中华人民共和国娱乐场所管理条例

中华人民共和国娱乐场所管理条例（精选8篇）

篇1：中华人民共和国娱乐场所管理条例

【时效性】有效

【法规名称】中华人民共和国娱乐场所管理条例 【法规分类】文化管理 【颁布部门】国务院 【颁布日期】19990326 【实施日期】19990326 【正文】

中华人民共和国国务院令

第261号《娱乐场所管理条例》已经1999年3月17日国务院第15次常务会议通过，现予发布，自1999年7月1日起施行.总 理 朱容基 1999年3月26日 娱乐场所管理条例 第一章 总则

第一条 为了加强对娱乐场所的管理，丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设，制定本条例

第二条 本条例所称娱乐场所，是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所

第三条 娱乐场所经营单位应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，开展文明、健康的娱乐活动。

第四条 国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止在娱乐场所从事含有下列内容的活动(一)反对宪法确定的基本原则的

(二)危害国家的统一、主权或者领土完整的(三)危害国家安全、利益或者社会稳定的

(四)煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的(五)宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力，有害消费者身心健康的(六)违背社会公德或者诽谤、侮辱他人的

第五条 县级以上人民政府文化行政主管部门、公安机关在各自的职责范围内，依照本条例的规定，分别对娱乐场所的经营活动和消防、治安管理工作，加强指导和监督

第六条 各级人民政府文化行政主管部门、公安机关及其工作人员不得举办娱乐场所，并不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动

第七条 文化行政主管部门、公安机关的工作人员在娱乐场所依法执行公务时，应当出示执法证件，文明礼貌，依法办事文化行政主管部门、公安机关依照本条例对娱乐场所实施监督检查，不得收取任何费用；文化行政主管部门对娱乐场所实施监督检查所需经费，可以通过依法调整娱乐业营业税税率，由地方财政解决，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第二章 娱乐场所经营单位的设立

第八条 设立娱乐场所经营单位，应当具备下列条件(一)有单位名称、住所、组织机构和章程(二)有确定的经营范围和娱乐项目

(三)有与其提供的娱乐项目相适应的场地和器材设备

(四)娱乐场所的安全、消防设施和卫生条件符合国家规定的标准

第九条 娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准

第十条 下列人员不得担任娱乐场所经营单位的法定代表人和主管人员，并不得参与娱乐场所的经营管理活动

(一)因犯有强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，赌博罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，或者走私、贩卖、运输、制造毒品罪，曾被判处有期徒刑以上刑罚的

(二)因犯罪曾被剥夺政治权利的

第十一条 国家禁止设立外商独资经营的娱乐场所

第十二条 设立娱乐场所经营单位，应当经其所在地县级以上地方人民政府文化行政主管部门、公安机关和卫生行政部门在各自的职责范围内依照本条例的规定进行审核；经审核合格的，方可向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照

第十三条 娱乐场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主管人员、经营范围、娱乐项目或者其他重要事项的，应当经原审核部门审核，并依法向工商行政管理部门申请办理变更登记

第三章 娱乐场所的经营活动

第十四条 任何单位未经文化行政主管部门、公安机关、卫生行政部门依照本条例审核合格，并领取营业执照，不得从事娱乐场所经营活动.娱乐场所经营单位不得涂改、转借、出租营业执照，不得将娱乐场所转包他人经营

第十五条 娱乐场所提供的各种娱乐项目、服务项目等的收费，必须明码标价县级以上地方人民政府价格管理部门对不适当的价格和高额收费，应当依照国家有关规定采取限价措施 第十六条 歌舞娱乐场所组织的表演活动或者播放的曲目以及演播的屏幕画面，不得含有本条例第四条禁止的内容.游艺娱乐场所通过电子屏幕显示声光、影像的游戏机内设计和装置的游戏项目，不得含有本条例第四条禁止的内容.娱乐场所使用的音像制品和电子出版物，必须是经依法批准的出版单位出版的或者经依法批准进口的

第十七条 游艺娱乐场所不得设置使用具有退币、退钢珠、退奖券等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板

第十八条 娱乐场所增加或者变更游戏机机型、机种、电路板的，应当报原审核的文化行政主管部门审核

第十九条 娱乐场所不得提供利用电子计算机从事的娱乐活动

第二十条 歌舞娱乐场所聘请文艺表演团体或者个人从事营业性演出的，应当符合国家有关营业性演出管理规定

第二十一条 歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。

    游艺娱乐场所中设置的电子游戏机，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供 第二十二条 娱乐场所的从业人员在营业时间内，应当统一着装并佩带工作标志 第四章 娱乐场所的治安管理

第二十三条 娱乐场所经营单位应当建立、健全各项安全制度，按照国家有关规定配备保安人员保安人员须经县级以上地方人民政府公安机关培训；经培训并取得资格证书的，方可上岗

第二十四条 娱乐场所的从业人员应当持有居民身份证；其中，外地务工人员还应当持有暂住证和务工证明。外国人及其他境外人员在娱乐场所就业的，应当按照国家有关规定，取得外国人就业许可证书.娱乐场所经营单位不得雇佣没有前款所列证件或者证件不齐全的人员就业

第二十五条 严禁娱乐场所经营单位及其人员组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫，开设赌场、赌局，引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸食、注射毒品，进行封建迷信活动，贩卖、传播淫秽书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品，提供以营利为目的的陪侍，或者为进入娱乐场所的人员从事上述活动提供方便和条件.严禁进入娱乐场所的人员在娱乐场所卖淫、嫖娼、赌博、吸毒，贩卖、传播淫秽书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品，从事淫秽、色情或者违背社会公德的活动和封建迷信活动，或者从事以营利为目的的陪侍.娱乐场所经营单位发现进入娱乐场所的人员有前款所列行为的，必须予以制止，并立即向当地公安机关报告

第二十六条 任何人不得在娱乐场所内打架斗殴、酗酒、滋事，不得调戏、侮辱妇女，不得进行扰乱娱乐场所正常经营秩序的活动 第二十七条 任何人不得非法携带枪支、弹药、管制刀具和爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入娱乐场所

第二十八条 歌舞娱乐场所设置的包厢、包间应当安装展现室内整体环境的透明门窗，并不得有内锁装置

第二十九条 娱乐场所经营单位应当加强防火措施，保证消防设施的正常使用 第三十条 歌舞娱乐场所容纳的消费者不得超过核定人数 第五章 罚则

第三十一条 违反本条例规定，擅自设立娱乐场所经营单位的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得和从事违法经营所使用的器材设备等，违法所得4000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足4000元的，并处4000元以上20000元以下的罚款

第三十二条 娱乐场所经营单位擅自涂改、转借、出租营业执照的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚

第三十三条 娱乐场所经营单位变更娱乐项目，增加或者变更游戏机机型、机种、电路板，未报文化行政主管部门审核的，由文化行政主管部门责令限期补办审核手续；逾期不办理审核手续的，责令停业整顿，没收违法所得，并处2000元以上10000元以下的罚款 第三十四条 娱乐场所经营单位有下列情形之一的，由文化行政主管部门责令改正，给予警告，责令停业整顿，没收违法所得，违法所得2500元以上的，并处违法所得2倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2500元的，并处2500元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照(一)将娱乐场所转包他人经营的

