医院三重一大工作制度

医院三重一大工作制度（通用8篇）

篇1：医院三重一大工作制度

XX医院“三重一大”决策制度实施方案

为全面贯彻党的十八大精神，切实加强医院党风廉政建设，进一步健全医院领导班子科学民主决策机制，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，实现领导干部决策的科学化、规范化和民主化，按照中共中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体做出决定的要求，参照《中共中央办公厅关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发[2010]17号）和《黑龙江省森工系统所属林业局“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，结合本院实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，推进“三重一大”决策制度的贯彻落实。

（二）基本原则：“三重一大”事项决策坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在集体讨论、充分酝酿的基础上做出决定，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要坚持务实高效，保证决策的科学性；要充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；要遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

二、“三重一大”决策制度的内涵

“三重一大”决策制度是指医院的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经领导班子集体讨论做出决定的制度。“三重一大”决策制度是民主集中制的一项重要制度，是决策科学化、规范化和民主化的重要保证。

（一）重大决策事项

是指涉及医院改革、发展、稳定全局和广大职工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括：党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的贯彻执行；医院党委和行政决定的贯彻落实；医院中长期发展规划和工作计划；重大改革方案、改革措施；医院党风廉政建设、行风建设；医院学科建设、科室设置及调整；人才队伍建设，包括专业技术职称评聘、人才的引进和培养等；干部队伍建设；重要管理制度的制订与修订；重要人事问题及人员奖惩；效益工资分配方案及其他涉及职工切身利益的重要问题；对外合作与交流事项；医院的产业管理；其他重大决策事项。

（二）重要人事任免

是指医院中层干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括：医院中层干部的任免；具有中高级职称人员的聘用、解聘；其他重要人事任免事项。

（三）重大项目安排

是指对医院规模、条件等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括：重大工程建设项目；重要设备和技术引进；未列入预算单项的基本建设项目，大型修缮项目，大宗药品、物资和设备招标采购等；对财务状况及经营成果有重大影响的其他重大项目安排事项。

（四）大额度资金使用

是指超过医院主要负责人按照规定有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：医院预算、决算；融资项目、融资规模和偿还计划；未列入预算的资金调动和使用；其他大额度资金使用事项。

三、“三重一大”决策制度的议事原则

医院领导班子集体讨论决定“三重一大”事项，应遵循以下原则：

（一）民主集中制原则：民主基础上集中是医院重大问题决策过程必须坚持的根本原则。

（二）实事求是原则：对重大问题的决策，必须尊重客观，符合医院实际，有利于医院的改革、发展和稳定工作。

（三）依法决策原则：国家的各项法律、法规、政策、规定和医院规章制度是医院重大问题决策的根本依据。

（四）党管干部原则：坚持党管干部是提高医院对重大问题决策水平的根本保证。

（五）责任追究原则：实行责任追究是保证医院对重大问题决策正确的重要举措。

（六）分工负责原则：分工负责原则是提高决策效率，避免推诿扯皮，强化决策责任意识的必然要求。

（七）保密原则：对未通过和有限定范围的事项，不得擅自传播。

四、“三重一大”事项集体决策的基本程序

（一）集体决策的会议形式：党委会或党委扩大会议；院长办公会或院长办公会扩大会议。

党委会由党委书记或副书记主持，院党委委员全体参加，根据会议内容需要可以扩大各支部书记、副书记列席会议。党委办公室主任列席记录。党委会主要传达上级党委的重要文件和会议精神，总结、部署党务工作；听取院长行政、业务工作报告；讨论决定属于党委职责范围的重大问题。

院长办公会由院长主持，医院领导班子全体成员参加，根据会议内容需要可以扩大相关人员列席会议。院长办公室主任列席记录。院长办公会研究解决医院发展建设中的重大问题，对重大事项做出决策；研究解决行政、业务等方面的有关问题、部署相关工作。

会议议题由医院党政领导班子商定。各职能科室或其他方面拟提交会议研究决定的事项，应提前拟定议题，经分管领导同意后报办公室。需经会议主持人审定的讨论议题，办公室要提前向所有参与会议人员通报并提供相关材料，必要时可事先听取反馈意见。

（二）集体决策的民主程序

“三重一大”事项提交集体决策前，有关职能部门要依照法律、法规、规章和医院相关规定和程序，深入调查研究，充分听取职工群众的意见和建议，进行科学论证，必要时提交书面论证报告。

涉及医院发展全局和职工群众切身利益等应提交职工代表大会审议通过的重要事项，在医院领导班子集体决策之前，要提交职工代表大会审议通过。重大工程建设、修缮项目，应当事先充分听取有关专家意见。重大学术事项，在提交决策之前，要提交医院学术管理委员会审议。中层副职以上干部任免，在医院领导班子集体决策之前，要严格按照干部选拔任用有关规定中确定的程序执行，有关职能部门要认真做好推荐、考察等相关工作。

（三）集体决策议事规则 “三重一大”事项应当以会议的形式集体研究决策，不得以通报情况、个别征求意见等方式或任何其他形式替代。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，临时决定人应当对决策情况负责，事后应及时向领导班子报告并按程序予以追认。

集体决策会议必须有三分之二以上成员到会方可召开。如决策特别重大问题，应出席人员必须全部参加。在讨论与领导班子成员本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。

会议应充分发扬民主，坚持民主集中制原则。在讨论有关议题和工作时，应首先由主管同志报告情况和提出意见。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人最后发表结论性意见。会议允许发表不同意见。对讨论的问题，必须有超过半数到会成员通过方可形成决议或决定。坚持少数服从多数的原则。对集体决定，任何个人无权改变。个人或少数人有不同意见允许保留或者向上级反映，但在没有做出新的决策前必须无条件服从并积极执行。重要问题有较大分歧时，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，一般应当暂缓做出决定，待酝酿成熟后再议。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

