2019年度财务总结计划

2019年度财务总结计划（共7篇）

篇1：2019年度财务总结计划

计划财务处处长2019年度述职述廉报告

2018年1月25日，根据院党委决定，再次调任计划财务处任处长。一年来，面对政策法规的频频出台，面对预算编报、内部控制、绩效评价、国库集中支付、会计行为规范、学费标准调整、拨款制度和公车改革、新会计制度实施等项财政改革的更高要求，面对学院机构调整、职能变化、财务审计、审核评估、筹钱聚财、接受巡视等项工作的开展现实，面对会计业务量大幅增加和财务人员严重短缺的矛盾。自己在方方面面的支持关心和鼎力相助下，坚持“走出去、沉下来、扎实干”，攻坚克难、求真务实，较好地履行了职责。现就本年度的思想、学习和工作情况汇报如下：

一、坚持学习，不断提高思想觉悟

一是贯彻落实中央部署、省委安排和院党委的具体要求，积极参加“不忘初心 牢记使命”、“新时代 新担当 新作为”、“学好纪律处分条例 增强党员规矩意识”和“共产党员不能信仰宗教”等“主题党日”活动。二是认真学习十九大报告和总书记在全国思想政治工作会议、教育工作会议等重要讲话精神。三是学习研讨国家频频出台的有关财经法规和制度。四是学习学院第二届党代会精神等相关内容。通过学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，忠于党的教育事业，增强执行党委和行政决策部署的自觉性;坚持立德修身，爱岗敬业，严于律已，踏实做事。

二、廉洁自律，坚持做到规矩行事

一是在复杂的市场环境下，在繁重的事务处理中，始终保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性，坚持做到依法依规行事，不做不法之事、不染不正之风、不取不义之财。二是在工作和生活中，能够自觉接受各方面的监督，不断健全规范体系，坚持各项经济活动不得一人而为，每项支出须有2人以上签字确认等。不断增强规范意识、自律意识。三是在财务人员岗位调整、职责划分等方面，做到反复磋商、民主集中;在提出部门预算草案、安排各月用款计划、负责预算执行中，做到客观务实、公开透明、主动接受监督。坚持堂堂正正做人，规规矩矩行事。四是本人没有违反规定使用办公室，个人重大事项不隐瞒不作假，如实填报。

三、履行职责，扎实做好每项工作

(一)服从财政改革要求。一是推进内部控制工作。建议并协调召开了学校内控工作推进会，提出了学校内控领导组和工作小组调整意见，汇报了内控工作开展情况。二是根据省教育厅等部门要求，提供信息，反映情况，调整系统，关注舆情，配合了高校学费标准的政策调整，并按新的政策完成了我院各类学生学费标准的调整。三是提出建议，认真测算，参与了教育厅和财政厅组织的生均拨款制度改革。四是扎实做好新政府会计制度的实施准备。组织会计人员参加了财政和教育部门的学习培训;举办了财务、审计、资产等人员参加的专题培训班，组织人员就学习的体会和收获，进行交流;协调召开了学校“关于执行政府会计制度实施方案的工作会议”，并对实施方案进行了情况说明。

(二)努力争取财政资金。写申请递报告，找教育厅寻财政厅，反映情况提出诉求，反复磋商，赢得支持，使财政拨款大幅增加，在年度基本预算经费之外，争取到的财政资金比常年增加了xxxx余万元。缓解了收支矛盾，保障了重点工作需要，十多年来，首个年份，没有新增债务，财务状况基本向好。

(三)全心优化债务结构。我们在年内先后申请落实到x亿元的低利率政府债券，兑付置换了融资平台的高利率借贷款和部分工程欠款，减少了财务费用，降低了财务风险。

(四)积极投身教学审核评估。一是组织财务人员学习讨论办学理念和相关的评估政策，准确把握各项统计口径，进一步增强以教学为中心的工作意识和自觉性。二是在审核评估的过程中，全力配合与不折不扣的服从。

(五)组织编报财务预(决)算。对外按照财政“两上两下”要求，分别于6月、11月组织编报了2019年度财务收支预算;对内负责编制了2018年度财务决算和2019年度综合财务预算，征求意见，反复修改后，报经院长办公会议、党委会议研究通过，提请教代会审议，并向全校进行了公示。

(六)完善财务管理办法。起草制定了运城学院“财务内部控制制度”、“资金支出审批办法”、“财政专项资金管理办法”等3个文件，修订了“基本建设财务管理办法”，提出了“财务管理办法”、“预算管理办法”、“系部经费分配和使用办法”、“财务票据签字要求”等项办法的征求意见稿。

(七)注重财会队伍建设。一是重视学习培训。二是组织支部党员在学习、工作、生活中发挥先锋模范作用，促进良好的财务工作环境。三是千方百计的争取学校支持，财会人员短缺问题可望得到解决。四是根据学校对财务部门内部机构的设置，坚持不相容岗位相分离的基本原则，对财务人员岗位职责进行了调整。

(八)总结基本工作规律。从1月到12月，总结出了全院每个月的财务运行基本规律，为有序做好各项工作，奠定了基础。

(九)进户走访有效调研。坚持每学期到个教学系部和职能部门进行面对面的现场调研，了解情况、宣传政策、发现问题、答疑解惑、听取意见和建议，不断提高服务水平。

(十)有效完成其他工作:坚持每月初提出当月详细的工作计划和具体安排，责任到人，负责落实，月末就完成情况逐项进行小结，并在处务会上进行通报，确保各项工作圆满完成;安排组织了6次安全检查;认真做好扶贫工作，走村入户8次，电话联系帮扶若干次，扶贫户按时脱贫;负责完成了“河东文化研究中心”和“新校区景观工程”建设项目可行性研究报告的批复工作。

四、不足反思

一年来，虽同大家一道较好地履行了岗位职责，但对照学院转型提质的更高要求，自身还存在着学习不够认真，看的多，思考的少;修养不够好，时不时有心浮气躁的表现;推动工作不给力，创新意识不够强，或多或少有些得过且过的思想等方面的不足。需要认真反思，扎实整改。

以上是我一年来工作的简要回顾，在此，我真诚的感谢院党政领导的关心，感谢方方面面的理解，感谢大家的支持!请领导和同志们批评指正，并真诚的希望大家对我今后的工作给予更大的支持，更多的监督。

篇2：2019年度财务总结计划

幼儿园财务工作总结范文篇一

在幼儿园领导的正确指导和广大教师的配合下，已圆满完成了本学期的财务工作，回顾这半年来的工作，能严格按照财务岗位的工作要求，做好各项财务工作。作为幼儿园财务人员，在收付、反映、监督、管理四个方面尽到了应尽的职责，在不断改善工作方式方法的同时，顺利完成了本职工作、上级要求完成的各项工作及其他事务工作。

一、收费工作

1、我园本学期严格按照博湖县发展和改革委员会核定的收费标准收费。

(1)小班每人每月管理费12元，保育费每人每月60元，卫生费每人每月8元，合计80元;

(2)中、大班每月管理费12元，保育费每人每月55元，卫生费每人每月8元，合计75元。

2、学校在开学前制作安装了收费标准公示牌，让老百姓明白交费。

3、在收费过程中，对家庭特别困难的儿童，我园根据实际情况认真贯彻落实“减、免、缓”政策，允许其先入学，尽努力提高儿童入园率。查村和敦村分幼儿园保育费每人每月只收了45元，减轻了村民特别是少数民族村民的经济负担，有力地提高了少数民族儿童的入园率。

4、查乡中心幼儿园大班每人每月收取伙食费60元，小班每人每月收取伙食费50元，每月伙食费不足部分由幼儿园补贴。

5、对我乡所有入园幼儿的收费都实行一人一票的收费模式，边收费边开票。

二、日常工作：

1、严格执行财务管理制度，每月定期核对现金与帐目，做到日清月结，发现金额不符，做到及时向领导汇报，及时处理。

2、贯彻执行收费管理制度，每月不定期地收取各幼儿的费用，开出收据，即使将收到的现金存入财政局预算外专户。

3、井然有序地完成了职工工资、其它应发放的经费发放工作和其他应付经费的缴付工作。

4、坚持财务手续，严格审核，发票上必须有园长、经手人签字方可报帐，对不符合报销手续或是不正规的发票不予支付报销。

5、坚决执行票据管理制度、支票及财务印章管理制度，按时核销票据，妥善保管各种票据。

6、执行收入、支出管理制度，保证实事求是、专款专用、收支两条线，做到精打细算，合理安排各项支出。

7、按时采购幼儿园教育教学需要的各种物资，保证幼儿园各项工作的正常开展。

三、其它事务工作：

1、协助做好固定资产管理以及固定资产的预决算，及时向财政局上报固定资产相关材料;

2、做好人员、工资的统计工作，按时上报各种统计资料;

3、做好社会保险、公积金的按时、足额缴纳等保障性工作;

4、按时足额征缴个人所得税，做好个人所得税的每季的结报工作;

5、重新办理了法人登记证书和组织机构代码证;

6、按时审核收费许可证、社会保险证、法人登记证等;

7、按时交纳电费、电话费;

8、做好教师的服务工作(工资、津贴的发放、医疗费用的报销、购房等);

9、做好教师实名制工作，加班加点地完成了教师实名制信息录入和上报工作;

10、做好教师动态信息库的变更上报工作;

11、积极协助搞好幼儿园的美化和环境整治，创设良好的育人环境。

12、按时足额收缴党费;

13、在教育局和幼儿园之间传送各种文件、资料、材料等。

三、存在的问题回顾检查存在的问题，有如下几点：

1、学习不够。当前，以信息技术为基础的新经济蓬勃发展，新情况新问题层出不穷，新知识新政策不断问世。面对严峻的挑战，缺乏学习的紧迫感和自觉性。理论基础、专业知识、文化水平、工作方法等不能适应新的要求。

