上海法院司法为民具体措施指引30条

上海法院司法为民具体措施指引30条（共2篇）

篇1：上海法院司法为民具体措施指引30条

上海法院司法为民具体措施指引30条

为深入开展学习实践科学发展观活动，积极践行司法为民宗旨，在审判工作中全面落实好为民、便民、利民举措，根据法律、法规、最高人民法院司法解释及上海法院相关规定，结合工作实际，提出以下具体措施。

一、起诉受理阶段

１、“一站式”服务。立案接待大厅分设窗口，为当事人提供导诉、立案审查、材料收转、开具法律文书生效证明书、案件查询、办理公示催告和上诉事项等系列服务。

２、立案。法院提供从立案到缴费“一条龙”服务，对符合条件的常规案件一般做到当场审查、当场立案。当事人书写诉状确有困难的，准许其口头起诉；当事人文化程度低、诉讼能力弱的，法官应主动释明，加强立案指导；当事人老弱病残等行动不便的，法官可上门立案；对追索“三费”人员以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊群体的民生案件优先立案，并启动立、审、执快速通道。偏远地区当事人可向全市各基层法院的派出法庭提起诉讼，就地立案。立案窗口设立午间值班制度，急当事人所急。

３、网上立案审查。凡一审普通民事、民商事及知识产权案件，当事人可通过上海法院网（包括各法院的互联网站）申请网上立案审查。法院一般应在5个工作日内给予答复，经审查符合立案条件的，预约当事人办理手续。当事人还可通过上海法院网下载常用诉讼文书格式。

４、法律咨询。当事人或社会公众可在立案大厅免费取阅或通过多媒体了解各类诉讼须知、诉讼风险告知、证据指南、缴纳诉讼费标准、案件流程图示、各类案件审理期限等。也可通过电话、窗口接待等进行咨询和查询。法院还可为当事人提供公证、鉴定、工商登记、法律援助等部门的地址、电话等，为其办理相关事务提供方便。

５、一次性告知。当事人到立案接待大厅要求办理、咨询诉讼或相关事务时，经办人应一次性告知其办理事项的条件、时限、程序、收费标准和所需材料，或不予办理的理由；对材料不全的可口头或书面一次性告知需补办事项。６、设施完善。立案大厅配备公用电话、传真机、复印机、网络端口等设备；设立当事人书写区、等候区、独立的信访接待场所和调解场所，以及银行收费窗口等；为特殊当事人提供无障碍设施、老花镜等。

７、诉讼费用缓减免。当事人起诉时若经济确有困难，并符合追索社会保险金、劳动报酬、经济补偿金、工伤赔偿，以及正在接受国家救济或者家庭生产经营难以为继等情形的，可以申请缓交或减交诉讼费用；正在享受城市居民最低生活保障的孤寡老人、孤儿，农村特困定期救济对象或者农村“五保户”人员，无固定生活来源的残疾人或患有严重疾病的人员，追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金，国家优抚安置人员，以及因见义勇为或为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害的人员等，可以申请免交诉讼费用。

８、法律援助与司法救助对接。已经获得法律援助的当事人申请缓减免诉讼费用的，法院可直接作出缓减免相关诉讼费用的决定；先已获得诉讼费用缓减免的也可直接向司法行政机关申请法律援助事项。

二、案件审理阶段

９、小额诉讼速裁机制。对事实清楚、争议不大的小标的额纠纷，以及家庭邻里纠纷等，法院实施简审速裁程序，帮助当事人尽快平息纠纷。

１０、依法释明。在案件审理过程中适当运用法官释明权平衡当事人诉讼能力的缺陷。在当事人的诉讼请求、陈述的意见或提供的证据不明确、不充分、不适当的情形下，法官可对其进行发问、提醒、启发或要求其对上述事项作出解释说明或补充修正。同时，法官还可对法律规定予以解释和阐明，帮助当事人充分、详尽理解法律含义。

