面实行了跟踪监管制度, 还督促管道企业对安全风险较大的大型穿越、线路阀室和易发生打孔盗油案件的地段明确了看护责任人、落实了有针对性的防护措施。广东在重点单位、重要部位推行了“五个一”工作机制 (即组织一个工作专班、建立一本基础档案、指定一名责任民警、制作一个巡查记录本、落实一个倒查责任制) 。广西将管道保护日常监管责任落实到了沿线派出所和社区民警, 组织完善了重要目标基础台帐, 建立健全了风险评估和隐患查改制度。上海、安徽、福建、山东、广东、广西、陕西、新疆等省 (区、市) 企地密切协作, 制定完善了应急预案, 组织开展了实战演练。今年6月份, 各地深入开展了“安全检查月”活动, 河北、山西、内蒙古、黑龙江、江苏、山东、河南、湖南、广西、贵州、西藏、甘肃、青海、新疆等省 (区、市) 还组织工作组深入一线督导检查, 行动中各地共检查单位2547家、重要部位7356个, 发现隐患2760起、整改2553起。青海省海西州组织对可能藏匿原油的院落、出租房屋进行了检查, 共查获袋装原油120袋、360余公斤, 车辆5台, 捣毁收油窝点6个、化油池3个, 缴获原油31-3吨。今年上半年, 各地签订联防协议634.1份, 新增保卫组织117支、3048人, 新增技防设施600套, 组织应急处突演习89场次;石油企业就投入安保资金4460万元, 增设技防设施1302个, 增加防范力量2512人, 组建专职管道巡护队伍999个。

今年上半年的工作也存在一些需要注意的情况和问题。一是山东、河北分别发生打孔盗油案件123起、79起, 共占全国总数的83.8%;黑龙江、山东分别发生开井盗油案件415起、189起, 共占全国总数的88.9%。二是部际联席会议挂牌督办的事项进展不大。部署的3个区域联合会战中, 目前只有河北牵头的津冀鲁会战已部署开展起来;部署在重点地区每季度开展的一次路检路查集中行动中, 目前只有天津、河北、辽宁、河南、陕西、新疆等地在局部地区有所动作。三是各地在办理涉油案件中普遍存在对涉案线索未查尽、对盗窃源头和销赃窝点未查清、对“幕后”和“保护伞”未触及等问题。四是少数地方在探索管道保护新模式、新机制中存在过度强调警企协作的倾向, 有的甚至将管道企业的主体责任转移到派出所及民警身上。五是从上报情况看, 少数地方末对今年工作做部署安排, 明显敷衍应付。

篇4：霍邱县法制办上半年工作总结及下半年工作安排

（一）上半年就业基本态势

1、城镇就业继续平稳增长

人社部统计数据显示，2014年1—6月，全国城镇新增就业人数737万人，比1—5月份增加130万人，同比多增12万人，完成全年城镇新增就业1000万人目标的74%，目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。国家发改委近日公布，6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。中国人力资源市场信息监测中心第二季度人力资源市场供求数据显示，岗位空缺与求职人数的比率约为1.11，与上季度持平，比去年同期上升0.04；绝对招聘指数在100以上，第二季度相对招聘指数自2011年以来开始逐年下降但幅度不大，说明当前人力资源市场用工需求虽增长趋缓但仍保持相对稳定。城镇就业总体继续呈现平稳增长态势。

2、非制造业引领就业增长持续呈现

6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，比上月上升0.2个百分点，已连续4个月回升，同比提高0.9个百分点；从业人员指数为48.6%，比上月回升0.4个百分点，升至年内高点，同比低0.1个百分点，仍位于临界点以下。6月份中国非制造业商务活动指数55%，环比下降0.5个百分点，同比上升1.1个百分点。同期从业人员指数为50.4%，环比和同比分别回落0.5个和1个百分点；分行业来看，建筑业从业人员指数为54.1%；服务业从业人员指数为49.5%，环比均有所下降；19个行业中有9个行业的从业人员指数高于50%，10个行业低于50%，与一季度行业情况基本相同。以非制造业引领就业增长的格局持续呈现。

3、雇主招聘意愿愈显乐观

国内最大的人力资源服务商前程无忧（NASDAQ： JOBS）发布的《2014年第二季度雇主招聘意愿调查》显示，88.6%的受访雇主表示将在今年第二季度招聘比去年同期更多的雇员；《2014年第三季度的雇主招聘意愿调查》显示，88.5%的受访雇主表示将在今年的第三季度比2013年同期招聘更多的雇员，与2013年三季度同比增加招聘的雇主有79.7%，仅有5.1%的雇主表示将减少招聘量。这表明今年上半年以来雇主招聘需求乐观增长的态势仍在持续。

（二）需要关注的问题

1、小微企业发展仍需更多扶持

根据国家工商总局近日发布的《全国小微企业发展报告》，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户，其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。据统计，目前我国70%以上的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业，小微企业发挥着就业吸纳主力军的作用。尽管今年5—6月份制造业大中型企业PMI有所回升，但6月份小型企业PMI（48.5%）在4月份较低水平上又下降了3个百分点，影响行业整体吸纳就业水平的提高。说明目前小微企业的发展依然面临诸多困难，尤其是制造业小微企业转型升级的压力更加巨大。

