政务信息的写作技巧

政务信息的写作技巧（精选6篇）

篇1：政务信息的写作技巧

政务信息的写作技巧（下）

高小平原中国行政管理学会执行副会长

五、政务信息主体内容的写作

那么导语完了之后，或者说没有导语的信息就是主体部分的内容，这部分内容怎么写，我提出这么五点供大家参考。第一就是中心思想要凝练，第二是文章立意要新颖，第三是结构层次要严谨，第四是语言格调要庄重，第五是背景介绍要得当。下面我分别来做一个简单介绍。

（一）中心思想要凝练

第一条，中心思想要凝练。一条信息只能有一个主题，如何来概括这个主题这就是中心思想怎么来凝练问题，虽然一篇信息的文字量不大，但是它的中心思想必须要有一定高度，那么怎么实现这个高度呢，就是要通过具体现象来提炼聚焦实现它的突出中心思想。提炼聚焦中心思想方法有这三集中。1.反应的事情要集中

一个是反应的事情要集中。信息一般都是一则信息一件事情，叫做一文一事的写法。那么这样事情在党政工作当中，有时候它涉及领域会有很宽，但是在这个信息当中，不能追求面面俱到，要力求能够集中到一个点，上来提炼它的中心思想，虽然可能文字上会涉及到其他方面，但是只要你主体思想、中心思想是高度聚焦的，是突出主题的，那么涉及到其他方方面面必须介绍的一些面上的情况，就会给大家感觉到你是围绕着中心来叙述的，就是一个能够实现主题凝练的这么一个信息，如果信息的素材当中，涉及到意识是完全不同的，是两个部门的，是两件事情，而且这两件事情，都必须要醒，那怎么办呢？那我建议还是分为两条信息来处理，这样比较好，因为两件事情，如果是平起平坐就很难凝练主题思想，当然有主有次的两件事情，就可以突一个重点来概括。如果是涉及到几个，也就是两个以上，有主有次的相关事情，那么我们就不采用分几条信息的方式，而是采取突出其中一个主题，一个典型去写，其余的做简略交代或者不写，这是反映事情要集中。2.论述观点要集中

第二个集中叫做论述观点要集中，一篇信息只讲一个观点。我们前面讲的是反映一件事情，一件事情也可以有概括多个方面的观点，但是作为一则信息呢，它只讲一个观点。阐述这个观点时候，要有力求用简短的语言讲清、讲透，同时还比较全面，与这个观点有联系的这个事情的话可以说，没有关系的事情或者一些语言就可以少说或者不说，为了说明这个观点而引用论据、例证、数据、典型的案例，也要根据观点来做精选。但是我们要注意一条，写信息和写其他的文章不同的是虽然要讲观点，但是不能用完全纯说理的方式和语言来表述，更不能有高谈阔论，大量的旁征博引，而是最好是通过具体事，通过具体数，用事实来说话，用数据来说话，用事实和数据表述自己观点，使得观点既清晰鲜明，又不是纯用语言表达出来的，而是隐含在事实和数据背后的。3.语言材料要集中

第三个集中就是语言材料要集中。围绕主题选择语言，尽可能用最少的文字，概括最大信息量，对于信息文稿多余的文字的，要舍得动刀子，砍掉那些套话、废话，包括那些永远正确的空话，大话。比如写经验材料这样信息时候，很多同志往往经常出现“在某某领导同志正确领导和关怀下”，虽然文字并不多，但是不符合信息的写作要求，也没有使得我们所写的信息，在语言上集中到它的中心思想上去，建立一个要求，要砍掉这些不必要开口语和最后的所谓概括式的结束语，同时在正文当中，要尽量减少避免内容和语句重复，尽量把长句子缩短，有的长话可以分成两句来说，或者把长话的两句话并成一句话，要善于做语言文字的合并同类项工作和修剪枝节的工作。这是讲的中心思想要凝练。

（二）文章立意要新颖

第二个是文章立意要新颖。虽然信息的文字量很少，但是它也是一篇文章，写文章就要有立意，立意无非几个要求，要高远，要有价值判断，要有一定的前瞻性，但是最重要，在写信息当中最重要的立意是要新颖，我认为一则信息最好的立意、最新颖的办法就是一句旧话都不说，当然这很难做到，就是句句都是新话，这很难做到，但是只要反映的问题是新的，讲的数据是新的，我们实际上就做到了旧话一句都没有。1.观点新

新颖主要有三个方面，一是观点新颖，前面我们说了，提炼主题要有观点，现在我们进一步说，提炼出来的主题，这个观点还要新颖，是本地、本单位、写信息的本人最新的想法，是我们这个时代的最新的理念、观念，是党和政府的方针政策当中的一个创新发展要求，这样的观点新，可能能把一些材料当中的内容，是一些旧的话题，但是有新的这样想法、理念来引领的话，就可以推陈出新。2.内容新

因为我们工作是连续的，我们不可能所有的信息全反映最新的工作，有很多工作你还要从原有的基础上来介绍，从以前的起点往前推进，但是这不要紧，我们可以用新观点在前面引领，就能使旧的一些已经说的话，已经做过的事，已经反映过的信息，放在我们这里面，有了新的用途，发挥了新的功能。除了观点性之外就是内容性，一则信息必须真的是新发现、新经验的总结，新做法的概括，或者新取得的成效。3.角度新

第三个是角度要新。有的时候我们内容新了，观点也比较新了，但是反映角度比较陈旧，总是从一些原来我们创新的重点去考量问题。比如说我们治理为官不为的问题，我们本地有一个很好的做法，那么我们角度没有新，角度就是领导重视，层层传递压力，然后定期开展大督察，不断地强化为人民服务的理念，作风的要求，深入开展各种教育，培育公务员的社会主义核心价值观，这些都很重要，但是没必要写信息，有必要写信息就是你的角度新，比如说你就概括它一个角度，我前面说的，星期

六、星期日由我们市里面的一把手带领全市的副科级以上的领导干部，分成几路进行大督察、大检查、大调研，我们每一个干部，双休日牺牲或者说奉献半天，不是说两天都占用了，这个角度就很新，你同样是解决为官不为的问题，我们通过这样的一个双休日加班半天，来解决这个问题，同时它又深入基层做了调研，这就是一个角度性，这是第二个方面，就是我们讲立意。

（三）结构层次要严谨 第三个结构层次要严谨。虽然只有三四百字，但是也是有结构的，有结构就要防止松散，结构很庞大，东扯西拉，或者说结构中的层次不严谨，从上面的顶层突然之间就到了下层，中间没有衔接，那么这样的结构层次怎么能够严谨呢，我们说要讲格局，字数越少越要体现有格局观，要有格局的精神，信息字数少的更需要结构严密。那么一篇信息采用什么样的语言文字结构，它要根据主题需要来决定，可以采用固定的结构方式，也可以采取几种结构交叉使用，关键是要使得你所反映的信息的上下左右能够坚固，整体布局合理匀称，这样的结构它能够在简短的文字当中，既高度凝练又能够把事情说清楚，逻辑严谨。常用的信息写法的结构，有这么几种。

一种叫做金字塔式的结构，就是下面是基础性的文字，上面是顶层的尖端的文字，这样的结构就是完全按照事实发展的时间顺序组织材料来编写信息，事件发生的开头用简短的话来说，什么时间发生什么事情，然后中间交代这个事情的发展过程，最后把处理这个事件的整个做法和结果做个介绍，这是不是一个金字塔式的结果呢，合起来就完成了一篇信息的写作。

第二种结构方式叫做倒金字塔结构，就是上面是宽的下面的窄的，它是按照信息的重要性，递减的顺序来安排信息事实的内容的写作安排，也就是说开头先把最重要的结果告诉出来，正好和前面的结构相反，结果是有吸引力的，那么后面的内容就有了阅读的连续性。比如我们讲经验，这样的信息你标题讲我们有“五大做法”，然后开头就把这五大做法的主要内容简要地用文字叙述出来，然后把里面的重点的做法，在中间做个交代，最后以很简短的文字，来介绍这个五种做法推出之后它取得什么样的效果，或者说是周边有多少个单位来参观考察学习，或者是人民群众得到什么实惠，最后是以很简短的方式收尾。这样的主次轻重安排，就显得就是突出了重要的内容放在上面，这样不管信息可以分多少个层次，但是到了文章的结尾部分的内容都是一个高度凝练的这个结尾。因为重要的内容在前面都已经叙述完了，所以如果你的字数多，或者上级信息部门准备要采纳你的信息了，觉得你的文字量大，它就可以很简单的从后面往前删，删掉一层不影响前面意思，可以一层一层地删，甚至最后只剩下第一段，有的是只剩下一个标题，如果标题把主要内容都概括了，当然如果是概括了五种趋势，或者五大抓手，这个必须要保留第一段，这是一种。

第三种就是并列式的结构。就是把里面涉及的内容，一件一件的事情加以叙述，那么一般这个是常用的，就是一是什么，二是什么，第一、第二这样一个，并列式的表述，这主要是用于综合性的信息。

第四个叫做递进式的结构。一则信息有很多材料，每个材料之间都表达一层意思，那么每一层意思是有轻重缓急之分的，那么我们可以根据它的分量来进行排序，类似于层层剥笋那样一种方法，分量最轻的放前面，分量最重的放后面，这样一层一层地递进，始终围绕一个主题，最后使得这个主题完全凸显出来。

那么这样四种结构我们可以举个例子，倒金字塔式的结构，我们举个例子。《某地边防检查站查获45名企图非法出境公民》，我们看到它怎么形成一个倒金字塔，它首先把最重要的结果，在第一句话表明，《2017年2月3日，某边防站查获一起持用一次性旅游护照，企图非法移民第三国的偷渡案》，这个结果出来了，然后第二段经审查其中什么情况，第三段进一步把这个45人的情况做个介绍，他们都是什么样的背景，《蛇头》是用什么样的手段，他们企图送往那里去。大家看这样一个倒金字塔式的结构，是不是在上级如果选用这个信息，或者领导阅读信息的时候，它去掉第三段不影响它的阅读，甚至我们把第二段再掐掉半句，只保留它前面一句话，第二段的第一句话，也不影响它的阅读，那么最精炼的可以只要第一段，甚至只要标题都能看出来大概的意思。

并列式结构常常用在有很多工作是并列的。我说《八个文化项目，将在某某区启动》，那么某某区当中，它就有很多内容，第一，一个什么主题公园，第二，旅游商品城，第三，美食休闲特色街区，第四，什么描绘等等，这是频列的。

递进式的我们举个例子，《某地区大胆探索小企业改革难点》，现在双创小企业很多，小企业有很多难处。这个信息分为三段，每一段的开头都概括出某一方面的问题，比如先概括出在改制当中企业人员安置问题，然后概括出在促进国有产权流动重组方面的问题，然后再概括在处理企业债务方面问题，在这样的一个概括之后，再进一步做分析，以求如何来探索小企业改革的难点，这就是一种层层递进的方式。这是讲结构。

（四）语气格调要庄重

政务信息的语言、文字、格调和正规的党政的政策性文件，接近但是不同，可以增加一些比较灵活的语言，它是鉴于党政领导的文件和领导的讲话稿之间的一种问题，特殊的问题。我们说领导的讲话稿实际上是正规的法律和政策文件和新闻报道之间的一种语言，这个语气格调，因为它是一种书面的，就有点类似于新闻语言，同时它又表达的是党和政府的政策、措施、行政的要求、命令等等，所以它又有严谨的一面，这是讲话稿处于这样两种之间，政务信息是处于正规的政策文件和领导讲话稿之间的那样一种语言格调，比较庄重，总的来说语言格调把握不准分寸的时候，宁可质朴一些，不要华而不实，就是宁可严谨偏一点，文件这个死板性的正规性的语言格调，而不要太活跃，太生动，除了阅读习惯的要求之外，也和政务信息它需要凝练，需要有很短的字来表达很多信息量，所以如果是用活跃的语言，就占了篇幅了，跟这个有关。因此，要注意在句式上用陈述句和祈使句，少用甚至不用疑问句、反问句；第二个词语要用书面语，要用正式用语，少用一些生僻的词和字；第三个我们讲究语言还要有一点特色，信息要有可读性，那么为了增设也可以适当地少量地加入一两个口语、方言、歇后语、顺口溜，特别是反映社情民意的一些信息，可以用一些群众语言，所谓接地气的表述方式，但是要考虑两个问题，一个问题就是读者的接受度，就是如果你讲的内容不是反映社情民意的，而是一个很庄重的一个事情，那么你要考虑到这个读的人的上级机关和领导对信息的阅读习惯他的接受程度，用的多了可能就把我们这样一个格调、语言的风格，就有一种花里胡哨的感觉。第二个是使用这些口语、方言、接地气的文字的时候要防止炒冷饭。现在有很多为用而用，实际上都是互相抄，那么这是我们说语言格调尽量采用朴实无华的方式，那么最好的办法就是过去我们讲的是一个贬义词，叫平铺直叙。平铺直叙实际上在中国的古代语言修辞当中是一个褒义词，是一种正面的概括一种方式，就是平时的陈述，直截了当的叙述叫平铺直叙。选词造句要朴实平和，不能有过多的价值判断，不能有个人的好恶感情因素加进去，要中性表达事实，表述问题，不要用文学的这种渲染、烘托这种手法，要秉笔直书不要旁敲侧击。我反映这个问题比较敏感，我不能直接说，我绕着弯子说萦回一些，模棱两可一些防止风险，与其这样还不如不报这个信息，不要绕弯子要直话直说，直来直去。再一个是不要用过度的书面话的方式来表达。比如说我们能写“不但„而且„”的就不要写成“非但„然而„”等等这样的表达方式，比如说“群众认为这个问题是有道理的”，就不要写成“不无道理”，就是尽量地用正面直叙的方式。再有就是要庄重但不是要呆板，要准确但是不是要生硬，要通过庄而有韵味，有庄有谐，平时有风采，体现一种质朴美。虽然我们是质朴的，但是质朴本身也是美的，那么主要的还是要使它文字背后的真实的事情的美，通过我们的文字能够准确地表达出来。

（五）背景介绍要得当

最后一个是背景介绍要得当。就是我们在叙述一件事情的时候，有时候需要做一些铺垫，有时候需要做一些解释，有的还要做一些注释，那么这个都是必要的。我们有些同志在写信息的时候觉得信息是给上级领导、上级机关看的，上级的水平比我们高，所以很多关键词，重要的一些新思想、新表述就不要介绍背景了，这也是不准确的，我觉得我们要和领导站在同样的高度，实际上也意味着领导他也是普通的人，普通的一员，那么我们自己觉得看某一个词汇，特别是一些新的概念的时候，我们觉得有一个简短的说明，比没有更方便，省得自己去查了，那么这样的比较合适，有一定的介绍背景。那么这些背景主要是，就是你讲述事情的历史缘由、历史严格以及左邻右舍的基本情况。你比如你下面的一个乡镇有一个新的经验，那么你前面还是要用一两句话介绍一下这个乡镇的历史，和它的人文现实的社会情况、经济、社会文化的情况，简要的做一个介绍，这样便于他理解在这个土壤上产生这样的经验的特殊性和普遍性。它的这种背景介绍的作用，在于使得读者对信息里面包含的条件和原因，因为我们只写结果的话，就不知道所谓条件和原因，使得读者有一个完整全面的对信息的理解，也可以对信息的反映的事实增加他理解的深度。