会议决定的事项，必须明确实施部门和责任人。重大事项决策的情况，包括决策事项、决策过程、决策参与人及其意见、决策结论等，均要以会议纪要的形式完整记录并存档备查。

（四）决策事项的报告和公开

“三重一大”事项决策后，医院应当依据不同事项的管辖权限，按程序向相关党政主管部门报告有关决策情况。

“三重一大”决策事项除涉密的事项外，应按照《职工医院院务公开工作实施方案》的规定予以公开。

五、“三重一大”决策事项的实施

（一）实施：落实“三重一大”事项要坚持集体领导和个人分工负责相结合。集体决策做出后，医院领导班子要团结带领全院职工群众推动决策实施，并对实施中发现的与党和国家方针政策、法律法规不符或脱离实际的情况及时提出纠正意见。按领导分工负责制原则，班子成员要切实履行职责，抓好落实。有关事项决策生效后，由分管领导及主管职能部门及时组织实施，办公室负责督查，并将督查情况及时向院领导班子报告。

（二）反馈：有关事项实施过程中，主管部门应及时反馈实施情况及结果。实施、执行中遇到问题时，应及时向院党委、院委会报告。特殊重要事项（项目）完成后要由主管部门写出实施总结报告呈主要领导审阅后，交办公室存档备案。

六、考核监督

（一）院党委、院委会对贯彻落实“三重一大”决策制度负有全面责任。医院“三重一大”决策制度的执行情况，列为党风廉政建设、领导班子民主生活会和领导班子成员述职述廉报告的重要内容，接受上级主管部门的检查、考核和责任追究；作为院务公开的主要内容，接受社会及职工群众的监督。

（二）医院纪委对“三重一大”决策制度的执行情况有权监督。

职工代表大会成员和全体职工有权监督“三重一大”决策制度的贯彻落实情况，有权向各级党组织和上级部门反映意见。

七、责任追究

按照“谁决策，谁负责”的原则，医院党政主要负责人为贯彻落实“三重一大”决策制度的主要责任人，班子成员为集体领导下分管工作的直接责任人。

（一）凡属下列情况，要追究有关责任人的责任：

1、不按规定事项、范围、程序履行“三重一大”决策制度的；

2、未经集体讨论而由个人或少数人决策，事后应报告而不报告的；

3、弄虚作假，未向领导班子提供真实情况而造成集体决策失误的；

4、擅自改变集体决策或不按集体决策执行的；

5、执行决策时发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施挽回的；

6、其他违反本规定的情节。

（二）责任追究依据职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任。根据事实、性质和情节轻重，分别给予诫勉谈话、通报批评、纪律处分，直至追究法律责任。

职工医院

篇2：医院三重一大工作制度

为进一步规范医院决策行为，防范决策风险，推动医院科学发展，按照上级有关文件要求，结合我院实际，特制订本决策制度。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，规范集体决策程序，健全民主决策机制，强化监督检查，加大责任追究力度。医院实施“三重一大”应遵循医院工作的实际，坚持务实高效，保证决策的科学性；要充分发扬民主，广泛听取意见，走群众参与、专家咨询、和集体决策相结合的决策路线，保证决策的民主性；严格遵守国家法律法规，党内规章制度和有关政策，保证决策的合法性。

二、主要决策范围

1、医院定位、发展方向、办院思路、发展规划等重要事项；

2、贯彻上级重要指示精神及向上级请示报告的重要事项；

3、党的建设、党风廉政建设和思想政治工作、安全稳定和精神文明建设等工作中的重要事项；

4、工作计划、总结及有关重要材料；

5、医院机构的设立、合并与撤销；

6、学科发展规划的审定；

7、医疗规划、重要的医疗新技术开发及成果评审，重大医疗活动方案的审定；

8、教学规划的审定；

9、重大科研项目申报情况通报；

10、对外交流和合作项目；

11、医院中层干部和其他重要岗位人员的任免；

12、专业技术职务聘任、人才引进、师资补充和人员培训计划等重要人事工作；

13、院级及院级以上评选先进、推荐优秀、申报奖励、党政处分等事项；

14、财务预算、决算、资金使用和资产清查处置等情况；

15、教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系职工、学生权益的重要事项；

16、医院规章制度；

17、其他涉及医院发展、安全稳定和职工、学生切身利益的重大事项。

三、主要决策形式

1、凡“三重一大”事项的决策必须经医院领导班子集体研究决定，要坚持民主集中制原则，防止个人或少数人专断。

2、“三重一大”决策的主要形式主要以院党委会、院党政联席会为主，特别事项还可以提交职代会讨论。凡医院 “三重一大”事项必须经院党委会、院党政联席会讨论决定，保证党的路线方针政策、上级重要工作部署和医院重大事项的贯彻落实。

四、决策的基本程序

1、医院各部门根据工作及发展需要提出有关决策动议，有关部门对动议在进行调研的基础上提出完整的建议方案呈报分管院领导审核。

2、分管院领导向医院党政主要领导报告或在医院领导成员之间进行个别酝酿、通报情况、交换意见、统一思想、形成共同的主导性意见。

3、在提交集体决策前，应当认真调查研究，经过必要的论证程序，广泛听取并充分吸纳各方面的意见和建议。

4、在充分听取意见并形成主导性意见之后，实行民主集中制原则，提交医院党政联席会议、党委会讨论，经集体讨论后，党政主要领导最终做出决策；对涉及医院改革和发展的重大问题及与教职工利益密切相关的事项，要召开职工代表大会或采取相关形式听取广大职工的意见和建议后再形成决议。对每一项重大问题在做出决策的同时要制定相应的实施方案、明确责任人和操作程序。

5、决策形成之后，除涉密事项外，应将决策的内容和实施方案及时向党内外有关人员通报。

五、决策的基本要求

1、“三重一大”事项应以规定的会议形式集体研究决 策，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。除紧急情况外，不得临时动议由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下，由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追议。

2、会议决策“三重一大”事项，应符合规定与会人数方能举行。其他有关负责人和党代会代表、职代会代表等可按有关规定，根据会议议题内容，列席有关会议。

3、会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。

4、参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

5、“三重一大”事项决策要做好会议记录。会议纪要要做到“五明确”，即决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论要明确，并将会议通知、议程、记录、纪要、备忘录等文字、音像等资料存档备查。