(二)歌舞娱乐场所接纳未成年人的，游艺娱乐场所中设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的

(三)使用未经依法批准的音像出版单位出版的或者未经依法批准进口的音像制品或者电子出版物的

(四)提供利用电子计算机从事的娱乐活动的

(五)提供具有赌博功能的游戏机机型、机种、电路板的

第三十五条 娱乐场所有下列情形之一的，由文化行政主管部门责令停业整顿，没收违法所得和从事违法经营所使用的器材设备等，并处4000元以上40000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任

(一)组织的表演活动或者播放的曲目以及演播的屏幕画面含有本条例第四条禁止的内容的(二)游戏机内设计、装置的游戏项目中含有本条例第四条禁止的内容的

第三十六条 除本条例第三十五条规定的情形外，在娱乐场所内从事本条例第四条所禁止的活动的，由公安机关依照有关法律、法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任 第三十七条 娱乐场所经营单位有下列情形之一的，由公安机关责令改正，给予警告，责令停业整顿，并处1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照

(一)雇佣的从业人员没有本条例第二十四条规定的证件或者证件不齐全的(二)未按照国家有关规定配备保安人员或者安排未取得资格证书的保安人员上岗的(三)设置的包厢、包间不符合本条例第二十八条规定的(四)歌舞娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的

第三十八条 娱乐场所经营单位违反消防安全规定的，由公安机关依照有关法律、法规的规定处罚

第三十九条 娱乐场所经营单位的人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚(一)利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的

二)在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，隐瞒情况或者为违法犯罪分子通风报信的(三)利用本单位的条件，开设赌场、赌局的

(四)利用本单位的条件，引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸食、注射毒品的

第四十条 娱乐场所经营单位对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动放任不管，不采取措施制止的，由公安机关责令停业整顿，并处10000元以上100000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照规定给予纪律处分，并由公安机关处1000元以下的罚款

第四十一条 娱乐场所经营单位有下列情形之一的，由公安机关责令改正，给予警告，责令停业整顿，并处4000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照

(一)进行封建迷信活动的(二)提供以营利为目的的陪侍的

(三)为进入娱乐场所的人员从事本条第(一)、(二)项所列行为提供方便和条件的

第四十二条 有下列情形之一的，依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任

(一)非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入娱乐场所的

(二)在娱乐场所内从事卖淫、嫖娼、赌博、吸毒或者封建迷信活动的，贩卖、传播淫秽物品的，或者从事淫秽、色情活动的

(三)在娱乐场所内打架斗殴、酗酒、滋事，调戏、侮辱妇女或者进行扰乱娱乐场所正常经营秩序活动的

第四十三条 文化行政主管部门、公安机关的工作人员举办娱乐场所的，参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，依法给予撤职或者开除的行政处分

文化行政主管部门、公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚

第四十四条 文化行政主管部门、公安机关和其他有关行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、参与或者包庇违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分 第六章 附则

第四十五条 本条例施行前已经批准设立的娱乐场所经营单位，应当自本条例施行之日起6个月内，依照本条例第十二条的规定，重新办理审核手续 第四十六条 非娱乐场所经营单位兼营娱乐项目，参照本条例执行 第四十七条 本条例自1999年7月1日起施行

篇2：中华人民共和国娱乐场所管理条例

中华人民共和国海关监管场所管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范海关对监管场所的管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。

第三条 监管场所的设立以及海关对监管场所的监督管理适用本办法。

海关对免税商店的管理另按照有关规定执行。

第四条 海关对监管场所实行统一编码、计算机联网和分类管理。

第五条 监管场所经营企业（以下简称经营企业）或者管理者应当按照《中华人民共和国海关监管场所设置标准》（以下简称《设置标准》，见附件1)建设监管场所，配备相应设备，并为海关提供查验场地和办公设施。

第二章 监管场所的设立

第六条 申请设立监管场所的企业（以下简称申请企业）应当具备以下条件：

—１—

（一）经工商行政管理部门注册登记，具有独立企业法人资格；

（二）具有专门储存货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权。租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于5年；

（三）经营液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物仓储的，应当持有特殊经营许可批件。

第七条 申请企业应当向直属海关提交以下书面材料：

（一）《中华人民共和国海关监管场所注册登记申请书》（见附件2）；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）税务登记证复印件；

（四）法定代表人身份证件复印件；

（五）场地所有权或者使用权证明复印件；

（六）存放液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物的，应当提供特殊经营许可批件的复印件；

（七）场所平面图和建筑设计图。

提交上述材料复印件的，应当同时提供原件供海关验核。

第八条 直属海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的有关规定，受理、审查经营监管场所的申请。

申请企业符合法定条件的，直属海关应当制发《中华人民共和国海关批准设立监管场所决定书》（以下简称《批准 —２— 设立决定书》，见附件3）；申请企业不符合法定条件的，直属海关应当制发《中华人民共和国海关不予批准设立监管场所决定书》（见附件4），并说明理由。

第九条 申请企业应当自海关制发《批准设立决定书》之日起1年内向直属海关申请验收，直属海关根据《设置标准》规定的条件对监管场所进行验收。申请企业无正当理由逾期未申请验收或者经验收不合格的，《批准设立决定书》自动失效。

监管场所验收合格，经直属海关注册登记并制发《中华人民共和国海关监管场所注册登记证书》（以下简称《注册登记证书》，见附件5）后，可以投入运营，《注册登记证书》自制发之日起有效期为3年。

第十条 本办法施行前已经海关批准设立的监管场所，其经营企业应当自本办法施行之日起1年内向直属海关提交本办法第七条规定的申请材料，申领《批准设立决定书》。

经营企业应当自海关制发《批准设立决定书》之日起1年内向直属海关申请验收。直属海关根据《设置标准》规定的条件对监管场所进行验收。验收合格的，直属海关予以注册登记并制发《注册登记证书》。

经营企业无正当理由逾期没有提交申请材料或者没有申请验收以及验收不合格的，直属海关注销相关企业的监管场所经营资格。

—３—

因特殊情况需要申请延期验收的，经营企业应当向直属海关提出延期验收申请，经直属海关同意可以延期验收，但是最长延长期限不得超过1年。

第十一条 经营企业需要变更企业业务范围、监管场所面积等的，应当填写《中华人民共和国海关监管场所变更申请书》（见附件6），向直属海关提出申请，并提交有关材料。

第十二条 经营企业需要延续《注册登记证书》有效期的，应当在《注册登记证书》有效期届满30日前向直属海关提出延续申请，并提交《中华人民共和国海关监管场所延续申请书》（见附件7）。

符合延续条件的，直属海关应当在《注册登记证书》有效期届满前作出准予延续的决定，延续《注册登记证书》有效期3年。

不符合延续条件的，直属海关应当作出不予延续的决定。

第十三条 经营企业终止经营监管场所的，应当向直属海关提出书面申请，并交回《注册登记证书》。

第十四条 直属海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的有关规定，办理监管场所的变更、延续与注销手续。

