公共场所卫生监督协管内容

公共场所卫生监督协管内容（通用10篇）

篇1：公共场所卫生监督协管内容

公共场所卫生监督协管内容

一、定期对辖区内公共场所进行巡查(主要按照量化表内容巡查)，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证经营的公共场所以及发现或怀疑公共场所突发公共卫生事件，必须做好以下工作:(一)是应及时以电话和文本方式报告县卫生局卫生监督所办公室，(二)是填写完整的“卫生监督协管信息报告登记表”，其中报告内容必须写明隐患具体地点、范围大小、涉及人员多少、隐患大体因素等;(三)是保护好现场并协助卫生执法人员调查。

二、开展公共场所卫生监督检查

1、主要检查内容

（1）公共场所单位卫生许可证、从业人员有效健康证明；（2）公共场所单位是否有公共用具专用消毒间和消毒设施是否符合量化要求；（3）公共场所单位通风、采光情况是否符合量化要求；（4）宾馆、旅店等是否设有合格的布草间是否符合量化要求；（5）公共场所单位卫生间是否符合量化要求；（6）公共场所单位顾客用茶饮具否符合量化要求等；

2、检查方法

必须及时开展辖区内公共场所(理发店、美容店、旅店、宾馆、公共浴室、足浴店、飙歌城等)卫生监督检查，检查程序为:（1）必须携带“现检查场笔录”、“卫生监督指导意见书”、“公共场所单位摸底一览表”、“照相机”等;（2）对每户检查时必须有影像材料，检查后必须书写“现场检查笔录”；

（3）对存在问题单位必须下达“卫生监督指导意见书”;（4）对新开业单位必须准确填写该单位“公共场所单位摸底一览表”中各项内容；

（5）回单位后及时在“公共场所单位摸底一览表”中增加该单位信息；

（6）每天工作情况，存在问题，如何解决等必须在“工作日志”中记录；

（7）全年必须将辖区内公共场所单位检查覆盖4次.3、完善报告。每月1-5日前，将上月卫生监督协管工作信息填写“卫生监督协管巡查登记表”，上报县卫生局卫生监督所办公室，

篇2：公共场所卫生监督协管内容

一、（一）公共场所卫生许可范围（7类25种）

1、宾馆、饭馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座；

2、公共浴室、理发店、美容店；

3、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）舞厅、音乐厅；

4、体育场（馆）、游泳场（馆）；

5、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；

6、商场（店）书店；

7、候车（机、船）室；公共交通工具。

（二）公共场所有关概念

饭馆：包括火锅店、烧烤店以及营业面积在100平方米以上或就餐座位在75座以上的餐饮服务单位（含学校食堂）的就餐场所。

公共浴室：包括一切从事经营服务沐浴场所，包括浴场（含会馆、会所、俱乐部所设的浴场）、桑拿中心（含宾馆、饭店、酒店、娱乐城对外开放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、温泉浴、足浴等，不含婴幼儿洗浴。

理发店：指根据宾馆的头型、脸型、发质和要求，运用手法技艺、器械设备并借助洗发、护发、染发、烫发等产品，为其提供发发型设计、修剪造型、发质养护的烫染等服务的场所。不包括无固定服务场所的流动摊点。

美容店：指根据宾客的脸型、皮肤特点的要求，运用手法技术、器械设备借助化妆、美容护肤等产品，为其提供非创伤性和非侵入性的皮肤清洁、护理、保养、修饰等服务的场所，含美体店、美甲店、不含开展医疗美容项目的场所。

游艺厅（室）：指以操作游戏、游艺设备进行娱乐的各类游艺娱乐场所，含营业面积在100平方米以上的棋牌室。

舞厅：指以营利为目地的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞场所，包括歌舞厅、卡拉OK场所等各类歌舞娱乐场所。

体育场（馆）：指观众座位在1000个以上或营业面积500平方米以上的各类体育运动场馆，不含露天体育场。

游泳场（馆）：指能够满足人们进行游泳健身、训练、比赛、娱乐等项活动的室内外水面（域）及其设备，含人工游泳场（馆）、天然游泳场和水上游乐设施等各类游泳场所，不含婴幼儿游泳场所。

商场（店）、书店：指营业面积在300平方米以上的各

类百货大楼、超市、家居（具）馆、综合性或专业性商场（商店），书店等场所，不含医药商场（店）、汽车交易场所、农贸市场。

候车（机、船）室：指二等以上的候船室，轮船客舱等场所。

公共交通工具：指地铁车厢、飞机客舱、轮船客舱等场所。

公园、露天体育场区域内独立的公共场所按相应类别实施卫生监督。

二、公共场所卫生管理

公共场所直接为顾客服务的人员，应持有“健康合格证”方能从事本职工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务工作。

三、公共场所卫生标准和要求

（一）旅店业卫生标准GB9663—1996

（二）文化娱乐场所卫生标准GB9664—1996

（三）公共浴室卫生标准GB9665—1996

（四）理发店、美容店卫生标准GB9666—1996

（五）游泳场所卫生标准GB9667—1996

（六）体育馆卫生标准GB9668—1996

（七）图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准GB9669

—1996

（八）商场（店）书店卫生标准GB9670—19969

（九）公共交通等候车室卫生标准GB9672—1996

（十）公共交通工具卫生标准GB9673—1996

（十一）饭馆（餐厅）卫生标准GB16153—1996

四、公共场所经营者申请许可的，应当提交下列资料；

（一）卫生许可证申请表

（二）法定代表人或者负责人身份证

（三）公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图;

（四）公共场所卫生检测报告或者评价报告；

（五）公共场所卫生管理制度；

（六）省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其 他材料；

使用集中空调通风系统的，还应提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。

五、公共场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故的，经营单位应妥善处理，并及时报告。

六、公共场所经营单位违反国家《公共场所卫生管理条例》造成严重危害公民健康事故或中毒的，应当对受害人赔偿损失。违反条例致人残疾或者死亡，构成犯罪的、应由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。

填空：

国家对公共场所实行“卫生许可证”制度。问答题：

公共场所发现那二种情况要及时报告？

答：

（一）未取得“卫生许可证”擅营业务员。

篇3：卫生监督协管工作的实践与思考

1 卫生监督协管员和卫生监督协管工作的概念

1.1 卫生监督协管员

卫生监督协管员是经卫生局 (政府部门) 同意、由卫生局卫生监督所聘请的, 在卫生监督员和社区公共卫生医生指导下兼职承担卫生监督的知识宣传、卫生指导、监督检查、督促整改、信息报告等工作职责的社区卫生工作人员, 主要是社区卫生服务中心 (站) 的责任医生、乡村医生及村卫生联络员, 是与卫生监督员组成的卫生监督责任团队的一员。

1.2 卫生监督协管工作

卫生监督协管工作就是通过聘请卫生监督协管员, 采取定人员、定区域、定职责、定时间, 实行网格化管理, 协助卫生监督员参与对该区域食品卫生、公共场所、职业卫生、医疗机构等卫生监督、检查、管理工作, 加大对各经营户的巡查力度, 及时发现问题并督促整改, 及时与卫生监督部门做好信息沟通, 并建立横向与社区卫生服务机构、纵向与卫生监督机构相互捆绑的考核机制。

2 建立卫生监督协管工作的背景和条件

改革开放30年, 尤其是近几年来, 现有的卫生监督模式或卫生监督机制已不适应当前的社会经济、人文环境的发展, 凸显了人们日益提高的卫生监督需求与相对落后的卫生监督体系之间的矛盾。无论人力、物力、财力都不能满足现实卫生监督的需要, 建立卫生监督协管工作, 有利于发挥社区优势、整合社区资源、挖掘社区潜力, 提高卫生监督效能。

2.1 卫生监督环境发生了变化

主要体现在:一是人们的饮食等卫生安全的意识、要求明显提高;二是诸如食品添加剂等卫生监督内涵无限扩大;三是卫生监督几乎涵盖了所有危害身心健康的行业, 即覆盖面大;四是卫生监督与安监、质监、工商、药监、农业等有交叉, 即职责不够清晰;五是卫生监督的管理内容都是事关民生, 政府、群众、媒体非常关注;六是因卫生监督不力导致卫生事件发生将追究法律责任。