那么背景材料的应用要善于时时处处从领导机关、领导者、读者需求出发，充分估计领导同志对所报信息的背景的知晓程度。如果一个新的概念这个领导，这个领导机关前不久刚刚在文件当中用，刚刚在重要的会议上讲过，你就没有必要；但是如果是他没有讲过，是上级的上级甚至中央讲了一个新的观点，或者是左邻右舍的单位、地区，他们有一个创新做法，一个新的概括，那么这就需要加以背景说明。在拿不准的时候，我是建议宁可估计得低一点，油多不坏菜，你可以在拿不准的问题，介绍背景的时候文字更简练一些。

背景的内容一般有三类，一类叫做说明性材料，一类叫做诠释性材料，还有一类叫做对比性材料。

说明性材料是用来回答信息中为什么，比如历史条件政治背景，地理环境等等；诠释性的材料，主要是介绍一些专业名词，比如现在讲“人工智能”，“互联网+”，“政务服务”等等，“大数据”等等，但是如果大家对大数据已经十分了解了，就没有必要了，但是如果说你用的是一个“大数据+人设”，那么“大数据+人设”我觉得略微介绍一下，这是最近人类资源和社会保障部推出的一个新的政策，就是对一些名词、科技方面的知识人物的审视，做一些诠释性的介绍；还有一种背景材料叫做对比性材料，通过比较来进行鉴别，能够识别良优好差，比如对一件事物发生的前后、左右、正反做一些比较，这也属于背景性材料。这是讲政务信息的主体内容，要需要做到这么几个方面。

六、政务信息结尾的写作

（一）意尽文止

最后再说一些政务信息的结尾如来写，一般而言，特别是是对于简短的政务信息来说，把事情说完，叫做意尽就可以文止了,意尽文止是最通常的结尾方法。那么意尽文止就是你把所要讲完了事情陈述完了，这就是结尾，结尾自然就产生了，没有必要另外想到我们文章三段事，有导语，有主干部分，还要有结尾，如果你开头没有导语的，一般就不需要有专门的结尾，开头即使有导语的也可以或者说大多数情况下也是意尽文止，把写完的了文字结束就是结束，没有必要再概括一句话。只有是当你反映的问题比较重大，前面讲了主干部分的内容，还没有说完，那么最后以概括性的方式交代一下结局，这种情况下才需要有一个专门的结尾。

（二）结尾的形式

所以我们不管是意尽文止，还是另外再写一个结尾都可以有这样几种结尾的方式。1.归纳式

一种叫做归纳式，我们前面叙述了一些情况，最后即使文章当中必须的一句话，又是一个画龙点精的结尾。比如有一篇信息叫做《某县查处三起偷税案》，最后一句话就是“这三起的偷税案，共补税多少元，这个除以罚款多少元”，结束，这句话本身既是内容当中必须要说的，又是一个很好的结尾，因为你也可以根据这个题目当中，三起分别介绍作为结束也可以，但是三起偷税案，讲完之后有一个汇总，这样看起来更加一目了然。2.展望式

第二种方式叫做展望式，就是一种预测，比如《各地会议太多影响工作》，结尾提一个希望，“基层希望能够进一步地严格控制各类会议，把时间还给领导，还给基层”。3.启发式

第三种叫做启发式的结尾。对所反映的事实不直接做回答，而是另外抛出一句话，别出心裁，或者说有一定地余味的，带有启发性的这样的话作为结尾。比如一篇信息叫做《某省长不配秘书聘专家》，省长一般都要配秘书，他不要秘书来聘专家，它把这个岗位资源用在一个专家上，这就很有新意了，结尾这么说“聘的专家是有合同的，合同注明如有特殊情况经双方协商可以提前解除聘用”，这是否意味着可以双相地炒鱿鱼，省长把聘任助手工作称做改革说可能成功，也可能失败。因为在省一级的领导岗位上，配秘书是制度规定，这个省长有一些别出心裁，那么这样一个别出心裁得做法变成信息了，我们也可以有一个别出心裁的结尾，这样就是说可能成功，也可能失败，这样的一种方式叫做启发式。

七、几种常用的政务信息写作要点

整个的这个过程，起草的过程我们讲完了，最后再概括地说一下，常用政务信息写作要点。政务信息可以分成若干种类，每一种都有不同的要领。比如动态性的信息，它要紧紧抓住时间、地点、人物、事件这五个要素。比如我们写一个动态性的国有职工的身份问题，这里面就需要把这几个五个要素都来做一个全面的介绍。第二类是综合类的信息。综合类的信息它要防止以偏概全，所以一定要使得我们的综合信息在有限的容量当中，从客观的情况到高层次的信息的凝练，需要进行新的改造升华，真正地反映出事物的发展的规律和走向。对于反馈性的信息，主要是要强调它的快速的行动，和行动之后的效果，上级做了一个批示，下面要做一个信息，怎么接到批示的，怎么来研究的，怎么解决的，要有一个回复，这样的强调重点是放在速度上，就是反馈性地信息要突出反映行动者的快速和初步的成效；还有一类是突发性的信息，就是对突发事件的报道。这些事情要强调它的连续性，每一期报道不要把事情说满，而应该采取连续、接续式的报道的方式，连续编报专项信息，一般像这样的突发事件在后面结尾的时候，要写上“情况将进一步续报”，然后后面写“续一”、“续二”。还有一类信息属于预测性的信息。预测性的信息最重要的是能够防微杜渐，知微知著，从还没有发生的事件当中，来找到它的超前的特点。最面广量大的信息是典型的经验的这一类信息，这一类的信息它既是一个日常工作，但是我们一定要在日常工作当中找到它的不寻常的角度和方式方法；那么还有一类就是其他地方的经验的本地介绍，这些经验要抓取对我们本地本部门的有用性、可参考、可移植性出发，要抓住这一点，这样写出来的信息才能使外地的经验为我所用。

篇2：政务信息的写作技巧

第一讲 政务信息概说

一、政务信息的含义‚政务‛从字面上理解，就是政府行政事务，其内涵是对人类社会活动的组织和管理。而‚信息‛则是通过一定的物质载体反映出来的新的有用的知识，也就是说信息能够通过文字、符号、图像、数据、报表、声波、电磁波等载体反映出来，并通过载体进行传递和存储。政务信息是指政府系统为各级政府部门和各级领导把握大局、正确指导工作和进行科学决策而搜集、写作的信息。它是以反映政府工作及其相关事物的运动发展规律为目的，以可以传递、处理的各种府政信息为内容，快速、直接、朴实的一种应用文体。政务信息包括政务工作、经济建设、社会发展等各个方面的内容,其宗旨是立足本职，服务中心、服务领导、服务决策，面向基层。目前，政务信息已成为各级领导进行决策的重要基础和行政机关有序运行的重要钮带，在行政指导、行政决策和政务公开方面正起着不可替代的作用。这项工作最早于1984年1月由内蒙党委办公厅创办，同年7月由河北省委书记高扬同志倡导开展起来，1985年中央办公厅正式决定开展信息工作，1986年召开的全国党委秘书长、办公厅主任座谈会将信息工作列为办公室的一项重点工作。

二、政务信息的特点

（一）鲜明的政治性。政务信息是为党和政府服务的，政务信息工作的开展以及政务信息所反映的内容，都必须遵循并符合党和国家的各项路线、方针、政策。高层次领导机关的某项决策或重大工作部署出台后，其效果、社会反应都需要及时了解，以迅速作出相应的决定，或加强、或修改，以完善政策，实施正确领导。因此，信息员要以党的方针政策和国家的法律法规为依据，挖掘出反映事物政治属性的本质和特点。坚持政治思想性的原则，从政治的角度去观察社会捕捉信息，从战略的高度和角度去把握处理信息。这样才能真正体现和发挥信息的作用，为领导决策服好务。

（二）广泛的综合性。政务信息的内容包括安排、要求、动态、问题、数据、分析等，传递的形式包括文字、图片、表格甚至影像，反映了政府工作的方方面面。党政领导需要大量的展示全面情况的政 务信息，信息员要紧紧围绕着党政工作的重心，全面反映工作情况，善于抓住影响工作全局的信息，以满足领导的需求。

（三）高度的真实性。政务信息是出自相关单位的一手资料，经过严格的采编、审签、上报手续，以确保为领导决策提供准确、真实的依据。信息的真实性有两层含义：其一，内容真实。真实是信息的生命。这就要求我们必须坚持实事求是的原则，原原本本的反映情况，有喜报喜，有忧报忧做到‚三不‛---即不以点带面、以偏概全；不无中生有、捕风捉影；不夸大也不缩小。要力避虚假，防止假报、漏报、匿报、错报行为发生。其二，写法真实。即实说，实录。加工信息也必须忠于事实，切忌掺杂主观成分，做到不渲染，不遮掩，就实写来，据实分析。

（四）极强的指导性。政务信息所传递的各级领导和上级机关的指示、要求、安排，对我们及时把握领导意图，找准工作方向，都具有重要的指导意义。对于不同层次的信息，不能简单照搬照抄。而应在加工整理的前提下，使信息功能得以充分发挥。对于上级的精神和要求，结合实际情况加以理解和消化，领会领导意图，对照自身的工作加以调节，使之与上级的工作部署保持一致。对下面发现反映上来的信息，通过分析，做出正确的判断，有针对性的进行指导，并帮助解决一些实际问题。对平级之间的信息，要吸取其经验和教训，并结合本部门的实际工作，做具体的部署，充分发挥信息的指导作用。

（五）突出的内部性。除了可以对外公布的内容外，政务信息还经常反映一些较为敏感或带有一定内部性的信息，上报信息多涉及党和国家的大政方针、重要活动、重要工作部署和重大社会动态等机密内容，有些方面的信息只能控制在较小范围的领导层内，不应不合时机地随便扩散，因此，上报信息的内部性较强。

（六）严格的时效性。政务信息无论是在采编还是在报送上都有严格的时限要求，所反映的内容与政务活动在时间上保持高度同步。一般情况下是反映形势发展变化和客观事物发展进程中的最新动态，迅速灵敏地反映现实生活中的新情况新问题，新动向和新发展，领导通过及时连续地了解各方面情况的信息，把握重点协调各方，指导工作。

（七）科学的前瞻性。领导的决策离不可开对未来的判断和分析。因此，信息员要针对领导者的某种工作决策和某项工作部署，提前调查研究，分析预测，从偶然的事件中揭示必然性，从苗头中发现倾向 性，从动态性中把握规律性，着眼未来进行超前服务。

三、信息与消息的区别

在编写信息过程中，信息工作人员最容易混淆的就是把消息（简报）当作信息来用。要提高政务信息报送质量，首先要了解和把握信息与消息的主要区别。

（一）、信息稿标题与新闻稿标题的区别 【例】新闻稿标题（广西日报）：抓通道经济

成出口大市（主题）崇左市外贸出口连续三年广西第一纪实（副题）信息稿标题：崇左市外贸出口连续三年居广西之冠

（二）、新闻稿与信息稿差异评析

【例】 信息稿：xx市xx局采取措施强化发票管理

一是强化发票发行、发售手续管理，落实岗位监督。二是强化代开发票的审批制度。三是强化发票的审查和鉴定。发现假票，一律没收，并追踪发票的来源地。四是强化定额加超定额发票管理。五是加强对发票定点印制企业的常规性检查，健全完善企业的内部管理制度，从源头上加强管理，断绝假发票的‚命脉‛。六是强化发票查询系统与税务举报电话的信息反馈。

新闻稿件：强化管理 强化检查

强化处罚——xx市xx局以票管税堵塞税收‚暗流‛xx市xx局充分发挥以票管税的功能，通过对发票严格的管理，有效地堵塞了税收中的‚暗流‛，xxxx年共查补税款xxxx万元，罚款xxx万元，加收滞纳金xx万元。（导语）

该局针对以往普通发票管理中存在的底子不清、责任不明、管理混乱的现状，从规范内部管理入手，大胆改革、鼓励创新，坚持‚领用盖章出门，限期缴销；回笼交叉审计，现场补税，定期调税；按月下户抽查，违章处罚；分期分类建档上架，电脑查询反馈‛的管理模式，及时回笼率由过去的xx%上升到xx%，违章率由xx%下降到xx%。在此基础上，该局还要求各单位正确履行审批权、监督权，严格限制发票领购数量，勤检查，勤辅导，发现问题及时处理。现在全市所有的企业和个体户在交发票前，都能按规定填写发票前页的审计记载卡，消除了发票代开、借开、随意带出发票外出填开的现象，保证了国家税款的及时足额入库。xxxx年，该局共组织打击行动xx次，出动检查人员xxx余人次，车辆xxx余台次，清查印刷厂xxx家，查获无证印刷厂xx家，查出违法发票xxx份，涉及偷税金额xxx万元，使发票管理及填开步入了正轨。（主体）

点评：两篇稿件都是反映xx市xx局抓好发票管理工作方面的内容，但写作上有明显区别：

第一、信息稿的是单标题，直叙直观。新闻稿为两行标题（正题、副题），标题表述较为间接、活泼。

第二、信息稿开门见山，由主体直接构成，一段成篇，主体采用‚一是……、是……、……、六……‛的并列式结构。新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，一般‚何时、何地、何事、何因、何果‛五要素均包含。

第三、信息稿表现形式相对固定规范，较为呆板。新闻稿表现的形式比较灵活、可运用多种表现手法，没要求固定的形式。

第四、新闻稿讲究的是表述事情的效果。信息稿对‚何果‛一般没有固定的要求，只要把‚何事‛表述即可。

第五、信息稿篇幅较小，新闻稿篇幅较大。

（三）、从以上的对比，我们可以归纳出信息和消息主要有六方面区别：

1、从选材上看，信息侧重于全局性、综合性、典型性、指导性。消息侧重于知识性、趣味性、可读性。

2、从标题上看，信息的标题都是单标题，直白直观。消息的标题有多行标题（眉题、正题、副题）、两行标题（‚眉题+正题‛或‚正题+副题‛）、单行标题三种形式，标题非常活泼，多采用 ‚眉题+正题‛的两行标题，以吸引读者的眼睛。

3、从结构上来说，信息主体是直言表述、开门见山，直接由主体构成。不需要烦琐的开头和结尾（较少用导语十主体的形式）。一般100-300字左右，一段成篇。新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，一般包括‚何时、何地、何事、何因、何果‛五要素。

4、从形式上来说，信息相对固定的规范，一般采用 ‚一是……二是……三是……‛的直接叙述方式，要求一就是一、二就是二，实是求是，忌讳随意粉饰，不允许在数字以及事件上凭估计作模糊表述。消息表现的形式比较活泼，没有固定的形式。

5、从写作风格看，信息要求语言风格求平实、直叙，文字准确精炼、朴实庄重、事实准确、分析中肯、建议合理，忌讳采取修辞手法。消息力求可读性，可以采取多种文体，运用各种修辞手法来加以修饰，讲究文章的悬念感和新鲜感，给受众以冲击力，激起阅读的兴 趣，扩大社会影响力。

6、信息与消息最大的区别是：其一，信息稿件有超前性（反映趋势性的苗头问题，预测事物未来的发展方向和态势）。消息是对已经发生事实进行报道。信息侧重于告知，反映事物的存在和运动状况，消息注重的是影响、导向。其二，信息稿件有较强的内部性，往往有一定范围、密级限制，只在一定范围内进行传递和利用。消息则强调公开性，是在公开的报纸、广播上进行传媒，具有广泛的社会性。