2、服务业就业尚未稳定居上

虽然我国服务业就业比重近年来逐步提高，但从部分行业、企业的发展和用人需求情况来看，表现出不稳定的波动状态。从2013年5月份以来制造业和非制造业PMI从业人员指数变动情况来看，制造业从业人员指数一直处于50%临界点以下。而作为非制造业主要行业的建筑业和服务业又表现各不相同，被寄予高期望值的服务业从业人员指数，在经历了去年连续几个月50%以上的景气阶段之后，从2013年12月开始至2014年6月，除3月份达到50.4%以外，其余5个月均处于50%以下，表现出波动下行的走势，其中住宿业、水上运输业、生态保护环境治理及公共设施管理业、装卸搬运及仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业和房地产业等商务活动指数位于临界点以下。而建筑业从业人员指数则一直保持在50%以上，成为在制造业用人需求普遍下滑情况下支撑非制造业发展和吸纳社会就业的主要支柱之一。再从中国人力资源市场信息监测中心《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》的数据看，与上季度相比，第二产业的需求比重上升了3.9个百分点，第三产业的需求比重下降了4.2个百分点；与去年同期相比，第二产业的需求比重上升了0.8个百分点，第三产业的需求比重下降了0.9个百分点。这一情况表明，目前，以服务业替代制造业作为吸纳就业主渠道的局面尚未稳定形成，经济增速下行影响和服务业内部行业间发展不平衡是服务业用人需求总体呈现波动和下滑的主要原因。

3、结构性就业问题依然突出

目前比较突出的问题是结构性就业压力有增无减，主要集中体现在高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的“就业难”，传统工业集聚地区和经济欠发达地区的“就业挤出”和就业渠道狭窄，以及劳动密集性行业、高新技术行业的人才短缺等方面。人社部数据显示 ，2014年全国高校毕业生人数727万人，相比2013年699万毕业生增长28万人次，再创历史新高，被称之为“更难就业季”，和以往未就业毕业生累积叠加，将形成至少800万左右的就业需求压力。尽管农民工总量增速正在下降，2013年比2012年降低1.3个百分点，但是总规模仍在继续增加，2013年比2012年增加了633万人；其中，外出农民工16610万人，增加274万人，增长1.7%；本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。如果假设2014年农民工增速为2%（2013年2.4%），2014年农民工总量则将达到27000万人左右，增加500多万人。在产业转型升级步伐加快的情况下，钢铁、煤炭、水泥等高耗能、高污染产业聚集的传统老工业基地城市和地区，由于强制性集中关停相当规模产能，带来较大的职工安置压力，由此产生的显性失业和隐性失业问题在局部地区相对突出。老工业基地城市和一些中西部欠发达地区新的经济增长极尚未形成，就业渠道相对狭窄，与经济发达地区比较，人力资源市场供求比率普遍偏低，地区间劳动力供求不平衡显著。在要素成本快速上升、利润空间日益狭小的压力下，一些行业和企业转型开始加速，伴随有一定数量裁员发生，作为家电行业龙头企业的海尔、格力、美的等，近期均有裁员情况，2014年内仍有裁员计划实施，说明产业转型升级对就业的影响正在显现。与此同时，部分地区、行业、职业岗位缺口持续存在并有继续扩大趋势，例如，2014年一季度北京市人力资源市场求人倍率4.17，用人缺口达125067人，主要集中在办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作工三大职业群体，三大职业群体需求量占全部需求的90.51%。中国人力资源市场信息监测中心的二季度公共就业服务机构市场供求信息统计分析数据显示，治安保卫人员、餐厅服务员、厨工、保险业务人员、购销人员、机械冷加工人员、营业人员、收银员等职业的用人需求较大，同时，各技术等级岗位的劳动力需求均大于供给，其中，高级工程师、高级技师、技师、工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为1.95、1.78、1.68、1.64。既需要一线生产工人和服务人员，也缺少专业技术型人才和管理者。endprint

二、当前就业形势的主要成因及全年走势判断

（一）当前就业形势的主要成因

当前我国的就业形势仍然面临着诸多不利因素的挑战，结构性矛盾愈显复杂，但城镇新增就业一直呈现稳定增长态势，即使在经济增速放缓的形势下仍然持续趋稳，主要取决于几个方面的因素作用：

一是经济持续扩张奠定了市场需求规模的基础。1991年至2013年，我国GDP年均增速达到10.2%，GDP总值达到568845亿元，是1990年的5倍多。据我们的相关研究测算，正是在这一时期中，城镇就业人数增长率与国内生产总值增量表现出不同以往的显著的正相关关系，在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下，城镇新增就业人数都能达到1000万以上，而与此同时，城镇就业人数增长率和国内生产总值增速的相关性有所弱化。

二是服务业就业比重进一步提升。从统计数据来看，随着服务业对我国国内生产总值增长拉动贡献率的提高，我国分三次产业的就业比重正在逐步发生变化，服务业就业比重近十年来逐步，从2003年的29.3%提高到2013年的38.5%。由于服务业具有较之第二产业更强的就业吸纳能力，其发展速度的加快和就业比重的扩大，必然会有利于促进就业岗位的增加。

三是民营经济新一波发展。尤其是在产业转型升级环境的压力和鼓励民营经济发展的政策驱动下，新一波发展起来的民营企业在资金、技术和知识资源都有较大的实力，投资和经营的领域更加广泛，对劳动力和知识人才的需求也明显提升。智联招聘就业信心指数报告显示，今年二季度民企依然保持一季度高歌猛进的节奏，招聘需求量增长31%。二季度外企招聘需求强力反弹，而国企招聘需求量却在一季度-2%负增长的基础上继续下滑到-25%。