第三章 海关对监管场所的监督管理

—４—

第十五条 海关采取视频监控、实地核查等方式对进出监管场所的运输工具、货物等实施监管。

第十六条 经营企业应当按照海关规定的样式制作监管场所标志牌（见附件8），悬挂在监管场所入口处显著位置。

第十七条 监管场所内只能存放海关监管货物。

监管场所内液/气体化工品、易燃易爆危险品、有毒及放射性货物应当带有明显标识，并不得与其他类货物一起存放。

第十八条 经营企业应当依据海关监管要求设置相对独立的海关查验场地。

第十九条 经营企业应当按照海关要求发送和接收电子数据。海关有权查阅监管场所的货物进出和存储等情况的纸质单证或者电子账册。

第二十条 根据海关监管需要，经营企业应当在监管场所出入通道设置卡口，派员值守，并配备相应设备，与海关计算机联网。

对集中在同一个封闭区域内分散经营的监管场所，经营企业可以在进出通道设置统一卡口，并设置独立的海关集中查验场地。

海关认为必要时，可以派员实施卡口监管，核实、放行海关监管运输工具、货物。

第二十一条 经营企业应当凭海关纸质放行凭证和电子放行信息放行海关监管的运输工具、货物。

—５—

第二十二条 海关检查运输工具或者查验货物时，经营企业应当按照海关要求，将货物移至相应的场地，并应当为海关检查运输工具或者查验货物、提取货样提供条件。

海关径行开验、复验或者提取货样时，经营企业应当派员到场协助，并应当在相关单据上签字。

第二十三条 经营企业应当及时将监管场所内存放超过3个月的货物情况向海关报告，并协助海关办理相关手续。

第二十四条 经营企业终止监管场所经营或者监管场所被海关注销经营资格的，应当按照海关要求对监管场所内存放的海关监管货物作出处置。

第二十五条 经营企业应当建立健全与海关监管有关的人员管理、单证管理、设备管理、安全保卫和值班等制度。

监管场所应当配备相应管理人员，管理人员应当接受海关业务培训，并熟悉海关规定。

除安全保卫人员和值班人员外，其他人员不得在监管场所内居住。

第四章 附则

第二十六条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法由海关总署负责解释。

第二十八条 本办法自2008年3月1日起施行。

—６— 附件：

1.中华人民共和国海关监管场所设置标准

2.中华人民共和国海关监管场所注册登记申请书

3.中华人民共和国海关批准设立监管场所决定书

4.中华人民共和国海关不予批准设立监管场所决定书

5.中华人民共和国海关监管场所注册登记证书

6.中华人民共和国海关监管场所变更申请书

7.中华人民共和国海关监管场所延续申请书

8.中华人民共和国海关监管场所标志牌样式

署令第171号附件

篇3：中华人民共和国娱乐场所管理条例

随着“室内公共场所禁止吸烟”实施大限的到来, 中华预防医学会、中华医学会和中国控制吸烟协会等10家医学社团联合向全国各级医学社团发出倡议:全国各级医学社团积极响应卫生部第80号令, 全面执行包括办公场所在内的室内公共场所禁止吸烟的法规, 用实际行动支持即将实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》;各级医学社团工作人员在所有的室内公共场所不吸烟, 不敬烟;当前还在吸烟的各医学社团工作人员应采取行动, 尽早戒烟;医学社团的全体会员都要成为“全面推行公共场所禁烟”的义务宣讲员和推行相关法规的志愿者, 主动、耐心地劝阻违反法规的吸烟者, 积极向有关部门投诉未严格执行法规的场所经营者与管理者, 推动文明风尚的形成。

《倡议书》呼吁, 作为人民群众健康的守护者, 医务界理应成为我国控烟工作的中流砥柱。作为拥有数百万医学工作者的社会组织, 各级医学社团应成为实施《公共场所卫生管理条例实施细则》的先锋和表率。

篇4：冯小刚：养活自己，娱乐人民

冯小刚的电影一直被认为都是给观众解闷的，电影《夜宴》突然改风格，变成中国版《哈姆雷特》了，各界的褒贬也就全来了、其实冯导的电影理念仍然很质朴——电影是吃饭的家伙，养活自己，娱乐人民。这与姜文的“电影是其精神所在”相比，显然低俗了些；所以每和姜文谈起电影，冯小刚总有些不好意思，觉得自己把电影拉下了神坛、冯导自觉在电影这座被供奉的宫殿里没自己的位置，于是就在旁边盖起了偏房、孰料这偏房越盖越高，越盖越大，渐渐地成了电影新坐标，不过冯小刚到底是个有理想的人，这在《我把青春献给你》中早已表白过。他有心拍一部中国最成功的娱乐片，以一种全新的方式，有动作，有特技，和以往的冯氏喜剧完全不同，他说想看看自己这片林子到底有多大，还能撑多大?多有追求、事实证明，他飞得不赖，因为大家都说他变了。

封面人物档案

冯小刚：1958年出生 白幼喜爱美术、文学。高中毕业后进入北京军区文工团，担任舞美设计1985年，他调入北京电视艺术中心成为美工师，先后在《大林莽》、《凯旋在子夜》，《便衣警察》、《好男好女》等几部当时很有影响的电视剧中任美术设计。

冯小刚作品：《遭遇激情》、《大撤把》、《永失我爱》、《天生胆小》、《北京人在纽约》、《编辑部的故事》、《甲方乙方》、《不见不散》、《没完没了》《万事如意》、《一声叹息》、《手机》、《天下无贼》、《夜宴》。

在王朔的小说《你不是一个俗人》中，有个吹捧大师，此人名叫冯小刚。他带领于观、马青以及小鲁等一帮年轻人为人们圆梦这部小说后来成为电影《甲方乙方》的故事原型，有趣的是，这部影片的导演也叫冯小刚 小说中的冯小刚最终没能做出惊人之举，但现实中的冯小刚却因为导演电影《甲方乙方》而一炮走红，在各路电影逐鹿中国影坛的20世纪90年代中期异军突起，短短几年他便确立了中国贺岁片霸主的地位

正如在冯小刚自传《我把青春献给你》中说到的“写这本书的初衷是给冬天解闷的，写完了才蓦然发现，我已将青春献给了你 ”冯小刚的电影一直被认为都是给观众解闷的，电影《夜宴》突然改风格，变成中国版《哈姆雷特》了，各界的褒贬也就全来了，其实，冯小刚仍然是那个大众文化示范者，他自己十分中肯地说过：“我就是一个问题导演，我觉得这样挺好的。”事实上，他确实把自己献给了电影事业。

凡人

看冯小刚的外表，真的很难跟一切优美的词汇联系起来。一般来讲，但凡优秀的人物，总是仪表堂堂的，特别是导演，因为是艺术工作者，总应当有些艺术气质，气宇轩昂什么的，可冯小刚，怎么看怎么觉得普通得不得了，要是硬往影视艺术挂钩，也就适合演个匪兵甲、匪兵乙之类。可偏偏就是这个表面上特别不出彩的冯小刚，却为中国影坛大大添了彩。

冯小刚的相貌也很难与“才华”二字联系起来，不过，所幸他所处的时代让他这颗金子没有被埋没。李宗盛有一首歌叫《和自己赛跑的人》，而对于只读过高中，当过军人和工会文体干事的冯小刚来说，几十年都在和自己、和别人赛跑。1958年出生的他自幼喜爱美术、文学；高中毕业后进入北京军区文工团，担任舞美设计；转业后，到北京城市建设开发总公司当工会文体干事。1985年，他调入北京电视艺术中心成为美工师，先后在《大林莽》、《凯旋在于夜》、《便衣警察》、《好男好女》等当时很有影响的电视剧中任美术设计。在搞本职工作的同时，冯小刚开始剧本创作，和郑晓龙合作编写了他的第一部作品《遭遇激情》；然后，他与王朔联合编剧《编辑部的故事》；然后，他和郑晓龙编剧、夏钢导演了《大撒把》；然后，他手执导筒，导演了《永失我爱》。