2、在工作较累的时候，有过松弛思想，出现了麻痹大意等现象，这是对自身要求不够高的表现。

针对以上问题，今后的努力方向是：

1、加强理论学习，进一步提高自身素质，增强分析问题、解决问题的能力。

2、增强大局观念，转变工作作风，努力克服自己的懒惰思想，提高工作质量和效率，积极配合领导同事们把工作做得更好。

在今后的财务工作中，我将继续认真贯彻执行幼儿园的各项规章制度，为幼儿园的正常运行，打好坚实的基础，为促进幼儿园的发展做出更大的贡献。

幼儿园财务工作总结范文篇二

20XX年我幼儿园出都取得了可喜的成就，作为幼儿园出纳，我在收付、反映、监督、管理四个方面尽到了应尽的职责，特别是在非典期间，仍按时到银行保险等公共场合办理业务。

在过去的一年里在不断改善工作方式方法的同时，顺利完成如下工作。

一、开学期间日常工作

1、与银行相关部门联系，井然有序地完成了职工工资发放工作。

2、清理客户欠费名单，并与各个相关部门通力合作，共同完成欠费的催收工作。

3、核对保险名单，与保险公司办理好交接手续，完成对职工的意外伤害险的投保工作。

4、做好200x年各种财务报表及统计报表，并及时送交相关主管部门。

二、其他工作

1、迎接评估，准备所需财务相关材料，及时送交办公室。

2、为迎接审计部门对我公司帐务情况的检查工作，做好前期自查自纠工作，对检查中可能出现的问题做好统计，并提交领导审阅。

3按照公司部署，做好了社会公益活动及困难职工救济工作。

三、在本年度工作中

1、严格执行现金管理和结算制度，定期向会计核对现金与帐目，发现现金金额不符，做到及时汇报，及时处理。

2、及时收回公司各项收入，开出收据，及时收回现金存入银行，从无坐支现金。

3、根据会计提供的依据，及时发放教工工资和其它应发放的经费。

4、坚持财务手续，严格审核算(发票上必须有经手人、验收人、审批人签字方可报帐)，对不符手续的发票不付款。

幼儿园财务工作总结范文篇三

这学期在上级领导的指导下，已圆满完成了本学期的财务工作，回顾这半年来的工作，我是问心无愧的，我的自我评价，有没有美化自己，自有公论。我的缺点也是不可掩饰的。我的述职报告请大家评议，欢迎大家提出宝贵意见。

首先，我遵纪守法，为人正直，为了提高自身的科学理论水平，平时自学电脑知识，利用网络了解国际形势和国内外大事，开阔了视野，丰富了知识，电脑使我的生活过得充实起来。

其次作为幼儿园财务，我在收付、反映、监督、管理四个方面尽到了应尽的职责，过去的半年里在不断改善工作方式方法的同时，顺利完成如下工作：

一、日常工作：

1、严格执行现金管理和结算制度，每天一小结，每月定期核对现金与帐目，做到日清月结，发现金额不符，做到及时向领导汇报，及时处理。

2、每月号至次月号收取每幼儿的费用，开出收据，及时收回现金存入银行。

3、井然有序地完成了职工工资和其它应发放的经费发放工作。

4、坚持财务手续，严格审核(发票上必须有经手人、验收人、审批人签字方可报帐)，对不符手续的发票不付款。、期初末接待新生报名，学期末收取幼儿新学期的书本费。

二、其它工作：

我除了做好自己的本职工作外，并兼带英语兴趣班老师，做到认真选择题材，上好每一堂课，及时与家长沟通，共同让幼儿取得进步。在这里领导和同事们给了我很大的帮助和鼓励。

回顾检查自身存在的问题，我认为：

一、学习不够。当前，以信息技术为基础的新经济蓬勃发展，新情况新问题层出不穷，新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战，缺乏学习的紧迫感和自觉性。理论基础、专业知识、文化水平、工作方法等不能适应新的要求。

二、在工作较累的时候，有过松弛思想，这是自己政治素质不高，也是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。

针对以上问题，今后的努力方向是：

一、加强理论学习，进一步提高自身素质，增强分析问题、解决问题的能力。

二、增强大局观念，转变工作作风，努力克服自己的消极情绪，提高工作质量和效率，积极配合领导同事们把工作做得更好。

幼儿园财务工作总结范文篇四

根据上级有关规定，认真贯彻财务规章，进一步加强学校幼儿园财务管理，严肃财经纪律，廉洁党风行风，提高依法治校、民主管理的水平，确保幼儿园经费的使用、保管的规范性和效益性。

一、严肃财经纪律，严格经费管理

财务人员要提高自身素养，不折不扣地执行财经纪律，管好用好幼儿园的钱。

1.加强预算管理。

预算工作要适应财政预算体制改革的形势，要适应幼儿园内部管理体制改革的需要，合理安排各项支出。调动各部门理财的积极性，发挥财务监管人员的监督职能，为幼儿园理好财。

2.加强支出管理。

(1)严格执行经费预算计划。

(2)严格执行审批制度，规范经费的使用程序。

(3)严格开支发票的会签制。开支发票需两人以上签名，严格执行国家有关规章制度的开支范围及开支标准。

(4)学校重大支出项目如修缮、内部装璜、设备采购等，应进行事前论证，编制项目预算，经行政会议集体研究，由幼儿园教师代表会通过，报中心学校批准，按有关规定规范操作。

(5)凡纳入政府集中采购的物品采购时按照规定程序办理。

二、抓好财务公开监管，促进民主管理

抓好财务公开、监管工作，完善幼儿园内控制度，增加幼儿园财务的透明度。

1.抓好财务公开工作。

学生收费项目及标准要在幼儿园校门口的公示栏中向社会公示，接受社会的监督。幼儿园的日常的收入、支出、重大项目建设、大宗采购，房屋租赁等，要在教代会、行政会议上公开，在幼儿园内公示。

2.抓好财务监管工作。

(1)凡幼儿园的各项预算外收入、结算资金、物品采购和重大支出项目都要列入监管范围。

(2)开学两周后，对开学收费情况组织一次内部审计审核，并将内部审计审核的结果及时在幼儿园教师会议上予以公布，并提出整改意见。

(3)每个月，向中心学校报一次财务情况，接受乡中心学校审计和监督。

(4)每期末，组织全体教师结算学校经费，并做好审计检查报告和整改结果等资料存档。

三、合理使用学校经费，促进学校发展

经费是幼儿园持续发展的基本保障。在经费不足的今天，唯有合理使用经费才能促进学校发展，才能在服务师生、服务教学上发挥作用。

1、开源节流，杜绝浪费。用水用电，使幼儿园的一笔大开支，总务处要鼓励教职工养成随手关水、关电的良好习惯，杜绝浪费。

2、种菜养猪，提高福利。总务处要鼓励教职工充分利用幼儿园空地种菜，利用剩饭剩菜养猪，提高教职工福利待遇。

3、爱护财产，减小损耗。总务处要鼓励教职工树立主人公意识，爱护幼儿园财产，提高幼儿园财产利用率，减小损耗。

总之，总务处要充分发挥效能，做好幼儿园财务工作，为幼儿园长足发展服务，把xx中心幼儿园办成xx龙头幼儿园，办成全县农村样板幼儿园。

幼儿园财务工作总结范文篇五

看到工作安排里写着熟悉的工作交流时，不由得感叹一声白驹过隙，时光荏苒;光阴似箭，日月如梭，转瞬间新的一学期又到了结束时。忙忙碌碌的做好各项工作，本着勤勤恳恳、兢兢业业的态度，完成财务工作的同时，能很好完成领导交给的其他临时性任务。

一、端正工作态度，完成财务工作

做好财务工作，首先就是要做好每月的财务预算，严格按照每月的预算执行，保证资金的正常运行。在总结了上学年的财务收支状况后，结合我们本学年除了正常的收支外，其他需要支出的部分，做了一份本学年的收支预算表，保证收支的平衡。从这一学期的执行情况来看，每月的收支基本都在预算范围内，部分由于特殊情况不在范围内的支出，通过报告请示获批后，给与了支付。

其次是每个月都要完成的四张报表和六本账本。对所有的报销单及银行往来账逐一分类粘贴凭证后，分别登记好现金、银行账本，按照业务活动支出情况记好明细分类账本，往来账目记好三栏分类账本，固定资产按照品牌和型号分类登记到固定资产账本上。账本记好后，再根据凭证做好试算平衡表，业务活动表和资产负债表。其中幼儿伙食费严格按照要求单独核算做账，每日的食物和价格登记在幼儿伙食账本上，并按分类做好幼儿伙食费月结算表，每月的10日前张贴在园告示栏向家长公示。每月初根据各类报表分别和两家银行及麦德龙做好对账工作，完成地税及国税的网上申报任务，年末按时完成区教育局的教育经费统计报表，并在规定时间内上交教育局计财科。

二、热情接待家长，做好招生工作

秋季的招生工作在上学期中已经完成，但仍然能接到不少想要入园的幼儿家长电话，虽然托、小班已经满额，也要耐心的回答家长一些关于入园的问题，能解决的尽量帮家长解决，或者告知他们附近还有哪些幼儿园，提供一些合理的建议。在本学期中还接受了18名中大班幼儿插班，对于询问中、大班插班的家长，在可以招收的情况下，都提前告知学费及助学券等相关入园事宜，热情接待幼儿及家长参观班级，让幼儿了解新班级、新老师。

三、细心做好人事，保证教工利益

首先是工资。工资是大家的经济命脉，也是人们最关心，最关注的，我认真做好工资表的编制，工资项目仔细核对，做到万无一失，不能让任何一个人的个人利益受到损失。节日前，要为大家购买物美价廉的节日福利，争取给大家选购到最实惠的物品。

其次是个人所得税和社保。每个月都要进行所得税和社保的核算工作，月初进行网上申报，并把税款按时交到银行。由于今年开始与南京市社保接轨，在9月初收集齐了所有人员的信息资料，统一为大家更换了最新的医保卡，在10月底有一名保育员因个人原因离职，11月初及时为她办理了社保转出及终解备案手续，并为新来的人员也及时办理了合同签订和社保转入。

