警察失职行为范文

第一篇：警察失职行为范文

公司管理人员失职行为的处罚办法

东莞普兴五金制品有限公司

管理人员失职行为的处罚办法

为了增强管理人员的责任心，强化责任意识，规范管理人员的行为，提高公司的管理水平，最大限度地减少因管理人员的失职而给公司的安全、生产造成损失，尽快把我公司建设成为一流的安全高效企业，特制订公司管理人员失职处罚办法如下：

一、 重大失职

凡有下列情况之一者视为重大失职，给予记大过、撤职、罚款800-1200元（不高于月工资总额的15%）或工资总额的15%（根据实际情况，也可以分月从工资中扣除，但最长不得超过三个月）。

1、 发生死亡事故或特别重大非伤亡事故单位的正职、当班班长、事故责任人。

2、 违章指挥造成重伤事故的责任者；违章指挥或管理不善造成特别重大非伤亡事故的主要责任者。

3、重大隐患不采取措施，造成事故情节严重的主要责任者。

4、无规程、措施、安排员工作业造成轻伤及其以上事故的单位主要领导和直接责任者。

5、重大事故发生后不采取或不落实整改措施，使同类事故重复发生的责任者。

6、因玩忽职守而发生工作严重失误，在全公司造成极坏影响的责任者或造成直接经济损失在5000元以上的责任者。

7、对制止、举报事故责任者进行打击报复，性质恶劣者。

8、其它违反安全法规、性质和后果特别严重的安全管理和工作失职的责任者。

二、 严重失职

凡有下列情况之一者，视为记小过、记大过、严重失职，给予降薪、罚款500-800元（不高于月工资总额的10%）或工资总额的10%。

1、 因管理不善造成重伤事故或重大非伤亡事故的单位正职、当班班长、事故责任者。

2、 重大未遂事故的主要责任者。

3、 遇到或接到有危及员工人身安全的水、火等重大事故隐患或信息，不汇报、不撤人的责任者。

4、 对重大隐患不采取措施，拒绝或拖延处理时间的责任者。

5、 因管理混乱、规章制度不健全、不落实或因工作不负责任留下事故隐患而造成严重工伤或特别严重非伤亡及以上事故的责任人。

6、 因流程、措施缺陷或不按规程措施作业而造成事故的单位主要领导和直接责任者。

7、 工艺流程存在严重质量问题或留下重大隐患的责任者。

8、 安排未经培训人员上岗发生事故之责任者。

9、 发生重大事故后，隐瞒事故真相，破坏事故现场，或制造假象干扰事故调查处理者。

10、 管理不善造成经济损失在1000-5000元的责任者。

11、 其它违反安全法规、性质和后果严重的安全管理和工作失职的责任者。

12、 擅自改变或堵塞通风设施者。

13、采购、使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，造成事故的责任者。

三、 一般失职

凡有下列情况之一者，视为一般失职，给予记小过、扣工资总额5%或300-500元罚款。

1、 发生严重工伤事故或特别严重非伤亡事故单位的正职、安全负责人、当班班长、事故责任者。

2、 无规程、措施作业或不按规程措施作业的主要责任者。

3、随意拆卸运输安全设施，或运输系统不按规定设置安全设施者。

4、管理不善造成直接经济损失在500-1000元的责任者。

5、因本职工作失误造成其它单位不能正常工作或威胁人身安全的责任者。

6、隐瞒严重非伤亡及轻伤事故的责任者。

7、因设备、材料、配件等不符合规定标准，影响安全生产的责任者。

8、因制度不完善、安全管理不到位，责任不明确而导致发生重大未遂事故的责任者。

9、未按规定对机电设备及其防护装置、安全检测仪器，定期检查维修，造成事故的责任者。

10、其它违反安全法规、性质和后果较重的安全管理和工作失职的责任者。

四、 轻微失职

凡有下列情况之一者，视为轻微失职、记小过，给予罚款100-300元。

1、 重大隐患不按规定时间处理的主要责任者。

2、 干部违章指挥者。

3、 管理不善造成停产达4小时以上或产生不良后果的责任者。

4、 自以为是、政令不通、不执行上级有关规定或造成不良后果的责任者。

5、 跟班不在现场或脱岗。

6、 编制、审批规程措施不严，造成重大隐患或事故的责任者。

7、 隐瞒工伤、事故不汇报的责任者。

8、 无安全技术措施作业的责任者。

9、管理不善造成直接经济损失在100-500元的责任者。

10、违章、违纪造成重大隐患不及时处理的主要责任者。

11、管理不善造成重大隐患不及时处理的主要责任者。

12、违章指挥或管理不善造成轻伤事故的主要责任者。

13、抢救事故不及时或指挥错误致使事故扩大化的责任者。

