陈书记全体会讲话2009年11月

陈书记全体会讲话2009年11月（精选2篇）

篇1：陈书记全体会讲话2009年11月

[2009〃11]中共余干县委十三届七次全会文件

在县委十三届七次全体（扩大）会议上的

讲 话

陈建辉

（2009年11月12日）

同志们：

经县委常委会议研究决定，今天召开县委十三届七次全会。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会和市委二届八次全会的精神，听取县委常委会工作报告，对全县党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作作出部署。

党的十七届四中全会，是在国际形势发生深刻变化、国家处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次的重要会议。全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结了建国60年来我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的宝贵经验，着重研究解决新时期党的建设的重大问题，指明了新形势下党加强和改进自身建设的目标任务，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件，为在新的进程中推进党的建设提供了新的“路标”。省委十二届十一次全会，就如何认真学习贯彻四中全会精神，加强和改进新时期全省党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作，作出了详细的部署。市委二届八次全会，坚定既定的发展战略和发展思路，立足当前保增长，谋划“下一个春天”的到来。学习十七届四中全会、省

委、市委全会精神，对于科学判断形势、进一步统一思想、凝聚各方力量，有效应对危机、保持经济社会持续平稳快速发展，实现余干新跨越，具有十分重要的意义。全县各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，认真学习领会精神，切实抓好贯彻落实。

下面，我代表县委常委会向全会报告今年以来的工作，并就贯彻中央、省委、市委全会精神，加强和改进新形势下党的建设，做好当前及明年经济社会发展等方面的工作，讲几点意见。

一、关于今年以来县委常委会的工作

2009年，是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。在省委、市委的坚强领导下，县委常委会坚持以科学发强展观为指导，按照“三保一弘扬”和“打造一个枢纽，建设四个基地”的要求，围绕各项工作进入全市先进行列的目标，坚决贯彻落实上级党政的各项决策部署，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，化危为机促崛起，应对金融危机取得显著成绩，各方面工作取得显著成效，全县经济在逆境中前行、在困难中飞跃。

今年以来，县委常委会重点抓了10个方面的工作。一是坚持理论学习，不断提升领导科学发展的能力和水平。坚持把理论学习放在县委班子建设的首位，十分注重用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。建立健全了县委中心组学习制度、常委授课制度，促使每一位常委先学一步、深学一层。先后从中央党校、人民出版社、省厅机关邀请了专家学者，利用双休日对领导干部进行新知识培训。

组织了《汉水横冲》和《正道直行》两本书的学习讨论活动。尤其是结合当前金融危机，开展了现代金融知识的专题讲座，使全县各级干部增长了见识、扩大了视野、提升了素质、增强了能力。

二是坚持科学研判，牢牢把握应对危机的主动权。在年初召开的县委全会上，我们深入分析了金融危机给我们带来的机遇和挑战，要求全县上下审时度势、坚定信心，沉着应对、狠抓落实，努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，奋力实现 “弯道超越”。县委敏锐地把握住中央和省市出台重大决策的时机，及时研究和提出了贯彻落实的方案和措施。先后制定了加强项目建设和招商引资、促进就业再就业、推动三大主导产业发展、保持房地产业健康发展等文件。由于决策正确、行动迅速，指挥得当、措施有力，为全县干部群众抗击危机、抢抓机遇，赢得了时机，争取了主动。

三是坚持项目建设，抢抓机遇加大固定资产投入。坚持把加强项目建设、扩大固定资产投资作为加快余干发展的最主要的动力，要求全县上下把项目建设和招商引资作为全县发展的重中之重、当务之急、头等大事和一号工程，切实抓紧、抓实、抓狠。县委常委会坚持将项目建设和招商引资优先考虑、优先研究、优先安排、优先落实。“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓政绩，不抓项目是失职，不会抓项目是不称职”的理念深入人心；人人抓项目、人人跑项目、人人服务项目的氛围日益浓厚。严格细化了对项目建设的年度考核，要求乡镇场和各招商小分队年内至少引进一个固投在千万元以上的工业项目和商贸物流企业，争取一个计划外的5

万元以上的项目或资金，实现了发展压力的传递。

四是坚持帮扶企业，稳定经济发展形势。我们坚持把保企业作为保增长、保民生和保稳定的中心环节，充分发挥市场和政府“两只手”的作用，尽最大努力帮助企业渡过难关、谋求生存、调整结构、壮大实力。县财政出资2000万元建立了企业贷款担保中心，解决了部分中小企业资金短缺问题；县委、县政府多次召开专题会议研究再生资源企业优惠政策，使它们在严重危机中逐渐摆脱了困境、恢复了生机；定期组织召开集中解决企业困难和问题的现场办公会，面对面落实、面对面帮助，坚定了信心、稳定了人心，确保了现有企业的正常生产、新建企业的快速达产达标，实现了全县工业企业经济平稳快速发展。

五是坚持发挥优势，巩固三农基础地位。紧紧抓住国家加大对粮食主产区支持力度的有利政策，实施了新增百亿斤商品粮工程，加强粮食示范基地建设，培育种粮大户，提高仓储、加工能力，推进粮食产业化，使粮食生产变成了一项农民增收的大产业。下大力气集中建设了丰收辣椒、乌鱼、螃蟹、肉鸽、红毛鸭等有特色、有市场、有知名度、有竞争力的产业基地，进一步唱响了余干特色农产品品牌，确立和巩固了市场竞争优势地位。狠抓了以“三清三改”、垃圾处理为重点的生态新村建设，实施了造林绿化“一大四小”和“穿衣戴帽”工程，改善了农村生态，提升了农村居住环境。

六是坚持建管并重，统筹城乡协调发展。围绕建设南昌后花园和中等城市的目标，大力实施了县城中心城市大建设和重点乡镇大发展的“双轮驱动”战略，以县城为核心，以黄金埠、瑞洪为两翼，以中心镇为节点的城镇建设。以重点