四是中西部地区经济的振兴。近年来，随着国家促进中西部发展战略的实施、城镇化的加速推进，以及东部地区向中西部地区的产业转移加速，中西部地区人力资源市场需求增幅高于东部地区增幅的态势愈发常态化。今年二季度，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.12、1.08、1.11，市场用人需求均大于供给。今年一季度与去年四季度的1.11、1.07、1.16相比，中西部地区市场用人需求增长显著，东部地区市场需求人数和求职人数分别增长了21.1%和21.1%，中部地区市场需求人数和求职人数分别增长了43.1%和36%，西部地区市场需求人数和求职人数分别增长了42.5%和42.8%。在东部地区进行产业转型、经济增速放缓的情况下，中西部地区的后发增长，在很大程度上对扩大就业提供了新的动力。

五是劳动力供给逐步趋降。我国劳动年龄人口绝对规模正在逐步下降。多项预测研究表明，我国劳动年龄人口将持续下降。同时，我国劳动参与率下降空间也在增大，16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势，由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%，年均下降0.4个百分点；其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%，劳动力供给压力将进一步降低，就业总量矛盾逐步趋缓。

（二）对2014年下半年就业形势的判断

从总体上看，2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断，我们认为，2014年下半年就业形势将继续保持平稳，并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可持乐观态度。与此同时，就业结构性矛盾会同伴同随，问题的复杂性也会有所加大。对此，应有足够的估计和有效的应对。

三、对下半年的工作建议

根据对上半年就业形势的分析和对下半年走势的判断，建议2014年下半年政府就业政策和工作应以缓解就业结构性矛盾为重点，密切关注重点地区、重点行业的新问题、新动态。

（一）进一步增强民营经济和小微企业吸纳就业的能力

各级政府应继续高度重视对民营经济和小微企业发展的扶持，认真落实国务院常务会议扶持小微企业的相关精神，对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策，包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策，扩大小微企业所得税减半征收范围，清理不合理收费，切实减轻企业负担。加大金融体制改革步伐，尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境。增强民营企业和小微企业的发展后劲和市场竞争实力，从而进一步发挥其吸纳就业的积极作用。

（二）着力解决服务业发展面临的重点问题

当前我国服务业发展和就业状况的不稳定，源自于服务业整体基础还相对薄弱，区域间、行业间发展不平衡，现代服务业比重过低，市场化程度不高等。解决这些问题需要从解决制度和体制问题入手，应将解决服务业发展不平衡问题放入治理整体发展不平衡的工作框架之中，使各地区服务业发展既具有整体方向性，又符合地方发展现实需要。应研究处理好传统服务业与现代服务业、制造业和服务业的关系，避免由于盲目追求不切实际的政绩目标，使服务业变成“无本之木”，也要防止墨守成规、固步自封，使服务业发展需求得不到有效释放。要将促进服务业发展建立在真实的发展需求之上，在此基础上进一步促进就业规模的扩大和结构的优化。

（三）以强化就业培训提升再就业能力

应进一步整合现有教育培训资源，减少行政体制壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制，根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务，建立起农民工城镇就业与培训的连通机制，促进农民工在城镇的稳定就业。■

篇5：安全法制办半年工作汇报

（2010年6月8日）

半年来，安全法制办牢固树立“安全第一”的思想，全面加强中小学幼儿园安全管理工作，认真贯彻落实“安全文明校园”创建工作要求，坚持“以人为本”的原则，全面落实科学发展观，把加强师德规范、校园校纪、治安、消防等工作作为创安工作的系统工作，自觉纳入学校日常管理轨道，摆上议事日程，进一步推进全县中小学安全工作的规范化、制度化管理目标，实现了无政治案件、无重大刑事案件、无重大治安事件、无教职工犯罪、无火灾事故、无重大伤亡事故的创安目标。

一、抓责任落实

1、安全法制办在教育局安全工作领导小组领导下，定期召开会议，研究工作新情况，及时部署各项工作。并完善了各学校相应的工作机构，切实加强校园及周边治安综合治理的领导。进一步健全了“一把手”负责制，一把手亲自抓安全，负总责，分管领导具体抓，协调抓。严格落实责任制，把安全稳定责任落实到每所学校、每个单位、每个科室，每一个人，确实做到责任常在，常抓不懈。

2、一是建立重大事件报告制度、安全工作通报制度和定期研究工作制度。二是核查危房，为危改工作提供详实数据。下发了《固安县教育局关于中小学校立即停止使用D级危房的紧急通知》，要求各学校立即停止使用D级危房，暂不能拆除的在危房周边设臵警界标志，确保师生生命安全。三是

扎实、有序地推进中小学校舍安全工程。校舍安全工程自启动以来，认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发„2009‟34号）等中央文件精神，严格遵照“工程”推进时间表和路线图的规定，夯实工程实施基础，扎实推进我县校舍安全工程的实施。

（1）做好校舍鉴定信息录入工作，根据排查报表情况，对全县中小学校舍信息进行了统计分析。对每幢房屋的建筑类型、层数、面积、结构形式、建成年份、设计使用年限、抗震等级、耐火等级、消防设施等信息进行汇总，形成全县校舍信息汇总表。（2）抓住关键，突出重点，统筹规划，扎实推进。为加快校舍安全工程实施进度，按照全省总的进度要求，突出重点，结合中长期发展规划、统筹协调落实有关政策，主动联系相关单位，咨询相关数据，认真研究，抓好贯彻落实。（3）建立健全工作机制。校安办建立了自上而下、由县到校的信息采集、工作联系网络，并进一步明确了工作要求，规范工作程序，责任到人。（4）09年项目马庄镇独流村小学，礼让店胡家庄小学正在紧张建设中，预计9月份竣工，投入使用。（5）做好校舍安全工程纸质档案的收集和整理工作。按照《全国中小学校舍工程档案管理办法》的要求，为充分发挥档案资料在校舍建设、管理、使用、维修、改造中的作用，我县按照全国中小学校舍安全工程档案资料的管理要求，建立了档案室，指定专人管理档案。

