作风纪律专项整治

作风纪律专项整治（通用8篇）

篇1：作风纪律专项整治

纠正“四风”和作风纪律专项整治

工作总结

（2018年3月26日）

“四风”作风纪律专项整治开展以来，我局严格按照方案要求，深入开展作风纪律整治。现将有关工作总结如下：

一、先后召开了局党组会、党组扩大会、系统全体会认真传达省、市、县及有关纠“四风”的工作会议精神，努力把全系统的思想和行动统一到省、市、县的要求上来。同时，明确了县局领导小组，明确了专门的责任人和责任股室，结合实际制定了具体工作方案。

二、通过自查自纠及整改工作进展。在自查自纠中我们发现如下问题：由于人员调动、退休等情况，存在办公用房超标问题，存在值班人员有时一个人，带班人员漏岗等问题，存在请销假制度不严格，考勤制度执行不严格等问题，存在值班带班替班不规范等问题。对于存在的问题我们进行了逐一登记，并明确责任人进行整改。目前，办公用房全部整改到位，完善并制定了新的考勤制度、值班带班制度，并通过加强督导落实到位。

三、下一步，我局将进一步强化组织领导，按照方案要求，组织开展好自我剖析工作，深入开展好组织生活。要组织全体党员紧密联系工作实际，围绕“四个意识”牢不牢，“四个自信”有没有，工作作风实不实，发挥作用好不好，自我要求严不严等深入查摆问题，紧扣主题开展好民主生活会和组织生活。

篇2：作风纪律专项整治

教师是人类灵魂的工程师。多年来，广大教师立足岗位，辛勤工作，为教育事业作出了巨大贡献，赢得了社会和人民群众的广泛赞誉。为进一步加强和改进师德师风建设，增强教师教书育人、为人师表的自觉性，提高教师职业道德水平，促进教育改革发展，全面推进素质教育，根据安定区教体局《关于进一步加强师德师风建设工作的通知》（安教发„2014‟330号）及《关于在全区教育系统深入开展纪律作风暨师德师风专项整治活动的实施意见》（安石学发[2014]60号）文件要求，9月1日，学区校长、学区党总支书记、中心小学校长李宁同志主持召开了纪律作风暨师德师风专项整治活动动员会，贯彻落实《关于在全区教育系统深入开展纪律作风暨师德师风专项整治活动的实施意见》会议精神，安排部署全面开展纪律作风暨师德师风专项整治活动，动员广大教师进一步提高认识，将思想和行动统一到区委的决策部署上，扎实开展纪律作风暨师德师风专项整治活动。领导班子成员及全体教师参加会议。

李宁指出：开展纪律作风暨师德师风专项整治活动首先要充分认识开展本次活动的重大意义。其次，开展纪律作风暨师德专项整治活动是加强教师队伍建设的迫切要求。就是要按照区委的要求，清除党员教师身上的坏习惯、坏风气，增强教师的荣誉感、使命感，激发教师干事创业的动力和活力。再次，开展纪律作风暨师德师风专项整治活动是推动教育教学质量的重要保障。通过开展纪律作风暨师德师风专项整治活动，让大家真正把心思和精力集中到教育事业上，营造良好环境。

李宁要求：开展好纪律作风专项整治活动，重点要把握好“三个环节”，突出“五项重点”，组织好“六项活动”。

把握“三个环节”：一是学习教育环节。组织学习讨论。要扎实开展学习教育，要认真组织学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大和十八届三中全会精神、总书记系列重要讲话；深入学习教育理论和法律法规；学习《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》、市政府《关于进一步加强和改进师德师风建设的意见》、《安定区教职工管理办法》、《石峡湾学区教职工管理办法》等政策文件，不断创新学习形式，增强学习效果，使广大教师树立正确的世界观、人生观、价值观。

二是查摆问题环节。1.广泛深入征求意见。认真组织开展“三听三评”活动（即校长走进普通教师中听意见、班子成员走进学生中听想法、党员教师走进学生家长中听心声，学生评教师、教师评班子、家长评学校），同时，要通过走访、召开座谈会、公布举报电话、设臵征求意见箱等形式，向学生、家长及社会各界人士广泛征求意见和建议，找准学校教师纪律作风和师德师风建设方面存在的问题，进行深刻反思，制定整改措施；对存在问题的个人，及时批评，限期整改。2.认真对照检查和自我剖析。要在学校管理干部和广大教职工中深入开展“八查”，通过动员学习，结合党的群众路线教育实践活动，广泛开展批评与自我批评，要按照方案中的目标任务和整改内容，采取自己找、相互提等方式进行“八查”，学校要以教研组为单位，认真自查在纪律作风和师德师风方面存在的问题，深入挖掘思想根源，进行深刻地自我反思，写出自我剖析材料。一要在教师中深入开展“八查”：一查思想纯不纯，看是否存在大局意识不强，遇事不讲原则,追求个人利益，损害教育形象的现象；二查责任感强不强，看是否存在工作拈轻怕重、遇事推诿、怕担责任的现象；三查履职能力强不强，看是否具备基本业务知识和工作能力，能否胜任自己的工作；四查服务意识强不强，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；五查工作作风好不好，看是否存在庸懒拖散现象；六查领导作风好不好，看是否有锐意进取、开拓创新的作风和决心，是否深入基层不够、脱离工作实际的现象；七查遵守纪律好不好，看是否存在上班迟到早退，无故不上班或上班时间做与工作无关的事，外出办私事等现象；八查重点工作、中心工作落实到位不到位，看是否存在执行不力，工作进度缓慢问题。二要在学校领导班子中深入开展“八查”：一查是否存在对上级决策指令不传达、不贯彻或贯彻执行不力的问题，是否做到了政令畅通，令行禁止。二查是否存在畏难发愁、信心不足，缺乏知耻而勇、知难而进的气魄，甘于平庸、缺乏创新，不靠前不落后、一切工作随大流的问题。三查在遵守组织纪律、工作纪律方面，是否做到了以身作则，率先垂范，对工作中的失误和过错能否做到自责自罚。四查是否存在不学习、不思考，胸中无大局、心中无思路，工作效率不高，精神萎靡不振，工作缺乏激情，办事松松垮垮，行动拖拖拉拉的问题。五查是否做到了公道正派，是否存在不顾组织原则划小圈子、拉小团体、任人唯亲等问题；在教职工考核、评先选优、干部任免、职称评聘等关系教职工切身利益的工作中，是否做到了民主公开、公平公正。六查是否确立了民主管理、科学决策的观念，做出重大决策前，是否充分调研，广泛征求班子的意见、倾听教职工的呼声。七查是否敢于大胆管理，是否存在见了问题躲着走，明哲保身、一团和气的问题。八查是否做到了廉洁自律，经费管理中是否坚持民主理财、财务公开，是否存在不作为、乱作为，有无公款吃喝玩乐、挥霍浪费、违规消费的问题。三要在广大教职工中深入开展“八查”：一查是否贯彻教育方针情况，看是否有违背教育方针和政策，重教书轻育人，把不健康的思想和错误言论带进课堂的行为；二查是否存在工作责任心不强，敷衍应付、不思进取、得过且过的问题，是否存在不学习、不研究、观念一成不变、方法缺乏创新的问题。是否存在奉献精神缺失的问题，能否做到主动干好本职业务，自愿承担份内工作，不讲条件，不计报酬。三查是否履行了育人职责，能否做到言谈举止文明得体。是否存在奇装异服进校、浓妆艳抹上课的现象，是否遵纪守法，有赌博、恶意欠贷、违反社会公德等现象。是否存在酒后上课、学生面前抽烟的问题。四查是否认真遵守工作纪律，有无私自缺课调课、上课迟到早退、使用通讯工具、会客等问题。五查是否做到了潜心钻研业务、精心改进工作，是否存在投机取巧、搞虚假成绩的问题。六查是否存在以教谋私，乱收费，乱办班，搞有偿家教，强制或诱导学生购买教辅资料，向学生家长索要财物的问题。七查集体观念是否牢固，是否能够做到服从领导、善待同事，有意见提到当面，有问题摆在桌面，不在背后散布不负责任的言论或采取不适当的行动。八查是否做到了关心爱护学生，注重学生全面发展的情况，看是否有不关心甚至放弃学习困难生的问题。是否存在工作缺乏耐心，歧视、讽刺、侮辱、体罚或变相体罚等问题。