四、及时沟通班级，耐心服务幼儿

每年秋季的新生入园都会是哭声一片，没有进行过集体生活的幼儿都会因刚刚离开家的不适应而哭闹不已，为了帮助他们尽快适应幼儿园的生活，我在小一班协助班级教师安抚每个哭着要爸爸妈妈的孩子，陪孩子们一起适应了一个月。班级幼儿的伙食费每月总会有粗心的家长忘记存钱，为了不增加老师的负担，扣款后及时给未存钱的家长发短信，提醒他们存钱。幼儿的学平险费用也在开学初收齐付给保险公司，收集齐的名单上报到教育局，为了不影响幼儿的保险报销，仔细查看家长提交的出险材料，指导填写报销表格，尽快的送到教育局，以免影响幼儿保险的报销。

五、认真完成每项工作，保持良好的工作状态

完成了民政局年审工作的同时，还参加了民办非企业单位规范化建设评估，这是一项新的创建，由于对其还不够了解，不知道该如何提供各项资料，在参照评估指标及多位老师的协助下，完成了评估且获得了“3A”等级。

篇3：2019年度财务总结计划

我们共同走过了波澜壮阔而又大起大落的2008年。这是让我们难以忘怀的极不寻常的一年。一方面, 我国成功举办了一场伟大的辉煌的规模超前的奥运会, 圆了中国人民百年追求的奥运梦想;我们以伟大而辉煌的成绩迎来了改革开放30周年的纪念庆典。另一方面, 2008年又是多灾多难的一年, 一个又一个天灾人祸接踵而来, 从年初开始直到年尾, 严峻地考验着中国人的韧性和承受力。南方50年一遇的雨雪冰冻, 那些电线杆上罕见的冰凌, 至今还在我们眼前晃动;5月上旬的汶川地震, 这一中华人民共和国建立以来最大的一次地震, 严重受灾地区达10万平方公里, 先后有8万多同胞丧生, 经济损失高达8451亿元。正如温家宝总理5月23日在绵阳市区北川中学临时教室黑板上所写“多难兴邦”, 一连串的天灾人祸, 没有压垮中国人民, 它们象一面面明亮的透镜, 不仅映照出灾祸的凶猛和无情, 也映照出我们民族感人的面对灾难团结奋斗、英勇前行的时代精神。

2008年, 我国的建筑钢结构行业, 也是很不平凡的一年。我们在应对许许多多新的挑战和考验的过程中, 在种种不利因素和困难面前, 全行业的众多企业带头人和广大员工, 迎着困难而上, 坚持以科学发展观作指导, 不断加快改革步伐, 大力提升企业本身的建设和管理水平, 积极开拓外部市场, 充分发挥主动创新精神, 变被动为主动, 克服了一个又一个的困难和障碍。作出了自己应有的贡献, 获得全国人民及世界各国人民的广泛赞誉。不论是巍然矗立在奥运村中的“鸟巢”、“水立方”以及各种相关钢结构建筑, 还是迅速在汶川大地震废墟上, 建立起来的一座座活动房屋, 都凝聚、体现着我们这一行业成员的努力和智慧, 都是我们行业在2008年历史进程中留下的值得骄傲的丰碑。

进入2009年, 我们将迎来中华人民共和国成立60周年大庆。但展现在我们面前的并非一马平川。我们的改革航船破浪前进30年, 目前遇到了新的激流和众多险滩的挑战。一场产生于华尔街的金融风暴猛烈袭来, 全球经济陷入困境, 这场危机对世界经济的打击是空前的, 对我国的影响也是极其巨大的。中国不可能置身事外, 不可能独善其身。当前, 外部金融危机对中国经济的影响才刚刚开始, 温家宝总理早在今年年初提出了“今年恐怕是中国经济最困难的一年”。中国经济的开放性已经脱离不了世界经济市场的影响, 近一到两年, 金融危机对中国的影响将进一步深入和凸显。因此, 我们必须明白:最困难的日子还远没有到来, 这场经济危机的严酷程度是我们始料不及的。我们必须对此有充分的认识和足够的思想准备。

过去一年中, 从一个侧面充分显示了我国经济全面发展的巨大推动力和强劲迅猛的增长势头, 也表明我们行业自身不断壮大, 实力不断增强, 这也为我们在新的一年中能迎接并战胜更加严峻的新挑战夯实了基础。

危机所带来的风险和机遇是并存的。去年我们在向行业大会提交的年度总结曾经说过, 我国的建筑钢结构行业, 仍处在持续和快速发展的上升阶段。目前, 虽然我们面临全球的经济危机, 虽然这场危机还远没有过去, 还有可能进一步恶化, 但我们相信, 中国的建筑钢结构行业不仅能够克服危机带来的种种困难, 我们还会在危机中找到自己发展的各种机遇。我们的广大会员企业一定会积极的拓展国内外市场, 在党和国家采取的正确对策和有力措施指引下, 及时调整战略, 应该说此次危机, 加速了我们行业对自身的反思和调整, 让我们更加清晰地看到了我们行业在发展中的不足和问题, 促使我们加快了企业改革调整的步伐。我们大多数企业没有经历过如此之大的经济危机, 面临这样寒冷的冬天, 谁能控制好风险, 保存好实力, 谁就会有大量的机会。我们希望我们的企业能审时度势, 逆流而上, 为钢结构行业的发展作出努力。

在2008年度里, 建筑钢结构委员会在中国金属结构协会领导的关怀下, 在各方面领导、专家和广大会员单位热情、大力的关心支持下, 委员会工作人员和专家组成员, 团结一致共同努力, 克服种种困难, 认真实施并顺利完成了2008的各项工作计划, 达到了预期要求, 并取得了一些新的成绩和新的经验, 为2009年度继续团结广大会员单位, 认真搞好行业服务的工作, 不断提高服务质量, 努力增强协会的凝聚力, 创造了有利条件。

现将2008年的主要工作及2009年的工作设想要点汇报如下, 请各位领导和各会员代表审议, 提出宝贵的建议和意见。

一、2008年主要工作

(一) 加快行业内外技术交流、推动共同发展

经过积极努力, 在上级领导及会员单位的大力支持下, 2008年全国建筑钢结构行业大会, 于2008年5月22在广州华泰宾馆召开。会议期间, 来自全国各地的参会代表共有500多人, 听取了有关行业代表及专家进行多项专题技术交流, 使与会代表受益匪浅, 收到了良好的效果。

为了激发企业的积极性, 委员会在行业大会上表彰了上一年度行业积极分子42名;优秀项目经理31名;文明企业8个;并公布了行业前20名企业名单和32个定点企业名单。

建筑钢结构委员会为2008年行业大会征集的《论文集》。本次征文经严格筛选, 共有52篇具有学术价值、反映钢结构技术理论研究新成果、制造施工新工法及企业管理方面的论文入选。今年我们收到提交的论文有35篇入选。

(二) 调动专家积极性, 提高行业素质

专家组是委员会不可缺少的重要组成部分, 专家组专家是行业最宝贵的精神资源和技术保障, 充分发挥专家的作用, 是委员会双向服务成功的关键之一。2008年6月20日, 在番禺珠江钢管厂的大力支持下, 第六届钢结构专家组工作会议, 在番禺成功召开, 与会专家就汶川大地震灾后重建项目提出了合理化建议, 并联名向建设部主管部门提交了倡议书;对专家组今后的工作开展进行了讨论。

完善相关技术文件, 是加强行业技术管理的一项重要工作, 2008年委员会在这方面也组织专家积极参与, 继2007年后我们先后通过各种渠道积极申报有关行业标准的编、修订工作。

由委员会与科技促进中心共同主持的《钢结构住宅设计规程》的编制工作, 经过两年多的努力, 于2007年下半年完成送审稿并通过了审查, 2008年初完成了报批稿, 但因其他相关标准修订的问题, 至今还在不断修改报批稿的有关条款。

中国正在力争成为世界制造业大国, 成为拥有世界一流制造水平的国家。但要实现这一宏伟目标, 不仅需要高素质的优秀管理人员和技术人员, 还必须培养、形成一支高素质的技术工人队伍。但众所周知, 我国建筑业、制造业在管理水平、技术水平方面, 与先进国家相比, 存在明显的差距, 因为我们建筑业、制造业工人中农民工、临时工占有很大比例, 文化水平、技术能力低下。如不迅速提高员工技能, 提升文化素质技术水平, 则不能满足建筑钢结构行业的迅猛发展的需要, 不能为我国建筑钢结构行业整体赶超世界先进水平而构筑坚实的基础。

在近几年里, 建筑钢结构委员会以多种形式为企业的各级人员进行培训, 充分发挥专家的优势, 我们在网站中建立了专家咨询平台, 由于网络专家咨询平台还不为广大会员所熟悉, 目前网上讨论的形式还不普遍, 我们希望更多的企业可以通过网上平台直接与专家讨论和交流, 这样不但解决了问题, 还为企业节约了费用。

为了不断提高企业在深化设计方面的水平, 更多的了解设计软件, 同时也为企业在选择设计软件时做好参谋, 委员会在以往的基础上, 充分发挥年轻专家的作用, 2007年成立了钢结构设计软件咨询办公室, 由北京华特设计院年轻专家孙晓彦义务负责。自2003年起, 中国建筑金属结构协会建筑钢结构委员会下发第06号文《关于建筑钢结构设计软件登记的通知》和《建筑钢结构工程设计软件登记办法》的规定, 连续完成了二期20个钢结构设计软件的登记、发证和公告工作。2008年下半年, 开始了第三期的软件登记工作。登记的单位包括:中国建筑科学研究院pkpm、上海泰科拉软件公司、中望cad软件公司、上海蓝科钢结构技术开发公司的MTS软件以及北方空间钢结构公司自主研发的软件等。登记的目的主要是要求使用的软件, 无论是引进的还是自主研发的, 无论是商用的还是自用的都必须符合现行国家标准, 以保证工程质量。