二、抓常规管理

今年以来全国连续发生校园伤害案件。5月3日全国综治维稳工作会议结束以后，我县迅速贯彻落实会议精神，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，进一步完善学校、幼儿园及周边安全防范制度，坚决防止恶性案件和治安灾害事故发生。

1、强化学校安全管理。一是建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。各校分别制订了突发事件应急预案，并针对性的做了事故演练。二是加强学校的门卫管理，继续推行上课期间关闭校门制度，寄宿生实行封闭式管理，走读生实行半封闭式管理；制定迎接迎送学生制度，每天上学、放学时段，必须有一名校长及不少于二名本校老师佩戴值班或执勤的红色袖标和门卫一起值班迎接迎送学生，及时疏导学生并阻止无关人员进出校园。为全县中小学、幼儿园配备了防暴警用器材114件套。三是细化学生饮食安全管理细则，制定行之有效的预防、救护措施。与食堂、小卖部人员签订安全责任书，进一步规范食堂建筑、卫生和消防设备与环境卫生要求，食品采购、贮存及加工的卫生要求，食堂作业人员的健康卫生要求，严把食品进货、制作质量关。加强对工作人员的卫生安全教育，敦促他们搞好环境卫生，做好防鼠、防毒工作。

2、加强安全法制教育。充分利用安全教育周、安全生产月、学期初安全教育周、119消防日、长假前集中安全教育等活动，通过主题班会、国旗下讲话、专题讲座、讨论会等形式，借助各校宣传栏、校园广播、校刊校报等媒体，加大对新修订的《义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育力度，并认真搞好安全用电、防火，防盗、防煤气中毒、防交通事故和食物中毒常识的宣传，开展以提高学生自我救护、逃生为主要内容的安全知识教育活动，不断提高学生的安全意识和遵纪守法观念。

三、抓综合治理

1、加强警校共建合作。和公安局共同组织了学校法制校长聘任工作，由一线干警担任学校法制副校长，充分发挥他们熟悉综治业务优势，经常性地加强学生的法制教育，并积极与各校就如何搞好校园治安工作共同研究制订校园治安综合治理方案，明确具体职责和具体分工。派出所民警还加强学校周边环境的治安巡逻，加强学校周边流动人员和出租房屋的管理，及时铲除侵扰学校、师生的恶势力，加大了对校园及周边的监管力度。

2、加强安全专项整治。一是交通安全。进一步完善学校周边道路的交通标志和交通安全设施，改善校园“绿色通道”交通环境。今年至今，联合交警部门在复杂路段派员上路维护交通秩序，目前县城内学校上学放学都有交警专人执勤。做好中小学幼儿园学生接送车的安全管理工作，联合交警部

门对校车进行检查，做到无病车、无手续不全车辆上路。加大道路交通安全宣传力度，和交警大队共同印制致家长一封信三万份。二是消防安全。加强师生的消防安全宣传教育工作，开展消防综合演练，帮助师生掌握消防基本常识和逃生本领。三是周边治安。联合公安局打击涉校违法犯罪活动，建立了警校联系制度，连续两年无涉校刑事案件发生。

篇6：法制创建工作总结(上半年)

法制创建工作总结

二00八年上半年我社区法制创建工作在街道党工委、办事处的正确领导下，在综治办公室的直接指导下，紧紧围绕法制创建工作的要求展开工作，现将上半年的工作总结如下：

一、创建工作领导小组健全

我社区成立以社区书记为组长，警区民警为副组长。专职综治主任，计生专干为副组长和社区各单位专职主任组成的社区法制创建领导小组，为社区开展法制创建活动打下了坚实的基础。

二、开展形式多样的法制宣传活动

我们发挥各自特长，形成优势互补，在有条件的小区建立法制宣传栏，宣传法制创建的有关内容和法律、法规等方面知识，既巩固了法制创建的阵地又法制创建提供了平台。使小区居民对法制创建工作知晓率大幅度提高，为法制创建工作打下了坚实的群众基础。利用社区老年活动

队、露天电影放映队，积极宣传法制创建文艺演出和有关内容影片，把法制节目容入到文艺节目中，使小区居民既看到了精彩节目表演又受到了深刻的教育，产生了寓教娱乐的效果。深受居民们的欢迎和称赞。积极组织刑释解教人员参加社区开展的“无刑事案件地区、无毒社区、无青少年违法犯罪”教育活动。使法制创建工作开展的有声有色、丰富多彩。

三、法制创建工作规范有序开展

我社区上半年通过法制创建，利用相关法律、法规知识调处了各类居民矛盾纠纷成功率达95%以上，发放各种法制创建宣传材料3000份（套）左右。为流动人口的提供法律服务达100%。使本社区内没有发生重大刑事案件和非法越级上访事件，更没有出现“法轮功”顽固分子散发的“法轮功”宣传品和有线电视插播案件。并对那些顽固不化的“法轮功”分子进行更加严密控制，有效控制了对社会治安稳定的不利因素的发生。确保了“奥运圣火”我市的平安传递。

四、全方位、多角度开展法制创建工作

我们坚持以把社区内的党员、干部、积极分子作为开

展法制创建工作的骨干分子。发挥他们在法制创建工作中起模范带头作用。使创建工作深入到工厂、学校及周边地区和小区的每一个角落。使法制创建工作在我社区内没有一个“死角”、“盲区”。

以上是我们社区上半年来在法制创建方面所做的一些工作，虽然取得了一些成效，但是同上级要求和形势发展要求还存在一些不足之处，我们将在下半年的工作上加以不断改进和提高。