项目为载体，以重点工程为抓手，以强力举措为保证，加大了城西开发和重点乡镇建设的力度，使一批重点工程取得了突破性进展。加大了“二违”整治的力度。从整治党员干部参与土地非法交易入手，以强力拆除违规违章建筑为突破口，综合整治，重拳出击，使猖獗的非法土地交易、严重的乱搭乱建现象得到有效遏制。

七是坚持以人为本，扎实推进民生工程。受国际金融危机的影响和冲击，今年全县财政收支矛盾更加突出。县委、县政府仍坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，资金再紧，投入民生工程的资金不能减少；困难再大，年初确定的民生工程任务必须不折不扣全面完成。今年全县财政安排民生工程建设资金不仅没有减少，而且在去年的基础上增加了4000万元，达3.7 亿元。目前全县民生工程83项考核指标已完成了90%。年初，县委、县政府出台了厉行节约、节省开支的严厉举措，规定单位不准购买小车、不准搞超标准装修、不搞同城吃请，做到能少花的钱坚决不多花，可花可不花的钱坚决不花，优先保证民生资金的投入。启动了“飞翔工程”，免费资助500名农村困难群众子女进入正规职业学校进行技术培训，毕业后能保证推荐就业，学生高兴，家长满意，群众拥护，领导肯定。

八是坚持守土有责，着力维护社会稳定。今年是政治敏感时期相对集中的一年，也是各类社会矛盾碰头叠加的一年。县委常委会要求各级党委、政府和有关部门必须把维护社会稳定作为第一重任，履行维稳职责作为第一责任。更加突出了维稳机制建设，进一步完善了县乡两级党政、县直机关主要领导接访、下访、包案制度，健全群众信访接待室，落实领导接访时间表。县委常委会坚持每半月研究调度一次维稳信访工作，遇有突发事件随时研究。并要求各地各部门定期研究信访工作，畅通民意诉求，疏导公众情绪，化解各类矛盾。深入推进和谐平安余干建设，精心部署严打整治专项斗争，在洪家咀、江埠、黄金埠、瑞洪等重点乡镇开展了重点整治活动，坚决有力地维护了大局的稳定。

九是坚持狠抓落实，不断强化工作力度。越是非常时期越要采取非常举措。县委、县政府创新工作方式，加大对工作的督查调度力度。今年以来，县委、县政府重点调度了工业经济、招商引资、新农村建设及垃圾处理、“一大四小”、农村公路、计划生育、维稳信访及县领导挂钩重点工程、重点项目、重点工作等10项工作，做到每周有布臵、每旬有检查、每月有调度，使全县各项重点工作抓得实而又实、紧而又紧、狠而又狠。县委、县政府定期召开老干部和“两代表一委员”会议，听取他们的意见建议，推动县委、县政府科学决策、促进各项工作落实到位。

十是坚持以学习实践活动为抓手，全面推进党的建设。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，精心组织了深入学习实践科学发展观活动，我县第二批学习实践活动已顺利结束，第三批学习实践活动正扎实开展。切实加强了班子自身建设，努力把常委会建设成为更加团结有力、勇于开拓创新、坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体，为推动我县科学发展提供有力的组织保证。进一步增强了敢抓敢管的执行力。面对重点工作和重点项目，面对热点问题和难点工作，大胆抓、大胆管，敢于负责、勇于决策，在狠抓落实中推进工作，在攻

坚克难中打开局面。进一步改进了干部作风。县委常委做出表率，以县委常委班子好的作风带动全县各级领导班子工作作风，影响和带动全体干部和全社会的风气。进一步加强了党风廉政建设。带头执行廉洁从政的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，自觉接受各个方面的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，堂堂正正做人，干干净净做事。

在省市的正确领导下，经过全县干部群众的共同努力，我县经济社会发展的形势总体要好于预期，呈现出经济较快发展，民生不断改善，党员干部务实奋进，人民群众安居乐业的大好局面。1—9月份，全县实现GDP38.3亿元，增幅12.6%，列全市第4，其中二产增幅列全市第1、三产增幅列全市第3；财政收入3.25亿元、增幅12.3%，列全市第4；外资1469万美元，增幅列全市第1。社会消费品零售总额11.58亿元，增长19.3%；农民人均现金收入3588元；主要经济指标逆势进位，不少工作取得较大发展甚至是突破性进展，走在了全市前列。具体来说，主要体现在8个方面：

一是项目建设强势推进。1—9月，城镇固投18.45亿元，增幅61.6%，列全市第2，高出全市20个百分点、全省17个百分点；实际利用省外3000万元以上工业项目32个、资金4.67亿元，其中5000万元以上项目22个。投资增幅之高，开工项目之多、特别是重大项目之多，前所未有。在中央去年年底新增4000亿元投资中，我县争取各类项目57个、累计投资2.87亿元，项目数量和资金总额列全市第一。在各级领导的关心重视下，争取到余电一级公路改造3000万元、铁路延伸4800万元、强电下地5000万元等一大批项目资金。

二是工业经济快速崛起。1—9月，规模以上工业增加值11.2亿元，增幅21.11%，高出全市3个百分点、全省5个百分点，列全市第5，扣除电厂因素，其增幅达37%，列全市第1。①电厂二期项目争取在关键环节上取得重大进展：拿到了省政府核发的路条。②加大了园区工业招商力度，引进了中石油5万方油库、江西大嘉LED新能源、香港建富伟业、浙江余氏铜业等18家企业落户园区；鹏辉高科、金泰金属、东泰建材等一批工业项目竣工投产。③深化了与山东工业项目的对接，引进了投资8000万元的金石科技等一批项目。

三是三农工作进一步加强。①粮食产量再创新高。全县种植粮食面积达171万亩，预计全年粮食总产达14亿斤以上。②农业基地有效做大。丰收辣椒、瑞洪乌鱼、乌泥红毛鸭、白马肉鸽、铭日蚕桑、大湖芡实和螃蟹等现代农业基地不断扩大规模。③新农村建设扎实推进。东源新村、潼湖新村等185个生态新村建设点改水改厕改路和村庄穿衣戴帽工程有序进行。④湖区生态环境治理成效显著。造林绿化“一大四小”、农村垃圾和污水处理、卫生清洁等工程扎实开展，群众生产条件和人居环境有了明显改善。