(三) 提高工程质量, 创立行业精品

中国建筑钢结构工程“钢结构金奖” (国家优质工程) 的评选工作, 已历时六年, 经过不断的总结经验, 评审工作越来越规范, 产生了良好的社会影响, 得到社会各方面的关注和认可。这一活动对促进工程管理, 提高钢结构制造、施工质量起到了积极的推动作用, 争创“钢结构金奖”已成为全行业众多企业创建国家优质工程的首选目标。“钢结构金奖”评审委员会秘书处对2008年度钢结构金奖申报材料进行了汇总和初审, 并以书面形式向评审委员会进行汇报。2008年度的《钢结构金奖》申报工作, 截止2009年3月5日, 已有121个工程提交了“钢结构金奖”申报材料。评审委员会于3月12日-14日在北京组织召开了“钢结构金奖”评审工作会议, 首先分组审查, 然后进行全体会审。与会评委按照“钢结构金奖”的评选条件和办法, 本着认真负责、公平公正、一丝不苟的精神, 对全部推荐和申报的工程逐一审核, 同时展开了激烈的讨论和认真的评议。最后进行了综合评审, 申报项目中, 有87个工程通过审查, 荣获第七届“钢结构金奖”荣誉称号。

2007年国务院对各部委设立的奖项进行了清理, “钢结构金奖”为建设部保留的奖项之一。总结几年的评选经验, 结合钢结构行业的发展现状, 2008年钢结构委员会将组织专家对原“钢结构金奖”评选条件、办法 (草案) 进行修订。力求修订后的评选条件、办法, 更加合理, 更便于操作, 取消了一些人为因素。为使评奖活动将更加公平、公正, 更加透明, 评审委员会将实行在网上先公示、后公布的办法, 更加符合行业的特点, 新的评选条件、办法已于2009年1月1日起开始实施。

我们将在新的一年里努力提高“钢结构金奖”的品牌形象, 进一步提高“钢结构金奖”的社会知名度和积极的示范效应。

(四) 搞好双向服务, 完成上级交付工作

“一为企业服务, 二为政府服务”的双向服务, 是中国建筑金属结构协会工作的基本宗旨, 我们委员会的工作始终遵循着这一宗旨实施。在2008年我们认真地完成建设部及协会交给的各项工作。在5.12汶川大地震特大灾难面前, 我们的民族、我们的军队一个又一个感人的抗震救灾场面, 让我们一次次感动。我记得在2008年5月17日和18日两天, 刚好是星期六星期天休息日, 我们配合建设部抗震救灾主管部门彻夜工作, 我们的专家不顾高龄, 我们委员会工作人员放弃休息, 积极配合连续工作, 在这关键的时刻我们的书记李建忠同志也来到办公室, 他的一席话“我在办公室, 你们很辛苦, 有问题及时联系, 我会全力协助解决的”也让我们深受感动。我们不是孤军作战, 有组织在支持着我们, 我们积极配合建设部组织解决灾区安置房工作, 为落实100万套活动板房提供了第一手可靠数据, 根据全国钢结构企业的分布提出了合理部署各省对口援助的建议。并迅速组织了30来家专业钢结构企业老总到北京, 听取姜维新部长抗震救灾工作的动员报告和对灾区安置房建设的工作部署。我们的努力, 得到了部领导的高度评价和肯定。

配合总会进行中国建筑金属结构协会第九届会员代表大会的筹备工作, 向总会推荐钢结构行业的理事单位、常务理事单位及副会长单位人选等工作, 2008年12月26日如期召开了中国建筑金属结构协会第九届会员代表大会。

在过去的一年中, 钢结构委员会除努力作好为行业服务的本职工作外, 自身建设方面也进行了一些规范化服务的探讨。我们认为, 做好双向服务, 就要落实到以人为本, 以行业、以企业的根本利益为本。首先要明确我们的服务对象, 提倡高效的办公模式, 改变我们旧有的办公思维。强化委员会工作人员的业务能力, 多年来在我们付出的同时, 也得到企业的充分信任。我们要让企业产生“到家”的感觉, 要为企业真诚地提供服务, 在遇到行业中共性的问题, 我们与企业代表及专家共同协商, 寻求解决渠道, 要做到工作透明、高效、及时。在我们提供真诚服务的同时也进一步增加了委员会的凝聚力。我们将在2009年进一步加强委员会自身能力的建设, 更好为广大会员服务, 为行业服务, 将建设和谐社会的理想落实到我们的行动中。

二、2009年行业展望及工作重点

按照《中国建筑金属结构协会2009年度工作要点》的要求, 2009年我们将继续以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 树立爱业精神、创业精神、服务精神、育人精神和合作精神, 以服务为宗旨, 围绕“创新谋发展, 品牌聚实力, 文化树形象, 和谐促共嬴”的发展思路。重点做好在全球金融风暴的危机中, 引导企业规避风险, 积极应对不利因素。主要从这几个方面抓起:深入开展调研, 努力掌握行业发展情况;健全完善行业专家组, 充分发挥专家的作用, 推进行业自主创新;继续做好国家和行业标准编制工作;完善行业评优评奖制度, 促进行业健康发展;积极应对金融危机, 帮助企业拓展国内外市场。要做好这些工作, 我们首先要:

(一) 认清新形势, 面对新问题

2009年是我们钢结构企业战略转移的重要一年, 面对这一新形势, 建筑钢结构行业的发展将具有以下特点:

1. 钢结构行业仍将处于高速发展阶段

国家经济建设的高速发展, 为建筑钢结构行业的发展确立了大背景。国家为应对金融风暴所采取的一系列重要措施, 扩大投资是刺激经济增长最直接、最有效的手段之一, 为了有效地应对国际金融危机对我们国家经济, 特别是实体经济的冲击, 所以从去年下半年以来, 特别是四季度以后, 中央采取了一系列扩大内需, 包括扩大消费、扩大投资的政策措施。

基础建设工作的投入, 在扩大投资方面, 中央政府一开始提出的投资方向和重点就是非常明确的。这一次扩大投资, 把重点锁定在关注民生、关注“三农”, 搞好基础设施建设, 加强生态环境保护, 做好节能减排工作。

按照中央提出的要求, 按照关注民生, 加强基础设施建设, 推进节能环保, 调整经济结构的要求, 国家对“十一五”规划和其它一些中长期专项规划, 从去年的四季度开始到2010年底, 这两年多的时间里国家和地方政府共有4万亿的投资规模。其中和我们行业有关系的有以下几个方面:

一是保障性住房, 包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造, 总的规模是4000亿左右。

二是基础设施的建设, 铁路、公路、机场、水利等等, 大体上是15000亿左右。

三是调整结构和技术改造, 大体上是3700亿左右。再加上汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建10000亿, 大概总计是32700亿左右。

其他已经在建的铁路站台、航空支线航站楼以及上海2010年的世博会、广州深圳地区2010年的大运会、亚运会等国内外大型活动的场馆建设等等, 都将给我们行业带来了绝好机遇。也为我国钢结构企业大显身手, 提供了宽阔的舞台。

2. 迎接挑战, 不应低估不利因素

我国经济建设高速发展的同时, 要看到发展中的困难和问题, 由于国内建筑市场许多机制、法规还不够完善, 原已存在的恶性竞争现象可能更加严峻。我们行业不能仅仅着眼于眼前, 要分析全球的发展动态, 才不会被淘汰出局, 要有足够的准备, 面对更多的跨国公司参与的市场竞争。每个企业都要扬长避短, 把握时机, 寻找适合自己的市场切入点, 要把危机变成契机, 企业要根据自身的条件进行市场定位, 开发自己的特色产品, 努力做精、做强、做大。

3. 苦练内功, 加强管理

我们行业大部分是股份制企业和民营企业, 在建立市场经济体系与国际接轨、中国融入全球经济一体化进程的新形势下, 如何发展壮大、保持长盛不衰, 是急需解决的新课题。我们认为, 我们的钢结构企业要尽快转变观念, 苦练内功, 广寻出路。首先要建立健全企业管理制度, 以开放改革的精神改变不能适应新形势的旧观念, 如改变原有的用人观念、产品观念、营销观念。尤其是用人观念的改变, 人才是企业抵抗市场竞争的风风雨雨的强大武器。如何增强企业的凝聚力, 如何广纳贤才、如何使人才充分发挥作用, 值得每一个企业领导深思。其次, 要树立远大目标, 建立品牌观念, 力造高质量的精品, 不断提高产品质量和技术含量, 才能真正拓宽企业出路, 立足于不败之地。

要提倡企业文化, 一年企业靠产品、十年企业靠管理、百年企业靠文化, 一个企业能否沿着健康有序的方向发展, 能否成长为百年企业, 在整个成长过程中管理与文化起到至关重要的作用。不同企业, 不同行业, 都存在不同的企业文化与发展理念, 所以企业的管理模式是不可复制的, 每个企业要根据自身的特点和发展, 不断的调整完善, 以适应新的形势需要。但有一点是相同的, 就是提倡企业文化要以人为本, 给我们的员工提供一个施展才能的舞台, 使我们的员工做到人尽其才, 才尽其用, 实现公司价值与个人价值的有机结合。

企业文化的核心思想就是企业的组织者与员工之间通过更多的交流和沟通, 使企业的发展远景与员工的思想得到充分融合, 达到相互认同的目的, 实现企业文化与企业管理的融合, 我们说感动自己才能感动别人, 给我们的员工营造一个和谐的环境, 共同度过艰难险阻。

(二) 委员会2009年工作重点

2009年度, 我们将在总会领导下加快步子, 更好实现“双向服务”, 努力提前和超额完成全年工作任务。重点抓好以下几个方面的工作:

1.在新形势下, 与企业积极探索、建立健全企业机制、转变观念对应新形势的战略问题, 协助企业开拓新的领域。

2.推进钢结构住宅产业现代化、产业化的技术进步, 研发适合我国国情的与钢结构相配套的新型墙体材料;促进新型墙体材料生产和应用示范项目;为实现钢结构住宅体系的产业化、通用化、配套化、系统化, 提供可行的技术支持;促进产业结构调整, 积极组织实施技术创新。

3.加强国际交流:随着经济全球化, 越来越多的中国企业会走出国门, 加入到国际大市场, 我们希望更多的企业能以崭新的、朝气蓬勃的面貌走向世界。努力学习国外先进的技术, 学习先进国家的技术和管理, 并更加广泛的与先进国家建立友好往来和技术合作, 为我国的钢结构行业带来新的活力。

