2010党建工作报告

2010党建工作报告（共6篇）

篇1：2010党建工作报告

2010年度党建工作报告

围绕中心 开拓创新

提升党建工作科学化水平

--2010年度党建工作报告

（2010年3月26日）

郑吕高

同志们：

这次会议的主题是，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结2009年党建工作，研究部署2010年的主要任务，坚持以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设，围绕中心、服务大局，突出重点、强化执行、开拓创新，扎实推进党的建设、优秀企业文化建设、思想政治工作和精神文明建设，为深化“两个转变”、推动临海电力平稳较快发展提供坚强保证。

一、2009年党建工作回顾

2009年，我局始终围绕三条主线开展党建和思想政治工作。一是认真开展深入学习实践科学发展观活动贯穿全年党建工作，推进企业科学发展。二是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，研究新形势下的党建和思想政治工作，更好地为企业改革发展稳定服务。三是围绕应对国际金融危机和企业发展难题，统一思想、鼓舞士气、提高战斗力、增强凝聚力，保证生产经营任务的全面完成。一年来，我局在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设方面都取得了较大进展。

（一）深入学习实践科学发展观，着力抓好思想理论建设

围绕中心工作，开展了多种形式的学习教育活动，有效地提高了党员干部的思想政治水平，保持了职工队伍的思想稳定，促进了各项工作的顺利开展和完成。

一是深入开展科学发展观学习实践活动。坚持以各级领导班子和党员干部为重点，认真组织开展为期4个月的学习主题教育，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。将开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列战略举措结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动企业“两个转变”结合起来，与促进企业又好又快发展结合起来，与解决党性、党风、党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

二是大力加强优秀企业文化建设。充分认识建设优秀企业文化的重要性和紧迫性，重点开展企业文化“四统一”主体实践活动，结合深入学习实践科学发展观活动和群众性精神文明创建活动，引导干部员工深入理解企业文化的深刻内涵，切实把核心价值观渗透到企业的各项具体工作中，贯穿到安全生产、优质服务、电网建设、经营管理和党风廉政建设全过程。高度重视电力系统各类理论工作者的培养，全年共组织撰写了12篇政研论文、8个道德案例、3篇科学发展观实践报告和2篇企业文化交流。注重理论创新推动实践创新。重点开展了“企业服务年”、“项目推进年”等实践活动。

（二）积极开展思想政治工作，着力抓好队伍稳定

针对当前员工利益格局多元化、生活方式多样化、思想观念个性化、情感需求复杂化、价值取向现实化的新形势，坚持“春风化雨、润物无声、耐心细致、潜移默化”的工作方针，切实提高思想工作的实效性，抓好队伍稳定。

一是将思想政治工作渗入到企业日常的生产经营中。领导干部主动深入基层与一线职工、农电工谈思想、增情感，加强对话与沟通，加强正面引导、思想疏导、感情劝导。全年领导班子下基层调研达到6次/人。

二是多办一些职工看得见、暖人心的好事。加强新落成的局职工活动中心管理，使之真正成为职工休闲锻炼乐园；组织开展了基层职工“阳光健康工程”休养工作，去年安排6期共13名一线荣誉获得员工和班组长参加了省公司组织的千岛湖健康休假活动。

三是党员干部高度重视身教，增强思想政治工作的说服力。以正确的思想和理论去培养教育人，以组织的关怀去关心影响人。并且对于队伍中不正确的思想苗头做到随时抓，错误行为随时纠。

四是高度重视宣传工作。按照“围绕中心、把握主题、内聚合力、外塑形象”的方针，努力营造企业和谐范围。通过报刊、网站、橱窗等媒体加大对企业中心工作、主题形势任务教育的宣传，在内部引导了正确舆论。全年我局共在网站上发布了近400篇稿件，制作了3期橱窗专栏，共计36版。

（三）全面实施“五好”工程，着力抓好队伍建设

紧紧围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”目标，全面加强干部队伍的建设。

一是加强领导班子建设。领导班子建设是整个干部队伍建设的关键。我局以创建“四好”领导班子为目标，坚持理论中心组学习制度，以“服务创业、推动创新、科学发展”为切入点，注重理论和实践相结合，不断创新学习形式，注重学习实效，切实增强班子成员把握机遇和快速应变能力，努力开创科学发展新局面。严格坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，出台了党委议事规则、工作规则，进一步落实“三重一大”集体决策机制，对事关企业发展、稳定等重大问题和事关员工切身利益的敏感问题，更是深入实际、集思广益。2009年，局班子赴省电力公司党校学习两人次，开展专项调研两次，班子成员平均每人下基层了解民情为六次。

二是做好干部的培养、选拔、任用。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、择优的干部选拔任用科学机制，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。紧紧抓住“理论培训、实践锻炼、教育管理”三个关键环节，不断提高干部队伍的学习能力、实践能力和创新能力。通过举办培训班、廉政谈话、撰写工作心得、派出学习等途径，促进广大干部的快速成长。全年，共有22名中层递交了工作心得，11名中层干部赴省公司党校学习深造。局党委在11月份组织了对中层干部的考核，采用了问卷调查、座谈会、职能科室、班子成员评定等多种手段对中层干部年度业绩进行了全面、细致的考核。

三是进一步完善党管人才工作机制。坚持人才强企，改善人才机构和素质。完善人才培养、评价、激励、保障机制，着力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。开展了全员培训，并对照实际岗位的需求，组织了多项专业培训。同时还在全局范围内推广了“师徒结对”活动，让有经验的老师傅手把手地带出业绩优异的新学徒。2009年分配大学生悉数进入生产岗位工作。

（四）全面深化支部达标，着力抓好党的组织建设

2009年度，在基层支部达标创建工作的基础上，坚持组织原则，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，强化组织功能，着力推进基层党组织能力建设。

在加强组织建设过程中，我们积极推进党务公开，完善党内情况通报制度、情况反映、重大决策和民主生活会征求意见等制度，保证党员对党内事务的广泛参与和有效监督。

按照注重质量、优化结构的原则，认真做好培养和发展新党员工作，2009年共发展9名新党员。

（五）积极落实党风廉政建设责任制，着力抓好党风廉政建设

2009年，我局的纪检监察工作取得较好成绩，具体情况由王俊书记作介绍。

（六）完善关爱机制和优质服务，着力抓好精神文明建设

坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，落实人文关怀和心理疏导，落实关爱困难党员和一线员工的有关政策措施。坚持做好离退休老同志工作，进一步从政治上、生活上多关心，帮助有特殊困难老同志解决实际问题，切实做好管理服务工作。在节日期间，对劳模、困难职工家庭开展了送温暖活动，春节慰问了局离退休干部职工送上慰问金6.1万, 慰问困难职工17人，发放补助金额3.3万,并对当年退休职工和异地按置的退休人员专人上门慰问,送上慰问金和慰问品，送去企业关怀和温暖。

加强对工、团工作的领导，支持、鼓励工、团组织围绕企业的安全生产和稳定大局开展工作，加强深化改革中新情况新问题的研究，充分发挥各自优势。局工会组织开展了丰富多彩的精神文化、“安康杯”系列竞赛活动岗位竞赛、劳动保护和“工人先锋号”创建等系列活动。团委深入推进了“青年突击队”、“节能小能手”等活动，引导团员青年立足岗位建功立业。

