失职与渎职体会

失职与渎职体会（通用6篇）

篇1：失职与渎职体会

失职渎职心得体会

篇一：事故心得体会

篇一：煤矿事故心得体会

学习

《煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通

报》的心得体会

通过学习《煤矿特

别重大生产安全事故调查处理结果的通报》，我深深地吸取了教训，同时也明确了在今后工作

中一定要以：“进一步加强做好安全生产的紧迫感、使命感、责任感，切实改进和加强安全生

产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定为首要工作目

标。

经过学习事故调查

处理结果的通报，这不但是给我职业生涯前进方向敲响了警钟，更是让我明白了，不论从事

各行各业安全是我们保证一切最基本的知识，如果是以我们个人的疏忽、不负责任而造成不

可预想的重特大事故，我们将定会受到法律制裁和道德谴责，因为一个疏忽你葬送的是一个

个鲜活的生命，一个个和美的家庭，毁灭的是国家和集体的财产，想想如果是我们一个失误

所造成的后果我们此生当如何偿还? 为能更好的把握住

安全，不但要加强自身的对安全的深刻了解，更要注重安全的落实，不论任务的大小轻重，我们首先要想到的就是我把安全放在第一位，不论是任务安排，技术措施的学习讨论，现场

实施情况，都要我们一一的不厌烦的不流于形式的落实下去，并且复查是一定不可少的。煤

矿安全工作要常抓不懈、要紧抓不松，现结合本岗位工作需要，谈下安全工作要紧抓的几点

要求：

一、加强安全培训，提高职工安全技术素质，建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。企

业的生产必须有高素

质员工队伍为依托，企业应配备专门安全培训人员，对各类可能出现的“三违”要编撰专门

的培训教材，教材要简单明了易懂，培训方式要定期不定期相结合。

二、加强现场管理，落实一项措施，胜过十句口号。现场管理工作一直是企业安全生产的软肋，推行安全责任监

控和安全信息监控，对各个岗点、地点的不安全隐患实行动态循环控制，努力消除人的不安

全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。严格落实值班跟班责任制，对于发生事故采

取措施不及时，延误时机或因其他失职渎职行为而影响安全工作的有关人员，坚决严肃查处。

严格查处现场“三违”人员，每次事故的发生都存在不同程度的“三违”，“三违”人员要狠

抓、要严处。要狠抓现场施工措施落实情况，根据措施要求，班前会要求查处违规人员，对

于现场班组长、安全负责人未把好安全关，给予严肃处理。

三、加强隐患排查

治理，提高超前预防能力。做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。

深入排查安全隐患，不定期地开展隐患排查活动，加强对重大隐患危险源的整改监控，把事

故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，追究责任。对

于员工提出的安全隐患，限期整改并适当给予奖励。

安全重于泰山，是

我们最常见的常听到一句话，有多少时候我们只把这这句话抛在脑后，又有多少时候我们才

真正觉得这句话的重要性那，想想那些血淋淋的教训，那些血淋淋的经验我们怎能忘记安全

重于泰山那。

篇二：安全事故心得体会

安全

事故心得体会

2012年1月9日宝

管集团输送管公司防腐分厂，发生一起重大亡人事故，事发后宝管公司与宝鸡市政府相关部

门，立即组织相关调查组，对此事故作出调查、分析，并将最终的事故原因给以通报。经事

故调查结果分析主要原因基本确认是天车司机邢某违章操作所导致。针对这起事故，各级领

导、各部门高度重视，对事故通报进行了层层传达落实，并要求深刻领会，反思深层次原因，落实安全生产责任制。我在学习了事故通报后，心里非常震动，进行了深刻的反思。我在想

这些事故为什么会发生呢?是人的原因还是制度的原因?公司经过这么多年的发展，各项规章

制度及操作规程已非常完善，发生事故的原因主要是人的原因，是“违章、麻痹、不负责任” 的具体体现。

“违章、麻痹、不

负责任”充分诠释了事故发生的原因。“违章”就是不按规章制度，不按操作规程来做事，凭

自己的个人主观意识来做事，久而久之就变成了习惯性违章;“麻痹”则是进一步违章，未认

真分析工作过程中的所有环节，不认真履行工作流程和规程，总认为自己这么做没什么大不

了，自己是对的，图方便、图省事，从而导致了事故的发生;“不负责任”就表现在多方面，管理上的不负责任，监督上的不负责任，具体工作者的不负责任，即管理不到位、监督不到

位、执行不到位。

安全工作天天抓、天天讲，为什么还会出安全事故呢?“违章、麻痹、不负责任”充分体现了事故发生的原因。

我们有的人思想麻痹，开小差，放松了安全意识，就进行了违章作业。这是一种非常不负责

任的行为，是对自己，对同事，对领导，对公司的不负责任，更是对家人的不负责任。你有

没有想过，如果因为你的不负责任，导致了安全事故发生，会给同事、领导、家人带来多大

的伤害，会给公司的财产带来多大的损失。

所以，我们在工作时，一定要牢记安全，坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作

斗争，“常怀责任之心，常行责任之事”做安全生产明白人，认真遵守规章制度，严格执行操

作规程，强化安全监督，不放过任何细节和小事。安全无小事，用我们认真的责任心来换取

持续的安全无事故。

电工班：朱程暄

2012.2.4 篇三：检修事故心得体会

安全

第一

杜绝侥幸心理

安全对于我们来说都不会陌生，而对一个企业来说，它包含的意义尤

为深刻。我们天天都在生产一线，时时处处谈到的是安全，它带给了我们企业发展的美好前

景，同时又凝聚了太多人的牵挂和责任，每一个企业的建设者都能感受到这份责任的重大。

安全工作是一切工作的重中之重。安全工作的好坏，决定一个企业、一个单位、一个社会的

命运和发展。

我华电集团宿州电

厂的事件充分说明了安全意识对于生产工作的重要性，从梯子摆放到未按既定的行走路线行

走。再到安全措施不到位。这些种种都是导致事故发生的重要因素，而其中最主要的原因还 是个人的安全意识问题。作为检修职工的我们，安全意识上还存在薄弱环节，表现在有些员