再然后是《甲方乙方》、《不见不散》、《没完没了》、《大腕》，以及《一声叹息》、《手机》、《天下无贼》……渐渐的，冯小刚俨然成为一个品牌，成了票房感召力，在中国电影市场树立了自己的专属成功品牌。有人说冯小刚的电影之所以获得观众的热爱和观众的拥戴，是因为冯小刚电影不拒绝小市民的温和的偏见。比如《不见不散》当中有那个教美国警察说汉语的场面，恰恰迎合了观众对老外的某种微小的排斥。冯式电影中用的小人物，在语言上不时能抖出来一串串小机灵，或是尊严，或是讽刺，抑或是发泄。

当所有人都以为他是个喜剧大师时，他又开始玩深沉。在做了11年编导之后的2006年，冯小刚开始被重新认识。在近年整个中国电影充斥着浮躁和投机的氛围，在表面热闹，实则空洞的电影现象铺张开去的时候，他没有为外国人拍片的那种做作，没有为艺术而艺术的那份矫情，在他的作品中显现出来的是一种自然而然的机智和趣味。而且，日益成熟。《天下无贼》之后，冯小刚通过《夜宴》，让富足的现代人看到了自己本性的贪婪、情感的匮乏和灵魂的局促。

天下没有不散的《夜宴》，这个“散”还体现在电影本身的构架上。被冯小刚寄予厚望的古装大片，自公开亮相以来，影评人褒贬不一。先是在国内点映时遭遇笑场，接着在威尼斯影展上首映时，又被指其故事太西化，不像以前的中国影片，缺乏中国特色。

但在投资方眼中，一千个读者有一千个哈姆雷特，一千人心中也有一千种《夜宴》的意义——葛优觉得它是“冯小刚艺术生涯的一部厚重的作品”，谭盾认为是“最复杂的人性的体现”，冯小刚自己讲，是“离家出走，拨乱反正”。

法国当地时间2006年5月22日，中国导演冯小刚这一天正式向世界各地片商推荐他的新作《夜宴》。冯小刚戴着巨大的墨镜来到海水深蓝、海滩雪白的戛纳与记者见面，那副墨镜即使在采访的时候也没有摘下过。

从这天起，喜剧导演冯小刚多了一个身份——面向世界的导演冯小刚。这一天，有很多说英文的人争相和冯小刚握手问好，他也开心地用英文打着招呼。甚至，当周迅问他要不要一杯水润润嗓子时，他自然地回答了一句：“不用，我这儿有TEA。”

松弛和真实，是冯小刚行走江湖并越来越无往不利的法宝。对于身为导演的冯小刚来说，他既没有陈凯歌天生贵胄的优越感，也没有肩扛第五代或第六代大旗的负担。于是，他有了足够的底气与所谓的经院势力掰掰手腕。

狂人

破口大骂娱记，是冯小刚在2004年发出的最强音：“我他妈真想抽你！”原因是，他在北京的住所被示之媒体。事情发生之后，有人说冯老师骂得痛快，有人说辱骂和恐吓不是战斗，做人要厚道。但冯老师毫不退让：“我劝他们这个周刊所有的记者都辞职下岗，在这个地方工作，对他们的家人来说都是一种羞辱。”

话能说到这个份儿上，也就只有冯小刚了。

我深信，冯小刚的暴怒不是出于仗势欺人的势利眼，而是他的本性使然。

央视“艺术人生”做冯小刚的节目时，导演问有没有家庭生活的录像，在演播室现场播放一下。结果导演还没说完，冯小刚的话就冲口而出：“没想到做一次你们艺术人生的节目这么费劲，早知道这样我就不做了。”然后将电话挂断。当时把导演憋得直欲怀疑人生，但等两天后见到冯小刚，他却完全忘了此前发作的暴脾气，而是跟人家掏起心窝子来，言谈之间也没了火药味儿，而是充满宿命感，直说人的一生，指不定会遇到什么人或什么事，来成全你一把。

演艺圈不可确定的事情太多，昔日一起摸爬滚打的铁哥们，今天也许就要恶语相加；眼下的甜蜜鸳鸯，明日也许就要形同陌路，所以在这个垃圾场里，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有

永远的利益。看到冯小刚的《我把青春献给你》，崔永元与冯小刚、刘震云之间的嘴仗通过媒体闹得不可开交，但翻开书，赫然却是刘震云老师对小崔不加掩饰的赞美：“(崔永元)仅仅是‘实话实说’的平民主持人吗?他颠覆了整个中国电视的说话方式和关注习惯。祖国，母亲，你多几个这样的人就好了。”此一时彼一时啊。

唯一可以肯定的是，冯小刚和张艺谋绝对成不了朋友。尽管两人已经平分中国电影的票房，即使是这样，也丝毫没有惺惺相惜的感觉，甚至连表面的客套都做不出来。相信冯老师和张老师是彼此不屑的，就像市民看不起农民，农民对市民也丝毫不感冒一样。

冯小刚自我评价，在中国电影的丛林中，他不是一只沉默的羔羊，而是一头饿了一年的狼。很有意思的是，虽说靠喜剧起家，冯小刚却最讨厌将他的电影叫做“搞笑”电影。他自言：“我从来也没有‘搞’笑过，‘搞笑’这两个字是对我们创作的一种侮辱。我们拍的电影是幽默的感觉，‘搞笑’这两个字是非常不准确的。你可以说它是喜剧，我对‘搞笑’这两个字感到非常恶心。”不过从这里也可以看出他“曲线救国”的决心。幽默只是他的一个方面，他之前的片子也并非都是喜剧的路子，他本人也绝非没心没肺、快乐无忧的人，他的心里装着事，装满思索。

他是中国票房冠军导演，老百姓最期待最给面子的导演，但也是中国最郁闷的导演，以至于他愤愤不平地评论那些艺术上高深、票房上却往往惨败的艺术片说：“千万别上了所谓艺术片的当，好多艺术片特做作！我觉得艺术片应该特别要注意原创性和真诚。很多贴着艺术标签的电影我感觉充满模仿，几十年前就有了，都是拍给评委看的。看那些电影，不要以为自己的品位就高了，其实他是一糊涂人。”他甚至调侃自己将来如果不拍片了，就跟着金鸡奖到各个城市参加会议。

由此说来，狂人冯小刚，根本就是一个挺性情，挺本分的人。他很认真，一点都不张狂，甚至他认为自己挺自卑，不是特别自信，但有时候还要装出一番特别自信的样子。很多时候自己再坚持一下，可能就能按照他的想法来做。冯小刚往往会想别伤人，也怕因为坚持自己而把事情弄黄了。所以，可以想象，这样一个并非科班出身，却通过努力打拼，开辟了自己一片天地的人内心深处其实多么需要得到更高的认可。

本分人

冯小刚的家蜗居在亚运村一朴素的居民楼里，粗糙的楼体外观让人对居住其中的人的生存环境也产生了质疑。而当推开冯导家厚重的门时，楼外与居室内强烈的对比让人头脑中竟然片刻出现了“短路”，所有的感受就像冯导的美国朋友形容的一样，简直就是“从地狱踏入了天堂”。