开展建国六十周年为主题的系列活动。①开展“爱心光明行”暨“青春光明行”主题日活动，塑造企业开放、进取、诚信、负责的新形象，推广优质服务品牌，展示电力员工健康向上的精神风貌。②开展“党员服务日”广场活动。以统一明确的服务主题和内容，同时在全市范围内开展广场服务活动，广泛与社会互动，展示电力企业服务中心、服务社会、服务客户的良好形象。通过广泛深入地开展这些活动，我局的面貌发生了较大的变化，为创建文明城市工作作出了应有贡献。

2009年，我局多次受到市委、市政府提词表扬，荣获了市“两年”工作先进单位、创满意机关示范单位，修试工区被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”称号。市区供电所获省公司“供电服务品牌30佳”荣誉称号；杜桥供电所被评为省公司先进集体；局营业厅获台州市职工职业道德建设“双十佳”称号。

在肯定2009年成绩的同时，我们也清醒地认识到我局党建工作还存在一些不足。总体看：基层组织建设还比较薄弱，党员先锋模范作用和基层组织战斗堡垒作用没有充分有效发挥；干部工作作风还需进一步加强和改进；维稳工作压力较大等等。这些问题和不足都需要我们采取有效措施，认真加以解决。

二、努力提高党建工作的科学化水平

深入贯彻落实科学发展观，要以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高党建工作的科学化水平，更好地为企业科学发展发挥引领和保障作用。对此，我谈几点认识，与大家交流并共同把握。

（一）明确目标：提升引领力、拓展创新力

企业党组织要发挥政治核心作用，其首要任务是坚持正确的政治方向。去年开展的深入学习实践科学发展观活动，就是以党的理论创新成果，统一思想认识，理清发展思路，明晰发展战略，指导发展实践。坚持正确导向、把握正确方向、增强引领作用，是企业党建工作的一个根本性问题。今年，对我局来说是个改革之年，如何主动适应改革，主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，坚持与时俱进，不断提升改革创新的能力和水平，使党建工作加强针对性，增强灵活性，突出时效性。

（二）把握内涵：保持先进性、突出民主性

先进性是党的本质属性，也是党的生命所系、力量所在。党的十七届四中全会强调指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。因此，只有不断加强党的先进性建设，才能确保党始终走在时代前列，始终成为坚强的领导核心。

要保持党的先进性，增强党的创新活力，巩固党的团结统一，就必须加强党内民主。要健全各级领导班子的民主集中制，保证科学民主决策；尊重党员主体地位，加强对党员服务等。强化民主性，还应包括保持与广大干部员工的联系，了解诉求，尊重意愿，集中智慧，维护利益。特别要开展好争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动，并同民主评议基层党组织和民主评议党员结合起来，促进基层党建工作上水平。

（三）创新方法：实现制度化、加快信息化

坚持各项制度建设。要把坚持党管干部原则与依法决策相结合，使企业领导和管理人员的选拔任用制度化、规范化、程序化。认真贯彻中央纪委十七届五次全会精神，加强反腐败的制度建设。我们在学习实践活动和党建工作中形成的一些好的做法和经验，也要尽可能固化为工作制度，以制度化来实现科学化。

要高度重视信息化建设，尽快提升信息化水平。充分依托现代信息技术，利用互联网、内部局域网、政工网络平台，做好信息的收集和发布，扩大信息沟通和交流，发挥信息的引导和支撑作用。

三、2010年党建工作要点

（一）建立学习实践科学发展观长效机制。

贯彻落实科学发展观是党建工作的一个永恒主题，当前要进一步巩固和深化实践活动的成果，建立长效机制，切实推动企业的科学发展。一是要继续抓好整改落实工作。去年在整改落实中制定的措施和办法，要认真组织实施。认真进行“回头看”，总结推进整改落实工作。二是要建立贯彻落实科学发展观的长效机制。在抓好整改落实的同时，要把贯彻落实科学发展观转入经常性工作，进行常态化管理。特别是在学习实践活动中学习调研、分析检查、整改落实等好方法要继续予以运用。

（二）围绕科学发展，抓好理论武装

进一步落实中心组学习制度，做到人员、时间、内容、效果四落实，重点抓好中心发言质量，加大学习成果的交流力度，确保学习取得实效。组织开展“理论学习周”、“《党章》学习周”、“七一学习周”活动。贯彻落实中共中央办公厅印发的全国党员教育培训工作规划，分层次、有步骤地对我局党员进行党的基本理论和业务技能培训，不断提升党员队伍素质，强化党性修养和执行力。

（三）坚持基层党组织工作，夯实组织基础

基层党组织和党员是推动企业发展的骨干力量，任何时候都不能放松基层党组织建设和党员队伍建设。

一是要开展争创“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）班子，“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织，争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员为主要内容的争先创优活动。制定整体规划，明确各党支部的创建目标，完善创建举措。

二是加强对党支部工作的指导和考核。根据实际情况，探索建立支部书记岗位素质模型，提升政工干部能力素质。加强对各党支部指导，帮助他们练好内功，增强做好党务工作的能力。我们拟在10月举办支部书记工作交流会，有条件的话聘请专家讲课指导。并按时开展支部工作季度抽查和考核。

三是切实推进党内民主建设。严格按期换届选举要求。认真实施党务公开，组织开展支部向党员报告工作并接受评议，并在评议的基础上开好组织生活会。

四是加强党员教育管理。认真执行“三会一课”制度，坚持开展民主评议党员活动，定期组织开展学习、参观、研讨等形式多样的主题党日活动，在活动中增强党性意识，陶冶志趣情操，提升精神境界，塑造健康心理，激发先锋作用。在“七一”期间，在党委层面举办一次主题党日活动。

五是做好党员发展工作。目前，我局有28人提交了入党申请，经各支部考察推荐，其中有7、8人在政治思想、工作表现、个人要求上表现优秀，发展条件较为成熟，拟在2010年计划发展。各支部在党员发展过程中要严格贯彻落实《中共临海市供电局委员会发展党员工作程序》，做好入党申请人的信息管理，把好党员发展过程中各关口。

（四）深化“四好”班子创建活动，加强队伍建设。

当前企业面临的市场经济环境、体制改革背景对领导干部的精神状态和领导企业科学发展的能力提出了更高的要求。我们要把加强班子自身建设、提高中层干部能力素质作为当前事关企业成败的重要战略任务来抓。

按照上级党委的要求和创建标准，继续深入开展“四好”班子创建活动，认真总结创建活动经验，积极探索创建活动规律和方法，在分析班子现状、查找班子问题、落实整改措施中推动创建工作进一步深入，切实把各级班子建设成为职工群众信任和拥护的“四好”班子。

切实落实好领导班子民主生活会制度。进一步完善领导班子的议事规则和决策程序，注重发挥班子集体的智慧和合力，不断提高领导班子的决策能力和水平。

2010年，面临体制改革，我们要从既有利于企业发展又兼顾其历史贡献的立场出发，在做通思想工作的前提下，对干部进行适当的岗位调整，尽可

能地让每一名干部都在最适合自己的岗位上工作，尽可能地充分发挥每个人的积极性和创造性。

（五）建设廉政文化，推进反腐倡廉工作

我们要正确认识反腐败斗争形势，毫不松懈地加强反腐倡廉建设。具体工作由王书记进行部署。

（六）加强思想宣传，提升精神文明建设水平

认真贯彻落实2010年职代会精神，广泛宣传2010年企业发展面临的新形势、新目标任务以及实现目标任务的重点难点、措施办法，以此来统一思想、激发智慧，凝聚力量，从而形成上下同心、共谋发展的良好局面。