工为了图省事，怕麻烦，对该检查、确认、核对、监护要求等走捷径，就是不严格按照安全

操作规程去做。有些员工在某工作岗位上时间长了，安全意识麻痹，在工作中明知一些行为

是违章的，但认为自己“艺高胆大”，“以前也这么干过”，抱着“不会那么巧”，想再碰一次

“运气”等侥幸心理。安全意识麻痹就像一枚不定时的炸弹，随时都有可能产生可怕的后果。

面对这些问题我们必须要高度警醒，安全生产和安全问题不能再有任何的侥幸、不能有丝毫

的马虎。做好安全工作是如今我们工作是红的重中之重，防微杜渐，千里之堤毁于蚁穴，在

平时我们就要做好安全工作。强化安全意识。做好

工作前的每一份安全准备工作。工作中更是要坚持三不伤害原则。做好工作的的同时注意自

身安全。

篇四：安全事故感想

生产事故造成的伤亡和损失是令我们触目惊心，难以忘怀的，它可以让一个原本健康活泼的

人在瞬间变得残缺不全，也可以让一个原本幸福美满的家庭在瞬间变得支离破碎每个人都知

道生命是宝贵的，然而当一个人仅仅因为违章作业，违纪上岗，粗心大意，从而造成意外事

故，难道就不值得我们去思考？

作为一名操作工，安全生产是我们最基本的职业道德，更是我们的生命，从踏上岗位的第一

天起，我就接受安全教育，“安全第一

预防为主”我们天天学，时时讲，可我们总能看到或

大或小的安全事故。

2007年安庆石化复合肥厂造粒岗位一名操作工，在清理堵塞的造粒斗提机的作业中，被瓦斗

卷入斗提机底部，卡住胸部和腹部，抢救无效死亡。之所以出现这类安全事故，根本原因就

在于一些人员对这些所谓“小事”不屑一顾，心存侥幸，放松警惕，安全意识淡薄，在安全

作业中，对安全操作缺乏维护的自觉性，总是违反操作规程，把安全置于脑后，最终付出了

血的代价。

同事们，当你心存侥幸而违章作业，违章指挥，违犯劳动纪律时，有没有想到灾难正一步步

向自己逼近？当您稍有疏忽被“违章，麻痹，不负责任”占据了头脑时，有没有想到所有美

好的一切都可能在瞬间化为乌有，当您在学习有关安全的规章制度时是否想到别人有血的教

训凝结而成，是为了指导我们不再让悲剧重演。

安全就像一个圆，只有起点没有终点，活生生的事例警示我们安全工作，任重道远，只有人

人讲安全，人人重安全，关爱自己，关爱他人，才能让灾难走开，所以我们将安全紧握手中，记在心中吧，因为那是平安，那是爱，也是福。

篇五：设备事故心得体会.doc 设备事故心得体会

2015年刚刚开始，茂化建出现了检修解析气压缩机损坏十字头的设备安全事故，齐鲁北岳出

现了vpsa产品氢压缩机活塞撞缸的设备安全事故，出现这样的两起设备安全事故，对我们产

生触目惊心的感觉，对我们起了警示作用，让我们对设备安全事故敲响了长鸣的警钟，针对

这两起设备安全事故，个人谈谈我的心得体会。

和机动部工程师必须到现场监护，起到监督保护的作用，检修单位没能及时通知单元和机动

部去现场把关、监护，造成了十字头损坏的事故，所以说以后检修机组必须叫单元和机动部

去现场确认、把关、监护。齐鲁北岳的纯粹是责任心不强，拆装活塞的吊环竟然忘记拆除，留在设备本体内，是严重的不负责任的表现，就像医生给病人做手术，东西竟然忘记在人体

内一样，后果很严重。而设备第一次开起来的时候就有撞击声，本来就不应该再开，而齐鲁

北岳人员判断是液击引起的声音，就出现了判断错误的表现，从而引起开启第二次的时候撞

缸的设备安全事故。液击的声音都不是响在缸头上的，应该是响在气阀上的，所以出现了严

重的判断错误，进而引起第二次开机撞缸。还有检修往复机，测量活塞测量活塞间隙的时候

就不能用深度尺测量活塞间隙，应该用压铅丝的方法测量，因为用压铅丝的时候容易能检测

到活塞上面有吊耳，从而避免活塞撞缸的事故，所以说以后检修机组必

针对这两起设备安

全事故，我觉得以后检修机泵必须施行销项作业法，做到每一步都要签字确认，加强责任心，避免设备事故的发生。另外检修机泵是团体作业，必须团结协作好，互相沟通互相配合，绝

不能隐瞒包庇，否则容易出设备、人身安全事故。设备出不起事故，人身也出不起事故，安

全警钟警示长鸣。人身安全事故一票否决制，设备安全事故也一票否决制，出现设备安全事

故和人身安全事故，必须按照四不放过原则，严肃处理，要起到警示惊醒的作用，从别人的

安全事故中总结经验，不要让别人学习我们的安全事故，我们也不能以身试法，去违章出现

安全事故。因为安全事故人人出不起，出了安全事故，小则损坏设备，大则损害人身。

通过这两起事故的

学习，我们应该起到警示惊醒的作用，避免我们以后检修设备出现类似的设备、人生事故，我们因该举一反三，联系到我们平时的检修工作中去，我们检修氢气压缩机的时候，也有过

出现电机驱动端轴承箱没有加油的现象，幸好开机之前多问了一句：驱动端轴承箱加油没有？

当时有人说加了，但是进一步去落实还是没有加油，从而避免了一起设备没加油可能引起的

抱轴事故。所以说，我们以后检修设备必须严格检查落实，加强责任心，多操心，多问一句，就有可能避免设备事故的发生。篇二：心得体会

学习《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》心得体会

学习《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》后，我字斟句酌反复阅读了这些规定，感觉“字字重千斤，条条都是生命线”，每一条都是经验和教训的总结，每一条都是铁的纪律，《七条规定》不仅切中了煤矿安全生产的要害，抓住了煤矿安全生产工作的“牛鼻子”，更为煤矿安全增添了一道“防火墙”，为矿工撑起了一把“安全伞”。《七条规定》言简意赅，涉及到了安全生产的重要环节，体现了国家对矿工生命安全的高度重视，这同样也是对矿长的

爱护。因此要把《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》落到实处，把维护矿工生命安全作为第一要务。

下面就把学习《七条规定》落实到工作实际心得浅谈一下个人看法：

明确责任，提高悟性，深刻领会《七条规定》的重大意义。《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》是贯彻落实党的十八大精神，加强煤矿安全管理，遏制煤矿重特大事故的重大举措。《七条规定》涵盖了证照、采界、通风、瓦斯、水患、设备人员等方方面面，切中了煤矿安全的要害，为煤炭企业有效解决突出问题，确保煤矿生产安全提供了有力保障。我们一定要充分认识《七条规定》的重要意义，进一步增强责任感和使命感，尽心尽力抓落实，为促进煤矿安全生产状况持续稳定好转而不懈努力。

《七条规定》要求我们要将安全生产真正摆到“以人为本，生命至上”的高度去抓，确保安全上万无一失。认真贯彻执行《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，落实煤矿安全生产主体责任，推行体系建设，深化精细管理，是实现安全生产‘零事故’的重要举措，是切实保护矿工生命安全，有效防范安全事故、实现安全生产形势稳定发展的必然要求。要将现场零隐患、作业零违章、生产零事故作为滨湖煤矿安全管理的追求和目标，进一步强化“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，做到超前预测、超前防范、超前治理，改善作业环境，提高安全管理水平。身为矿长对矿井的安全生产有直接

影响，是矿工生命的护卫者，要深感肩上的责任重大。要始终保持战战兢兢、如履薄冰的敬畏态度，不断加强安全管理力度，守规尽责，有效防范安全事故的发生，用安全来保障各项任务目标的实现，努力实现滨湖煤矿的长治久安。

《七条规定》不仅涵盖了煤矿安全生产的关键环节，是煤矿安全生产的底线，它的出台更是基于大量的数据分析。《七条规定》是保护矿工安全的生命线，也是煤矿安全生产的底线。要全面学习贯彻落实好《七条规定》中的每一条，始终把员工的冷暖放在心上，想员工之所想、急员工之所急、干员工之所需，真正做到用真情关心员工、用真爱温暖员工，真心实意地为员工解决实际困难，把维护矿工的生命安全作为第一职责，时时刻刻绷紧安全弦，夯实安全基础，筑牢安全防线，保障安全效益，实现矿井的长治久安，为创建和谐矿区做出积极的贡献。

学习《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定及煤矿百人安全生产事故案例》心得体会——安全重于泰山，预防做到提前，“安全第一，预防为主，综合治理”是党和国家的一贯方针，作为一名管理人员，在学习了煤矿矿长保护矿工生命安全及观看了煤矿百人事故警示片后，我更加深刻领悟到该方针的重要性，它是指导我们煤矿工作的总原则，为我们的工作指明了方向。

安全生产，重于泰山，在现场的工作中，我们的工作原则要做到“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全”。《七条规定》不仅切中了煤矿安全生产的要害，更

为煤矿安全增添了一道“防火墙”，为矿工撑起了一把“安全伞”。煤矿运行的主要任务是井下设备的运行操作和维护、管理工作。

其特点是维护的设备多、出现异常和障碍的几率大；工作繁琐乏味、容易造成工作人员思想上的松懈。而一旦发生事故轻则造成经济上的损失，重则危及生命、设备和矿上的安全，甚至给社会带来不安定因素，影响社会的稳定。从观看安全警示教育片中，我们不难发现大多是工作人员安全意识淡薄，自我保护能力差而违章作业造成