2.2 流动人口

流动人口的快速增加, 在增加了管理相对人的同时, 也增加了管理相对人的流动性, 也就增加了卫生监督的难度。流动人口的快速增加, 使卫生意识、健康意识、卫生法律意识整体水平下降, 也使卫生监督的推进步伐受到影响。

2.3 企业周边化

随着城市建设的不断加强, 企业特别是高危、高毒、高排、高能企业正逐步迁徙到乡村, 总的趋势是中心城市到周边城市, 城镇到农村。环境污染问题是企业的外部负效应, 比较直观, 影响居民健康和生活质量, 群众都有切身的感受;职业危害问题, 群众不了解或者了解不多, 是企业内部的职业危害因素, 比较隐蔽, 但影响劳动者的健康和生活质量, 却容易被群众忽略。随着经济的发展, 尽快采取措施, 有效控制和消除职业危害, 保护劳动者健康, 是贯彻落实科学发展观的具体要求, 也是转变经济发展方式、保证经济又好又快发展的客观需要。

2.4 经济社会发展

随着经济社会的发展, 政府对卫生监督执法工作提出了更高的要求。但目前我国卫生监督执法工作与经济社会及人民群众的需求相比还存在很大差距:一是由于长期以来卫生监督体系不完善、执法运行机制不健全、监督职能不明确、保障政策不落实, 造成执法工作条件差, 技术手段落后, 监督效率低, 执法能力不高;二是区域之间、城乡之间卫生监督执法工作发展不平衡, 农村和城乡结合部成为卫生监督执法的薄弱环节甚至是空白地带;三是卫生监督人员素质不适应综合执法的要求, 特别是在基层一线尤为突出[1]。

2.5 公共卫生体系建设的不断完善打下了坚实基础

加强日常监督检查能及时发现和纠正违法违规行为, 有效防范突发公共卫生事件。要提高日常监督检查的落实程度, 有两条有效途径:一是加强人力配置, 由于管理相对人数量剧增, 卫生监督人力不足的情况日益凸显, 需及时补充人力配置, 进一步壮大卫生监督队伍;二是提高工作效能, 推进综合执法, 提高监督覆盖率和监督频次[2]。由县、乡、村三级公共卫生管理网络和公共卫生服务网络所组成的公共卫生体系, 是卫生监督协管工作建立的依据, 使卫生监督协管工作的开展成为可能。2006年以来公共卫生管理和服务网络的网底即责任医生 (包括乡村医生) 、村卫生联络员的成功设置, 为卫生监督协管员的设立储备了人、财、物的资源。

2.6 与卫生监督体制改革相适应的运行机制

从全国情况看, 卫生监督体制改革不完善、卫生监督员数量不足、卫生监督机构保障不足及卫生监督执法装备不足是存在的主要问题[3]。卫生监督协管工作的建立, 使县、乡、村三级卫生监督体系在管理、技术及服务3个方面划分职责和权利, 实行垂直化层级管理, 按层级采取科学合理的分工, 上下联动, 各负其责, 是全面提高卫生监督水平的关键。卫生监督协管是卫生监督工作的有力补充, 有利于改善卫生监督体系建设, 完善执法技术手段, 全面提高卫生监督综合执法能力。利用社会力量开展城乡卫生监督基础性工作, 建立乡村二级社会监管网, 在行政村聘任卫生监督协管员, 在乡镇设立卫生监督派出机构, 加大卫生监督工作力度, 利用社会公共资源有效解决卫生监督机构监管力量不足的问题, 降低卫生监督的管理成本[4]。

3 卫生监督协管工作的主要做法

3.1 下发文件, 建立组织, 规范管理

制定出台《卫生监督协管工作实施方案》、《卫生监督协管员管理办法》及《卫生监督协管工作指导手册》等文件, 对卫生监督协管员的聘用、使用、职责、管理和卫生监督协管工作的组织、实施、方法、程序等方面进行规范和明确, 保证卫生监督协管工作的顺利进行。

3.2 聘请卫生监督协管员并开展培训

根据我县实际, 结合卫生监督工作的特点, 聘请符合条件的社区责任医生 (包括乡村医生) 、村卫生联络员为卫生监督协管员, 及时的分层级进行卫生监督相关知识、法律法规、组织纪律、职责范围、工作要求等内容的培训, 下发卫生监督协管员证, 凭证开展卫生监督协管工作。

3.3 发放指导手册, 明确职责、要求和操作程序

制定卫生监督协管工作指导手册, 明确了卫生监督协管员分别在食品卫生、公共场所卫生、医疗机构管理、学校卫生、职业及放射卫生等协查工作中的职责、工作程序和要求, 内容简明扼要, 手册随身携带, 便于随时翻阅。卫生监督协管员做到工作有法可依, 程序有章可循, 工作有计划和不盲目。

3.4 卫生监督网格化管理示意图

图示说明:全县根据人口设立若干监督分所, 每个分所管辖若干社区中心 (乡镇或街道) , 每个社区中心按照辖区社区或行政村数分布情况由监督所聘请卫生监督协管员, 每名卫生监督协管员管理若干监管对象。

3.5 建立捆绑考核机制

捆绑考核的内涵主要体现在以下3个方面:一是卫生监督协管员的考核成绩与个人利益捆绑:评聘、评优、评奖及工资福利等;二是卫生监督协管员的考核成绩与社区中心服务团队、监督分所利益捆绑, 是社区中心服务团队、监督分所考核成绩的一部分;三是社区中心服务团队、监督分所考核成绩与社区中心、监督所利益捆绑, 是社区中心、监督所考核成绩的一部分。制定有效的《卫生监督协管工作考核办法》, 做到每个最小方格的卫生监督工作业绩将直接影响大格甚至整个网格的卫生监督工作业绩, 风险同当, 利益共享。

4 卫生监督协管工作试点过程中存在的问题

(1) 卫生监督协管工作目前仍处于试点阶段, 属于新生事物, 在政府信任、财政支持、群众理解、规范管理及积极工作方面不能完全到位。在日常工作中, 有职责不够清晰、工作相互推诱、拖拉的现象, 有应付检查、走过场现象。 (2) 当前卫生监督机构工作经费严重不足, 卫生监督队伍的整体待遇差, 派出机构的设立和建设, 增加了运行成本, 使工作经费不足状况雪上加霜。蒋虹丽等[5]研究表明, 政府的经费保障水平相对职能需要仍处于较低水平, 与真正意义的全额预算拨款相距甚远, 卫生监督后续发展能力受限, 甚至出现生存危机。在这样的情况增加了调动卫生监督协管员工作积极性和顺利开展卫生监督协管工作的困难程度。 (3) 卫生监督协管员队伍素质参差不齐, 工作质量自然也就不平衡。卫生监督协管员是由社区卫生服务机构包括乡村医生在内的责任医生和村卫生联络员组成, 人员素质包括文化水平、专业知识、个人素养等方面有好有差、有高有低, 以及对卫生监督协管工作的理解、兴趣和责任意识不同, 卫生监督协管工作开展情况也不尽相同。 (4) 卫生监督协管员不是独立的岗位, 没有编制, 是在社区卫生服务工作中受聘并兼职从事卫生监督协管工作的, 即卫生监督协管工作是其所承担工作内容的一部分。卫生监督协管员无论时间、精力、物力、财力均受制于社区卫生服务机构, 卫生监督机构在人员调动、支配上显得有些苍白无力。

