农资经营安全防护制度

农资经营安全防护制度（精选8篇）

篇1：农资经营安全防护制度

农药废弃物回收与处置制度

1、医药库房出的农药数量应和回收的包装数量相符。

2、空的包装袋、玻璃瓶、塑料瓶等分类放置，统一进行处理。

3、过期的农药、破损的器具和容器应集中处理。

4、定期对过期农药、包装器具进行无害化处理。

5、经营者要履行农药包装废弃物回收义务的蓝督管理，告知农药使用单位及个人对农药废弃物不能随意丢弃。

昌宁县更戛乡小街子村新农农资服务部

农药经营指导使用制度

1、指导使用农资的单位和个人正确说明其用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项。

2、对自己所经营的产品应做出质量承诺，严格遵守国家法律法规的有关规定、不经营假冒伪劣农资。

3、不经营国家明令禁止生产、经营和使用的农药（或含有违禁成分的农药）以及撤销登记的农药。

4、认真做好所经营农资的“两帐两票一卡一书”工作，即做好进货台账、销货台账的填写，并对所售产品签发商品质量销售卡。

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应急处置制度

1、发生要故（如火灾、中毒等）应立即拨打100或120急救电话，人员迅速撤离到安全区，防止人员伤亡。

2、立即组织营救受害人员，组织撒离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。

3、迅速控制危险源，并对危险化学品造成的危害进行检测、监测。

4、针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。

5、作物发生药害后，进行相应的补救措施。一是施肥补教，药害后对作物产生的叶面药斑，叶缘枯焦或植株黄化的症状，施用肥程可藏轻药吝程度，一是排灌补救，对一些除草剂引起的药苦，当排灌可减轻药害。

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农资经营仓库管理制度

1、农资实行专库专储，入库分类整齐堆放，不与食品等物品储放，不露天存放。

2、库房实行专人管理，严禁无关员随意入内，仓库保管人员配备必要的安全保护设施。

3、仓库保管人员要有商度的责任心，对存储的农资要经常清点、检查，对包装破损的要及时上报和处理，避免产品变质或造成其他损失。

4、仓储库房的消防，防盗和通风设施应保诗良好，严防火灾、失盗和中毒事故发生。

5、配置明示标牌，即：杀虫药、杀菌剂、除草剂、植物生长节剂、杀鼠剂等字样，对农资进行分类保管。

6、做好出入库登记，保证帐物相符。

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农资经营安全管理规章制度

为保证农资质量，保护生态环境、农业生产和人畜安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》制定本管理制度。

1、进货检查和检验

农资进货时将产品与其标签或者说明书、产品质量合格证核对无误。对所购产品有质量疑问，委托有关部门进行质量检验。

2、质量管理

销售的农资保证质量，不会以不合格产品冒充合格产品。禁止销售无登记证或临时登记证、无生产许可证或者生产批准文件、无产品质量标准和产品质量合格证和检验不合格的农资。

3、过期农药处理

超过产品质量保证期限的农药，不得经营，并及时退还厂家或交由县农业局统一处理；如确实无法及时处理的，按规定注明“过期农药”字样，且单独放置。

4、质量事故报告

如发生质量事故，应对质量事故的原因进行分析，凡因农资问题造成农民损失，经查证是本店销售的，无条件按照国家有关规定赔偿。

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农资经营安全防护制度

1、随时检查经营场所及库房内电源、电闸等带电设施的安全。

2、随时检查消防设施及器材、注意保养、更换、添置，确信完好有效；堆放的农资要远离明火、火源，做好防火、防盗和环境 污染防治措施。

3、随时检查经营场所及库房内的温度湿度，根据季节不同，调节温度、湿度及通风。

4、随时检查农资及其包装物防止标签脱落，避免错发，发现破损及时整理或调换，对过期农资及时酌情处理。

5、在农药销售过程中，涉及称量，必要分装、取货等直接接触农药人员，使用防护器具。

6、在经营场所明显地方标有“农药有毒、严禁烟火、禁止饮食”等字样。

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农药进货查验管理制度

1、定时、定量购买农药、肥料，组长根据当季农药、肥料需要情况确定购买量。

2、采购部根据计划制定采购清单，经经理审批后，采购符合规定的农药。

3、所采购的农药具备国家规定要求的“三证”：农药产品登记证、农药产品执行标准、农药生产批准文件。

4、注意查看包装是否规范，标签是否完整，有无合格证、厂名厂址、商标标识、生产日期、保质期及使用说明等。

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农药进销售台账记录制度

1、对所调进、售出的农药逐一登记上册，建立完善的进销台账。

2、实行经营台帐管理制。即农药销售实行“两帐两票、一卡一书”制度，即进货、销货台帐，进货、销货发票，信用卡，农资质量承诺书。台帐、发票要保存完整、记录清楚，信誉卡要随货发放质量录诺书要粘贴在店内显眼处。

3、在经营中，必须标志明显杀虫剂、杀菌剂、除草剂，杀鼠剂等，不得混放经营，防正事故发生。

4、对购药者当面耐心讲明农药防毒规程，正确配药、施药方法，按规定的用药量、用药次数、用药方法，防止农药污染环境和农药中毒事故。

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人员管理制度

1、定期对员工进行职业道德、行业服务规范和操作规程培训。

2、对新员工进行岗前培训，主要培训农药的用途、使用技术使用方法和注意事项等内容。

3、不定期对员工进行使用农药防毒规程，正确配药、施药，按照规定的用药量用药次数、用药方法等内容进行培训，防正农药污染环境和农药中毒等事故触发生

4、教育员工遵纪守法合法经营。

5、员工要加强学习，在农事活动中要做到得心应手，不误农时一旦出现问题要耐心给农民说明及查看。

篇2：农资经营安全防护制度

为加强对农资经营和使用的监督管理，保证农资质量，保护生态环境、农业生产、农产品质量和人畜安全，根据相关法律法规制定本管理制度。

一、商品进货查验制度：必须向具有合法资质的农资生产企业或经销商采购农资产品，应当索取、核实并妥善保存供应商的营业执照、生产许可证、经营许可证等资质证明材料复印件以及供货协议；购进农资产品时，须对登记或审定证书、生产批准许可、产品标准、包装、标签、产品质量检验合格证等内容检查核对无误后方可进货；进货后应当查验产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关许可证明文件，做到票、证、物一致，合法有效，杜绝不合格商品。