14、隐瞒未遂事故不汇报的责任者。

15、安排未经培训或培训不合格人员上岗作业的责任者。

16、不按规定安排测试、校验各种仪器、仪表、保护装置、材料、配件等的责任者。

17、因安全管理和安全教育不到位而发生一般事故的单位负责人。

18、其它违反安全法规对安全生产有影响的失职行为。

五、失职行为的调查处理

1、 公司成立失职行为调查处理领导组，由人事部负责。直接向总经理汇报。

2、 人事部接到举报或发现有失职行为的应及时向领导组汇报，并组织人员开展调查取证工作。

3、 凡涉及到的有关部门要积极配合人事部调查取证工作，否则根据情节给予一定的经济和行政处罚。

4、 人事部经调查落实后写出失职行为调查处理报告交领导组。

5、 领导组组长召集领导组成员研究讨论形成最后的处理决定。

实施日期：

管理人员确认签名：

第二篇：中层管理人员失职渎职行为责任追究办法

宁铁通监察〔2016〕X号

关于印发《xxxxxxx失职渎职行为责任追究办法（试

行）》的通知

分公司属各地市分公司、工程公司：

为进一步规范分公司经营管理人员廉洁从业行为，加强对管理人员的管理和监督，增强管理人员的责任意识，按照中移铁通公司要求，现将《xxxxxxx失职渎职行为责任追究办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一三年二月二十日

xxxxxxx 中层管理人员失职渎职行为责任追究办法

第一章、总则

第一条为强化企业各级管理人员的责任意识，加大对失职渎职行为的责任追究，提高企业管理效率和运营质量，根据国资委《中央企业资产损失责任追究暂行办法》、股份公司《职工违纪违规处分暂行规定》，结合分公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称的失职行为，是指企业管理人员在职责管辖范围内不履行、不正确履行职责，致使企业利益和信誉遭受损害的行为。

本办法所称的渎职行为，是指企业管理人员在职责管辖范围内履行职责或者行使职权过程中，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，致使企业利益和信誉遭受重大损害的行为。

第三条本办法适用于xxxxxxx各级管理人员。

第二章组织机构与工作程序 第四条 分公司成立责任追究领导小组。总经理、党委书记任组长，纪委书记任副组长，领导班子成员、相关职能部门负责人为领导小组成员，其职责为：

(一)研究制定失职、渎职行为责任追究的有关制度、办法; (二)指导和监督失职渎职行为责任追究工作; (三)研究决定责任追究相关事项; (四)受理相关责任人的申诉或者复查申请； 第五条责任追究领导小组办公室设在分公司纪检监察部，其职责为：

(一)负责日常管理工作; (二)组织机关调查组开展失职渎职行为责任的调查核实; (三)评估失职渎职行为对企业造成的损失，出具调查报告，对相关责任人提出处理意见，提交领导小组研究; (四)指导地市分公司的责任追究工作。

第六条相关职能部门向领导小组办公室报告需要责任追究的事项，办公室在5个工作日内核实并向领导小组书面报告情况，提出调查方案;领导小组批准同意后，成立调查组、开展调查并上报结果，领导小组做出责任追究决定。办公室按照领导小组做出的决定移交有关职能部门进行处理，构成违纪的交由纪检监察处查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七条责任追究线索来源于但不限于以下方面：违反“三重一大”决策制度;发生安全质量事故;被媒体网络负面曝光造成重大影响;被政府和行管有关部门通报批评;发生经济纠纷诉讼造成较大损失;发生群体性事件影响恶劣;发生责任损失和亏损影响公司整体经营;违反企业制度规定造成较大损失;机关业务部门检查、信访举报、上级机关或领导批示要求进行责任追究的情形等。

第三章责任追究的范围

第八条对决策工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

(一)违反民主集中制原则和决策管理程序，由个人或少数人擅自决定重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用，造成较大损失的; (二)出台的政策、措施与国家法律法规、公司相关制度或管理要求相抵触的; (三)越权处置应由上级授权或批准的重大经济事项，造成较大损失的; (四)擅自改变上级要求，或者擅自更改本单位党(工)委会、经理办公会或其他领导小组决议造成不良后果的;