的。为此，我们必须全力以赴搞好安全生产工作，形成人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的良好氛围。我认为我们应当从以下三方面来搞好安全生产工作。

一、安全思想教育要到位，加强安全培训。

加强安全培训，提高职工安全技术素质，建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。企业的生产必须有高素质员工队伍为依托。员工没有安全意识，安全生产无从谈起，我们要懂得本职岗位的职责是什么，应该做什么，不应该做什么，应该注意什么，要安全生产警钟长鸣，牢固树立安全意识，严格遵章守纪，杜绝违章作业，严格贯彻《煤矿安全规程》、质量标准化标准、现场安全措施、《岗位行为规范》、《双述》等各项规章制度和措施。

二、安全生产责任制要到位，安全工作要到位，加强现场管理。要根据安全生产的目标和任务，根据各岗位的分工，层层细化分解责任，将责任具体化、合理化、规范化，切实做到谁管的事、谁负责，有章可循，违章必究。安全责任制不能流于形式，讲得多、做得少。在进行每项工作时都要保证做到计划到位、准备到位、检查督促到位、验收到位。这样，才能使各项工作安全顺利的开展。加强现场管理，落实一项措施，胜过十句口号。现场管理工作一直是企业安全生产的软肋，推行安全责任监控和安全信息监控，对各个岗点、地点的不安全隐患实行动态循环控制，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。严格落实值班跟班责任制，对于发生事故采取措施不及时，延误时机或因其他失职渎职行为而影响安全工作的有关人员，坚决严肃查处。严格查处现场“三违”人员，每次事故的发生都存在不同程度的“三违”，“三违”人员要狠抓、要严处。要狠抓现场施工措施落实情况，根据措施要求，班前会要求查处违规人员，对于现场班组长、安全负责人未把好安全关，给予严肃处理。

三、加强隐患排查治理，做到预防为主。

加强隐患排查治理，提高超前预防能力。做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。深入排查安全隐患，不定期地开展隐患排查活动，加强对重大隐患危险源的整改监控，把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，追究责任。对于员工提出的安全隐患，限期整改并适当给予奖励。

总之，安全工作不能只停留在宣传片的观看体会上，最终是要在自身岗位上切切实实履行自己的职责，我们要深刻吸取事故经验教训，举一反三，接受事故教训，在工作中时时刻刻做到提醒自己，盯促他人，把 “安全生产，警钟长鸣”真正放在心上，在各项工作中认真做到位。

观看《煤矿百人安全生产事故案例》心得体会

观看了《煤矿百人安全生产事故案例》给我以深刻的体会。这些事故的发生，给国家和人民的生命财产带来了巨大的损失，也给公司的安全生产造成极大的负面影响。同时也暴露出安全思想松懈、管理混乱等一系列问题。痛定思痛，我们应该深刻汲取这些事故的教训，举一反三的抓好煤矿安全生产。

思想决定行动。抓好煤矿安全生产，首先要始终摆正搞质量标准化与安全之间的关系、与生产之间的关系、与经济效益之间的关系，牢固树立“质量为本、安全为天”和“持之以恒抓质量、扎实有序做工作”的思想观念，牢固树立起“抓质量就等于抓安全、就等于增效益”的观念，牢固树立“没有质量标准化建设就没有安全生产的良性循环”的思想观念，在全矿上下形成共识，凝聚合力。要制定科学的管理机制、考核机制、事故问责机制和激励机制等一系列制度。

制度落实是关键。思想提升了，制度完善了，我们就要不折不扣去执行，去落实，去管理。层层落实开展安全质量标准化工作的责任，做到事事有人管、件件有着落。只有实施强有力的管理，才能保证安全质量标准化工作扎实稳步地向前推进。才能保证矿井的安全生产。

杀不住“三违”的风，就迈不开安全的路。从发生的这几起事故来看，每一起几乎都是由于违章指挥和违章作业造成的。要想彻底消除“三违”，就要广泛动员组织各方面的力量，努力形成党政领导一条线，工团组织一条线、纵向管理一条线、女工家属一条线，在全矿形成对“三违”现象施以重压的态势。各队，班组要充分利用班前会、口头问答、知识测试、献身说法、案例分析、“三违”亮相等形式，认识“三违”危害，普及煤矿三大规程安全知识。

篇2：失职与渎职体会

(一)涉嫌犯罪的失职渎职行为。

根据《中国共产党纪律处分条例》第二十七条“党组织在纪律审查中发现党员有贪污受贿、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”，因此，党组织在纪律审查中，如果基本掌握了党员有失职渎职等《刑法》规定的的行为，且涉嫌犯罪，应当直接适用《中国共产党纪律处分条例》第二十七条规定，给予党员重处分后移送司法机关依法处理。

(二)不涉及犯罪的失职渎职行为。

根据《中国共产党纪律处分条例》第二十八条规定“党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

篇3：失职与渎职体会

关键词：职责,监管,不力,程序,合法

1 三起案件中失职渎职的体现

1.1 潍坊市寿光市龙源食品有限公司“11.16”重大火灾事故

(1) 寿光市公安消防大队督促指导开展辖区内劳动密集型农产品加工企业火灾隐患排查治理工作不力, 未督促龙源公司补办事故厂房相关消防法律手续并列为消防安全重点单位实施重点监管;未认真履行监管职责, 对检查中发现龙源公司存在的安全隐患问题下达相关法律文书后, 没有按规定予以复查落实, 致使安全隐患没有进行整改消除;在指导化龙镇派出所开展日常消防监督检查工作方面不深入、不细致, 双方沟通衔接不到位;未指导化龙镇派出所对龙源公司定期进行消防安全教育培训。

(2) 潍坊市公安消防支队督促指导寿光市政府落实消防安全责任制不到位;对消防大队未认真履行监管职责, 未能按照规定和程序复查督促企业整改落实问题失察。

1.2 龙岩市新罗区阿古餐厅厨房“12·16”较大爆燃事故

(1) 龙岩市公安消防支队监管履职不力问题。

1对阿古餐厅装修工程进行竣工验收消防检查不到位, 未能发现该餐厅两楼209、210包厢东侧隔墙未按照图纸施工。

2对阿古餐厅装修工程进行营业前消防安全检查工作中把关不严, 未对员工岗前消防安全教育培训和自动消防系统操作人员取得上岗资格证情况进行核查。

(2) 龙岩市公安消防支队新罗区大队监管履职不力问题。

在对阿古餐厅进行的消防抽查中, 未对阿古餐厅消防控制器操作人员持证上岗等情况进行检查, 并提出纠正整改意见, 检查督促企业落实消防安全防范工作不到位。

1.3 江苏昆山中荣金属制品有限公司“8·2”特大爆炸事故

(1) 昆山市公安消防大队在中荣公司事故车间建筑工程消防设计审核、验收中未按照《建筑设计防火规范》 (gbj16-87, 2001年修订版) 发现并纠正设计部门错误认定火灾危险等级的问题, 简化审核、验收程序不严格。对中荣公司日常监管不到位, 未对中荣公司进行检查。对江苏省公安厅消防局2013年部署的非法建筑消防安全专项整治工作落实不力, 未排查出中荣公司存在的问题。

(2) 苏州市公安消防支队未落实江苏省公安厅消防局关于内部审核、验收审批的有关要求, 未能及时发现和纠正昆山市消防大队在建筑消防设计审核、验收和日常监管工作中存在的问题, 对昆山市公安消防大队消防监管责任不落实等问题失察。监督指导昆山市公安消防大队开展非法建筑消防安全专项整治工作不力。

2 失职渎职案件突出的特点

消防的防火工作涵盖建筑防火设计审核、竣工验收的审批, 同时承担着日常防火检查及宣传的职责。通过对上述三起案件的关注与调研, 消防失职渎职案件具有如下特点:

2.1 执法责任缺失

“失职渎职”行为从产生之初便与“职务”有着天然的、不可分割的联系。通常表现为滥用职权和玩忽职守两种, 前者主要表现为审核验收干部在消防行政许可审批未能正确履行职责的限度及程序, 后者则为检查执法参谋在日常防火监督执法工作中不依法履行执法监管职责、马虎草率, 对消防隐患放纵不管、敷衍了事之类。

2.2 规章制度弱化

当前, 由于工作任务繁重, 个别单位和领导干部对上级的决策部署和相关制度落实不力, 执行不严。执法例会、法律审核、集体议案、执法过错责任追究等制度一定程序存在执行不到位, 落实打折扣的现象, 而且对领导干部和热点岗位缺乏有效的监督制约机制。

2.3 刑事司法追诉率高

对于失职渎职行为的责任人, 我国现有的问责机制多为依照相关规定追究纪律责任, 如若涉嫌犯罪的, 移送司法机关依法处理。但是, 我们发现以往, 由于种种原因该类案件最终多以部门内部纪律处分的形式予以“消化”, 真正移送司法部门, 被追究刑事责任的案件并不多。但随着经济的发展, 消防行政审批项目的增多, 公安消防部门落实消防法规政策不到位, 消防监管不力导致失职渎职案件不断涌现。自2015年3月起, 最高检突出查办八个领域失职渎职, 其中涵盖在消防安全监督管理中失职渎职, 发生重特大火灾事故的案件。

3 消防干部预防失职渎职的出路

近年来, 因重特大火灾事故造成消防监管人员因渎职被问责的案例我们不少见, 消防执法监督工作已被列入所谓的“高危行业”, 消防监管人员如履薄冰, 在承受消防监管工作任务重, 工作压力大的同时, 还“冒”着不确定的时候被问责的风险。按现在的模式, 消防部门及相关工作人员要做到完全免责几乎是不可能的, 主要的原因就是人手太少, 监管单位太多, 以有限对无限, 自然不会完全免责的。因此, 作为一名消防安全监管人员, 要学会把“功夫”用到“刀刃上”, 既把工作干好了, 又保护了自己。那么, 如何做能够预防安全生产渎职犯罪, 免受责任追究呢?

(1) 强化企业消防安全主体责任, 尤其要加强企业法人代表责任。企业主体责任的发挥, 很大程度上取决于企业主要负责人对消防安全的重视程度。企业负责人重视消防安全工作了, 主要表现在对安全的人才投入和经济投入, 只有加大这两项投入, 企业自行开展的安全检查、对职工的安全教育和消防安全制度的落实才有保证, 才能形成消防安全良性循环。

(2) 落实依法行政机制。较以前, 基层消防行政审批及执法监督的依法行政意识得到了进一步加强, 在执法工作中较好地落实了实体法有关规定, 但程序合法问题仍未得到足够重视, 办理行政案件的行政程序违法已成为当前引发法律风险的主因。在遵守实体法的同时, 着重防范程序违法, 如必须以相关程序法为执法依据, 执法之前执法部门应确保执法人员已掌握相关程序规定等等。例如, 违建“有后台”就不能执法, 这并非一地一事, 它多少折射出了一些部门的执法窘境。但监管有难度, 绝不是渎职的理由。一方面, 只要不执法就是失职, 就要承担后果;另一方面, 对于阻碍执法的, 理当积极举报、协助调查。简言之, 敢于执法是依法履职的应有之义, 作为执法人员没有理由不作为。

(3) 加强重点岗位轮岗制度级监督。为了避免长期在一个工作岗位、为滋生腐败提供土壤, 也同时为了增强执法人员工作的积极性, 对社会关注度逐渐高涨的防火工作应严格执行重点执法岗位轮岗制度。同时, 建立和完善各项规章制度, 是渎职侵权犯罪预防的直接手段。有些单位制度、规章都写在纸上, 贴在墙上, 说在嘴上, 就是没有落实到行动上。

(4) 拓宽“宣传预防”, 扩大预防效果宣传教育是做好渎职侵权犯罪预防工作的基础。《消防法》第五十七条规定, 公安机关消防机构及其工作人员执行职务, 应当自觉接受社会和公民的监督。任何单位和个人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关, 应当按照职责及时查处。因此, 积极发挥人大、检察机构以及社会媒体对国家工作部门及相关工作人员的监督功能, 加强协作配合, 推进案件线索的管理。

参考文献

[1]杨德华.企业领导干部失职渎职的原因及对策[J].学习月刊, 2013, 05:10~13.

[2]秦连鹏, 徐莹莹.当前安全监管领域渎职犯罪惩防对策[J].中国检察官, 2012, 07:56~58.

[3]最高人民检察院渎职犯罪预防厅, 编.预防渎职犯罪工作手册.

篇4：失职与渎职体会

关键词：安全监管；失职渎职；对策

中图分类号：D924.3 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 18-0000-01

一、安全监管中失职渎职行为的特点

失职渎职是指由于国家工作人员不履行或不正确履行工作职责，致使党、国家和人民的利益遭受或者可能遭受重大损失的行为。纵观近年来发生的种种安全生產事故，安全监管中失职渎职行为具有以下特点：

（一）行为人文化程度不高，安全意识淡薄。在全国各地因失职渎职造成重大责任事故案件中，安全监管人员大多存在安全责任观念、意识较淡薄、思想上麻痹大意等现象，且失职渎职行为人文化程度不高，高中以下占相当数量，大多数人对重大安全生产方面的法律知识一知半解，安全知识缺乏、违章作业、违章指挥导致安全事故频发。

（二）涉案人员较多。当前，我国对企业厂矿安全生产十分重视，大多明确责任，县、乡两级政府及行业监管部门，往往都指派专人长驻矿山企业担任职务，专职负责特定某个企业有关安全生产监督方面的工作。一旦发生重大安全事故，追究事故责任时，就会牵涉多名涉嫌失职渎职人员，大多为三人以上。

（三）不作为现象普遍存在。在安全生产活动中，经常出现监管人员明知或应当预见安全生产设备、条件存在事故隐患，达不到国家安全生产标准的情况下，却不采取任何有效的督促整改措施，任其违规作业，造成安全事故发生。

（四）谎报、瞒报、迟报安全生产情况现象严重。事故单位发生了生产安全事故以后，面对受伤害职工的医疗、赔偿等问题，首先想到的是如何规避处罚和赔偿，使自己的经济损失最小化，经济利益最大化。监管部门为了控制事故发生率，逃避责任，谎报瞒报生产中存在的事故隐患及事故发生情况。

二、安全监管中失职渎职行为发生的原因

每一起责任事故的发生，除了当事人的直接原因外，在安全监管方面还存在失职渎职问题，具体表现为：

（一）安全意识不强。部分安全监管人员思想认识模糊，认为安全检查只不过是一种形式而已，只要不出事就行；有的地方多年没有出现重特大安全事故，从政府到监管部门都存在思想麻痹、管理松懈的问题，特别是对当地经济有一定贡献的企业的安全生产管理不严，对企业存在的安全隐患下不了狠心整治。

（二）依法行政执行不严。有的基层职能部门不能严格依法行政，对行政审批把关不严，违规行政许可。有的基层政府、监管部门的领导干部甚至在矿山或企业投资入股，身陷非法利益格局，直接或间接成为非法生产企业的保护伞，纵容和庇护非法生产行为。

（三）执法监管不到位。一些安全监管监察执法机构、行业管理部门在平时监督检查中存在工作不认真落实，执法不严，工作不实的现象。有的虽然对非法违法行为查了、也罚了，但没有跟踪落实；有的没有发现、没有惩处或惩处不力，从而造成严重后果的发生。