家居设计由冯小刚一手策划。房子宽大敞亮，内部造型似古希腊剧场，每个房间都呈现不同的风格，有地中海式的，也有西班牙式的。主体色调集中于白、灰、绿、黄。其中最有特色的是一间小型放映厅，一面墙作为银幕，前面放一个双人沙发，协调而舒适；另一面墙全是书架，上面放满不同的DVD、VCD，一看便知这是专业人士的品位。“冯小刚把家布置成这样，让我没事就想呆在家里，不想出去，没办法。”徐帆说。

在家里，冯小刚对徐帆的称呼很多，比如帆子、徐老师、领导……足见徐帆在家中的绝对领导地位。《我把青春献给你》中，冯小刚坦白交待了自己与徐帆相识、相恋的全过程，并把徐帆称为“去污粉”。这“去污粉”其实是有来历的——四川人喜欢叫漂亮的女人为“粉子”，漂亮的称为“中粉”，最妖艳的则称为“巨粉”，“徐帆的漂亮不用我夸，有目共睹，这几年对我改造不少，让我改了不少臭毛病，叫‘去污粉’最合适！”

冯小刚对于自己追求徐帆的描述，最精彩的莫过于“一朵鲜花左躲右躲还是插在了牛粪上”。妻子徐帆，明朗、纯粹、踏实，重视生活细节，讲求生活情调，但绝不属于小资式的矫情。恐怕多数人无论如何也想不到，徐帆会选择冯小刚做丈夫。在中国，徐帆绝对可以当之无愧地跻身于一流女演员的行列。她是绝对的演技派相貌，虽非沉鱼落雁，却也品貌俱佳，气质不俗，特别是跟冯小刚站在一起，简直是天仙下凡。但就是这样一个优秀的女子，却可以心甘情愿地说：“嫁给冯小刚是我的福气。”

敢娶聪明女人为妻的男人是相当自信甚至自负的，这种男人通常也是最有实力的，他们相信，无论别人多聪明，也只有被他征服的份。当然，冯小刚不会有这样自负，拥有徐帆，他更多的是感恩和惜福，甚至有一点受宠若惊，直言徐帆让他“找到了做人的尊严”。婚姻是一种更加深层的关怀，冯小刚教会了徐帆快乐的本事，也给了她快乐。而徐帆对于丈夫感情的坚定也令人感叹，甚至怀念旧时代女子婚后随夫姓，一听就能知道是谁家的媳妇，于是，想在自己的车牌前加上FXS三个字母，意思就是冯徐氏。可见，越是优秀的女子，不动情则已，一旦动情，流露的温柔是无法想象的。

对话冯小刚

这个时代不需要贵族

2006年国庆，陈凯歌、冯小刚、张纪中各花1000万人民币为雅虎拍摄的广告同时现身，充满冯式黑色幽默的《跪族篇》不出意外地大受欢迎。这部短片直接采用了冯小刚筹划多时的电影《贵族》的创意，在《跪族篇》中，范伟扮演了一个秦姓暴发户，某日偶遇自称汝南周氏贵族的年轻女子后大受刺激，随即决定为自己找一位身世显赫的贵族祖先，然而最终他发现，原来自己的祖先是“跪族”秦桧。

显然，作为平民精神的代表，冯小刚对时下盛行的贵族话题，自有一番看法。

BIZMODE：你在自传《我把青春献给你》中把自己的过去都说了。你觉得自己成功到底是什么原因?

冯小刚：成功的人都是一样，是因为喜欢一件事，那就是权力，然后自然而然地一步步走过来了，不可能从一开头就把后来的事都设计好。这跟商人做买卖完全不同，不可能有那么明确、具体的目的。我实际上就是个骨子里不安分的人，特能吃苦受累的人，前提是兴趣所致。

BIZMODE：我从一篇文章里看过张艺谋对你的评价。他认为你的电影走的是一条另类路线，口吻则是——“冯小刚虽然也成功了……”你在业内遭到部分人的非议是一个明摆着的事实，你自己怎么看?

冯小刚：我的确跟别人不大一样。如果走的是一个路子，我肯定也淹在里面了。中国的电影有些奇怪，大家都认为自己的电影是艺术，越曲高和寡越好，不然就觉得自己低了。我不这么想。我的做法是为观众打开一扇门，用5到10分钟把他们催眠，让他们进入一个比较接近于他们想法的情境，在这个情境里，一个普通人的感想和欲望都被尽可能充分地展现了出来。

BIZMODE：现在看来，你的方法还是可行和有效的——票房收入很好。你怎么看待你的影片在市场上的成功?

冯小刚：感觉非常好。中国电影很晚才开始搞商业运作，近几年来，它终于开始向市场低头了。在这方面我走了一条跟别人不同的路，否则就没有今天，我感到庆聿。

BIZMODE：你怎么看待中国的贵族阶层?

冯小刚：我是想说，在中国现在还没有贵族，而且这个时代也不需要贵族。什么是贵族?就是不显摆、不羡慕、不着急、不撒谎、不关心世俗的琐碎的事，满脑子装的全是四六不着的想法儿。这些，都与这个时代所需要的东西相反。对什么事都不着急，不争?不争还有你什么戏!

BIZMODE：向往成为贵族吗?

篇5：中华人民共和国娱乐场所管理条例

2008-02-01

【法规类型】 海关规章

【文

号】 海关总署令第171号 【发布日期】 2008-1-30 【效

力】 [有效] 【效力说明】

海关总署第171号令

《中华人民共和国海关监管场所管理办法》已于2008年1月4日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。

牟新生 二○○八年一月三十日

【内容类别】 进出口货物监管类 【发文机关】 海关总署 【生效日期】 2008-3-1 中华人民共和国海关监管场所管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范海关对监管场所的管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。

第三条 监管场所的设立以及海关对监管场所的监督管理适用本办法。

海关对免税商店的管理另按照有关规定执行。

第四条 海关对监管场所实行统一编码、计算机联网和分类管理。

第五条 监管场所经营企业（以下简称经营企业）或者管理者应当按照《中华人民共和国海关监管场所设置标准》(以下简称《设置标准》，见附件1)建设监管场所，配备相应设备，并为海关提供查验场地和办公设施。

第二章 监管场所的设立

第六条 申请设立监管场所的企业（以下简称申请企业）应当具备以下条件：

（一）经工商行政管理部门注册登记，具有独立企业法人资格；

（二）注册资本不低于人民币300万元；

（三）具有专门储存货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权。租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于5年；

（四）经营液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物仓储的，应当持有特殊经营许可批件。

第七条 申请企业应当向直属海关提交以下书面材料：

（一）《中华人民共和国海关监管场所注册登记申请书》（见附件2）；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）税务登记证复印件；

（四）法定代表人身份证件复印件；

（五）场地所有权或者使用权证明复印件；

（六）存放液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物的，应当提供特殊经营许可批件的复印件；

（七）场所平面图和建筑设计图。

提交上述材料复印件的，应当同时提供原件供海关验核。

第八条 直属海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的有关规定，受理、审查经营监管场所的申请。

申请企业符合法定条件的，直属海关应当制发《中华人民共和国海关批准设立监管场所决定书》（以下简称《批准设立决定书》，见附件3）；申请企业不符合法定条件的，直属海关应当制发《中华人民共和国海关不予批准设立监管场所决定书》（见附件4），并说明理由。

第九条 申请企业应当自海关制发《批准设立决定书》之日起1年内向直属海关申请验收，直属海关根据《设置标准》规定的条件对监管场所进行验收。申请企业无正当理由逾期未申请验收或者经验收不合格的，《批准设立决定书》自动失效。