第二讲 政务信息的选题和收集

一、信息的选题

（一）信息的选题应从四个方面入手 一要围绕中心工作选题。领导最关注的是重大工作部署的贯彻落实情况，有什么问题要解决。

二要围绕政策性问题选题。要多提一些政策性建议，围绕基层的反映来写信息，来思考。

三要围绕难点热点问题选题。要扣紧群众反映强烈、领导关注的各种矛盾和问题。这些是制约工作发展的重要因素，写好了就有价值。

四要围绕趋向性、倾向性问题来选题。要善于挖掘处于萌芽的敏感性的事件，对经济发展过程中的新情况、新问题、新做法、新经验、新成效等，要作客观、科学的判断和实事求是的评价，要研究盲点即卖点、创新点。及时捕捉和报送具有普遍学习、借鉴作用的信息，以利领导把握并决策。搞政务信息，离不开敏锐的观察。我们的选题应当围绕当前中心工作和领导关心的问题，了解哪些是领导或是社会关注的话题，哪些信息有社会价值，能引起领导或是社会的重视，要通过细心、敏锐的观察，多听、多问，做到心中有数。

（二）选题的种类

归纳起来有三种： 一是任务题。即领导交办的或者上级部门布臵的题目。二是固定题。即定期必写的题目（根据中心工作相对固定要写的内容）。三是自选题。即作者自由选择的题目。

（三）选题的内容 主要有以下七个方面：

1、全市、全区、全中心、本单位经济、社会发展的重要情况。

2、市、区级中心领导的重要政务活动、批示指示、讲话要点及工作要求的落实情况。

3、以市、区政府以及市、区政务服务中心名义召开的重要会议的主要内容以及会议部署事项的落实情况。

4、基层干部群众对各级党政机关工作的意见和建议。

5、重大事件、事故、灾情，重要社会动态以及经济、社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息。

6、本单位及大厅部门窗口、个人主要工作进展情况；基层在实际工作中遇到的新情况、新问题。

7、重要的社会思想动态和社会舆论中的热点、难点问题。

8、在推进改革开放和现代化建设中的新思路、新做法、新经验。

9、市政府、区委、区政府、市政务服务中心办公室约稿信息。应该说，除了少数突发事件外，就当前来说，市委、市政府的中心工作从大处讲就是：构建和谐社会；推进城乡一体化；招商引资、承接产业转移、灾后恢复重建成果、城乡环境综合整治、建设‚三区一城‛；重大产业化项目推进、重大基础设施项目建设；推进各类改革；惠民富民行动、政务服务标准化、电子政务大厅、乡镇街道便民服务中心及村（社区）代办站建设及政务服务工作规范化管理的新举措等等，这些就是目前的热点、焦点、难点问题。谁把这些问题解决好了，谁在这方面有创新，谁就创造了有价值的信息，就值得关注。

二、信息的收集

信息的收集是政务信息采编的基础，它直接关系到信息的质量。因此，必须拓宽思路，开阔视野，全方位获取信息。实质上，信息无时无刻都在我们周围，关键要做有心人，要提高敏锐力，花精力来研究思考本级、上级和下级的需求，按照需求提供信息。

（一）信息收集的种类

1、直接材料。它是笔者在日常生活中直接得到的材料，是从观察、体验、感受到的第一手材料，具有较强的真实性和实用性。我们提倡采集直接材料，主动地有针对性地开展调查研究，通过多种渠道，广泛搜集干部群众的意见，包括成功的经验与合理化建议，才能把握问题的尺度，为领导提供有参考价值的、时效性强的信息。

2、间接材料。是笔者从其它方面得到的材料。一般是按照行政隶属关系，通过请示汇报、业务联系、工作督查评比等形式收集，或是通过行政组织系统内报送的工作安排、总结、调研报告、领导讲话等各种行政公文中收集，以及通过网络传递交流中获得，或者通过组织各种社会活动，编印的各种文字材料中收集。间接材料的特点是收 集广泛，内容丰富。

3、发展材料。这是笔者在获得大量的信息材料后，经过笔者的思考分析、整理加工而升华的材料。对于发展材料，要克服主观性，不能以自己的主观意志为转移。另外要克服片面性，学会全面地看问题，不断地挖掘事物的发展规律，反映事物的本质。同时要对各类信息进行认真的分析研究，从中找出事物内在的必然联系，抓住事物的本质特征和主流，开发出高层次的信息。

（二）收集信息的方法

1、综合法。就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。

2、追踪法。即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等。

3、调研法。一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。调查研究贵在深入，要做到深入，就要做到四个结合：一是点点结合，少看‚景点‛，多看要点；二是块块结合，横向比较准确定位；三是点面结合，既见树木，又见森林；四是虚实结合，理论实际相互印证。

4、逆向思维法。就是当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题。

5、会议收集法。通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。

6、查阅摘要法。充分利用各种内部资料，分门别类地摘其要点；收听收看广播电视，及时了解中央国务院的精神，确定信息收集题目。

（三）信息收集的途径

把信息来源用一段通俗而又生动的话概括，可列举15条信息采集的途径：文件堆里挖信息；会议之中捕信息；参与活动追信息；翻阅材料筛信息；联系上下摸信息；重大事件抢信息；讲话稿中捡信息；深入基层拾信息；关注新闻抓信息；领导口中理信息；掌握规律掏信 息；情况反馈传信息；跟踪问效知信息；与外联系通信息；利用网络选信息。这段总结尽管在一些方面不严谨，但实际上是说明了一个道理，就是：信息就在我们实际工作中。只要我们将信息工作与实际工作紧密结合，就会找到取之不尽、用之不竭的信息源泉。要收集到有价值的信息，就要时常关注了解国家时事、舆论导向、经济发展和政策趋向。要与业务部门经常沟通，要主动向他们了解近一个时期的工作情况，共同探讨一些政策执行中容易出现的问题，从中发现搜集有价值的信息。同时，要积极主动与上级信息采编人员进行纵向的沟通联系，了解上级工作信息反馈要点，借鉴各地上报信息的经验，从中寻找哪些信息是上级强调的重点，各地信息中哪类采用的比较多，从中确定下一步努力的重点。总之，信息人员要不断增强信息的洞察力，培养信息意识，要从稍纵即逝的变化中发现潜在的信息，要善于把来自不同方面，不同角度的信息兼收并蓄，以提高信息的综合效益。

第三讲 政务信息标题的制作

要写好信息，必须拟定一个好标题。标题是主题的提炼，是信息的‚门面‛，信息的眼睛，是吸引和引导读者的重要手段。标题写得好坏与否，一定程度上关系到信息能否被采用，被关注。

一、信息标题的要求信息的题目是从信息的内容中概括出来的，一般为‚实题‛，即把信息的主要事实、基本内容浓缩成一句话，最多不超过两句话。一般无主题、副题、小标题之分。它最大的特点是：首语入题，一语道破。标题写作必须做到：

（一）鲜明。要突出特点，观点鲜明，是好是坏，是喜是忧一目了然。如《我市××县××滩灌区续建配套与节水改造项目连续7年得到中央预算内专项资金支持》、《××区第一季度财政收入实现开门红》，意思较模糊，不知道具体情况。如改为《国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金450万元》、《××区第一季度财政收入超亿元》则直观明白、一目了然，不看信息内容就知道信息的中心议题。这就是说拟定信息标题，应当就实避虚，开门见山，一针见血，避免出现‚效果显著‛、‚形势喜人‛、‚开门红‛、‚上台阶‛、‚接近尾声‛、‚一大批‛等模糊的带有形容性字词。

（二）准确。标题必须准确真实的反映信息的内容，与信息内容相吻合。遣词造句也要做到贴切恰当。否则会引起读者的误解，给工作带来不必要的损失。如《××区拟启动八大文化项目加快推进文化 产业发展》从标题上看似乎这八大文化项目都是由××区启动，但实际上其中有几项是市政府投资，在××区启动，应改为《八个文化项目将在××区启动》，从而使题意表达实现最佳效果。

（三）醒目。信息标题要突破定式，不落俗套，给人以耳目一新之感，并能留下深刻的印象。如《小穷亏企业要‚换个活法‛》。小穷亏企业在体制改革中受到的冲击最大，换个怎样的活法，是读者最关心，最想知道的。又如，《××区五种渠道开辟就业岗位》的标题，抓住了广大人民群众和党委、政府普遍关注的就业再就业这一焦点问题，很易被采用。

（四）简练。就是简练干脆，高度概括。尽可能用最少的言语字高度概括和综合信息内容的精华部分，坚决剔除多余的部分、剪掉枝枝叶叶、删去华丽词藻，做到言简意赅，简明扼要。否则，就会使人不得要领，给人以不协调感。如《当前企业职工有五盼》、《某市气温高达44度》，就显得简洁朴实。又如《成都市实施重点镇发展战略以来重点镇建设发展的现实态势与预定奋斗目标的比较》，如改为《当前我市重点镇建设发展现状及建议》，就显得十分言简意赅。

二、政务信息标题的制作方法

标题既可以直述事实，又可以概括重点，还可以加以议论。一般有以下五种形式：

（一）直述内容型。以告知读者本篇文稿之最重要的内容为目的，是信息文稿中最常用、占比例最大的类型。其具体做法是一语破的、不绕弯子，多用于拟写含有单一信息的动态信息。如《新彭郫公路开工建设》、《某地5000多‚科技农民‛跨省传技》等。

（二）评论建议型。就是把写作者本人对事实的评论、看法、意见或建议融入标题的形式。其突出特点是主观议论性语言多而叙述性语言较少。而且在标题中常直接用‚建议……‛等字眼。帮助领导了解正文的内容和观点。如《医院改革势在必行》、《没有绝对的‚疲软‛》、《确保今年经济增长目标实现的思路》等。这一标题类型带有信息写作者明显的主观倾向性，写作前要深入调查，反复研究，慎重品评，以免给领导造成不准确甚至错误的引导。

（三）题文承接型。题目本身就是文章的第一句话，它与文章联系紧密，融为一体，成为信息正文的有机组成部分。信息采用此类标题后，正文应直接承题而下，没有必要再重复一遍标题。如标题为《国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金450万元》，正文为：‚其 中，中央预算内专项资金300万元，地方配套资金150万元。截至目前，国家发改委已安排九龙滩灌区续建配套与节水改造项目中央预算内专项资金5400万元，2006年工程完工后，将完成整治渠道80公里，改造提灌站4座‛。

（四）概括归纳型。它多用于综合信息，含有多方面内容、信息量较大的信息。标题反映的是几个方面内容的总括，可以使读者了解事物的整体概貌。其用语通常是概括性的省略语。如《人事工作要实现三个突破》、《国内外小城镇发展模式的分析和启示》等一些综合信息或信息综述。

（五）趋势预测型。多用于预测型信息、连续反映的动态型信息。它重在对即将发生的新情况、新问题的发展趋势、走向作科学的预测，以其所特有的急迫性引起领导重视，以及时作出反应。如《某地大、中专毕业生分配不容乐观》、《临近换届一些干部的十种心态》等。这类标题要注意真实可靠、客观准确、切忌谎报军情，小题大做。

从另一角度来看，信息题材的不同，拟题方法也各不相同。下面介绍十种方式：

（一）言论式。主要反映领导同志对工作具有指导性的重要言论、独特见解和富有创造性的思考。常见的有《××同志对××提出要求》、《××同志提出×点意见》、《××同志指出××》、《××同志谈××》。常用于“政务快讯”这一板块。

（二）问题式。着重于反映经济活动中带有政策性的新情况，如国家政策措施出台后，在基层执行中出现的新问题，以供领导决策参考。这类信息要核准事实，题目既不能夸大，也不能缩小，文字要确切醒目。一般常见的有：《当前××面临问题》、《××的问题亟待解决)、《××出现一引起新情况》等。

（三）反馈式。主要反馈中央、省、市、县重要会议、重大决策、重大部署在本地区、本部门、本单位贯彻落实情况，领导部门对下层反映问题的处理意见，对领导批示件的处理结果。反馈式题目一般较长，要将需贯彻的会议、决策及部署点明。如《××贯彻落实××精神》、《××迅速落实××部署》、《××贯彻××会议精神情况》。

（四）预测式。是针对下一步工作可能出现的情况和问题，进行超前分析，从特殊性揭示普遍性，从过去、现在预测今后。或者对已存在问题的发展趋势作出预测，揭示可能出现的后果。一般常见的有《××趋势分析》、《××将造成××》、《××对×方面预防×》等。

（五）建议式。

建议性信息是针对已知的存在问题，或者围绕当前工作中难点、热点、疑点，提出解决的途径、形式、办法、设想等建议性意见。如《建议×××》、《干部群众希望××》、《建议统一考虑××问题》、《×××呼吁××》、《××一些要求和愿望》等。

（六）思想式。

就是及时反映重要的社情民意及群众的思想顾虑等，突出反映领导同志关注的思想动态。思想式题目一般由何地、何人、对何事的思想反映构成。如《××对××思想反映》、《××对××心存疑虑》、《××对××反映强烈》、《××有×怕》、《对××反映良好》等。

（七）突发式。突发性信息主要是为领导提供突发性事件或重大灾情及社会动态，以便采取相应措施。常见的有《××遭受××袭击》、《××发生××重大事故》、《××发生××事件》、《××境内发生×级地震》等。

（八）动态式。

动态性信息主要是迅速反映某一事物发生和发展变化的动态。动态式题目如采用连续反映，可根据先后标明之

一、之

二、之三……，或续报之

一、之

二、之三……。如《××情况之一》、《××情况之二》、《××续报之一》、《××续报之二》、《××动态》、《××纠纷事态扩大》等。这类信息在市政府办公厅所编的政务信息中常出现在‚项目跟踪‛和‚维稳要情‛板块。

（九）经验式。经验性信息主要是对各级各部门提供有普遍指导意义的经验做法。常见的有：《××成效显著》、《××推广××》、《××取得成效》等。

（十）综合式。

综合性信息是从横向角度对某一地区的工作，或从纵向角度对某一项工作的全过程作由点到面或由点到线的综合系统反映。其内容要有事实上的广度，分析要有一定深度，常以所在地区、所在单位全局的形式出现。一般有《××市××情况》、《××县××问题和建议》、《××局实行××》等。这类信息在市政府办公厅所编的政务信息中常以专刊的形式发表。

第四讲 政务信息导语的制作

一、导语的含义政务信息的导语应是以简炼的文字，反映信息中 最重要的内容和轮廓，使读者得到信息主体的总概念。导语位于标题之下。它不是信息的必要构件，大部分信息没有导语。这里我们只对其作一基本了解。

二、导语的表现形式

常用的导语主要有两种类型：

（一）叙述型。用朴实的语言平铺叙，直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者。一般具备事情发展的全部六要素（何时、何地、何人、何事、何因、何果）或只缺极少的一部分，因此也被称作摘要式导语。如‚在今年即将毕业的大中院校毕业生中，兴起了一股‘从政热’‛。这类导语重在能否突出主要的事实。

（二）概括型。概括型导语的特征在于，概括性更强，语言更简练，因而没有叙述型导语那种具体的事实。如‚据反映，XX市打击经济犯罪存在着一些亟需解决的问题‛，‚近日，XXX的事迹在全市引起强烈反响‛。这些‚问题‛‚反响‛是什么，读者就要到主体中寻找了。导语在

第五讲 政务信息主体的写作

主体是信息的主干部分。是叙述和展开主要事实的部分。它用充分的事实材料和典型的事例把导语中所概括的内容、提出的问题或结论，加以详尽地展开进行阐述，体现主题。没有导语的信息即在标题后展开主体部分。它要求以事实说话，切忌观点加事例的简单罗列。