5 卫生监督协管工作的积极意义

(1) 实施卫生监督制度, 紧紧围绕建立“一个机制” (卫生监督协调发展机制) , 夯实“一个基础” (卫生监督基础能力建设) , 完善“一个体系” (县、乡、村三级卫生监督体系) , 是推进卫生监督工作进乡镇、进社区, 整合和利用好现有卫生资源, 充分发挥社区卫生服务机构履行公共卫生职能作用, 切实加强卫生监督基层网络建设的必然要求。 (2) 卫生监督协管员经过培训持证上岗, 针对经营网点多、面广量大、工作任务重、基层监督力量薄弱等现状, 顺利有序地开展辖区农村食品卫生、公共场所、职业卫生、医疗机构等卫生监督协管工作, 及时与上级卫生监督机构做好信息沟通, 及时地应对、处理基层各类卫生相关突发性事件, 对改变“重事前许可, 轻事后监督;重突击检查, 轻日常监督;重经济处罚, 轻服务指导;重城市监管, 轻农村覆盖;重较大经营单位, 轻集贸市场和小商小贩”的现象, 特别是改善农村卫生监督执法的薄弱状况将起到积极作用。 (3) 卫生监督协管员制度的建立, 是认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》 (中发[2002]13号) 和省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的意见》 (浙委 (2003) 21号) 精神的具体体现, 是落实建设“卫生强县”战略, 全面实施“农民健康工程”, 推进农村卫生各项工作, 不断提高农民健康水平的有效载体, 是卫生部门扎实推进创新工作、做好“八小行业”专项整治的又一新举措。 (4) 卫生监督协管工作的顺利开展, 使卫生监督实现了“关口前移、重心下沉”, 克服了县级卫生监督机构普遍编制少、所辖行政区域广阔、人口多, 卫生监督在基层存在大片空白和盲区的状况[6]。在弥补了农村卫生监督力量不足的同时, 缩小了卫生监督服务半径, 增加了卫生监督频次, 扩大了卫生监督覆盖面, 壮大了卫生监督队伍, 增强了卫生执法权威, 提高了卫生监督效能。 (5) 建立卫生监督协管员制度, 许多被聘为卫生监督协管员的防保医生、乡村医生, 在一定程度上解决了工作和待遇问题, 思想上有了主心骨, 增加了从事农村卫生监督人员的责任心和归属感, 调动了从事农村卫生监督人员的积极性[7]。

参考文献

[1]周琦.浅谈卫生监督体系建设[J].中国卫生监督杂志, 2006, 13 (3) :217-218.

[2]朱建华, 王义.北京市卫生监督体系能力建设评价研究[J].中国卫生法制, 2008, 16 (3) :15-18.

[3]侯峰忠.我国卫生监督体系现状调研分析[J].中国卫生监督杂志, 2006, 13 (6) :410-413.

[4]王心一.城乡结合部卫生监督社会监管工作探索[J].中国农村卫生事业管理, 2007, 27 (4) :307-308.

[5]蒋虹丽, 陈刚, 李程跃, 等.我国卫生监督机构最低经费保障标准研究[J].中国卫生监督杂志, 2007, 14 (3) :238-240.

[6]侯峰忠.我国卫生监督体系网底建设现状探析[J].中国卫生法制, 2006, 14 (4) :20-22.

篇4：卫生监督协管服务现状与对策

【关键词】公共卫生服务规范、卫生监督协管、信息报告

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1004—7484（2013）11—0128—01

卫生监督协管服务作为2011版《国家基本公共卫生服务规范》中新增的一个项目，其机构设置、服务范畴、服务模式有很大的理解空间，各地有不同的诠释，根据常熟市制定的方案，结合莫城管理区实际运作情况，汇总与分析，提出相应的建议与对策。

1 对象与方法

1.1 調查对象

常熟市虞山镇莫城管理区卫生监督协管服务现状。

1.2 调查内容

卫生监督协管服务机构设置、服务范畴、服务模式、服务效果、经费管理。

1.3 调查方法、资料来源

以常熟市卫生局编定的卫生监督协管服务方案为蓝本，结合莫城社区卫生服务中心卫生监督协管室2012年5月至2013年5月工作资料汇总，进行分析评价。

2 调查结果

2.1机构设置

由常熟市卫生局制定协管政策，市卫生监督所负责项目扎口管理。市卫生局在各镇、管理区统一设立卫生监督协管室，协管室挂牌在各卫生院、社区卫生服务中心。经统一培训、考核后，卫生局聘用卫生监督协管员，持协管证上岗，每年年检注册。其中各镇、各管理区公共卫生与合作医疗管理中心设一名协管员，作为当地政府部门主管工作；其余为各卫生院、社区卫生服务中心在编且取得执业医师资格的原从事公共卫生工作的人员构成，负责日常工作。

无专职人员、无统一的着装、无统一的交通工具，无统一的影像采集设备。

莫城管理区设5名协管员：管理区公卫中心1名、莫城社区卫生服务中心预防保健科3名、医务科一名，所有协管人员为兼职，同时还担任其它医疗、公共卫生工作。

莫城社区卫生服务中心下辖11个社区卫生服务站，中心与站一体化管理，在各服务站下设1名兼职卫生监督协管信息员，共11名，收集有关协管信息，向中心上报，充分发挥网底作用。

2.2 服务范畴

常熟市协管服务方案在2011版《国家基本公共卫生服务规范》的卫生监督协管规范基础上增加了公共场所、传染病防控协管两部分内容，其余服务内容同国家规范。

服务内容扩展：食品安全、公共场所协管工作内容扩展为对所有餐饮、公共场所经营单位巡查并记录、指导，一年每户3次以上，发现无证经营、有安全隐患的上报市卫生监督所。非法行医协管设两级哨点，一级为各卫生院、社区卫生服务中心，二级为其下辖的各社区卫生服务站，每个服务站设一名兼职哨点信息员，发现信息报告一级哨点，由协管员巡查核实后上报。

2.3 服务模式

以服务、指导为核心，常熟市卫生局在各乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立卫生监督协管室，下设兼职卫生协管人员，日常工作按常熟市统一工作方案实施；统一制定10项卫生监督协管制度并上墙；在门诊大厅公示协管服务项目内容；统一采用市卫生局制订的各类巡查指导、信息报告文书。信息报告使用网络即时报。卫生监督协管室同时协助市卫生监督所进行日常卫生监督与代办许可证服务，协助对食品、公共场所从业人员进行培训，办理培训证。

2.4 服务效果

莫城卫生监督协管室按常熟市统一的服务规范要求，从2012年5月1日起正式开展此项服务。根据莫城协管室2012年5月至2013年5月工作资料汇总得到以下数据。

2.5 经费管理

按开展的协管工作完成数量与质量，经市卫生局考核后，市镇两级财政各占50%拨付，2012年共下拨88850元至莫城社区卫生服务中心。中心将经费按30%拨付到村级各社区卫生服务站，其余经费中心专账使用，使用项目有交通费、培训、宣传资料费，剩余部分列入绩效考核。按每季中心考核小组打分，结合市局年终考核得分，与各卫生监督协管员、各信息员年终收入挂钩。经费专账管理与核算。

3 讨论与建议

3.1 服务效果评价

优点：常熟模式工作范畴有所增加，在国家规范上，增加了公共场所、传染病防控协管内容，消除了服务死角，且上述工作内容原由各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责，因此没有工作上的难点。常熟各协管室采用全市统一的文书，规范了资料工作。食品、公共场所协管工作分担了市卫生监督所的大量日常工作，优化了卫生监督效能。学校卫生与非法行医协管工作解决了往年零散的工作模式，更为常态化、规范化，发现与配合打击非法行医力度有大幅度的提高。财政经费拨付到位。

缺点：无专室、无专职人员、无统一的着装、无统一的交通工具，无统一的影像采集设备，使整个队伍在形象上缺乏严谨性与严肃性。职业卫生指导较少。各服务站协管信息员工作质量不高，一般只是体现在非法行医线索报告上。

3.2 建议与对策

完善与优化：应专室、专职、统一着装、统一交通工具、统一影像采集工具，树立严谨科学的形象，提升在服务对象心目中的信任度与重视程度。采用移动办公，现场巡查工作资料实时上传到上级主管部门，杜绝资料的做假，消除信息报告的延迟，使协管工作更为高效、真实。

篇5：卫生监督协管服务内容

二、服务内容

(一)食品安全信息报告

1、发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

2、组织辖区餐饮服务单位、食品流通领域（副食品经营单位）从业人员开展规定项目健康检查，并将相关资料（体检表、一寸照片二张）报县卫生局确定的预防性健康检查机构办理健康证，县卫生执法监督大队组织上述人员进行卫生法律法规、卫生知识培训，并办理卫生法规、知识培训合格证。