１１、当事人申请法院调查取证，经审查符合法律或司法解释规定的，法官应当及时进行调查，以查明事实。

１２、裁判文书附录法律条文。凡刑事、民（商）事、行政案件的一审、二审、再审判决书，以及涉及当事人重大程序或实体利益的裁定书等，随裁判文书附录相关法律条文。

１３、生效裁判文书网上查询。除涉及国家秘密、当事人隐私和商业秘密等情形外，凡一审、二审、再审和执行的裁判文书生效后，可通过上海法院网（因特网）相关栏目进行查询。

１４、依法应当公开审理的案件全部公开审理，年满18岁以上公民可凭居 民身份证申请旁听。

１５、网络庭审直播。依法公开审理的案件，法院选择有一定典型意义的案例，在征得当事人同意后进行网络庭审直播，进一步增强审判工作透明度。

１６、实行诉调对接。当事人起诉后，可合意选择设立在法院的人民调解窗口处理纠纷，调解成功的可由法院以诉讼调解书方式予以确认。

１７、诉前医疗鉴定。医患纠纷当事人向法院起诉时，可同时申请诉前医疗事故鉴定，便于及时固定证据，查明事实，有效提高办案效率。

１８、交通事故纠纷联动调处。发生交通事故引发损害赔偿纠纷的当事人在接受交警部门事故处理时，可选择向法院设立在交警部门的相关工作机构（巡回审判点、联合调解室、便民接待室等）请求调解或者起诉，申请查扣车辆等保全措施。

１９、判后答疑。当事人首次向作出生效裁判的法院提出信访请求的，由原审判法官或答疑法官接访，答疑释理。

２０、案件信息查询。当事人可通过电话、窗口接待、法院互联网站等查询案件审理、执行进度等详细情况。

２１、审执兼顾。根据案件特点，在审判工作中加强审判与执行部门的沟通与协调，为案件执行创造有利条件。

三、申请执行阶段

２２、接待值班。全市法院执行庭庭长、执行法官每周半天公开接待当事人，接待人员、时间、地点等相关事项提前公示。同时，全市法院执行庭公开值班电话，方便当事人及时查询、反映相关情况。

２３、执行公开。执行案件立案后及时向当事人告知承办法官及联系方式；当事人有权及时了解案件执行进程，凡涉及执行中止、终结、和解，以及对被执行财产进行评估、拍卖、变卖等重大事项，除法律规定应予保密的情形外，一律向当事人公开。

２４、异议听证审查。案外人认为法院正在执行的案件可能影响自身权益的，可依法提出执行异议，由法院组织听证审查。异议人对裁定驳回异议不服的，可向上一级法院申请复议。

２５、加大强制执行力度。凡当事人提供执行线索的，执行人员须做好笔录，并在三个工作日内进行调查，调查核实情况及时向当事人反馈。对有 能力执行而拒绝执行，或隐藏、转移、故意毁损财产、无偿转让财产等行为，致使裁判无法执行的，进一步加大处罚力度。涉嫌犯罪的移送公安、检察机关侦查、起诉。

２６、执行协助网络。法院大力加强与公安机关、房地、工商、海关、金融机构等部门的合作，尽力查找被执行人及其财产线索，最大限度维护胜诉当事人的合法权益。申请执行人若发现法院正在查找的被执行人或相关人员后，可拨打110报警或直接将其扭送公安机关。

２７、先执行后收费。当事人申请执行的依法实行先执行后收费，案款执行到位后及时发还给权利人。申请执行费在首批执行到位的款项中扣取。

２８、特别司法救助。上海法院审理的刑事案件之被害人、民事案件之申请执行人等，面临基本生活、医疗、就学等紧迫性困难，其他社会救助措施难以落实的，可以向法院申请一定金额的司法救助。

四、其他措施

２９、案件当事人及诉讼代理人可通过电话或登录上海法院网站预约查阅案件卷宗，法院应及时调卷，并在7天内通知其来院阅卷。当事人及诉讼代理人可视情对相关材料进行摘录或复制。