4.加强和扩大网站的服务功能, 并进一步做好软件登记及咨询服务工作。贯彻国家版权局和信息产业部、商务部联合做出的《大型企业软件正版化的工作方案》, 规范钢结构软件市场, 监督管理软件商服务, 满足企业对软件多元化选择的需求。响应国家推进企业软件正版化进程的号召, 鼓励和支持企业使用正版软件。为钢结构行业软件市场的健康发展营造良好的环境。

原登记软件主要以满足设计计算和设计绘图为主, 为满足生产制造过程对软件的需求, 对钢结构生产和制造单位进行调研, 扩大钢结构行业登记软件的范围, 为企业选择软件提供更广阔的平台。

5.继续《钢结构金奖》评定工作, 经过六年多试行, 在行业中产生了积极的影响, 为进一步鼓励和推进钢结构工程确保质量, 不断提升获奖项目的品牌意义和示范作用, 我们将配合评审委员会做好《钢结构金奖》前期工作, 严格按照新评奖条件要求进行汇总, 求真务实, 力求做到公平、公正。

6. 配合建设部组织专家进行钢结构总包资质标准的制定和实施工作。

7. 配合国家质检总局, 中国名牌战略推进委员会作好行业名牌产品评价及申报工作。

8.2009年有关会议筹备:

(1) 5月中、下旬召开“高烈度地区房屋抗震高端论坛”;

(2) 6月下旬将召开第七届钢结构专家工作会议, 专家组换届工作, 为行业发展, 企业发展出谋划策;

(3) 根据行业和工程的需要不定期组织钢结构专题研讨交流会。

光阴如梭, 转眼之间, 2008年渐行渐远, 2009年也已过去四分之一, 让我们再一次真正感受到时间的宝贵。

希望我们的企业家在新的一年里能克服种种困难, 审时度势, 逆流而上, 带领企业、带领行业“更上一层楼”。

在2009年度, 建筑钢结构委员会将在总会新一届领导的关怀下, 在全体会员单位的大力支持下, 在专家的全力协助下, 团结一致, 克服各种不利因素, 不断学习, 努力提高服务意识, 增强工作能力, 让我们迈出的每一步都是那样的坚实, 那样的充满希望。让我们共同努力, 为我国钢结构行业的蓬勃发展, 发挥更大的作用。

篇4：2019销售年度工作总结与计划

这篇关于《2019销售年度工作总结与计划》的文章，是特地为大家整理的，希望对大家有所帮助！

一、xxxx年工作总结

(一)个人成长

xxxx年7月2日，我有幸进入了中技这个大家庭，在公司领导和同事的支持和帮助下，不断的锻炼和提高自己。眼看xxxx年即将成为过去，回顾与中技同行的这半年时间，感慨颇多。

我是今年6月份毕业的，刚走出校门就直接来到了上海。来之前我还很迷茫，不知道做什么工作，没有给自己一个明确的定位。因为毕业之前我也做过两份工作，都是销售，但最终都因为各种原因没能坚持下来，可能是受这两次失败的打击吧，当时我对销售没有多少好感。

可命运总是这么奇怪。不知道是我选择了销售，还是销售选择了我，最后我还是来到了中技，再次回归到销售的第一线。来中技的第一天，是胡总给我面试的，他当时问了我几个问题，但我回答的都很不好，特别是让我用英语做自我介绍时，我支吾了半天也没表达清楚，结果出乎意料的是，胡总还是给了我一次机会，让我能在这里与中技一起成长。

刚开始接触国际物流，什么都不懂，对DHL、UPS等国际知名快递公司都闻所未闻。那时候公司人还不多，每周六都在会议

室讨论一周以来的成绩与问题，当各位同事分析渠道优势与劣势，以及一些操作流程的时候，我更是听得云里雾里。我进公司的时候，正好上一批的系统培训已经结束，胡总和郭经理让小叶做我的师傅，给了我一本培训教材，让我先自己熟悉一下相关知识，由于缺乏实际经验，当时看起来很吃力，经常看的昏昏欲睡的感觉。一个星期之后，开始了学打电话，那时候一天打70多个电话，但效果不是很理想，也经常遇到客户的刁难和不屑，将近一个月都没有任何进展，当时心情相当沮丧，不知道是继续坚持下去，还是另谋出路，领导也多次找我谈话，给我鼓励。结果，在7月份的最后一天，终于开单了，接到了我来中技的第一票货。接下来的几个月里，我陆续新增了一些客户，但跟其他同事比起来，进步还是慢了很多。

在中技的这半年，是很充实的半年。在这里，我不仅仅是单纯的做业务，而是更加注重自身的提高。跟我以前所在公司不同的是，在中技可以一边学习，一边提高，同时能把所学的东西迅速运用于实践中，遇到不懂的或者是自己无法解决的问题，都可以随时请教领导和同事，而他们都会毫不犹豫的帮助我，这也是我在这里感觉最快乐的地方。在这里，我有一种求知的欲望，比学生时代更强烈，因为这些东西都是我所急需的，是我在这里工作的价值。物流行业，特别是国际物流，从来都是有风险的。我一直在努力追求自身专业知识的提高，以寻求各种问题件的解决方法，提高自己的风险防范意识。在中技的这半年，我谈不上

成功，但工作磨练了我的毅力和耐性是我的收获。艰难困苦，玉汝于成。虽然我目前的业绩还不是很理想，但我相信后面的路程我会走的更好。

(二)业绩增长与客户分析

我分析了一下从7月份到现在每月业绩的增长情况。7月是进公司的第一个月，这个月对我来说相当的漫长，因为开单比较迟，整个月才出了一票货，利润150元。8月份新增3个客户，其中利纳服饰公司只走了0.5kg的普货就再也没有合作过，可能是因为清关问题延误了很久的缘故，这个月总业绩813元。9月份没有新增客户，业绩主要靠威胜体育和盛丽光电两个客户支撑，总业绩3063元。10月份新增3个小客户，货量都不大，威胜体育和盛丽光电发货量也减少，整个月业绩低迷，才1766元。11月份新增5个客户，月业绩7046元，但由于一票报关件原因，盛丽光电一票货折腾了近一个月才到达目的地，估计以后合作的可能性不大。虽然11月份货量有所增长，但客户量还是偏少，常走货客户单一，总有一种危机感，所以以后还是要把开发新客户放在第一位，只有有充足的客户资源做支撑，货量才有保障。

我的客户量不多，下面我对现有的客户做一简略分析。

义乌市康柏进出口有限公司，是我进公司开发的第一个客户，由于当时急于开单，给他报的价格比较低，现在都很难把利润加上去。该公司是由老板自己发货，对价格相当敏感，而且喜

欢比价格，最近在我这里走货很少。

丹阳市威胜体育用品有限公司，是我的一个优质客户，我给他的价格也不高，现在快递基本全部由我在做，部分海运也是由我负责的。该公司以经营体育击剑用品为主，目前正处于旺季，相对而言，出货量比较可观。

篇5：2019年度财务总结计划

2009年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在县人口计生委的具体指导和帮助下，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心任务，扎实工作，创新

6、加强人口信息统计，夯实基础工作

我镇进一步加强和完善pis信息系统和计生内网的应用。人口信息变动单从社级开始上报，每月的当月工作任务、已婚育龄妇女登记表及时反馈给村（社区），每月定时召开计生例会，对参会人员进行以会代培训，严格考勤。人口计生办工作人员每人联系两个村，进行业务和日常工作指导。pis信息系统做到数据真实、准确、全面和完整，无逻辑错误。我们每月按时与派出所进行死亡名册和入户花名册的交换工作，每学期开学去教管中心复印幼儿入学名册，每季度与医院交换出生婴儿名册和死亡人员名册。

7、依法行政，增加工作透明度，注重信访查处效果

我镇为增加计生工作透明度，给群众明白，还干部清白，专门成立了信访调查小组，专人负责管理，对群众的来信来访，坚决予以查处。全年共接待群众来访15次，电话咨询55次，电子信访1件，做到件件必查，查后有果，及时反馈，查处率100%。今年共查处计划生育违法案件55件，已立案查处55件，立案率达100%。无集体上访和越级上访事件发生。

8、投资改建基层服务站阵地建设

我镇原人口和计划生育生殖健康服务站修建二十多年了，年久失修，已成危房，不能使用了。在县人口计生委的大力支持和帮助下，用国债资金和县财政资金49万元对原服务站进行改扩建，镇政府投入20余万元进行室内装饰和附属设施建设，现已建成设备齐全、功能完整的中心生殖健康服务站。

9、发挥计生协会作用，积极开展帮扶脱贫活动

我镇高度重视人口计生协会工作，充分发挥其职能作用，认真履行其民主参与和民主监督职能，加强村级协会的建设；广泛开展“生育关怀行动”，在巩固“三结合”示范项目基础上，继续推行“三结合”工程，共发放资金三万元帮扶致富，“幸福工程”救助贫困母亲行动效果明显。

三、2012年

5、提升人口计生统计质量

一是摸清底数，掌握实情，确保数据的真实性；二是保持村级台账的规范性和数据的准确性，实行社级起报制度；三是完善人口资源信息系统（pis）中的基础数据，特别是总人口信息，利用网络资源为计生统计和科学管理服务。

6、深化计划生育村民自治，使工作重心逐步下移

计划生育村民自治已在全镇全面铺开的基础上，在规范和深化上下功夫，在章程和村规民约的制约和合同的约束下，自觉实行计划生育，推行以村为主，把工作中心真正下移到村，实行村级计划生育工作的自我管理、自我教育和自我服务。

7、提高优质服务水平，促进依法管理

提高优质服务水平，一是做到服务到家，术后回访到家；二是积极稳妥地推进生殖道感染防治、避孕节育知情选择和出生缺陷干预“三大工程”；三是增强计生服务人员的服务意识，积极主动热情地为计生对象提供服务，做育龄妇女的贴心人。