（五）决策严重失误或工作失职，导致发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的。

第九条对滥用职权的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

（一）在生产经营活动中，授意、指使、强令弄虚作假，或者实施其他违法违规行为，造成严重后果的。

（二）在项目投资、工程建设、物资采购、经营生产、综合管理等工作中，不按有关规定公开公正办理，造成严重后果的；

（三）违反规定干预项目招投标、工程建设、物资采购、出口租赁等活动，造成严重后果的；

（四）瞒报、谎报、迟报突发重大事件、生产安全事故、重大环保事故、重大疫情或其他重要情况，以及故意破坏事故现场，拒绝接受事故调查或提供虚假材料，造成严重后果的。

第十条：对疏于管理的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

（一）监督、管理不力，在其职责方范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的； (二)直接管辖的部门及班子成员，或直接领导的下属及身边工作人员出现严重违法违纪行为，不及时制止和查处的；

(三)对群体性突发性事件处理失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（四）发生重大自然灾害，重大疫情和重大突发性事件，未及时有效进行处理的；

第十一条对不作为或执行不力，影响公司改革发展和谐稳定的行为，应当追究相关人员责任：

（一）对党和国家的路线方针政策，上级的决定和命令贯彻执行不力造成严重后果的；

（二）对分公司确定的重大战略任务，以及交办的重要工作事项，无正当理由未按时完成的；

（三）对涉及职工群众合法权益的重大问题处理不当，或者对职工群众的合理诉求长期置之不理，造成严重后果的；

（四）对上级督查、群众反映或本部门自查发现的问题，在职责范围内不解决，或用措施不力导致问题重复出现，或情况没有明显改观的；

（五）对应由几个单位和部门共同办理的事项，主办单位或者部门不主动牵头协调，协办单位和部门不积极支持配合，致使工作延误，导致严重后果的。 第十二条在合同管理工作中，给企业造成损失的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

(一)未按规定签订合同，或合同未经评审，盲目、擅自签约的; (二)不使用公司通用合同范本，没有根据现场情况签订专用合同条款，合同条款内容存在严重缺陷、故意过错或被对方利用签订了不平等合同、开口合同、无效合同的; (三)合同价格明显不合理，或未经上级部门审核批准，所签订的合同项目单价超过上级确定的评估指导价或承包红线控制价的; (四)相互串通，签订损害企业利益的虚假合同的; (五)合同签订后，没有进行合同交底，没有形成会签记录的; (六)发现对方预期违约，不及时加以纠正、制止，或者不及时采取有效措施索赔、不行使抗辩权的;应当或者可以追究对方责任而放弃追究的; (七)合同文本保管不善，或擅自销毁、遗失合同，造成合同不能正常履行的; 第十三条对财务管理工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任： (一)没有严格执行公司资金集中管理规定，造成重大影响的; (二)违反公司规定非法集资、对外提供担保、捐赠、赞助的; (三)未按规定实行联签制度支付款项，造成恶劣影响或损失的; (四)上报的收入、成本费用数据不完整或弄虚作假，导致会计信息失真的; (五)不及时清理应收款项，致使企业丧失部分或全部债权的; (六)违反资金管理规定，发生挪用公款、贪污、失窃、携款潜逃等事件的; (七)隐瞒账户、公款私存及私设小金库、账外账的； (八)超进度违规拨款给施工队伍，导致无法追偿的; (九)未按规定监管工资发放，造成集体讨薪、上访告状、给企业造成损失的; 第十四条对设备物资管理工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

(一)未按照规定进行招标或询价、比价采购，且价格明显偏高的; (二)采购或租赁的标的物与市场同类商品价格(租金)相比明显偏高，或因质量问题影响使用或不能使用的; (三)未经研究论证，盲目采购造成闲置浪费或报废的; (四)计划外擅自购置大型机械设备和乘坐车，或账外购置设备车辆的; (五)授意、指使或者串通进行违规采购、租赁的; (六)未进行必要的资信调查或资信调查流于形式，约定合同预付款项造成损失的; (七)未按规定处置机械设备、周转材料或者大额非正常存货损失的; (八)租用自己或利益相关人员的机械设备在所管辖范围内施工的; (九)对资产保管使用不当、维护不善，造成浪费、非正常毁损、丢失，或者被非法侵吞、被骗、被盗的; (十)按照合同约定应由对方承担的物资材料、设备等费用，却由分公司核销无法追偿的; (十一)给施工队核定的材料消耗系数不符合规定要求或明显不合理的; 第十五条在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，应当追究相关人员责任： (一)对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的; (二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的; (三)对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的; (四)疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的; (五)违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的; (六)指使、纵容、包庇下属人员违反财税、金融、审计、统计等法律法规，弄虚作假的; (九)用公款支付应由个人承担的风险抵押金、罚没款等各种个人费用、款项的; (十)违反规定自定标准，乱发实物、奖金、劳务费、超发工资补贴的; 第十六条其他管理工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任： (一)未按规定进行业务检查，导致隐患未被及时发现，或者因对检查发现的问题不及时进行有效整改，造成不良影响的; (二)对突发事件、各类事故和其他重要情况瞒报、谎报或者贻误时机致使事态扩大，造成不良后果的; (三)对投资项目监管不力，发生损失或未及时采取有效措施导致损失扩大的; (四)在重大经济诉讼中，应对措施不力或擅作主张导致败诉，造成企业重大经济损失的; (五)私刻公章、违规使用公章或印鉴管理不善的; 第十七条：其他导致国家利益，企业利益、人民生命财产造成重大损失或者恶劣影响的行为的，应当问责。