六、建立落实“三重一大”决策的保障机制

1、建立落实“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属厉害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。

2、建立落实“三重一大”决策公开制度。除涉密事项 外，“三重一大”决策事项通过召开职工代表大会、院情发布会、文件、简报、内部网站、公开栏等形式予以公开。

3、建立落实“三重一大”决策报告制度。分管院领导和各部门落实“三重一大”决策制度情况每年向院党委报告。领导班子成员执行“三重一大”决策制度情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。

4、建立落实“三重一大”决策考核评估制度。各科室贯彻执行“三重一大”制度的情况，列为党风廉政建设责任制考核以及部门负责人经济责任审计的重要内容，作为考察、考核和任免干部的重要依据。

七、检查与责任追究

1、对“三重一大”制度落实情况的检查、考核及责任追究，由医院党委统一领导，党委办公室、医院办公室根据职责权限具体负责实施。

2、凡属下列情况，将按有关规定要求，依法依规分别追究主要负责人、分管负责人和其他负责人的责任，触犯法律的交由司法机关处理：

（1）不履行或不正确履行“三重一大”决策制度；

（2）不执行或擅自改变集体决定；

（3）未经集体讨论而个人决策；

（4）未向领导班子提供全面真实情况而直接造成决策失误；

（5）执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采 取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果；

（6）其他违反本规定的情节。

3、工会、职代会和全体职工有权监督“三重一大”制度的贯彻落实情况，有权向各级党组织和上级部门反映意见。

4、党办、院办、审计等科室在检查有关单位执行“三重一大”制度的情况时，有权采取下列措施：

（1）要求被检查的科室和人员提供有关会议记录、财务账目及其他相关材料；

（2）要求被检查的科室和人员作出解释和说明；

（3）要求被检查的科室和人员停止违反“三重一大”制度的行为；

（4）提出处理意见与建议，报医院审定。

篇3：医院三重一大工作制度

“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报, 对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求中的第二条纪律要求。内容即:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用情况。凡属该四项者, 须由领导班子集体讨论作出决定的制度, 简称“三重一大”制度[1]。

2 公立医院贯彻落实三重一大制度的重要意义

院务公开是医院职工参与民主决策、民主管理、民主监督的有效途径, 加强院务公开, 有利于医院决策的民主化、科学化, 有利于医院取得良好的社会效益和经济效益[2]。而三重一大的公开是院务公开的重中之中。对于公立医院来说, 各级领导班子集体讨论决定三重一大事项, 不仅是实现科学决策的重要前提, 更是加强民主集中制的重要方法和重要内容。十七届中央纪委二次全会提出了进一步加强对公立医院及其领导人员的管理和监督, 对于新形势下公立医院规范领导干部的执行力, 实现决策的科学化、民主化, 有着重要的现实意义和指导作用[3]。

2.1 有利于推进公立医院领导班子建设

在推进公立医院快速发展的过程中, 面对不断产生的新情况、新问题、新任务, 领导班子始终要坚持集体决策、民主决策, 把公开透明贯穿于决策的全过程[4]。通过民主科学决策的实践, 可以有效地促进公立医院领导班子思想政治建设, 增强领导班子成员党性观念、组织观念和民主意识, 改进工作作风和领导作风;促进医院领导干部政治素质、业务素质、管理素质和决策能力水平的整体提高[5]。

2.2 有利于促进公立医院管理水平的提高

在公立医院贯彻落实三重一大制度, 有利于克服和解决公立医院存在的一些矛盾和弊端, 明确公立医院管理者的责任, 使公立医院的管理体制和决策机制更加科学合理化, 并且有利于发挥公立医院党政工团各级组织的职能优势和作用, 确保决策的落实, 从而能够提高医院的市场竞争力和综合发展实力。

2.3 有利于调动职工的积极性和创造性

公立医院贯彻落实三重一大制度, 加大了公立医院重大问题的透明度, 把决策的内容、程序、结果向医院职工公开, 保证了职工对医院重大问题决策的知情权、参与权和监督权, 从而促进了医院基层民主政治建设, 使职工真正成为医院的主人, 从而更好地做好本职工作, 更好地为患者服务。在管理中, 以人为本, 处处做到院务公开, 增强了民主气氛, 融合班子关系, 密切了党群联系, 加强了医院的民主管理和民主监督, 保证了医院各项改革和工作任务的顺利进行[6]。

2.4 有利于加强对公立医院领导的监督

三重一大制度能够加强公立医院领导班子民主集中制的建设, 规范领导班子和领导干部的从政行为, 提高公立医院依法科学民主决策能力, 规范决策风险, 维护公有资产安全, 深化公立医院反腐倡廉建设, 从而促进公立医院的可持续健康发展。

3 公立医院贯彻落实三重一大制度的难点

3.1 公立医院领导班子对三重一大制度不重视

不少公立医院对三重一大制度的重要性认识不够, 认为三重一大是医院管理行为, 并非是党风廉政建设中的问题;有的公立医院认为该制度的贯彻落实是医院纪委和监察部门的事, 由此导致制度的贯彻执行力不够。个别公立医院的主要领导作风不民主, 说话一言堂、决策一人定或违规决策, 成为影响该制度贯彻落实的主要障碍[7]。有的领导担心贯彻落实该制度会影响自己在医院的个人权威, 有的领导则认为该制度的贯彻和落实会影响决策效率, 耽误时间, 贻误机遇, 从而导致该制度不能在医院得到有效贯彻和落实。

3.2 决策制度不科学, 制度过于原则化

决策制度的不科学加大了三重一大在医院贯彻落实的难度。有的公立医院对集体决策的事项范围和权限规定比较笼统, 缺乏明确具体的规定, 没有结合公立医院的实际情况, 进行综合分析, 从而出现了不分大事小事都上会决策走程序, 既影响了工作效率, 也分散了医院领导班子成员抓重大事项的精力。还有的医院三重一大决策制度的系统性不强, 决策程序不明确, 这也就导致了参会人员对决策事项把握不准, 难以作出正确的判断或者不能充分表达自己意见和建议。