泰山社区居委会

篇7：霍邱县法制办上半年工作总结及下半年工作安排

一、上半年工作总结

xx年1-6月，我办在县委、县政府的领导和市政府法制办的指导下，紧紧围绕全县的中心工作，以推进依法行政为重点，围绕“坚持科学发展，认真履行职责，积极推进法治政府建设”为主题，进一步深化＂法治环境＂创建活动，较好地完成了各项工作。现将工作情况汇报如下：

（一）、依法行政、全面部署。今年3月10日,我办及时印发了《xx年**县政府法制工作要点》，提出了今年依法行政的总体要求，部署了今年依法行政的目标，安排了今年依法行政的主要任务。

（二）、加强规范性文件备案审查工作。为加强规范性文件备案工作，县政府法制办根据《安徽省规范性文件备案办法》、《市行政机关规范性文件制定程序规定》的要求，加大对政策性规范性文件的备案管理力度，全力做好规范性文件备案工作。截止目前，共向市政府报送规范性文件8件.。县政府公布出台的《**县城乡特困群众医疗救助实施办法》、《**县农村居民最低生活保障实施办法》等规范性文件，均 山派出所不予行政处罚提出行政复议一案，行政复议人员主动深入基层，充分听取双方意见。经调解，申请人撤回申请，达到了圆满的息诉止争作用。

（四）、行政执法监督力度不断加大。根据市法制办和市监察局的要求，我办与县监察局统一对县行政执法局、县公安局等今年重点检查的三单位进行了预查，并对存在的问题进行了指导。加大行政执法证件的管理和发放，保障行政执法人员执法证件及时到位，确保执法的合法性。

（五）注重行政执法人员培训，全面提高执法人员素质。为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》，加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员业务素质和执法水平，促进依法行政。根据省市的统一部署，经县政府同意，县政府法制办会同县人事局、监察局于6月25至26日联合举办全县行政执法人员培训班。聘请专业人士对国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及执法实务等法律、法规进行专门讲解，并对参训人员进行测试，取得较好的效果。参加培训班的县直和乡镇的行政执法人员共计600余人。

(六)、协助政府办理涉法事务，积极履行法律参谋、助手职责。今年以来，我办共办理领导交办的涉法事务5起，审查涉法文件9件。其中黄山一鼎大酒店土地使用权流转、西田林场改制涉及的林权纠纷、高速公路房屋拆迁等社会敏感问题初步得到解决。

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二、下半年工作安排

根据《xx年**县政府法制工作要点》工作安排，下半年，我办将在做好日常工作的同时努力完成以下目标任务：

（一）积极开展行政执法监督检查活动。认真研究制定行政执法监督检查计

划和年终行政执法责任制考核方案，并切实加以实施。在行政处罚、行政许可等案卷评查工作基础上，结合考核方案，加大对各部门行政执法责任制工作内容的规范力度，并组织检查组对全县各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收，以督促其依法行政，提高全面的依法行政水平。

（二）进一步做好行政复议工作。按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》的要求，全面查找现有行政复议工作不足，完善行政复议程序，健全行政复议文书，极探索行政复议的协调、听证制度，进一步完善告知制度、证据制度和审查制度，提高行政复议办案质量。

（三）深入开展行政执法主体和规范性文件清理工作。将在原有清理行政执法主体和规范性文件的基础上，加大清理力度，依据相关法律法规，依法明确行政执法主体，废止规范性文件，从而规范行政行为，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，保障和监督全县行政主体依法行政。

（四）督促、指导各行政执法部门加快建立和完善行政处罚自由裁量权制度。

（五）协助做好扩权强镇试点—溪口镇行政执法职能的委托移交衔接工作。上半年工作的特点在于：一是各处室“用心想事”,“用心做事”，做到了“想事、干事、干成事、不出事”；二是各处室的工作都有创新，有亮点，克服了过去工作内容和方式陈旧的毛病，实现了“一招鲜”；三是法制办的工作在政府工作中有位置，有成果，得到了各方面的肯定；四是实现了关键性的转折，发生了质的变化。四年来，我办的工作从恢复常态转变到上台阶、抓质量上来，也就是从最开始的“从无到有”到了现在的“从有到优”。现在我办的任务是研讨如何当好市领导的参谋、助手和顾问，在现有的基础上，同全国的其它先进城市作横向的比较，取长补短。

二、下半年的工作要求

（一）各处要进一步增强工作的紧迫感，按计划保质保量地完成全年的工作任务。

（二）在工作的创新性上还要有所突破，在工作中做到有新意、有亮点。

（三）在全办同志中增强大局意识、服务意识，树立法制办的良好形象。

（四）机关建设方面，在扎实工作，稳扎稳打出成果上多做努力，机关建设的核心目标就是严格践行“双一流”标准和树立全办的“团队精神”。要做到“三个加强”：

1、加强思想作风建设。一是结合先进性教育，认真学习胡锦涛总书记在党成立85周年庆祝大会上的讲话，明确思想作风建设的基础和主体就是党员；二是结合社会主义荣辱观教育来加强作风建设；三是结合《公务员法》，加强公务员意识建设。积极开展“人民群众满意的公务员”活动，培养自己的公务员精神和意识。

2、加强能力建设。一是我办将有计划地将处长送出去学习，下半年将会有出境培训等几项培训项目；二是结合实践中的问题，在工作中求精、求实，注重

学习，提高能力。

3、加强制度建设，落实、养成规则意识。目前我办在立法、行政复议应诉和监督检查等各项工作都已建立了规范的工作程序，必须严格落实。办内各项工作运行，要严格执行《法制办工作规则》，确保各项工作规范化运行。

