公共场所监督量化分级

2022-11-23

第一篇：公共场所监督量化分级

公共场所卫生监督量化分级管理指南

公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关法律、法规和部门规章以及相关的卫生标准、卫生规范，预防疾病，为消费者提供良好的卫生环境。为促进公共场所经营单位加强自身管理，不断提高公共场所卫生水平，保护公众身体健康。卫生部在全国推行公共场所卫生监督量化分级管理制度(以下简称量化分级制度)，建立公共场所卫生信誉度评价体系。

一、总体目标

提高公共场所经营者的自身管理水平，强化其作为公共场所卫生第一责任人的意识;增强卫生监督信息透明度;提高公共场所卫生整体水平，减少群体性健康损害事件的发生，保护公众身体健康。

二、适用范围

公共场所量化分级制度适用于已获得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查。

三、实施原则

(一)量化评价。

根据法律、法规、规章和标准、规范的要求，对公共场所评价项目进行量化，并应用风险性分析理论，按风险度高低分为关键项目和非关键项目。通过监督量化评价评定公共场所卫生信誉等级，以客观公正地反映其卫生状况。

(二)属地管理。

省级卫生行政部门统一组织实施并指导本行政区域的公共场所量化分级工作。公共场所的量化评分和卫生信誉度等级评定原则上由卫生许可证的发放和实施日常监督机构负责。

(三)动态监管。

公共场所卫生信誉度等级应根据每次日常监督量化评价的结果确定。监督频

次随量化评价结果做相应调整，以合理分配监督资源。

(四)公开透明。

公共场所卫生信誉度等级应向社会公示，并使用统一标识。增强消费者公共场所卫生意识，使消费者在知情的前提下做出消费选择，便于社会监督。

四、实施方法

(一)确定量化评价内容。

在实施公共场所量化分级管理制度中，量化评价内容和项目是否科学合理直接决定量化评价效果。本指南中《住宿业卫生监督量化分级评分表》(见附表1)、《游泳场所卫生监督量化分级评分表》(见附表2)、《沐浴场所卫生监督量化分级评分表》(见附表3)和《美容美发场所卫生监督量化分级评分表》(见附表4)是依据有关法律、法规和各类公共场所卫生规范要求制定的，对量化评价的主要内容、项目、分值、评价标准进行了具体规定。

各省(区、市)应结合本地实际，制定量化分级评分表，可调整本指南中确定的公共场所量化评价内容、项目，但对关键项目的调整不得低于本指南的要求。

(二)日常卫生监督量化评价。

对获得卫生许可证的公共场所进行日常监督检查时，要使用卫生监督量化分级评分表对公共场所的卫生状况进行量化评价。根据量化评价结论确定公共场所卫生信誉度等级和卫生监督频次。

卫生监督员现场填写公共场所卫生监督量化分级评分表后，可不再另行制作现场检查笔录，但对于违法经营行为的查处仍应严格按照相关执法程序进行。

(三)卫生信誉度等级的确定。

根据公共场所卫生监督量化分级评分表评价，按100分标化后，总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为A级;总得分在70～89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为B级;总得分在60～69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为C级;总得分低于60分的，责令限期整改，并依法处理。

公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，其卫生信誉度定为C级。

(四)卫生监督频次的确定。

公共场所日常监督频次参照其卫生信誉度等级确定。等级越高，监督频次应越低。下表规定了不同卫生信誉等级的最低监督频次，各地应根据实际，合理调整监督频次。

由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时不受此频次限制。

五、公示卫生信誉度等级

卫生行政部门应当对实施量化分级管理、确定了卫生信誉度等级的公共场所发放《公共场所卫生信誉度等级公示》的标识(见附表5)，并张贴在公共场所的醒目位置。

卫生行政部门应当及时、客观、准确地公布公共场所卫生信誉度等级信息。

六、效果评估

省级卫生行政部门应当根据本地区公共场所量化分级管理制度实施情况，逐步开展效果评估。根据效果评估的结果，及时完善和调整实施工作，确保实施公共场所量化分级管理制度总体目标的实现。