在信息主体写作中应把握好以下六个方面：

一、主题要凝炼信息作为短文，一条信息只能围绕一个中心思想，主题思想必须更集中、更明确，绝不能贪大求全、面面俱到。具体来讲，要做到‚三个集中‛：

一是反映的事情要集中。信息一般采用一文一事的写法，力求清楚、透彻。如果信息素材中涉及到意思完全不同的两件事，且两件事都值得写，那就分两条信息处理；涉及若干相近或相关的事情，应择其最突出、最典型的事情去写，其余的省略或不写。

二是论述的观点要集中。一篇信息应只讲一个观点，阐述时应力求用简短的语言讲清、讲透，与观点有关的话就说，无关的话或关系不大的话就不说或少说。为说明观点而引用的论据、例证、数字等也都应精选。尽量减少道理式的语句，更不要高谈阔论、旁征博引。

三是语言材料要集中。围绕主题选择语言材料，尽可能用最少的文字囊括最大的信息量。对于信息文稿多余的文字要舍得‚动刀子‛，要砍掉那些套话、废话，包括那些正确的大话、空话，如经验材料开头经常出现的‚在XX的正确领导和关怀下‛等语句尽量不写；要砍掉公文和讲话中常见的那种起头语和结束语，尽可能地避免内容和语句的重复，避免正文开头和标题的重复；要善于把长句子缩短，尽可能合并‚同类项‛。

二、立意要新颖编写信息时必须突出一个‚新‛字：一是观点要新。应着力去发现新的思想、新的观念或新的见解，即使反映的是老话题，也应当有自己的独到之处。二是内容要新。改革和建设进程中会涌现出大量的新情况、新问题，也会发现不少新经验、新做法，信息内容应当反映这些新东西，使其为发展服务。在处理和编辑信息中发现，有些部门和单位把过去同期上报的信息进行一下简单的调整又作为一条新信息报送上来，无任何新意可言。三是角度要新。同一份信息材料，从不同的角度去观察、分析，会得出不同主题，产生不同的认识效果。角度的选择与信息的价值有着直接的关系。要努力根据信息内容和当时的中心工作，选择最新、最佳的角度，要体现出地区特点，给人以新的启示。

三、结构要严密，层次要清晰信息一般控制在300字以内，必须结构严密、辞意简洁。一篇信息采用何种结构方式，应视主题需要而定，可采用固定的结构方式，也可几种结构方式交叉使用，关键使信息上下左右贯通，布局合理匀称。目前常用的结构形式大体有以下几种：

（一）金字塔式结构。是指完全按照事实发展时间顺序组织材料的一种写作方法，事实发生就是信息稿件的开头部分，结束时就是结尾，事件发展的每一个阶段都有清晰、概括的描述，合起来就形成一个完整的过程。这种形式常用于动态信息的写作。

（二）倒金字塔结构。指按信息重要性递减的顺序安排信息事实的写作方法，采用倒金字塔就是要把最重要、最精彩、最有吸引力的事实放在文章的最前头，这就是导语。以下可按先重后轻、先主后次的顺序来安排，这种形式的一个特点就是，不管信息分多少层次，都可以从文章的结尾往前删，删到任何一层，仍然是信息，甚至剩下一个标题也是一条信息。（倒金字塔写法产生地美国南北战争时期，当时人们渴望尽快获得有关信息，而那时的电讯设备还为完善，新闻记者发报时常常中断，于是战地记者在电传稿件时，往往先发最重要的事实，一旦中断，无论记者发到任何一段，都独立见诸于报端）。【例】 《某地边防检查站查获45名企图非法出境的公民》

1997年6月3日，某边防站查获一起持用一次性旅游护照，企图非法移民第三国的偷渡案。

经审查，45人均承认了冒名办理了护照，但讲不清何人为他们所办和组织他们到口岸。只知他们在老家时，通过亲戚或朋友联系，由他们谈妥到达目的地国家后一次性汇清每人10-13万元的‚蛇头‛所要费用，在国内不交任何定金食宿费用。

这45人中多数在意大利、德国等西欧国家有亲戚或朋友，如能顺利出境抵达莫斯科，然后在‚蛇头‛安排下，各自去目的地国家。45人对冒名顶替、异地办照，企图非法出境问题供认不讳，某地边防检查站已按有关规定进行了处理。‛

值得一提的是，目前这种方法的运用已不那么严格，导语后面部分也可按时间顺序或空间顺序来安排材料。

（三）并列式结构。指信息的各部分内容平等，形式按条块安排材料的写作方法。并行的几个部分可以是某一工作的几个方面的情况，书面形式特点就是：一、二、三；一是、二是、三是；第一、第二、第三或者‚首先‛、‚其次等。采用并列式写法，多运用于综合信息。【例】《八个文化项目将在青羊区启动》1.金沙蜀郡文化主题公园：以蜀文化为主线，拟建成集演艺、旅游、商贸等为一体的蜀文化主题公园。2.成都旅游商品城：汇集西部特色旅游商品，建设产加销一体化、规模化、品牌化的成都旅游商品城。3.同盛路美食休闲特色街区：将同盛路打造为以金沙文化为主题的美食休闲特色街区。4.金沙迷城：依托金沙遗址建成集休闲娱乐、旅游观光、酒店餐饮、会议论坛为一体的综合金沙文化体验区。5.提升成都大庙会：以一路（琴台路）两园（文化公园、百花潭公园）一宫观（青羊宫）为范围，调整空间布局，丰富娱乐项目。6.古蜀船棺遗址博物馆：建筑面积2500平方米，计划投资5000万元，目前项目处于前期策划阶段。7.文翁故里改造：把文家场镇改造成集旅游、观光、文化教育、文化研究为一体的历史文化街区。8.天府大剧院和成都市博物馆：拟在省展览馆两侧建设天府大剧院和成都博物馆。‛这种结构形式的运用在信息中占相当大的比例。

（四）递进式结构。一则信息有若干个材料，每个材料各表达一层意思，每层意思之间有轻有重，而且能排列一定的次序，表达一个中心思想。采用这种方法组织材料，就可以使信息事件环环相扣，层 层深入，集中体现一个主题，使该信息产生一种递进的逻辑力量。如《某地区大胆探索小企业改革难点》，信息正文分三段，每一段开头，概括出某一方面的问题（在改制企业人员安臵问题方面；在促进国有产权流动重组方面；在处理企业债务方面），再作具体分述，以解如何探索小企业改革难点。这种方法要避免把信息写成论文，用观点代替事实。这种方法常用于高层次信息的开发上。

四、格调要庄重政务信息内容都比较严肃，因此在用语上必须端庄、郑重、平实、明快，‚宁质毋华‛。一是要采用规范化的书面语言。句子多用陈述句和祈使句，少用或不用疑问句、反问句；词语要规范，少用或不用口语、方言等。二是采取平铺直叙的写法。遣词造句要平易朴实，不能使用文学作品经常使用的环境渲染、气氛烘托之类的手法。要秉呈直书，不要旁敲侧击，隐晦曲折，模棱两可；不说生僻语、客套话或绕弯子语。如‚不但‛就不要写成‚非但‛，‚但是‛就不要写成‚然而‛，‚有道理‛就不要写为‚不无道理‛等。当然，庄重平实并不意味着呆板、生硬、单调，而要努力做到庄重而有韵味，平实而有风采，体现出一种质朴美。

五、背景要得当所谓背景即是对信息产生、发展变化起着重要作用的历史条件和周围环境。其作用就在于说明信息产生的条件和原因，帮助读者完整全面地理解信息事实。一般有三种类型：一是说明性材料。用来回答信息中为什么的问题。如历史条件、政治背景、地理环境等。二是诠释性材料。用来解释专业术语，读者生疏或政策性较强的事实。如一些产品介绍、名词解释、科技知识及人物身份等。三是对比性材料。通过对比进行鉴别和比较，以便识别优劣良莠。如对事物的前后、左右、正反的对比等。背景材料的运用要善于时时处处从领导的实际需要出发，充分估计领导对所报信息背景的知晓程度，以此来考虑背景材料的使用和安排。背景材料的运用要适度，要言简意赅，简明扼要，要灵活穿插。

六、写法要恰切安排主体的方法主要有五种：

（一）直叙实写法。即依序客观陈述，原汤原汁，不作分析评价。有关反映事实、事件的信息，百字信息，一句话信息，多采用这种写法。

（二）综合归纳法。将零星的信息加以综合，联‚点‛成线，联‚线‛成‚片‛，将相关信息集中，让领导及时了解点和面的情况。如《部分地区企业改革进展情况》，就将五个地区的情况集纳在一起加以展现。再如一篇题为《如何破解农民增收的难题》的综合信息，将各地解决这一难题的亮 点汇集归纳，组织成文，集中体现，以拓展攻克难点的思路。

（三）重点表现法。就是以一个问题或一个事件，沿着一条主线写，突出反映集中而重要的问题。如《‚国六条‛对我市房地产市场的影响》，就从九个方面集中反映了其影响。

（四）分析预测法。抓住苗头性、倾向性问题，研究其动向，进行定性、定量分析，见微知著，预测事物的发展趋势。如《我国农业面临的深层次问题》，就提出了当前农业发展面临的四个基本障碍，具有超前性。

（五）对比映衬法。通过前后、新旧、正反、好坏的比较，形成鲜明对比，在分析研究的基础上，突出主题。

（六）负题正做法。在政务信息中，问题性信息数量偏少。这并不意味着问题少，而是编写难、上报难。要解决这个问题，可采取变通的写法。一是‚忧信息+建议‛型，使负信息产生正面效应。二是‚忧信息+已采取的措施‛型，这样写，以正补负，可以提高同级领导的接受程度，并扩大报忧信息的社会效益。

第六讲 政务信息结尾的制作

信息结尾的特点和作用在于深化主题，照应全文。但不能流于形式，有时宁可不用，也不要拖泥带水，画蛇添足。结尾的形式一般有下面几种：

一、归纳式。对全文进行概括和总结，起到画龙点睛的作用。如《某县查处三起偷税案》结尾：‚三家共补税1523元，处以罚款6005元。‛

二、展望式。展望前景，预测结局。如《各地会议太多影响工作》结尾：‚基层希望能够严格控制各类会议，把时间还给领导，还给基层。‛

三、启发式。对所报道的事实，不直接做出回答，而是别出心裁造气氛，使之余味悠长。如《某省长不配秘书聘专家》结尾：‚合同上注明，如有特殊情况经双方协商可提前解除聘用。这是否意味着可以双‘炒鱿鱼’？省长把聘任助手工作称作改革，说可能成功，也可能失败。‛

第七讲 几种常用信息的写作要点

政务信息的分类有多种分法，比较常见的可分为：动态信息、综合信息、反馈信息、突发信息、预测信息、典型信息、外向信息。

一、动态信息动态信息是指最近发生或即将发生的新情况、新问题，以及反映事物发展过程的信息。它是相对综合信息而言的，指原始的、初级的、没有经过加工的信息。主要反映事物表象的最新动态 变化情况。它可以及时、连续、多角度地反映各方面的新情况，以利于领导了解情况，把握特点，协调各方，指导工作，为开发综合信息提供材料。动态信息具有篇幅短小，简洁明快，时间迅速，时间性和变动性较强等特点。一般要有时间、地点、人物或单位、事件和由来这五个要素，有的还要加上信息发生后领导机关、部门的反应。动态信息在政务信息中占很大比重。下面我们通过例文评点，以加深其感性认识。【例1】应妥善解决‚国有职工‛身份问题

长期以来，国有企业职工在原计划体制下与企业建立了‚低工资，高保障‛的劳动关系，并在这种关系下工作了相当长的时间。自然，他们就拥有了与其在旧体制下工作的年数相当的享受原制度所规定的各项保障权利。这些权利主要有养老保险、医疗保险及其他福利等。因为他们的劳动早已经付出，应得的保障权利已经形成，但并没有完全得到。如果要取消他们的‚国有职工‛的身份，就必须承认并交给职工本人。深化国有企业改革，势必触及到解决国有企业职工的身份问题，这是一个关系到社会千家万户稳定和改革顺利进行的关键性问题。因此，建议一是可采用‚买断工龄‛的办法；二是可以按照各个职工的工龄计算并量化其应得到的保障利益，发给养老保险、医疗保险等各种与保险公司同类保险有同等效力的证件；三是对于国有职工的其他权利，如终身雇用、子女就业等一些计划体制下的一种政策性承诺，并没有以物质形式形成，应随着体制转换、政策改变而消失。

点评 ：

国有企业解困是经济建设中的一个热门话题，也是工作中的难点和重点。各级领导很关心，也比较熟悉情况，如果报信息不作更深的挖掘，不选角度，很难报出新的东西。这条信息就是拿老问题做文章，且角度较新，反映的问题比较重要，是国有企业中存在的比较普遍，也比较突出的问题。怎样在老题材中报有新意的信息，值得一学。同时，其背景材料运用得当，有力地突出了主题。

二、综合信息

综合信息是对原始的、零散的相关信息进行归纳综合，做出定性定量分析后获得的信息。是将零碎、肤浅的相关信息集中起来，综合分析，归纳整理，实现由‚偏‛而‚全‛、化零为整、去粗取精、由浅入深的优化，形成有事实、有分析，既提出问题，又有关于解决问题的思路建议，揭示事物全貌，反映事物本质和规律的高层次信息。初级信息仅仅提出存在的问题，而高层次的信息则进一步分析了产生 问题的原因，提出解决问题的办法，是初级信息的深化和升华。

综合信息的特点有四：

（一）有高度。是把初级信息进行提炼、加工、整理，进行高度概括，以揭示同一事物的内在联系和规律。

（二）有深度。所反映的是事物的本质和发展趋势，是同类事物中的本质概括。

（三）有新意。客观反映工作中的新情况、新问题、新经验、新思想等。

（四）有预见。指出事物发展的基本规律，揭示事物发展的趋势和走向。

【例1】冷水滩近期重大交通事故频发不断的成因和对策 6月15 日至18日，冷水滩区连续发生四起重大交通事故，死亡5人。已严重地危害了人民生命安全，影响了社会稳定，社会反响十分强烈。

一、连续四起重大交通事故情况

（一）2005年6月15日21时许，一辆从芝山开往冷水滩方向车后无号牌的皮卡小货车，在零陵大道距岚角山镇路口 150米地段将横路的岚角山镇蔡家铺村3组村民李某当场撞死。肇事司机驾车逃逸，至今尚无线索。

（二）2005年6月16日17时许，东安县石期市镇乌江村五组村民周某（男，20岁）无证驾驶湘M•E2998号两轮摩托车从水电设备厂驶往蔡市方向，在冷蔡路6公里处将路边行人唐某当场撞死。肇事司机弃车逃逸。

（三）2005年6月18日凌晨2时50分许，江华县桥头铺镇下蒋村蒋某（男，25岁，持B型广西驾驶证）驾驶湘M•50793号东风后八轮大货车（核载8490千克）载24吨复合化肥从冷水滩驶往江华，在零陵大道距离楚江圩叉路口500米处越线行驶与相对方向驶来的冷水滩民政局驾驶人段某（男，24岁，持A2证）驾驶的湘M•11608号解放吉普小客车相撞，造成吉普小客车上驾驶人段某和乘客王某二人当场死亡，小客车报废，大货车前桥脱落的重大交通事故。肇事大货车司机蒋某弃车逃逸。