3.3 监督约束机制不完善

对三重一大决策制度执行情况的监督和约束机制不完善, 使三重一大在公立医院难以贯彻落实。有的公立医院内部同级监督乏力, 监督部门甚至形同虚设;有的公立医院党组织监督作用未能有效发挥, 党组织参与重大问题的渠道不顺畅;有的医院民主监督不力, 虽然成立了工会, 按期召开职工代表大会, 但是难以起到民主监督的作用。还有许多公立医院对领导班子特别是一把手违反三重一大决策制度、造成重大决策失误的问题, 不能严格按照责任追究的规定进行处理, 难以追究责任。

4 解决公立医院贯彻落实三重一大问题的建议

4.1 通过三重一大制度的学习, 深化思想认识, 认识其重要性

公立医院要将三重一大决策制度纳入党委理论中心组学习的重要内容, 组织领导班子成员认真学习, 深刻体会, 充分认识落实三重一大决策制度的重要性、必要性和紧迫性, 把学习三重一大决策制度与创先争优活动、廉政教育活动、干部职工政治学习活动等有机结合起来。医院领导班子成员能够准确把握三重一大决策制度的指导思想、基本原则、主要范围、基本程序和实施要求, 紧密联系医院实际, 深入调查研究。通过深化思想认识, 明确其重大意义, 增强医院领导班子贯彻落实三重一大决策制度的自觉性。

4.2 决策制度要科学

实践证明, 决策程序越规范, 决策责任越明确, 重大问题决策制度就落实得越好[8]。而决策制度的制定应首先根据医院的实际情况, 合理地确定三重一大事项的范围。所有涉及权力运行的事项都要纳入三重一大制度约束的范围, 既要有原则性要求, 又要有操作性规定;既要有实质性内容, 又要有规范性标准。公立医院制定相关议事原则: (1) 民主集中制原则:对讨论的问题, 必须有应参与讨论人员的半数以上同意, 方可通过;当不同意见相持时, 应暂缓作出决定, 经充分酝酿后, 再做表决。 (2) 实事求是原则:必须尊重客观, 符合实际, 有利于医院的改革、发展和稳定工作。 (3) 依法决策原则:重大问题决策必须依据国家的法律、法规、政策、规定和医院规章、规定等。 (4) 分工负责原则:决策事项按职能分工负责, 避免推诿扯皮, 强化责任意识, 提高决策效率。 (5) 保密原则:对未公开的或有保密范围的事项应该遵守保密规则, 不得擅自传播。在议事原则的前提下, 必须规范好决策程序, 防止决策的草率、随意。要建立健全工会职代会参与医院管理、表达意见的程序, 充分保障职工的参与权、知情权、建议权和监督权。

4.3 完善监督约束机制, 加大贯彻落实力度

(1) 公立医院要把监督约束机制贯穿于决策管理的每个环节, 形成决策议事有监督、决策执行有检查纠偏、决策失误有问责惩戒的监督制约机制。公立医院要整合监督力量, 充分发挥上级监督、业务监督、党内监督、群众监督等各种监督资源的各自优势, 采用效能监察、专项检查、内部审计、内控测试、党内巡视、干部考察等多种手段, 形成多角度、全方位的监督体系[9]。 (2) 医院还要建立健全执行绩效评估机制, 上级主管部门和医院内部相关职能部门不定期地对医院领导班子的决策程序、决策效力、决策素质等进行评价。要制定专门的考核细则, 对三重一大决策制度执行情况进行评估, 及时发现执行过程中所存在的问题。 (3) 医院要建立健全决策记录制度, 凡是涉及医院三重一大事项, 都应做好详尽的决策记录, 做到有据可查。 (4) 医院要建立健全决策责任机制, 对超越法定权限进行决策的, 未经科学论证而决策的, 以个人决定代替集体决策造成损失的, 要给予严肃处理, 对造成重大决策失误的, 要追究主要决策者的责任[4]。 (5) 重大问题经集体讨论形成决议后, 明确责任部门和责任人, 具体负责贯彻执实。对集体形成的决议、决定和贯彻落实情况, 都在一定范围内进行通报或公示, 接受广大职工群众监督[10]。医院要注重对贯彻落实情况的跟踪调研, 总结失败教训和成功经验, 探索有效措施, 加强工作指导, 保证制度的有效贯彻落实。

参考文献

[1]盛维勇.关于“三重一大”集体决策制度的细化、延伸及督察[A].高等学校纪检监察工作研究, 2008:267-272.

[2]张小玲.完善院务公开促进医院和谐发展[J].中国农村卫生事业管理, 2009, 29 (9) :705-707.

[3]夏熙秀.国有企业落实“三重一大”制度的再思考[J].江汉石油职工大学学报, 2013, 26 (1) :101-103.

[4]周南丰, 张茂阳.扎实推进“三重一大”民主决策[J].钢铁文化, 2012 (5) :14-16.

[5]宋大悦.建立健全民主科学的决策机制——沈阳铁路局实行“三重一大”集体决策制度的实践与思考[J].求是, 2003 (11) :34-36.

[6]浦良发.新形势下医院院务公开的探索与实践[J].中国农村卫生事业管理, 2005, 25 (7) :49-50.

[7]王昌文.国企贯彻落实三重一大决策制度的问题及对策[J].军工文化, 2012 (10) :58-60.

[8]丁业现.丁业现同志在区直国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度座谈会上的讲话[J].西藏政报, 2010 (14) :12-15.

[9]熊亮, 王小明, 常志远.对有效执行“三重一大”决策制度的思考[J].天然气技术, 2009, 3 (6) :70-72.