实现依法管理工作上水平，一是严把再生育审批关，严格照章办事，规范审批程序；二是严肃生育政策；三是依法行政，文明执法。

8、加强流动人口管理

对全镇外出育龄妇女进行登记造册，办理《流动人口婚育证明》，已婚育龄妇女签订《流动人口计划生育生殖保健服务合同》。3月份和9月份对全镇范围流入人口进行逐户清查，把流入人员纳入我镇育龄人群进行规范管理。通过堵源头、重管理，有效控制流动人口的计划生育。

9、信访、安全、稳定工作

做到小事情不出计生办，大事情不出镇，矛盾不上交，不推诿。分析、研究信访案件，使之处理在萌芽状态之中，确保一方平安。

篇6：2019年度财务总结计划

2019年工作计划

XX镇2018年年度组织工作总结

2018年，XX镇党委始终贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神和十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化，坚持县委、县政府的统一部署并落到实处，坚持创新工作思路，发挥党建引领作用，团结带领全镇各级党组织和干部群众，振奋精神，务实创新，攻坚克难，推动各项工作不断迈向新的台阶。

一、加强班子建设，充分发挥党委的领导作用 一是始终坚持民主集中制原则，凡是涉及干部人事任免、重大工作部署、资金审批使用等重大事项上，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，由会议和领导班子办公集体研究决定，不断推动镇党委的决策民主化。二是坚持“每周领导班子及工作站站长会议”制度。通过每周的班子成员相互交流各自分管工作开展情况以及党建工作站工作落实情况，有利于各项工作沟通和配合协调，使乡党委全面了解全局各方面工作的进展情况、解决群众最关心的热点难点问题情况，推动乡党委的决策的科学化。三是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。镇党委中心组通过狠抓“学”、“做”、“改”这三个关键词，党委班子成员主动参加所在支部、分管领域“三会一课”XX次，组织分管领域开展主题党日XX次，参加中心组开展专题学习研讨XX次，查找突出问题XX个，整改落实XX个，有效推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

二、创新机制，大力推进大党建工作

一是创新“1+2+N”工作模式，出台《XX镇党建引领脱贫攻坚和“美丽广西·乡村建设”工作实施方案》，成立XX镇党建引领脱贫攻坚和乡村建设工作领导小组，结合实际情况，创新提出“1+2+N”工作模式，充分发挥“一站一中心”作用，合力推进安全维稳、矛盾纠纷调处、救灾救济、规划建设、监督问责、服务群众、经济发展等各项中心工作，为党建引领脱贫攻坚和乡村建设工作保驾护航。二是实行领导挂帅机制，由党委书记、镇长、人大主席、挂职副书记任组长一对一联系党建工作站，每个小组由一位副职领导挂任副组长，各片区党建工作站长、专职人员、相关单位主要负责人、贫困村第一书记、工作队员、村（社区）干部为成员，统一协调落实辖区的基层组织建设、脱贫攻坚和乡村建设工作。挂帅领导机制建立以来，推动解决重大事项15件，其中涉及矛盾纠纷8件，项目建设3件，产业发展4件。三是建立“四项制度”。议事决策制度，全体会议每月召开1次；专题会议根据工作需要，不定期召开。领导协调制度，第一时间协调各成员单位、个人将工作落到实处，跟踪各单位工作落实情况。述职报告制度，领导小组每季度确定各工作组及各成员单位季度工作目标任务，通报上季度工作进展情况，每半年各工作组长及各单位负责人在领导小组会议上进行工作述职。调研交流制度，围绕全镇党组织建设、脱贫攻坚和乡村建设工作的关键问题，每季度确定重点课题，组织有关工作组、成员单位和党组织代表开展研究。大党建工作开展以来，扶贫工作方面，我们注重支部产业扶贫，打造了XX养殖，百香果，富硒水稻等基地。乡村建设方面，XX个行政村XX个为生态村，目前争创生态镇，自治区已经来复核。

三、突出“学”、“做”、“改”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化

自召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议以来，XX镇及时传达学习自治区、市委、县委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神，对“两学一做”做了具体的安排部署。成立XX镇“两学一做”学习教育常态化制度化工作领导机构，成立督导组4个，开展了3期“两学一做”专题培训，制定根据机关事业单位、医疗卫生系统、两新组织、学校和村级基层单位等分类指导方案8个。今年以来，开展主题党日XXX次，各党支部开展专题学习研讨XX次，查找突出问题XX个，整改落实XX个，有效推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（一）加强指导，夯实“学”的基础。明确学习内容、丰富学习形式、发挥主体作用，确保农村党员深入“学”。一是制定方案，明确学习内容。各党支部结合自身实际制定支部学习计划，细化学习内容、学习形式、时间安排等，明确“学什么、怎么学”。二是坚持分类指导，丰富学习形式。指导各支部采取多种形式开展学习，每月通过短信、微信、QQ平台向党员推送学习内容、活动情况和政策法规等，让党员灵活选学。对在家农村党员，通过远程教育、农民夜校、田间课堂等方式，让农忙党员在劳作一线不误学；对“两新”组织党员，通过开展“党旗领航”、“三亮三比”活动，让“两新”组织党员在服务一线不忘学；对流动党员，通过资料寄送、网络沟通、电话联系等方式，让流动党员身在他乡随时学，比如XX片区党建工作站指导XX村党支部通过微信群给流动党员发送总书记视察XX重要讲话精神，及时学习总书记最新理论；对年老体弱党员，通过组织慰问、上门送学、志愿者“点对点”结对帮学，让年老党员足不出户灵活学，比如XX片区党建工作站组织XX村党支部20多名青年党员与老党员一对一结对帮学，送上当前党的方针政策。活动开展至今，通过网络互动、上门送学等形式覆盖党员XX多名。三是规范组织生活，发挥党支部主体作用。指导各支部把“两学一做”学习教育融入“三会一课”，通过开展“五个一”活动，对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，规范支部的学习计划、学习记录，指导支部书记讲好党课，提高全体党员参加学习的积极性。开展学习教育以来，各支部组织学习XXX次、支部上党课XX次、组织民主生活会和组织生活会XX次。

（二）强化监督，把握“做”的关键。强化督促落实，确保农村基层党组织和党员扎实“做”。一是监督党支部落实主体责任，提升党组织服务群众水平。今年以来，镇党委书记、各分管领导、党建工作站人员共列席村两委重要会议XX次，通过“县—镇—站（村）”层级联动解决群众关注的热点难点问题XX件，收集群众意见建议XX条，其中上报镇级解决XX件，站（村）级解决XX件，促进了党建工作与服务群众的有机融合。二是引导农村党员争先进、作表率，做到“四个合格”。各支部每月聚集一个主题、确定一项重点内容，多形式开展主题党日活动，强化党员党性观念和宗旨意识，立足岗位发挥作用。鼓励农村党员根据自己优势特长，开展奉献爱心活动，积极参与脱贫攻坚、乡村建设、产业发展、村级公益事业等工作，为村级经济社会发展积极献言献策，实现党员自我价值。如XX镇XX村党员XXX利用多年积累的农村工作经验，带头投身XX村农村事业，修复了12座电灌站，加固山塘4座，建设三面光防渗渠道33.5公里，排洪水渠1.8公里。同时党员还积极参与协调片区水、电、路等民生项目建设75件，调解山林、土地、水利等纠纷83个，培育农村经济主体43个，发动农户流转土地3000多亩。

（三）强化协调功能，突出“改”的重点。统筹整合各方力量，切实解决突出问题，确保农村党组织和党员认真“改”。一是深入查摆找准问题。以落实县委提出“XXX”工作机制为契机，协调各支部和党员对照党章党规、基层党建“XX”重点任务等要求，查找存在问题，采取专项整治方式抓实整改。几年以来，共找回失联党员XX名，整顿软弱涣散党组织1个。二是建立清单解决问题。党组织书记向镇党委和所在村党组织全体党员进行集中述职评议，建立党组织书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单。2018年以来，开展随机督导XXX次，发出整改通知XX份。三是落实责任整改问题。定期召开工作会议，听取支部书记整改情况汇报、研究部署近期党建工作，狠抓问题整改落实。针对问题整改不到位的，进行谈话提醒，并将情况及时上报镇党委。2018年以来，开展谈话提醒X人次，调整党组织书记X名。

四、强化落实，做好“两新”党组织百日攻坚回头看工作

一是认真对照查摆自身问题，全面学习回顾各级有关百日攻坚行动的文件精神、各级党政领导的讲话内容，重点梳理百日攻坚建设提升以来我镇“两新”组织摸底、党组织调整、成立、人员配备情况，核准我镇“两新”组织和党组织的情况，建立详细、准确的“两新”组织和党组织台账清单，检查党员是否发挥先锋模范作用、党组织是否做好到服务引领功能、基层党建与“两新”组织是否做到互利共赢等。二是继续巩固两新党组织结构，完善党组织“六有”清单，目前已完成非公有制企业和社会组织党组织建设两个100%全覆盖的目标。已选派优秀、有经验的党组织第一书记1名，党建指导员9名，实现党组织的全面覆盖，同时将党建责任挂钩班子领导，落实领导责任制度，推动两新党组织党建工作不断提升。三是组织开展“党旗领航·党员先行”电商扶贫主题活动，为电商扶贫活动提供石祖禅茶、碧清苑清茶、“纯蜜岛”蜂蜜等特色农产品，为贫困户生产销售提供优质平台。

五、周密部署，落实基层党建重点任务工作

（一）推动全面从严治党向基层延伸。一是我镇层层签定2018年度党建工作责任状XX份，强化主业主责，压紧压实责任。二是健全基层党建常态化随机督导机制，形成问题清单XX个，对落实党建工作不力的单位及个人进行约谈、问责，今年约谈组织书记7个，狠抓整改落实。三是深化镇、村（社区）“联述联评联考”，推动党建述职覆盖各个支部。将党建工作作为重点指标纳入年度绩效考核体系，考核结果作为评优评先进的重要依据。四是狠抓“一站一中心”建设提升，将XX党建工作站搬迁至XX，将XX党建工作站搬迁至XX，打造公路沿线党建工作站示范走廊，进一步规范并提升工作站在各村委中、群众中的影响力和效力。