（四）2005年6月18日21时30分许，冷水滩区普利桥镇镇西居委会居民周某（男，23岁，现住市体校）无证驾驶湘M•09962号二轮摩托车搭乘冷水滩区岚角山镇香山前村6组村民罗某（女，19岁）由市体育中心驶往曲河大桥方向，当车行至育才路五姓组路段时，乘坐人罗丽摔下摩托车受伤，经抢救无效死亡。

二、造成这四起重大事故的成因

主观上：一是驾驶人安全意识不强，开车时超速、超载行驶、不按规定越线行驶。如零陵大道和冷蔡路上发生的交通事故，均系因超速行驶所致。二是摩托车驾驶人无证驾车现象多，不戴安全头盔的现象普遍存在。四起事故中二起事故（冷蔡路1起，育才路1起）均因驾驶人无证驾驶摩托车引发。三是肇事后，驾驶人逃逸。四起事故中，有三起驾驶人逃逸，给事故处理、调查取证、善后赔偿处理造成了极大的困难，侦破追逃工作，牵涉大量人力物力，造成不稳定因素。

客观上：一是《道路交通安全法》的宣传不到位，广大交通参与者的安全意识不高。二是执法环境差。一些人对交警执法很反感，总认为交警执法就是罚款，就是为了自己发奖金，只要交警一执法，群众不理解就起哄，没有把交警执法，同整治交通秩序、方便出行、确保人民生命财产安全等同起来。三是重利益轻守法。市内公共汽车、三轮摩托车乱停乱摆，见客就停，是造成市内交通秩序混乱的乱源。市内公共汽车、三轮摩托车驾驶人蔑视道路交通法规，蔑视交警执法，个别公共汽车公司的领导，甚至纵容驾驶员违法。交警纠章时，不但不服从管理，还围攻、谩骂，甚至扬言要杀死交警，民警的人身安全受到威胁。四是日常道路交通管理被动。由于优化经济环境和严格执法两者的关系，一些基层班子不敢大胆抓，工作积极性受到打击，民警也怕得罪人，对一些交通违法行为不敢管，特别是对无证驾驶摩托车，两轮摩托车搭载2-3人等违法行为，违章人员不仅不停车接受纠章，反而驾车冲关，讥笑和谩骂交警。因怕导致交通事故，民警既不敢拦，也不敢追。五是城区河东、河西两片道路交通网络建设未形成整体优势，导致城区交通流量分布严重不均，城区车辆和行人通行过分集中在城区

一、两条主干道上，客观上造成了城区交通秩序混乱和管理的难度。六是交通秩序整治难以到位。针对零陵大道、永连公路超速行驶和不按规定路线行驶违规车辆多、事故多的特点，支队曾于去年组织相关大队对省里挂牌整治的十条‚事故大道‛之列的零陵大道、永连公路开展了专项整台行动，收到了较好的社会效果。但由于有的领导、部门，认识不一，对零陵大道和永连公路开展超速和违法行为整治工作不理解、不支持，客观上造成了对零陵大道和永连公路的整治力度减弱，间接导致了超速和违法行为的反弹和事故的上升。七是对严重违法行为打击力度不大。今年四月，为优化经济发展环境，重树永州交警形象，支队出台了《关于冷水滩城区交通秩序整顿方案》 的规定，对一切交通违法行为的处罚实行‚一次教育，二次从轻，三次侧重，四次从重‛的原则。驾驶人把这种重教育、轻处罚的执法方式认为是交警怕了，不敢执法了的软弱表现。超速行驶、无证驾驶等严重违法行为愈演愈烈，个别的处罚只能是隔靴搔痒，起不到震慑作用，给交通事故的发生埋下了隐患。

三、对策与建议

为扭转中心城区道路交通安全管理秩序混乱的被动局面，遏制住当前城区交通事故上升的趋势，建议：

一是加大《道路交通安全法》的宣传力度，不断提高市民交通安全意识。按照创建‚平安永州‛的总体部署和创建平安大道的具体要求，宣传工作要纳入政府行为。充分利用标语、横幅、黑板报、广播、报纸、电视等新闻媒体大张旗鼓地开展《道路交通安全法》的宣传，使‚进工厂、进农村、进社区、进学校、进家庭‛的‚五进‛宣传落实到位，而不流于形式。各级党政机关、团体、厂矿、企事业单位、学校也要切实履行对本单位干部、职工、学生的交通安全宣传教育的义务。

二是大力加强科技投入，强化路面监控。要购臵一批电子警察，雷达测速仪、酒精测试仪、红绿灯电子摄像监控探头等科技设备，重点查处超速行驶、酒后驾车、无证驾驶、乱闯红灯、不按规定路线行驶等严重交通违法行为，并在新闻媒体上予以公示。

三是形成严管态势，加大对严重交通违法行为的打击力度。对超速行驶、超载行驶、酒后驾车、报废车上路、无证驾驶等严重违法行为该重罚的要重罚，该拘留的要拘留，该吊销驾驶证要吊销驾驶证。

四是改革交警勤务考核机制，提高民警管事率。目前，我省长沙、常德、湘潭、衡阳等市以严管重罚为考核机制。

五是继续开展路面行车交通秩序大整顿。要本着什么问题突出，就重点解决什么问题的原则，认真分析前段交通安全形势，针对事故多发的原因和管理工作中存在的不足，制定切实可行的整改措施，开展形式多样的交通秩序专项整治行动，切实抓好‚五整顿‛、‚三加强‛措施的落实，消除事故隐患，预防道路交通事故的发生。

点评：

交通事故频发是当前十分普遍又难以扼制的问题，事关人民生命财产的安全。这则信息对冷水滩区连续发生的四起重大交通事故进行综合分析，原因明白清楚，对策措施具体实在，有较强的可行性，对 防止交通事故的发生有一定的参考价值。这是一则比较好的综合信息。

三、反馈信息

反馈信息主要反馈中央、省、市、县重要会议、重大部署在本地区、本部门、本单位贯彻落实情况，领导部门对下层反映问题的处理意见，对领导批示件的处理结果。反馈性信息是各级领导修正、完善决策的重要依据，同时还可以给平级单位借鉴。对于这种信息必须做到早收集、早反馈，否则就失去了时效性。在写的时候，还要写明问题程度的性质，以引起领导的注意，并且不要丢掉对问题原因的分析。如《2005年某厅局级实绩考核运行情况》就是对某厅局级干部考核情况的反馈。再如：某市高度重视省办《每日要情》第168期反映的问题。

【例】某县一小学7名女生落水死亡事件

省委办公厅《每日要情》第168期反映：6月26日上午10时许，某县一小学7名女生落水死亡。对此，某市委、市政府领导高度重视。市委书记曾庆炎要求正在某县处理此事的市委副书记周永亮、副市长赵清茂和市直有关单位负责同志，某县委、县政府认真贯彻落实省委领导指示，全力做好死者家属工作，妥善处理善后事宜。市、县两级采取积极措施处臵，6月27日上午，保险公司已按8000元/人的标准将保险金赔付到位。下午，有关方面已与死者家属就赔偿及死者安葬等有关问题签好协议，死者尸体均已各自运回，于28日16时前入土安葬。死者安葬后，某县委、县政府将按30000元/人的标准补助死者家属。目前，有关事故原因正在进一步调查中，对有关人员的责任追究将在事故原因查清后做出。死者家属情绪平稳。为确保类似事件不再发生，某市继6月17日下发《关于切实做好中小学安全工作的紧急通知》（永政办明电[2005] 46号）后，于6月26日再次下发《关于认真落实永政办明电[2005] 46号通知精神切实做好中小学生安全事故预防工作的紧急通知》，对做好中小学生安全工作作了进一步的安排部署。一是各县区立即召开所属中小学校长紧急会议，认真组织学习市政府办[2005]46号通知，通报‚6•26‛事件，提高预防中小学生安全事故的认识，并结合本县区、本学校的实际情况，对中小学预防学生安全事故工作提出切实具体要求。二是将预防学生安全事故各项工作落到实处。各各中小学校在暑假前召开教师、学生、家长三个会议，共同做好中小学生安全教育，形成学校、家长、社会三 位一体的学生安全工作网络。三是迅速排查各类隐患。各县区教育局和学校组织力量迅速开展对学校食品、危房、水、火、电等安全隐患的排查，及时进行整改。严防学生溺水、食物中毒、交通安全和学校房屋倒塌等事故发生。四是严格责任追究制度。各县区教育局与学校、学校与教师层层签订预防学生安全事故的责任状，共同承担起学生安全教育和安全事故预防责任。对贯彻市政府文件不力、安全措施不到位而导致中小学生安全事故发生的有关责任人，实行严格的责任追究，直至追究法律责任。所有中小学生向学校递交不私自下河（塘）游泳、洗澡、戏水，不坐非客运车辆，不吃‚三无‛食品，不到危险地方玩耍的‚四不‛保证书。五是组织学校安全工作的全面检查。由各县区教育局在放暑假前组织实施。对贯彻市政府文件不力、安全措施不到位的学校进行严肃批评教育，并认真督促整改。

点评：7名女生同时落水身亡，影响很大，省委领导十分重视，作出批示。这则信息反馈及时，内容全面，对市县两级采取的措施具体写了出来，条理清楚，举一反三，对预防同类事故有很强的借鉴作用。

四、突发信息突发信息是对突发事件的报道。内容包括一些突然发生的自然灾害，如非典、地震、海啸等，也包括一些人为的事件，如爆炸、火灾、恶性交通事故等,有其突发性、巨大危害性的特点。任何一个突发事件，都有可能把潜在的社会矛盾引发出来，威胁整个社会的安定。上报此类信息要注意时效性和连续性，反馈准确及时，采取一事一报的原则，写清事情的经过、原因，正在采取的紧急措施。

【例】某县某镇发生一起山林火灾

2月10日中午2时30分，某县某镇发生一起山林火灾，目前火势还在蔓延。扑火中，有20多人受伤，7人伤势比较严重的已送往医院治疗。县委、县政府接到火情后，非常重视，已组织县政法委30人、县武装部30人赶赴现场指挥救火。起火原因可能是一扫墓者不小心失火所致。情况续报。

（续一）：2月10日下午6点30分，某县某镇山林火灾仍在继续，某县委、县政府组织500余人扑救。

（续二）：2 月11日凌晨，某县某镇山林火灾仍在继续。由于坡陡，风大，到2月11日上午8时大火仍在燃烧，估计过火面积已在300亩以上。某县委、县政府已组织500多名干部职工和村民到现场救火。救火中，有3名村民不幸牺牲。另有6人负重伤。起火原因可 能是一扫墓者失火引起，某市委、市政府高度重视，已派人前往此地参加指挥救火。详情续报。

点评 ：

突发生事件包括重大交通事故、重大治安案件、重大群体性上访、纠纷事件、重大灾害、疫情等内容，上报此类信息要求事实清楚，要素全面，有时间、地点、事件的前因后果，还要报当地党委、政府采取的措施，以及初步效果。报送此类信息最重要的是快，越快越好，迟了则会误事。可以分阶段报，掌握多少情况就报多少情况，然后续报。这两篇信息就属此类情况，比较典型。

五、预测性信息

预测性信息是反映事物变化趋势的信息。是对动态信息的延伸，分析、判断、推理是获得预测性信息的主要环节。如《‚国八条‛对我市房地产市场的影响》、《我市能源消耗‚十一五‛情况分析及‚十二五‛预测和建议》、《乡镇煤矿要向集约型转变》等。

抓好预测性信息，既可以促使领导及早作出决策，增加工作的主动性，又能防微杜渐，把问题解决在萌芽状态，避免工作失误。为此，必须提高把握未来预测能力，做好超前性信息工作。

六、典型信息

典型信息产生于事物运动变化过程中或结束后，是对一类事物中具有代表性的经验、事物、人物的升华而成。它一般是日常工作中的具体事例。一种是先进的经验等，另一种是失误的教训或不良倾向。写典型信息，一是注意目的明确，选择那些有特色、带有指导意义、比较成熟的经验或教训；二是必须有具体的做法和措施，防止笼统抽象性的概括；三是要写透，以利其它单位学习借鉴或避免重蹈复辄。

【例】成都市高新区以新型工业化推进全面城市化总体情况 高新区以‚发展高科技，实现产业化‛为宗旨，提出了‚加快三个进程，解决四个问题，实现两个率先‛的推进城乡一体化总体思路，即加快规划建设进程，加快新型工业化进程，加快全面城市化进程；解决好城市化过程中农转居民的拆迁安臵、就业培训、社会保障和持续增收四个问题；争取在全市乃至全省率先实现城乡一体化和全面城市化。

一、以规划为龙头，夯实全面城市化的发展基础2004年高新南区和西区整合后，将南区定位为以科技创新、软件研发、总部经济、现代服务业为主体的科技城，西区定位为以产业聚集为目的、配套功 能完善的现代化综合产业园区。根据园区功能定位，完成了覆盖82.5平方公里的城市总体规划、新一轮土地利用总体规划修编工作、产业发展规划。同时面向国内外公开招标，选择国际知名规划设计企业，高标准编制了两个园区的控制性详规，做到了总体规划和控制性详规的全覆盖。

二、以工业发展为动力，壮大全面城市化的产业支撑一是2004年以来，投入40多亿元先后建成了出口加工区、模具工业园、高新孵化园、天府软件园、西区创新组团和服务中心等特色园区，打造了国家863计划软件专业孵化器、软件产业化基地、集成电路产业化基地、信息安全产业化基地、数字媒体产业化基地等专业基地，初步建成了保税物流园，启动了促进充分就业的两个劳动密集型工业园、扩大民间投资的万安工业园和潮汕工业园。目前正加速建设南区大源组团路网、西区西北片区、西南片区路网等一批重点基础设施建设项目。二是通过产业细分研究、夯实招商引资基础、创新招商引资方法、强化招商引资宣传，引导资源向重大产业化项目聚集，推进土地向三大支柱产业集中，增强了对重大产业化项目的吸引力。今年1—8月，引进合同外资8.88亿美元，其中工业合同外资4.75亿美元，占合同外资的53.49%；到位外资4.24亿美元，其中工业到位外资2.43亿美元，占到位外资的57.31%。新批外商投资项目45个，其中工业项目32个。三是将促建目标分解落实到人头，实现了从项目引进到建设投产的全过程跟踪服务。截至8月底，高新区共有在建项目255个，其中，房建项目198个，建筑面积634.88万平方米，基建投资76.43亿元；市政项目57个，投资4.9亿元。已竣工项目15个，建筑面积43.03万平方米。四是调整和完善产业发展的配套政策体系，出台了《鼓励企业发展壮大的优惠政策》、《鼓励企业科技创新的优惠政策》和《鼓励吸引人才的优惠政策》等，引导资源向骨干企业聚集，鼓励骨干企业低成本扩张。1—8月，高新区集中建设区累计完成规模以上工业增加值同比增长35.9%，完成固定资产投资总额102.31亿元。其中，技改投资28.47亿元，同比增长48.3%；工业投资42.57亿元，同比增长61.9%，工业投资占固定资产投资总额比重为41.6%。