篇4：医院三重一大工作制度

明确“三重一大问题”范围，确定科学决策重点。

在多年的实践中，我们感到医疗机构科学决策的重点是“三重一大”问题。重大问题：医院执行党和国家方针政策、法律法规及贯彻上级重要工作部署；医院工作方针、目标、发展规划，年度计划、重大改革方案、重大技术引进，及经营管理活动；医院经营管理、干部队伍建设总体规划、人事劳资制度等重要改革方案和重要管理制度的制定、修改和废除；机构设置和定员定编改革调整方案；党建、思想政治工作、精神文明建设、党风廉政建设中的重要问题，以及工会、共青团、统战和政法工作中的重要问题。重要干部：领导班子成员、后备干部等重要干部的选拔、使用和奖惩；中层以上干部的任免、调动、奖励、科主任任职、变动；高职人员的评聘、中职以上人员的调入调出等。重要项目：医院基建和投资项目、财务预决算、需要集体讨论中的其他重要问题。大额资金：万元以上技术改造、投资、技术引进等。这些均事关医院建设发展的重要问题，把握好这些问题的决策，就把握了医院的正常运行和管理 。

健全决策基本形式和程序，完善决策机制。决策基本形式和程序。为提高科学民主决策能力，医院制定了《领导干部坚持民主集中制原则若干规定》、《关于领导班子执行民主集中制及责任追究的规定》、《领导干部党风廉政建设规定》等制度，明确集体决策的基本形式，根据职责范围和讨论的内容，分别采取党委会、党政联席会、院长办公会等形式，明确决策程序规定；规范集体决策的基本程序：①提出议题：在“三重一大”问题决策程序上，院领导班子对每一项决策定方向、定原则、定思路；②调研论证：医院组建了以行政正副职分别担任各专门委员会主任或副主任，职能科室和专业技术人员为主体的专门机构，如医疗设备管理委员会、药事管理委员会、医疗质量管理委员会、医疗科技管理委员会等，各专门委员会既是医院领导班子集体决策的咨询机构，又是决策前的调研论证机构，对“三重一大”问题按程序事先组织调研论证，作到有数据、有分析、有结论，形成初步方案；③集体讨论：经医院领导班子集体讨论研究后，再提交职代会或职工代表团长会讨论；④分工落实：决策出台后，抓好班子成员分工和具体实施；⑤集体例会复议：实施过程中情况发生变化时，抓好班子集体例会复议，保证了决策的正确实施。

强化跟踪监督，确保环节质量。 医院认真研究监督约束机制的具体形式，对“三重一大”问题从调研开始一直到决策形成和实施，实行全面和全过程监督。①组织监督：对大额资金使用医院制订《加强党风廉政建设，加大源头治理力度实施办法》、《治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》等，系统规范了药品设备采购、工程项目管理办法等热点问题，从调研阶段开始就实行监督。在药品采购管理上，医院成立了药事委员会和药品采购领导小组，医院纪委和职工代表参与其中。对目录外用药由各临床科室主任提出，交每月召开一次药事管理委员会工作会议讨论，在分析临床用药情况及库存情况，根据临床实际情况，确定购药金额。责成药事管理委员会组织对医药样品进行检验，证明质量可靠后才允许进药。同时，医院对采购人员、药品管理人员、检验人员等“五管”人员进行定期轮换，防止在采购过程中出现个人行为。②院务公开，民主监督：医院制订《关于院务公开，民主议事有关规定》，确定公开内容、程序和基本形式对重要制度的制定和重大决策的出台实施， 坚持实行院务公开、民主议事，认真听取职工群众的意见，发挥职工群众的民主监督。公开形式： 公开通报院情发布、重大事项通报制度、民主对话、公示制度、评议、咨询、听证、设立公开栏，以及职工代表列席参加涉及职工利益的决策会议等形式 保证了监督约束机制的有效落实，有效地提高院领导班子的决策水平 。

运行及效果评价

重大问题，落实科学民主决策。2004年医院移交属地管理以来，按照卫生部《关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定》和《医疗机构财务会计内控制规定》精神，以及事业单位相关管理政策，结合医院属地移交具体情况，依靠上述决策管理方法，对涉及医院建设发展和落实服务宗旨等问题，确定医院运行管理总体思路。

重点、热点工作，规范管理办法。医疗器械采购、药品采购和内部分配制度改革是干部职工关注的“热点”问题。正确处理这些问题是保证医院改革发展、调动职工积极性、提高医疗服务质量的关键。医院在健全领导班子贯彻民主集中制各项制度的基础上，紧密结合医院工作实际，先后制订了《关于实行院务公开民主议事的有关规定》、《医疗器械采购管理办法》、《药品采购管理办法》、《医院综合目标管理办法》及《经营管理实施办法》等。

完善干部任免工作，实现公开公正公平。在管理和专业技术干部管理上，医院制定《干部选拔任用管理办法》、《关于专业技术职称评聘管理办法》、《干部管理办法及不称职淘汰制度》、《准护士长竞聘办法》。运行中，医院坚持条件公开、办法公开、名额公开。及时组织职能科室和人事部门确定日常考核办法，及相应组织考核和民主评议程序。

讨 论

篇5：医院“三重一大”监督管理制度

1、“三重一大”内容包括重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用。属于上述范畴的事项要建立“三重一大”工作记录和档案。

2、属于“三重一大”范围内的事项，必须经院党政集体研究决定，按规程运作。暗箱操作，严禁弄虚作假。

3、大额资金的标准和规程：一个事项使用现金10000元以上，或一个事项一年内累计超过10000元以上，以及向下分配资金不论金额大小，均视为大额资金。运作程序为先由关部门（人员）提出大额资金使用申请，报主管领导审阅，提交院办公室，由院办公室组织相关人员研究，由主管财务院长签署意见后再由有关部门（人员）实施，项目实施过程中及结束时要及时向有关领导汇报资金使用情况。