二、经营档案管理制度。依法建立经营档案，保证可追溯。购进农资按规定索要购货发票（或合法凭据）及相关证书（登记或审定证书、生产许可证或生产批准文件、产品标准证等）复印件（盖章），建立农资进货台帐；销售农资产品，必须主动向购货者提供销售发票和农资产品质量信誉卡，建立农资销售台帐。进销货台帐（含电子台账）如实记录农资品种、许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、购买人、进销货时间等详细内容，保存2年以上。

三、农资安全管理制度。认真贯彻《危险化学品安全管理条例》，坚持“安全第一，预防为主”；经营场所和储存设施符合国家标准和规定；经营人员必须经过有关部门的安全培训，做到持证上岗；不得经营国家明令禁止的高毒、剧毒农药和杀鼠剂以及未经许可的危险化学产品；经营者必须了解和掌握自己所销售的农药存在的危险因素；农药不得与其他货物、危险化学品和日常用品混放在一起；时刻注意防火、防盗、防中毒。

四、安全防护管理制度。为防止农药在运输、贮存及农药经营其他接触过程中致人中毒，应采取安全防护；农药经营相关人员应当掌握一定的安全防护常识；农药营业场所和仓储场所应配置防护镜、防护面罩、防毒口罩、手套、防护服和长统靴、灭火器等安全防护设备；发生农药渗漏、洒落等情况的，要及时妥善处理；对各种类型的农药必须作出醒目标记，毒性高的农药采用适当的警戒色；农药的存放和保管，要有专门场所和专人负责；定期开展安全检查，及时消除安全隐患。

五、事故应急处置制度。建立突发事件应急预案，加强对安全防护知识的学习，定期组织员工开展进行消防演练或事故应急演练；发生事故（如火灾、中毒、泄漏等），应立即拨打119或120急救电话，按规定第一时间向当地政府及相关部门报告；立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；迅速控制危险源，并对危险化学品造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度；针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。

六、农资仓储管理制度：农资实行专库专储，不能与食品等物品混放，农药不得露天存放；农资库房实行专人管理，严禁无关人员随意入内，仓库保管人员要配备必要的安全防护设施；仓库保管人员要有高度的责任心，对存储的农药等产品要经常清点、检查，对包装破损的要及时上报和处理，避免产品变质和造成其他损失；农资仓储库房的消防、防盗和通风设施应保持良好，严防火灾、失盗和中毒事故发生；仓储场所应配置明示标牌，对农药等产品进行分类保管；做好出入库登记记录，保证账物相符。

七、农药废弃物回收制度。认真执行农药废弃物回收与处置的相关规定，坚持“谁生产谁负责，谁销售谁收回，谁使用谁交回”的原则开展废弃物回收工作；农药使用者不得随意丢弃农药、农药包装物，应妥善收集农药包装废弃物，交回该农药销售者;农药经营者应当与生产企业或上级经销商签订农药产品废弃物回收协议，同时具有农药包装等废弃物回收、暂存设施，并采取有效措施积极回收其销售农药的包装等废弃物；定期对过期农药、农药的包装等废弃物交给农药生产者或当地农药包装废弃物集中储存、处置单位集中处置；制作保存农药废弃物回收与处置记录。

八、农资使用指导制度。农资经营单位应当对使用者从农资产品选择、采购、运输、储存、使用等过程的操作进行指导，必要时应到现场进行技术指导；农药经营人员应当具备农药等农资产品和病虫害防治专业知识，熟悉农药等农资管理规定，能够指导安全合理使用农药等农用物资；应当向购买人询问病虫害发生情况并科学推荐农药，必要时应当实地查看病虫害发生情况，并正确说明防治措施和注意事项；应当根据所售产品的标签、说明书，如实说明产品用途、使用范围、使用方法和剂量、使用次数和安全间隔期、中毒急救措施和注意事项等，不得误导购买者。

九、农资质量管理制度：应保证销售的农资符合质量标准，不得销售假冒伪劣、过期及国家明令禁用的农资产品；对自查或监管部门检查发现的不合格农资产品，应立即下架停止销售；对已经销售的有安全隐患的商品要主动召回，已使用的要明确告知真实情况并采取补救措施；按照国家法律法规规定或者双方约定对购买者提出的退货、更换要求，应无条件履行；处理好消费者投诉、申诉，因所销售农资质量等相关问题造成农户损失，应承担赔偿责任。

篇3：农资经营安全防护制度

1 成立机构,各负其责

加强农资市场监管,按照职责分工抓好农资产品准入、经营流通过程的监管工作。安溪县政府于2009年7月相继出台了《安溪县农业生产资料监督管理暂行规定》(安政综[2009]114号)及《安溪县农资产品准入报备制度实施细则(试行)》(安政综[2009]115号)等多份文件。其中农资经营实行归口管理,由原有六家具有法人资格的县级农资经营单位联合组建“安溪县新合作农业生产资料有限公司”(以下称有限公司),隶属县供销社管理。这六家具有法人资格的农资经营单位与原主管部门脱钩,变更营业执照,归入有限公司管理,成为有限公司的分公司,实行独立核算,自负盈亏的经营模式。

农药经营实行准入、登记备案制度,为此,特成立农资产品准入报备评审机构。即农药产品进入本县市场前,应当向县农业行政主管部门提出准入资格申请,申请时应提报相关文件资料。农业行政主管部门安溪县农业与茶果局抽调具有相关专业知识的四名高级农艺师组成农资产品准入报备评审组。评审组负责对农药产品的申请资料进行审查核对,经审查合格的给予登记备案后以书面形式答复有限公司。有限公司再委托泉州市信恒招标咨询有限公司按照“四比”(比质量、比服务、比资质、比价格)的要求对审查合格的农药产品进行公开的招投标,中标后的农药产品方可进入我县农资市场销售。