四是城镇建设日新月异。①城西开发实现三大突破。实现了3条主干道建设的开工竣工：世纪大道西延工程全线拉通，西六路改造全面完工，余信路改造已开工建设；一批功能性项目快速推进或竣工：污水处理厂建成并即将投入使用；职教中心、血防医院等主体工程进入封顶阶段。饶州监狱万人干警生活小区项目正式立项。②老城区和城北区功能不断完善。建成了上城花园、馨港花园等4个、总面积38

万平方米的高档住宅小区；改造了4条、总面积4.6万平方米老城街道和121条里弄小巷道路。③小城镇建设步伐加快。黄金埠、瑞洪、古埠、乌泥等小城镇面貌有了新的改观。④城乡管理水平不断提升。依法强力拆除面积1.1万平米的违章建筑，查处了54宗土地非法交易，维护了城乡建设的正常秩序。

五是重大交通基础设施建设好戏连台。今年是余干公路建设史上最为浓墨重彩的一年，实施了高速、公路、铁路、大桥和农村公路等10项重点工程。①在短短一个月内，完成德昌高速余干段征地2571亩、拆迁建筑2.3万平米，确保了国家重点工程顺利推进。②完成余电一级公路征地1171亩、拆迁建筑2.9万平米，土方施工快速推进，年内能全线拉通。③克服资金短缺的困难，历时长达4年之久的龙津大桥终于今年5月1日顺利通车。④中洲大桥将于年底竣工通车。⑤谋划多年的河埠大桥已进场施工。⑥按市政道路标准设计的乌泥连接线规划已经完成，瑞洪互通即将在11月动工。⑦瑞洪至康山的旅游公路即将开工。⑧电厂至园区的铁路延伸建设资金得到落实，工程有望近期动工。⑨农村公路硬化里程310公里，完成年任务的104%。

六是民生工程扎实推进。着重抓好了6件实事：①开通了回乡农民工“就业直通车”。直通车每周开进农村，帮助近万名农民工实现了在家门口就业；举行大型招聘会6次，提供就业岗位2.1万个。②创办了“女子创业园”。免收3年店租、免交3年税费、每人提供3—5万元小额贷款，帮助600余人圆了老板梦。③启动了“飞翔工程”。④实施了“扶贫光彩工程”。2300万元的中央福利彩票扶贫光彩工程

顺利实施，使15个贫困村彻底走出困境。⑤推进了“安居工程”。建设了面积10000平米、220套的廉租房。⑥集中整治了无证办学、非法营运等突出问题，使管理更加规范有序。

七是社会政治和谐稳定。今年以来，没有发生一起恶性事件、没有发生一起群体性械斗事件、没有发生一起重特大安全事故，保持了社会大局稳定。①着力于解决问题，化解了一大批矛盾纠纷，维护了群众正常上访秩序。②提高了街面见警率，实行24小时网格化巡逻，强化了对县城区的社会面的控制。③在重点乡镇开展了专项整治活动，抓捕了一批犯罪分子，确保了社会治安稳定。④强化了安全生产责任制，杜绝了重特大安全生产事故的发生。

八是党的建设不断加强。着重实施了“三大工程”：①继续推行了县级领导干部“十个一工程”。县级领导带头争项目、带头跑招商、带头抓重点工程，实现了发展压力的层层传递。②启动了科级领导干部“双千惠民工程”。全县1000余名科级党员领导干部每人办一件实事、每人帮扶一户困难群众，推动了各项工作，密切了党群干群关系。③开展了“双健康工程”。全面落实了党风廉政建设责任制，建立了干部离赴任书面交接、领导干部任前廉政谈话、外地反面案例定期警示教育等制度，加强了对干部的教育管理，实现了干部健康成长、经济健康发展的目标。

回顾总结今年以来的工作，有四个方面的深刻体会： 第一，紧紧抓住“三保一弘扬”这条主线，全面贯彻落实中央、省、市的决策部署，是应对国际金融危机，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作的根本保证。这场国际金融危机来势凶猛、冲击之大、危害之重是历史罕见的。危

机发生后，党中央见事早、反应快、决策准，制定了一系列扩内需、保增长的政策措施。省委省政府、市委市政府贯彻“三保一弘扬”及时作出的部署，为我们做好工作指明了方向。特别是各级领导对我们余干的特殊关怀、特殊照顾，给了我们全县干部群众无限力量和极大鼓舞。没有中央、省市的坚强领导，没有各级领导的关怀关爱，我们有天大的本事，也难以在这场危机中快速走出来。

第二，坚持党的实事求是的思想路线，一切从余干的实际出发，是推动科学发展、加速余干崛起、实现建设全省经济强县目标的思想基础。我们之所以能够将这场国际金融危机的影响降到最小，一个重要的原因，就是始终贯彻实事求是的思想路线，坚持从余干县情实际出发，思考问题、作出决策。要缩小余干同发达地区的差距，必须紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，不管东西南北风，咬定发展不放松。尤其是余干作为人口大县、农业大县、工业小县、财政穷县，必须全力以赴跑项目，必须千方百计抓招商，只有依靠项目建设和扩大投资，才有可能实现赶超；只有坚持实事求是，一切从实际出发，我们的各项决策和工作才能经得起实践的检验、人民的检验、历史的检验。

第三，科学分析判断经济形势，增强工作的前瞻性和预见性，是应对复杂局面、牢牢把握发展主动权的重要前提。去年9月以来，国际国内经济形势风云突变，我们及时跟踪分析研判，县委、县政府多次召开政银企经济运行分析会，迅速作出反应，立即调整策略，取得了较好的效果。实践让我们体会到，前瞻性、预见性实质就是一种历史的主动性，只有具备历史的主动，才能具有现实的从容。一旦丧失历史