篇6：医院三重一大工作制度

领导集体决策制度

第一章 总则

第一条 为贯彻落实党的民主集中制原则，规范和监督院党委的决策行为，增强领导集体的团结和廉洁，提高决策的科学性，制定本制度。

第二条 领导集体研究决定重大事项，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事。

第三条 本制度适用范围：党委及行政领导集体。

第二章 “三重一大”事项范围

第四条 本制度所指三重一大事项为：

（一）事关医院全局性、政策性的问题；

（二）贯彻落实上级的重要指示，需研究议定贯彻方法的问题；

（三）本院领导成员及部门的分工与调整等事项；

（四）干部人事管理权限范围内有关人员的招录、推荐、任免、调整、奖惩、返聘等事项，干部的培养、选拔、教育、管理和监督中的重要问题；

（五）重大经济开支、大额现金支付，各类工程、采购、物资处理等资金运用项目；

（六）涉及职工权益和重大投资项目（如住房、分配、福利、奖惩、基层设施建设等）工作制度和程序的制定与修改；

（七）其他需要集体讨论决定的重大事项。

第三章 “三重一大事项”决策制度

第五条 凡研究决定重大事项的会议，须有半数以上党委成员到会方可举行，其中分管此项工作的班子成员必须到会。讨论干部问题时，应有三分之二以上党委成员到会方能举行。

第六条 院党委集体研究决定重大事项，按下述程序执行。

（一）前期调研。“三重一大”事项决策前，要认真调查研究，广泛听取意见。专业性、技术性较强的事项应进行专家推荐、技术咨询、决策评估；社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项，应通过座谈会、听证会和网络等方式向社会广泛征求意见，扩大人民群众参与度；按照有关规定需听取人大、政协、民主党派、群众团体等意见和建议、进行民主协商的，应事先履行民主程序。选拔任用重要干部，要事先征求同级纪检监察机关意见，以保证纪检监察机关有必要的时间履行相应程序。

（二）酝酿决策。“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定；“三重一大”事项内容涉及多个机构的，有关机构应事先做好沟通协调工作；凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。

（三）严格提议程序。班子成员提出的决策建议或者经分管班子成员审核的科室和个人提出的“三重一大”事项议

题，经班子主要负责人确认后进行决策程序；班子主要负责人提出的“三重一大”事项议题，直接进入决策程序；除遇到重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

（四）材料准备。由党委分管领导组织办公室准备规范化的上会材料，包括议案和科学论证材料；

（五）提前通知。会议通知（必要时含议题及有关资料）须至少提请2个工作日书面送达与会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，应设法以电话或其它形式通知。

（六）充分讨论。会议由党委书记主持。会议先由分管领导或有关科室介绍上会材料，然后对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其它党委集体成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会党委成员的意见，可用书面形式在会上表达。

（七）逐项表决。会议实行逐项表决。表决采用记名形式（含口头和书面等形式），须将每位成员的表决意见记录在案，以示负责。人事等个别敏感问题，应进行无记名票决。未到会领导集体成员的书面意见不计入票数。表决结果应通知未到会领导，并征求其对表决结果的意见。

（八）作出决定。重大事项决策执行少数服从多数的决策原则，赞成票数超过应到会领导成员的半数为通过。如对重大问题发生争论，意见双方人数接近，除了在紧急情况下按多数人的意见执行，应当暂缓作出决定，进一步调查研究、交换意见，下次再议。如仍不能作出决定，应将争议情况向上级党组织报告。

第七条 为提高重大事项决策透明度，推进重大事项决策科学化、民主化，实行重大事项决策公示。

第八条 根据研究议题的需要，经主要负责人同意，可邀请党代表、人大代表、政协委员和有关职能部门、监督部门人员等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。

第九条 对重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事和会议表决的，领导集体成员可临机处置，事后应及时向领导集体报告。

第十条 做好会议记录。会议纪录应载明会议名称、会议时间和地点、会议主持人、会议出席人员、会议缺席人员及缺席理由、会议列席人员、会议记录人员。会议记录必须实事求是，客观地记载会议情况，尽可能记录发言者的原话，真实地反映会议的内容和全过程，不得任意增删或改动。

第十一条 表决意见须明确无误地载入会议记录本。属于记名表决的，须记录每名成员的同意、反对或弃权的意见。属于无记名表决的，须注明是无记名表决，并记录同意、反对和弃权的票数。与会人员会后有权查阅会议记录。

第十二条 会议须及时形成“三重一大事项会议纪要”，按独立序列实行编号。除了有特殊保密需要的议题，内容可以从简外，会议纪要应记录每个议题的讨论、表决情况及最后形成的决定，说明形成决定的依据和理由。

第十三条 会议原始记录、会议纪要、会议通知、议案、科学论证材料等有关文件，须每年装订好永久保存。

第十四条 不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替领导集体议事和会议表决，不得在领导集体会议上临时动议讨论决定重大事项。

第十五条 经领导集体研究作出的决定，各成员必须坚决执行，个人无权改变。因特殊情况确需改变的，由领导集体研究决定。成员的个人意见被否决后，允许保留，但在领导集体没有作出新的决定之前，必须认真执行领导集体的决定。

第四章

违规处理

第十六条 与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定，除经组织同意公布的以外，不得向外传播或泄露会议内容，对违者按有关规定严肃处理。

第十七条 重大问题不按本制度进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，按规定重新议事。重大问题不按本制度进行集体议事和会议表决形成决定的，又为自行纠正的，对主要责任人予以通报批评。违反本制度其他规定的，对主要责任人进行诚勉谈话。如出现重大失误，对主要责任人进行责任追究。

第十八条 院纪委负责检查执行本制度的情况，受理有关投诉并按本制度作出相应处理。

第五章 附则

第十九条

本制度所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，从其规定。

篇7：医院三重一大自查报告

为落实党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，提高领导班子管理的民主化、规范化、科学化的水平，使权力运行受到有效监督制约，保证我院领导干部正确行使手中的权力，根据《党组关于在全县卫生单位推行“三重一大”民主决策制度的通知》精神，结合本院实际，特制定本规定。

一、基本原则

(一)积极改革和完善领导方式，坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

(二)坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和上级决议决定得到正确贯彻执行。

(三)医院班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力被滥用。

二、事项范围

“三重一大”事项主要包括：

(一)重大决策

1、医院发展规划、年度工作计划、重大改革措施及涉及职工利益分配等重大事项方案的制订;

2、医院改革、干部人事制度改革、廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等重要问题;

3、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

(二)重要干部任免

1、医院中层干部的任免和调整;

2、高级人才引进、干部出国(境);

3、重要岗位的人事调整;

4、后备干部人选推荐;