3、在市、县机构改革未完成前，继续履行餐饮消费环节食品安全日常监督职责，对辖区内餐饮服务单位进行许可审查、现场监督。对在日常监督中发现的问题，根据违法事实、职责权限依法查处或固定证据报县卫生监督机构立案查处。

（二）职业卫生咨询指导

1、在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向县卫生执法监督大队报告，及时联系具有合法资质的职业病诊断机构进行检查、鉴定。

2、掌握辖区内职业健康危害单位基本情况，每季度对职业健康危害单位进行一次监督检查，督促用人单位开展职工上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查，并建立完善健康档案。

3、协助县卫生执法监督大队对企业管理人员、职工开展《职业病防治法》和职业危害防护知识的培训，提高企业执行相关法律法规的自觉性。

4、积极开展《职业病防治法》等相关法律法规的宣传、咨询。

（三）饮用水卫生安全巡查

1、不定期对辖区集中式供水单位、二次供水单位和学校自备供水单位进行巡查，发现水质异常变化情况和群众举报投诉时及时报告并协助卫生监督部门处理；

2、督促供水单位每年定期对制、管水从业人员进行健康检查并建立健康档案，协助县卫生执法监督大队开展供、管水人员卫生知识及业务知识培训。

3、每季度定期对辖区内集中式供水单位进行一次全面的监督检查（主要检查制水工艺流程是否规范、混凝剂和消毒剂索证及投加是否规范，常规检验开展情况及记录），并填写卫生监督报告卡。

4、每两月督促供水单位主动与县疾控中心或取得相应试验室检测资质的医疗机构联系，进行一次水质抽样送检。

（四）学校卫生服务

1、每学期开学时和在校期间定期对辖区内所有学校传染病防控（预案、晨检午检实施及记录、因病缺课记录、学生健康档案）、饮用水卫生（自来水、饮用水索证及水质卫生现状）、托幼机构保健（一人一巾一杯、洗手消毒设施、幼儿个人卫生习惯、幼师健康证明及幼儿健康档案）、教学设施（教室人均面积、采光照明、黑板、课桌椅）及学生生活设施（寝室人均面积、水冲式厕所、洗手设施）以及学生食堂食品安全情况开展卫生监督检查，做好监督检查笔录及监督意见书，填写经常性监督报告卡，发现重大安全隐患及时报告县卫生监督部门。

2、指导学校定期设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育（课程表、教材教案）；协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

3、协助开展对学校学生食堂卫生状况进行不定期现场检查，如发现食品安全隐患，应及时固定证据并报告县卫生执法监督大队立案查处。

（五）非法行医和非法采供血信息报告

1、建立辖区内个体诊所、村卫生室设置、人员等基本情况一览表和被监管单位医疗废弃物处置、传染病报告基本情况统计表。

2、每季度对辖区个体诊所、村卫生室的医疗废弃物处置和传染病报告等进行监督检查；经常对辖区非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向县卫生监督机构报告（每月提供可立案处罚非法行医信息不低于1件）；对非法行医流动摊点给予现场处罚每月不低于2件；每季度组织个体诊所、村卫生室进行相关卫生法律法规、消毒技术规范及医疗废弃物处置等专业知识培训。

（六）公共场所卫生服务监督管理

1、按照《公共场所卫生管理条例实施细则》和《四川省公共场所卫生管理办法》要求，建立辖区公共场所被监督单位登记一览表；每月定期开展辖区内公共场所卫生监督检查，覆盖率100%；对被监督对象填报《公共场所被监督单位报告卡》；

2、协助卫生监督部门对新、改、扩建项目进行预防性卫生审查；对辖区公共场所从业人员进行健康检查并办理健康证明，协助县卫生监督机构组织从业人员培训相关法律和卫生知识。及时上报并协助处理公共场所突发性公共卫生事件。

3、督促辖区各公共场所经营单位依法申报办理卫生许可证，协助县卫生监督机构开展现场审查，按要求规范填写现场检查笔录和卫生监督意见书。

4、督促公共场所经营单位落实禁烟措施，在大堂、包间张贴禁烟标识牌，教育业主和服务人员主动劝诫消费者为了自己和他人健康不在公共场所吸烟。

三、服务流程

四、服务要求

（一）县级卫生行政部门要建立健全各项协管工作制度和管理规定，确定基层医疗机构卫生监督协管员，报政府法制办认定后，明确其协管员身份，办理相应的行政执法证件，明确职权范围，提供工作经费，健全卫生监督体系，为基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作创造良好的条件。

（二）县级卫生监督机构要采用在乡镇、社区设派出机构或派出人员等多种方式，提高卫生监督协管覆盖率；利用会议、考察学习等多种形式，对卫生监督协管员进行业务培训，加强对基层医疗卫生机构开展卫生监督协管的指导、培训并参与业务工作考核评估。

（三）乡镇卫生院、社区卫生服务中心要建立健全卫生监督协管服务有关工作制度，配备专（兼）人员负责卫生监督协管服务工作，明确责任分工。

（四）基层卫生监督协管员要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求，认真履行卫生监督协管服务职能，及时做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。

五、考核指标

（一）卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%。

注：报告事件或线索包括食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生、职业卫生、公共场所卫生、非法行医和非法采供血。

（二）协助开展的饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、公共场所卫生、餐饮消费环节食品安全日常监督、非法行医和非法采供血实地巡查次数每季度至少一次。

（三）业务工作具体考核内容以《南江县卫生监督协管工作绩效考核细则》为准。

六、附件

1.卫生监督协管信息登记报告表 2.卫生监督协管巡查登记表

篇6：公共场所卫生监督协管内容

规范卫生监督协管服务 保障农村公共卫生安全

镇安县卫生局卫生监督所

（2012年4月18日）

卫生监督协管是基本公共卫生服务体系的重要组成部分，是维护正常公共卫生秩序和医疗服务秩序、促进经济社会协调发展的重要保证。2011年以来，镇安县卫生监督所认真落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”精神，全面实施基本公共卫生服务均等化目标，根据《卫生监督服务规范》，转变职能，积极探索，充分利用现有卫生资源，全面规范推进卫生监督协管服务工作，为保障农村公共卫生安全奠定了良好的基础。现将工作情况简要汇报如下：

一、加强领导，精心组织

自2011年卫生监督协管工作被列入国家基本公共卫生服务后，县卫生监督所高度重视，多次召开专题会议，对农村卫生监督协管工作进行专题研究和部署，下发了《镇安县卫生监督协管项目实施方案(试行)》，同时成立了以卫生局分管局长、监督所所长任组长的镇安县卫生监督协管服务项目工作领导小组，由副所长兼任办公室主任，并确定了兼职办公人员，领导小组的职责主要是具体负责卫生监督协管项目的实施及考核工作。各乡镇公卫办也制定了卫生监督协管工作方案，对村级实行月考核制度，形

成上下联动、分工协作的工作机制。

二、健全体系，完善规制

为了做好卫生监督协管服务工作，县卫生监督所成立了监督协管科，乡镇卫生院公卫办设立卫生监督组办公室，各中心村卫生室（社区服务站）设立卫生监督协管信息室。县卫生局聘任了53名专（兼）职乡镇卫生监督协管员，各乡镇卫生院在辖区各村均聘任了卫生监督协管信息员，健全县、镇、村三级卫生监督协管网络。及时组织制定了镇安县卫生监督协管工作制度、卫生监督协管人员岗位责任制度、卫生监督协管投诉受理等制度8个，下发到各乡镇执行。制定并下发了《镇安县卫生监督协管服务项目专项资金管理试行办法》，明确了资金的拔付、使用和监督，采取预拨加结算的方式，年初按照财政部门的预算，按80%预拔到各乡镇卫生院，其余20%根据考核结果，按照奖罚制度予以拔付，保证专项资金用于专项工作。