三是建章立制环节。1.制订整改措施。在前两个阶段的基础上，对自查的问题、征求意见中反映的突出问题以及在群众路线教育实践活动中查找出的问题进行综合分析、制定措施、积极整改。学校和每位教职工都要对征求到的意见建议及查摆出的问题逐一梳理，分类汇总，建立台账，认真制定整改方案，明确整改措施、责任和时限。对存在的问题要分轻重缓急分别整改；对热点问题要迅速整改；对少数性质严重、影响较坏的问题要重点整改。2.完善规章制度。集中清理并修订完善在师德师风、教育教学管理等方面的规章制度，要结合教体局《关于进一步加强师德师风建设工作的通知》（安教发„2014‟330号）文件要求及《石峡湾学区教职工管理办法》等规章制度，建立健全教育、宣传、考核、激励、监督、惩处和保障相结合的师德建设长效机制，创新师德教育机制，严格落实理论学习制度，创新师德教育内容、方式和方法，突出针对性和实效性；建立师德考核机制，制定学校教职工考评细则，并将师德表现作为教师考核评价的必要条件，考核结果要作为教师职务评聘、评优、任用、奖惩、培训、绩效工资兑现的重要依据，并实行“一票否决”制；建立师德监督机制，畅通监督渠道，将家长和社会各界的意见作为评估教师师德建设工作的重要依据；建立教师公开承诺制度，要与每一位教职工签订师德承诺书。师德承诺书要公开，接受社会、家长和学生的监督。要进一步完善安全管理、德育工作、教学工作、财务后勤管理、食堂管理、教职工代表大会等方面的规章制度，推进校务公开，让教职工积极参与学校民主管理、民主监督，确保学校管理制度内容合法、程序规范。突出“五项重点”

（一）着力解决纪律松散的问题。一要解决政治纪律不严明的问题。学校领导干部大局意识、政治纪律意识不强，对教育方针政策和上级部门的各项规定落实不到位，上有政策、下有对策，习惯于做表面文章，阴奉阳违，有令不行、有禁不止；上级文件传到学校要么束之高阁，要么传达走样，造成教师不懂政策、不明形势、引发矛盾；一些教职工对教育工作和学校长远发展漠不关心，对学校中心工作配合不积极、对学校安排的兼职工作不主动，甚至推三诿四，人为设臵障碍；少数教职工遇事妄加猜测，不做正面宣传，散布谣言，乱发议论，放慢气。二要解决组织纪律涣散的问题。一些党员干部和教职工政策法纪观念淡薄；不按民主集中制原则办事，决策不民主，搞一言堂，独断专行，在重大问题上个人说了算。不关心教师生活，不关注教师心声，对教职工管理松散，放任自留，甚至丧失原则和是非标准，导致出现违法乱纪现象。三要解决财经纪律执行的问题。学校财务管理不够规范、不够民主、固定资产管理、后勤管理、采购、预算，管理人员管理理念与手段的相对落后和陈旧；财经法纪意识不强，不依法理财，违反财经纪律。四要解决工作纪律松散的问题。个别教师游离于教学之外，业务水平低下；个别班子成员热衷于社会交往，切实解决个别教职工纪律松懈，自由散漫，缺乏工作自觉性，不务正业，不按规定履行请假手续，迟到早退，不按时上下班，上班期间上网、玩游戏，有的参与赌博、打麻将等问题，确保教师队伍严格遵守党的政治纪律、组织纪律，遵守各类法律法规，树立教育行业良好形象。

（二）着力解决作风漂浮的问题。一要解决学校领导和党员不能够率先垂范，作风不实，心浮气躁，得过且过、安于现状、不求上进，虚于应付，不深入研究学校实际情况，定位不准确，发展无思路，工作无创新，闭门造车，照搬照抄，对重点、难点工作抓不到手上，落实工作任务措施不力，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，蒙混过关，做表面文章。二要解决学校领导对教育教学工作督导检查不力，深入基层不够，指导方法不当，走马观花，蜻蜓点水，不了解实情，发现和解决不了实际问题的现象，三要解决学校班子成员及教职工不学习不研究政策，不钻研业务，满足于一知半解，断章取义，对自己工作、职责范围的事情研究不深入不细致，工作能力差，消极怠工、拈轻怕重、挑肥拣瘦、效率低下等问题。

（三）着力解决责任心不强的问题。一要解决个别教师事业心、责任心不强，工作缺乏积极性、主动性，工作态度不端正，工作能力欠缺，工作效率低下，对教育教学及一些重点工作抓不实，重安排、轻要求，重计划、轻落实，重形式、轻内容。二要解决学校支部书记履职不到位，党组织的战斗堡垒作用发挥不充分；对各项规章制度执行不严，措施落实不力，岗位责任落不实，教育教学安全管理不到位，工作不推不动，不督不办;偏离教学中心，不深入课堂和学生，责任性不强的问题。三要解决个别教师缺乏爱岗敬业精神，不能静心教书，积极性不高，不思进取，不认真备课，不认真批改作业，教学方法陈旧，工作效率不高，当一天和尚撞一天钟，敷衍塞责，教学质量低下，群众意见较大等突出问题。