监管场所验收合格，经直属海关注册登记并制发《中华人民共和国海关监管场所注册登记证书》（以下简称《注册登记证书》，见附件5）后，可以投入运营，《注册登记证书》自制发之日起有效期为3年。

第十条 本办法施行前已经海关批准设立的监管场所，其经营企业应当自本办法施行之日起1年内向直属海关提交本办法第七条规定的申请材料，申领《批准设立决定书》。

经营企业应当自海关制发《批准设立决定书》之日起1年内向直属海关申请验收。直属海关根据《设置标准》规定的条件对监管场所进行验收。验收合格的，直属海关予以注册登记并制发《注册登记证书》。

经营企业无正当理由逾期没有提交申请材料或者没有申请验收以及验收不合格的，直属海关注销相关企业的监管场所经营资格。

因特殊情况需要申请延期验收的，经营企业应当向直属海关提出延期验收申请，经直属海关同意可以延期验收，但是最长延长期限不得超过1年。

第十一条 经营企业需要变更企业业务范围、监管场所面积等的，应当填写《中华人民共和国海关监管场所变更申请书》（见附件6），向直属海关提出申请，并提交有关材料。

第十二条 经营企业需要延续《注册登记证书》有效期的，应当在《注册登记证书》有效期届满30日前向直属海关提出延续申请，并提交《中华人民共和国海关监管场所延续申请书》（见附件7）。

符合延续条件的，直属海关应当在《注册登记证书》有效期届满前作出准予延续的决定，延续《注册登记证书》有效期3年。

不符合延续条件的，直属海关应当作出不予延续的决定。

第十三条 经营企业终止经营监管场所的，应当向直属海关提出书面申请，并交回《注册登记证书》。

第十四条 直属海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的有关规定，办理监管场所的变更、延续与注销手续。

第三章 海关对监管场所的监督管理

第十五条 海关采取视频监控、实地核查等方式对进出监管场所的运输工具、货物等实施监管。

第十六条 经营企业应当按照海关规定的样式制作监管场所标志牌（见附件8），悬挂在监管场所入口处显著位置。

第十七条 监管场所内只能存放海关监管货物。

监管场所内液/气体化工品、易燃易爆危险品、有毒及放射性货物应当带有明显标识，并不得与其他类货物一起存放。

第十八条 经营企业应当依据海关监管要求设置相对独立的海关查验场地。

第十九条 经营企业应当按照海关要求发送和接收电子数据。海关有权查阅监管场所的货物进出和存储等情况的纸质单证或者电子账册。

第二十条 根据海关监管需要，经营企业应当在监管场所出入通道设置卡口，派员值守，并配备相应设备，与海关计算机联网。

对集中在同一个封闭区域内分散经营的监管场所，经营企业可以在进出通道设置统一卡口，并设置独立的海关集中查验场地。

海关认为必要时，可以派员实施卡口监管，核实、放行海关监管运输工具、货物。

第二十一条 经营企业应当凭海关纸质放行凭证和电子放行信息放行海关监管的运输工具、货物。

第二十二条 海关检查运输工具或者查验货物时，经营企业应当按照海关要求，将货物移至相应的场地，并应当为海关检查运输工具或者查验货物、提取货样提供条件。

海关径行开验、复验或者提取货样时，经营企业应当派员到场协助，并应当在相关单据上签字。

第二十三条 经营企业应当及时将监管场所内存放超过3个月的货物情况向海关报告，并协助海关办理相关手续。

第二十四条 经营企业终止监管场所经营或者监管场所被海关注销经营资格的，应当按照海关要求对监管场所内存放的海关监管货物作出处置。

第二十五条 经营企业应当建立健全与海关监管有关的人员管理、单证管理、设备管理、安全保卫和值班等制度。

监管场所应当配备相应管理人员，管理人员应当接受海关业务培训，并熟悉海关规定。

除安全保卫人员和值班人员外，其他人员不得在监管场所内居住。

第四章 附 则

第二十六条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法由海关总署负责解释。

第二十八条 本办法自2008年3月1日起施行。

附件：1.中华人民共和国海关监管场所设置标准

篇6：中华人民共和国娱乐场所管理条例

柳政办〔2009〕169号

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，基层各单位：

《柳州市公共场所禁止吸烟暂行管理办法》已经市政府常务会议审议通过。现印发执行。

二〇〇九年九月十日

柳州市公共场所禁止吸烟暂行管理办法

第一条 为保障公民身体健康，减少吸烟造成的危害，根据国家有关控烟法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市公共场所禁止吸烟工作实行“限定场所、单位负责、加强引导、严格管理、社会监督” 的原则。

第三条 本市公共场所禁止吸烟的监督管理工作，由市、区（县）爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）负责，具体职责如下：

（一）制定控制吸烟规划并组织实施；

（二）组织吸烟危害健康的宣传教育活动；

（三）组织协调有关部门、社会团体和行业协会开展控制吸烟活动；

（四）对违反本办法规定的行为进行监督、检查。

第四条 本市行政区域内的下列公共场所禁止吸烟：

（一）托儿所、幼儿园及青少年活动基地；

（二）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；

（三）各类学校的教室、实验室、图书阅览室、会议室等场所；

（四）单位的礼堂、会议厅（室）、各种培训的教室；

（五）政府机关、事业单位部门的室内办公场所；

（六）影剧院、歌舞娱乐厅（室）、影像放映厅、电脑房（网吧）、游艺厅（室）、音乐茶座室、咖啡厅、餐馆（酒店）的大厅；

（七）图书馆、档案馆、档案馆的阅览室及纪念馆、博物馆、美术馆、书画院、展览馆等的展厅和重点文物建筑内；

（八）室内体育馆（场）的观众厅、比赛厅；

（九）各类商场（200平米以上）、书店、邮电局和金融、证券机构的对外营业场所、市政务服务中心办证大厅；

（十）电梯内，公共汽车、出租车、中巴车、旅游车等公共交通工具内及铁路、长途客运候车室、售票厅；

（十一）单位自行确定禁止吸烟的其它公共场所。

上述禁止吸烟的场所，可设置隔离的吸烟室。

第五条 有禁烟区域的经营或管理单位，应当履行下列职责：

（一）制定并执行本单位禁止吸烟的管理制度；

（二）做好本单位禁烟区禁止吸烟的宣传教育工作；

（三）在禁止吸烟场所设置统一、醒目的“禁止吸烟”或者“请勿吸烟”标志；

（四）不得在本单位禁烟区内摆放烟具或设置有烟草广告的标志或物品；

（五）设立专（兼）职检查员，管理本单位的禁烟区。

（六）对在本单位禁烟区内的吸烟者，应当劝其停止吸烟或者退出禁烟区。

第六条 全社会都应支持公共场所禁止吸烟工作。

教育、文化、卫生、宣传、新闻媒体等部门应当配合主管部门做好吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育和管理工作。