5、本县、本系统以上荣誉人选推荐;

6、干部的考核、奖励、分配及违纪违法行为的处理。

(三)重大项目安排及大额度资金使用

1、年度财政预算方案及决算情况;

2、财政性投资30万元以上的重大项目;

3、其他大额度资金使用项目(3万元以上临时性固定资产投资及消耗性支出)。

三、主要程序

凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由医院领导班子集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。决策“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

医院领导班子集体决策过程应包括以下主要阶段：

(一)酝酿决策

1、涉及重大决策问题，应根据具体情况，经院主要领导或分管领导酝酿，提出初步设想并进行广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证和公示制度，扩大人民群众参与度。在充分听取各方面意见的基础上，提交院党政联席会议集体讨论。

2、涉及干部任免，应根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，由党办提出初步意见，通过民主推荐、组织考察、征求意见等必要程序，提交院党政联席会议集体讨论作出任免决定。

3、涉及重大项目安排，必须由相关部门在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经分管领导审阅同意后，提交院党政联席会议讨论决定。涉及大额度资金使用，必须由使用部门、拟定支出计划或报告，经院财务部门审查提出意见，报分管领导审阅同意后，提交院党政联席会议讨论决定。

4、“三重一大”事项决策前，院分管领导可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。

5、提请院党政联席会议审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。议题的有关材料要在院党政联席会议召开前送达参加人员，并保证其有必要时间了解相关情况。

(二)集体决策

1、在院党政联席会议决策“三重一大”事项的会议上，医院党政领导班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的成员可以书面形式表达意见。

院党政领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。

对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

2、院党政领导班子的表决意见和理由等情况，应形成会议记录。

(三)执行决策

1、“三重一大”事项经党政联席会议决策后，由院党政领导按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，应明确一名领导牵头。

2、个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3、个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由院党政联席会议重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向院党政联席会议报告，未完成事项如需院党政联席会议重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

四、监督管理

(一)医院领导班子成员要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并督促科室严格执行。

(二)凡涉及“三重一大”的问题的有关会议，必须有详细的会议记录，会议记录存档备查。

(三)对于凡未按规定程序审批或未按照要求签字的，办公室拒绝加盖公章，涉及资金支出的财务科拒绝拨款报销。

(四)严格按照规定实行院务公开。干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众的监督。

五、责任追究

有下列情形之一的，应追究责任：

(一)未按照规定内容、范围、程序报医院领导班子集体研究决定的;

(二)擅自改变由医院领导班子集体决定或不按集体决定办事的;

(三)擅自泄露医院领导班子集体研究决定的应保密事项;

(四)弄虚作假，骗取医院领导班子集体作出的决定;

对违反“三重一大”规定的个人，按以下形式追究责任：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话;情节较重的造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评;情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，上报上级给予主要责任人党纪政纪处分，建议调离岗位。

篇8：医院三重一大工作制度

1“三重一大”决策制度在企业中的运作形式

“三重一大”制度建设是企业反腐倡廉建设的关键环节, 同时它也是建立健全现代企业制度和加强国有资产监管、深化企业改革的重大课题。完善“三重一大”制度, 一方面关系到国有企业改革发展和稳定的大局, 另一方面也关系到企业的生存与发展。当前, 大多数企业的“三重一大”决策制度分为两个层面:一是按照业务分类, 作为“三重一大”决策制度的配套制度, 制定了多个方面的业务管理制度, 包括财务、采购、人事、投资等。二是按照决策主体的不同, 制定了股东会 (股东大会) 、董事会、监事会的议事规则, 分别确立了党委会、总经理办公会、党政联席会的会议制度。

以健全监管体系、法规体系、责任体系, 通过“双向进入、交叉任职”或者“党政分设”等组织措施, 目前, 企业对“三重一大”决策制度的监督逐步加强, 严格落实各级管理干部业绩考核管理制度等, 为“三重一大”决策制度的实施提供了体制和制度保证。从领导体制上为发挥监督作用提供了组织保障。从而保证每个责任人在治理结构中体现党组织参与的职能。

2 建立科学规范的标准化运行体系, 是保障“三重一大”决策制度发挥强大功能的必要手段和关键环节

当前, 许多企业及其下属单位的决策制度运行已初见成效和规模, 却尚未形成决策、执行和监督既相互协调又相互制衡的科学机制和运行体系, 集体决策的事项范围和程序等内容有待进一步明确。有的企业分散了领导班子抓重大事项的精力等问题, 他们不分大事小事都上会走程序;同类的事项有的上会集体决策, 有的由个人决策;企业中缺乏明确具体的规定, 因为它们存在着对集体决策的事项范围和权限规定得比较笼统。由于集体决策程序规定不够系统、规范、严格, 有的没有足够时间进行研究, 对所要决策的事项把握不准;还有的事后补程序、补手续, 没有经过集体讨论就开始实施, 难以作出准确的判断或者不能充分表达意见和建议;上级部门干涉或代替下属单位决策, 一些企业存在决策、监督、执行的体制构架不清楚, 主要是由于决策机构人员高度重合、部门职能或人员分工不明确, 致使现代企业制度对集体决策的机制保障作用不能有效发挥。

解决这些问题的根本就是要建立科学规范的“三重一大”决策制度运行体系, 用标准化的决策管理流程来制约企业和领导干部的行为。要使各个工作环节、业务步骤在决策制度的监管中清晰可见, 统一规范业务流程, 实现制度管理的系统化、程序化, 内容明确, 这也可以为决策制度的监督检查和考核提供依据。建立规范的“三重一大”决策制度中各项流程的数据库, 加强决策制度落实中的信息化建设, 坚持对业务流程的梳理, 解决好程序和效率的关系, 实现流程管理和控制的信息化。在按流程运行、按程序操作、按人员执行的关键环节, 企业重大决策集体审批, 企业部门之间相互牵制, 必须留下可供查实的证据, 使规章制度执行具有可检查性。对决策制度执行情况定期考核和评价等措施到位, 企业部门之间相互牵制, 加强职能监管和员工监督, 理顺各监管部门及监督人员的职能和分工, 可以确保决策制度真正得到全面落实。建立起分工合理、监管全面的监督体系。要将责任心强、爱岗敬业的管理干部选派到监督岗位上, 并不断提高他们的业务素养和职业道德水平, 以确保“三重一大”决策制度的科学高效落实。