主动性，必然陷入迷茫被动的境地。一个国家是这样，县市同样也是这样。

第四，始终保持攻坚克难、奋发有为的精神状态，是变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期的强大动力。在应对这场百年罕见的国际金融危机中，全县上下众志成城、攻坚克难，讲得最多的是共克时艰，想得最多的是化危为机，干得最多的是危中求进。良好的精神状态是我们的底气所在、力量所在。只要我们始终保持攻坚克难、奋发有为的精神状态，余干经济必定能在这次危机后有一个新的跨越，必定会迎来下一个美好春天的到来。

回首过去，奋力抗击金融危机的成绩固然可喜；畅想未来，我们前进的道路仍布满了荆棘与坎坷。经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，金融危机对我们的影响尚未完全消除。全县经济总量小、产业层次低、财政增长慢、民生任务重、仍是我们的压力所在、困难所在。尤其是维护社会稳定，始终是我们任何时候都放松不得的工作。一些领导干部的素质不适应新形势新任务的要求，敬业心、事业心、责任心不够强，领导科学发展的能力、把握机遇的能力、做群众工作的能力不够强。基层基础特别是农村村级组织软弱涣散。少数党员干部党纪法律意识淡薄，违法违纪案件时有发生。对此，县委常委会将认真研究，逐步解决。

二、集中智慧，积极探索，努力开辟新形势下党建工作的新途径

加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。十七届四中全会对新时期党的建设提出了一系列新要求、新举措。我们要立足于余干县情实际，突出重点，大胆

探索，勇于创新，加强对新形势下党的建设问题的研究，切实提高党建工作科学化的水平，把全县各级党组织打造成为推动各项事业发展的坚强领导核心，为实现余干跨越发展提供强大的动力支持和坚强的组织保障。

（一）打造学习型党委，着力提高领导科学发展的能力 学习的问题，我们党历来十分重视。重视学习、善于学习是我们党夺取事业胜利的一条重要经验。世界在变，形势在变。不学习就要落后于时代，不学习就要落伍于群众。过去我们有句话：“一天不学习，就赶不上刘少奇。”用在今天知识大爆炸的时代，非常恰当。现在，余干站在了一个全新的起点上，面临很多新的发展机遇，也遇到不少困难、风险和挑战。我们必须按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，积极推动马克思学习型政党建设，把学习作为一种人生态度、一种价值追求、一种政治责任，乐于学习、勤于学习、善于学习，做一名合格的学习型领导、学习型干部、学习型党员。

首先，要端正学风。必须解决好“为什么学”的问题。今天谈学习，目的不是为了捞学历、装门面，更不是去作秀、赶时髦。作为党员领导干部，学习就是为了掌握理论武装自己；学习就是为了学到真本领、真本事、真功夫，指导实践，推动工作；学习就是为了提高修养，锤炼党性，树立理想，坚定信念。我们要坚决摒弃浮躁心态、克服急功近利思想，多一份静心、多一份雅兴，崇尚学习，热爱学习，勤奋学习，真正做到学以增智、学以立德、学以致用。

其次，要抓住重点。知识无涯，人生有涯。在有限的时光中怎样学到有用的东西，这就得讲究学习方法，要求抓住

学习重点。市委蔡书记经常在大会上向我们推荐看什么书，他要求宣传部门认真遴选好的书籍，供全市党员领导干部学习。作为一名党员领导干部，我认为要读好“四本书”：一是读透一本最新理论读本。我们虽不能阅读经典马列著作，但我们要掌握当代的马克思主义理论尤其是科学发展观知识。今后凡是要求我们党员干部学习的理论普及读本，宣传、组织部门都要及时购买、组织学习、搞好辅导。二是读通一本政策法规普及读本。现在我们有些干部出现政策“真空”，对哪些允许做、哪些不允许做，哪些做法取消、哪些新规出台都不清楚，怎么能掌好权、执好政？作为领导干部，必须了解国家宏观政策、省市发展战略和县委、县政府的工作重点；业务人员必须熟悉本系统法规、本部门工作流程。三是读懂一本经济学常识读本。在我们干部队伍中学经济学专业、懂经济学知识的人了了无几。在经济迅猛发展的今天，掌握经济学的知识，不再是时髦，而是迫切需要。我们要学习一些金融知识、税务知识和工业知识，争做一个善于招商、善抓项目、善抓工业的行家里手。四是读好一本人生哲理读本。一个情趣高尚的人，必定是个好读书、读好书的人。领导干部一定要经常读一些经典书籍，学习一切人类文明知识、一切为我所用的知识，汲取智慧、取人之长，修身养性、陶冶情操，不断增加人生底蕴、提高精神境界。

第三，要健全机制。一要坚持加大教育培训力度。县委党校、人事部门要努力发挥阵地作用，加强对不同层次、不同岗位的人员教育培训，把学习培训班办成提高班、强化班。二要有针对性地安排课题调研。坚持学习与实践结合、学习与思考结合，开展有实践价值的调研研讨活动，努力增强学习的效果。三要逐人建立干部学习培训档案。把干部学习培训情况与确定奖惩和选拔任用干部结合起来，促进培训效果向实际能力的转化。

（二）完善民主集中制，努力增强各级领导班子的活力 坚持和完善民主集中制，是领导班子建设中常抓常新的重要课题。改革发展不断深入，任务越来越艰巨，新情况新问题新挑战越来越多，赋予了领导班子民主集中制建设新的标准和新的要求。我们要坚持从实际出发，用科学发展观作指导，着眼于解决好实际问题，加强民主集中制建设，努力增强各级领导班子的新鲜活力。

一是领导班子内部要充分发扬民主。实践表明，“一把手”的民主素质和驾驭能力，是一个班子能不能很好地贯彻执行民主集中制的关键。领导班子主要负责同志，要带头发扬民主，有宽阔的胸襟，有容人的气量，工作中充分尊重班子成员的意见，吸纳班子成员的智慧，调动和发挥每个成员的积极性，做到统揽而不独揽，领唱而不独唱，在重大问题决策和干部任用上不搞个人专断，在带领一班人团结战斗、开创局面上充分发挥主导作用。班子成员都要增强政治意识、民主意识、全局观念和团队精神，尽心尽力履行责任，严格遵守民主规范，共同建设团结和谐、充满活力的领导班子。