积极探索思想政治工作与企业文化建设紧密结合的途径和办法，大力开展和谐文化、安全文化、廉洁文化建设，大力弘扬企业文化理念，积极引导职工树立遵纪守法、廉洁从业、忠于职守、诚信经营、艰苦奋斗、爱岗敬业的价值理念和职业精神，努力营造融洽的内外部氛围，为实现企业又好又快发展做出积极贡献。

深入开展形势任务教育。紧密结合企业中心工作，精心策划组织各类宣传教育活动，定期编辑干部员工形势任务教育资料，及时组织广大干部员工深入学习贯彻上级各项决策部署，增强广大干部员工贯彻执行企业决策部署的自觉性和坚定性。

（七）加强团青工作，充分发挥生力军和突击队作用

坚持党建带团建，加强团的组织建设和团干部队伍建设，全面锻造“铁打的团队”。进一步把团组织的活动优势转化为文化和品牌优势。加强青年人才队伍建，做精做细“电力青年突击队”、“黄绿红真情链接”青年优质服务和青年创新创效等活动，充分发挥青年队伍在安全生产、工程建设、经营管理等方面的作用。

四、下阶段工作部署

下面，我布置下阶段重点工作：

一是推广政工网络平台应用。这项工作将是我们近期的重点工作。该平台汇集了组织管理、党员信息管理、申请入党人管理等多个模块。按照省公司的要求，在3月底完成党组织信息、党员信息、入党申请人信息三个模块的信息录入。在4月15日前完成2010年1-4月份的三会一课、党费管理、评先评优、民主评议等所有模块的信息录入，在4月30日前完成2009年支部达标的全部资料上传。浙电先锋网要确保每月2篇的稿件录用。任务十分艰巨，希望希望大家能高度重视该项工作，务必保质保量完成。此项工作也将是今年评先推优的重要标准。

二是开展“六五”普法规划理论与实践研究征文活动。该项活动是由全国普法办组织开展。在会议资料中有相应的文件和要求，希望各支部在4月20日前完成征文的撰写，并将征文以OA形式发送至办公室。

三是做好各支部党建宣传栏。在去年的中层干部考核过程中，我们发现各支部会议室党建宣传栏都已十分陈旧，里面的内容也跟不上形势的发展。目前，我们已经开始针对这个问题开展调研，充分了解其他单位的党建宣传栏是怎么弄的。如何有效拓展这一窗口的作用，做到及时向党员和广大干部群众宣贯党的理论和知识，发挥好桥梁作用。希望各支部能回去征求广大党员的意见，集思广益，并及时将意见反馈。

同志们，做好今年的党建工作，任务更加繁重，意义十分重大。希望大家深入学习贯彻科学发展难关，认真落实本次会议所提出的各项任务，以科学发展观为指导，坚定信心、开拓进取，不断提高我局党建科学化水平，为实现临海电力科学发展作出应有的贡献！

篇2：2010党建工作报告

一、紧扣发展 制定目标

年初，镇党委制定了“稳定面积攻单产，科技避灾争主

动，优化结构提品质，产业经营争效益”的工作思路，并具体提出了“1132”工程计划：即一支队伍，硬化一条场镇街道,壮大三项产业(即生猪、蚕桑、獭兔)，修好二条公路（李家合村、连通1、2、3村二条水泥路），紧扣发展主题，努力开创农村党建工作新局面。

二、规范“五权”运行 发挥堡垒作用

实施“五权”运行，强化村支部的领导权，规范村民代表大会的决策权，落实村委会的执行权，保障农民群众的监督权，开展村民小组的议事权，实行“百人议事”制度，将党务、政务、村务公开，使民主管理落到实处，在扶贫开发构建和谐社会试点村建设中，为充分调动群众的参与积极性，各村组织召开村民代表大会，将全村要实施的项文秘杂烩网目交给村民们来决定，得到广大群众的极大拥护。

三、强化学习培训 发挥教育作用

为了带领全体干部和群众大胆探索，与时俱进，镇党委一是建立了镇村党员干部和群众学习培训制度；二是依托党员活动阵地、远程教育网站和镇土人才组织党员干部和群众学习；三是重点加强对农民教育培训，提高农素质，使其成为懂政策、懂法律、懂科技、懂市场的高素质农民。

四、加强干部管理 切实转变作风

镇党委、政府集体研究，建立健全了干部管理十项制度，提出了树立干部作风的“八条标尺”（即讲求政治，不做信念不强的镇村干部；加强学习，不做不学无术的镇村干部；实事求是，不做欺上瞒下的镇村干部；爱民亲民，不做脱离群众的镇村干部；富民增收，不做不谋发展的镇村干部；开拓创新，不做墨守成规的镇村干部；勤俭节约，不做铺张浪费的镇村干部；守法奉公，不做违法乱纪的镇村干部。）同时结合全镇实际，开展“六务实”活动（即说实话、重实际、办实事、有实招、求实效）和“双满意”活动（即让群众满意、让组织满意），对全体镇干部的工作职责进行了张榜公示，对镇干部每天进行跟踪考核，实行去向公示，这种以制度约束人，以新的活动载体激励人，以具体的工作岗位要求人的机制，使全体镇村干部务实创新，开拓进取，工作中形成一派你追我赶的良好氛围。

五、着力建强堡垒 争创发展型党组织

按照“抓点示范，整体推进”的工作思路，将狮子头、黄氏祠2个村确定为全镇示范建设的重点打造培育对象，以此辐射其他15个村的创建工作。

一是围绕发展建组织。按照“党小组+整体推进”的模式，在狮子头、张爷庙2个村设置獭兔养殖、蚕桑、果树、生猪、果树协会16个，有效提高了群众抵御风险、驾驭市场的能力。

二是围绕发展选班子。结合村（社区）党组织和村委会换届选举工作，在深入摸排的基础上，对照文化年龄结构、和谐程度、“双带”能力等指标，对村级班子现状进行了认真分析排位，在此基础上、分析详细制订了换届选举工作方案。村支部换届选举中，2名年龄偏大、工作懈怠的村党支书退位走人，在镇农业服务中心指派一名年富力强的到八景营村任职，在村委会换届选举中，有5名年龄偏大，工作不力的同志进行了调整。全镇村级班子年龄文化结构、综合素质得到有效优化，“能者上、平者让、庸者下”的选人标准在村（社区）干部中形成了普遍共识。

三是围绕发展抓考评。围绕产业培育和惠民富民两大工作重点，科学制定了村（社区）党建工作实际考核意见，采取“群众测评、组织考评、绩效挂钩”的办法，加大了村（社区）干部的奖惩激励力度，让干多干少不一样、干好感怀不一样、干和不干不一样，有效调动了村（社区）干部干事创业的激情。今年全镇养蚕4500张，年产茧100余吨，收入达200万余元；新建兔栏4000孔，新增种兔1000只的大型养兔场10个，目前出栏獭兔突破10万只，年内可突破20万只；年产水果达50吨。