三、全面培训，提高素质

为了更好地实施卫生监督协管工作，加强卫生监督协管员、协管信息员的培训工作非常重要，县卫生监督所对各乡镇卫生检查员实行岗前集中培训和年度在职培训，岗前集中培训时间不少于20个学时，年度在职培训时间不少于32个学时。卫生监督协管信息员接受乡镇公卫办年度培训时间不少于20个学时。在工作开始实施后，县卫生监督所于2011年10月21日举办了全县卫生监督协管员、卫生监督协管信息员共233参加的卫生监督协管业务培训会，今年2月29日又对全县54名卫生监督协管员进行了业

务培训，培训重点主要从法律法规、卫生监督执法程序、卫生监督人员着装、卫生监督协管服务工作规范、卫生监督日常工作涉及的8大类卫生监督等方面进行。通过全面的培训，进一步提高了镇、村两级卫生监督协管工作人员的业务素质，增强了乡镇卫生监督协管员的工作使命感、紧迫感，明确了自身工作职责，提高了卫生监督队伍整体素质，为推动全县卫生监督协管工作打下了坚实基础。

四、明确职责，规范管理

镇村医疗机构既是卫生监督的被监管单位，又是卫生监督协管服务的具体实施单位，为了避免工作中出现不协调的现象，进一步明确了镇村两级医疗单位在实施卫生监督协管工作中的主要职责是：掌握辖区内公共场所卫生、学校卫生、传染病防治、职业卫生、生活饮用水及医疗卫生等基本信息，开展卫生法制宣传和日常监督巡查工作，及时处理各种投诉举报及突发公共卫生事件，向县卫生监督所反馈各种卫生监督信息，在工作中充当资料管理档案员、日常监督巡查员、监督信息报告员、法律法规宣传员、卫生监督协管员。各卫生监督协管服务机构从硬件建设、制度建设、档案管理、工作流程、资金管理、日常工等方面实施了规范化管理，做到硬件配备到位、档案分类清楚、工作流程明晰，各监督协管实施单位在日常巡查中认真填写《卫生监督协管日常巡查记录表》，交被监督单位负责人签字确认，并及时将检查情况在《卫生监督协管巡查登记表》上登记，月底汇总逐级上报《卫生监督协管信息月报表》。

五、强化督查，推动工作

为保证卫生监督协管工作扎实开展，取得实在效果，必须加强督查考核工作，及时印发了《镇安县卫生监督协管工作考核细则》，与各乡镇卫生院签订了《卫生监督协管工作目标责任书》，建立了信息报告考勤制度，充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用，考核结果与经费补助挂钩，2011年12月份抽调卫生监督员分5个检查组利用一周时间，通过听汇报、查资料、看现场的办法，对全县25个乡镇卫生监督协管工作进行了一次全面督查，对卫生监督协管中存在的问题，督导组提出了整改措施，对督查的情况进行了全县通报，并根据督查结果兑现其余20%的卫生监督协管补助经费。通过严格考核、督查以及工作激励机制，推动了卫生监督协管工作的顺利进行。

各位领导，各位同仁，卫生监督协管工作刚刚起步，在工作中也探索了一些经验，取得了一些成绩，但在工作中还存在许多问题和不足，特别是基层监督协管员没有纳入编制、设施设备缺乏、监督协管经费不足等还需进一步改善。今后，我们将贯彻本次全市卫生监督工作会议精神，依托基层医疗卫生机构，虚心学习先进经验，开拓进取，与时俱进，不断推进卫生监督协管工作新局面，为保障农村公共卫生安全做出应有的贡献。

篇7：生活饮用水卫生协管巡查内容

1、生活饮用水管理制度的建立

2、水质污染事件报告制度和突发事件应急处理预案的建立

3、索取与生活饮用水接触的输、配水设备、水处理材料和防护材料等产品卫生许可批件、产品检验合格证明等相关资料

4、在水源保护地带设置固定的告示牌

5、配备水净化设施、设备，配备消毒设备、设施，是否按规定对水质进行消毒

6、水质消毒方法及消毒记录是否有负责人签字

7、直接从事供、管水人员取得有效的健康证明和卫生知识培训合格证后方可上岗

8、每年通过有资质的检验机构对水质进行检验，并保存水质检测报告书

篇8：公共场所卫生监督检查内容

一、旅馆业

1、持有效卫生许可证，从业人员有健康证和卫生知识培训证，从业人员熟练掌握卫生法规知识。

2、有专（兼）职卫生管理人员，卫生管理制度健全，有日常消毒记录，有公共用具消毒效果检测报告

3、应设有专用的消毒间和清洗、消毒设施，做到专人管理，制度上墙，操作规范；客房卫生间清洗、消毒时做到三桶三刷，清洗操作符合卫生要求；每客用后消毒。

4、被套、枕套（巾）床单等床上用品做到一客一换，长住客每周一换。

5、客房毛毯、床罩至少每月清洗一次。

6、空调器滤网或风扇清洁无明显积尘。

7、室内外卫生整洁。

二、理发美容业

1、持有效卫生许可证，从业人员有健康证和卫生知识培训证，从业人员熟练掌握卫生法规知识。

2、卫生制度健全，有消毒设施，有日常消毒记录；有公共用具消毒效果检测报告。

3、理发美容工作人员操作时应穿工作服，清面时必须戴口罩；有皮肤病患者专用理发工具，用后消毒；顾客用化妆 品符合卫生要求。

4、美容用盆、毛巾做到一客一消毒；理发工具、胡刷、毛巾一客一消毒。

三、公共浴池

1、有效卫生许可证，从业人员有健康证和卫生知识培训证，从业人员熟练掌握卫生法规知识。

2、卫生制度健全，有消毒设施，有日常消毒记录；有公共用具消毒效果检测报告。

3、有“禁业性病、传染性皮肤病患者就浴”标志；工作区分开，有明显标志。

4、桑拿浴室供顾客用的衣裤做到一客一换一消毒。

5、毛巾、茶具做到一客一换一消毒；卧具洁净。

6、室内外卫生整治。

四、歌舞厅卫生

1、持有效卫生许可证，从业人员有健康证和卫生知识培训证，从业人员熟练掌握卫生法规知识

2、卫生制度健全，有消毒设施，有日常消毒记录；有公共用具消毒效果检测报告。

3、有茶具、面巾消毒设施，做到一客一换一消毒。

4、有禁业吸烟标志，不设烟灰缸。

5、设有吸烟室，并有排气装置。

6、厕所清洁，设有洗手设施和机械通风装置。生活饮用水卫生监督检查内容

1、集中式供水单位、学校自备供水卫生管理情况及饮用水净化消毒措施，主要包括供水设施运转状况、供管水工作人员持证情况、水源防护及储水池清洗消毒情况、饮用水净化消毒处理情况，并对所涉单位供水水质进行抽样检测。

2、各相关供水单位应高度重视生活饮用水日常管理工作，精心准备，积极开展隐患排查，及时有效排除安全隐患，确保饮用水卫生安全。

学校卫生监督检查内容

一、饮用水卫生情况 1.有学校饮用水卫生管理制度

要求：制订饮用水卫生管理制度，有打印稿；制度还要在开水房张贴上墙；自来水定期检查，要有记录，还要懂方法。

2.涉水产品有卫生批件

要求：制订食堂水产品使用管理制度，有打印稿； 制度还要在食堂张贴上墙； 小卖部的瓶装水要有检验合格证；

学校办公室桶装水要出具相关的卫生批件。3.饮用水有专人管理 要求：制订饮用水专人管理制度（含人员、岗位职责、工作办法及流程）有打印稿； 管理人员要有健康证明。4．学校对饮用水卫生定期检查