二是领导干部要切实提高执行力。领导班子的决策，要靠班子成员去执行；领导班子决策的权威性，要靠班子成员去维护。对领导班子民主集中制建设的要求，不仅仅是民主和科学决策的过程，还要有班子成员履行职责、落实决策目标方面的内容。每一名领导干部都要围绕增强落实决策部署的坚定性和实践能力，自觉加强执行力建设，不断提高对决

策目标的认知能力；不断提高用科学发展观指导工作、统筹推进发展的能力，不断提高抢抓机遇、破解难题、开拓创新的能力；不断提高团结带领群众干事创业的能力；不断提高脚踏实地、真抓实干的能力。用过硬的执行力，参与集体领导，贯彻民主集中制，加快推进事业发展。

三是完善落实民主集中制的制度规定。要建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，实行民主决策、科学决策、依法决策。各级领导班子要严格执行领导班子民主生活会的有关规定，建立实行民主生活会质量测评办法，强化对民主生活会的跟踪指导和督促落实，增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。要健全和落实谈心谈话制度，加强领导班子正职与副职之间、副职与副职之间、上级领导与下级领导之间的谈心沟通，交流思想，增进理解，融通感情，促进领导班子成员之间的团结协作。

（三）夯实基层基础，大力提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力

基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党执政的组织基础。基础不牢、地动山摇。哪个基层党组织软弱涣散，那个组织就将什么事都干不成，甚至连基本的稳定都没有保证。我们要开展好“1234”工程，切实加强基层党组织建设。

“1”：即选好一个带头人。选准配强农村党支部书记。重点将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才担任村党支部书记，把村党组织建设成为召之能战、战之则胜的坚强堡垒。

“2”：抓好村两委班子建设。明确农村“两委”干部工作职责，推行任期目标、年度目标公开承诺制，建立健全监督制度、评议制度、考核制度。落实好村“两委”干部的基本报酬和社会保障问题，解除他们的后顾之忧。

“3”：建强农村党员、致富能人、大学生村官三支队伍。一是抓好农村党员教育管理。加大农村优秀青年入党积极分子培养力度，提高新发展党员质量，努力优化农村党员队伍结构。建立属地与行业、流出地与流入地党组织协调共管机制，积极推进流动党员城乡一体化管理，努力形成全面覆盖、协同配合、管理有序的党员动态管理机制。二是加强致富能人队伍建设。深入开展三个“1+1活动”：“党员一帮一”，组织有能力的党员帮扶一户致富能力差的农户，带领其脱贫致富；“能人一带一”，致富能人每人帮带一个农户，提供技术指导和营销服务，带动其向大户方向发展；“村干部一扶一”，村党支部书记结合村情选准致富路，制定致富计划，每名村干部帮扶一户群众科技增收致富。建立完善激励措施，努力把致富能人培养成党员，把能人党员培养成村干部，共同带领群众致富增收。三是规范大学生村官管理。坚持选聘高校毕业生到村工作，把实施“一村一名大学生”计划、“乡土人才创业”工程作为农村后备干部的重要来源，保证农村各项事业发展后继有人。

“4”：完善党建工作责任制落实、典型带动、治后促后、民主管理四项机制。一是健全县乡村三级党建工作责任制。强化农村党建目标管理，落实工作目标责任制，县与乡、乡与村的党组织负责人，逐级签订工作目标责任书。加大党建工作考核力度，县委将依据考核结果进行综合排位，作为评

选优秀乡镇党委、提拔使用党委领导干部的重要依据。二是深化典型带动机制。全面推行基层党建工作星级责任目标管理，力争通过2年的努力，使全县“五个好”乡镇党委、村党支部达到60%以上。三是完善“治后促后”机制。把穷村、乱村、班子瘫痪村作为整顿重点，集中各方面的人力、财力、物力和精力，帮助配强班子、建强队伍、促进发展。四是探索创新民主管理机制。积极探索按行业、产业、协会等设臵基层党组织的模式，以联村建支部、联村建村委会等方式，推动村级组织设臵改革，促进大村带小村、强村帮弱村，放大优质组织资源带动效应。

（四）把握思想道德建设关键，深化党风廉政建设和反腐败斗争工作，保持党同人民的血肉联系

要始终从推动落实党委、政府中心工作的大局出发，思考谋划反腐倡廉建设，坚持把反腐倡廉融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中，落实到“保增长、保民生、保稳定”的各项工作中，以抓好反腐倡廉建设的实际行动促进党的建设各项任务的落实。要牢牢把握思想道德建设这个关键，坚持以德为本、以德从政、以德取才、以德养廉，在领导岗位上做个好领导，在社会上做个好公民，在单位内做个好职工，在家庭里做个好成员。

一是以德为本，注重立德立言的自身修养。做官先做人，为官重修德。德，指思想政治素质，它包括一个人的世界观、人生观和价值观，也包括革命事业心、理想、信念、情操等。领导干部都在一定的岗位上承担着一定的领导责任，领导干部立德要更严、标准要更高。要注重自己的品行修养，洁身自好，修身养性，从一点一滴、一言一行做起，始终如一，必须不断地校正自己的人生坐标、规范自己的人生追求，确确实实做到活到老、学到老，改造到老。

二是以德从政，树立勤政为民的公仆意识。为“官”者的从政道德，就是要牢固树立勤政为民的公仆意识，一切从人民的利益出发，站在人民的立场上立身处世从政，把为人民服务、廉洁奉公、勤政为民作为“官德”的核心，恪守热爱祖国、爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会、廉洁奉公的职业道德。尽心尽责为人民群众出主意，想办法，担道义，除灾害，谋利益，为民办实事办好事，排忧解难，做到“为官一任，造福一方”。