（四）着力解决师德修养不高的问题。一要解决个别教师宗旨意识不强，没有奉献精神，对学生缺乏关爱，服务意识不强；不学习不上进，不参与上级部门和学校组织的教育教学培训和教研活动，不注重提高教学研究水平，不注重教科研成果的积累和总结；教育观念陈旧，教书育人方法简单，随意增加学生课业负担，教育艺术和水平不高，育人意识淡化，管理方法不当，忽视对学生良好行为习惯的培养和思想道德的教育，不注重学生全面发展，评价方式与新课改不适应的问题。二要解决个别教师不文明从教不廉洁从教，乱订教辅资料谋取利益，委托学生家长办私事，接受学生家长宴请或礼品；举止不文雅，穿着打扮不符合教师身份，酒后上课、课堂上吸烟、接打电话；教育方法不当，歧视、侮辱、体罚和变相体罚、猥亵等损害学生健康成长的问题。三要解决一些教师在考试、职称、论文等工作中弄虚作假，投机钻营，搞不正之风等。

（五）着力解决教育管理水平不高的问题。一要解决学校领导不学习教育方针政策，不研究教学管理，对学校发展无思路，工作无计划，办学思路不清晰，学校管理无创新，对职责范围内的事疏于研究，对学校、师生困难解决不主动、不及时，特别是在事关学校改革与发展、队伍建设、质量提升、安全稳定、师生生活等重大问题上束手无策，等待观望，常规管理不到位，校园面貌脏、乱、差；师德工作薄弱，没有具体可行的举措，对教师管理不到位，方法简单粗暴，不尊重教师人格，不平等对待教师的问题。二要解决办学行为不规范，不严格执行国家规定的课程计划，随意增减课程课时，不按照《课程标准》要求进行教学，随意提高或降低课程难度，随意占用体育、音乐、美术等课时补习其他文化课。随意延长学生在校时间，统一征订教辅资料，增加学生课业负担。通过加强日常管理，严肃考风考纪，规范财务管理，严格教育教学秩序管理，维护政府和教育部门的形象。组织好“六项活动”：一是认真研读一本读书资料。要对开展本次活动的学习内容编辑成专门的学习资料，并集中组织学习。二是开展一次心得交流活动。在集中学习一段时间以后，开展一次学习心得交流活动。三是征求一次意见建议。通过各种渠道，广泛征求意见建议。四是要解决一些突出问题。不能仅仅停留在学习、讨论、征求意见的阶段，要将落脚点放在解决一些突出问题上，从而不断促进工作。五是要建立一套完善的规章制度。要着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，构建加强纪律作风的长效机制。六是要开好一次民主生活会。将纪律作风暨师德师风专项整治作为生活会的一项重要内容。

篇3：作风纪律专项整治

一、当前纪律作风建设的基本估价

近年来, 各级检察机关认真贯彻中央和最高人民检察院有关加强检察机关纪律作风建设的指示精神, 先后开展了检察机关队伍教育整顿、“规范执法行为, 促进执法公正”专项整改、社会主义法治理念教育、保持共产党员先进性教育以及深入学习实践科学发展观等一系列活动, 有效地促进了检察机关纪律作风建设, 并取得了明显成效。主要体现在:加强检察机关纪律作风建设的重要性、必要性已在全体检察干警中基本形成共识;转变执法作风推进了检察工作创新发展;强化教育管理塑造了检察机关的良好形象;检察人员的整体素质明显提高。

检察机关纪律作风建设虽然取得了一定的成效和进步, 但也存在一些不可忽视的问题。一是在工作作风上, 少数干警由于自身素质等方面的原因, 办案、办事拖拉疲沓, 工作效率不高, 布置的任务不落实, 敬业精神不足, 责任心不强, 精神萎靡不振, 上下班迟到早退, 存在懒、散、松现象;有的服务意识、群众观念较差, 对待来访群众不够热情;有的工作漂浮, 不求实效, 热衷于做表面文章, 搞形式主义。二是在思想作风上, 少数干警思想因循守旧, 不思进取, 工作满足于一般化, 缺乏开拓创新精神;有的工作能力不强, 政策水平不高, 分析问题和解决问题的能力比较弱。三是在学风上, 少数干警学风不端正, 片面追求高学历, 不善于或不注意理论联系实际, 学以致用;有的学习不刻苦, 浅尝辄止, 不求甚解, 不善于总结提高。四是在生活作风上, 个别干警艰苦奋斗的光荣传统淡漠。以上问题存在的原因:一是思想教育的针对性、有效性还不够强。二是纪律作风建设规范化、制度化不够。三是管理体制科学性有待进一步提高。四是社会客观环境也产生一些负面影响。

二、加强检察机关纪律作风建设的重要意义

(一) 加强检察机关纪律作风建设是做好新时期检察工作的客观需要

法律监督是检察机关的基本职能, 检察机关只有加强作风建设, 充分履行法律监督职能, 关注民生, 才能有效化解社会矛盾, 促进社会和谐稳定。可见, 在构建和谐社会过程中, 检察机关任重而道远。要圆满完成任务, 检察机关的执法水平、工作效率、工作作风至关重要。因此, 必须通过转变作风使检察机关及其工作人员都具有认真负责的工作态度、较高的执法水平、科学的管理能力、高效廉明的办事效率, 以此推进检察事业不断向前发展。

(二) 加强检察机关纪律作风建设是实现公正执法的必然要求

检察机关作为国家法律监督机关, 担负着开展法律监督、维护公平正义的神圣使命, 加强检察机关纪律作风建设, 事关法律监督职责能否依法正确履行, 事关公平正义的价值目标能否得到实现。没有扎实过硬的作风支撑, 就担不起法律监督的重任, 也擎不起公平正义的利剑。然而, 在我们的一些干警中, 为谁执法, 如何用权的问题并没有根本解决。在服务意识、执法思维、办案质量等方面还存在一定的差距, 影响了检察环节上公平正义的实现。因此, 检察机关纪律作风建设, 必须在工作目标上有更严的标准, 在解决自身问题上有更高的境界, 在执法为民、服务群众上有更好的作为。