附表：1.住宿业卫生监督量化分级评分表(略)

2.游泳场所卫生监督量化分级评分表(略)

3.沐浴场所卫生监督量化分级评分表(略)

4.美容美发场所卫生监督量化分级评分表(略)

5.公共场所卫生信誉度等级公示标识(样式)(略)

第二篇：餐饮、公共场所卫生监督量化分级管理升降级办法

第一章总则

第一条为加餐饮、公共场所卫生监督量化分级管理，建立餐饮、公共场所卫生管理信用体系，提高餐饮、公共场所卫生监督管理水平和效能，增强餐饮、公共场所经营单位守法和自律意识，根据卫生部食品卫生监督量化分级管理指南(2007年版)》的要求，结合我县实际，制定本摊。

第二条本办法适用于餐饮、公共场所量化分级管理评定的行业和单位。

第三条本办法所称升降级，是指已实施量化分级管理并已评定相应级别的餐饮、公共场所单位(含个体经营户)，其卫生信誉度和风险度级别的提升和降低。

第四条餐饮、公共场所卫生监督量化分级管理升降级遵循以下原则：

(一)公正公平原则。级别升降评审必琳据法律法规及通用标准，实事求是，公正公平。

(二)动态管理原则。对确定级别的经营单位(户)根据日常监管、评估情况，随时降低其级别，降低级别后再提升级别必须满一年。

(三)依标定级原则。餐饮、公共场所经营单位(户)及风险度级别升降，应严格按只餐饮、公共场所卫生监督量化分级评审标

1准进行评审后，方可确定其级别升降。

(四)公开透明原则。食品、公共所经营单位(户)卫生信誉度

及风险度级别升降，及时向社会公示，接受社会监督。

第五条同一业主在同一地址经营餐饮及公共场所的，其量化等

级按分类分别公示。

第六条本办法中经常性卫生监督量化分级管理评审周期为一

年，具体自该单位上年评审之日起到下年评审之日止。

第二章升降级标准

第七条升降级管理一般实行逐级升降，特殊清况下可越级升降。

升级按新申报程序评定、报批。

凡同时符合下列条件的应提升卫生信誉度级别：

(一)卫生信誉度级别评审达到相应标准;

(二)经常性卫生监督量化评分达到相应标准;

(三)关键卫生监督项目全部符合相应要求;

(四)本未发生健康危害事故;

(五)本未受到行政处罚。

凡有下列情形之一的予以降低卫生信誉度级别：

(一)违反关键监督项目的;

(二)发生食物中毒及其他危害健康事故的;

(三)违反相关卫生法规禁止性条款受到行政处罚的，或一年内

受到两次(含两次)以上行政处罚的;

(四)连续两次经常性卫生监督量化评分低于原评定级别的，或

有一次经常性卫生监督量化评分结论为差的;

(五)餐饮卫生质量或空气卫生质量等主要指标不符合卫生标准

的;

(六)其他违反卫生法规，需降低卫生信誉度级别的。

第八条有下列情形之一的，卫生信誉度级别由A级降至B级：

(一)违反一项关键卫生监督项目(发生突发公共卫生事件除外)

经限期整改后仍不符要求的，或A级单位违反关键卫生监督项目达二

项的;

(二)连续两次经常性卫生监督量化评分为B、C级，或有一次经

常性量化评分为D级的;

(三)违反相关卫生法规禁止胜条款受到行政处罚的，或一年内

受到两次(含两次)以上行政处罚的;

(四)食品卫生质量或空气卫生质量等主要指标不符合卫生标准

的;

(五)发生两次或以上卫生质量举报或投诉事件，且查实属经营

单位责任的。

(六)其它违反卫生法规，需降低卫生信誉度级别的。

第九条有下列情形之一的，卫生信誉度级别由A级降至C级：

(一)发生一般食物中毒及其它突发公共卫生事件，但能主动消

除或减轻危害后果，并积极配合卫生行政部门查处违法行为的;