农业行政主管部门评审机构、安溪县新合作农业生产资料有限公司的成立,招投标制度的健全,这样,农药的销售在我县形成了一个规范化的管理。2010年全年有75家生产企业302个农药产品申请准入,经资料审查合格登记备案后,按照“四比”要求,组织公开招标采购农药6次,中标品种62个,共招标农药货源946吨,金额7000多万元,进货价格比往年下降20%以上,全县统一零售价下降30%以上;2011年委托泉州市信恒招标咨询有限公司对安溪县2011年度茶园所需农药品种进行网上公示,有54家生产企业271个农药产品申请准入,审查合格登记备案的农药产品228个,并于2011年1月14日进行招投标,中标的农药产品84个,中标价格平均降低16.5%,部分品种降幅达30%以上。通过实行准入审查登记备案制度,对农药的产、销、用形成全程链式管理,有效地控制国家明令禁止销售和使用以及地方政府禁限用的农药进入市场销售,从源头上解决茶叶的农药残留超标问题,又满足茶农对茶园病虫害防治用药的需求。

2 农药准入审查依据

自2010以来,在农药产品资料审查过程中,主要开展禁限用农药成分的排查、农药登记证的真实性、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的有效性、产品标准号以及产品标签合法性的审查工作。

2.1 禁止销售和使用禁用农药

通过资料审查,严禁含有国家及地方政府禁止销售和使用成分的农药进入。其中包括农业部(第199号)公告国家明令禁止使用的农药,禁止在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用的农药;农业部、工业和信息化部、环境保护部(第1157号)公告停止销售和使用含氟虫腈成分的农药制剂以及安溪县人民政府(安政(2009]31号)通告规定的禁止销售和使用部分剧毒、高毒、高残留农药。

2.2 淘汰三证不全的农药

自2010年我县实行农资产品准入申请、登记备案制度以来,共淘汰农药产品49个。其中有农药登记证过期的产品25个,农药生产许可证号或者农药生产批准文件号过期的产品18个,网上资料与生产企业提供的纸质资料有效成分含量不符的产品3个,产品标准号不符3个。

2.3 淘汰易产生茶叶异味的农药

茶叶产品大部分是用开水冲泡直接品饮的,不仅要求茶叶符合食品的卫生质量安全,而且在感官上不能有异味存在。几年来,在茶园生长管理过程中,较为典型的有以使用“黑光灯”和“阿维.毒死蜱”两种含有丙溴磷成分的农药发生的异味残留案件,以及部分茶农使用马拉硫磷而产生异味残留。这些,每年牵涉茶农几十户,直接造成茶农重大的经济损失,更影响了茶叶的质量安全。为此,安溪县人民政府安政[2009]31号已明确规定禁用含有丙溴磷成分的农药,在农药产品准入审查过程,为避免再次发生成品茶叶的农药异味残留,淘汰了5个含有马拉硫磷成分的农药。

2.4 淘汰水溶性强的农药

根据中国农业科学院茶叶研究所试验室进行的研究表明,茶叶中的农药残留在泡茶时的浸出率与农药在水中溶解度密切相关。农药在水中的溶解度愈高,在泡茶时进入茶汤中的浸出率也愈高。如乐果在水中溶解度很高(21℃时溶解度25000毫克/升),茶叶中的乐果残留有98%左右被浸泡到茶汤中去;又如啶虫咪在水中的溶解度高达4200毫克/升,泡茶时有高达70%～80%溶解到茶汤中;再如吡虫啉、马拉硫磷的在水中的溶解度,分别为510毫克/升和150毫克/升。目前,水溶性高的农药使用量,包括硫丹、吡虫啉、啶虫咪、乐果等常用农药(约占目前生产上用药量的60%～70%),在饮茶过程中就会通过茶汤进入人体,对饮茶者是不安全的。因此,从2011年起在茶园用药的准入报备审查过程中,淘汰了含有乐果、啶虫咪、吡虫啉、马拉硫磷等水溶性高的农药,并停止在我县茶园中使用。

2.5 淘汰农药标签标识不规范的产品

中华人民共和国农业部(第8号)《农药标签和说明书管理办法》规定,自2008年7月1日起,农药生产企业生产的农药产品必须使用符合管理办法规定的标签和说明书。在审查过程发现有的生产企业的标签仍不规范,擅自修改标签内容,必须标注的内容未标注或不完整;或在标签上标注商标注册名称的字体、字号大于通用名称,且用彩色字等。审查过程中,淘汰了标签不规范的农药产品9个。

3 创建“安溪县农资监管与物流追踪平台”

从2010年底开始,我县对安溪县新合作农业生产资料有限公司、六家分公司以及基层405个农资经营网点全部进入“安溪县农资监管与物流追踪平台”的软硬件设施安装阶段。即配备电脑、安装windows xp操作系统及系统所需网络传输服务器、针式打印机、扫描枪、统一印制的销售台帐票据。基层各网点“安溪县农资监管与物流追踪平台”系统设备要求2011年3月10日前全部安装调试完成后,组织各网点从业人员经过技术支持组对系统功能及操作应用进行专业培训。并于2011年3月15日举行“安溪县农资监管与物流追踪平台”启动仪式。从此,各农资经营网点须按要求建立完备的台账制度,利用该平台强化对茶农购买、使用农药的监管,实施农药使用“倒追查”制度,以便对茶农执行有效的追溯程序。

4 加强农资市场执法监管

从总体上看,我县茶叶质量安全工作取得一定的成绩,但仍存在着一些薄弱环节。比如,仍有个别流动商贩在乡村兜售没有经准入招标采购的农药,甚至销售禁止在茶叶上使用的农药,如三氯杀螨醇。为此,我县充分发挥县农业执法大队、农产品质量监管中队的作用,加强农资市场的执法巡查,按照强化源头管理、突出中间自律、加大终端追溯的工作思路,严厉打击经营违禁农药的违法行为,强化对农药经营者和使用者的监管、查处力度,进一步净化农资市场经营秩序。

5 加大农药质量抽检力度

2010年市、县两级农业执法部门,加强对经准入的农药产品进行质量抽检工作,重点针对产品中是否含有违禁药物、非标明成分等进行检查,一旦查出违反规定,将按有关法律法规进行处罚,并撤消其准入资格。

6 加强茶叶质量安全抽检

加强县域内茶叶卫生质量抽样检测工作,2010年全年抽检茶青和毛茶744个,合格率97.2%,对不合格的依法立案查处,并查获不合格茶叶。

摘要：农药是重要的农业生产资料之一,关系到农业生产安全和农产品质量安全。安溪县委、县政府高度重视,创新农资管理机制,实行农资产品准入审查登记报备的监督管理制度,创建“安溪县农资监管与物流追踪平台”,以便执行农资产品追溯程序;同时加大农资市场监管、农药质量抽检力度和茶叶产品质量安全的抽检工作,以达到农产品卫生质量安全。