３０、袁月全信箱。当事人及社会公众可通过放置在各法院的袁月全信箱或上海法院网设置的专门栏目，提出与法律相关的各类问题，法院有关部门将及时予以解答。

上海市高级人民法院 2009年1月4日

篇2：上海法院司法为民具体措施指引30条

（经高院党组2011年第1次会议讨论通过）

为认真贯彻落实审判公开的法律规定以及最高人民法院《关于加强人民法院审判公开的若干意见》和《关于司法公开的六项规定》的要求，更好地贯彻“为大局服务，为人民司法”的工作主题，进一步推进司法公开，以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威，根据上海法院工作实际，制定本意见。

1、加强司法公开是建设公正、高效、权威的社会主义司法制度的迫切需要。要完善司法公开工作制度，充分保障当事人诉讼权利，主动接受社会公众监督，规范司法行为，促进司法公正，不断满足人民群众对司法公开的新要求、新期待。

2、坚持依法公开、及时公开、全面公开的基本原则，切实履行法律规定的公开审判职责，严格执行法律规定的公开范围、时限、事项和形式，向社会公开一切依法应当公开、能够公开、可以公开的内容，努力提高开放、透明、信息化条件下的司法公信力。

3、加强组织领导，成立由法院主要领导任组长的司法公开工作领导小组，统筹、部署司法公开各项工作，指定专门机构负责落实、牵头协调司法公开具体事务，建立分工协作、各负其责的长效工作机制。

4、通过公告牌、电子触摸屏、多媒体视频和法院网站等载体和发放《诉讼须知》等形式，依法公开各类案件的立案条件、1立案流程、诉讼文书样式、诉讼费用标准、缓减免交诉讼费的程序和条件、当事人的权利义务、案件审判、诉讼风险提示，以及可供选择的诉讼外纠纷解决方式等内容。

5、完善立案接待窗口导诉、立案、查询、调解、司法救助、接访、判后答疑、司法辅助工作管理、诉讼事务办理、法律咨询等功能。

6、发挥“在线诉讼服务平台”材料收转、网上立案、文书送达、联系法官、办案进度查询等功能，进一步加强面对社会公众的“一站式”在线诉讼服务系统的建设。

7、财务审计、工程审价、资产评估、房地产评估、拍卖等司法委托工作，按照统一管理、集中委托的原则，建立机构名册、电脑配对随机确定机构，公开机构工作过程，机构考核等信息。通过规范的程序、公开的操作，确保公平公正。

8、依法充分保护当事人诉权，及时将案件受理审查情况告知当事人，并将相关法律文书依法送达当事人。

9、依照法律规定应当公开审理的案件一律公开审理，并通过公告牌、法院网站等载体及时公告庭审案件的案号、案由、合议庭成员等信息。对公开审理或者不公开审理的案件，一律依法公开宣告判决。

10、依法公开审理的案件允许当事人的亲属、媒体记者和公众旁听。因审判场所等客观因素所限，可以发放旁听证安排旁听，有条件的法院可以通过庭审视频等方式满足媒体和公众了解庭审实况的需要。

11、所有证据依法在法庭上公开质证，能当庭认证的，应当庭认证，未经公开质证的证据，不得作为裁判认定事实的依据；除法律、司法解释规定可以不出庭的情形外，均通知证人、鉴定人出庭作证。

12、对庭审活动进行全程同步录音录像，以记录和固定庭审活动，通过网络、电视、广播等媒体推行庭审直播、录播，实现庭审活动公开透明。推进远程审判、巡回审判，方便当事人参与诉讼活动。

13、公开独任审判员、合议庭成员、审判委员会委员姓名、职务的基本情况，依法保障当事人申请回避的权利。

14、案件由简易程序审理转为普通程序审理的，将审理程序转换的情况及时告知当事人；案件未能在法定期限内审结，需要延长审限的，将有关情况及时告知当事人；依法中止诉讼的，将有关法律文书及时送达当事人。

15、充分发挥人民陪审员参与案件审判、监督审判活动、联系人民群众的重要作用，加强和规范人民陪审员参与案件审理和合议工作。

16、通过法院网站等载体依法向社会公开执行案件的立案标准、执行依据、执行风险、执行规范、执行程序等有关执行的信息。

17、完善执行案件信息查询系统，依法向当事人公开案件当事人情况、被执行财产信息、执行过程中形成的法律文书、执行中止情况和理由、结案信息、以及需进行执行听证的信息等。