(二)违反关键卫生监督项目达三项以上的;

(三)其它违反卫生法规，需越级降低卫生信誉度级别的。

第十条有下列情形之一的，卫生信誉度级别由B级降至C级：

(一)发生一般食物中毒及其它突发公共卫生事件，但能主动消

除或减轻危害后果，并积极配合卫生行政部门查处违法行为的;

(二)违反一项关键卫生监督项目，项已上(含两项)的;

(三)连续两次经常性卫生监督量化评分为C级的，或有一次经

常性卫生监督量化评分为D级的;

(四)违反相应卫生法规禁止性条款受到行政处罚的，或一年内

受到两次(含两次)以以上行政处罚的;

(五)食品卫生质量或空气等卫生质量不符合卫生标准的;

(六)其它严重违反卫生法规，需降低卫生信誉度级别的。

第十一条有下列情形之一的，卫生信誉度级别由B级降至D级，

并按相关规定处理：

(一)发生三级及以上食物中毒或其它影响较大的突发公共卫生

事件，或一年内发生两次食物中毒及其它突发公共卫生事件的;

(二)发生一般食物中毒及大型食物中毒时，不主动消除及减轻

危害后果的;

(三)违反关键卫生监督项目，经两次以上限期整改仍不符要求

的，或违反关键卫生监督项目三项以上的;

(四)连续三次经常性卫生监督量化评分结论为差的;

(五)连续两年卫生信誉度C级，经限期整改仍不符卫生要求的。

第三章升降级评定、审核

第十二条升降级评定与发证审批权一致，谁发证、谁负责升降

级评定，实行属地管理。第十三条申报食品、公共场所卫生信誉度A级的，由申报单位进行

自查评分，填写A级单位申报表后，由卫生监督局执法队初评后，报

卫生局卫生监督量化分级技术指导小组审核、验收。

餐饮、公共场所卫生信誉度A级单位降低其级别的，由属地卫生

监督机构依据监督检查评分清况，报市卫生监督量化分级技术指导小

组核准。

B级(含B级)以下级别的升降由局评定。

第四章升降级公示

第十四条餐饮、公共场所卫生信誉度级别升降每半年公示一次，

特殊清况下可随时公示。第十五条食品、公共场所卫生信誉度级别升降晴况，在许可证、卫生

局网站和(或)新闻媒体公示。

第五章升降级奖惩

第十六条餐饮、公共场所卫生信誉度级别提升为A级单位的，

每四年换发一次卫生许可证，减少监督检测频次;卫生信誉度级别为B

级的，每两年换发一次卫生许可证，坚持常规监督检测频次;卫生信

誉度级别为C级单位的，每年换发一次卫生许可证，同时增加监督检

测频次。

第十七条餐饮、公共场所卫生信誉度级别降低，应根据其违法违规情节给予行政处罚并公示。

第十八条卫生信誉度被降为D级的单位，予以媒体曝光。

第十九条连续两年卫生信誉度C级，经限期整改仍不符合要求被降为D级的单位，及发生较大食物中毒或其它突发公共卫生事件被降为D级的单位，给予停业整改直至吊销卫生许可证，其法定代表人或主要负责人半年内不能申办同类行业。

第六章附则

第二十条本办法具体应用中的问题由卫生局负责解释。第二十一条本办法自发文之日起施行。

第三篇：2012年xx区公共场所卫生监督量化分级工作方案

2012年xx区公共场所

卫生监督量化分级工作方案

为进一步促进我区公共场所经营单位加强自身管理，进一步规范公共场所卫生许可工作，不断提高公共场所卫生水平，保护公众身体健康，按照《卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》(卫监督发〔2009〕5号)和《卫生部监督局关于做好2010年食品安全与卫生监督重点工作的通知》(卫监督综便函〔2010〕50号)及《福建省卫生厅关于进一步推行公共场所卫生监督量化分级管理工作的通知》(闽卫法监〔2010〕763号)要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