（四）安全责任制没有落实到位。一些地方安全生产行政首长负责制没有完全落实到位，一把手对本地区、本行业重大隐患和薄弱环节没有完全做到心中有数，对自己辖区有多少隐患，有什么隐患，其治理措施和分步实施的计划说不清道不明。不少安全生产措施仍停留在口头、文件和会议上。有的安全隐患已经发现，但未能及时彻底治理，量变引起质变，最终导致事故发生。

（五）应急救援预案经不起实践检验。有的地方的矿区公路，道路崎岖，路窄难行，一旦发生事故，救援人员和车辆很难及时到达；有的预案是纸上谈兵，相关部门和人员从未对预案进行演练，发生事故时，一线人员一头雾水，不知所措。

三、预防安全监管中失职渎职行为的对策

为有效遏制此类现象的发生，安全监督管理机关应加强与行政执法部门和各个厂矿的密切联系，相互配合，共同采取多种预防对策，增强预防实效。

（一）构建预防失职渎职行为预防网络。为使失职渎职职务行为预防工作扎实有效地深入开展，各级政府必须结合实际，建立预防重大安全责任事故失职渎职行为工作指导委员会、企业厂矿联络中心、职工预防失职渎职行为联络员三级网络体系，健全和完善预防重大安全责任事故失职渎职行为工作长效机制。

（二）加强安全思想教育工作。在相关监督管理部门中，要经常组织相关人员开展思想教育工作，增强安全责任意识。要不断督促安全负责人加强政治理论学习，加强安全思想教育工作。监督管理部门领导干部要积极组织学习有关安全生产方面的法律知识，切实加强技能培训，进一步提高安全防范意识。

（三）规范行政许可行为，严格依法行政。要从源头上加强预防腐败的各项改革和制度建设，清理、减少和规范行政审批事项，监督行政许可和审批全过程。重点监察涉及安全生产的行政许可行为，对违规许可、违规办证的行为，坚决严肃处理。对不认真履行监督管理职责、违规行政造成了安全责任事故的，严肃查处有关责任单位和责任人员，追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）强化责任追究，加大事故查处力度。各级安全生产监督管理部门要保证安全生产责任事故的及时处理和责任追究落到实处，坚决纠正少数地方和部门重善后处理、轻责任追究的现象。加大查处安全事故背后的腐败行为力度，严厉打击因失职渎职而发生的职务犯罪；对因失职渎职造成重大安全责任事故发生的职务犯罪行为做到发现一起查处一起；对失职渎职放任重大责任事故发生，构成职务犯罪的工作人员，坚决给予严惩，决不姑息迁就。

（五）畅举报投诉渠道，广泛接受各界监督。在监督方面，首先要采取设立举报箱，公开举报电话、聘请监督员等措施虚心接受人民群众的民主监督和新闻媒介的舆论监督；其次要充分发挥企业厂矿和监督管理部门中内部纪检监察部门的监督制约职能作用。

（六）加强调研，规范制度。各级监察、安监、煤监、交通、公安、建设等职能部门，要经常性组织对矿山、道路交通、在建大型工程、企业安全生产监督等问题展开调研，深入了解厂矿企业和监督管理部门的内部工作管理制度、和监督制约机制等各方面存在的缺陷和不足，促进管理制度的完善和创新。

参考文献：

[1]杨德华.企业领导干部失职渎职的原因及对策[J].学习月刊，2013（12）.

篇5：失职渎职风险排查试点交流材料

各位领导、各位同事：

5月28日，局召开了系统开展预防失职渎职试点工作的专门会议，规划监督科荣幸成为先行试点部门。下面我就规划监督科开展预防失职渎职试点工作的基本情况简单的向各位领导和同事汇报如下：

一、具体做法

根据局统一部署，试点任务明确后，科室十分重视，第二天就专门召集科室成员进行了商讨，确定了专门人员负责具体的工作落实。

（一）、精心准备，夯实失职渎职风险防控的思想基础。一是组织讨论凝共识。接到试点工作任务后，我科全体成员连续召开了几次会议，围绕开展此项工作的重要性和必要性，大家畅所欲言，通过讨论，明确了科室开展试点工作的几点共识，即在思想认识上，务必高度重视，不等闲视之；在风险排查上，务必深入细致，不敷衍了事；在风险防控上，务必完善机制，不麻痹大意。牢固树立“有岗位就有风险”的意识，进一步增强依法履职的能力。二是制定方案明任务。按照领导要求，我科及时拟定了开展预防失职渎职工作的实施方案，初步明确了工作任务、工作责任和工作措施；明确了科长作为科室该项工作的负责人，科室成员全员参与。同时在动员部署阶段认真组织科室成员学习有关失职渎职的内涵、相关的法律法规和文件等，为深入推进该项工作奠定了基础。

（二）、实事求是，深入推进失职渎职风险的排查工作。一是结合岗位清底数。对照法律法规和规划监督科的“三定”方案，根据“职权法定、权责一致”的要求，全面排查科室集体、科室领导和科室成员的职责事项，做到各岗位职权清晰明了。二是紧贴实际排风险。梳理排查阶段，科室和科室成员个人结合自身岗位，在去年廉政风险排查的基础上，进一步深化失职、渎职风险点的排查。采取上下结合和内外结合的方式，围绕建设工程批后管理灰线检验、±0.00检测、规划核实确认、项目监督检查和档案资料移交等关键环节，通过自己找、领导提、群众帮、集体定和接受举报投诉、问卷调查等多种形式查找存在的风险点，初步完成个人和科室《失职渎职风险排查和自我防控承诺表》。同时结合试点部门交流情况，在原先风险点排查和征求领导意见的基础上，科室又进行了不断的完善。

（三）、创新思路，健全失职渎职风险防控的管理机制。一是推进制度建设。科室成员对我局现有涉及规划批后管理的制度进行了再学习，对其中部分与上位法、上级规定和实际工作有出入的规定进行了深入探讨，为下一步进行必要的修改提出合理的建议。重点推进三项制度的建设：近期是在原有不成文的基础上完成了工程规划批后管理各环节工作的具体操作细则予以试行；中期是建立建设工程±0.00检测的相关规定；远期是探索违法建设项目规划处理的实施细则。通过制度建设，使科室各项工作不仅有法可依，且有章可循。二是推进监督约束。认真落实建设工程规划告示、阳光规划等制度，办事流程和办事结果在区阳光规划网上公开，接受社会群众监督；在项目批后管理中，不定期邀请局纪检组监察室领导参与，接受内部监督；在履行职责中，向服务对象发放意见征求表，征求科室和成员履职情况的意见建议，接受当事人的监督。

（四）、客观分析，制定失职渎职风险防控的具体措施。在认真梳理个人、科室岗位职责和查准、查全、查深失职渎职风险的基础上，对易发生失职渎职风险的重点环节进行认真客观分析，制定具体管用、有针对性和可操作性的防范措施，突出加强事前防范和事中监管，同时发挥事后制约的作用，真正做到防患于未然。

二、主要成效

通过试点工作的开展，规划监督科在预防失职渎职工作上取得了不小的成效：一是失职渎职风险防控意识明显增强。活动的开展，实现了科室成员从“无风险”、“与自己无关”到“有风险”、“关系很大”的转变，主动防控、自觉防控的意识和能力明显增强。二是失职渎职风险防控制度不断健全。在“以制度管人管事、以制度规范职权行使”的工作理念下，不断建立和完善相关的工作制度，使失职渎职的预防工作更加科学、规范。三是失职渎职风险防控能力有效提高。职责清晰、风险明确、措施完善，活动有针对性的解决了一些以往工作中存在的潜在风险，进一步有效的提高了科室成员在依法履行工作职责上的能力。