(三) 加强检察机关纪律作风建设是提高司法效率的有力保障

效率原则是市场经济的重要法则之一, 也是现代司法理念的必然要求。工作作风和办案效率是衡量工作业绩的一个重要标准。我们的工作作风, 执法作风, 工作效率从总体上说是好的, 工作质量是好的, 执法水平也越来越高, 取得的工作成效一年比一年好。但我们也必须看到, 在执法过程和队伍中还存在这样或那样的问题, 只有通过不断加强作风建设, 才能促进工作高效, 减少司法成本, 从重从快地打击犯罪, 树立起公正、廉洁、高效、文明的检察形象。

三、加强检察机关纪律作风建设的主要措施

(一) 加强理论武装, 健全和落实学习教育机制

一是要加强公正执法教育。公正执法是检察机关的灵魂, 通过进行这项教育, 使党员干警进一步明确检察机关“强化法律监督, 维护公平正义”这一根本职责, 牢固树立“立检为公、执法为民”思想, 端正执法观念, 转变执法作风, 增强公仆意识。二是要加强艰苦奋斗教育。对于检察机关来说, 艰苦奋斗是保证公正执法、廉洁自律的法宝。用艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风, 进行传统教育, 发现和树立艰苦奋斗的典型, 发挥先进典型的示范导向作用。三是要加强检察职业道德教育。把机关作风建设与开展职业道德教育结合起来, 把干警是否具有良好的职业道德、职业纪律作为检验学习教育活动成果, 衡量素质高低的重要标准, 进一步促进检察机关纪律作风的转变, 树立检察机关及检察干警的良好形象。

(二) 强化党建工作, 健全和落实党建工作机制

深刻领会和落实党的十七届四中全会精神, 把纪律作风建设作为党建工作的重点, 健全和落实各项工作制度, 促进检察机关纪律作风建设各项工作落到实处。一是坚持每季度召开一次中层领导干部例会, 把机关纪律作风建设作为例会的重要内容, 听取汇报, 重点讲评;二是“三会一课”制度, 切实加强对党员干警队伍的教育、管理和监督。三是民主评议党员制度。四是思想工作网络制度。建立检察长谈心制度, 疏通院领导与党员干警思想交流渠道。按照“一岗双责”的要求, 认真落实思想政治工作责任制, 定期召开思想形势分析会议, 了解掌握党员干警队伍思想作风、执法作风、生活作风等情况, 针对存在问题, 研究解决办法, 及时做好经常性思想工作。

(三) 狠抓目标管理, 健全和落实评价激励机制

把检察机关纪律作风建设纳入工作量化考核中。一是细化纪律作风建设目标, 做到“五个结合”。即政治教育与道德规范相结合, 严肃认真地改进思想作风;素质考试与业绩考核相结合, 理论联系实际地改进学风;法纪强制与职责约束相结合, 积极努力地改进工作作风;宗旨教育与制度规范相结合, 切实有效地改进领导作风;从严治检与从优待检相结合, 求真务实地改进干警生活作风。二是完善考核评价机制, 制定年度先进部门、先进个人等考核办法和评比细则。把自评、部门互评、分管领导评价、党组考评四者相结合, 突出工作实绩和纪律作风建设分值比例。同时, 实行党员干警年度工作述职和民主测评制度, 接受广大干部群众的监督和评议, 全面客观地对党员干警的工作作出评价。三是建立有效激励机制。依据考核评价结果, 对党员干警实行奖优罚劣, 做到奖惩严明。对在工作中做出突出贡献的给予重奖;对实绩突出、考核优秀的要给予奖励和表彰, 并优先提拔使用;对实绩不明显或不称职的视情况分别给予诫勉、待岗或转任;对发生违法违纪问题的要进行严肃处理, 决不姑息迁就。通过科学评价、有效激励和赏罚分明, 努力营造检察机关纪律作风建设的良好氛围。

(四) 落实领导责任, 健全齐抓共管机制

检察机关纪律作风建设关键在于党组重视、领导带头和责任落实。一是党组要高度重视。把纪律作风建设纳入党风廉政建设和党建工作责任制的内容, 明确党组书记、检察长为第一责任人, 牢固树立纪律作风建设的主体意识和党组成员抓纪律作风建设的责任意识, 做到思想上重视, 行动上体现, 示范上引导, 责任上落实, 确保纪律作风建设领导到位、工作不松、力度不减。二是领导要率先垂范。做到带头端正执法思想, 带头转变执法观念, 带头改进工作作风, 凡是群众反映的突出问题, 涉及到领导干部自己的要主动改, 涉及到一般干警的, 要督促改。三是责任要确保落实。要把纪律作风建设与班子建设、队伍建设以及加强检察机关内部管理等有机结合起来, 把纪律作风建设责任目标分解落实到党组、 (党委) 支部和各部门及其负责人, 形成党组主要领导亲自抓、党组成员分工抓、 (党委) 支部成员、各部门领导专门抓的齐抓共管作风建设的责任体系, 努力建设一支“政治坚定、品德高尚、作风优良、业务精通、执法如山、群众满意”的检察队伍。

摘要：检察机关是国家的法律监督机关, 检察机关的纪律作风建设是党的作风建设的重要组成部分, 检察机关的纪律作风如何, 关系到国家法律的统一实施, 关系到公正执法。因此, 研讨检察机关如何抓住新机遇、把握新形势, 加强纪律作风建设具有十分重要的现实意义。文章试图从检察机关纪律作风建设基本情况、加强纪律作风建设的意义和措施三个方面进行粗浅论述。

篇4：就业专项资金管理纪律规定

《就业专项资金管理纪律规定》全文如下：

一、不准超越权限、违反规定、违反程序决定、干预或插手就业专项资金分配。

二、不准截留或拖延下拨就业专项资金。

三、不准隐匿、转移、侵占、挪用、拆借就业专项资金。

四、不准将就业专项资金私存私放，或与其他资金混存、混支、混用。

五、不准将就业专项资金用于设立“小金库”或委托理财，或违规用于部门及单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费以及房屋建筑物购建、租赁、交通工具购置等与落实就业政策无关的支出。

六、不准在审批中随意扩大或缩小就业政策补助范围、增减补贴项目、变更补贴标准、在手续和资料不全的情况下批准拨付就业专项资金。

七、不准弄虚作假、欺诈、骗取、套取或协助他人骗取、套取就业补贴资金。

八、不准违规在接受补贴的单位兼职、取酬、投资入股。

九、不准默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他特定关系人收受补贴申领对象的财物，在其管辖地区和业务范围内从事与就业政策补贴直接相关的职业培训、职业中介等经营活动，或在其中担任高级职务。