报9期，拟从8月份开始对这项活动进行评查。

二是开展行政执法依据梳理和规范行政处罚裁量权工作。按照市政府法制办的要求和部署，今年10月底以前各区政府法制办要对区属各行政执法部门的行政执法依据进行全面梳理，并在全面梳理行政执法依据的基础上进一步规范行政处罚裁量权。我办以区政府办公室名义分别下发了《中原区人民政府办公室关于进一步开展行政执法依据梳理的通知》和《中原区人民政府办公室关于进一步规范行政处罚裁量权工作的通知》，要求全区28个行政执法部门对行政执法依据进行全面梳理并于10月底前向区政府法制办备案并对外公布。

三是完善执法案件目录和重大具体行政行为备案。我办继续坚持执法案件目录和重大具体行政行为备案制度，每季度都在积极做好上报备案工作的同时，及时对各行政执法部门的备案情况进行汇总通报，不断提高备案及时率，上半年共向市政府法制办备案行政执法案件2950件，其中行政许可115件，行政处罚14件，行政确认2821件，备案重大具体行政行为11件。

四是继续做好文明执法教育活动。按照《郑州市人民政府办公厅关于进一步开展文明执法教育活动的通知》（郑政-23安排专人负责该项工作，诉讼过程中及时与区政府法律顾问及相关部门联系、沟通，并出庭参加庭审。目前，正在审理的区本级案件有4件，其中，3件为土地案件,1件为经济案件。截止目前，1起一审区政府胜诉，现对方正在上诉至郑州市中级人民法院二审；3起法院正在一审过程中，近期将会审结。

七、下半年工作打算

下半年我办将继续围绕依法治区，建设法制政府的工作目标，加大行政执法责任制的落实力度，规范执法行为，进一步挖掘行政复议案源，依法保护行政相对人的合法权益；探索规范性文件制发前合法性审核的新路子，坚持作好规范性文件备案工作；认真办理诉讼案件，积极维护行政机关的良好形象，具体抓好七件事：

一是继续开展行政执法依据梳理和规范行政处罚裁量权工作； 二是加强和完善重大具体行政行为决定书备案审查工作； 三是确保规范性文件审核合法率、备案及时率保持100%的目标； 四是强化行政复议工作；

五是继续开展文明执法严格执法专项活动。

六是做好我区河南省行政执法证、河南省行政执法监督证认证、发放工作。

七是做好我区行政执法机构执法绩效考核工作。中原区政府法制办公室二〇一四年七月十八日

法制办

定期或不定期对依法行政工作的开展情况进行监督检查、跟踪问效，从而增强了各级领导抓依法行政工作的责任感。

二、依法制定文件，规范备案制度

规范性文件制发工作，是保证政令畅通、依法行政的关键，直接影响着政府形象和执法秩序。区政府对此项工作非常重视，专门制定了规范性文件制定程序，明确要求各部门严格按照文件制定程序办，法制机构负责文件的审查和备案工作。

半年来，区政府共制定出台规范性文件10份，审核率100%，同时向市政府备案10件，备案率100%。区直部门按照区政府规范性文件的制定要求，进一步明确了规范性文件制定、审查、备案程序，各部门都能够严格按程序办理，同时严把规范性文件起草、审查、审议、发布、备案的法制审核关，确保了规范性文件的质量。

区政府按照市政府关于进一步做好规范性文件备案工作的通知要求，在全区完善了规范性文件备案制度，并按时、按要求完成了区级规范性文件的上报备案工作。

三、做好复议、应诉工作，积极化解行政争议

湛河区位于本市南部，是三个城市区之一，因区属行政机关与其他县市相比数量相对较少，行政执法权限、范围较窄，虽然加大了行政复议制度的宣传力度，广开案源渠道，如引导信访当事人通过法律途径解决问题等，但复议案件依然很少。XX年，政府法制办受理一起行政复议案件，同时因行政行为引起的信访案件未发生一起。区政府被诉的行政

案件目前共有三起，两起以区政府胜诉告终，一起正在审理中。

四、强化执法监督，规范行政行为

实现依法行政、公正执法，监督是关键。所以只有加强内外监督，才能真正做到严格执法、公正执法、廉洁执法。如区建设局对涉及人民群众切身利益，涉及城市建设与管理等重大行政决策事项，决策前都按照程序组织专家进行必要性、科学性和可行性论证，征求群众意见，并进行合法性论证，决策后的重要决定、重大部署以及规范性文件都通过一定的渠道向社会公布。执法部门严格依照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政讼诉法》有关程序规定执法，执法监督以事实为依据，以法律为准绳，严把事前审查关、事中执法关、事后监督关和案卷归档备查关，确保行政执法质量。结合节能减排和《节约能源法》，区政府认真组织了强化全民环保意识、大力推动节能减排、加快建设资源节约型和环境友好性社会的宣传活动，对行政执法过程中存在的问题和不足，及时提出整改意见，消除了执法隐患。对群众投诉的执法案件，积极督促查办，认真纠正，做到了件件有结果，事事有回音。

如在汛期来临之际，为抗击洪涝灾害，我区城市防汛指挥部采取有效措施，扎实做好本年度城市防汛工作。一是加强领导责任。指挥部制订下发了《XX年湛河区城市防汛工

作方案》，与成员单位签订责任书，做好“抗大涝、防大险”的准备。二是规章制度到位。要求各城市防汛成员单位实行领导24小时带班制，杜绝空岗、漏岗、缺岗的现象。区住建设局从5月1日开始组织人员彻查辖区33条背街小巷道路，疏通管涵、雨水井，更换窨井盖，确保防汛基础设施完备。区城市防汛指挥部共储备编织袋6万条，锹、镐、筐等抗灾物品300套，救生衣500件，雨靴、手电筒、发电机组等必需品已全面到位，300人的抢险队伍、40辆抢险车正严阵以待，为城区度汛保驾护航。