三是以德取才，坚持德才兼备的用人导向。要大胆创新干部人事制度，以德取位，广开进贤之路。通过建立考核激励机制，让德才兼备、政绩突出、锐意改革、群众拥护者上；让德才平庸、能力不济、违法乱纪、惟我独尊者下。把德才兼备、群众公认、实绩突出、勤政廉洁的干部及时选拔出来，努力营造有利于干部脱颖而出的环境，让有德有绩、有胆有识的人挑起大梁。

四是以德治家，形成风清气正的良好家风。良好的家风是社会主义道德建设的重要内容，也是领导干部从政道德的一个“窗口”。作为领导干部，必须倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结、热心公益的家庭美德，不仅要用“爱”来联系家庭关系，更要用“义”和“理”作为维系家庭关系的纽带。对配偶不嫌不宠、对子女不娇不惯，严加管教；对老人不厌不烦，尽到敬老爱老的孝心；不能为亲戚办一些违反原则的事情。公私分明，公事家事两分开，领导干部不能让亲属插手单位工程，不能用公家的车辆、设备、工

具、名义为家庭成员提供便利的条件或特殊的待遇。通过以德治家，形成良好的家风，筑起一道反腐倡廉的家庭防线。

五是以德养廉，塑造廉洁奉公的良好形象。廉洁奉公是领导干部从政道德的题中应有之义。领导干部只有为政以德，以德养廉，廉洁奉公，才能树立起反腐败的屏障，才能塑造清官形象，才能提高拒腐防变和抵御风险的能力。以德养廉就是要从源头抓起，构筑牢固的思想道德防线，切实做到慎权、慎独、慎欲，防微杜渐，警钟长鸣；就是要发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭节约，艰苦创业，不讲排场，不比阔气，反对铺张浪费；就是要时刻保持清醒的头脑，经受住不正之风的腐蚀和考验，耐得住寂寞、顶得住歪风、抗得住诱惑、管得住小节，过好名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关；就是要立党为公，用权为民，正确对待手中的权力，不搞特权，不谋私利，不违法乱纪。真正做四个不敢：“不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责”，着力打造一支“会干事、能干事、干成事、不出事”的干部队伍，促进干部健康成长、经济健康发展。

三、狠抓当前，谋划明年，不断创造全县经济社会发展的新业绩

进一步做好当前和明年全县经济社会发展工作总的要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚定不移地以“三保一弘扬”统领全县各项工作，坚定不移地贯彻保增长、调结构、促改革、惠民生的基本方针，坚定不移地贯彻省委省政府、市委市政府提出的各项措施，坚持实事求是，干今年、想明年，抢抓机遇、乘势而上，化危为机、危中求进，努力实现在这一轮经济波动

中全县经济进入全市先进行列。务必做到“八个进一步”：

（一）进一步统一思想认识，切实强化危中求机、危中求进的紧迫感和使命感。一方面，要充分估计面临的困难和挑战，始终保持清醒头脑。国际金融危机使世界经济陷入深度衰退，现在还难言见底。虽然各国经济有所改善，但是发达经济体总体上很难V型反转，经济复苏不可能一帆风顺、一路阳光。我国经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。经济发展过分依赖投资和出口，还缺乏应对危机风险的内在动力和活力。当前我国经济社会发展仍处在企稳回升的关键时期。具体余干而言，金融危机带来的只是暂时性的困难，主要矛盾仍是自身长期发展的不足。我们既要看到经济发展欣喜的一面，更要看到扩大差距被动的一面。既要增强信心，应对各种挑战；更要自我加压，努力实现赶超。

另一方面，要充分看到危机中的有利因素和发展机遇，增强危机中求机的敏锐性。国家统计局新近发布的数据显示，中国经济的同比增速，已经从一季度的6.1％、二季度的7.9％，上升到三季度的8.9％，全年增长保8的目标必然会实现。对逐季向好的中国经济来说，这无疑是一个巨大好消息。我们还注意到，媒体报道沿海各地出现了用工荒现象：深圳缺工１２万，东莞缺工１０万，苏州工业园区２０多家电子企业招工缺口１万人，等等。随着我国经济的企稳回暖，年初还频频出现企业关门歇业的长三角、珠三角等地区，如今却在订单的压力下相继出现企业招工难。一滴水珠可以折射太阳的光芒。长三角、珠三角所出现的变化，正是今年以来中国经济走势的缩影。从我县看，保持经济持续快速发展具备以下几个有利因素：一是电厂和园区为我们发展

工业奠定了坚实的基础。特别是近几年来主攻工业战略所取得成绩，更增添了我们打造滨湖工业县的信心。二是余干所具备的区位优势更加凸现出来。既是交通区位的极佳地带，更是鄱阳湖生态经济区规划的黄金板块，余干今后生产要素的汇聚一定会加速，经济发展的步伐一定会加快。三是一支会干事、肯干事、干成事的干部队伍正在形成。实现了过去以抓农业为主向现在以抓工业为主的工作重心的历史性转移；实现了过去以催粮收款为主向现在以搞好服务为主的角色定位的历史性转变，我们干部的能力、水平和作风有了大幅的提高，这是我们干事成业的基础和保证。总之，只要我们坚定信心，再接再厉，乘势而上，完全可能化危为机，完全可能在这一轮经济波动中实现弯道超越。

（二）进一步突出项目建设，保持投资持续高速增长。项目是经济发展的载体，是财政税收的源头，是发展后劲的标志，是提升竞争力的抓手，抓项目就是实实在在地抓发展、促崛起。我们必须要有抓项目建设的十分自觉，必须要有抓项目建设的万分紧迫。在项目建设上，我们面临社会投资逐步回暖、产业转移加速的有利条件，但也面临国家新批项目趋少、产业政策趋严、信贷规模趋紧的重大变化，特别是兄弟县市为争取国资项目的“蜂拥而上”、争取梯度产业转移的“围追堵截”，形势不容乐观，竞争异常激烈。一是要在全县各级领导干部中深化抓项目的理念：敢抓项目是胆识、善抓项目是能力、抓好项目是本事，坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位臵来抓。二是要千方百计争取大项目的开工和资金的落实到位。要不惜一切代价、利用一切可以利用的力量，全力以赴争取电厂二期项目尽快开工和余电一