三、以解决四大问题为重点，抓好全面城市化的关键环节一是按照城市中等水平以上的社区标准，高标准规划建设了7个农转居小区，总面积近400万平方米，可满足全区所有农转居民安臵需要。并在每一个农转居小区，同步建成了中小学校、社区医院、农贸市场等 配套服务和管理设施。目前7个农转居小区建设已全面启动，已建成面积近220万平方米，在建面积近180万平方米，已安臵农转居人员5.5万余人。二是下大力气促进充分就业，建立了两个劳动密集型工业园，出台了《鼓励转非小区配套经营场所用于促进充分就业的暂行办法》；率先开展青年职业见习培训、劳动密集型企业订单培训和自主创业培训，拓展公益性岗位用工范围，帮助就业困难人员实现就业；强化了目标考核、领导定点联系社区就业、就业督导制度、就业实名制度及劳动保障网格化管理等制度。截至8月底，共培训劳动力30137人，发放《再就业优惠证》和《失地农民再就业证》26978本，农民集中居住区就业率达到94.5%，比去年提高14.1个百分点。三是实行了农村居民和失地农转居人员子女的免费义务教育、政府全额承担新型农村医疗保障金的政策；推行了涵盖各类困难群众的救助帮扶弱势群体政策，把农村低保提高到210元/月，实现了与城市居民同一标准，覆盖面达到100%；制定并实施《成都高新区社区建设管理规范》，促进农转居社区管理的体系化、规范化、标准化。截至8月底，全区共有29176名农转居人员参加社会保险，已征地农转居参保率为99%；新征地农转居参保率为100 %。此外，结合规范化服务型政府建设，高新区将政府社会管理和服务的职能前移到社区，大力开展民政、计生、社保、就业、培训、法律、安全等便民利民服务，积极推动‚科普、文化、体育、法律、卫生‛五进社区，不断提升农转居人员基本素质，逐步培育适应城市化需要的文明风尚。点评：信息介绍了高新区以新型工业化推进全面城市化先进的经验，对推进城乡一体化的进程有着积极的指导意义。做法和措施具体，操作性强。

七、外向信息外向信息是通过横向网络或其它渠道获得的外地或外系统的，对领导有参考价值的信息。它有助于领导开阔视野，学习借鉴外地经验，丰富工作经验。我市政务信息里‚领导参阅‛板块的信息大多是此类信息。如《南京市212亿元文化项目对外招商》、《国土资源部五项措施加强房地产土地管理》、《俄罗斯药品紧却》等。

第八讲 政务信息常见问题及写作训练

基层部门上报的政务信息中存在的一些问题，主要有三个方面： 一是信息总量偏少。我们在整理编发信息过程中发现，有些部门和单位在一个月时间内只报送1条或２条信息。这就大大降低了信息的宽度。二是编报不够及时。一些部门和单位对信息上报不及时，运转流程缓慢，报送的信息时效性不强，一些时效性强、具有较高采用价值的信息在报纸上刊登后，才转报给我们，从而错过了采用的最佳时期和价值。

三是质量仍有差距。主要存在‚四多四少‛现象：第一是常规型信息多，经验型信息少。一些部门和单位只注重反映常规性工作，对工作中的经验总结推广挖掘不够。第二是结果型信息多，过程型信息少。个别部门和单位只注重报送工作成效、工作结果，对工作过程缺乏认真分析和研究，不能给人以启示，不能形成典型经验；第三是成效型信息多，调研型信息少。个别部门和单位喜欢总结成绩，上报经验。但对本系统、本单位存在的一些实际的、急需解决的、群众反映强烈的问题却没挖掘，或者干脆对这类信息瞒而不报，避而不谈。第四是肤浅型信息多，精品信息少。比较突出的问题：

一、题文不符 【例】《林业园林要继续抓好一举三赢之事》

最近，成都市委市政府目督办，率部分市民代表等13人，冒雨深入到成都市中心城区有关街道和崇州市苟家乡，检查了林业和园林为民办实事目标任务的完成情况：以中心城区100条林荫道路、100个游园增绿改造为主要内容的‚双百绿化工程‛建设，已完成了73条街道的乔木栽植15690多株，总长达39.7公里；游园增绿改造工程已完成前期选址定点、规划设计等主要准备工作，三季度将完成工程量的90％；中心城区破墙透绿工程已完成7.1公里；以工业原料林为主要内容的‚百乡千村兴林富民工程‛8万亩任务，已完成苗木栽植800多万株、近7万亩，成活率85％左右。近日，成都市人大副主任何志全，率市人大农业委员会委员、市人大代表等17人，顶烈日、冒酷署，深入到双流县籍田镇红碑村、黄龙溪镇响水村和国栋公司生产车间，视察了工业原料林栽植生长情况及人造板生产流程。市民代表、市人大委员，亲眼目睹了去今两年分别栽植的无性系巨桉生长情景：2005年3月中旬栽植的巨桉苗（栽时15公分高），现在普遍长至5米以上（个别达7米），2006年3月中旬栽植的巨桉苗（栽时15公分高），现在普遍长至1.2米以上（个别达2米），实现了当年栽植当年成林，亲临现场的人员无不心悦成服，希望市林业和园林管理局，多渠道多形式扩大社会宣传面，让广大人民群众认识了解速生丰产工业原料林，采取多种措施做大做强林产业，把改善生态环境、帮助农民增收、解决企业原料困难的‚一举三赢‛之事继续抓好。点评：信息标题没有恰当反映信息内容。

（训练：根据内容拟一个恰切的标题。）

二、标题不精练如：《成都市实施重点镇发展战略以来重点镇建设发展的现实态势与预定奋斗目标的比较》、《某市部分教师因不满房屋拆迁安臵准备在‚教师节‛前夕组织串联100多人集体闹事》就显得冗长、不简洁。

三、内容缺乏提炼，重点不突出

【例】市民政局加快完善城乡一体化社会救助体系信息平台近日，市民政局、市信息办和鼎天公司就社会救助信息平台中所出现的数据不准确等问题进行座谈，共同寻找解决问题的办法。市民政局副局长王冰主持会议。讨论时，鼎天公司认为，数据不准确是由于下面操作人员对软件了解不够，录入数据不完整，导致从不同接口查询数据不一致；如果录入完整信息，数据不准确的问题就能得到解决，社会救助信息平台就能可以方便地使用。会议议定：在成华区选一个出问题最多的社区，到现场解决所有问题，把出问题最多的这个社区搞成典范社区，由点到面，使整个平台数据都能准确无误，确保信息平台能够得到正常使用。王冰副局长在会议上指出，要通过落实培训，提高人员素质，保证数据质量，完善软件功能，解决硬件设施不足等方面来解决问题，确保信息平台如期正式投入使用。点评：信息内容庞杂而缺乏提炼，表述拖沓而且口语化，重点不突出。

四、内容空洞 【例】召开全市物价工作会服务于社会主义新农村建设为了传达贯彻全国价格主管部门服务于社会主义新农村建设工作会议精神，并结合半年目标实施情况，总结上半年工作和部署下半年工作情况。市物价局于2006年6月28日在某宾馆召开了全市物价工作会，各区（市）县物价局长、副局长参加了会议。会上，市物价局局长×××要求全市物价部门要紧紧围绕社会主义新农村建设，充分发挥物价部门的作用，努力做好下半年的工作，圆满完成今年的各项目标任务。某省物价局领导出席了会议并作了重要讲话。点评：内容空泛，缺少实质性信息内容。背景多余。

五、结构散乱拉杂，背景画蛇添足 【例】‚一环+#‛道路交通信号控制系统优化改造初见成效（原稿）为进一步提高城区主干道通行能力，缓解地铁1#线施工带来的交通压力，根据市政府2006年2月23日‚地铁1#一期工程交通影响分析与对策‛专题会议精神，市交委决定对一环路及新华大道、东城根街、滨江路、红星路构成的#字型主干道（以下简称一环+#）道路信号控制系统进行优化改造。目前工程已全部竣工，‚一环+#‛路口信号灯全部实现了联网联动和集中优化控制。整个工程覆盖里程数为65.4公里，涉及总计170个信号灯控路口。在信号配时优化方案上，按照流量特点和各路口的关联特性将‚一环+#‛划分成27个区域协调控制路段（绿波带控制路段），同时在各区域关键路口信号控制方案基础上制定了其余路口的协调控制方案，实现了‚一环+#‛路口信号灯的集中优化控制；在通信上，采用了西门子公司最新的以太网接口网络数据通讯设备和电信运营商提供的VPN网络，网络结构简单、运行稳定，降低了系统的建设成本和维护成本。优化改造后，‚一环+#‛路口之间信号不协调问题得到较好的解决，基本消除了相邻路口多次停车的问题，减少了路口的停车次数，行车速度得到一定程度的提高，通行条件进一步得到改善。经评估和现场调查，在高峰期，‚一环+#‛通行能力提高了15%，停车次数减少了21%；在平峰期，通行能力提高了20%，停车次数减少了23%。目前，市交委在‚一环+#‛道路信号控制系统优化改造工程的基础上正在进行以下四方面的工作：（1）通过交通仿真等技术手段，进一步优化‚一环+#‛道路交通信号控制系统的配时方案；（2）对‚一环+#‛道路中7个交通较复杂的平交路口进行渠化改造，进一步提高路口的通行能力；（3）在‚一环+#‛各路口埋设检测线圈，安装交通流量检测设备，通过感应线圈实现对交通流量的自动监测，最终实现信号控制方案能随交通流量变化作实时优化调整；（4）根据成都市交通现状，逐年实现把成都市三环路以内共计463个路口信号全部纳入现有的SCOOT（绿信比、周期和相位差优化技术）面控系统，实现整个路网信号系统的联网联动和集中优化控制。

市交委采取措施提高城区主干道通行能力（修改稿）一是采取交通仿真等技术手段，进一步优化一环加井道路交通信号控制系统的配时方案。二是对一环加井道路中7个交通较复杂的平交路口进行渠化改造，进一步提高路口的通行能力。三是在一环加井各路口安装交通流量检测设备，对交通流量进行自动监测，最终实现随交通流量变化对信号控制方案作实时优化调整。四是根据我市交通 现状，逐年将三环路以内463个路口信号纳入现有的SCOOT（绿信比、周期和相位差优化技术）面控系统，实现整个路网信号系统的联网联动和集中优化控制。目前，一环加井道路信号控制系统优化改造工程已全部竣工，一环加井路口信号灯全部实现了联网联动和集中优化控制。

点评：原稿除标题不贴切准确外，正文前言的背景材料实属多余。主体结构散乱，缺乏系统的合理分类及综合归纳，文字也不够简炼。而修改稿则条分缕析，综合归纳准确清晰，大刀阔斧地砍掉枝桠，使其主题突出，逻辑严密。

六、风格、格式不规范

如《着力突出‚新、快、严、实‛，某区城管工作有奇招》就采用新闻式题目、有悖于政务信息的严肃性。

【例1】照顾弱势群体

市教育局特事特办2006年5月，家住成华区建设路的覃世光先生来到市政务服务大厅教育局窗口，申请办理女儿因户口从外地迁入而就读我市城区初中的事宜。覃先生提交申请时，女儿的户口从外地迁入本市已经超过6个月，根据我市相关规定可不予办理。通过工作人员的深入了解，原来覃先生的女儿本来随其妻子在广汉就读初一，但妻子由于突然遭遇车祸致残，生活不能自理、女儿在家无人照顾；出于无奈，覃先生不得不将女儿带到身边，准备将其转入成都市城区中学就读。考虑到申请人的特殊情况，为照顾弱势群体、体现政府关怀，窗口立即向市教育局相关领导汇报，争取特事特办。在征得领导同意后，不但放宽户口迁入时限，而且为减少中间环节、方便孩子入学，决定不再转成华区教育局处理而由市教育局直接将其女安排到离家最近的市直属中学30中就读，全部手续仅在两个工作日内办理完毕。事毕，覃先生多次打来感谢电话，表示改日一定携妻子、女儿亲自登门致谢。点评：属新闻稿件。

七、用语不规范如《两节来临加强党建》，其‚两节来临‛与后边的‚加强党建‛没有内在的、必然的逻辑关系，同时也会给人一种如果两节不来临就不会加强党建的错觉。

再看例文：【例】某市部分教师因不满房屋拆迁安臵准备在‚教师节‛前夕组织串联100多人集体闹事

近日，我局在工作中掌握到，我市部分教师因不满房屋拆迁安臵问题，准备在9月8日或9日‚教师节‛前夕组织串联100多人集体 闹事，其形式是贴大字报、标语、横幅，表演跳楼秀。同时，还要通知电视台、报社、记者进行现场采访，以扩大声势，造成影响。点评：标题和正文中部分用词不当，主观倾向明显。标题不简炼。

八、信息打捆报送一则信息中把若干不大相干的问题摆在一起，给信息编选造成困难。

篇3：传媒类新闻语体信息写作技巧

信息按作用分有决策信息、市场信息、技术信息、理论信息、学术信息等。按职能分有党委信息、政府信息、部门信息等。按性质分有政策信息、经济信息、问题信息等。按传播方式分有文字信息、媒体信息、网络信息等。

信息这一文种是以其见事快、篇幅短、时效性强的特点而显示其重要地位和作用。信息的诸多作用中, 当首推对于决策的辅助作用。领导决策离不开信息, 信息量越大, 反映的情况越全面、越准确, 对决策的辅助作用就越大。决策者常把信息工作作为重点来抓, 的确有不少信息帮了领导的大忙。信息工作如此重要, 信息工作者如何掌握好信息的写作技巧呢。

一、掌握制作信息题目的技巧

制作信息题目本身就是一个大题目、难题目, 没有哪种文章的题目像它这么难做, 让人费心劳神。首先, 它的概括性要强, 让人一看就明白下面要说什么内容, 甚至题目本身就说明了一切。其次, 它的吸引力要强, 让人一看就会被抓住, 不得不接着往下看, 再其次, 它的技巧性要强, 角度要选准, 文字要节约, 语言要朴实, 意思要明确。可见, 题目做得好, 这条信息也就成功了一大半。题目做得不好, 下边写得再好也是枉然。题目的重要性就像人的脸蛋, 脸蛋漂亮才会招人喜欢, 这就难怪信息工作者常常要为找一张漂亮脸蛋而冥思苦想、斟酌再三了。

制作题目的技巧就象给脸蛋化妆, 又是眉笔又是中红又是这个露那个霜, 不管你怎么七弄八弄, 反正要把脸蛋弄得尽可能漂亮些。有些同志老是抱怨上级机关不采用他的信息稿, 其实他不明白, 题目里头大有文章。许多信息反映的内容其实大同小异, 就看你的题目做得抓不抓人。抓就是吸引力, 让人眼睛刷地一亮, 非看下去不可。制作题目的技巧, 常常要掌握以下几个要素。

新。新指的是角度要新。同样的工作, 从不同的角度去做题目, 效果肯定不一样, 这同新闻记者找视角是同样的道理。我们常常会遇到这种情况, 同一内容的信息去年也报, 今年也报, 甚至一年报好几次, 题目怎么做呢?比如反映企业改革情况, 你总不能老是在“把企业改革者作为重中之重来抓”、“举全市之力推进企业改革”等这样几个题目上打转转。实践本身就是日新月异的, 我们做题目难道还找不到新的角度?关键还是要向实践找角度, 新的思路、新的侧重点也就是新的角度。还有一种情况是, 下面报送的工作情况平铺直叙, 没有反映出独特的东西来, 这就要靠我们帮他们找角度。

精。精即精炼。精炼不仅仅指句子简短, 还包括概括性要强, 能把有关下面的内容拎起来, 否则句子再简短也没用。这里就涉及到怎么概括的问题, 概括就是把有关内容中的重点、精华浓缩到题目上, 但内容不能展开, 只是一种提示。比如说内容是小城镇建设, 其中包括了总体目标、实施步骤、政策措施和所取得的成效等, 你就很难采用数字概括法, 侧重某一个方面又拎不起来, 那就只有采用抽象概括法。