随着夏季来临，白龟山水库游客逐渐增多，辖区沙岛临时餐饮摊点有所反弹。对此，区环保局高度重视，及时进行排查，做好宣传教育，督促部分业主自行取缔。在此基础上加大执法力度，于5月25日上午采取集中行动，与公安、工商、水利、畜牧等单位50余人组成联合执法队伍，在曹镇乡政府的配合下，出动车辆7辆、快艇3艘，奔赴辖区范围3座沙岛，对其周边的临时餐饮摊点进行强制取缔，现场拔倒栏杆40多根，拆除餐饮棚子10多处，并责令业主限期清理物品，彻底搬出水源保护区，坚决杜绝污染反弹行为。

五、完善制度，做好依法行政信息工作

半年来，我们进一步加强依法行政信息工作，发挥信息在行政执法单位改革发展中的重要作用，实现信息工作制度化、规范化、科学化。首先加强对信息工作人员的培训，提

高信息工作人员队伍的综合素质。其次完善信息制度，将信息工作纳入年终考核任务，完善信息报送监督检查和责任追究机制。上半年上报行政执法工作信息13篇。

六、下一步工作打算

下半年我们要在现有的基础上，进一步提高各级领导对依法行政工作的认识，加大工作力度，加强工作的整体协调，积极推进各项法制工作的全面开展，年底圆满完成市政府下达的各项目标任务。

二〇一四年六月二十七日

作思路。

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓好国务

院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实，突出工作重点，拓展工作领域，转变工作方式，提高工作质量，务求市政府法制工作取得新进展，为构建和谐新乡提供有力的法制保障。

工作思路：一是抓好重点工作，当好政府法制参谋；二是转变工作方式，拓宽政府法制工作领域；三是内抓管理、外树形象，提高政府法制工作质量；四是加强对外沟通、联系，扩大政府法制工作社会影响。

二、XX年度上半年工作完成情况

今年上半年，我办按照市政府的工作部署和确定的工作思路，扎实工作、务求实效，全面推进各项工作。

（一）筹备召开了全市政府法制工作会议。3月6日，市政府召开了全市政府法制工作会议，对XX年度政府法制工作进行了回顾和总结，对XX年度政府法制工作进行了安排部署，明确了今年政府法制工作的总体要求和工作思路。市政府和各县（市、区），市政府各行政执法机关签订了《XX年度行政执法责任制目标责任书》，表彰了XX年度政府法制工作先进集体和先进个人。

（二）认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，继续抓好政府规范性文件的制定工作，确保政府抽象行政行为合法有效。上半年，市政府法制办积极发挥作用，加强对市政府规范性文件的审查把关工作，截止7月底，已审核、修改各类规范性文件105件，提出法律意见180余条，确保市政府出台的规范性文件没有违法设置行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等现象，保证了法制统一。同时，组织开展了全市规范性文件清理工作，对市政府XX年12

月31日前发布的规范性文件进行清理，此项工作XX年10月底前结束。

（三）贯彻落实行政执法责任制，积极规范行政执法，提升行政执法水平。一是贯彻落实省政府持证上岗、亮证执法制度，加强对行政执法人员的培训教育。4月份，组织举办了全市行政执法人员骨干培训班，系统讲授了有关行政执法理论和《新乡市行政许可案卷质量规范》、《新乡市行政处罚案卷质量规范》，提高了行政执法人员行政执法技能。截止7月底，各级各部门累计举办行政执人员培训班30余期次，培训行政执法人员4000余名。二是积极推进依法行政示范单位创建工作，按照省政府法制办的工作部署，我们积极在全市组织开展依法行政示范单位创建活动，市政府办公室下发了有关创建活动的文件、工作方案和创建标准，初步确定了8个市直行政执法机关、33个县（市、区）行政执法机关为我市 中级人民法院、新乡市人民政府法制办公室联合下发文件，建立了行政机关与人民法院联席会议制度，主要研究本地区群体性、重大敏感性等行政案件的法律适用问题，协商解决行政执法、行政诉讼中遇到的困难和问题，努力实现行政执法、行政诉讼工作的共识和互动，推进行政执法机关依法行政能力和水平的提高。

三、下半年工作安排和思路

下半年，以深入贯彻《国务院关于加强市县依法行政的决定》为主线，在继续抓好日常性工作的同时，重点抓好以下几项工作：

一是在全市开展行政执法案卷评查工作。依据新乡市行政许可案卷标准、新乡市行政处罚案卷标准，组织对各行政执法机关今年行政执法案卷进行检查评比，查找问题，责令整改，提高行政执法质量和水平。

二是全面指导各级行政执法机关开展依法行政示范单位创建活动。依照创建标准，对各单位创建

工作进行具体指导，研讨，组织开展

法制办主任述职报告

一、主要工作及措施

（一）做好法制基础工作，不断提升政府法制工作地位

年初，依据全市依法行政工作要点，制定了XX年四子王旗政府依法行政工作要点，完善了行政机关工作人员学法、行政执法责任制评议考核、行政执法错案追究，基本做到了制度健全，工作规范。二是认真做好法制信息的采集和上报，XX年共采集上报法制信息112条，**法制办采用法制信息53条。