六、建立联系制度 发挥帮带作用

篇3：2010党建工作报告

扎实开展党建政治思想工作

2009年, 中国海监总队在国家海洋局的正确领导和指导下, 以学习巩固科学发展观为主线, 坚持开好以加强作风建设为主要内容的党员领导干部专题民主生活会, 坚持党委理论学习中心组学习制度, 加强党支部建设, 组织开展形式新颖、喜闻乐见的支部活动, 积极抓好党风廉政建设。各级海监队伍也认真学习实践科学发展观, 全面加强队伍党建思想政治工作, 为确保海监主体业务工作的顺利开展提供了坚强的思想、政治和组织保证。

全面深化全海域定期维权巡航执法工作

一是全海域定期维权巡航执法成效显著。巡航范围北起鸭绿江口, 南抵曾母暗沙, 东至钓鱼岛附近海域, 基本实现了对我国全部主张管辖海域的巡航执法。2009年1-12月份, 中国海监定期维权巡航执法共出动海监船舶230航次, 巡航2300天, 航时45639小时, 巡航里程44.2万海里;出动海监飞机490架次, 航时2509小时, 飞行里程57.5万公里。监视各类目标747个, 取证拍摄照片37119张, 摄像5631分钟, 告知询问191次, 取证录音1306分钟。向中央、国务院及中央军委上报《海上维权巡航专报》16期。

二是经过大量研究协调工作, 目前《中华人民共和国专属经济区和大陆架海洋巡航执法条例》已正式报国务院审批。《条例》将进一步规范我国海洋巡航执法工作, 并从国家层面进一步确立海监维权执法地位, 对有效维护国家海洋权益具有重大而深远的意义。

三是在原来仅依靠三个海区海监机构开展维权执法工作的基础上, 将省级海监机构纳入海洋维权执法工作体系, 并建立了海上信息举报制度, 对于壮大维权执法力量、提高维权执法成效发挥了重要作用。

深入开展海洋行政执法工作

一是根据79号文确定的工作思路和任务, 组织海区海监队伍开展了单独定期执法检查、联合执法检查等多种形式的执法检查工作, 使一些难点、热点地区的执法难问题得到进一步解决, 促使国家有关部门和地方各级政府更加关注和重视海洋管理工作, 促成地方海监队伍全面掌握了各地海域使用和海洋环境保护现状, 顺利办结了一大批大案、要案, 各级海监机构的执法权威得到显著提升。随后, 相继印发了《关于进一步加强中国海监各海区总队专项执法检查工作的意见》和《关于进一步规范中国海监总队、中国海监海区总队、中国海监海区支队执法办案工作的意见》。文件明确规定了由海区支队以国家海洋局名义实施行政处罚, 不仅推动了执法重心进一步下移, 而且促使行政执法检查、办案工作逐步规范, 成为海监执法工作历史上的重大转折点。

二是继续保持“海盾行动”的高压态势, 查处海洋违法行为中的大案、要案。“海盾2009”全年共立案69起, 结案44起, 实际收缴罚款5.17946亿元, 比“海盾2008”实际收缴增加近2亿元。通过对大案要案的查处, 特别是查处一大批热点、难点地区存在的违法用海大案, 进一步提高了地方政府依法用海的意识。

三是海洋环保执法工作取得重大突破。2009年在全国首次组织开展了“碧海2009”专项执法行动, 取得了显著成效。全年各级海监机构发现并查处破坏海洋环境的违法行为301起, 已结案292起, 执行收缴罚款1986余万元。其中非法采砂案件达到181起, 占案件总量的60%以上。值得一提的是, 福建省总队共办结案件144起, 执行收缴罚款652万元, 山东省总队共办结案件39起, 执行收缴罚款530万元, 取得了环境保护执法工作的重大突破。近年来, 渤海环境问题引起社会各界高度重视, 为此, 国家海洋局专门启动了渤海石油勘探开发定期巡航执法检查工作, 由中国海监北海总队具体实施。截至2009年底, 渤海定期巡航执法检查第一、二航次工作圆满结束, 共巡航监视海上油田矿区38个, 各类平台253座, 储油轮11艘, 检查油田公司9家, 登检平台5座, 陆地终端7座, 发现违法行为10余起。渤海定期执法检查工作取得了显著成绩, 体现了国家海洋局对石油开发活动的全过程管理和服务, 产生了积极影响。

2009年1-12月份, 国内行政执法检查项目33940个, 检查次数97394次, 发现违法行为2463起, 作出处罚决定1578件, 决定罚款82872.77万元。

此外, 组织福建省总队与台湾“海巡署”联合, 开展了“厦金海域打击非法采砂专项联合执法行动”, 实现了新中国成立60年来海峡两岸首次行政执法的联动, 查获不同类型共6艘非法作业船, 有力打击了海上违法行为, 得到国台办、外交部和军方的充分肯定和支持, 并引起社会各界及主流媒体高度关注。

全面提升执法装备能力

近年来, 在中央领导的高度重视和支持下, 中国海监装备能力得到迅速提升。经过近年来的努力, 海监维权执法已经实现了海上音视频即时传输, 从而达到陆上对海上现场执法的即时指挥;一大批先进执法装备的配置, 使海监执法船具备了对大部分目标有效侦查、跟踪、监测和处置的能力。

经过努力, 海监船舶、飞机二期建造项目按计划全面推进, 执法船艇建造、车辆配置等工作也都顺利开展。在总队下拨专项经费的基础上, 各级海监机构也积极争取地方财政支持。

作为2009年的重点工作任务之一, 09式海监服装的换装工作进展顺利。09式制服在设计、制作方面突出了新时期执法队伍的形象设计元素, 对于树立海监队伍新的良好形象、规范海监执法将产生积极效果。

加强国际交流合作, 加大宣传力度

根据形势发展的需要, 2009年, 总队确立了“立足国内, 着眼世界, 加强国际交流合作, 加大宣传力度, 提升海监社会地位”的总体思路, 全面加强了国际交流合作和宣传工作。

一年来, 总队先后与台湾海巡署、韩国海洋警察厅、日本海保厅开展了实质性交流合作。两次通过非政府间学术交流的形式与台湾海巡署进行了交流和沟通, 正式建立了联络机制;10月, 韩国海洋警察厅业务代表团访问中国海监总队, 12月, 张宏声副局长率中国海监代表团应邀回访, 双方签订合作谅解备忘录;日本海保厅也派员对海监队伍进行了访问。2009年, 总队出访团组个数及人次创历史之最。

为加大宣传工作力度, 组织召开了全国海监宣传工作会议, 对当前乃至今后一段时期的海监宣传工作进行了专题研讨。会议之后, 各级海监队伍都纷纷行动起来, 开展形式多样、丰富多彩的宣传活动, 东海、北海维权支队都先后开办了内部刊物, 并通过开展专题宣传等形式扩大海监队伍影响, 江苏总队开展了省级宣传先进工作者的评选活动, 调动了基层海监队伍宣传工作积极性, 取得良好效果。为加强对上宣传, 总队与新华社世界问题研究中心签订智库合作协议。还通过开通中国海监网站, 评选先进、建立通讯员队伍等措施, 全面加强了宣传工作。一年来, 中国海监在国际和国内社会的影响迅速提升, 为海监队伍的快速发展创造了良好的外部环境。

全面加强海监队伍建设

2009年, 海监队伍建设重点是贯彻落实《中国海监体能训练规定》和《中国海监礼仪规定》, 各级海监队伍严格按照要求扎实开展训练、考核, 极大地提高了队伍军事素质, 有效地推进了队伍正规化建设。队伍机构建设方面, 全年新批准成立海监大队5个, 新增着装人员1539人, 核换发《海洋执法监察证》1192本, 截至2009年12月底, 累积审批着装人员8410人, 累积核发海洋执法监察证5379本。2009年12月30日, 中国海监上海市总队正式挂牌, 沿海省、市总队一级海监机构组建工作圆满完成。