篇4：农资经营者要学会“经营”良心

“经营”良心：能补监管之漏

要求农资经营者有良心，是由于目前农资监管职能划分存在弊端而影响监管效能。监管农资的部门是这样分工的：农业部门是农资的行业监管部门，兼有执法权；质检部门负责生产领域商品质量监管；工商部门负责流通商品质量监管。这样的职责划分看似明确，实际上存在很多弊端，很容易造成执法过程的“中断”。无论是农业部门，还是工商、质检部门，受执法权的限制，都不能将查处的案件一查到底，往往贻误最佳办案时机。这样的职责划分是基层存在多头执法、重复执法、执法不力的根本性原因。这一管理弊端也许随着国家改革步伐的加快会逐渐解决，但目前的监管机制还不能从根本上杜绝假冒伪劣农资产品，这更需要农资生产经营者守住良心道德底线。

“经营”良心：让农民用上放心农资

由于农民文化水平不高，大多数农民对各种农资产品性能毕竟了解有限，知识与信息相对匮乏，其获取的信息大多比较片面和不完整，对化肥、农药等农资知识了解不多，对农资产品的品牌、品质等知之甚少。多数人，特别是年龄较大的人比较固执，传统观念影响较深，从众心理严重，再就是图便宜。许多人在购买农资时，面对众多的品种不知该从何下手，不懂鉴别方法，只好跟着能人购买，或者听信经销商的介绍。为此，农资经销商要依据当地实际情况，主要选择以代理经销适合当地种植特点和农民消费水平的几个公司系列农药和化肥产品为主打产品，杜绝假冒伪劣产品，不经销价格明显过低质量没有保证的产品，也不经销价格超出当地农民消费水平的产品。

在农资真假产品混杂、种类繁多的今天，农资经销者需要替农民把好第一道关，指导农民使用真正适合他们的产品，为农产品安全构筑好第一道防火墙。

“经营”良心：方法得当一样赚钱

要求农资生产经营者不卖假冒伪劣农资产品是道德底线，但要求经营者个个是活雷锋不追求经济效益也不现实。毕竟农民种田不容易，大多数农民技术知识不足，对产品也不懂。所以，做农资生意，就要凭良心做，才能让老百姓欢迎。况且凭良心做生意和追求利润也不矛盾，只要经营方法得当一样赚钱。

首先，农资经营者要选择经销适销对路产品。结合当地作物种植情况，经济发展状况，农民用肥用药特点，选择经销适销对路产品，要选择那些功能突出、质量可靠、价格适中、性价比高、互补性强的产品，组合成自己的主打产品。还要经常深入农户走访调查，掌握农户欢迎的农资产品信息，然后依据市场变化不断充实主打产品资源，只有掌握好适销对路产品，合理调整好产品结构，才能拥有市场的主动权和话语权。经营者只有熟悉了农民的消费水平和习惯，有了好的销售策略和适销对路产品，销量肯定能上去。

其次农资经营者一定要真心善待农民，要有感恩之心。作为农资经营者，心里必须明白，农民的每一分钱，都是辛辛苦苦挣来的血汗钱。所以，经营者应该真心实意和农民交朋友，平时在踏踏实实做好农化服务的基础上，尽最大努力帮助有困难的农民。农民最单纯也最实际，他在受到你的帮助或接济后会把你记在心里，在选择农资产品时肯定会想到你，也会向他周围的亲朋好友推荐你的产品，帮你把潜在客户变成现实客户。

篇5：农资经营安全防护制度

为维护农资市场经营秩序，加强农业投入品和农产品质量安全监管工作，切实保障农业生产和农产品质量安全。本单位（门店）郑重承诺：

一、自觉遵守国家有关法律法规，做到证照齐全，依法经营；

二、诚信守法经营。不超范围经营；不经营假、劣和过期的农资产品；不经营国家明令禁止销售和使用的农资产品；不经营标签、标识不规范的农资商品；不经营未经审定、审批、登记的农资商品；不发布虚假、夸大宣传广告。

三、强化规范管理。健全管理制度，热情周到服务；店柜干净整洁，产品明码标价；进销开具发票，完整登记台账；维护经营秩序，严禁哄抬物价；保证产品质量，做好售后服务。

四、履行法定或约定义务，加强对经销农资产品的科技指导服务工作，引导农民安全使用农资，并提供优质的服务。

五、积极配合和接受监管部门的监督检查，发现违法行为自觉举报。以上承诺，本企业（门店）敬请相关执法人员、消费者和社会各界的监督执行。

监督投诉电话：5521665（县农牧局）、5526861（农技中心）、5526315（县种子管理站）。

承诺单位（门店）：（签章）

法人代表（负责人）：

二〇一

篇6：农资经营安全防护制度

磐安县农业局 王光荣（分管法制副局长）吕艳君（农业执法大队长）曹天生（法制科）

磐安县在“十小”行业质量安全整治与规范工作中，通过清理整顿规范农资市场，不断创新农业投入品的源头监管，扎实有效的保障农产品质量安全，建立了具有现代管理模式的农资连锁供应配送体系，走出了一条欠发达县加强农资市场监管的新路子。

一、善探索，规范农资市场成效显露

1、规范农资经营主体。撤销原所有的农药批发、零售门店136家，通过农资市场清理整顿后，规范农资经营单位68家，其中，农资连锁龙头企业2家、加盟门店66家，全部重新办理有效营业执照并悬挂。

2、店容店貌大有改观。每个农资店门口上方统一制作悬挂“实惠”及“穗丰”品牌标识，门店周围环境清爽整洁；生产经营场所与仓储区、生活区相对分离；货架、货柜规格基本统一，排列有序；产品分类按品种整齐堆放，且明码标价。

3、建立健全管理制度。由执法大队为农资连锁龙头企业和加盟店统一上墙公示高毒农药管理制度、农业生产事故信息报告制度、农资产品质量保证制度、诚信经营承诺制度，公布举报投诉电话，接受群众监督；同时，完善“二帐二票一卡”、“明码标价”、“备案登记制度”等农资经营制度。