（二）完善行政监督制度，强化对行政行为的监督

一是规范性文件审查清理备案工作。旗政府XX年发文126件，旗政府办XX年发文151件，其中规范性文件5件已上报市政府备案。历年有效规范性文件118件，经清理后废止51件，继续有效67件。

二是积极扩展行政监督渠道。一是实行行政机关层级监督。今年旗政府法制办先后对建设局、文化局、卫生监督所、环保局、质监局、国土局等执法部门进行了集中检查，临时抽查，调阅执法案卷40多本，从而加强了对重点执法部门依法行政的监督和指导。三是开展行政执法的监督检查。XX年全年对行政执法单位执法过程进行了10次执法监督，下达了10次执法监督通报。

（三）加强教育培训，全面提高行政执法人员的依法行政能力

一是根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》建立健全领导干部学法制度，组织落实集中培训制度，制定学法计划，不断提高行政机关工作人员依法行政意识。二是强化对行政执法证件的管理工作。根据（**自治区人民政府办公厅《关于清理行政执法人员换发行政执法证件的通知》内政办发电［XX］52号）文件精神，于XX年5月在旗三中对行政执法人员进行了行政执法证件考试。

（四）认真开展行政复议和行政应诉工作。

积极受理并依法审理行政复议案件。按照“以人为本，复议为民”的办案宗旨，采取有效措施，争取化解行政争议方面发挥更大作用。

（五）围绕中心工作，当好参谋和助手

XX年，根据办公室工作安排，由我负责协助XXX工作。针对两位副旗长的分管工作，我把围绕旗委、政府的工作中心，放在工作的重中之重。在城镇建设、工业企业招商引资、卫生、计生、扶贫、食品药品安全和接待处置群体上访工作，充分发挥参谋和助手的作用，积极参与，提供真实可靠的法制意见，受到了领导的肯定。

二、加强自身学习实践

一是加强自身学习。为了适应形势发展的需要，不断的更新知识，更加严格地要求自己。努力学习了十七届三中、四中、五中全会精神等重要政治理论知识，夯实了自身的理论功底；还认真学习了相关法律法规，按照有关政策和法律法规的规定，约束自己的言行，指导自己的工作实践，要求自己依法行政，依法办事。

二是努力提高执政能力。在工作中，不断提高政治思想素质，努力提高运用党的基本理论解决实际问题的能力和水平。注重摆正自己位置，团结同志，自觉接受旗委、政府的领导，服从和服务于旗委、政府的工作大局，在重大原则问题上认真领会和贯彻党的路线、方针、政策。同时，全力抓好分管部门的廉政建设工作，严格落实责任，强化学习教育，引导分管部门领导树立正确的人生观、价值观、利益观，把廉政建设与业务工作紧密结合，并纳入了整体工作布局。

三是加强廉洁自律工作。在工作和生活中坚持严于律已，严格用党的纪律和公务员准则约束自己，自觉反对和抵制以权谋私等不正之风，做到了自重、自省、自警、自励，全力行使人民赋予的权力。

回顾这一阶段的工作，虽然取得了一定的成绩，但距旗委、政府和全旗人民

篇8：霍邱县法制办上半年工作总结及下半年工作安排

本文主要先就报告中提到的中国广告市场篇, 进行部分精华摘录。

预计2014全年广告花费增长7.5%, 与GDP增长保持一致

2014年第一季度中国G D P增长率7.4%, 经济增速处于合理区间, 但还是创下金融危机以来新低, 经济放缓正在越来越困扰中国。政府出台相关“微刺激”政策来支撑经济, 这些措施已经初见成效, 5月底公布的中国制造业指数创下5个月新高。随着决策层逐渐加强“微刺激”力度, 出口有望进一步反弹, 预计今年夏季经济有望进一步复苏。昌荣预测2014年GDP增长7.5%。

作为经济晴雨表的广告市场, 2014年1-5月中国广告市场收入同比增长5.5% (包括搜索类广告) , 开局相对低迷。但随着中国经济结构性优化调整成果的展现, 中国消费者信心指数持续上升, 中西部经济发展潜力也逐渐得到释放, 国家政策对大型央企品牌建设的推动、以及企业主对品牌价值的重视等一系列因素影响, 加上下半年世界杯、一系列热点综艺节目的营销传播, 网络和移动互联网广告的发展, 下半年中国广告市场会好于上半年, 基于多重因素的综合作用, 昌荣预测2014年中国广告市场低开高走, 整体增长在7.5%左右, 基于与G D P发展保持一致 (见图一) 。其中电视广告市场增长缓慢, 平媒继续下滑, 电台和互联网持续保持快速增长。尤其互联网成为带动未来广告市场增长的核心媒体。 (见图二)

行业广告投资前景:快消行业投资平缓, 电商、家电、汽车业增长显著

广告市场主力行业日化投放平缓, 食品饮料增长在5%上下, 药品广告投放出现小幅回升, 商业服务业继续下滑。受三公消费限制和军队限酒令影响, 高端白酒销售增长放缓, 白酒行业缩减在电视媒体, 尤其是央卫视投资, 网络投资增长也放缓, 整个白酒行业面临对营销传播的重新思考和突破!

房产、邮电通讯 (主要指电商) 广告支持增长显著。电商发力主力央卫视平台, 进行品牌塑造和抢夺低线市场。交通行业投放回升明显, 中国步入汽车社会, 汽车品牌的营销不仅追求精准性, 重视互联网, 同时品牌声量也很关键, 行业营销进入大整合时代。受房产投资影响以及耐用消费品的消费升级潮, 家用电器、家居用品企业纷纷抢占商业, 广告投资增长均超过20% (见图三) 。