近年来, 总队在全国海监队伍中有计划地开展了大规模的培训工作, 从2007年开始至2008年, 开展了海区专职执法人员轮训, 2009年开始对省级海监队伍进行大规模轮训, 对11各省 (区、市) 的282名海监执法人员进行了为期2个月的异地、封闭式集训, 在培训方式上, 从以往全部由海监机构自行组织培训, 拓展到委托军事院校等专业教育机构针对海监工作特点组织教材进行培训, 更趋专业化、正规化。在总队组织全国层面大培训的同时, 各级海监机构也积极组织开展了大量基础培训活动, 通过队伍上下共同努力, 海监队伍的整体素质有了显著提高。

加强制度建设, 不断提高执法能力

为打造一流的海上执法队伍, 着眼队伍长远发展, 从2007年起, 总队启动了《2010年—2020年中国海监发展规划》的编制工作, 目前已全面编制完成, 正在履行报批程序。这是中国海监第一部全面、系统的中长期发展规划, 将成为指导海监队伍发展的重要指南。

在制度建设方面, 为规范海监执法行为, 总队编制和印发了《海洋行政执法调查取证工作规则》及其5项规则, 为促进海洋行政执法工作科学化、规范化和标准化, 组织制订了《海洋行政执法检查标准体系》和《海洋石油勘探开发活动执法检查标准。随着海监工作的稳步推进, 组织技术单位开展课题研究、编撰执法理论书籍也成为海监执法理论体系建设的重要内容, 2009年, 还组织开展了海监发展历程的编写, 组建中国太平洋学会海洋执法分会等工作。

在举报受理工作方面, 制定印发了《关于加强海洋违法行为举报处理工作的通知》, 全年共接受举报件27起, 组织调查核实22起, 移交5起, 调查完成21起, 发现违法行为并立案查处的10起。

各项保障工作全面发展

2009年, 其他各项保障工作也顺利开展。建立和完善了海监应急管理工作体系。首次实现了全海域卫星遥感覆盖监测, 建立了溢油应急联动机制;顺利完成飞行保障工作。截至2009年12月13日, 海监飞机全年安全飞行1089架次, 4697小时, 比2008年增加14.2%。全面完成了908专项航空遥感调查任务, 机要、船舶安全管理、信息化建设等工作也都取得了较好成效。特别是机要工作, 连续第11年被中央办公厅机要局评选为“全国省部机要部门密码工作先进单位”, 连续5年获得“中央和国家机关密码通信专网使用管理工作先进单位”, 并被中共中央办公厅授予“集体一等功”荣誉。一年来, 总队还先后荣获全国“六五”普法先进集体, 中央国家机关精神文明先进集体等多项荣誉称号。

一年来, 海监各项工作任务圆满完成, 为海洋事业发展提供了有力保障, 做出了积极贡献。这里面饱含着党中央、国务院的高度重视和亲切关怀, 饱含着国家局的正确领导, 饱含着各级海洋行政主管部门的大力支持, 也饱含着各级海监人员的不懈努力和顽强拼搏。在看到成绩的同时, 我们还应清醒地看到, 与国内外相关队伍比较, 我们在很多方面还有差距, 还需要我们站在更高层次上, 用创新思维, 下更大的功夫, 着力解决存在的问题。

回顾一年来的工作, 我们有许多切身的体会和感受, 归结起来, 比较突出的至少包括三个方面。

一是上级领导的高度重视和关注, 各级海洋行政主管部门领导的大力支持是我们取得成绩的重要前提。近年来, 党中央、国务院领导给予海监队伍极大的关注和支持;在有关方面的大力支持下, 《中华人民共和国海岛保护法》正式将中国海监作为执法主体写入大法, 海监从此有了法律的授权;国家海洋局领导高度重视、正确领导, 张宏声副局长亲自主持起草海洋执法工作文件, 督办重大事项;各沿海省、市海洋行政主管部门重视海监队伍能力和队伍建设, 力促机构升格, 不断提升海监队伍地位。

二是队伍建设是做好海监工作的重要基础。事在人为, 人是决定性因素。经过十多年的发展和建设, 中国海监规模已达8400人, 但与其他队伍比较, 与我国岸线漫长、海域辽阔、开发利用活动频繁、权益斗争形势严峻的国情比较, 与海监承担的日益繁重的执法任务比较, 队伍规模偏小、专业技术人员缺乏问题仍然比较突出;近两年, 总队组织的大培训、大练兵对于加强队伍管理, 提高队伍体能、技能和综合素质、树立队伍形象、推动执法工作发挥了重要作用, 但还很不够;队伍的内部管理、督察、奖惩、思想政治工作仍不适应实际工作的需要, 还需要我们以更高的要求、下更大的决心、花更大的功夫, 从严治队、政治建队、军事建队、科技建队、文化建队, 真正把队伍建设成一支政治坚定、作风优良、业务精湛、纪律严明的一流的铁军, 这应该成为海监工作中最根本性的、最重要的工作。

三是有为才能有位。只有积极作为, 才能做强做大海监事业。近年来, 我们扎扎实实地做了大量维权执法工作, 赢得了中央领导、军方和外交部门的充分肯定和大力支持;受国际金融危机影响, 2009年我国经济发展遭遇到前所未有的困难, 为响应中央有效应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的总体要求, 我们及时对工作思路进行了调整, 执法与服务并重, 配合局“海十条”制定了2009年执法工作任务, 执法工作服从服务于扩大内需、实现增长的总体目标, 为推进海洋经济发展发挥了积极作用;我们在奥运护缆、浒苔监视, 以及2009年海冰冰情监视方面的积极作为, 得到了社会和有关部门的充分肯定。实践证明, 只有贴近国家大局、贴近重要职能、贴近社会焦点、热点、重点问题, 才能产生影响、提高地位、争取支持、促进发展。

2010年, 海监工作将全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕实现国家经济平稳较快发展、推进全面建设小康社会这个中心, 发挥海洋维权执法和行政执法的职能作用, 加强队伍建设、提高执法能力, 坚持依法执法、严格执法、文明执法、科学执法, 全面推进海监工作, 为促进海洋事业又好又快发展提供支撑和保障。基本思路是“遵循一条主线, 明确两个目标, 落实三项举措, 突出四个重点”。即:要始终坚持深入学习贯彻落实科学发展观这一主线;明确执法工作为国家经济建设和社会发展服务、为保障国防安全和国家权益服务两个主要目标;下决心苦练内功、夯实基础, 下力气优化体制、理顺机制, 下功夫提高质量、提升层次;突出制度建设、能力建设、队伍建设和宣传交流体系建设四项重点, 全力推进海监执法工作再上新台阶、再创新局面。

积极推进海洋维权执法法制建设, 全面加强对我国管辖海域的监管

一是加快海洋维权执法法制建设, 进一步完善维权执法工作制度。不断完善有关定期巡航、专项维权执法等工作制度。二是深入开展全海域定期维权巡航执法。三是推动省级海监机构参与维权巡航执法工作。组织部分省级海监机构开展对其临近海域的维权巡航执法。四是强化对涉外海洋科学研究活动和海底电缆管道的执法监察。加大对我国管辖海域内的涉外海洋科研活动执法力度, 加强海底电缆管道的保护和监管。重点组织好世博会护缆专项执法行动, 确保世博会期间海底光缆的安全畅通。