4、市场布局更加合理。开展农资连锁经营，对加盟门店要求较高，一些经营人员、资金、营业房、仓储不足，文化水平偏低，经营效益不佳的偏远村级农资经营单位自愿放弃加盟；加盟门店集中分布

在县城、乡镇及较大行政村，方便群众购买、便于政府部门监管。

5、规范农资市场监管。农资连锁经营实行“六个统一”，即：统一标识（统一连锁经营龙头企业标识）、统一进货、统一配送、统一明码标价、统一台帐制度、统一服务规范（按照连锁经营龙头企业的培训要求，规范服务）。

6、保证农资质量安全。农资连锁门店经营商品由签约连锁经营龙头企业实行配送，未经签约连锁经营龙头企业许可，不得向任何单位和个人进货；断绝了进货渠道多、杂、乱现象，有效防范高毒高残留农药经营，保障农资商品质量安全。

7、保护农民合法权益。农资价格由连锁经营龙头企业根据相关规定制定，农资连锁门店不得擅自制定农资产品销售价格，杜绝了多头无序竞争，乱进货，虚高价格，甚至将低劣农资产品卖给农民，严重损害农民利益的行为。

8、率先停用限用农药。通过经营户向社会公开作出承诺，自觉停止经营呋喃丹、氧化乐果等国家限用农药，在全市率先停止经营。

实践证明，做好该项工作，是一件利企、利基、利民的好事实事，需要政府推动、部门落实，更是企业主体市场化的运作，方之能有的放矢。

二、重措施，依法依规整合农资市场

（一）合力推进农资市场整规是保障

本着“政府推动、企业主体、市场运作、整合资源、依法规范、服务农民”的原则，使农资经营主体资格合法有效，农资经营行为规范有序，农资质量明显提高，农民合法权益得到维护，农业生产和农产品质量安全得到有力保障。磐安县下发了(磐政办„2009‟62号)《关于农资连锁经营网络建设的若干意见》，明确了农资连锁经营网络建设的组织领导、部门职责及宣传要求。

1、建立组织，加强领导。为切实加强农资市场清理整顿和规范工作，磐安县政府成立农资市场整治工作领导小组，由分管农业副县长任组长，县政府办、农业局、工商局、财政局、供销社、经贸局、质监局等部门领导为成员的县整顿和规范农资供应网络体系工作领导小组。具体负责整顿规范的日常工作，统一协调行动，保障农资市场整顿和规范工作顺利开展。

2、明确职责，通力协作。农业、供销部门负责做好农资连锁经营网络的建设；工商部门做好对现有农资经营网点的注销和重新登记工作，简化相关审批手续，缩短审批时间，积极为新组建的农资连锁网点的注册登记提供快捷高效的服务，并加大对无证（照）经营、超范围经营和假冒伪劣商品行为的打击力度，维护农资市场秩序，营造公平竞争的市场环境；农业局要会同供销社负责全县农资网点设置的行业管理，组织开展检查考核落实资金、补助等工作。农资连锁网络体系建立后，农业、工商部门要加强对全县农资市场的监管,确保从源头上杜绝高毒、高残留农药，假冒伪劣农资进入市场，为全县农业生产提供良好的农业投入品供应环境；县财政、质监、经贸等部门要按照各自的工作职责，加强协调，密切配合，合力推进农资商品连锁经营网络建设。

3、注重宣传，营造氛围。全面清理整顿农资市场，促进农资连锁经营，是维护农村消费安全、保障农民利益的一件实事。由于农资连锁经营在磐安县还处于起步阶段，又涉及到经营业主的利益调整，广大农民也有一个适应过程。县政府要求各乡镇政府、各有关部门在积极支持农资连锁经营的发展同时，要注重宣传教育，通过各种方式，向广大农民群众、农资经营户广泛宣传各项法律、法规，传授识假辨假知识，指明投诉渠道，增强经营户自觉守法意识和农民群众自我保护意识，营造良好的氛围.促进磐安县农资连锁经营网络建设工作的顺利开展。

（二）明确农资经营准入是标准

全面清理整顿农资市场，促进农资连锁经营，是维护农村消费安全、保障农民利益的一件实事。根据相关法律法规及省、市有关文件精神，结合(磐政办„2009‟62号)《关于农资连锁经营网络建设的若干意见》要求，建立农资连锁经营龙头企业＋乡镇和村级连锁店的

农资连锁经营体系。

1、组建农资连锁经营龙头企业。由磐安县农业部门、供销部门各牵头组建一家农资连锁经营龙头企业，即农业部门组建磐安县实惠农资有限公司，供销部门组建磐安县穗丰农资有限公司。

2、整顿规范农资经营主体。一是经磐安县整顿和规范农资供应网络体系工作领导小组验收，符合农资连锁经营网点准入标准的，加盟连锁经营龙头企业。二是暂不符合准入标准的，允许在1－2个月时间内限期进行整改，通过验收达到标准后，准许加盟。三是限期整改后仍不符合准入标准的，或有销售假冒伪劣商品行为的，由工商、农业部门依法予以取缔。

3、健全农资连锁经营网络。经磐安县整顿和规范农资供应网络体系工作领导小组验收，符合《磐安县农资连锁经营门店准入标准》的农资经营门店，按双向自愿选择的原则，加盟一家、且只能一家连锁经营龙头企业，双方签订经营协议，明确双方的权利义务和违约责任，由连锁经营龙头企业统一向工商部门申请核发非独立核算营业执照，按“六个统一”要求，开展连锁经营。

4、加强农资进货渠道管理。一是连锁经营龙头企业要严格遵守农业生产资料供应政策，严把进货关，确保农资产品质量。二是连锁经营龙头企业不得向没有签订过连锁经营合同的农资门店销货。三是农资连锁门店经营商品由签约连锁经营龙头企业实行配送，未经签约连锁经营龙头企业许可，不得向任何单位和个人进货。

5、完善农资经营制度。完善健全“二帐二票一卡”、“明码标价”、“备案登记制度”等农资经营制度。“二帐”就是要有农资商品进货和销货台帐，“二票”就是要有农资商品进货和销货发票，“一卡”就是要有农资商品质量信誉卡；“明码标价”就是要明示农资价格，标价签必须粘贴在农资样品旁边，农资价格由连锁经营龙头企业根据相关规定制定，农资连锁门店不得擅自制定农资产品销售价格；“备案登记制度”就是农资连锁门店的经营合同、营业执照等办理完毕后，必须向磐安县农业局备案。