十、不准违反规定、违反程序、降低标准确定定点培训机构、中介机构、见习基地。

十一、不准向违反培训合同、分包转包培训任务的职业培训机构发放补贴资金。

十二、不准伪造、篡改、擅自销毁就业专项资金补贴对象的基本信息、享受补贴政策记录及申领补贴政策的基础材料等。

十三、不准在使用就业专项资金进行政府采购过程中采取围标串标、明招暗定、以次充好、回避招标或其他非法手段谋取私利。

十四、不准在资金分配、管理、审批等各环节谋取不正当利益，索取、收受或以借为名占用行政相对人的财物，接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排，接受礼金和各种有价证券、支付凭证。

十五、不准以资金分配、管理、审批为由从管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位列支或提取工作经费、赞助费。

《就业专项资金管理纪律规定》适用于全国人力资源社会保障系统从事或参与就业专项资金管理使用工作的人员，包括就业、职业培训、技能鉴定、劳动关系、社会保险行政人员和经办人员，信息管理系统相关人员。

篇5：作风纪律专项整治

为认真贯彻全面落实全面从严治党、从严治警要求，按照党委《纪律作风专项整治活动实施方案》的要求，结合部门实际，精心组织、扎实开展机关纪律作风专项整治活动，现将活动自查自纠情况报告如下：

一、自查自纠工作开展情况

支部紧紧围绕总书记关于政法队伍建设“五个过硬”总要求，紧密结合当前实际，为扎实开展机关纪律作风专项整治活动，确保各阶段工作任务顺利完成，进一步树牢安全稳定首位意识、夯实基层基础建设工作，不断深化工作管理水平，部门高度重视，统筹推进专项整治活动。支部认真对照“五个过硬”总要求，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实以政治改造为统领的“五大改造”新格局新理念，坚持问题导向、坚持教育与实践并重、坚持领导带头的总原则，坚持从严求实、坚持依靠群众，着重抓好三个环节，对专项整合活动工作进行了部署、强调、安排、细化，扎实推进工作。与此同时，要求全体进一步转变思想观念，切实做到边查边改、立行立改,带动和促进各项工作重点突破。

（一）加强领导，细化措施，扎实开展专项整治活动。首先进行动员部署，组织部门人员认真学习贯彻关于开展政法队伍纪律作风专项整治活动的指示精神和全省司法行政系统“严格规范公正文明执法”专项教育总结暨队伍纪律作风专项整治活动动员部署会议精神，以党支部认真组织传达学习。其次认真贯彻机关党委要求，层层压实责任。按工作职责，支部针对实施方案的方法步骤，制定本部门实施方案，进一步组建了活动办业务组，建立健全组织机构，具体负责制定工作标准、统筹工作进度、组织工作开展。最后细化工作任务，明确工作标准。结合部门实际，将“五个过硬”方面内容逐项分解，细化任务分工，明确责任，规范工作标准，明确自检自查方法。

（二）统一思想，开展学习教育，向“五个过硬”对标看齐。

以个人自学和支部集体学习为载体，组织全体认真深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学xxx省委政法工作会议和全国、全省政法领导干部专题研讨班、培训班精神，总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬5点要求，“五个过硬”不仅是对领导干部提出的，也是对全党同志的期望，全体党员要时时修炼、事事看齐、处处对标。通过学习，认识到：

一、信念过硬是根本。理想信念是事业和人生的灯塔，决定我们的方向和立场，也决定我们的言论和行动。每名党员干部用科学理论武装头脑，坚守信仰高地，修好共产党人的“心学”，树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉挺起共产党人的精神脊梁，言行一致、知行合一。

二、政治过硬是关键。党的十九大报告首次提出，党的政治建设是党的根本性建设。要求全体警察要牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，不断加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，严格遵守政治纪律和政治规矩，全面执行党内政治生活准则，确保中央政令畅通，确保局部服从全局，确保各项工作坚持正确方向。

三、责任过硬是重点。责任担当是指挥中心每一名警察必备的基本素质。当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。部门要求每一位都要树立安全稳定为中心的发展思想，树立强烈的事业心和责任感，牢记责任重于泰山，坚持用心用情用力工作，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，真抓实干、苦干实干。

四、能力过硬是支撑。进入新时代，新知识、新事物、新情况层出不穷，知识更新周期大大缩短，这对我们的本领提出了越来越多的新要求。支部每一位党员干部都要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，坚持学习在先、调查在先、研究在先、实践在先，既要向书本学又要向实践学，又要向专家、基层和群众学，努力掌握新知识，熟悉新领域、开拓新视野，积累新经验，不断增强各方面本领。

五、作风过硬是保证。干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表。作风建设永远在路上，每名党员干部认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，围绕部的要求，切实帮助基层解决问题，开展深入细致的调查研究，真正把功夫下到出实招、办实事、求实效上。

二、整治活动自检自查存在的主要问题 :

（一）政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进，及时的提高自己的思想政治觉悟。政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑，透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。

（二）为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在：对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，有的工作人员性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时，缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。有时过多考虑个人得失，存有“事不关己，高高挂起”的思想。

（三）工作作风不够扎实。表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。

（四）存在好人主义、形式主义思想。表现在：处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主义。有时有只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。

（五）工作纪律的自我约束方面有待加强。表现在：有时有迟到早退的问题，有时在工作时间处理一些私人事务。

三、存在问题的主要原因 ：

（一）是思想上对政治学习缺乏正确的认识。本部门平时虽然经常组织政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式。

（二）是为人民服务的意识不足。对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，这是工作中缺乏耐心的根本原因。换位思考还做的不够，不能站在机关和基层双方的立场上考虑问题。

（三）是业务水平有待提高。本部门对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足，一方面，理论与实践相结合做的不够，有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面，缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上最新形势的速度，有知识结构滞后的问题。

（四）是工作方法简单。对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实。不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。

四、整改措施 ：

（一）是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高部门的思想觉悟。首先，要加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观，不断加强共产主义道德修养;其次，站在讲政治、讲正气的高度要求全体人员。敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。最后，要把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。

（二）是加强自我改造，提高综合素质。首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新全体人员的知识结构、理论水平。其次，注重监管改造实务，将理论与实务相结合。最后，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。以高度工作责任感和踏实工作作风，严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务。

（三）是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率。工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风，努力开拓工作新局面。

（四）是要严格要求，做遵守工作纪律的标兵。要求基层做到的，本部门首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。