2012年我区以住宿业、游泳场所、沐浴场所、美容美发场所为重点推行量化分级制度，在2009年至2011年的工作基础上，进一步加强公共场所卫生监督量化分级管理工作，各片区对辖区内所有的住宿业、游泳场所、沐浴场所及不少于50%美容美发场所实施量化分级管理。量化分级管理工作按照分科室分片区管理的原则实施。

二、组织领导

为更好地组织协调我区公共场所卫生监督量化分级管理工作,成立区公共场所卫生监督量化分级管理工作领导小

组:

组长：所长

副组长：各科室科长

成员：办公室，各科室成员

组长负责我区公共场所卫生监督量化分级管理工作的统一部署和指导工作。

副组长负责组织实施各科室公共场所卫生监督量化分级管理工作。

办公室负责协调公共场所卫生监督量化分级管理工作，贯彻落实组长的部署和要求。

各科室要负责各片区的等级评定工作及对等级评定后的公共场所加强卫生监督管理，促使其按评定标准认真做好自律。

二、工作安排

(一)此次量化分级管理工作时间安排为5月至12月20日，共分为四阶段：

第一阶段：6月份应完成所有游泳场所的量化分级评定工作;

第二阶段：7月份应完成所有沐浴场所的量化分级评定工作;

第三阶段：9月份应完成所有住宿业的量化分级评定工作;

第四阶段：12月20日前应完成50%的美容美发场所的量化分级评定工作。

(二)量化分级管理工作纳入常态化管理，对新取得公共场所卫生许可证的单位，各科室监督员应在一个月后进行量化。

三、工作要求

(一)各科室要高度重视公共场所量化分级管理工作的开展，认真组织落实，加强内部交流学习，准确掌握标准要求;同时要加强宣传和指导工作，提高管理相对人对公共场所分级管理工作的认识，积极配合量化工作的开展。

(二)等级评定方法

1、评定对象是各科室辖区内已获得卫生许可证的公共场所单位。根据公共场所卫生监督量化分级评分表评价，按100分标化后，总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为A级;总得分在70～89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为B级;总得分在60～69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为C级;总得分低于60的，责令限期整改，并依法处理。

公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，其卫生信誉度定为C级。

2、同一场所有多个项目的综合性公共场所，采取分别

评定，分开定级，分别公示，合并就低授牌原则。

(三)量化分级管理评定工作应由两名卫生监督员对经营场所进行认真细致的评分，在实施过程中应注重动态管理和实际效果，要与日常卫生监督管理工作有机结合起来(如游泳场所夏季开放前检查)，突出重点，同时注意进行量化分级的效果评估，根据实施效果及时调整工作方案和措施。要以分步实施、稳步推进的原则逐步推广公共场所量化分级管理工作。

(四)日常监督

对已获得卫生许可证的公共场所进行日常监督检查时，应检查登记公示牌的张贴悬挂情况，同时使用卫生监督量化分级评分表对公共场所的卫生状况进行量化评价。根据量化评价结论确定公共场所卫生信誉度等级和卫生监督频次。监督频次详见下表：

由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督检查的，不计算在监督频次内。

(五)等级公示

1、各科室应对已进行量化评分，确定卫生信誉度等级

的公共场所发放《公共场所卫生信誉度等级公示》的标识，并悬挂在公共场所的醒目位臵。

2、评定为C级的公共场所单位由各科室负责授牌工作，评定结果于每月5日汇总至业务科;量化评分为B级和A级的公共场所单位名单，应于每月5日汇总办公室，由业务科向区卫生局或市卫生局申报，获得批准后由各科室负责授牌工作。