鼓励创建无吸烟先进单位。

第七条 被动吸烟者有权要求在禁烟区内的吸烟者停止吸烟。

被动吸烟者有权要求禁烟区的所在单位履行本办法规定的职责，并有权向市、县（市）区爱国卫生运动委员会办公室举报违反本办法规定的行为。

第八条 对在公共场所禁止吸烟工作中做出显著成绩的单位，由市、县区爱国卫生运动委员会给予表彰和奖励。

第九条 在公共场所禁止吸烟工作做得较差的单位，由市、县（市）区爱国卫生运动委员会予以通报批评，并不得评选为卫生先进单位。

第十条 监督检查人员应当秉公执法、文明执法。执法时必须佩戴或出示执法证件，对不依法履行职责的，由其所在单位或上级主管部门给予批评教育或者行政处分。

篇7：中华人民共和国娱乐场所管理条例

全检查实施方案的通知

（漯政办[2007]49号）

各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：

市房管局制定的《公共娱乐场所房屋安全检查实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

二○○七年四月二十日

公共娱乐场所房屋安全检查实施方案

（漯河市房产管理局 2007年4月9日）

为认真贯彻执行《河南省城市房屋安全管理暂行规定》和《漯河市城市房屋安全管理办法》，确保公共娱乐场所人民群众生命财产安全，市政府决定在2007年上半年对漯河市区内公共娱乐场所进行一次房屋安全检查。

一、检查范围

市区内各电影院、歌舞厅、练歌房、网吧及浴池等公共娱乐场所。

二、检查内容

1.是否有设计图纸及施工验收资料；

2.是否在装饰装修过程中改变了房屋的使用性质；

3.是否随意穿墙打洞、拆柱换梁、改变原有房屋的结构形式；

4.是否存在安全隐患。

三、方法步骤

1.现场对照房屋查看资料；

2.用仪器对主要结构构件进行测定；

3.组织专家综合评定；

4.输入电脑跟踪管理；

5.发放鉴定文书，经鉴定属危险房屋的发放《危险房屋通知书》，属于非危险房屋的，在鉴定文书上注明在正常使用文件下的有效时限。

四、具体要求

1.市房产管理局具体负责实施此次房屋安全检查，相关单位配合落实。

2.检查中存在有房屋安全隐患的，房屋所有人必须委托市房屋安全鉴定中心对其进行鉴定，并出具《房屋安全鉴定报告》，房屋所有人按照报告要求进行整改，并按照《河南省房屋安全鉴定费标准》（豫发改费„2005‟278号），按鉴定费标准收取40%的鉴定费。

3.当事人拒绝、阻碍、刁难房屋安全管理人员执行公务的，可按《漯河市城市房屋安全管理办法》第四十三条“当事人拒绝、阻碍、刁难房屋安全管理部门及其工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚。以暴力、威胁办法阻碍执行公务，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任”执行。

篇8：中华人民共和国娱乐场所管理条例

一、广州人民南地区背景

广州是一座有着2000多年历史的文化名城,在老八区(1)及城市近郊区,有着较丰富的历史文化遗产。广州自建城开始,2000多年来都是在原城址上逐步扩展。近代广州城的基本格局在明末已经形成,城市基本集中在越秀区,城墙西界为现在的人民路,南界为一德路。此后城市向东西发展出翼城,西翼城即现在的西关。

人民南项目位于广州越秀老城区的中心商业枢纽地带,荔湾区与越秀区的交界处。西临“十三行(2)”旧址公园,北临状元坊、上下九步行街,南临珠江及西堤(图2),东临人民医院及爱群大厦等众多历史文化建筑。其与周边环境共荣共衰的历史发展轨迹,以及作为广州老印象的代表,使改造项目背后的城市历史使命非同寻常。

在探讨人民南地区的改造之前,对广州旧城改造历史的几个阶段进行简单梳理,有助于理解城市更新下人民南地区“旧改”对场所文脉建立的需求。

1.20世纪80年代初的“简单修补”——维系文脉

改革开放之初,由于缺乏明确的目标及长远的战略规划,市政府又热衷于投资开发新城区,所以对旧城区只采用小修小补的方式进行局部更新,包括在原有基础上加层、外装修、拆建和扩建。但这些治标不治本的做法只是改善一下居民的生活环境,维系一定的社会空间,根本达不到文脉空间营造的深度。

2.20世纪80~90年代的“大拆大建”——破坏文脉

为完善改造模式,政府开始引导和依靠开发商的力量来改造旧城区。这种方式在改善旧区居民生活和经济水平上取得了短暂的效益(如“荔湾广场”等的开发),但却给城市历史带来不可逆转的破坏。越秀东风小区和荔湾金花小区则因开发公司严重亏损以及居民回迁困难而历经波折。这种改造模式单一,大拆大建,破旧立新,很少顾及周边环境的协调以及场地原有文脉空间的营造,以致对中心城区的空间尺度及风貌形成极大冲击。

3.20世纪90年代末~21世纪初的“政府独担”——更新文脉

1999年,旧城改造不再让开发商参与,形成了由市、区财政和私房业主共同承担的模式,并以“政府主导,统筹计划,抽疏人口,拆危建绿”为原则。2005年,越秀区解放中路改造项目(图3)以“无拆迁,原地安置”为特色,政府加大硬件设施、绿地改造、软件历史文化的保护利用,使场地中的民国建筑群得到保留、修缮并优化了功能;底层仓库变成商铺,连接新建筑成为商业街,使现有文脉空间很好地得到延续。这一时期除了对建筑、街道进行改造外,开始意识到“人”作为场所中的主体应该得到重视。

4.2006年至今的“联手合作”——规范文脉

2006年底,市政府正式提出“中调(3)”,即由政府做好搬迁安置后,请设计方提出建设方案,经政府审定后交由开发商建设。如著名的恩宁路改造(图4)为确定建筑留存而制定相关规划(4),猎德村(图5)通过集约化设计达到充分利用土地的目标,同时,对祠堂民居等重新规划。这种改造模式注重文脉营造,保留场地的文脉物质形态,使空间质量营造得到提升,一定程度上利于城市关于文脉保护的意识培养。

改造模式由单一的政府主导或开发商主导,逐步优化为政府为主、开发商为辅的综合模式;文脉空间则从忽视破坏到重视营造、从单纯的建筑保护深入到场地乃至区域文化的延续。人民南项目在这样的背景下要延续其老名片的重要作业,既要保护好历史留下来的街区、建筑、文物等历史风貌,更要延续老广州传统产业业态、民间文化以及居民的生活方式。将人民南历史上的商旅文化和市井文化紧密结合,通过环境的整治、建筑街区的修缮和恢复,使保护历史文脉和保护城市社会财产有机结合。

二、场所文脉探讨

人民南地块经历了三个主要时期的变迁:明末的城墙边界、六脉渠(5)贯通全城的“水上人家”时期,清初的十三行中国行旧址、广汇各国文化的“一口通商”时期,民国初的金融商业中心、“骑楼步行街”(图6)时期。各历史时期变迁下的特色文化成为贯穿整个场地文脉的灵魂。

1. 梳状“行商”文化

“十三行”对于广州近现代历史有极重要的意义,显示出广州作为中国南大门和核心通商口岸的重要地位。而“泛十三行”则从历史和地理的角度分为三个部分(图7):首先是人民南区域,即历史上多个洋行的所在地,可追溯至行商制度的建立,代表本国行商和洋行;其次是文化公园区域,即历史上多国“夷馆”区;最后是沙面,外国商团在屡遭焚毁后的重建区。