篇6：作风纪律专项整治

作风纪律建设专项整治活动总结

根据澄政人发[2017]29号文件精神，结合我校实际情况，4月份在我校开展为期半个月的作风纪律建设专项整顿活动，现将活动开展情况汇报如下：

一、抓认识提高，确保整顿有序开展

为确保这次纪律作风突出问题专项整治工作收到实效。一是加强活动组织领导。校长赵亮负责学校的纪律作风突出问题专项整治工作。二是精心安排部署。按照人社局统一的要求，结合本单位干部队伍的思想和工作实际，在纪律整顿内容上重点解决全体干部组织观念淡漠，有令不行，有禁不止的问题；纪律松驰，不遵守工作时间，迟到、早退的问题；不遵守请假制度，外出不填写告知单的问题；上班时间聊天，离岗办私事的问题。在作风整顿内容上重点解决事业心、责任心不强的问题；做人标准不高、办事拖拉等效率低下的问题；作风不扎实，工作不深入、不细致的问题；思想解放不够，创新意识不强，争强当先意识不强的问题；工作中不敢碰硬，回避矛盾的问题。三是召开动员会，全面深入动员。3月28日，我校召开了全体干部职工参加的作风纪律专项整治大会，校长赵亮作了最后动员讲话。要求全体干部职工把思想和行动统一到此次活动中来，结合当前我校的中心工作和本职工作，切实转变工作作风，加强纪律观念，从现在做起，鼓足干劲，确保完成我校的各项工作任务。

二、抓学习教育，打牢整顿基础

作风纪律整顿的效果如何，学习教育是基础。在学习阶段，结合本单位的实际，对学习内容利用一周时间，采取切实有力的措施狠抓学习教育，收到了较好的效果。一是保证学习时间，做到了集中学习时间可串不可占，也就是计划定的集中学习时间由于特殊情况不能正常学习，就串到第二天进行；分散学习也就是每名干部职工利用业余时间进行学习。二是制定考勤制度，确保不缺席。三是保证学习内容，主要学习了《中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项制度》、《县委六项规定》《纪委四条铁律及“四条铁律责任追究办法”》、《澄城县人社局公车管理办法》、《澄城县人社局请销假管理暂行规定》、《澄城县人社局廉政约谈制度》、《澄城县人社局重大事项报告制度》等。

三、抓问题查找，深刻剖析思想根源

在全校干部职工之间开展自查活动，每名干部职工查找到了本身在思想、纪律、作风和工作上的不足。

四、抓落实，巩固整顿成果

1、抓落实，促成效。一是按照要求，针对查找出来的问题和不足，积极寻求对策。必须做到上午8点、下午2点按时签到，不允许代签，上午12点、下午18点方可离开。二是对个人和组织查摆出来的突出问题，从现在做起，从当前工作抓起，立说立行，见诸行动。

2、结合实际，完善各项制度。通过这次全系统纪律作风专项整治活动，结合本单位实际存在的问题，认真修改完善了相关制度。

作风纪律专项整治是一项长期的任务，必须常抓不懈。虽然通过这次干部作风集中整顿，我校干部作风中存在的一些突出问题得到了初步解决，取得了阶段性的成效。但是，我们还必须清醒地认识到，一次干部作风纪律突出问题专项整治工作不可能解决所有的问题。有些解决了的问题在一定时期内还有可能出现不同程度的反弹。干部作风纪律还存在与当前发展要求不相适应的地方，与群众的期望还有不小的差距。今后，我校要始终如一绷紧干部作风纪律整顿这根弦，继续把干部作风纪律专项整治做为一项长期性的工作抓紧抓好，做到集中整顿和平时督查一个样，以新的思想观念、新的精神面貌，为全面完成各项工作任务提供强有力的作风、纪律保障。

篇7：作风纪律专项整治

为贯彻落实xx市政府系统开展作风纪律专项整治工作相关要求，为进一步加强局系统作风和纪律建设，推动全市xx事业高质量发展，制定此方案。

一、总体原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，深入学习贯彻习近平总书记对xx工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在市委市政府领导下，坚持以人民为中心的发展思想，进一步提高政治站位，全面加强局系统党的建设，完善作风纪律专项整治工作制度机制，充分发挥党组织的领导作用，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，严明纪律规矩，深化作风建设，强化勤政廉政，推动党组主体责任、党组书记第一责任人责任进一步落实。认真对标贯彻省委第十二巡视组提出的整改工作要求，着力解决在作风建设、队伍建设、服务群众、日常管理等方面暴露出的问题和不作为、慢作为、乱作为问题，突出抓好思想政治建设和能力素质提升。通过专项整治努力打造一支思想过硬、作风优良、战斗力强的干部队伍，以转变作风促进政风、民风持续好转，努力营造风清气正的政务环境。

二、工作目标

通过系统开展专项整治工作，强化作风纪律建设，重点在从严治党、服务群众、队伍建设和日常管理等方面取得新成效。

（一）思想政治站位进一步提高。

切实旗帜鲜明讲政治，“四个意识”进一步强化，自觉做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央大政方针和省委省政府、市委市政府部署要求，确保政令畅通，推进局系统全面从严治党落地生根。

（二）干部工作作风进一步改进。

全面加强干部思想、学习、工作、生活作风建设，强化政治担当，增强责任意识，始终保持良好作风，坚持以转作风促政风带民风，不断增强公信力和执行力，涵养风清气正的政治生态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

（三）服务群众能力进一步提升。

强化宗旨意识，深入践行以人民为中心的发展思想，切实增强干部队伍能力素质，激励广大干部见紧思齐激励广大干部见贤思齐、奋发有为，凝聚起想干事锻造想干事、能干事、干成事、不出事的新时代住建干部队伍。深化“放管服”改革优化营商环境，最大程度减环节、减材料、减时间、减成本，着力提升群众和企业办事创业的便利度、满意度和获得感，促进经济社会高质量发展促进住建事业高质量发展。

（四）系统自身建设进一步强化。

不断提升局系统行政效能，推动中央、省委、市委各项重大决策部署落地见效。坚决摒弃“过得去”“

差不多”思想，大力整治局系统“慵懒散浮拖推”现象，改善工作作风改进工作作风，提升住建形象。切实解决群众反映突出和影响住建事业高质量发展的难点、痛点、堵点问题，不断提升局系统执行力和公信力。全面推进政务公开，自觉接受各方监督。

三、整治重点

坚持问题导向，着力解决局系统纪律作风上存在的以下突出问题：

（一）理论学习不实。

学风不浓，对学习浅尝辄止，对自己工作领域的业务、政策钻研不深，对理论科学体系、精神实质理解不透。学而不实，对习近平总书记系列重要讲话，特别是对四川工作的重要论述，以及对住建工作的重要指示学得不透以及对住建工作的重要讲话、指示、批示学得不透，理解不深。学用脱节，把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，利用理论指导住建工作实际还有差距。