巧。巧即巧妙, 运用多种方法把有关题目做出特色。这有点像搞产品包装, 货是一样的, 不同的包装可以导致不同的销售效果。巧, 说得不好听就是搞点文字技巧, 包括句式、用词、语气、风格等方面都有点窍门可找。这里列举几种方法。比喻法, 如“某市农业产业化巧打特色牌”, 打牌是一种比喻, 这就比“市农业产业化力创特色”更具形象感。修饰法, 如“某县出狠招治三乱”, 狠是形容词, 用以修饰招的程度, 这比“某县认真治三乱”显得更有动感和力度。悬念法, 如“系统治理公款吃喝顽症有良方”, 什么良方, 吸引读者往下看的, 这就比“系统狠刹公款吃喝风”更有吸引力。渲染法, 如“电子游戏室坑害青少年已经到了非整治不可的时候了”, 一看题目读者就会紧张起来, 这又比“电子游戏室坑害青少年应予整治”更有鼓动性和紧迫感。

实。实即朴实、实在。我们强调题目要讲究技巧, 绝不意味着可以堆砌辞藻、故弄玄虚。对于信息来说, 最通俗、最自然的题目往往也是最精彩的题目, 虽然它包含了技巧, 但要不著痕迹。同时, 由于信息一般没有专门的导语, 很多情况下题目本身就承担了导语的任务, 所以必须朴实自然、明白易懂就行。比如这样的题目“某厂大张旗鼓破釜沉舟搞改革成绩斐然”, 很漂亮, 很有气魄, 但太虚, 光是堆砌形容词, 还不如“某厂大刀阔斧搞改革成效显著”更实在。纵然你的写作水平很高, 有满肚子的华章丽句用不完, 但千万别在信息头上打主意, 否则就是浪费表情。

二、掌握好信息的结构技巧

关于这个问题, 我们先来看信息的“个头”有多大。很明显, 它不像讲话稿那样大腹便便, 也不像调研报告那样虎背熊腰, 甚至比通知、批复还矮了一大截。它是机关和传媒类文稿中最不起眼的小不点儿, 多则几百字, 少则几十字, 有是甚至是一句话, 简直是侏儒一个, 难怪有些大手笔老是瞧不起它。但其实在, 它个头小, 五脏全, 篇幅短, 结构难。“大块头”块头大, 容量也大, 一个个标题, 一个个层次和段落尽可从容铺排, 而信息呢, 它要在一个很小的空间里合理安排结构, 这就像有些高人居然能在头发横断面上刻字一样, 其难度是可想而知的。

信息的结构包括题目和主体, 没有结尾。

信息怎样开头, 当然不像其它文稿那样也搞个帽子部分, 帽子一戴就没有身体的部位了。必须开门见山, 直截了当。常见的方法有承接式开头, 即连接题目的意思, 直接展开内容。这种情况下, 题目本身就已经为它开好了头。如题目是“某县加大主攻工业力度”, 紧接着就是内容“一是制定了优惠政策”。“二是建立领导挂钩帮扶企业制度”。“三是新开辟了一个面积为800亩的工业园区”。这时如果在题目后面又搞个开头, 就显多余了。还有铺垫式开头, 即题目的导语作用不具体, 需要铺垫一下, 交代有关事项再展开。如黄冈市简化行政审批程序, 接着一句话作铺垫“今年在各区县推行一站式审批办公。”把时间、范围、方法交代清楚了, 它对于题目是具体化, 对于后面的具体内容是导语。也有归纳式开头, 即在题目不具归纳性的情况下, 用开头一句话拎起后面的内容。如“加强基础设施建设, 优化经济发展硬环境”, 开头一句话是该市计划年内抓好基础设施建设7件事。还有过渡式, 即用一句话把有关题目和内容连接起来, 使语气和意思相连贯。

怎样布置具体内容。根据内容的不同, 通常有以下几种摆布方法, 一是自然摆布法, 即内容本身比较简单、脉络比较清楚, 无须多费心思, 直说就行了, 如某学校厕所坍塌造成人员伤亡, 原因正在调查之中。二是纵向摆布法, 即按照事物发展的逻辑顺序进行摆布, 或因果关系, 或递进关系, 把有关它的全貌反映出来。三是横向摆布法, 即反映的不是事物发展的全貌, 而是其中一个阶段、一个横断面的情况, 反映工作中好的思路、措施和经验、特点就常用这种方法。如反映某县在发展高效农业中突出果业、反季节蔬菜、食用菌、中药材等到四个重点, 这就是思路和做法, 可用并列的方法进行摆布。无论采取何种摆布方法, 只要把有关内容表述清楚、完整, 目的就达到了。

信息结构要注意的问题, 由于信息的结构空间很小, 不管采用那种方法, 最重要的是遵循紧凑原则。整体不紧凑, 就会把篇幅拉得太长, 部分不紧凑, 就会挤拈其他部位的空间。所谓紧凑, 就是在层次分明的基础上, 做到内容与题目咬得紧、层次与层次之间粘得紧, 句子与句子之间跟得紧。

要使结构紧凑, 概括和归纳是非常重要的, 至少要做到:前后不重复, 条理性强。

三、掌握信息的语言技巧

信息不仅个头小, 而且说出来的话也短, 短到不肯多说一句话、不肯多用一个字。它总是担心说多了、说长了会浪费别人的时间。它总是力图用最简约的语言把事情说清楚。所以, 诸如因为所以之类的关联詞、转折詞它一般不用或很少用到, 那些七拐八弯啰唆的长句怪句它更是拒绝运用。长话短说是它的一个特点。

信息的语言非常朴实。因为它的话要让人一看就明白、就能了解发生了什么事情、能掌握某种启示, 而不能让人去猜、去捉摸, 更不能说空话、套话, 让人一看就烦。它从不振振有詞高谈阔论, 不巧言令色哗众取宠, 不加入作者本人的评价和主张, 而只是老老实实、原原本本地把事物的原貌告诉读者。有些信息当然也少不了讲道理、谈认识的成分。当然, 也有一些信息是专门反映思想认识问题的, 但它也不会去讲纯而又纯的理论, 更不会不着边际地论述什么必要性重要性迫切性之类, 而只是从理论与实际相结合的角度, 采撷有新意的思想火花, 反映思想认识方面解决了哪些实际问题。

信息习惯于抓重点, 力求说一句像一句, 句句说到点子上, 无关紧要的话、可说可不说的话, 它坚决不说。道理很简单, 时间和篇幅不允许它面面俱到什么都说, 它的作用也不允许它唠唠叨叨尽说一些鸡毛蒜皮的事情。

信息力求准确、鲜明, 不含含糊糊、模棱两可。这是因为凡写进信息的东西, 或成绩, 或问题, 或经验, 或教训, 都要明白清楚, 准确无误, 来不得半点含糊。

四、信息选题技巧

要让领导重视, 首先不是写作技巧的问题, 而是选题问题。也就是说, 你所编写的内容, 是不是领导关心的、所需要知道的、所感兴趣的, 这就像文学作品那样, 要有较强的可读性人家才愿意看。

并不是所有的素材都可以成为有用的信息, 要经过精心筛选才行。怎样筛选?按照通常的说法, 就是要选取两个文明建设的重大问题, 人民群众所关注的热点、难点、疑点问题, 领导决策所需要了解的问题。常选取的是:

大事, 即工作和生活中出现的重大事情, 尤其是对领导决策和全局工作有着重要影响的事情, 比如重要决策依据、重大方针政策的出台、基层干部和群众的重要反映、社会重大动向等。

好事, 即能让领导高兴或感兴趣的事, 如某单位出现了某方面的重要典型、某种具有推广意义的工作经验, 某个难题破解等。

坏事, 即需要引起领导重视并迅速处理的事, 如重大刑事治安案件, 群体上访、天灾人祸、重要设施毁坏等突出性事件。

难事, 即实践中遇到的新情况、新矛盾、新问题, 如下岗职工再就业问题、农民增产不增收问题、计划生育问题等。

新鲜事, 即实践中出现的新生事物, 如一个有争议的人物、一项带有试验和探索意义的改革举措等。

总之, 公事私事天下事, 好事坏事荒唐事, 只要对领导决策有帮助, 对推动工作有价值, 都是我们筛选的对象。

参考文献

[1]陈果安.现代写作学引论[M].中南大学出版社.2002 (8) .

篇4：关于政务信息写作的几点体会

从笔者的实际经验和理解来看，信息的作用可概括为八个字：“下情上达，上情下达”。通过信息这一最便捷的载体，能使领导机关随时掌握和了解基层发生的新情况、出现的新问题。笔者在江苏省食品药品监管局工作三年来，有一半时间从事政务信息的写作、报送工作，局办公室也被省委办公厅、省政府办公厅表彰为政务信息先进单位，笔者也被省委办公厅表彰为全省政务信息先进个人。今天，以本人有限的经验来谈谈如何撰写、报送政务信息。

一、明晰信息工作思路

报信息之前一定要搞清楚不同载体、平台的要求，报送“适销对路”的信息。比如筆者报送政务信息的对象分别是国家食品药品监管总局办公厅、省委办公厅和省政府办公厅，那么报给总局的信息和报给省委省政府的信息肯定要求是不一样的。总局信息更侧重于发挥领导决策引导、参谋助手的作用，所以要求各地多报送调研类、建议类信息，鼓励各地立足问题导向，多报送创新性、苗头性、对全国食品药品监管工作具有普遍借鉴意义的工作，对于日常工作动态类的信息则采用较少，特别鼓励报问题信息。简言之，总局需要听到基层的声音，尤其是反映问题的声音，而不是形势一片大好、到处喜气洋洋这种信息。至于报给省委省政府的信息，大体上还是反映行业内重要工作、成绩的动态信息居多，适时也会报送一些深度调研信息。总之，在报信息之前，一定要揣摩清楚不同载体的要求。

二、要有政治敏感性

报信息时内外有别、上下有别。有的信息是我们内部掌握、给领导参阅的，就不适合放到网站上对外发布，或者说对外发布时一定要进行再处理、再加工，千万不能图省事，一条信息到处报，这也算是从事政务信息工作的一个底线吧。

三、要紧扣本地区、本单位的中心工作报信息

每年总局和省委省政府都会下发年度重点工作任务，围绕这些中心工作、重点工作来报信息，采用率应该是有保障的。比如，南京青奥会加强食品药品监管是江苏食品药品监管系统2014年的一项重点工作，笔者也及时向省委省政府上报了南京市启动“迎青奥食品药品安全专项整治200天行动”、南京迎青奥食品药品安全整治初见成效、南京市开展青奥会接待酒店食品安全检查工作、南京市全力抓好青奥会食品药品安全保障工作、南京市制定青奥会食品安全执行标准与适用原则、南京市举办青奥药品安全应急演练、南京青奥村食品服务运营商获得相关许可证、南京市抓好青奥会运动员村食品安全驻点保障、青奥村开村第一天运动员用餐正常、我省采取六项措施加强青奥会期间食品药品安全监管、我省开展迎青奥药源性兴奋剂专项治理“百日行动”、省食品药品监管局全力保障南京青奥会期间运动员药品使用安全等信息并被采用。同时，还要立足本地区本部门实际，写出自己的特色信息，最大程度地显示本地区的亮点、提高信息的使用价值。以宝应县食品药品监管局为例，该局围绕豆芽的治理、围绕地方特产荷藕产品的治理报了很多有特色的好信息。

四、掌握工作规律搜集上报信息

以食品药品监管工作为例，自有其有特定的工作规律，搞信息工作的一定要紧紧围绕这个规律来进行。如每年各地都会出台民生实事项目，随着食品药品安全的社会关注度不断提高，各地也逐渐将食品药品安全相关工作列入民生实事项目。2014年，笔者采写、上报了《江苏宿迁、徐州市将中小学午餐保障列入2014年为民办实事项目》这篇信息，省政府简报采用的同时，还被报到国办。2015年，笔者早早向所有地级市都发出约稿通知，请他们报当地民生实事项目中的食品药品安全项目，最后汇总成《我省多地将食品药品安全纳入政府民生实事项目》，省政府简报照样采用了。再比如，每年重大节假日、中高考、两会之前肯定要报食品药品市场秩序相关信息。这些都是工作中的规律，抓住时间点就赢得了先机。

五、注重信息的连续性

一项工作并不是只报一篇信息就算成功了，刚部署启动时，赶紧报一篇；中间有阶段性成果了，报一篇；发现新情况、新问题了，报一篇；有好的经验、做法，归纳、提炼报一篇；最后工作全面完成了，再报一篇总结信息。总之，一项工作，既应该报送一般动态性信息，又报送综合性、专报性信息；既报送反映负面问题的信息，又报送工作落实好的经验性信息；既有对暴露问题的处理意见，又有改进工作的建议。积极主动地为领导决策提供全方位、多角度的信息参考和第一手资料，不断提高信息的“附加值”。

六、要让信息和实际工作互相推动

这个也算是笔者在实践中总结出来的一条体会，举个小例子，最开始有2个市报了加强校外“小饭桌”、农村家宴监管的信息，我先在省局网站采用，其他市县看到了受启发，这也算是常规工作，也会开展相关工作、报信息，同类信息多了，笔者就整合了《我省强化校外“小饭桌”食品安全监管》《我省加强农村家宴食品安全监管》这两条信息报省政府，最终被采用。信息也算是一种风向标，可以引导下级单位开展工作。

七、尽可能做到全员写信息

仅靠办公室的力量是做不好信息工作的，巧妇难为无米之炊，好的信息大多数时候是业务处室、各条线在实际监管工作中做出的努力、发现的问题、形成的经验，最好是能加大机关内部的发动力度，力争形成从办公室搞信息工作到全局搞信息工作的转变。

总之，笔者认为，只要对信息工作有正确而深入的认识，再掌握了包括“转化”在内的写作、编写技巧，辅之以恒心和坚持，应该是能做好信息工作的。

作者简介

篇5：政务信息写作技巧[定稿]

政务信息是信息的一个重要门类，是政务活动中反映政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据、图表、文字材料和音像材料等的总称。在我国现代化建设中，针对经济和社会发展过程中出现的新问题、新情况，各级政府需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息，以了解情况、制定决策、指导工作。信息工作做得好不好，提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面，将直接影响上级的决策以及对全局工作的领导。因此，作为政府机关工作人员，政务信息写作十分重要。笔者长期在政府机关从事政务信息编辑工作，在政务信息写作方面有一些经验，谈以下几点工作体会，希望读者能有所借鉴。

一、政务信息的选题

政务信息选题应考虑到选题的特殊性、针对性、深刻性、指导性、概括性和简要性。特殊性是指新鲜的事情，特别的问题，突发的事件以及领导关注的焦点；机关政务信息还要讲对面上的指导意义或警示作用。政务信息的选题还有几个诀窍，一是用换位思考。政务信息主要是报送领导的，写作者要想领导所想，急领导所急。如果给基层单位看的信息，就要了解并掌握基层的需求；同样如果是写给企业老总们看的就要想想自己是老总会需要什么；撰写者必须具有换位的思考和动手能力，才能使撰写的政务信息收到最佳效果。譬如，党的十六大召开前，浙江台州有7名股东提出要入党，这在当时是一个超前性的问题，我们从一些渠道了解到中央主要领导正在进行这方面的调研，我们就向国家报了一则信息“民营企业股东可以入党吗”，因为这一问题刚好是国家领导人当时在思考的问题，几位中央领导都在上面签了意见。后来，十六大召开，对这个问题作了明确答复。二是要会一分为二地思考。对任何一个事物，要从多方面思考，既看到事件的益处，也看到弊端，既看到事物的现在，又看到事物演变的未来。如对SARS疫情的看法，就不能就事论事，要透过对这一重大事件的解剖，既看到SARS疫情的危害性，又要分析其产生的原因，同时还可以引申开来，联想到我们在过去的几十年里是否存在只重视经济发展，而忽视了对社会公共卫生事业的关注。