因此,完整地叙述和呈现“十三行”的历史故事,离不开中国行商的“洋行”,并且理应作为故事的起点。经考证,本项目十三行时期由于商行垂直于码头并狭长延伸的特点,形成了现在街区巷道的临江梳状结构。用地内的宝顺街、普安街、怡和街正是清“十三行”时期天宝行、同顺行(king qua's hong)、广利行(Mou qua's hong)、怡和行(Hou qua's hong)的所在(图8),其中又以当时“世界五大富商”之一的伍秉鉴(6)的怡和行最具代表性。怡和行位于今巷道肌理中,商行烙印清晰可辨,发展脉络有迹可寻。

2. 场地历史建筑

人民南路及沿江西路的骑楼街是广州历史文化街区保护的重点范围,是民国时期发展起来的重要商业街。此外,用地内还存在众多的具有特殊历史价值的传统民居代表,如竹筒屋、联排洋房、独栋公寓。据考证,三圣宫街的巷道存有三圣宫的公共建筑,而正是这些历史建筑的存在,向后人叙述着老广州的故事,传递着广州千年历史变迁的印记。

因此,人民南项目中我们要做的重要工作是保留与激活这些历史建筑,确保城市历史和街区记忆的留存和延续。

3. 城墙与岸线

城墙与岸线是叙述城市历史的两项重要载体,而广州近现代城市建设的发展却让它们逐步丧失叙述历史的能力。明清城墙早在20世纪初开始被拆除,现已基本无存,而珠江岸线的不断南移的变化则淹没在历年的拆建中。经考证,街区位于老广州城西南角的原外城墙角下,正是位于人民南改造地块的西北角位置。结合前文记述的临江梳式结构,为使地块的变迁与广州“千年商郡,历史古城”的建设紧密联系,改造的重点集中在将城市轮廓的变迁与千年商都的历史结合上,从而使其具有场所文脉的唯一性。

4. 行业业态

广州纳“三江之水”,是古代海上“丝绸之路”的发祥地。外来文化的影响体现在建筑、艺术、生活等多个方面。民国时期,人民南路及长堤一带有密集的旅业、多家银行总部公司、侨资公司等,是当时重要的金融商业区(图9)。沿路的新亚大酒店、中央大酒店、冯强鞋店等都是盛极一时的名号,集中体现了20世纪广州街道的辉煌。西堤码头忙碌的货运及客运更是商业兴旺的符号之一。

如今,虽然商铺林立,但地块周边的旅业、电影院、酒家等服务业受新建高架桥影响严重(图10)。尽管延伸出酒吧、KTV等新兴产业,但已经没有往日的繁荣。西堤码头昔日的功能交由珠江下游负责,如今主要用作旅游观光。地块内部由于街区老旧退化,致使众多旧民居被当作仓库出租,场地东部中央的大片空地则被用作停车场。周边沿江服务型商业的繁荣与场地内部居住功能退化成仓库的衰败形成鲜明对比。因此,改造中需要延续周边商业发展的同时激活内部商业的多样性,以更好地满足城市对新型业态的需求。

三、场所文脉营造

场所蕴涵丰富的历史过往,如何呈现、延续、发展场所记忆是城市更新的最终目标。为此,要在“过去延续+现代需求+未来发展”的大原则下,尊重场地历史及街巷肌理(图11)的前提下,置入各时代的文化空间,回应各历史时期的变迁。

从公共广场开始,由西至东递变:十三行文化展示中心——深厚时代底蕴的博物馆文脉载体;民国式骑楼商业街——呈现民国骑楼风格的现代需求商业街;现代大型商业办公综合体——现代建筑手法的商业综合体。结合视线控制,使体量高度逐步变化,各时代轮廓线自然融进现有的城市天际线(图12)。继而整合公共空间及连通空间,使地块内既保持了“过去”,又和谐了“现在”,更补充过渡至“未来”的城市边界。

1. 梳状行商文化——空间营造

十三行时期的中国行商,由于垂直于岸线并狭长延伸的布局,加之对外贸易需要大量仓储及作业空间,因而形成开间多进堂屋的特色格局。十三行文化展示中心(图13)主体展示部分以低调的姿态深藏于地面以下,以形成完整的观展空间。地上构筑物则以玻璃盒子象征天井空间,开放的公共廊道象征堂屋使用空间,以虚实对比的空间划分隐喻当年的空间流线。建筑细部符号的提取呈现,光影格栅等细节的置入……一静一动中,隐约可见当年的繁华景象及感悟时代变迁的无奈。

2. 场地历史建筑——保留更新

在本项目中,通过“修旧如旧”、“留住回忆”等原则,对有艺术和历史价值的旧建筑进行保护改造,因地制宜地更新旧功能或置入新功能。如更新广州电影院——以丰富的街区业态重现电影院的商业氛围;骑楼街背面仓库改造为休闲店铺(图14)——活化消极空间,丰富街区内公共空间层次;民居群改造成酒店公寓、博物馆——利用其固有的剪力墙分隔及特色历史韵味,言传身教;独栋特殊建筑改造成新建商业建筑布景(图15)——营造特色主题商场。因地制宜,达到保留了地块特定历史时期下场所文脉的目的。

3. 城墙与岸线——隐喻呈现

由于城墙、岸线、巷道等肌理已经或将要被破坏,因此,设计利用自然还原其最初的述说功能,以求呈现与延续场地文脉。如用自然述说场地的岸线记忆——通过水广场、植被绿化线、鹅卵石铺地变化等呈现岸线变化层次(图16);用人文述说场地的街巷记忆——尊重地块传统街巷结构肌理,并以此作为控制和引导规划设计的基本格局(图17),生成新建公共空间以及多层次的竖向叠加体量;用标志性的体量述说曾经的城墙一角等。

4. 行业业态——城市定位

由于本项目原业态主要以旅游业、服务业为主,改造后业态要求更具公共性及城市性。因此,除却场地内结合场所历史变迁的商业综合体、骑楼街以及文化展示中心组团,还要在既有肌理结构上,整理满足未来城市需求的肌理(图18)——打通沿街骑楼面,延续珠江水文化,并沿骑楼街平行处开拓绿色城市文化休闲长廊;结合城市绿化带的绵延贯穿,延伸至儿童公园;增加餐饮娱乐、书店等文化产业,并增设有轨电车,强化项目的公共性和体验性。绿色、休闲、文化气息浓厚,丰富项目业态的同时提升整体品位,使场地不单延续老的记忆空间和尺度,更是把文脉意义扩展成制造新城市记忆的社会文化。

四、结语

对改造项目进行文脉设计的态度——不只是为了过去而保留过去,而是为了现在而尊重过去。

历史建筑可通过建筑手法加强与人的沟通效果,达到街区的复兴。而新旧交融的城市定位综合设计与探索要达到物质以及精神方面的文脉延续。通过人民南项目中场所文脉的设计探讨,可以得出:场所文脉空间的营造需基于城市定位下历史变迁的研究,对物质形态及非物质形态的文脉载体进行再利用与呈现,以达到城市场所文脉延续的目的。

在城市的发展建设中,我们只有推进历史的义务,没有割断历史的权力。场所文脉营造,只有具备了城市区域整体规划的远见,以及尊重地块历史和创造场地记忆的态度,从物质及精神等各方面进行充分思考,才能在城市更新的过程中留下厚重夺目的一笔。

摘要：本文基于人民南路地块的特殊历史文化价值,着重探讨在激活老城区活力的同时,怎样挖掘、保持、营造文脉空间,使老城区在城市更新下,成为城市新生活的创造者和城市记忆述说者,以增强城市归属感。

关键词：旧城改造,场所文脉,延续,营造

参考文献

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