级公路的资金落实位。要加强与省厅、市局的联系沟通，掌握信息，争取支持。有关部门要抓紧做好年底项目清仓和明年项目编报工作。三要深化与山东项目的对接。要跟紧盯牢50万锭如意纺织、弘润石油、龙大食品和太阳能等项目。力争在烟台、淄博、济宁、潍坊各市都能引进一至三家有一定规模和实力的工业项目。四是要全力以赴争抢土地指标。目前，县城规划区内已经省政府批准的1000亩土地尚未征用到位。我们要尽快开展土地收储征用工作，加强组织领导，集中人力物力，力争今年内完成，为今后项目发展积聚要素。五是要强化项目建设的协调领导。严格项目建设的考核。仿效省市做法，明年将项目建设排在后三名的主要领导进行谈话，连续两次谈话的主要领导要组织措施。

（三）要进一步加大城乡统筹力度，大力推进城镇化和农村改革发展。推进城镇化，要把以人为本作为城市发展的根本出发点和落脚点，把关注民生、改善民生贯穿于城市规划、建设、管理的各个环节。继续实施“双轮驱动”战略，推动县城中心城市大建设和重点乡镇大发展。一要以重点工程的突破实现城西开发的突破。搞好世纪大道西延工程、血防中心、职教中心等在建项目的冲刺，确保年内竣工并投入使用；加速推进西三路、余信路建设，力促饶州监狱干警生活区、人防大厦、文化三馆等项目年内开工，掀起城西开发新热潮。二要抓好老城、城北两区的功能完善和品位提升。加大老城区里弄小巷的照明、道路硬化、社区绿化等工程改造，加大河道、池塘清理治污力度，全力争取市湖整治项目立项开工，完善老城区给排水、供电等市政设施功能，改善市民生活环境；加快城北和老城区连接道路建设，实现新老

城区的有效对接。三要抓好重点小城镇建设。着力抓好黄金埠镇、瑞洪镇、昌德高速和一级公路沿线乡镇的建设，全面提升小城镇的经济带动作用和人口聚集功能。四要坚持建管并重，建立城乡长效管理机制。开展违章建设大整治，规范城市建设秩序。深化户籍改革，鼓励农民工进城定居，圆进城农民“城市梦”；有效满足居民不同层次的住房需求，圆普通市民“住房梦”；把城镇化与产业发展结合起来，进一步推进全民创业，圆有才之士“创业梦”。

推进城乡经济社会一体化，重点、难点在农村。要继续坚持以新农村建设为总抓手，以农民增收为核心，以发展现代农业为重点，大力推进农村改革发展。着力发展龙头企业。全力抓好铭日、全阜等龙头企业的发展，力促益人生态、鹏辉高科包装上市，提高市场竞争力。着力建设农业特色基地。做大做强丰收辣椒、乌鱼、食用菌、螃蟹、生猪、肉鸽、红毛鸭、乌黑鸡和乌泥科技示范园等特色产业基地，力争年产值亿元以上的基地达5家。着力抓好生态新村建设，按照宁缺勿滥、示范带动的要求，选出工作基础好、群众积极性高的试点村，集中财力、人力，努力打造一批在鄱阳湖地区乃至在全省拿得出手、经得起看的生态新村。

（四）要进一步深化国有企业改革，增强经济发展的内生动力。深化国有企业改革，是今明两年的一项艰巨任务。而国有工业企业改革是市里下达今年必须完成的任务。我们要按照市委、市政府提出的要求，抓好现有国有工业企业的改革。要在思想上高度统一、信心上坚定不移、手段上敢于碰硬。要充分认识国企改革是整个经济体制改革的中心环节，是加快发展绕不过的坎，早改早主动，越拖越被动，绝

不能因为求稳怕乱，而把这个风险和难题留给后来者。要充分估计改革的难度和风险，现在没有出事不等于全年不出事。要按照领导分工，抓紧落实，精心操作、稳妥推进。要充分发扬民主，维护职工权益，尊重职工意愿，力争改制方案高票通过。要积极推进医药卫生体制改革，适时推进农垦企业、粮食企业、农业企业、水利企业、林业企业、商贸流通企业、交通企业等方面的改革，做好县级机构改革的准备。

（五）要进一步加强生态建设，努力走出绿色发展、绿色崛起的路子。一是要深入实施生态环境综合治理工程。加强从源头上控制污染排放，严格控制新污染源产生。二是启动使用污水处理厂。合理征收污水处理费，加强管网支线建设，做到雨污分流，确保正常运营。三是加大“一大四小” 造林绿化力度。重点抓好昌万路、景鹰高速余干段、康山大堤和世纪大道西延伸等绿化工程，做到高标准、严要求，确保高成活率。四是加快推进垃圾无害化处理工程。县有关部门要加强与上级有关部门的沟通联系，抓紧谋划鄱阳湖生态经济区批准后的组织实施工作，需要汇报的抓紧汇报，能够争取的积极争取，可以提前做的事主动去做。规划一经批准，全力组织实施。

（六）要进一步保障和改善民生，让全县人民共享改革发展成果。民生大于天。越是困难时刻越要高度关注民生，越是要把民生工作放在突出位臵抓紧抓实。一要努力扩大就业。认真落实就业再就业的各项优惠政策，做好返乡农民工、大学生和城镇就业困难人员的就业工作；以“飞翔工程”为依托，加大职业技术培训力度，提高就业再就业本领，尽力让群众就业有门、创业有路，生活有来源、致富有奔头。二