3 针对现实情况, 所做出的几点建议

3.1 依法参与决策一是进一步分清决策参与主体与法定决策主体的工作责任。

企业的法定决策主体承担相应的经济、行政、刑事等法律责任。国有企业党组织在参与企业重大问题决策时, 他们也是自身的责任人, 对决策内容是否符合党和国家的方针政策, 主要是履行决策之前的审核权和建议权, 要依据国家的法律法规, 承担相应的政治责任。

二是进一步理顺决策参与主体与法定决策主体的工作程序。要明确决策参与主体参与决策的途径和方式, 不断建立健全决策参与主体、决策主体相互衔接的议事规则, 按照责任、权利、义务相互统一的原则, 明确决策参与主体参与决策的途径和方式。逐步将决策事项告知企业党委、工会等决策参与主体, 按照责任、权利、义务相互统一的原则, 各决策参与主体按照程序认真研究讨论提出意见。由企业党委 (组) 与经营管理班子共同决定企业重大事项, 为充分保障党组织、工会、职代会在企业管理中的职权, 尚未建立现代企业制度的企业, 可以采用党政联席会议的方式。

3.2 健全决策体制制度的效用取决于制度的执行。

必须着眼于建立完善保障“三重一大”决策制度落实的有效体制, 进一步明确决策参与主体与法定决策主体的工作内容和体制, 努力实现“三重一大”制度体系在更高层面的系统整合, 党委 (组) 、工会、职代会是企业主要的决策参与主体。主要是企业方向性、原则性、政策性、全局性的决策, 党委发挥政治核心作用应当是企业重大问题, 企业党组大多发挥领导核心作用。在党组织领导下, 工会、职代会解决“三重一大”决策制度不执行、不能执行或执行不力问题, 使制度体系发挥预期作用, 提高制度的执行力, 通过有效的保障体制, 使这些问题得以顺利扭转。

3.3 规范决策程序不能将决策结果放任自流, 建立健全决策后的评价、反馈纠偏程序;

充分保障职工群众的参与权、知情权、建议权;实行票决制, 不能将不同意见置若罔闻, 建立健全决策过程中的议事规则;防止决策的草率、随意, 建立健全决策事项的经济、法律、技术等可行性论证程序。

3.4 明确决策范围集体决策是企业领导班子的组织行为, 不是个人行为。

集体决策是企业领导班子的组织行为, 不是个人行为。贯彻落实“三重一大”决策制度, 就是要把个人负责纳入到集体决策和民主管理规范的组织行为之中, 通过明确决策范围、决策权限、决策程序、决策方式等, 解决“个人说了算”的问题。要按照国有资产监督管理规章制度的要求明确决策事项的范围;要确定决策事项的范围, 主要是依据《企业法》、《国有资产法》等法律法规;要结合企业实际明确“三重一大”的事项范围。国务院国资委出台的国有资产监督管理的规章制度, 主要是关于企业主业发展、对外投资、产权转让、业绩考核等内容, 均要纳入企业“三重一大”决策的范围, 包括依法要求企业向出资人备案、报批的重要事项, 同时明确规定由企业集体决策的事项。

3.5 加强决策监督一是要加强监督部门的管理和责任落实。

监督部门要敢于和勇于对企业的决议事项提出质询或者建议, 要求领导干部、管理人员对损害企业利益的行为予以纠正, 对领导干部或高级管理人员执行公司职务的行为进行监督, 要进一步健全职代会, 明确职代会监督的职责权限和途径, 在决策过程中, 要通过处务公开等方式, 加强民主管理与民主监督, 充分保障员工群众的知情权、参与权、建议权等的实现。在适当范围内向职工群众公开不涉及国家秘密、商业秘密的重大事项, 以体现员工群众的民主性。二是要加强党组织监督。把党内与行政监督有机结合起来, 要把执行“三重一大”决策制度作为企业领导人员任免和奖惩的依据, 保证党组织在参与企业决策的过程中发挥保证监督作用, 将其纳入党风廉政建设责任制考核和巡视工作之中。要根据《公司法》、《中国共产党纪律处分条例》等条例, 作为民主生活会、述职述廉的规定内容, 作为企业领导人员任免和奖惩的依据, 研究制定企业重大决策失误责任追究制度, 接受监督和民主评议。三是要加强廉政监督。要明确“三重一大”事项的决策原则、决策范围、决策形式等, 研究制定企业完善“三重一大”决策制度的规范性文件, 以及决策程序、决策执行、决策监督和责任追究等内容, 要认真总结在决策中贯彻“三重一大”决策制度的基本原则, 实现决策的科学化、制度化、规范化以发挥指导作用。为企业完善“三重一大”决策制度, 要加强对企业章程审查, 把“三重一大”决策制度纳入企业章程, 对组织设计和职能分工的成功做法, 要通过加强对产权管理、财务管理、重组改制、业绩考核的方法, 体现到企业的规章之中。切实履行出资人职责, 同时加强对董事会试点等业务的监管工作。

综上所述, “三重一大”集体决策制度对于国有企业从源头上治理腐败, 具有非常重要的指导作用, 它能保证正常的市场经营秩序, 控制各类案件发生, 减少企业经营决策的失误。如今, 已经收到明显效果, 许多企业大力推行“三重一大”集体决策制度, 但仍需要继续总结经验, 改正不足, 解决问题。我们要共同努力, 使此项制度日趋完善, 真正发挥其强大的作用, “三重一大”的深入推行和检查监督工作任重而道远。

参考文献

[1]罗俊容, 李事傧, 郭人荣, 陈晟, 翟昌福.企业“三重一大”决策制度构建新探[J].财会通讯, 2012 (05) .

[2]郝明金.认真贯彻落实国有企业“三重一大”决策制度[J].中国监察, 2010 (17) .