贯彻落实行政执法相关制度, 深入开展海洋行政执法工作

一是贯彻落实国家海洋局相关文件精神, 完善执法体制机制。通过强化单独定期专项检查和落实海区支队办案制度, 进一步推进执法重心下移;深化海区总队、支队执法检查和案件查处工作;加强海区与省、市海监机构的沟通协作, 推动全国海监队伍执法方式的规范和统一。二是继续组织开展“海盾2010”专项执法行动。重点贯彻国家发展改革委和国家海洋局《关于加强围填海规划计划管理的通知》文件精神, 解决重点难点地区问题, 保障海域管理工作顺利开展。三是组织开展海岛专项执法。贯彻实施《中华人民共和国海岛保护法》, 制定海岛执法工作方案和配套制度。加强海岛生态保护执法工作, 重点开展无居民海岛开发利用监督检查及其周边海域生态保护执法工作, 开展海岛执法基础信息普查, 建立海岛执法信息数据库等。四是深入开展海洋环保执法工作。继续开展“碧海2010”专项执法行动, 实施渤海海洋石油勘探开发定期巡航执法检查, 开展排污口环保执法工作, 规范和强化海洋保护区执法, 开展海洋工程和倾废执法。

强化执法保障体系建设, 进一步提升执法能力

一是加强执法理论与技术研究, 完善执法制度。出台《2010-2020中国海监发展规划》;组织制定并完善执法相关制度、标准、规范和规程;深入开展执法理论和执法技术方法研究, 不断提高海监执法能力和水平。二是强化执法督察。建立行政执法责任制, 全面开展执法统计、案卷评查和举报受理工作。三是加强信息化能力建设。对各海区总队指挥系统的现有设备进行升级改造, 实现与海监专网的互通。在现有信息化能力的基础上, 规划建设基于天基、空基、岸基、海基为平台的执法决策指挥综合信息系统, 实现多渠道信息搜集、现场侦查监视、实时通讯传输、快速决策指挥四大功能。四是加强执法装备能力建设。拓展资金渠道, 统筹规划, 加大船舶建造力度, 购置中远程巡航飞机, 加大码头等基地建设投入, 进一步完善全天候、全覆盖、立体、综合监控指挥系统;出台《中国海监装备中长期发展规划及装备指南》;建立健全执法装备档案库;继续推进海监船项目二期工程;做好装备配置采购工作。五是加强应急能力建设。组织开展海上溢油检验鉴定执法业务运行系统项目建设示范试点工作;着力推进溢油应急响应体系建设, 提高应急处置能力。六是强化安全管理。继续做好船舶安全管理工作, 组织开展好船舶“安全月”等各项安全活动;加强飞机安全管理, 推进海监飞行队伍建设;加强信息安全管理, 提高涉密信息安全通信保障能力。

继续开展大培训、大练兵、大比武, 进一步加强队伍建设

一是进一步加强思想政治工作。不断加强各级海监机构领导班子和干部队伍建设, 进一步强化理念信念、民主法制、形势政策、道德品质等教育, 重视和加强文化建设, 进一步完善考核奖惩机制, 打牢海监工作的思想政治基础。二是进一步规范队伍管理。全面落实《中国海监体能训练规定 (试行) 》和《中国海监礼仪规定 (试行) 》, 培养雷厉风行、令行禁止、服从指挥、能打硬仗的良好作风, 组织好以学习、调研、落实为重点的作风建设, 从严治队, 进一步提高海监人员的综合素质。三是继续开展大培训、大练兵、大比武活动。继续组织开展沿海省 (区、市) 海监执法人员轮训, 充分利用已经建成的中国海监远程教育网进行网络授课, 提高培训效率;组织多种形式的岗位练兵、技能比武、达标考核等业务技能和体能竞赛活动, 全面提升队伍的体能技能和执法水平。

推进国际交流合作, 加强宣传, 全面提升海监地位

一是全面加强与周边海上执法队伍的交流合作。加强外事工作人才引进和培养, 密切海上执法双边和多边关系。继续深化海峡两岸执法合作;组织好“海监83船”参加北太平洋六国海上安全演习和顺访俄罗斯工作;进一步巩固和推进与韩国海洋警察厅合作机制的实质化运行;开展相关国家海上执法工作调研。二是加大宣传力度, 不断扩大海监社会影响。建立中国海监新闻通讯站和特约通讯员队伍, 恢复开通中国海监网站, 加强与新华社建立的智库合作, 进一步扩大海监工作的社会影响。

篇4：2010年政府工作报告

一、回顾2009

(一)对教育领域的投入进一步加大。

报告要点:大幅度增加全国教育支出,其中中央财政支出1981亿元,比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策,中央下达农村义务教育经费666亿元,提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

本刊解读:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济也受到了严重冲击,但就在这样的困境下,我们教育支出却依然保持增长,其中中央财政支出更是达到1981亿元,比上年增长23.6%,保障了教育改革的稳定发展。

同时,在落实城乡义务教育政策方面我国也取得了显著成效,提前一年实现了农村中小学公用经费的目标,加快了教育改革的步伐,为我国教育事业健康长远的发展打下了坚实的基础。

(二)对义务教育的政策进一步完善。

报告要点:实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善,资助学生2871万人,基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

本刊解读:教育大计,教师为本。对教师实施绩效工资制度,不仅完善了教师的利益分配制度,对教育事业的也发展也有促进作用。教师在传道授业的同时,获取一定的物质奖励,是每个公民应该有的权利,这也是对教师能力的一种认可。自从对教师施行绩效工资制度以来,在网上引起过许多争议,赞同者有之,反对者亦有之,但总体而言,这一政策的提出与实行,可以说是教育改革的一个重大突破,将对教育领域产生深远影响。

同时在助学方面,我国也在对其制度进行不断完善,特别是对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉弄专业的学生实施免学费的政策,使贫困学生的失学率大为减少,有效的保障了人们接受教育的权利。

虽然我国的教育事业在不断发展,但调查显示,我国儿童辍学问题却依然严重,每年都会有近百万儿童因贫困而被迫辍学。面对这种状况,政府颁布了许多有利于贫困家庭的教育政策,使那些贫困学生摆脱了缀学危机,特别是近几年,在各部门的支持下,全国各地贫困生的缀学率得到了有效的抑制。但是这还不够,我国在教育领域必须进一步深化改革,完善教育制度,进一步加大对偏远地区贫困儿童的关注,使义务教育深入人心。

二、奋斗2010

(一)提高经济建设,为教育事业的发展提供保障。

报告要点:做好2010年的政府工作,要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展,着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,加快全面建设小康社会进程,努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。

本刊解读:从报告中可以看出,发展经济仍然是我国2010年的主要目标。只有保持经济的平稳快速发展,实现经济结构调整目标,才能改善民生和促进社会和谐稳定,才能保障教育事业的顺利发展。

经济的发展能够促使教育者阶层改革教育,提高教育的整体质量。随着经济的发展,社会不断的进步,原有的教育體制,教学的内容,教学的方法措施等必然会滞后,为了能够使教育适应经济时代发展的要求,教育方面必然会采取一系列的政策,对现有的教育目的,课程的建设,采取的方式进行改革。加大教育的投资力度,增大教育投资是改变教育水平的必要手段,所以,发展教育必须要有相应的经济条件作为支撑。