3、业务科应将评定结果向社会公示，于每月15日前公布于xx区卫生监督网()，以促进公共场所经营单位的信用体系建设。

xx区卫生监督所

二0一二年五月四日

第四篇：莘县公共场所量化分级管理工作总结

为切实履行公共场所卫生监督职责，提高公共场所卫生监督管理水平，根据《2011年全市卫生法制与监督工作要点的通知》文件精神，莘县卫生局积极组织开展了莘县住宿、美容美发、洗浴场所量化分级管理评定工作，取得了良好的效果。

首先根据我县实际，制定了《莘县全面实施公共场所量化分级管理工作方案》，对全体卫生监督员进行了公共场所量化分级管理学校培训，宣传普及了公共场所量化分级管理的意义，通过培训，卫生监督员均能够熟练掌握量化评分表的内容和使用方法，能对单位开展培训、指导和评价，改变了过去的主观性、随意性和表面性的监督方式;对申请办理卫生许可证的住宿单位进行宣传发动，鼓励其按照量化分级要求自查自纠，积极整改，同时进行现场指导;制订了《莘县住宿业卫生监督量化分级评分表》和《公共场所卫生信誉度等级公示》的标识;成立了公共场所量化分级管理专项检查组。检查组由分管局长任组长、监督所长任副组长、18名卫生监督员为成员。检查组按照《莘县住宿业卫生监督量化分级评分表》内容对已取得卫生许可证的住宿单位逐项进行检查评分，对存在问题的单位要求其积极整改，复检时，针对

其初次审核评定时发现的问题进行重点检查，并结合初次评定结果确定最终评定级别。截止目前，我县共有52家单位取得了卫生许可证，其中28家住宿单位经过积极整改，取得了住宿场所卫生信誉度B级，并张贴了B级笑脸标识。

通过住宿单位量化分级管理，提高了我县住宿业的卫生水平，总结了工作经验，为2012年住宿场所、游泳场所、沐浴场所、美容美发场所全覆盖实施卫生监督量化分级管理工作夯实了基础。

莘县卫生局

2011年11月10日

第五篇：食品卫生监督量化分级管理指南

食品卫生涉及到我们每一个人的健康。食品卫生水平的提高，需要政府部门、食品生产经营者及消费者三方面合作。食品生产经营者的自律至关重要。因此，在食品卫生监督模式上，应尽可能调动和保护食品生产经营者的食品卫生意识和守法的积极性，自觉争取达到食品卫生良好水平。《食品卫生监督量化分级管理指南》是在总结国内外食品卫生监督经验的基础上，按照危险性评估的原则，依据《食品卫生法》等有关法律法规制定。

一、总体目标

合理配置卫生人力资源，科学监督管理,提高食品卫生监督水平和效能;鼓励企业自律，加强对高风险、食品卫生信誉度低的食品生产经营单位的监督，提高食品卫生的整体水平。

二、原则

食品卫生监督量化分级管理是根据食品生产经营单位卫生许可审查和经常性卫生监督量化评价的情况将其分级，并确定相应的监督检查频率。推行量化分级管理应遵循如下原则：

(一)全程监督的原则。将卫生许可审查与经常性卫生监督有机结合，共同决定风险级别、食品生产经营单位信誉度级别及监督的频率，两者相互制约，密不可分。不能只重视卫生许可审查，忽略经常性卫生监督，反之亦然。两者缺一，都不能确定食品生产经营单位信誉度分级。

(二)量化评价，分级管理的原则。无论是食品生产经营单位卫生许可审查，还是经常性卫生监督，均应采用危险性评估原则，考虑影响食品卫生安全的可能性及对人体健康危害程度，对每一监督项目量化评价(设10分、5分、2分三个档次，不符合要求的，该项不得分),据此对食品生产经营单位进行风险分级和食品卫生信誉度分级，确定监督所采取的类别和频率。