（二）宗旨意识淡漠。

没有坚持以人民为中心，没有从根本上为人民思考。城市建设、房地产市场、项目施工等方面，还有群众反映强烈的问题。个别干部面对办事群众，还存在态度生硬、口大气粗、敷衍了事的现象。

（三）担当意识不足。

个别干部守土不负责，守土不尽责。不求无功但求无过，抱着“宁可不干事，千万别出事”的心态，回避矛盾，甚至掩盖矛盾。面对问题不敢担当、不善担当、不能担当，“打太极”“踢皮球”“和稀泥”，相互推诿扯皮。

（四）工作落实不力。

贯彻落实重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，存在形式主义、官僚主义、庸懒散浮拖推等问题，以会议落实会议、以文件落实文件，层层传导压力变成层层推卸责任，发文照搬照抄，结合实际不够，大而化之、浮在面上，缺乏真抓实干精神。工作效率不高，工作不打提前量，不充分考虑到“在路上”的时间，满足于做到满足于做了，不追求做好。推进重大项目不力，落实重点工作不到位，目标任务完成较差，确定的目标任务未按要求完成，打不开工作局面甚至造成不良影响。

（五）监督管理不严。

请销假、考勤、奖惩等内控制度针对性不强，要求不严、执行不力，工作秩序不规范。执行个人事项报告、外出报告、请销假制度不严格。违反工作纪律，上班迟到早退，工作期间随意离岗，上班期间玩手机、看视频、打游戏、看小说、炒股等。落实领导带班值班制度不到位，突发事件信息报送不及时，机要保密等制度执行不严。

（六）履职尽责不够。

中央“八项规定”精神、省市“十项规定”及其实施细则遵守不严，全面从严治党的主体责任落实不够，管党治党失之于宽、失之于软。抓班子带队伍不严不细，对苗头性、倾向性问题发现不及时，发现问题也不制止、不处理、不报告；落实党风廉政建设、意识形态工作责任制“一岗双责”不到位，对分管范围内的党风廉政建设工作、意识形态工作重视不够，安排部署不到位，贯彻落实不力。

四、时间安排

此次工作作风、工作纪律专项整治工作为期半年，活动分为动员学习、自查自纠、整改提高、总结验收四个阶段。

（一）动员学习阶段（x月xx日前）。

机关党委制定工作方案，x月xx日上午召开系统动员大会，对本全部门系统整改治工作的开展进行全面安排和部署，明确整改工作的目的明确整治工作的目的、意义、时间、内容等。x月xx日下午各党支部通过党员（扩大）大会形式开展集中学习讨论，支部所在科室（单位）全体党员和干部职工参加，从思想根源上强化党员干部的纪律规矩意识和责任担当意识，以实际行动把党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署落实落细落到位。

（二）自查自纠阶段（x月xx日—xx月xx日）。

严格对照此次整改工作的重点，认真查找自身存在的突出问题，深入剖析问题根源。建管科走访建筑企业、市场科走访房地产企业，局属单位召开管理服务对象座谈会，广泛征求意见。各党支部结合主题党日活动，组织开展自查自纠。对查摆出来的问题，进行认真梳理，形成自查自纠问题台账。

（三）整改提升阶段（xx月x日—xx月xx日）。

针对自身存在的问题，明确整改目标、完成时限、责任人。要制定务实管用、切实可行的改进措施，明确时间节点，逐条逐项抓好整改落实。

（四）总结验收阶段（xx月xx日—xx月xx日）。

对此次专项整治工作进行总结，认真梳理存在问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的原因，把握解决存在问题的有效途径，总结好的做法和经验，把整治工作成果转化为加强作风纪律建设的长效机制。督查室要对专项整治情况进行明察暗访，对发现问题进行通报。

五、工作要求

（一）健全工作机制。

建立专项整治工作机制，由机关党委书记刘陈同志牵头，负责专项整治部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。分管领导结合工作分工，各负其责，推动专项整治工作落实。机关党委、机关纪委、督查室等发挥综合统筹、组织协调和推动落实职能作用，敢于较真，敢于碰硬，以专项整治促进作风纪律建设水平提升。机关各科室、局属各单位要高度重视，把专项整治摆在突出位置，层层压实工作责任，推动专项整治有力有效开展。

（二）强化责任担当。

紧紧抓住党员干部特别是领导干部这个“关键少数”，强化领导干部的责任担当，发挥领导干部在推进作风建设中的模范带头作用。完善管思想、管作风、管纪律的长效机制，认真抓谋划、抓推动、抓落实。把监督挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，加强对权力运行的制约和监督，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩治力度，维护群众切身利益。

（三）突出问题导向。

对照省委第十二巡视组反馈通报的典型案例，对照中央、省委省政府和市委市政府作风建设各项规定，刀刃向内、逐一检视，迅速开展自查自纠，深入查找存在的作风建设突出问题，采取座谈会、发放征求意见表、服务评价评议等多种方式，向管理和服务对象、基层群众、上级部门和相关单位征求意见建议，有针对性地开展专项整治，对干部作风纪律典型问题，点名道姓通报批评，防止类似问题再次发生。

篇8：作风纪律专项整治

1我市基层检疫队伍的基本情况

自上世纪80年代初恢复动物检疫工作以来,当时入行无门槛,经过2003年全省动物防疫管理体制改革和2007年全国兽医管理体制改革,我市建立市、县、基层分所监管机构,经过考试考核组建了400多名基层动物检疫人员队伍,由于历史原因和编制有限,这些人员仍是农民身份,不是官方兽医。伴随着政策的不断更新调整,基层检疫队伍承担的任务不断加重,具体承担着动物及动物产品的检疫、定点屠宰场监管、“瘦肉精”等违禁药品抽检、病死畜禽无害化处理以及重大动物疫病防控应急处理等十多项工作,贯穿养殖、屠宰等多个环节,他们不论刮风下雨,严寒酷冬,不分白天黑夜、节假日,默默无闻奉献着,深夜忙碌的屠宰场车间、高温下死亡的生猪无害化处理、气味浓重的猪圈里取样检测,监管对象的一个电话,他们就得骑上摩托车,赶往现场;他们是动物疫病防控和畜产品质量安全的主力军,是一支不可缺少的队伍。

2基层检疫队伍存在的主要问题

这支队伍没有固定的工作时间,没有固定的工作场所,虽然经历了30多年的磨合,在专业技术方面得到很大提高,但随着社会的关注和监管要求越来越高,影响这支队伍纪律作风建设的问题逐渐显现:

2.1监管难度较大

按照食品安全分段监管和“四个最严”的标准要求,以及生猪屠宰监管职责移交,基层动物检疫队伍不仅承担的监管项目增多,而且监管的范围也在不断扩大,《中华人民共和国动物防疫法》要求监管调整的范围仅包括动物传染病和寄生虫病,但现在畜产品质量安全要求还涉及违禁物品使用、兽药残留、重金属污染、注水等方面监管任务,伴随而来的是法律法规相配套的规章制度不完善,检疫检测手段滞后,加之改革要求,自然减员等,基层检疫队伍在压缩,全市2.7万家规模养殖场、28家定点屠宰场、年出栏600万头生猪、30万头牛、300万只羊的检疫等任务压在他们身上,他们的现状是任务重、责任大、手段少、监管难、风险高。

2.2检疫队伍不稳

2003~2012年间,乡镇、县乃至市动物卫生监督机构的工作经费和基层检疫员的工资报酬均来自检疫收费。2008年,新修订的《动物防疫法》规定检疫工作由官方兽医实施,而这些检疫员非官方兽医,部分检疫人员依据市政府改革文件有关规定,就待遇和后顾之忧问题多次信访、上访。2012年5月,市政府出台了《关于解决基层检疫人员待遇的专题会议纪要》,落实了动物检疫人员的社保和劳动定额补贴,加上检疫收费,尚能维持生活,队伍相对稳定。2013年8月,我省提出缓征动物检疫收费意见,我市全面叫停检疫收费,检疫人员收费返还部分福利被取消,他们再次上访信访,2015年市政府再次印发了《全市动物检疫人员待遇问题协调会议纪要》,就落实绩效工资和基层分所工作经费等问题也提出明确解决意见。但基层落实过程并不顺利,加之工作条件及设施设备落后,基层检疫队伍难免出现消极应付,不作为的懈怠心理,人心不齐,队伍不稳,一些监管措施得不到有效落实。

2.3廉洁意识不强

检疫人员分散在8个县市区171个乡镇办事处,工作地点分散,人员大多独立工作,由于业务工作量大,集体的学习培训以业务为主,大多不涉及廉政教育,一些行政领导重视招商引资和发展项目工作,不重视检疫监督和纪检监察,纪律作风建设工作滞后。同时,随着当前市场经济的发展,社会上形形色色的诱惑也随之增加,检疫队伍中一些人员不能主动提高自身修养,受利益驱动,存在乱作为的侥幸心理,表现在:(1)没有落实停收检疫费规定,个别检疫人员仍违规收取检疫费用,出现乱收费现象;(2)不按程序检疫,不按规定出证,隔山开证、人情出证或经受不住金钱诱惑买卖票证;(3)极个别执法人员受社会不良风气的侵蚀,对监管对象“吃拿卡要”,接受宴请贿赂,和管理对象“称兄道弟”形成利益共同体;更有甚者个别党员干部对基层检疫人员违法违规行为听之任之,对违法检疫人员包庇纵容。这些现象败坏了检疫队伍的形象,也给畜产品质量安全带来隐患。

2.4服务不够规范

动物检疫工作关系地方经济发展和社会和谐稳定,受整体素质偏低和待遇问题没有妥善解决的影响,个别执法者缺乏社会责任感和职责使命感,没有理顺执法与服务的关系,没从思想深处理解,服务到位,生产经营科学规范本身就是创造了良好的执法环境。以简单的权力观遮掩服务义务和漠视监管对象的权利,要不就是业务技能跟不上服务要求,被动服务多于主动服务。服务不规范还常表现为以监管为由,人为设障,刁难监管对象;打着服务的名义,降低执法标准,损害法律严肃性;工作积极性不高,工作敷衍应付流于形式,安于现状,该问的不问,该管的不管;对待工作中群众需要解决的问题,推萎扯皮,拖拉不办,简单粗暴;日常工作纪律涣散,着装不规范、举止不端庄、语言不文明等现象,这些表现损害执法人员形象,降低为民服务水准,偏离依法治国的发展要求。

3加强基层检疫队伍纪律作风建设的对策

3.1高度重视纪律作风建设

基层动物检疫队伍纪律作风建设是维护党和政府形象的需要,是贯彻落实科学发展观的具体要求,政府和部门行政领导必须摆正发展和监管的关系,重视动物检疫工作,重视纪检监察工作,应从河南“瘦肉精”事件和江西高安“病害肉”案件中认真汲取教训,将监管职责放在心里,抓在手中;完善基层组织,严格队伍管理,纪检监察对基层检疫人员执法环节和执法项目进行随机巡查,加强警示教育,用鲜活的案例教育警示基层执法队伍,确保基层动物检疫队伍规范执法、廉洁清正。

3.2完善纪律作风制度建设

完善“以纪律约束人、以制度管理人”的工作机制,根据政策的变化更新,及时调整完善基层检疫人员岗位职责,工作流程,检疫规程,建立健全面向群众岗位的诚信服务标准,作出自律承诺,工作绩效挂钩,政务公开透明;强化基层分所工作、学习、培训、财务管理等制度建设,形成用制度管人、管事、管物的机制;通过绩效考核管理办法,量化纪律作风建设考核内容,使纪律作风建设成为硬约束、铁规矩;要把问题是否解决、群众是否满意作为制度落实好坏的重要标准,纪检监察要完善主体责任追究办法、责任制考核办法、作风建设“一票否决”办法等,要在业务部门制定制度时适时介入,制度执行时巡查监督,坚决预防不作为、乱作为现象的发生,让严格和健全的制度倒逼责任有效落实。

3.3创造条件落实监管措施

动物检疫是行政许可行为,是一项公益事业,政府必须加大投入,(1)落实基层分所工作经费和检疫人员劳动报酬,落实检疫人员应有的福利待遇,切实解决检疫人员的后顾之忧;(2)整合现有实验室资源,增添检疫检测设施设备,建设市级畜产品质量安全检测中心,为动物卫生监督执法提供技术支撑;(3)加大检疫人员的培训教育力度,既培训业务知识,也要提纪律作风要求,把勤政廉洁的要求纳入培训重要内容,建立检疫人员资格准入制度,既要考核业务完成情况,也要考核政治纪律作风,全面增强基层执法人员法治观念和提高业务技术操作水平;(4)创新工作机制,尝试县市区间交叉执法,改变单一部门固定执法为多部门联合流动执法,打破人情执法,查案件无果而终的现状;(5)创新开展畜产品安全质量风险评估,查找监管漏洞,寻找薄弱环节,构建无缝监管,排除安全隐患,准确预警风险。

3.4强化监督落实责任追究