（二）强化基层党组织政治功能。一是注重思想理论武装。我镇推行党组织书记讲党课制度，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，镇领导班子、党组织书记参加所在支部“三会一课”，给下辖支部XX名党员上党课。二是强化党员能力素质培训。全镇开展以会代训、集中培训等XX多次，全面提升党员干部工作能力。三是严格党员队伍管理。以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强带头人，对换届后的村“两委”班子进行了XX次集中培训，狠抓党组织带头人队伍建设；严把党员发展入口，我镇X月印发了《关于印发2018年全镇发展党员指导性计划的通知》，通过细化工作目标，明确工作职责，层级分解任务，确保发展党员工作有序推进。今年我镇从严吸收党员XX名，今年XX月开始推行农村党员积分制度，严格党员日常管理。做好不合格党员的处置工作。四是开展村党支部建设年活动。大力推进“三聚三强”工作，在各村党支部实施“星级化”管理。

（三）推动发展壮大农村集体经济。XX镇按照“盘活资源，发展产业；资产结合，实现股改”的发展思路，充分利用地方资源，抢抓发展新机遇，采取资源变资产的新模式发展农村经济组织，依托本地资源与特色，将党建、旅游、盘活集体资源为托手壮大村级集体经济，增加村民收入。在扎实推进村扶贫攻坚工作中，促使村壮大村级集体经济工作中“亮点纷呈”，我镇XX个村社区全部有集体经济收入，其中X个村集体经济收入超过两万元。

（四）狠抓重点任务落实。一是大力推进智慧党建APP在农村、社区党员中使用，并通过扩大宣传和定期组织学习的方式，将有条件使用智慧党建APP的党员都进行了覆盖，全镇有XXX名党员使用XX智慧党建APP。针对流动党员的外地性质，则通过智慧党建的开展提升支部和流动党员之间的交流，及时掌握流动党员思想动态。二是规范党费收缴工作，各支部已经依照文件要求将本支部党员的党费进行更新，同时要求各支部书记严格按照上级指示，及时更新党费收缴额度，并且完成好党费收缴工作，今年共收缴党费X万多元。三是创新设立月度片区交叉检查制度。成立交叉检查小组，由熟悉党建的班子领导作为组长，党建工作站站长作为副组长，对党建工作站的六大类台账及村级党组织六套台账进行细化检查清单。严格查找各工作站及村党支部存在的问题，并要求落实整改。到目前为止，共检查出问题X个，整改X个，推动了党建工作的规范化建设。

XX镇2019年年度组织工作计划

2018年我镇的党建工作已完成了年初的各项目标任务，在2019年的工作中，我们将按照县委、县政府的统一部署，在县委组织部的指导下，创新工作思路，一手抓发展，一手抓党建，以党建促进工作，确保各项工作上新台阶。

一、以求真务实的工作态度，认真执行好党建工作目标责任制的落实

充分发挥“一站一中心”职能，党建工作做到年有计划，季度有安排，建立健全党政领导挂钩非公企业党建制度，并把每个党支部的党建工作重点、薄弱点具体细化到挂钩领导身上，对加强党的基层组织建设，始终做到不轻易更改，不随意挪位，把工作紧紧抓在手里不放，以采取典型引导、现场推动等多种形式，全面推进党的基层组织建设的开展。

二、进一步加强基层党组织建设

继续加强XX片区、XX片区、XX等X个党建工作站、XX个村（社区）党群服务中心和XX个村（社区）组织建设，强化村级组织“星级化”建设，争取2019年全部实现星级化，使基层党组织不断“晋位升级”，提高为民办事水平。着力推进XX、XX、XX、XX二级公路沿线党组织建设，打造XX党建长廊。一是落实党支部工作责任，切实加强对党员教育管理，保证党员教育收到实效。二是着力健全组织生活制度，即“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等制度。三是加强党组织自身建设，实现党组织和党的工作全覆盖。

三、着力加强领导班子和干部队伍建设

一是以提能善政为目标，增强领导班子的凝聚力和战斗力，完善领导班子思想政治建设和工作机制建设的办法和措施。二是加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，做到人尽其才、因人定岗，最大限度调动工作人员的积极性和激发干部队伍的活力，不断充实优化人才队伍，不断加大竞争性选拔干部力度;加强对优秀青年干部、后备干部、女干部和非中共党员的培养力度。特别是35岁以下，具有大专学历的干部均列为重点培养对象，做到有计划、有步骤地培养和锻炼。

四、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化 深入推进全镇各支部“两学一做”学习教育常态化制度化，使“两学一做”真正融入“三会一课”中，在学习教育中坚持领导带头，班子成员带一般干部，层层落实。抓好十九大会议精神的学习，积极组织开展活动，结合活动内容和目标，制定具体的学习教育日程安排和具体措施。认真总结好做法、好经验，及时推广，对存在问题早发现、早整改。

五、继续落实好大党建工作

以XX村为示范点，充分发挥党建工作站作用，做好党建引领脱贫攻坚和乡村建设工作。坚持示范带动，以大党建工作为契机，挖掘亮点，加大工作力度，打造一批党建工作示范点。

六、落实党员积分管理制度

农村党员积分管理是新形势下加强党员教育管理的一项创新性工作。把党员积分管理作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，推动党员教育管理抓在日常、严在经常。明确工作分工，落实工作责任，确保取得实效。坚持试点先行、于事简便、逐步推进。依据农村党员特点，结合党员的年龄、文化、行业和岗位差异，有针对性地设置党员积分项目、评分标准。要把农村党员积分管理与加强基层党组织建设结合起来，与XX镇经济社会发展等中心工作结合起来，切实做到两不误、两促进。结合实际工作以工作站为片区分组随机督导，及时研究解决遇到的困难问题，总结推广好经验好做法，推动农村党员积分管理顺利开展。

七、推动发展壮大农村集体经济

发挥党建引领作用，依托本地资源与特色，将党建、旅游、盘活集体资源为托手壮大村级集体经济，增加村民收入。使集体经济在扎实推进农村乡村建设、脱贫攻坚工作发挥作用，实现我镇XX个村社区经济收入超过两万元。

八、加强抓好发展党员工作力度

发展党员工作严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好各个党支部发展党员工作，努力改变农村党员队伍年龄偏老、文化程度偏低、妇女偏少的不平衡现象。

九、加强村级干部队伍建设

对村干部进一步培训，进一步明确和细化村党支部书记的职责任务，全面实行岗位目标责任制，强化党员评议、村民评议等实绩考核，促进村两委干部更好的履行职责。

十、抓好“两新”组织建设

一是建立两新党组织示范点，提供先进试验田。抓好抓活XX及XX等“两新”组织党组织示范点、模范党员的培育等，找准党建工作与服务发展的结合点，以“两学一做”、“党建引领”、“党旗领航·党员先行”等各类党建主题活动为载体，开展主题鲜明、内容丰富、寓教于乐的活动，让党员主动亮身份、做示范，着力打造“两新”党建示范企业、示范组织，以点带面进一步促进党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥。二是按照抓在日常、严在经常的要求，加强与县党工委的联系，帮助建立“两新”党建大数据。对“两新”组织可能存在的生产经营困难，党员流动大、发展慢、党组织活动少、内容差等问题研究制定评分办法和量化标准，设定关键指标、预警防线，为困难“两新”党组织提供更多的生产支持和党务帮助。预防出现“边建边散”、“边建边瘫”。

十一、狠抓重点任务落实

篇7：政府年度财务报告主体解析

政府财务报告主体, 是界定政府财务报告范围的关键因素, 同时也是构建阳光政府、责任政府的重点所在。

美国联邦会计准则咨询委员会 (FASAB) 在《联邦财务会计概念公告第2号——主体与表述》中指出, 政府财务报告构成主体必须符合三个条件:该主体承担控制和部署资源, 提供产出和成果, 执行部分或全部预算的管理责任, 并能对其绩效负责;该主体需要提供有关其经营情况和财务状况的财务报表;该主体存在可能的信息使用者, 这些使用者对该主体资源使用情况有信息要求权, 依靠该主体披露的信息进行决策。美国政府会计准则委员会 (GASB) 在《政府会计准则委员会公告第14号——财务报告的主体》中认为政府财务报告主体的范围应该包括三个方面:基本政府;对基本政府负有财务受托责任的机构;构成政府财务报告不可或缺部分的其他机构, 如果不将这些机构纳入政府财务报告范围将会对政府会计信息使用者产生误导, 并将导致政府财务报告不完整。

国际会计师联合会 (IFAC) 国际公共部门会计准则委员会 (IPSASB) 在其《第11号研究报告——政府财务报告》中提出, 政府财务报告主体是指能够合理预期到有使用者存在的主体, 这些使用者依赖财务报告获取对政府 (部门) 履行公共受托责任进行评价和制定决策有用的信息。该报告归纳了四种决定政府财务报告主体的概念和方法, 即基金核准分配标准、法律主体标准、政治性受托责任标准以及控制标准。IPSASB最新发布的关于公共部门会计概念框架的初步意见咨询稿也指出:一个报告主体应具备的关键特征是, 存在依赖于该主体通用财务报告信息以评价该主体受托责任和进行资源配置、政治和社会方面决策的使用者;并提出了判别单个公共部门报告主体是否能够纳入集团报告主体的判别标准: (1) “权力”标准; (2) “收益或财务负担/损失”标准。可见, 国际方面对于政府财务报告主体的界定标准, 主要是针对独立报告主体的研究, 且大都体现出“信息需求”和“控制”的特征;只有IPSASB对集团报告主体问题进行了探讨。而国内目前则鲜有专门针对政府财务报告主体的研究成果, 主要观点表现为政府主体和基金主体并用的“双主体”模式论 (叶龙, 冯兆大, 2006) 、控制论 (刘笑霞, 2007) 、包括组织主体和基金主体的双重主体论 (常丽, 2008) 。

二、政府财务报告主体的界定方式及局限性

我国的政府财务报告主体仅仅停留在预算会计报告主体层面, 报告主体与预算主体完全一致, 也就是采用了IFAC的基金核准分配标准, 报告主体只包括那些完全或主要依靠政府基金核准分配来获取基金的主体。每年召开人大、政协会议期间, 各级政府官员、主管财政和计划的官员分别作政府工作报告、预算执行情况报告和国民经济与社会发展计划执行情况报告, 仅在预算执行情况报告中提供预算执行情况及结果, 对于政府财务状况、运营绩效及现金流量的有关信息则没有涉及。