要求：专职管理人员要定期对锅炉房饮用水瓶装桶装水检查，做好记录；

检查频率要与饮用水卫生管理制度及专人管理制度相吻合；

5.有卫生防护措施

要求：锅炉房安全管理、卫生防范制度齐全，有打印稿，还有上墙；

瓶装水、桶装水有卫生批件； 饮用水卫生知识宣传专栏。

6.按要求落实清洗消毒措施，使用的消毒剂符合卫生要求 要求：锅炉及饮用水纯水机要定期清洗消毒；

清洗消毒要有制度，锅炉房制度上墙。纯水机发通知给各办公室；

清洗消毒要分别有记录； 清洗消毒剂要符合卫生要求。7.有饮用水相关卫生许可证

要求：小卖部的瓶装水要有检验合格证或卫生批件； 学校办公室桶装水要出具相关的批次检验合格报告。8． 饮用水水质符合卫生标准

要求：要有定期的饮用水水质检验报告； 小卖部的瓶装水要有检验合格证或卫生批件； 学校办公室桶装水要出具相关的批次检验合格报告。

二、传染病防控管理情况

1.有传染病疫情报告制度

要求：要有传染病疫情报告制度、报告程序、报告人、报告途径；

报告制度有晨检制度、晨检登记表格式； 有学生因病缺勤病因追查、登记制度；

报告制度中说明重大疫情时期全校晨检，日常仅幼儿园晨检；

收集甲型H1N1期间的晨检登记本和现在幼儿园的晨检日报表；

2.有学校晨检制度（含在第1条中）

3.有学生因病缺勤病因追查、登记制度（含在第1条中）4有新生入学接种卡、证查验制度

5.有专（兼）职传染病疫情报告人，并按要求报送疫情信息（含在第1条中）

6.按要求开展晨检、传染病登记、病愈复课查验等工作（含在第1条中）

要求：收集甲型H1N1期间的晨检登记本和现在幼儿园的 晨检日报表；

收集甲型H1N1期间病愈复课查验工作记录；

通知幼儿园按要求开展各项工作，做好迎检准备。7.建立学生健康档案

要求：结合新生入学体检，建立学生健康档案； 学生健康档案由卫生所建立并保管；

三、生活设施卫生情况 1.学生宿舍符合卫生要求 要求：明确学生宿舍卫生要求； 全校动员，确保宿舍符合卫生要求； 学生宿舍卫生检查要经常化，有记录。2.厕所符合卫生要求

要求：明确厕所卫生要求；

物业公司全力打扫厕所卫生，确保厕所符合卫生要求； 物业打扫卫生检查要经常化，有记录。3.卫生室及卫生技术人员的配置符合规定 要求：明确卫生室及卫生技术人员配置规定；

整理我院卫生室及卫生技术人员配置情况，提供相应的证件及工资表；

针对不足，提出改进或临时补救办法。

四、突发公共卫生事件卫生应急工作 1．有突发公共卫生事件应急预案 2．建立领导小组、配备专兼报告人、突发事件报告制度

要求：上述二项合二为一；

职业卫生监督内容

1．用人单位职业健康监护开展情况

重点检查用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者特别是农民工的职业健康监护情况，包括用人单位职业健康监护计划制定情况、职业健康检查开展情况、体检项目与所从事工种的相关性、职业健康监护档案建立情况，对患有职业禁忌证人员的调离情况，对职业病病人妥善处理情况等。

2．建设项目职业病危害评价情况

重点检查2009建设单位按照《职业病防治法》规定，对可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害评价制度的落实情况，包括建设项目职业病危害预评价审核或备案，职业病危害严重建设项目的防护设施设计卫生审查，建设项目职业病防护设施竣工验收或备案工作。3．职业卫生服务机构工作开展情况

按照属地管理原则，对本辖区内建设项目职业病危害评价机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构进行全面监督检查，对职业病危害因素检测与评价机构进行抽查。重点检查辖区内各级各类职业卫生服务机构是否依法开展工作，所出具的技术报告是否符合相关规范和要求，结论分析是否有针对性，有关档案是否健全，质量管理体系是否持续有效运行等。

餐饮卫生监督检查内容

1、卫生许可证

（1）是否在有效期内（2）是否超范围经营

（3）是否亮证经营

2、卫生管理制度

卫生管理制度健全，主要制度上墙

3、卫生管理员

有专兼职卫生管理员

4、从业人员健康、培训

（1）健康、培训证明齐全、有效（2）从业人员个人卫生良好，工作衣、帽清洁，穿戴整齐

5、食品卫生质量及保质期（1）食品冷藏（冻）生、熟分开

（2）加工用生、熟食品容器（具）区分标识明显，分开使用

（3）未采购、贮存、使用、经营国家禁止生产经营的食品及原料

6、食品加工过程卫生防护（1）荤、素食品是否洗、切分开（2）凉菜贮存是否符合卫生要求

7、加工场所环境卫生

（1）“三防”设施是否齐全、使用正常（2）环境是否整洁

8、餐饮具经过清洗消毒

（1）是否具有相应的消毒设备（2）消毒工作是否落实

（3）餐饮具保洁是否符合卫生要求

9、主要原料采购索证情况

（1）是否有索证、验收制度

（2）是否有记录台帐，记录齐全

10、其他

篇9：公共卫生论文内容

公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。有关公共卫生的论文，欢迎大家一起来借鉴一下!

公共卫生现状调研报告

1 强化措施 完善体系 全面提升我区公共卫生事业发展水平——关于江北区公共卫生现状的调研报告公共卫生是一个地区经济社会发展水平的重要标志。

大力推进公共卫生事业的发展、提高城乡基本公共卫生服务水平、实现其服务的均等化是惠及民众、构建和谐社会的根本体现。

为了配合区委、区政府全面实施“1595”总体发展思路促进社会事业提档升级推进公共卫生事业快速高效发展今年3月—5月区政协组织委员深入到我区各公共卫生服务机构、部分医院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区群众中通过走访、考察、座谈、问卷调查等方式开展了江北区公共卫生现状的专题调研。

现将有关情况综述如下 一、我区公共卫生事业现状及主要问题 江北区公共卫生体系目前主要由三大部分组成即疾病预防控制、卫生监督执法、妇女儿童保健。

这三大部分构成了公共卫生体系的基本框架担负着为全区人民群众公共卫生服务和经济社会发展提供保障的职责。

三大主要公共卫生机构有人员80余人其中大专以上文化程度60余人具备中级职称的有23人高级职称14人具备公共卫生专业的共23人。

2近年来在区委、区政府的关心重视下我区公共卫生事业得到快速发展取得了明显成效经费投入逐年增加基础设施建设进一步改善三级防保网络初步形成突发公共卫生事件应急机制基本建立疾病预防控制取得成效妇幼保健水平逐步提高城市社区卫生有序推进基本医疗保障制度不断完善。

尤其是通过实施公共卫生服务包和服务卡最大限度地保障了社会各类人群的利益较好地推进了和谐江北建设。

但是由于历史的原因我区公共卫生事业在发展过程中还存在着一些矛盾和问题对其社会功能的充分发挥产生了一定的影响。

主要反映在 一组织管理力度不够。

一是指挥系统有所缺失。

主要是公共卫生指挥组织系统没有从制度上加以确立政府的行政主导作用没有得到强有力的体现。

公共卫生不是单纯的医疗机构的医疗行为仅有行政主管部门的行政管理和组织指挥其力度是显然不够的。

因为公共卫生是一项社会系统工程必须由政府强化组织指挥领导否则相关机构如疾病预防控制、卫生监督执法、妇幼卫生保健、精神卫生等在履行职能时力量将会处于分散状态形成不了合力。

同时各街镇和社会医疗单位目前尚未全面参与到公共卫生事业发展中来其作用没有得到应有的发挥。

对此情况卫生部门心有余而力不足这无疑需要政府出面加以统领。

二是管理不顺履职不实。

突出反映在部分社区卫生服务站比较混乱。

一些服务站是由以前医疗机构开设的服务点转化而来没有在辖区内充分履行“六位一体”的职能。

一些社区卫生服务中心没有完全承担起对本辖区的服务站、村卫生室的业务指导和管理职责大量时间和精力用在了创收上一些社区卫生服务站、村卫生室对于本辖区群众没有逐户建档对他们的病史病况掌握不全不少居民群众根本不知自己还享有社区公共卫生服务的权益相当部分社区服务站、村卫生室更多的是实施基本医疗行为而计生、宣传、保健、健康教育等方面的工作极其薄弱。