(三)动态监督的原则。食品卫生信誉度分级不是固定不变的。食品生产经营单位在生产经营中除严重违反《食品卫生法》需吊销卫生许可证外，凡违反关键监督项目的，应采取降低等级的办法;对于轻微的违规，如果生产经营者能够在限定时间内整改并达到卫生要求，可保持其等级;在日常生产经营中保持良好记录的单位也可向卫生监督机构申请提高其等级。

(四)公开透明的原则。消费者享有对食品生产经营单位卫生状况的知情权。各地卫生部门应以各种方法提供这方面的资料，以便消费者在知情的前提下做出消费选择。公开透明制度有利于消费者进行社会监督，从而推动和加强食品卫生工作。

(五)卫生安全的原则。无论是卫生许可审查量化评分，还是经常性卫生监督量化评分，均以现行的食品卫生法律、法规、标准和规范为依据，考虑与食品卫生安全有关的事项。其它诸如价格、服务水平等则不在考虑之列。

三、工作步骤

实施食品卫生监督量化分级管理是对取得卫生许可的食品生产经营单位进行经常性卫生监督的量化评分，根据卫生许可和经常性卫生监督审查结果对其进行风险性分级和食品卫生信誉度分级，并确定次年食品卫生监督的频率。

(一)卫生许可审查和经常性卫生监督量化评价。

依据《食品卫生法》、《餐饮业卫生管理办法》和各类食品生产经营单位卫生规范(良好企业生产规范)的要求，进行卫生许可审查和经常性卫生监督的量化评价。卫生许可审查的量化评价是对食品卫生管理、布局、卫生设施等方面进行量化评分，利用卫生许可审查量化评分表(见附件2-

1、2-

2、2-3)进行现场审查，凡不符合发放卫生许可证条件的，各地卫生行政部门一律不予发放卫生许可证;符合发证条件的应分别做出良好、一般的审查结论，并在发放卫生许可证的一年内，进行常规的卫生监督。经常性卫生监督的量化评价除对卫生许可审查项目仍需进行量化评分外，还要对卫生管理制度落实情况、从业人员实际卫生状况、生产经营过程卫生等方面进行量化评分，利用经常性卫生监督量化评分表(见附件3-

1、3-

2、3-3)进行现场审查，做出良好、一般或差的审查结论。属合理缺少的项目应进行标化，计算标准分。

1、发放卫生许可证的标准。

(1)卫生许可审查量化表中所有关键项目均符合基本要求;(2)得分不低于总分的60% 。

各省级卫生行政部门可依据本省制定的《食品卫生许可证发放管理办法》，结合本地实际情况，制定食品卫生许可条件或要求，但不得低于卫生许可审查量化表的要求，严把卫生许可关。

2、经常性卫生监督量化评价。卫生监督员实施卫生监督的规范及程序

仍按卫生部公布的《全国卫生监督机构工作规范》进行。对于食品生产经营单位违法生产经营行为，应依据《食品卫生法》的有关规定，按《食品卫生行政处罚办法》进行行政处罚，尚构不成吊销卫生许可证的，同时要按照附表中相应的经常性卫生监督量化评分表进行评分，做出审查结论。

3、审查结论的判定依据。根据卫生许可审查量化得分和经常性卫生监督量化得分，分别做出良好、一般、差的审查结论。

(1)得分为总分的85% 以上者，评为良好;(2)得分为总分的60-85%者，评为一般;(3)得分低于总分的60%者,评为差。

(二)食品卫生信誉度评级及监督频率。根据对食品生产经营单位卫生许可审查和一年内经常性卫生监督审查结论的平均情况综合评价(见表1)，确定食品卫生信誉度等级，新领取卫生许可证的一年内不评级，按常规监督进行。食品卫生信誉度分A、B、C、D四个等级，并按下列标准确定：

1、卫生许可审查和经常性卫生监督审查结论均良好的，为低风险，评为A级，进行简化监督;

2、卫生许可和经常性卫生监督有一个良好，另一个一般的，为中风险，评为B级，进行常规监督;