(二)全面实施科教兴国战略和人才强国战略。

报告要点:优先发展教育事业。强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面:

一是推进教育改革。要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本,大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式,提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上,加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程,尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标,整合教育资源,改进教学方式,着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业和课程设置,推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合,激励教师专注于教育,努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学,培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施,吸引优秀人才投身教育事业,鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训,鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育,增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育,国家不可能强盛。

本刊解读:教育是国家发展的源泉。“强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流的人才,建设一流的国家。”由此可见,教育的重要性不言而喻,任何一个国家想要发展,都必须建立在良好的教育系统上。

随着我国社会主义市场经济的快速发展,我国教育事业也有了长足的发展,为国家培养了大批的人才。但是,我国在教育领域仍存在着许多亟待解决的问题,如区域差距大,在东部与西部地区之间、城市与乡村之间,教育观念与教学设施都存在着很大差距。所以,现阶段,必须加快偏远地区教育事业发展的步伐,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

加快教育建设,完善教育制度,要以就业为目标,着力培养学生的创新、创业能力。教育是为了培养人才,而就业或者创业是人才价值的体现。在上年,由于金融海啸的缘故,社会就业形势严峻,但依然呈现增长趋势,这是对教育领域加大投入的一个表现。

从国家中长期教育改革和发展规划纲要可以看出,今年我国会继续对教育领域加大投入,尤其是对乡村及偏远地区。施行义务教育,颁发优惠政策,为普及教育提供了保障。另外,在教师队伍建设方面,我国也将加大投入,打造一支优秀的教师队伍,为我国培养出更多优秀人才。所以,只有打造一流的教育,才能培养更多出色的人才,建设出一流的国家。

篇5：2010人大工作报告

——2010年2月4日在让胡路区第八届

人民代表大会第五次会议上 让胡路区人民检察院检察长 张洪利

各位代表：

现在，我代表区人民检察院，向大会作工作报告，请予审议。

2009年检察工作情况

2009年，我院在区委和上级院的领导下，在区人大和区政协的监督下，在区政府的大力支持下，全面落实科学发展观，突出检察工作主题，服从服务“三个率先”目标，多项检察工作实现新突破。在全市分类目标管理考评中，我院取得总分第二、A类院第一的好成绩。在检察机关十个单项业务考核中，有八项业务进入前三名。其中，公诉工作全省排名第一。反贪污贿赂、民事行政检察、侦查监督工作全市排名第二。

一、保增长，全力服务发展大局，加大办案力度，不断营造反腐败的高压态势。共立案查处贪污受贿案件6件12 人，法院均作有罪判决。通过办案为国家挽回经济损失130余万元。2009年，我院以强化执法办案质量为核心，坚持做到执法想到稳定，办理案件考虑经济发展。成功侦破涉及5个采油厂质量安全环保部门领导及成员的受贿大案，将5名涉嫌受贿人员移送起诉。

二、保民生，积极顺应人民群众司法诉求，通过执法办案提高服务质量。以区委提出的“三个率先”为目标，以营造良好政务环境为主线，组织辖区53个单位和部门开展了“履行检察职能，净化经济发展环境”专项行动，使职务犯罪预防工作进入行政执法过程，进入工程项目现场，进入企业管理环节。主动参与“六调联动”机制，推行检察机关释法说理的办案模式，服务群众诉求。共妥善处理信访案件22件次。其中，来信16件，来访6件，没有发生因在检察环节处理不当而引发的到省进京越访事件。探索性采取本院人民监督员接待来访者，使群众直接感受检务公开透明。

三、保稳定，从快从严打击各类刑事犯罪，落实宽严相济刑事司法政策。侦查监督部门共受理案件428件672人，经审查，批准逮捕348件517人，不批准逮捕80件155人。批准逮捕案件正确率100%；公诉部门共受理各类刑事案件381件628人，经审查提起公诉351件571人。追诉漏罪14起，追诉漏犯14人。我院把让胡路区的稳定作为检察工作头等大事，对严重影响人民群众生活的多发性侵财案件，坚 持露头就打，快捕快诉。落实宽严相济刑事司法政策，在审查批捕环节坚持少捕慎捕，可捕可不捕的坚决不捕；在审查起诉环节体现实体法和程序法并重，可诉可不诉的坚决不诉，畸轻畸重依法抗诉。试行捕诉衔接办案机制，对审查批捕环节存疑不捕的案件下达《补充侦查意见书》，对拟批捕但需完善证据的案件下达《提供法庭证据意见书》，使捕诉形成紧密程序链条，在起诉环节减少退回补充侦查次数，提高办案质量和办案效率。创新刑事司法方法，推行轻刑犯罪刑事和解机制。与大庆师范法学院建立课题组，撰写29篇44万字理论成果，被省院推荐到黑龙江教育出版社以专著公开发行。

四、保公正，全面加强诉讼监督、刑事立案监督和侦查活动监督。加强刑事、民事行政审判及执行监督。受理民事行政申诉案件5件，被省检察院评为“全省民事行政检察工作优秀基层单位”。加强刑罚执行和监管场所监督，妥善处理了两起在押人员突发事件，由监所检察部门牵头，建立起与看守所、武警中队“三方联席”制度，确保监管场所安全，重点人犯稳定，保障在押人员权利。被市检察院评为“先进派驻检察室”。反渎职侵权部门共查处渎职侵权犯罪案件1件3人，法院均作有罪判决。并就反渎职侵权工作情况向人民监督员作了专题报告。

五、保公信，大力加强检察队伍建设，深入开展学习实践科学发展观活动。以“学习实践科学发展观”活动为统领，以开展“服务年”、“队伍管理年”、“三赛三看三比”等各项主题活动为载体，大力加强党组班子建设、检察队伍建设，队伍整体素质有较大幅度提升。运用检察机关网络绩效考核系统，加强纪律作风建设，落实从严治检措施。通过逐案填报《检察干警执法档案》、全员填写《廉洁执法登记表》等措施，推进廉洁公正执法。我院实施内外部监督制约的做法被《求是》杂志用整版画页专题刊发。

各位代表，过去的一年，我院有5个科室、12名干警受到各类表彰。其中1人被省检察院荣记个人二等功。以荣获“全省精神文明创建先进集体”为标志的一大批荣誉，确保了“全国模范检察院”在基层院建设中的领先地位。但我们也清醒地看到工作中还存在问题和不足：一是部分干警服务经济社会建设缺乏主动性；二是部分干警不注重办案的社会效果；三是检察干警化解社会矛盾的能力需进一步提高。

2010年检察工作思路

2010年，要认真贯彻党的十七届四中全会精神，落实区委七届八次全会精神，围绕“三个率先”目标，推进检察工作科学发展。我们的总体思路是：通过履行检察职能，切 实抓好参与社会矛盾化解、参与社会管理创新和自身公正廉洁执法三项重点工作，“围绕一个中心，强化两个服务，狠抓三个落实，做到四个过硬”。以经济社会发展为中心；强化为民生民利服务，强化为油化企业服务；落实基层党建工作目标，落实基层检察院建设目标，落实全省检察工作目标；法律监督能力过硬，反贪案件质量过硬，预防职务犯罪过硬，检察队伍作风过硬。