（三）建立农资扶持基金是给力

为使农资市场监管、农资连锁经营网络建设工作顺利开展，县政府出台了多项扶持政策和措施。

1、建立专项基金。县财政每年安排20万元，建立农资连锁经营网络建设专项扶持基金，用于禁止高毒、高残留农药的销售和使用，新农药、新技术及替代农药的推广，农资经营人员培训，化肥淡季储备、救灾农药储备专项利息补贴等。

2、投资给予补助。对连锁企业的信息化改造，门店营业场所的装修和设备、设施投资按现代物流配送的要求，按其投资额给予一定补助。

3、优先解决用地。对农资配送中心所需土地，按工业仓储用地标准优先解决用地指标，并减免相关配套规费。

4、减免办理规费。县农资连锁企业设立连锁店，可持加盖企业公章的营业执照复印件，直接到门店所在地工商行政管理部门申请登记注册，免予办理工商登记核转手续，工商行政部门对连锁企业经营范围、原则上按企业章程核定，免除农资连锁门店会费等相关费用。

三、强机制，全面提升农资监管水平

为构建农资质量安全监管长效机制，明确农资监管职责，实行对农资市场的科学监管，进一步规范农资经营行为，提高农资从业人员为农服务能力，推进农资质量安全监管全面提升。

1、加强日常管理，建立农资监管协管员与部门联席制

（1）建立农资监管协管员队伍。各乡镇在综合农技服务中心明确一名全额拨款事业编制人员为农资监管协管员，参与对本辖区小农资店的管理和指导。

（2）建立农资监管部门联席会议制度。联席会议下设联络组和办公室。联络组由小农资店整规工作各成员单位（农业、供销、工商）分管领导组成，办公室设在农业局，由农业部门牵头。联席会议职能为贯彻落实上级农资质量安全监管的文件和会议精神，统一部署农资监管长效机制工作，通报阶段性农资监管工作情况，协调解决农资监

管中存在的热点、难点问题。

2、强化素质教育，建立农资从业人员培训制

（1）加大培训力度。根据现代农业发展要求，有效整合培训资源，采取分类、分批培训的办法对农资从业人员进行培训，将农资经营从业人员纳入“绿证”培训和新型农民培训范畴。

（2）植保知识培训。组织开展植保知识系统培训，每个农资店有不少于一名的植保专业技术人员。

（3）“庄稼医生”培训。组织开展“庄稼医生”和农资营销员培训，有条件的农资店做到有一名以上从业人员获得庄稼医生职业技能证书。

3、突出联动监管，建立部门信息共享制

加强农业、工商、供销、质监等部门农资监管信息交流与沟通，建立多元化的交流渠道，逐步实现小农资店、农资质量执法监管等信息的互通、共享，形成紧密联系的工作机制。

4、深化分类监管，建立农资经营诚信制

（1）建立小农资店诚信评价奖惩机制。开展“诚信农资经营单位”评选活动，提高农资经营人员诚信经营意识。对达到规范化建设标准、台账记录完整，诚信经营和农资商品质量意识强，积极参加相关部门培训，主动配合执法监管工作，在一年内无违法行为的农资经营单位和人员进行表彰。对消极对待执法监管，经常出现农资质量问题的失信单位，在信用监管平台列入黑名单进行重点监控。连续两年有较大违法行为的，依法给予新闻媒体曝光或相关网络公布。对不符合规范化建设标准的小农资店进行限期整改，对没有台账记录的小农资店依法进行处罚。

（2）建立农资生产经营单位数据库。根据监管检查结果、市场主体资格审查情况、消费者投诉状况、公众评价等信息，开展农资经营单位信用等级评价。

（3）规范农资连锁经营网络。按照“六个统一”要求，每年开展“绿剑”系列专项执法检查，健全农资连锁经营网络。

5、坚持打扶结合，促进行业健康规范制

（1）不断推进农资连锁网络规范化建设。加大对农资连锁的政策扶持，做到农药等农资连锁全覆盖。支持农资连锁配送企业和农业龙头企业、农业专业合作社紧密合作，构建新型的农资营销网络。

（2）创建小农资店示范工程。在小农资店规范化建设的基础上，全县每年建设2-4家农资标准化经营示范店。

（3）实施农资监管信息化系统建设。深化巩固小农资店整规成果，创新农资监管方式，提升监管效率。全县每年信息化系统建设2-4家，实行动态信息化监管制度，进一步提升小农资店为农服务能力，促进小农资行业健康发展。

（4）实行农资商品追溯管理。推行农资进销索证索票制度，完善农资进销台帐管理，切实保障农业生产和农产品质量安全。

（5）开设庄稼医院。逐步在有条件的小农资店设立庄稼医院，为农民提供作物病虫害诊疗服务和技术咨询。

（6）鼓励为“二区”送农资下乡服务。对连锁经营龙头企业为“二区”开展统一供肥，推广有机肥及配方施肥，统一供药，开展统防统治的，在专项基金中给予一定补助。

6、实行动态监管，建立公信抽检执法制

（1）加强农资市场监管。结合农时季节，对重点品种、重点环节有计划地开展“绿剑”打假、“红盾”护农及“质量和安全年”活动，根据监管职权严厉打击销售假劣农资和违禁农资行为，进一步健全农资生产经营主体档案，实行动态监管，对无证无照的农资生产经营主体及时予以取缔。

（2）强化农资商品质量抽检。农业、工商、质监在各自责任范围内开展农资商品质量抽检，加大对农资连锁龙头企业的配送中心及配送以外农资产品的抽检力度，对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监测。

7、接受公众监督，建立限用农药承诺制

（1）杜绝高毒农药经营。开展对甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷铵等5种国家明令禁止的高毒农药专项执法检查，严禁高毒农药流入市场；杜绝毒鼠强等剧毒鼠药经营，严格鼠药经营台帐管理。