这种情况数年来没有根本性改变。

同时履行公共卫生职能的区级机构对于社区卫生服务中心、村卫生室乃至各医疗机构设臵的防保科的指导缺乏力度没有建立起高效、快捷、有序的管理体系。

二体系建设不够完善。

一是网络建设存在缺陷。

突出表现在公共卫生网络构架中的网中和网底层面的专业人才极度欠缺。

在任何一所医院、社区卫生服务中心、服务站等都没有专门人员履行公共卫生职责大多是混岗使用。

各医疗机构的防保科人员普遍老化难以适应公共卫生事业的发展要求。

各社区卫生服务中心、服务站、村卫生 4 室尚未把精神心理健康疾患纳入咨询、保健和管理、服务之中形成了公共卫生的一大空白。

全区公共卫生信息平台单一仅仅实现了疫情、重大疾病和突发公共卫生事件的网络直报而缺乏一个较为完备的公共卫生信息共享平台。

特别需要指出的是在三级防控防保网络建设中一定程度上忽略了企业和民营医院的作用发挥没有完全将其纳入全区公共卫生体系建设统筹考虑。

二是硬件建设相对滞后。

由于公共卫生事业的中长期发展规划不够明确经费投入指向不够清楚致使我区公共卫生主要机构疾病预防控制中心、卫生监督执法所等的硬件建设一直处于滞后状态检验设施陈旧、快检设备落后、应急设备老化、物资储备欠缺、装备水平偏低直接影响了应对突发公共卫生事件的能力发挥。

三是人才建设较为薄弱。

在现有公共卫生机构人员中具有相关专业知识且素质较高的.专门性技术人才极少。

仅从知识构成来看具有本科学历的专业人员仅占全区公共卫生人员的30在社区卫生服务机构中具有职业医师资格的人员比例不到20鱼复五边远地区其比例更是偏低。

这对于处于主城核心区的江北来说是极不相称的。

加之现行人事体制的局限无论是公共卫生机构还是社区卫生机构在招录人员时话语权太少很难招录到想要的人。

专业技术人才的极度匮乏严重制约了公共卫 5 生事业的发展。

三投入结构不够科学。

近年来财政对卫生的经费投入在逐年增加但卫生机构还时时感到捉襟见肘。

其中一个很重要的原因就在于财政的资金投入结构指向不够明晰没有把医疗机构建设发展需求和公共卫生事业发展需求区分开来经费整体划拨部门捆绑使用。

由于历史欠账较多卫生用钱的地方不少故部门在调配资金时很难避免应急补洞的现象不太起眼而又不能“吹糠见米”的公共卫生用钱常常有所忽略因而客观上导致了硬件建设滞后、工作经费紧张。

由于经费投入方式不够完善大多公共卫生机构需要自身创收来解决职工福利、外聘人员工资及维持正常运转以致于不得不把主要精力用在找钱上重医轻防也就成了难以治愈的通病。

上述问题的存在对公共卫生事业的发展所产生的制约作用不可小视必须采取积极有效的措施加以解决以使公共卫生事业的发展水平能得到进一步提升在构建和谐社会、履行职能中发挥更多更好的作用。

二、推进公共卫生事业发展的意见建议

一明确责任健全公共卫生管理体制。

1、强化社会职责。

政府应不断强化所肩负的民众基本健康 6 保障职责采取切实有效的措施扎扎实实推进基本医疗与基本预防保健服务工作推动城乡初级卫生保健水平、基本医疗服务水平和健康教育水平的提升促进公共卫生服务均等化使之与区域经济社会发展相适应。

在发展公共卫生事业过程中应充分发挥主导作用针对实际情况制定发展规划、组织发展资金、整合社会资源、调节各方力量、分解工作任务等确保其主导公共卫生发展的职责落到实处。

2、加强组织保障。

一是建立江北区公共卫生工作领导机构统领全区公共卫生工作。

其主要职能是做好组织协调和资源调配研究和决策重大事项全面谋划公共卫生事业发展综合运用法律、行政、经济手段有效组织指挥对重大公共卫生事件的处臵。

二是要明确街镇政府在发展公共卫生事业中的责任。

做到有分管领导、有专管人员、有场地、有经费确保公共卫生工作落实到基层。

3、理顺管理体制。

一是建立健全区区级公共卫生机构、街镇社区卫生服务中心、社区社区卫生服务站或村卫生室三级公共卫生管理体制。

卫生主管部门应对现有社区卫生服务站和村卫生室进行全面清理和规范并按相关规定和要求科学、统一设臵从根本上消除一些社区卫生服务站和村卫生室布局不合理、运作不规范的状况。

同时对各社区卫生服务中心要强化 7管理措施要制定切实有效的工作职责和要求使其从根本上承担起对本辖区社区卫生服务站和村卫生室的技术指导和业务管理职责。

二是推进卫生系统行业管理。

为提高应对突发公共卫生事件的效率不遗漏任何可疑病例和有害公共卫生事件的信息区域卫生系统应实行统一管理。

无论医疗机构所有权是谁所有公共卫生业务信息、资源配备利用情况都应处于卫生主管部门的监管之下。

4、完善考评体系。

公共卫生工作最显著的特点在于它的预防性。

这是减少和消除重大公共卫生事件发生极为重要的基础性工作没有事件的发生就是最大的成绩。

而预防工作的落实在于全体公共卫生人员的尽职尽责。

要促使预防、控制、保障责任到人工作到位就必须强化考核工作。

要建立针对性强、符合实际、简洁明了、易于操作的考核评价体系特别是应将公共卫生工作纳入部门目标责任考核确定分值加大力度。

要通过激励、惩处等措施增强公共卫生人员的社会责任感从制度上推动公共卫生工作卓有成效的开展。

二强化措施完善公共卫生服务体系。

1、加强网底建设。

一是进一步强化网底职能。

全面建立健全以社区卫生服务网络为依托的公共卫生服务体系。

要逐步增加和丰富公共卫生服务项目和内容建立和完善“社区村医生” 8 工作制度在社区和农村普遍开展集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务“六位一体”的社区卫生服务真正使社区群众和农民人人享有基本卫生保健和健康保障。

二是对网底实施倾斜政策。

在社区卫生服务中心、服务站和村卫生室优先实施升级战略推广标准化建设做到网点设臵合理硬件建设达标。

同时适当提高鱼复五地区公共卫生人员的工作和生活补助标准妥善解决“社区村医生”的养老保险问题以更好的稳定网底队伍。

2、加强信息化建设。

一是着力打造动态网络平台。

按照“统筹规划、资源共享应用主导面向市场安全可靠务求实效”的原则全面推动我区卫生信息化卫生政务电子化、医疗服务网络化、公共卫生管理数字化建设努力构建覆盖全区、遍及社区和农村的信息报告、分析、反馈系统。

要增强信息的透明度全面提高预警能力。

重点是建立起“一个平台八大网络”即一个平台公共卫生信息共享平台八大网络医疗救治体系信息服务网络、突发公共卫生事件和疫情监测报告网络、疾病预防控制信息服务网络、卫生监督执法信息服务网络、妇幼保健信息服务网络、精神卫生防治信息服务网络、计划生育信息服务网络、健康教育宣传信息服务网络。

二是完善和落实相关制度。

根据有关规定和要求完善和落实公共卫生基本信息调查和报送、突发 9公共卫生事件和疫情报告、公共卫生信息通报与发布等制度增强民众的公共卫生意识。

3、加强装备建设。

一是有计划地对性能较差或时间过久的区属医卫系统的救护车予以更新对尚无救护车含用长安面包车替代救护车的医卫机构配备救护车以建立快速有效的急救体系满足医疗、急救工作的基本需求。