二、政务信息收集的途径和内容

政务信息收集的途径主要有三个方面：一是来自系统内的信息，如机关内部，直属单位，基层机关和企事业单位的信息。二是系统外的信息，如兄弟省、市、县，兄弟委、办、厅、局及有关单位门户网站的信息，主要有内部未传达的中央，国务院，各部、委、办的文件或材料，外地先进经验和重大动向，对本地区、本单位的意见或建议。三是从网络上收集的信息。

从工作的实际看，收集的政务信息主要内容有十大类：一是中央、人大、国务院、政协领导到本地区的重要讲话；二是各地贯彻中央、国务院、省委、省政府各项方针、政策的情况以及各单位执行上级机关一个时期重要工作部署的情况；三是上级机关交办有关事项的落实情况；四是下级单位重要工作决定、举措及其自身建设方面需要上级单位领导了解并掌握的情况；五是两个文明建设和改革开放重大成就；六是本地区、本部门、本单位推广的重要经验；七是工作中的重大问题、灾情、事故、社情以及其他突发事件等；八是一些反映倾向性、苗头性、趋势性的材料；九是社会各阶层的思想动态、群众情绪、要求、意见建议以及国外友人的意见建议，与人民群众生活密切相关的情况，重大的群访事件；十是本地区经济、社会发展中的热点、难点、重点问题以及相关的举措、对策。

三、政务信息的标题

一篇政务信息能否引起读者的关注，标题是最关键的。很多情况下，读者往往看标题来决定是否看信息的正文。一般地讲，不提倡政务信息标题下再设副标题。因为设了副标题不利于检索。但有时为了突出所反映的问题，可在正标题下加副标题。正标题概括全文的中心内容，副标题交代时间、单位和事件问题，对正标题起补充说明作用，强化标题的含义。

写好政务信息标题，要抓住四个字，即“新、精、巧、实”。

一是新，即标题要有新意，要围绕当前政府的中心工作或者分析一些超前性的新情况、新问题。如笔者曾编辑的一篇信息，主要讲国务院为了繁荣演出市场，取消了营业性演出方面的三个前置审批项目，标题为“国务院决定取消三个营业性演出前置审批事项”，这个标题中规中矩，缺乏新意。当时，我省刚开了全省文化工作会议，省委书记、省长都讲了话，全省上下非常重视文化工作，于是将标题改为“国务院出台新举措扶持文化产业发展”，这个标题结合了当时的形势，比较容易引起有关领导的关注。

二是精，政务信息标题要概括性强，简短醒目，最好在标题中点明信息的精髓，一语道破。如“杭州市商业局积极组织扩大工业品下乡”，这个标题概括了信息的主要内容，使人一目了然。

三是巧，即要突出重点，有借鉴意义。如2004年始，国家经济宏观调控，土地报批工作很紧，浙江省也遇到了企业投资项目土地不够的问题。有一个企业报投资项目时提出不要土地，在原有厂房的基础上进行技术改造，我们感到，这是解决土地紧缺的一个好办法，就报了一个信息“××市实行零土地技改解决土地问题”，省里主要领导看到这一信息，对此做法十分关注，要求有关部门进行调研，总结经验。

四是实，即标题要实实在在，要准确。如“××市经济建设取得较好成绩”，这个标题就不准确，“较好”的概念不够清晰。又如“××市大刀阔斧推进机关效能建设”，这一标题就感觉有些浮，不如改为“××市采取有效措施推进机关效能建设”。

四、政务信息如何开头

政务信息开头要简练，不需要过渡段。主要可采取以下几种方式：

一是题目式开头，如“××市大力发展个私经济，成效显著”。一是„„；二是„„。

二是铺垫式开头，如“杭州市简化审批程序，今年在各区县推行一站式审批的情况下，又推出了‘联合年检制’„„”

三是归纳式开头，如“杭州市加强基础设施建设，解决市民反映强烈的‘行路难、停车难、看病难’三难问题，重点是抓好7件事„„”

五、政务信息内容的安排

政务信息内容的写法要根据具体的情况而定。常见的有以下几种：

1.按时间顺序来写。如果是以叙事为主的，可以按照事情发生、发展和结局的顺序来写。这种写法可以使线索清楚，脉络分明，容易被人理解，一般以报道事件过程为主的政务信息，多用这种写法。

2.按逻辑顺序来写。如果几项内容之间存在逻辑关系，便可以根据它们之间的因果、主从、点面、递进等内在联系或材料的不同性质，列出几个问题，分别加以叙述。这种写法逻辑性强，很多信息采用这种写法。

3.按横向排布法来写。如果几个内容之间没有逻辑关系，则按次序横向排列。如杭州市推进重点工程建设，采取了四项举措：一是„„；二是„„；三是„„；四是„„。老秘网

六、结尾的安排

政务信息结尾的安排通常有几种方法：一是自然结尾法，一篇信息文稿将各要素交待完毕后，就不必另写结尾段，这样可以给读者回味的余地。二是概括法，通篇文章叙述完，可于末尾加上画龙点睛之笔，将文章加以概括。三是拾遗补缺法，有单独的结尾段落，用来补充编者按或主题内容没有涉及到的内容，从而使信息完整、充实、可靠。16:55:13 政府办信息科张 2016/9/28 16:55:13

网上关于政务信息的东西很多，大家没事的时候可以看看，提高工作质量的同时也有利于提高自己的写作水平17:01:44 政府办信息科张 2016/9/28 17:01:44

政务信息是信息的一个重要门类，是政务活动中反映政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据、图表、文字材料和音像材料等的总称。在我国现代化建设中，针对经济和社会发展过程中出现的新问题、新情况，各级政府需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息，以了解情况、制定决策、指导工作。信息工作做得好不好，提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面，将直接影响上级的决策以及对全局工作的领导。因此，作为政府机关工作人员，政务信息写作十分重要。笔者长期在政府机关从事政务信息编辑工作，在政务信息写作方面有一些经验，谈以下几点工作体会，希望读者能有所借鉴。

一、政务信息的选题

政务信息选题应考虑到选题的特殊性、针对性、深刻性、指导性、概括性和简要性。特殊性是指新鲜的事情，特别的问题，突发的事件以及领导关注的焦点；机关政务信息还要讲对面上的指导意义或警示作用。政务信息的选题还有几个诀窍，一是用换位思考。政务信息主要是报送领导的，写作者要想领导所想，急领导所急。如果给基层单位看的信息，就要了解并掌握基层的需求；同样如果是写给企业老总们看的就要想想自己是老总会需要什么；撰写者必须具有换位的思考和动手能力，才能使撰写的政务信息收到最佳效果。譬如，党的十六大召开前，浙江台州有7名股东提出要入党，这在当时是一个超前性的问题，我们从一些渠道了解到中央主要领导正在进行这方面的调研，我们就向国家报了一则信息“民营企业股东可以入党吗”，因为这一问题刚好是国家领导人当时在思考的问题，几位中央领导都在上面签了意见。后来，十六大召开，对这个问题作了明确答复。二是要会一分为二地思考。对任何一个事物，要从多方面思考，既看到事件的益处，也看到弊端，既看到事物的现在，又看到事物演变的未来。如对SARS疫情的看法，就不能就事论事，要透过对这一重大事件的解剖，既看到SARS疫情的危害性，又要分析其产生的原因，同时还可以引申开来，联想到我们在过去的几十年里是否存在只重视经济发展，而忽视了对社会公共卫生事业的关注。

二、政务信息收集的途径和内容

政务信息收集的途径主要有三个方面：一是来自系统内的信息，如机关内部，直属单位，基层机关和企事业单位的信息。二是系统外的信息，如兄弟省、市、县，兄弟委、办、厅、局及有关单位门户网站的信息，主要有内部未传达的中央，国务院，各部、委、办的文件或材料，外地先进经验和重大动向，对本地区、本单位的意见或建议。三是从网络上收集的信息。

从工作的实际看，收集的政务信息主要内容有十大类：一是中央、人大、国务院、政协领导到本地区的重要讲话；二是各地贯彻中央、国务院、省委、省政府各项方针、政策的情况以及各单位执行上级机关一个时期重要工作部署的情况；三是上级机关交办有关事项的落实情况；四是下级单位重要工作决定、举措及其自身建设方面需要上级单位领导了解并掌握的情况；五是两个文明建设和改革开放重大成就；六是本地区、本部门、本单位推广的重要经验；七是工作中的重大问题、灾情、事故、社情以及其他突发事件等；八是一些反映倾向性、苗头性、趋势性的材料；九是社会各阶层的思想动态、群众情绪、要求、意见建议以及国外友人的意见建议，与人民群众生活密切相关的情况，重大的群访事件；十是本地区经济、社会发展中的热点、难点、重点问题以及相关的举措、对策。

三、政务信息的标题

一篇政务信息能否引起读者的关注，标题是最关键的。很多情况下，读者往往看标题来决定是否看信息的正文。一般地讲，不提倡政务信息标题下再设副标题。因为设了副标题不利于检索。但有时为了突出所反映的问题，可在正标题下加副标题。正标题概括全文的中心内容，副标题交代时间、单位和事件问题，对正标题起补充说明作用，强化标题的含义。

写好政务信息标题，要抓住四个字，即“新、精、巧、实”。

一是新，即标题要有新意，要围绕当前政府的中心工作或者分析一些超前性的新情况、新问题。如笔者曾编辑的一篇信息，主要讲国务院为了繁荣演出市场，取消了营业性演出方面的三个前置审批项目，标题为“国务院决定取消三个营业性演出前置审批事项”，这个标题中规中矩，缺乏新意。当时，我省刚开了全省文化工作会议，省委书记、省长都讲了话，全省上下非常重视文化工作，于是将标题改为“国务院出台新举措扶持文化产业发展”，这个标题结合了当时的形势，比较容易引起有关领导的关注。

二是精，政务信息标题要概括性强，简短醒目，最好在标题中点明信息的精髓，一语道破。如“杭州市商业局积极组织扩大工业品下乡”，这个标题概括了信息的主要内容，使人一目了然。

三是巧，即要突出重点，有借鉴意义。如2004年始，国家经济宏观调控，土地报批工作很紧，浙江省也遇到了企业投资项目土地不够的问题。有一个企业报投资项目时提出不要土地，在原有厂房的基础上进行技术改造，我们感到，这是解决土地紧缺的一个好办法，就报了一个信息“××市实行零土地技改解决土地问题”，省里主要领导看到这一信息，对此做法十分关注，要求有关部门进行调研，总结经验。

四是实，即标题要实实在在，要准确。如“××市经济建设取得较好成绩”，这个标题就不准确，“较好”的概念不够清晰。又如“××市大刀阔斧推进机关效能建设”，这一标题就感觉有些浮，不如改为“××市采取有效措施推进机关效能建设”。

四、政务信息如何开头

政务信息开头要简练，不需要过渡段。主要可采取以下几种方式：

一是题目式开头，如“××市大力发展个私经济，成效显著”。一是„„；二是„„。

二是铺垫式开头，如“杭州市简化审批程序，今年在各区县推行一站式审批的情况下，又推出了‘联合年检制’„„”

三是归纳式开头，如“杭州市加强基础设施建设，解决市民反映强烈的‘行路难、停车难、看病难’三难问题，重点是抓好7件事„„”

五、政务信息内容的安排

政务信息内容的写法要根据具体的情况而定。常见的有以下几种：

1.按时间顺序来写。如果是以叙事为主的，可以按照事情发生、发展和结局的顺序来写。这种写法可以使线索清楚，脉络分明，容易被人理解，一般以报道事件过程为主的政务信息，多用这种写法。

2.按逻辑顺序来写。如果几项内容之间存在逻辑关系，便可以根据它们之间的因果、主从、点面、递进等内在联系或材料的不同性质，列出几个问题，分别加以叙述。这种写法逻辑性强，很多信息采用这种写法。

3.按横向排布法来写。如果几个内容之间没有逻辑关系，则按次序横向排列。如杭州市推进重点工程建设，采取了四项举措：一是„„；二是„„；三是„„；四是„„。老秘网

六、结尾的安排

篇6：政务信息的写作要求及要领

写作要求

可以用六个字来概括：新、实、准、快、精、深。

新，是指在时间上是最近发生的事情，要有新鲜感。

实，是指信息内容要真实；事件发生的程度，在语言表达上必须实事求是，不能有虚构和夸大或缩小的情况发生。

准，是指准确无误地收集、整理信息，不道听途说、不捕风捉影。

快，是指生成信息快、传递信息快。紧急信息随时发生随时报送，确保信息的时效性。

精，是指文字简炼、文风朴实、开门见山，用最短的语言把事情说清楚。深，在内容上要有一定深度，力求通过一个具体的事情反映某种现象，透过这种现象反映事物的本质。

写作要领

1、准确提炼主题，做到主题鲜明、凝练。信息的主题是信息的内核和中心。主题应该正确、集中、鲜明、深刻。一条信息只体现一个主题，而主题通常在标题上体现；主题确定后，信息的内容就要紧紧围绕这个主题展开。

2、精心制作标题，做到标题新颖、醒目。标题能起到画龙点睛的作用，表现出高度的概括性。要把握三点原则：题文一致，一语破的，准确简洁明快。一般来说信息标题的制作有四种类型：

(1)数字型。数字最具说服力，在题目制作中找出全篇信息具有关键性、代表性的数字，来表明信息的主题或基本含义。如：《镇原县新农村建设投资过2亿》,这类标题直观明白，一目了然，不看信息内容就知道信息的中心议题。此类信息标题一般在反映工程进度、工作成绩等信息中比较常见。

(2)词汇型。此种类型的信息标题充分体现简明扼要的特点，常用来说明事情的发展过程。在制作此类标题中忌凭空产生，要通过对信息材料的分析、整理，找出内在规律，得出正确结论，用有代表性的词汇来代替。如：《泉山区实施“三个引领”着力提高环境整治水平》，这些标题可以直接看出整篇信息的基本框架、结构、中心内容，通过对信息标题的阅读就可以知道所要说明的目的。此类标题一般在经验介绍、工作措施等推介性类型的信息中较为常见。

(3)杂合型。此种类型的信息标题是词句和数字并用，在表述上更全面准确，通过标题就能知道事情发展的过程和结果。如：《南京生源地信用助学贷款帮助2000多名家庭困难学生上大学》，这些标题能够充分反映出信息的概况，达到不留悬念的效果。此类信息标题一般在综合性、突发性、动态性信息中比较常见。

3、巧妙设计结构，做到结构严谨、层次清晰。信息结构的基本要求：一是简短、灵活。二是清晰、严谨。信息结构的设计就是政务信息素材的组合。常用的方法有：一是以时间先后为顺序，这种结构多用于反映事件类信息。二是以逻辑为顺序，按照大与小、重与轻、主与次等原则，对内容进行布局。三是时间顺序与逻辑顺序交叉运用。

4、写好主体部分，做到文字简炼准确，有闪光点。这是最重要的，要做到条理层次清晰。

5、反复推敲字句，做到语言凝练、庄重精确。推敲的同时还要把好文稿审核关。