（2）创新限用农药监管。为保护我县生态环境，严格控制农业面源污染，进一步提高我县农产品质量安全水平，由县农业局统一监制了“承诺牌”和“告知牌”，每家农药经营单位悬挂在显目位置，签订《承诺书》，并向社会公开作出承诺，自觉停止经营呋喃丹、氧化乐果等国家限用农药。

（3）畅通农资维权渠道。畅通“12316”、“12315”、“12365”举报投诉电话，及时受理生产、经营假冒伪劣农资、国家禁用农资和农业生产事故等举报投诉，并予以妥善处置，切实维护群众合法权益。

篇7：农资经营承诺书

作为农资经营者，为维护我县农资市场秩序，要认真做好农资经营工作，自愿接受社会与广大农民的监督，让农民满意、政府放心。在农资产品质量、计量、价格、服务等方面，向社会公开承诺：

一、加强自律，完善经营管理制度，健全生产经营台帐。

二、经营活动诚信守法，不经营假、劣农资产品；经营的种子、农药等农资产品必须备案，提供的材料必须真实；不经营、使用国家明令禁止销售和使用的农资产品；不经营标签、标识不规范的农资产品；不经营未经审定、审批、登记和淘汰、过期的农资产品。

三、履行法定或约定义务，加强对经销农资商品的科技指导和跟踪服务工作，引导农民安全使用农资，并提供规范服务。

四、保证农资产品质量、保证售后服务、产品明码标价，如发生质量纠纷，经营者要积极深入农资产品使用地点进行调查，协商解决，造成损失的依法负责赔偿，公开进货渠道，自觉接受农民和社会各界的监督。

五、积极配合、支持执法部门的依法行政，营造良好的农资经营环境，发现违法行为自觉举报。

如违反以上条款，而造成不良后果和给农民经济造成损失的，愿承担一切责任。

承诺人签名：监督单位：台江县农业和扶贫开发局

篇8：关于农资连锁经营的思考

关键词：农资,连锁经营,形势需要,措施

近年来, 不少农资连锁企业如雨后春笋般快速成长, 在沭阳县农资市场就有苏农农资连锁、宿农农资连锁、中昊农资连锁、天补公司、千村植保等企业。开展农资连锁经营对整合农资市场及农民各方面都有许多益处。笔者从事农资连锁经营和农技推广多年, 下面简要谈谈对农资连锁经营的几点思考。

1 发展连锁经营是适应当前农资经营新形势的需要

1.1 连锁经营是发达国家普遍采取的成功经营方式

国外发展连锁经营已有100多年的历史, 积累了丰富的经验, 并取得了巨大的成功。目前, 连锁经营在发达国家已成为商品流通最主要的经营形式和组织方式, 并涌现了一大批国际知名的跨国连锁经营企业, 如肯德基、麦当劳、麦得龙、家乐福等。国外的实践证明, 连锁经营在开拓市场方面具有独特的规模优势和品牌优势, 有很强的竞争力。就农业生产资料来讲, 西方发达国家和地区也大多采取连锁经营的形式, 在主要农业生产地区建立连锁零售网点, 农民通过电话就可以向公司提出购买要求, 公司就近安排送货上门, 有的甚至服务到地头。日本、韩国和我国台湾省, 一般是依托农民合作组织建立销售网络, 合作组织总部统一采购, 基层合作组织分销, 这也是一种连锁经营。日本的乡镇农协大都建有中小型综合超市, 既卖各种农资, 也卖日用百货, 还出售当地农民生产的少量农产品, 农民感觉比较方便。总体看, 在市场秩序比较规范, 竞争比较激烈的发达国家和地区, 农资销售大都走上了连锁经营的道路。因此, 实行连锁经营是农资经销企业在竞争中求生存、求发展的必然选择。

1.2 连锁经营在我国取得了成功的经验

在我国, 本土企业是从20世纪90年代初才涉足连锁经营的, 许多企业从中尝到了甜头。南京的苏果超市就是一个典型, 苏果1996年成立后即大力发展连锁店, 从几间门面房起家, 2000年即跃居江苏省最大的商业零售企业, 2002年连锁网点数达到540家, 而农资行业在江苏有苏农等。大家所熟知的李宁公司初创时, 产品销售步履维艰, 但他们从连锁经营中找到了灵感, 在各大中城市开设了李宁专卖店, 由此一举打开了市场, 登上中国最有影响体育用品公司的宝座。目前, 连锁经营已在餐饮业、零售业、服务业、IT业等10多个行业取得蓬勃发展。国家统计局对限额以上的连锁企业调查表明, “九五”末期, 商品批发、零售、餐饮业连锁企业1 092个, 其中批发零售业870个, 餐饮业222个, 销售总额达到了1 500亿元。

1.3 连锁经营必将取代传统的农资经营渠道

同其他行业相比, 农资经营的方式落后, 连锁经营刚刚起步。长期的计划经济以及农资的特殊性, 使农资经营形成了以个体经营为基础, 以农资公司、农技推广部门为主体, 其他农资经营单位为补充的市场格局。这一格局必将被先进的连锁经营方式所取代。

1.3.1 由于传统经营方式主体多、规模小、数量大, 并处于单独、分散经营的状态, 彼此之间联系少, 抵御风险能力差, 市场竞争力弱。

同时, 市场管理难度大, 假冒伪劣产品充斥市场, 坑农害农事件时有发生。严重制约了农业新技术、新产品的推广应用, 影响了农业现代化的进程。

1.3.2 目前传统的农资经营处于“内忧外患”的境地。

一方面, 由于农村市场广阔, 农资消费市场巨大, 其他行业虎视眈眈, 意欲进入。另一方面, 我国已经承诺, 加入世贸组织后2~4年, 允许国外企业进入国内从事农药、农膜、成品油料的批发和零售。一旦外资企业进入, 肯定会以连锁的方式开展经营活动, 这将对现有的市场主体产生巨大的冲击。因此, 主动调整经营方式, 用先进的连锁经营模式替代传统的经营渠道是明智的决策。

1.4 连锁经营是农技推广部门改革的新举措

过去, 基层农技推广部门为适应改革的需要, 弥补农技推广事业经费的不足, 提高农技推广服务水平, 普遍开展了农资经营工作, 为农技推广部门的生存和发展做出很大贡献。但这种方法总体上是以行政隶属关系和行业管理职能为纽带, 带有很强的计划经济色彩, 因而这种联合不紧密、不稳定。在市场经济的转变过程中, 要利用农业技术推广部门的技术和体系优势, 加快机制创新, 引进先进的连锁经营理念, 建设新型的农资经营业, 为农技推广工作注入新的活力, 是农技推广部门深化改革的必然要求, 是行之有效的新举措。