三、努力方向

规划监督科预防失职渎职试点工作根据局统一部署与既定方案稳步推进，并结合科室工作实际，取得了一定的成效，但离局领导和社会群众的要求还有一定差距。下一步，规划监督科将不断探索预防失职渎职工作的新举措，进一步提升失职渎职防控工作的实效性：一是在原有工作制度基础上，进一步健全有关失职渎职防控制度的体系建设；二是在原有靠拍照单一取证形式基础上，进一步探索规划批后监管现场取证的多种形式，如配备便携式摄录仪等；三是进一步完善规划批后管理疑难问题科室集中讨论、民主决定和与相关部门协调的机制；四是进一步深化工作职责、办事流程、办事结果等公开程度，减少不必要的外部干扰。通过探索新的工作举措，切实提升科室成员依法履职的能力，有效预防失职渎职情况的出现。

篇6：失职与渎职体会

近年来，我市失职渎职案件呈多发趋势，X 年，全市纪检监察机关查处失职渎职案件 X 件，占案件总数的 X%。特别是一些案件触及问题敏感，涉案人员复杂，造成后果严重、社会影响恶劣，甚至形成舆论炒作热点，给 X 形象造成了无法挽回的损失。

召开这次会议，目的就是对全市党员干部进行反失职渎职警示教育，强化职责意识、问题意识、法治意识，推动主动履职、勤勉履职、依法履职，为全面从严治党、加快 X 经济社会发展提供坚强保障。下面按照市委要求，根据我市治理不担当不作为失职渎职工作实际，我讲三点意见。

一、明确要义，认清危害 。职责，是任职者为履行一定的组织职能或完成工作使命，所负责的范围和承担的一系列工作任务，以及完成这些工作任务所需承担的相应责任。“职”代表位置和权力，“责”代表义务和责任，两者是统一的整体，有职必有责，有责必担当。

作为一名国家公职人员，首先要明白我们手中的权力不是天上掉下来的，而是党和人民把我们摆上了现在的位置，给予我们了一定的职权，离开了党和人民，我们什么都不是。既然选择了目前的职业，走上了现在的岗位，就必须接受纪律规定和党纪国法的约束，接受人

民群众的监督，就必须依法行使权力，积极履行职责，否则就是失职渎职，轻则，要让出现在的位置，重则，还会面临党纪国法的追究。

现在，还有一些同志对失职渎职问题认识不清、概念模糊，甚至追究到自己头上了还茫然无知，这一现象在我们查办案件的过程中表现得还比较突出。因此，我觉得有必要借今天机会，就失职渎职的有关概念和危害和同志们学习交流。

（一）失职渎职问题的基本类别。按照失职渎职风险的不同程度，我把它分为三个类别：

一是一般性的工作失职。是指党和国家工作人员在工作过程中，由于责任心不强，造成工作失职，但尚未达到需要给予党纪政纪处分的程度，在责任追究方面一般给予相关的组织处分，如：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格、诫勉谈话、调岗、免职等。

二是需要追究党纪政纪责任的失职行为。在开展工作或执法监管中有违纪违法行为，达到需要给予党纪政务处分程度的，按照党纪政务处分条例、问责条例等规定给予相关的纪律处分。

三是构成渎职犯罪的失职渎职行为。是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，妨害国家机关的正常管理活动，致使

国家和人民利益遭受严重损失的行为。失职也可以构成犯罪，当行为人是国家机关工作人员或国有企业工作人员时，失职造成严重损失的构成渎职犯罪。当然，渎职犯罪是结果类犯罪，造成的损失必须达到一定程度才以犯罪论。

（二）失职渎职问题的表现形式。归纳起来，目前存在的失职渎职问题，主要表现在以下 X X 个方面：

一是慵懒散拖。就是工作懒散，不思进取，办事拖沓，效率低下。少数干部不敢闯、不敢干，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面指示、等着明确要求，等着邯郸学步。有的抱着“当一天和尚撞一天钟”的态度，对上级安排的任务、领导交办的事情，能拖一天算一天，拖着拖着把一些重要工作拖到了脑后，去年，市 X 的一个《报告》，市 X 局的一个《回复》，几公里的距离，一个走了 X 天，一个走了 X天，导致重大市政项目竣工延迟。有的紧要时刻撂挑子、重要关头掉链子，主动为组分忧的少，推脱责任的时候多。有的对历史遗留问题“新官不理旧帐”，甚至对职责范围内的显性化矛盾装作没看见、绕着问题走，群众的诉求一年一年往下拖，导致上访不断。有的部门对待群众，门好进了，脸好看了，话好听了，但在具体问题解决和具体事项办理上，搞内耗、踢皮球，推诿扯皮、层层设障。

二是玩忽职守。就是严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产和群众利益遭受损失。我市“三亮三评”工作开展半年多了，每个部门、每个岗位的职责也上墙上桌了，但仍有少数干部对自身部门和个人职责不清楚、不明白，对承担的任务心中无数、措施不实，推进不力。有的不执行或不严格执行有关政策规定，对上级交办的事项和自身承担的职责不清不楚、不闻不问，或者是偷工减料、敷衍塞责。有的信奉“中庸”之道，抱有法不责众心理，存在大家都不说，我也不多言；大家都不管，我也不多事的心态，结果造成在重大问题上的集体失声失责。比如 X 环境污染案件，处理结果涉及 X 多个部门、X 名人员，个别人员受了处分才知道自己在某个环节上具有监管责任。

三是违规越权。有的干部未经法律法规授权、行政机关委托或职责规定，行使不属于本岗位职权。比如:X 党工委擅自违规处置国有土地案件，就是典型的超越职权、谋取私利案件。一些领导干部受错误政绩观影响，不按规律办事，不按程序决策，违规行使职权，甚至明修栈道暗度陈仓，利用职权搞一些幕后操作。在 X 案中，我们就发现市 X 局置省政府明令取消的收费项目于不顾，违法收取“X 费”X余万元。

四是纪律松懈。去年“X”活动针对工作纪律问题，已经处理了X 人，但还是没有引起有些人的警醒。从节后的几次检查看，仍然存

在纪律松弛，迟到早退、擅自脱岗，从事与工作无关活动以及工作日午间饮酒现象。有的表面上对“八项规定”高调拥护，行为也有所收敛，但是内心却产生“饭不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，为官不易了”的错误思想。有的甚至变着法子、变换形式，搞隐身的“四风”。比如，中午不敢饮酒了，但一到下午就心神不宁，忙着联系“组织场”，急着把中午欠的酒补回来，结果晚上喝得七晕八素，第二天上班无精打采，试想以这种精神状态干工作，还谈什么履职尽责，这些现象看似作风纪律问题，实际上也是一种失职失责。

五是徇私舞弊。有的领导干部或执纪执法人员利用职权和职务便利，强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，这在近期纪检监察机关查办的案件中比较常见；有的暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。比如：X 局城关分局干部曾某，收了行贿人的好处后，就不按规定催缴应征税款，造成巨额国家税费损失。

六是滥用职权。有的执纪执法人员滥用自由裁量权，给了好处从下限，不给好处从上限；给了好处就快，不给好处就慢，刚才通报的X 局相关人员的乱作为案件就属于这种情形；有的在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴、暴力执法；有的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，增加群众、企业和基层负担。

七是以权谋私。有些身在关键岗位的公职人员，职位不高，却运用手中的权力，在行政审批和服务中故意刁难，吃拿卡要；有的靠山吃山，管质监的就办个钢筋加工厂，管水利的就办个构件厂，或者干脆开个烟酒店，要挟或暗示服务对象、管理单位购买自己的产品，强令当事人履行非法定义务；有的为亲友经商办企业、承揽工程谋取非法利益。在“瘦身”钢筋问题中，发现有国家工作人员介绍使用“瘦身”钢筋问题，市 X 多名工作人员存在受贿问题，X 一队队长 X 不仅索贿受贿，还伙同其丈夫 X 开办“三无”工厂加工、销售“瘦身”钢筋。结果一个被判有期徒刑二十年，一个被判有期徒刑十八年。他们的行为让人痛恨，结果也让人痛心，他们自己毁了原本很幸福的家庭。以上 X 个方面，希望同志们逐一对照检查，有则即改，无则警惕。