一、增强大局意识，全力服从服务于经济社会发展 一是保证党委决策部署贯彻落实。服从服务于“三个率先”发展目标，主动服务区委工作重点，自觉服务民生民利，努力维护辖区稳定。继续完善服务经济社会发展专项行动，巩固专项行动成果，总结专项行动经验，使专项行动成为服务经济社会发展的新机制。

二是保障油田企业经济持续发展。继续深入开展“服务进百企”活动，开展长年预防、全程跟踪、阶段重点预防职务犯罪工作。突出抓好“六个教育”，即堵塞漏洞法治教育，签订履行合同专题教育，发案单位法治教育，外出和出境施工人员法治教育，重点工程项目专项教育，适时开展经济犯罪警示教育。

三是提高检察机关服务经济社会能力。坚持惩治犯罪与保障人权相统一，坚持实体公正与程序公正相统一，坚持办案力度与办案质量相统一，坚持办案的法律效果与社会效果 相统一，不断增强法律监督的实效。

二、加强基层党建，锻造党性强、作风正的检察队伍 一是建设学习型检察机关。以十七届四中全会精神为主要内容，以“领导办案到一线”、“业务骨干上讲台”等形式，对干警进行政治和业务自我教育，以更加鲜活、具体和有效的教育形式，使干警公正执法，干净办案、清正做人。

二是培养高素质检察队伍。坚持德才兼备、以德为先用人标准，用实绩选人、树人、用人。用实招培养人、教育人、储备人。狠抓检察培训，认真执行上级院分级分类培训计划，本院培训着力提高服务发展能力，法律监督能力，争先创优能力。

三是树立廉洁高效检察作风。教育和引导检察干警践行“忠诚、公正、清廉、文明”检察官职业道德基本要求。切实把检察作风建设纳入绩效考核，把考核结果作为选人用人的重要依据。大力弘扬理论联系实际的学风，引导干警把学习理论同研究解决群众最关心最直接最现实的利益问题联系起来，围绕全区改革发展稳定的重大问题，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

三、坚持检察主题，做到规范、文明、科学执法办案 一是调整办案思路，职务犯罪案件质量要实现新突破。由数量规模型向质量、数量、效率、效果协调发展转变的反贪、反渎办案思路。要在贪贿成案质量上下功夫，在突破贪 贿要案、查办大案上下功夫。渎职侵权工作要采取双管齐下措施，同步推进预防和查处行政执法单位工作人员犯罪案件，做到经常开展预防、重点进行查办。

二是维护公平正义，法律监督能力要实现新提高。在刑事侦查监督、审判监督中保障人权、维护司法公正。落实宽严相济的刑事司法政策。坚持完善未成年人办案机制，坚持不批捕案件制作“不批准逮捕理由书”，坚持当庭纠正程序违法问题，坚持依法抗诉。

三是坚持执法为民，涉法信访工作要实现新发展。坚持为党委、政府分忧、为人民群众解难的工作原则，坚持“有理推定”工作理念，实行检察长接待日制度，努力把每一起涉法涉检信访解决在本院、解决在本区。

四是强化民行检察，执行监督工作要实现新目标。对当事人双方有自愿和解意向的案件，主动斡旋，促成双方达成协议，解决争端，减轻当事人的诉累。确保监管场所安全，确保在押人员人权，确保监管秩序规范。

五是整合监督力量，基层建设要实现新提升。积极拓展人民监督领域和渠道。整合纪检、行政管理、法警等内部监督力量，明确内部监督职责、职权和范围，确定流程、过程和环节监督重点，并将内部监督内容纳入年度绩效考核。

篇6：2010党建自查报告（推荐）

2010年上半年，在张掖路街道党工委的正确带领下，社区党支部以“三个代表”和科学发展观为指导，依靠全体党员的智慧和力量，党建工作得到顺利开展。

一、上半年工作情况

半年来，社区党支部坚持以人为本，坚持一切工作为了居民群众，从群众中来，到群众中去，发挥全体党员和广大居民的智慧和力量，突出抓好社区党员队伍建设，注重发挥集体智慧、群策群力，为推进社区党建工作迈上新高度提供智力保障。

第一，坚持抓好党建基础工作。半年来，在办事处的支持下，在社区全体干部及党支部成员的共同努力下，通过扩大党员发展，加强党员的培训、教育力度；健全组织生活、增强党务公开透明力度；加强党员队伍建设带动基层党组织建设；严格党员管理，完善基层民主建设等措施，广泛集中全体党员智慧，广开言路、广听意见、全面参考、重点采纳，不断提高社区基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

第二，重点做好党员培训、教育工作。半年来，社区党支部注重加强对社区党员的培训、教育力度；把学习《党章》、《科学发展观重要论述摘编》；学习党建理论创新知识；学习领导讲话内容等，作为党员教育和理论学习的重点内容，创新培训、教育手段，把网络教育纳入党员电教方法中。通过提高培训、教育力度，提高广大党员的荣誉感、责任感，提高其政治理论素养。

第三，开展党建实践活动。

1、扎实开展五个一党性锻炼活动。在社区开展“五个一”党性锻炼主体实践活动是我社区工作的一项长期任务，具体由五部分组成即：围绕“办一件好事”、“ 提一条建议”、“ 参加一次有益活动”、“ 联系帮扶一名困难户”、“ 认领一个义务岗位”等内容，社区通过这项载体活动为辖区内的居民群众解决更多实际问题。

2、认真做好党员议事会工作。支部召开党员议事会会议2次，研究议题5项通过党员议事会，充分发扬党内民主，创新基层党建工作方式，拓宽党员参与社区建设渠道，积极引导党员参与社区事务管理，最大限度地把全体党员和广大群众的意见、建议集中起来，并通过有效的形式和渠道进行反映，实现集中民智、体现民意、解决困难、凝聚民心的目标。

3、组建“老党员志愿者队伍”，开展义务活动。年初以来，我社区围绕街道党工委提出的“争第一，创一流”工作要求，积极筹备社区亮点工作建设，最终决定由社区的10 名老党员建立一支“老党员志愿者队伍”。通过抓好这支老党员队伍的建设，组织老党员志愿者开展活动，充分发挥了基层党员的先锋模范作用，也为这些老党员服务群众、发挥余热提供了广阔的平台。

4、积极筹备，认真落实应对计划生育检查的各项工作。从今年3月份开始，支部将计划生育工作作为社区工作的重中之重，集中全社区的力量，精心计划，周密部署，从入户核查到电脑录入，扎实地推进每一阶段的工作。

5、认真做好城市文明指数测评准备工作，进行广泛的居民素质教育宣传。从5月底开始，支部把居民教育工作作为党建工作、社区工作的 重点，在辖区内广泛开展 “文明公约”、“文明手册”、“居民道德素质规范”学习宣传活动，内容包括计生、卫生、消防安全、环境保护、健康知识等，使辖区百姓们进一步增强了学科学、爱科学、用科学的良好氛围。

二、下半年工作思路

下半年，是承前启后，继往开来的关键时期，同时下半年也是党建工作的关键时期，结合全年工作计划及上半年落实情况，规划下半年支部工作思路如下：

一是继续做好党建各项工作。按照全年党建任务，还有许多工作需要细化、量化，需要不断加精出新，下半年支部将与全体党员一道，争取把社区党建工作开创新局面。二是继续做好社区群团工作。在妇联、共青团、等各方面要广泛调查了解，争取全面掌握其工作特色，配合街道办做好组织工作。