2 连锁经营可以实现“三赢”

我国农村人口多, 市场涵盖范围广, 潜力巨大。经过20多年的改革, 农村的商品流通已得到了相当大的改善, 市场也比较活跃。同时, 农民越来越重视新技术、新产品在农业生产上的应用。从国内外连锁经营的实践看, 农资实行连锁经营, 可以实现“三赢”。

2.1 农民获益

一是农资实行连锁经营可以有效地防止假冒伪劣农资产品坑农害农事件的发生, 保护广大农民的利益。农民从信誉好、管理严的连锁超市购买的农资产品, 质量有保证、服务有保证、价格有保证。二是农资连锁经营能够在较大范围内统一推广良种和其他优质农资, 推进生产的区域化、标准化, 控制高毒、高残留农药的销售和使用, 发展无公害生产, 提高农产品质量, 从而促进农业增效农民增收。

2.2 农资生产企业得益

一是连锁经营可有效地规范市场秩序, 农资生产企业跻身连锁超市后, 可保护合法守法的农资生产经营活动, 通过这种方式, 可以促进农资产品的整体质量上一个新台阶。二是可以降低流通成本, 提高其产品流通率, 扩大销量, 提高知名度, 获取更大利润。三是连锁经营是产品直接面对面竞争, 因此可以促进农资生产企业强化内部管理, 狠抓产品质量, 增强企业发展后劲。

2.3 农技推广部门受益

建立现代化的农资连锁销售网络一是可以有效控制农资的进、销渠道, 有利于加强监管, 净化农资市场。二是可以提高农技推广部门经营农资的流通效率和服务水平, 增强竞争力, 占领、巩固市场, 不断增强农技推广部门自身实力, 以提高其抵御市场风险的能力。三是可以积极探索农技推广服务的新技术、新思路, 将农业实用新技术物化, 切切实实地为农民服务。四是能够有效保证农资供应, 解决好产前问题, 为产中和产后打好基础。

3 做好农资连锁经营工作的措施

虽然连锁经营已成为商品流通业中最具活力的经营方式, 是改造传统商业、提升流通产业竞争力、推进流通现代化的有效途径。但在农资经营领域, 连锁经营是一个新事物, 为使其快速、健康发展, 还需做很多工作。

3.1 深入研究, 积极探索

要将农资连锁经营作为农技推广部门经营体制创新的一件大事, 纳入议事日程。要在研究其他商品连锁经营的基础上, 结合农资经营的特点, 认真探索农资连锁经营的机制, 积极在实践中不断总结完善经验, 尽快拿出一套适于农资的连锁经营模式。天补公司从2008年开始探索农资连锁经营, 现已在苏北地区发展了150多家连锁店, 初步积累了经验。但绝不能满足于现状, 更不能急于求成, 要按效益优先和服务优先的原则, 把连锁经营作为一项事业来办。

3.2 规范管理, 大力扶持

要按照连锁经营标准化、专业化的要求对连锁企业进行管理, 连锁经营企业总部必须强化对其门店经营行为的监管和约束, 坚决杜绝不规范的商业行为。要推进和完善连锁企业管理系统的建设, 推广先进的经营理念、营销技术, 帮助农资连锁经营企业熟悉现代流通规则、方式, 积极开展连锁经营从业人员培训, 引导农资连锁企业进行规范化的经营。要建立农资连锁经营中介组织, 争取早日成立农资连锁经营协会, 加强行业自律。天补公司在连锁店建立初期就出台了一套管理体系, 在当时比较有效, 随着规模的扩大和数量的增多, 这些管理制度要进一步细化, 做到更科学、更合理, 切实为连锁经营健康、有序发展提供强有力的制度保障。要大力支持农资连锁经营的发展, 在农资经营许可的审批上进一步简化, 严格对连锁经营企业收费。要着力打破部门分割和地区封锁, 为连锁经营健康发展创造良好环境。

3.3 切实提高连锁经营的服务水平

3.3.1 确保推广质量过硬的优质农资产品。

农资不同于其他商品, 一旦出现质量问题隐患极大, 连锁经营农资一定要把质量放在首位, 确保无质量隐患。还要抓住市场导向, 目前无公害-绿色-有机化已成为农产品的发展趋势, 要适应这一形势, 开发适销对路的产品, 提高市场竞争能力, 依靠自己的主打产品、拳头产品、特色产品, 赢得广大农民信赖, 有效占领市场。天补公司以“黑丰佳”打开了连锁经营的局面, 取得了不斐的成绩, 这与“黑丰佳”的优质高效是分不开的。今后应开发更多像“黑丰佳”这样的产品, 为连锁店的规模经营提供有效的保障。

3.3.2 建立完善的推广网络。

提高为农服务水平, 将好的农业技术、好的农业产品推广到广大农户手中, 不仅要有一支水平高的科研开发队伍, 还要有一支组织健全、善经营的推广队伍。确切说, 应该具备针对不同地区开发、研制适合该地域使用的新型农资产品的优势, 但创建一套完善的推广经营体系是目前的薄弱环节。在这方面, 农技推广部门要虚心向其他行业、部门学习。天补公司大力推广连锁经营, 是一个大胆的尝试, 应给予大力支持, 并以此为契机, 拓宽思路, 积极探索建立一套新型、适合农技推广部门的农资推广体系。3.3.3提高为农服务的水平。农资产品有一定的科技含量和独特的使用方法, 农技推广部门经营农资的最终目的不仅是将好的农资产品推广到农户手中, 还要将优秀的农业技术转化为农民的高产丰收。因此, 要把农资连锁经营和农业技术推广服务紧密地结合起来, 经营人员应具有指导农户正确使用农资, 并传播先进农业实用技术的能力。天补公司将连锁销售人员组织起来培训、交流, 是值得提倡的。

3.3.4 拓宽经营领域。

营销网络健全后, 要拓宽思路, 也可以通过已建成的网络进行农产品的收购、运销, 甚至建立生产基地, 生产和加工农产品, 真正实现产业化。