（三）失职渎职问题的严重危害。失职渎职往往是由于公权力的缺失或滥用，造成对国家财产、公共利益和群众利益的直接损害，其危害在某种程度上讲不亚于贪污腐败，是影响党和政府形象、影响社会和谐稳定的突出问题之一，必须引起高度重视，必须依法严厉查处。

一是失职渎职问题严重损害党和政府的形象。由于失职渎职的行为主体是国家公职人员，每一起重大失职渎职案件，都在透支着党和政府的公信力。特别是近年来，随着社会事务的公开透明和公众参政的意识增强，社会各方对公共事件、安全事故的关注度明显提升，对

每一起事故，每一个事件都要追问为什么，是谁造成的。新闻媒体，特别是网络媒体的广泛参与、深度解析和跟踪调查，更是放大了失职渎职的严重后果，因部门和个人的失职渎职，导致政府买单的情况屡有发生。去年，我市 X 余起事件被媒体曝光、热炒，给 X 形象造成严重损害。

二是失职渎职问题严重侵害国家财产和群众利益。近年来因为公职人员失职渎职造成的经济损失越来越惊人，数额动辄上百万甚至以亿元计算。据媒体报道，X 年到 X 年，全国 X 查办渎职侵权犯罪 X 人，案件致 X 人死亡，直接经济损失 X 亿元。据 X 公布的数据显示，渎职犯罪给国家和人民造成的损失比贪污罪更严重，贪污罪平均个案损失是 X 万元，而渎职侵权个案损失是 X 万元。前几年，国家药监局原局长郑筱萸，法院认定其受贿金额为 X 万元，被判处死刑的主要原因是其在药品认证和监管中严重渎职，降低对药品的审核标准，违规签批药品文号，造成重大后果和巨大损失。同时，在安全生产、食品卫生、环境资源、医疗医药等领域的失职渎职犯罪，每一起都严重侵害广大群众的切身利益，甚至引发重大公共安全事件。

三是失职渎职问题影响社会公平正义。由于一些执法人员的失职渎职，导致公平正义失衡，执法公信下降，法律权威受损。比如近年来屡屡曝光的冤假错案，虽然进行了纠正，给予了国家赔偿，但有的生命已经无法挽回，有的精神受到重创，这是用任何物质和金钱无法偿还，也无法弥补的。

四是是失职渎职问题严重危害市场经济秩序。少数国家机关工作人员不能正确对待手中的权力，或疏于职守，或恣意滥用，或以权谋私，轻则导致国有资产流失，重则破坏市场经济秩序，严重阻碍经济社会发展。如我市发生的 X 县农业局干部违规推广不适宜种植的小麦种子事件，不仅造成广大农民 X 多万元的经济损失，同时也破坏了公平竞争的市场经济秩序。

二、提高认识，端正态度 。现在还有一些同志认为，失职渎职都是在履行公务时发生的，带有一定的“为公”性和非主观性，特别是失职问题属于过失性行为，有情可原，有谅可解。这种认识是错误的，在其位就要谋其政，拿着薪水不干活，坐着位子不干事，不是蛀虫是什么，不予以惩处怎么向群众交代。

在反对失职渎职上，市委、市政府的态度是坚决的、意志是坚定的，各级各部门也要把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识反对失职渎职的重要性和紧迫性。

（一）反对失职渎职是适应全面从严治党新常态的迫切要 求。在反腐力度持续加大，全面从严治党成为新常态的形势下，失职渎职问题的积弊和危害更加凸显。总书记指出，当前，所谓“为官不易”“为

官不为”问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不为”，那是境界不高、不负责任的表现。李克强总理指出，“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”;“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。为官不为，不是新表述，也不是新问题。中央对这一问题的重视程度和惩治决心可见一斑。

赵乐际书记在十九届中央纪委 X 次全会上也强调指出，“要重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件”。纪检监察工作的监督执纪问责重点，也正在向失职渎职上延伸和切入。就我市而言，市委五届十三次全体会议明确把 X 年作为“落实求效年”，突出转作风、抓落实。X 书记在全国人大会议讨论政府工作报告时，明确表态“为官不为在一定意义上说，是一种消极的腐败，这样一种不作为，会对我们人民的福祉带来一种负面的后果，对这个事情，我们要旗帜鲜明地反对”。

对此，同志们一定要清醒认识、高度重视，切实把反对失职渎职作为全面从严治党的一项重要内容，抓实抓牢，抓出成效。

（二）反对失职渎职是加快 X X 发展的必要保障。省委九届八次全会出台《X 加快现代化建设战略纲要》，提出要全面建成小康社会加快现代化建设、让 X 更出彩。我市作为八百万人口大市，对照《纲要》确定的目标任务和时间表，差距不小、任务繁重。形势和任务容不得我们有丝毫的懈怠和迟疑，容不得有半点空谈、半点浮躁，迫切需要全市上下凝神聚力，保持定力，团结一心，巩固和发展好的形势；迫切需要有一大批能勤勉务实、埋头苦干、敢于担当、乐于奉献的党员干部迎头而上、克难攻坚，这不仅是 X 发展赋予我们的历史责任，更是对我们党员干部意志能力的考验。

特别是今天参加会议的每一位同志都是身居要职，大家对于 X 改革发展稳定的大局、对于 X 父老乡亲的福祉，都负有沉甸甸的责任。我们丝毫没有理由懈怠，要立足本职，积极主动地担负起组织和时代赋予我们的责任。可以讲，大家坐在这个位置上，不是动力就是阻力，不是正能量就是负能量，不是功臣即为罪人、庸人。责任面前没有退路，必须调动一切积极因素，扎实解决好为官不为、失职渎职等突出问题，确保各级党员干部在本职岗位上守其位、谋其政，忠于职守，履职尽责，为推动 X 更好更快发展提供有力支撑。

（三）反对失职渎职是巩固和深化作风建设成果的重要举措。失职渎职问题，根源在作风。近年来，我市通过群众路线教育实践、X、“X、X”主题教育等系列活动开展，全市的党员干部和公职人员的作风形象有了明显变化。但是从查办案件和暗访督查情况看，失职渎职行为仍然多发易发，表现的形式也多种多样。

一些单位和领导干部没有问题意识，缺乏责任观念，平时对本辖区本系统内存在的问题熟视无睹，往往是被媒体曝光了、发生群体性事件了再去亡羊补牢，甚至一些问题已经十分明显，但仍心存侥幸，在处置上态度暧昧、瞻前顾后、迟迟处理不到位。从省委巡视组反馈意见看，党员干部作风方面存在的问题仍然不少。作为作风不良的突出表现和综合反映，整治好失职渎职问题，就是对作风建设成果的巩固、拓展和深化，是在抓细、抓常、抓长上的具体体现。

（四）反对失职渎职是教育保护党员干部的有效手段。反对失职渎职并不是片面地查处案件，处理干部，而是要坚持查防并举，教育为先的原则，从源头上减少失职渎职问题的发生，今天我们召开这次会议，通报典型案例，开展警示教育，目的就是让党员干部和公职人员了解党委政府和执纪执法机关对失职渎职问题的立场和态度，掌握失职渎职的概念，明确失职渎职的后果，受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上划定界限，真正敬畏法纪、遵守规矩，在失职渎职问题上打好“防疫针”。

三、勇于担当，履职尽责。

。（一）营造干事氛围。反对失职渎职，强化履职尽责既要靠内在的自觉和自律，又要靠良好的政治生态和干事创业的氛围来保障。要结合工作实际，以“X”活动为抓手，进一步明确每一名党员干部的岗位责任和履责范围，切实解决好知道自己该干些什么，必须把什么干好这一基本问题。要按照市委提出的“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话作风建设新要求，大力倡导敢担当、干实事、抓落实、求成效的良好作风。要树立“有为才有位”的工作导向，“刹不为之风、换不为之将”，对不作为、群众不满意的干部坚决撤换，使庸官难过“上岗关”，懒官难过“考核关”，太平官难过“群众关”。