我国政府财务报告主体的现行界定方法主要缺陷在于没有一个明确的标准、概念模糊且范围太小, 难以全面地反映政府运营活动状况。政府财务信息报告只能总体性地反映政府合规性受托责任的履行状况, 无力提供不同性质的财政资金来源和使用的具体信息。当前我国呼吁建立政府年度财务报告制度, 主要目的就是解脱政府的公共受托责任。而政府公共受托责任的内涵不仅包括合规性受托责任, 也包括绩效性受托责任 (陆军伟, 李建发, 2006) 。完整反映我国政府资产、负债及现金流量, 是绩效报告的前提。当前我国政府财务报告主体的界定方式尚难满足信息使用者对不同层次的政府财务信息的需求。西方政府财务报告采用了组织主体和基金主体并用的双重主体模式, 以“基金”构造政府会计和报告主体, 能够细化政府在不同活动领域的受托责任, 防止政府在不同活动领域之间转嫁受托责任, 切实保证财政性资金的专款专用。这也反映出我国当前政府财务报告主体界定方式存在的现实差距。

三、政府年度财务报告主体界定的重新解读与分析

FASAB在其发布的第2号公告中明确指出, 界定报告主体的原因在于四个方面的考虑:在成本和时间约束下保证向使用者提供所有与报告主体相关的信息;在每一报告层次进行合并时保证不遗漏任何主体;帮助在可比报告主体间进行比较;帮助评价政府业绩责任和内部控制等。我国出台政府年度财务报告制度已成为社会公众的关注焦点, 当前建立政府年度财务报告制度势在必行。而报告主体的选择对于政府财务信息反映的广度和深度以及政府合并报表的编制具有直接的影响。因此, 结合我国现行政府财务报告主体存在的问题, 本文认为非常有必要对政府年度财务报告制度的核心之一——报告主体的界定进行重新解读和分析。

其一, 厘清与政府会计主体 (即记账主体) 的关系。与企业会计不同, 政府会计的会计主体与财务报告主体在概念上有一定区别。会计主体要确定的是需要达成自相平衡的一组经济业务或经济活动, 而财务报告主体要确定的是纳入政府财务报告内容的范围和组成结构。会计主体强调的是确定会计核算的空间范围、会计系统边界的空间维, 而报告主体不仅强调报告主体的空间范围, 有时也对报告主体的时间维进行了规定。会计主体是报告主体存在的前提, 报告主体是实现会计核算目标的主要手段。报告主体一般是从财务报告的目标和信息使用者的需求出发, 以主体理论为基础确定。报告主体是报告会计核算的全部信息还是部分信息, 是分别报告还是合并报告, 取决于会计信息使用者的需求。报告主体主要是考虑外部使用者的需要、为实现会计报告目标而构建;而会计记账主体除了考虑外部使用者的需要外, 很大程度上是为满足内部使用者的需要而确立的。政府会计主体是整个会计流程得以实现的实体性基础, 而政府财务报告主体是根据政府会计信息需求所合理确定的政府会计主体或主体集合, 因此, 从某种程度上可以说政府财务报告主体是更高层次上的政府会计主体。

其二, 重塑我国政府年度财务报告主体。政府年度财务报告主体, 可以是单独的公共部门主体、某个政府部门或某项提供特殊服务的计划, 还可以是被视同为一个单个主体的由多个公共部门组织或计划组成的集团主体或合并主体。IPSASB于2006年启动了公共部门会计概念框架项目, 并在2008年9月30日发布了该项目第一阶段的咨询稿。IPSASB咨询稿认为, “公共部门财务报告的目标是为通用财务报告使用者提供有助于其评价报告主体的受托责任以及进行资源分配、政治和社会方面决策的有关报告主体的信息”。基于此, 一个报告主体的关键特征是存在依赖于该主体通用财务报告信息、以评价该主体受托责任和进行资源配置、政治和社会方面决策的信息使用者。当一个主体有权力统驭其他主体的战略决策、经营政策, 或者能够从其他主体活动中获得收益或承担损失时, 就可以视为一个集团报告主体。IPSASB咨询稿没有直接给出政府财务报告主体的定义, 也未明确哪些政府和其他公共部门主体属于报告主体, 而是指出了报告主体所具有的关键特征以及应纳入集团报告主体的组成主体的确定标准。笔者借鉴IPSASB思想, 结合我国具体国情, 从独立报告主体和合并报告主体两方面对我国政府年度财务报告主体界定进行探讨。

一是独立报告主体界定。IPSASB咨询稿关于报告主体关键特征的提议, 可以借鉴引入作为我国政府独立报告主体界定标准。对于我国的政府年度财务报告独立报告主体, 本文支持采用“组织论和控制论并用”的双重界定标准, 具体判断依据为:该组织从事的活动具有非营利性;该组织的财务资源直接或间接来源于强制征收;该组织的财务后果由政府负责;该组织存在需要依赖其财务信息实施政治或经济决策的信息使用者。基于该标准, 本文提出政府组织主体和基金主体结合的独立报告“双元主体”模式: (1) 政府组织主体。包括单个机关单位 (不仅含立法、行政、司法机关, 还包括政党机关, 因为我国宪法明确规定各民主党派的参政议政地位, 且其维持经费也基本来源于国库) 、事业单位 (接受全额拨款、纯粹公立型) 、大型公益性国有企业等。我国《事业单位登记管理暂行条例》明确规定了事业单位的社会公益性, 如果仅按照定义, 事业单位都可以纳入到政府财务报告主体中, 但由于历史原因, 我国事业单位种类比较庞杂, 有部分事业单位不仅能够以收抵支, 而且具有准企业的性质, 显然不符合政府财务报告主体确定标准的基本要求, 所以应排除在外。我国的国有企业不同于西方国家的公立企业 (不以盈利为目的, 代行部分政府职能) , 不宜全部直接作为政府财务报告的主体。但我国公益性国有企业的业务活动实质上是政府职能的延伸, 以提供公共产品为主要目的, 其业务活动具有准财政活动的特征, 如果不将其纳入到政府财务报告主体中, 显然会影响政府财务信息的完整性。 (2) 基金主体。考虑政府运行环境的独特性, 即同时涉及政务活动、商务活动和受托活动。根据交易费用经济学的“区别性组合”原理, 报告主体可分别设置政务基金、权益基金和受托基金等。其中, 政务基金可依据是否涉及资本项目建设分别设置普通基金、特种基金和资本项目基金、偿债基金;权益基金可设置内部服务基金、企业基金;受托基金按照受托责任的性质设置信托基金和代理基金。而且, 根据报告需要可以进一步设置更明细化的基金主体, 如信托基金可进一步细分设置社保基金、住房公积金等。当前我国在政府会计实务中对有些预算资金, 尤其是基金预算的管理实际上已经为采用基金报告主体打下了良好基础。一步到位式的系统化基金报告模式并不适合我国目前的国情, 采用基金报告主体必须循序渐进, 以个别基金报告主体的设立为起点, 先易后难, 分清主次。IPSASB咨询稿认为, “一个公共部门报告主体可能具有独立的法律身份, 或者具有其他组织结构或安排”。可见, 独立报告主体一般都是独立的会计核算单位, 负责编制和提供本单位的财务报告, 独立承担受托责任, 通常具有与法律主体的一致性, 易于清晰地加以界定。

二是合并报告主体界定。IPSASB咨询稿指出, “集团报告主体是由两个以上的独立报告主体组成的, 整体上被视同为一个报告主体的报告主体”。根据相关资料, 许多国家和地区在立法或制定相关法规时, 通常要求提供政府整体通用财务报告或其他公共部门集团报告主体通用财务报告, 其中包含了所有应当归属的行政单位和其他独立主体信息。这些国家和地区在确定集团报告主体时, 对构成主体的确定所采用的标准表述众多, 且各有不同, 其中最为常用的是“控制基础”、“受托责任基础”和“监管和实质影响基础”。为体现与我国企业会计的一致性, 本文没有采用IPSASB集团报告主体的称谓, 而是沿用企业会计的合并报告主体的提法。按照交易共性原则来规划政府会计账户、进行日常会计业务处理, 是编制政府合并会计报表的前提。即无论承担会计核算的是哪一类别的组织, 都应当采用相同的会计账户对同质性交易进行记录与会计处理 (贝洪俊, 2007) 。标准化是制度化的最高形式, 是一种非常有效的工作方法, 会计方法通常也可以视作一种标准化。使用相同的“会计语言”来记录、处理和报告交易, 能够实现便利和高效率的信息流动, 并将极大地促进财政和预算信息的可比性, 为政府整体编制合并会计报表奠定坚实基础。可以预见的是, 按交易类别设置会计账户, 避免了以组织类别为基础可能导致的信息鸿沟和信息孤岛, 降低了编制合并报表可能出现的困难, 同时也规避了当前我国政府财务报告仅按组织类别确定报告主体带来的局限性。结合当前实际, 笔者认为, 我国政府合并报告主体至少应包括:基本政府 (如中央政府、各级地方政府) ;各级政府部门 (如财政部、教育部等) 两个层次, 需要编制政府整体层面和政府部门层面的合并财务报告。考虑到我国公共领域受托责任关系错综复杂、重叠交叉涉及面广的特点, 采用受托责任基础缺乏可操作性。借鉴IPSASB提议, 我国目前可考虑采用“权力+利益”的标准来确定纳入合并财务报告的其他主体的范围。即合并报告主体对其他主体拥有“权力”:对该主体收支预算或财务计划拥有审批权;对该主体净资产大多数拥有所有权;对该主体产品或服务拥有定价权;对该主体关键人员拥有人事任免权。或合并报告主体对其他主体拥有“利益”:向该主体提供预算经费;从该主体获取剩余经济利益;从该主体获取服务潜能;为该主体承担剩余负债风险。当权力条件之一且利益条件之一同时具备时, 该主体即可纳入合并报告主体的合并范围。

参考文献