二是对疾控、卫生执法、妇幼保健、精神卫生等主要公共卫生机构目前欠缺而又自身无力购臵且履行公共卫生职能又必需的设备由政府分批出资统一购买。

三是对于至今没有X光机、B超、生化分析仪、电脑等基础性设备的社区卫生服务中心、镇卫生院政府应统一配臵使其更好地履行社区卫生服务职能。

4、加强应急能力建设。

一是建立和完善突发公共卫生事件应急机制。

政府应特别重视应急指挥系统建设健全公共卫生应急领导小组完善应急预案体系做到未雨绸缪。

二是充实公共卫生应急基金。

在目前每年已储备10万元的基础上应进一步增加数量并建立应急基金专户由区财政统一管理以随时应对各种突发公共卫生事件。

三是重视应急物资的储备。

加强必要的卫生设施设备、医疗器械、重要的应急药品和疫苗的储备发挥社会和企业的储备力量提高应急储备能力。

四是加强应急卫生队伍建设。

根据突发公共卫生事件主要类型如重大自然灾害、10 传染病、食物中毒、生化及放射性事故、主要流行性疾病等建立健全应急专业队伍。

应急队伍建设要有制度作保障将其纳入服务体系建设之中要杜绝随意性和不稳定性确保在关键时刻调得出、有水平、能管用。

5、加强人力资源建设。

一是根据有关机构设臵的要求重新核定各类卫生事业单位的机构、编制。

要足额高标准配齐疾病预防控制、卫生监督执法、妇幼保健、精神卫生、社区卫生等单位的专业技术人员保障其工作有效运转。

二是强化专业对口意识。

每个岗位应建立专业对口制度严格控制非专业人员进入公共卫生机构非专业人员不得从事业务技术工作。

对不符合岗位要求的人员应予以分流安排。

通过建立稳定的人才保障机制从根本上消除我区目前普遍存在的公共卫生人员混岗不专的现象提高专业水平。

三是完善现行人事制度。

公共卫生事业及相关单位其进人应有更多的话语权。

招录人员时应由用人单位提出进人名额和基本要求人事部门组织用人单位共同参与考核按照标准择优录取。

进人单位对新进人员可以实行试用制度试用期满后再提出是否正式录用的意见最后由人事部门完善手续。

要从源头上把好进人关以提升公共卫生队伍的整体素质从而减少“施肥”成本。

三创新方式优化公共卫生投入结构。

1、建立公共卫生事业发展基金。

公共卫生与单纯的社区卫生工作相比工作量更大、涉及面更广、影响力更强、要求也更高因而需要整体规划重点推进。

为此建立持久稳定的公共卫生事业发展基金很有必要。

目前财政计划的每年1000万元的社区卫生发展经费这是一件深得民心的重大实事。

建议将此作为长效机制逐步建立起公共卫生事业发展基金保障公共卫生事业向着高标准方向发展。

2、实现投入结构科学化。

财政对公共卫生事业的投入应实行结构性增投尤其需要明确公共卫生预算项目及投入指向。

建议每年根据相关部门的预算财政将卫生经费划分为基本医疗卫生经费、社区卫生经费、公共卫生经费三大类并分别将人头经费、工作经费和发展专项经费单列做到公共卫生预算经费项目明了、指向明确、结构明晰。

要改变目前卫生经费由财政整体划拨、部门捆绑使用的状况保障公共卫生事业协调发展。

3、加强公共卫生经费监管。

建立公共卫生经费监管和审计制度强化对公共卫生发展经费使用情况的监督管理。

尤其是对专项经费应实行监控划拨、使用对未实施的项目和工作缓拨款项对已经实施了的检查验收后款额应予追拨其目的是保证有限的公共财力用在关键处最大限度地提高财政资金的使用安全度和社会效益。

4、改革公共卫生投资体制。

在政府投入为主的前提下积极盘活存量鼓励社会投入建立多渠道筹措公共卫生事业发展资金的机制形成多元化投入的格局。

篇10：基本公共卫生项目具体内容

（10类41项）

一、建立居民健康档案

1、建立健康档案：为城乡居民建立健康档案，尤其是为儿童、孕产妇、慢性病患者、老年人等重点人群建立健康档案。

2、健康档案维护管理：由接诊医生及时更新保管健康档案。

二、健康教育

3、提供健康教育资料：每年发放不少于12种内容的健康教育折页、健康教育处方和健康手册等印刷资料，每年播放不少于6种的视听传播资料。

4、设置健康教育宣传栏，每两个月最少更换1次内容。

5、开展公众健康咨询服务：利用各种健康主题日或针对辖区居民重点健康问题，开展健康咨询活动，每年至少9次。

6、举办健康知识讲座：定期举办健康知识讲座。

7、开展个体化健康教育：针对重点人群、服务对象开展有针对性的个体化健康知识和健康技能的教育。

三、儿童保健

8、新生儿家庭访视：新生儿出院后1周内到新生儿家中进行访视，同时进行产妇产后访视，建立《0-6岁儿童保健手册》。

9、新生儿满月健康管理：新生儿满28天后，对其进行随访，开展体格检查、健康评估与指导。

10、婴幼儿健康管理：在3、6、8、12、18、24、30、36月龄时分别进行一次健康管理服务，共8次。

11、学龄前儿童健康管理：为4-6岁儿童每年提供一次健康管理服务。

四、孕产妇保健

12、孕早期健康管理：孕12周前为孕妇建立《孕产妇保健手册》，进行第1次产前随访健康服务管理。

13、孕中期健康管理：孕16-20周、21-24周各进行1次健康管理服务。

14、孕晚期健康管理：孕28-36周、37-40周各进行1次健康管理服务。

15、产后访视：产妇分娩后3-7天内到产妇家中进行产后访视，开展健康指导，同时进行新生儿访视。

16、产后42天健康检查：为正常产妇做产后健康检查，进行相关的健康指导。

五、老年人保健

17、生活方式和健康状况评估。

18、体格检查。每年1次。

19、辅助检查：包括血常规、尿常规、肝功能、肾功能、空腹血糖和心电图检测。每年1次。

20、健康指导：有针对地开展疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。每年1次。

六、预防接种

21、预防接种管理。为辖区内的0-6岁儿童开展预防接种，实行计算机管理。

22、预防接种：根据国家免疫规划疫苗免疫程序，为适龄儿童进行常规接种，对重点人群有针对性地进行预防接种和强化免疫接种。

23、疑似预防接种异常反应处理：对发现的疑似预防接种异常反应，按要求进行处理和报告。

七、传染病和突发公共卫生事件报告和处理

24、传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理：在上级指导下，协助开展传染病疫情和突发公共卫生事件风险排查、收集和提供风险信息，参与风险评估和应急预案制（修）订。

25、、传染病和突发公共卫生事件的发现和登记：发现传染病病人及疑似病人后，按要求填写《中华人民共和国传染病报告卡》；如发现或怀疑为突发公共卫生事件时，按要求填写《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。

26、传染病和突发公共卫生事件相关信息报告：按照规定的报告程序和方式，在报告时限内报告有关信息。

27、传染病和突发公共卫生事件的处理。包括病人医疗救治和管理传染病密切接触者和健康危害暴露人员的管理和宣传教育等。

八、高血压患者健康管理

28、筛查：对辖区内35岁及以上人群实行门诊首诊测血压，开展高血压患者健康管理。

29、随访评估和分类干预：对纳入管理的高血压患者每年进行至少4次面对面的随访，开展针对性分类指导和干预。

30、健康体检：每年为高血压患者进行1次健康检查。2型糖尿病患者健康管理

31、、筛查：发现2型糖尿病高危人群，进行有针对性的健康教育与指导，建议其每年至少测量1次空腹血糖。

32、随访评估和分类干预：对纳入管理的糖尿病患者每年提供至少4次面对面的随访，进行分类指导和干预。

33、健康体检：每年为糖尿病患者进行1次健康检查。

九、重性精神疾病患者管理

34、重性精神疾病患者信息管理：对发现的辖区内重性精神疾病患者进行登记、全面评估与管理。

35、随访评估和分类干预：对应管理的重性精神疾病患者每年进行至少4次随访并进行评估、分类指导和干预。

36、健康体检：为重性精神疾病患者每年进行1次健康检查。

十、卫生监督协管

37、食品安全信息报告：发现或怀疑有食物安全危害的线索和事件，及时报告并协助调查。

38、职业卫生咨询指导：发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，对其开展针对性的职业病防治咨询、指导

并报告。

39、饮用水卫生安全巡查：协助卫生监督机构对农村集中式供水、学校供水进行巡查，协助开展居民家庭末梢水抽检、发现异常情况及时报告；协助开展业务培训。

40、学校卫生服务：协助有关部门定期对学校传染病防控和饮用水安全开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校开展健康教育和校医业务培训。