18、及时将执行中的重大进展通知当事人和利害关系人，采取查封、扣押、冻结、划拨等重大执行措施后，及时将有关情况告知双方当事人。及时告知当事人执行款项的收取发放、执行标的物的保管、评估、拍卖、变卖中的重点环节和重要事项。

19、对执行程序中的案外人异议、不予执行的申请，和其他变更、追加被执行主体、多个债权人申请参与分配、中止或终结执行的申请，以及法院认为有必要听证的重大事项，均公开听证。

20、对开庭审理程序之外的涉及当事人或者案外人重大权益的案件，或涉及人数较多、群众反映较强烈、争议较大的申请再审等案件实行听证的，除依法不公开的外均公开进行，并参照庭审公开的有关规定，公告听证事由、时间地点、听证人员及听证参加人的权利义务等，旁听听证的程序参照旁听庭审的程序。

21、对侵权损害后果争议较大、赔偿方式或赔偿数额分歧较大、社会各界关注的，以及当事人要求、法院认为有必要举行听证的司法赔偿案件，均公开听证。

22、对职务犯罪案件和危害国家安全、严重危害公共安全、严重暴力犯罪案件，人民法院认为有较大社会影响等案件的被告人，以及黑社会性质组织的领导者、组织者和骨干分子、犯罪集团的首要分子和主犯进行减刑、假释时，均公开听证。

23、裁判文书要充分表述当事人的诉辩意见、证据的采信理由、事实的认定、适用法律的推理与解释过程。实行裁判文书附录法律条文，方便当事人和社会公众更加直观地理解判决的理由和依据。

24、在法院网站设立专门的裁判文书公开栏目，除最高人民法院规定不予上网公布的裁判文书外，按照有关规定将审理各类案件公开宣告的裁判文书上网公布。完善相应的监督管理制度，监督管理上网公布的文书数量、质量和信息安全等问题。

25、实行诉讼档案公开查询制度，方便当事人和诉讼代理人按照有关规定查阅和复印相关卷宗档案。推进诉讼档案电子化，完善当事人和诉讼代理人远程异地查阅电子诉讼档案的服务平台。

26、在法院网站或其他信息公开平台公布法院基本情况、工作流程、管理制度、审判业务部门审判职能等基本情况。公开非涉密的审判工作情况、规范性文件、审判指导意见、重要研究成果等。

27、在调研制定重要的审判指导性文件、规范性意见时，广泛听取相关部门、法律专家的意见，必要时还要向社会公众征询意见，加大与民意沟通的力度。

28、选编可资参考借鉴的各类案例，充实法院网站的案例信息库，供公众参阅；编撰并公开出版《法官智库丛书》、《法院案例精选》等著作，进一步提升法院与民意沟通的质量和效果。

29、完善新闻发布制度，建立与媒体及其主管部门固定的沟通联络机制，定期或不定期举行新闻发布会、通气会、座谈会或研讨会，及时发布工作信息，回应社会关切。

30、设立有组织、有引导、有宣讲的法院“公众开放日”，每季度不少于一次；法院的青少年法制教育基地定期或不定期向

青少年开放；办好“法院微博”，增强法院与社会公众的“网上互动”。

31、充分听取、广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、特邀监督员、专家学者、基层群众等社会各界对法院司法公开工作的意见和建议，不断完善司法公开工作。

32、建立司法公开考核评价机制和督促检查机制，加强工作指导，定期组织专项检查，评估工作开展情况，通报检查结果。

33、建立责任追究和举报投诉机制。对违反司法公开相关规定，损害当事人合法权益，造成不良后果的，进行查处。设立投诉电话、举报投诉信箱，由各级法院监察室对当事人和社会公众反映的问题进行核查并反馈结果。

34、根据本意见需公开的信息应及时、全面、完整地公开，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等法律禁止公开的除外。