要加大困难群体的救助力度。提高对低收入家庭的补贴标准，搞好农村“五保户”集中供养，确保困难群众的基本生活能够维持下去。三要大力实施民生工程。组织实施交通、教育、城乡居民基本医疗保险、农民安居、农村饮水、农村供养服务机构、社区服务体系等重点项目，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（七）要进一步维护社会和谐稳定，切实营造良好的发展环境。社会稳定事关人民群众的生命财产安全，事关全县经济社会发展的大局，事关党和政府在人民心目中的形象。为官一任，保一方平安。切实做好维护稳定的各项工作，是我们各级党委、政府的首要职责和第一使命。一要健全严打整治长效机制。深入开展打击“两抢一盗”专项斗争，严厉打击各类严重暴力犯罪活动，始终保持对违法犯罪的高压态势，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，不断增强人民群众的安全感。二要健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持定期排查制度，切实解决问题，对各类矛盾纠纷及时摸排、分级调处，化解一件、销号一件，力争把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。三要健全社会治安防控机制。建立健全点、线、面相结合的多方位、全覆盖、大防控的立体治安防范网络。要加大巡逻防控的密度，实行全天候、网格化巡逻防控，努力做到“白天见警察，晚上见警灯”，最大程度地减少可防性案件。四要高度重视安全生产。全面加强安全生产应急管理工作，搞好森林防火，抓好水上交通、道路交通等日常管理，防止发生重大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

（八）要进一步加强干部队伍建设，为余干跨越发展提供坚强保证。干部强，则事业强。干部兴，则余干兴。实现

余干跨越发展，关键是要各级干部聚精会神搞建设、一心一心谋发展，以良好的精神状态、扎实的工作作风、严明的组织纪律，推动各项目标任务的完成。一是要增强敬业精神。爱岗敬业，是职业道德的应有之义，是作风建设的基本要求，是做好一切工作的前提条件。各级干部要常怀敬畏之心，善待组织委以的重任，更加珍惜工作岗位；要恪尽为民之责，切实增强责任心，强化使命感和紧迫感，宵衣旰食抓招商、抓工业，殚精竭虑抓落实、抓发展。二是要敢于坚持原则。我们余干人很重视情面，把它用于交朋友是一件好事，但是用到工作上、用到谋划余干的发展上就不一定是好事，在某种程度上可以说是阻力。现在，我们有很多同志热衷于做老好人，办事不讲原则，说话不讲党性，只对个人负责，不顾组织要求；只对部门负责，不顾大局全局；只对眼前负责，不顾长远利益。怕得罪人、怕丢选票，怕说闲话、怕人抬杠，能拖则拖，能躲则躲。这种风气是我们所不能容忍的。各级干部一定要以对人民负责、对历史负责的态度，坚持原则、敢抓敢管，雷厉风行、攻坚克难，推动工作落实，促进经济发展。三是要治理庸懒散。庸懒散问题，是与党的先进性和全心全意为人民服务的宗旨格格不入的。有的人只会唱高调，说空话、假话、大话，做表面文章，不会干实事、好事、老实事。我们要以过硬的手腕和对党负责的态度，加强治懒治庸力度，着力解决干部管理不严的问题，健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题，使能干事者有机会、干成事者有舞台，不让忠厚老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让群众满意。

同志们，走过2200多年历程的余干，历史上创造过灿

烂的农耕文明。在共和国60年的光辉照耀下，年轻的余干、发展的余干，脚步迈得更加坚定、更加铿镪、更加豪迈。只要我们全县人民同心同德、群策群力，善谋实干、开拓进取，富民强县，指日可待；跨越发展，势不可挡。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举科学发展的旗臶，团结一致，奋力进取，攻坚克难，共同谱写余干科学发展、加快崛起的崭新篇章！

篇2：陈书记全体会讲话2009年11月

今天,在美丽的绿城郑州,和河南省图书馆的同仁们共聚一堂,庆祝河南省图书馆建馆100周年,我感到非常荣幸、非常骄傲!在这里,我代表国家图书馆全体同仁向河南省图书馆的同仁表示衷心地祝贺,向为河南省图书馆事业建设和发展付出不懈努力的同行们表示崇高的敬意,向出席仪式的各位领导、各位来宾,向关心与支持图书馆事业发展的各界人士和朋友们表示亲切的问候。

河南省图书馆是我国建立最早的公共图书馆之一。百年以前,在清末变法维新和洋务运动的影响下,一批有志于中华振兴的仁人志士,兴学办馆,创建了一批公共图书馆,河南省立图书馆即是其中之一。

在河南省图书馆的百年历程中,有一批全国知名的学者,如:井俊起、何日章、王拱璧等,至今令人不能忘怀。他们在保存文化遗产,启迪民众智慧,开展学术研究方面的突出贡献载入河南乃至中国图书馆史册。

通过几代人的辛勤耕耘,河南省图书馆已发展成为藏书丰富、设施先进、基础业务工作扎实、读者服务效果显著的省级公共图书馆。尤其是近几年来,河南省图书馆的发展进入了历史上最辉煌的时期,图书馆工作取得了令人瞩目的成就,信息服务方式多样,服务范围延伸到企业、社区、农村。河南的文化信息资源共享工程取得跨越性发展,惠及中原大地。河南省图书馆已经成为全省精神文明建设的一个重要窗口和阵地。

同志们,温家宝总理在4月23日“世界读书日”视察了国家图书馆。当谈到读书时,他说:“大家通过读书和举办讲座等形式开展活动,这对于推动全民族养成读书的良好习惯,提倡读书好、好读书、读好书将起到促进作用。书籍是人类智慧的结晶。读书决定一个人的修养和境界,关系一个民族的素质和力量,影响一个国家的前途和命运,一个不读书的人、不读书的民族,是没有希望的。”图书馆是大众阅读的重要场所,温总理的话对我们所有图书馆工作者是一种鼓励和鞭策。衷心地希望河南省图书馆以百年馆庆为契机,坚持以服务社会、服务人民为宗旨,深化改革,创新发展,进一步发挥在文化服务体系中的骨干作用,全面推进河南省图书馆的现代化建设,为河南省社会和经济的和谐发展做出更大的贡献。