同时，要支持、保护、重用敢抓敢管、敢于负责、善于干事的同志，特别是要严格区分失误与失职渎职的不同情况，主动为出以公心、造成工作失误的干部担责分责，为因干工作、抓发展而得罪人、受诬陷和被打击的干部撑腰壮胆。要挖掘、培育干事创业的先进典型，大张旗鼓地宣传他们的事迹，鼓舞人心，凝聚力量，在全社会形成勤政廉政的良好氛围。

（二）强化担当意识。造成失职渎职的一个重要原因，就是一些党员干部责任缺失，不愿担当、不敢担当、不会担当。我们在工作中都深有体会，只要尽心尽责，再复杂的问题也能迎刃而解；漠视责任，再简单的工作也会出现差错。对职责范围内的事情该抓的不抓，该管的不管，结果就会使问题越积越多，长期以往，必然会导致重大的失职失责。作为一名党员干部，担当是不容选择的，因为党和人民在给予我们职位和待遇的同时，也赋予了我们义不容辞的义务和责任。

首先要有强烈的问题意识。发现问题，才能够明确自身的责任，才能够找准担当的切入。应当肯定，目前大多数党员干部问题意识是强的，是勇于直面问题的，但也有一些同志问题意识淡薄。有的忽视问题，对矛盾熟视无睹，一旦遇到问题，往往措手不及；有的逃避问题，搞鸵鸟政策、选择性失明，把一些本来应该及时解决的问题拖成了老大难，小事拖大，大事拖炸；有的不注重解决问题，纸上谈兵、夸夸其谈，真正遇到棘手问题就捉襟见肘等等，这些都是造成失职渎职的重要因素，“艾滋病拆迁队”事件被反复曝光就是一个深刻教训。有问题并不可怕，从某种意义上说，我们所有的工作就是为了解决问题，解决不好问题就是失职。

作为党员干部一定要树立强烈的问题意识，经常深入基层、深入实际，多看多问，多动脑筋，对辖区内、部门内、自己职责范围内的问题和矛盾了然于胸，并辩证地认识问题、正确地对待问题、及时地解决问题。也正如市委 X 书记所反复强调的：凡事要钻进去、研究透、善创新、勇突破。只有这样才能主动地、有针对性地履行职责，这也是确保不失职、不渎职的基本前提。

其二要有善于担当的智慧。毋庸讳言，要干事，就会有困难；要改革，就会遇阻力，甚至还会受到委屈、做出牺牲，干事的同志们也要学会保护自己，怎么保护，就是要“为官善为”，干实事、干成事、不出事。干实事是党员干部的天职、使命、本分所在；干成事是组织的要求，群众的期待，干部的能力的体现；不出事是对党员干部的基本要求，同时也是干实事、干成事的保证。干实事、干成事、不出事，三者一体、相辅相成，既是党员干部素质建设上的高标准、执政风范上的高姿态和工作作风上的高素养，同时也是对“不干事、少出错”论调的最有效的批驳，是对我们反对失职渎职最有力的支持。

其三要有敢于担当的勇气。敢于担当，就是要担当责任，担当困难，担当风险。一名党员干部称不称职，首先要看敢不敢负责、有没有担当精神，看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢闯。革命战争时期，革命队伍就是在党员干部“跟我上”的感召下夺取了一个又一个胜利。和平年代，在党和人民需要你挺身而出、担当履责的时候，犹犹豫豫、优柔寡断，贻误战机，这就是典型的失职渎职。我们党员干部无论身处哪个岗位，都要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，真正做到忠诚担当事上见。

（三）依法依规履职。所有的职责、职权必须在法治的框架内、在法律的约束下行使和运行，这是一条最基本的原则。作为党员干部，特别是行政执法人员一定要增强法治观念，强化法律意识。实际工作中，个别职能部门和一些执法人员法治意识淡薄，由于不懂法、不守法，强征强收问题、暴力拆迁问题、钓鱼执法问题等等屡禁不绝，造成渎职侵权的例子绝非个别。要加强法治理念的培养和法律知识的教育，使广大党员干部牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成履职尽责的思维方式和行为方式,时时刻刻提醒自己不出格、不越界，最大限度减少因违反法律规定而造成的渎职问题。同时，要严格履行法定职责。我们在查办失职渎职案件中，发现一些单位职责不清，直到责任追究时，还弄不清是不是自己的应负责任，糊里糊涂受处分。懒政怠政、失职渎职，很大程度上与权责划分不对称、不清晰有关。法定职责必须为、法无授权不可为，如果说“法无授权不可为”是对乱作为的约束，那么“法定职责必须为”则为不作为划定了底线。这意味着，履职尽责不仅是工作要求和纪律要求，更是必须履行的法定义务。

近期，各级各部门都要按照《关于 X 市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》精神，对照有关要求把自己的职责捋一捋，进一步

明确职能定位，厘清肩负的任务，确保依法履职尽责。

（四）加强内部监管。去年以来，个别地方和单位因为失职渎职问题被连续问责，多人次受到责任追究，相信这不是偶然，说明你这个地方、这个单位内部管理出现了问题，必须引起警觉和重视，同时对其它地方和单位而言，也要引以为戒。

要抓实岗位责任。要根据新形势、新任务，对原有的岗位责任制进行补充规范，该调整的调整、该细化的细化、该完善的完善，确保部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化。要以权责相称为原则，进一步健全目标管理和绩效评估体系，制定科学、具体、精细的权力清单，把每个岗位的责任细化量化，明确如何履职尽责，明确失职失责的后果，明确各层级之间的责任，确保环环相扣、责罚分明，形成责任闭合环路。

要开展自查整改。严是爱，松是害，加强日常监管、及时教育提醒是防范失职渎职问题的有效手段。这次会议之后，各地各部门要主动开展一次履职尽责、勤政廉政自查活动，认真检查本地本部门各项职责履行、工作目标完成情况，查找是否有能为不为、当干未干的项目和环节，是否存在履行职责不担当、开展工作不主动、破解难题不敢闯、服务群众不热心、利益作祟不公正、降低标准不尽责、基础工作不务实、缺乏激情不进取、论资排辈不出力等“九不”问题，并从

工作态度、工作作风、工作效率、工作能力、工作机制等方面逐一分析原因，制定整改措施，限期予以整改。要针对自查出的共性问题，进一步完善内部管理制度，建立提升工作质效的倒逼机制，切实把可能出现的失职渎职问题解决在萌芽状态。

其三要强化监督制约。严格落实党政主要领导干部“五个不直接分管”和末位发言制度，规范“三重一大事项”决策程序。对具有执法监管权力的内设科室加强日常监管，细化工作流程，防止权力失控。实施“阳光作业”、加大公开力度，推进权力透明运行，压缩权力寻租空间。要抓好“三亮三评”这一载体，提升“亮”的水平，亮清职责，亮出形象；强化“评”的效果，评出优劣、评出担当。

（五）加大惩处力度。整治失职渎职问题，惩治这一手决不能放松。去年，我们建立了由市纪委监委、市委组织部、市检察院、市人社局等十部门组成的效能问责联动机制，今年 X 月，又在全市启动了贯穿全年的不作为、乱作为问题专项治理。目标是一致的，就是要着力整治为官不为、效率低下、推诿扯皮以及滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等问题。

专项治理期间，要保持高频率、全方位的暗访检查力度，一旦发现在失职渎职方面存在的顶风违纪问题，纪检监察机关一律顶格处理，检察机关、审判机关，对构成犯罪的失职渎职行为依法从严处理。市