第十八条：党员管理人员违犯党风廉政建设职责出现问题的，按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和分公司相关制度进行责任追究。

第四章责任的划分与认定

第十九条凡失职渎职行为的直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者将受到责任追究。 (一)直接责任者是指在其职责范围内，不履行、不正确履行自己的职责，对造成的损失、后果起决定性作用的人员; (二)主要领导责任者是指在其职责范围内，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员; (三)重要领导责任者是指在其职责范围内，监管工作不力，或未能正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的人员。

第二十条企业损失是指直接损失，即与相关人员行为有直接因果关系的损失，包括直接经济损失和直接信誉损失。

第二十一条企业损失根据事件发生的实际情况，按照金额大小和影响程度划分为一般损失、较大损失、重大损失和特别重大损失：

(一)一般损失是指造成以下结果之一的： 1.经济损失金额在10万元以下的; 2.工程项目责任亏损金额在100万元以下的; 3.被行管两次以上通报批评或投诉，仍没有较大改进，或者受到所在地县级新闻媒体曝光的。

(二)较大损失是指造成以下结果之一的： 1.经济损失金额在10万元以上50万元以下的; 2.工程项目责任亏损金额在100万元以上500万元以下的; 3.在企业内造成不良影响，或者被中移铁通有限公司、地市级政府主管部门通报批评、查处、新闻媒体曝光的。

(三)重大损失是指造成以下结果之一的： 1.经济损失金额在50万元以上100万元以下的; 2.工程项目责任亏损金额在500万元以上1000万元以下的; 3.在企业及行业系统内造成严重不良影响，或者被省部级主管部门通报批评、查处、被省部级新闻媒体曝光的; 4.被暂停省(市)内工程施工资格的。

(四)特别重大损失是指造成以下结果之一的： 1.经济损失金额在100万元以上的; 2.工程项目责任亏损金额在1000万元以上的; 3.分公司经审计确认，项目亏损面在20%及以上或合同投资在1亿元以上的项目出现亏损额占其收入20%以上的; 4.影响企业持续经营和发展能力，或者受到国家机关主管部门通报批评、被中央新闻媒体曝光的。

本条所称的“以下”包括本数，所称的“以上”不包括本数。

第五章失职渎职行为责任处罚

第二十二条对责任者的处罚包括经济处罚、组织处理、行政处分、禁入限制：

(一)经济处罚是指按照要求予以赔偿以外的，根据经济损失金额计算的罚款; (二)组织处理是指警示谈话、通报批评、责令公开歉、停职检查、调整、引咎辞职、责令辞职、免职; (三)行政处分有警告、记过、记大过、降职(降级)、撤职、留用察看、解除劳动合同; (四)禁入限制是指在一定期限内或者终身不得从事相应职业或者担任企业负责人。

上述处罚可以单独适用，也可以合并适用。经济处罚之外，可另扣发部分或全部奖金。

第二十三条企业发生损失，经过查证核实和责任认定后，在依据国家或者企业有关规定要求予以赔偿的基础上，应当根据程度及影响对相关责任人分别给予以下处罚：

(一)企业发生一般损失的，对直接责任者进行组织处理或行政警告、记过、记大过处分，并按直接经济损失的3%-5%进行经济处罚;对主要领导责任者进行组织处理，并可按直接经济损失的2%进行经济处罚。 失职渎职行为尚未造成企业损失，但问题性质严重的，除责令纠正错误外，按本款处罚。其中，经济处罚以违规金额为基数计算。

(二)企业发生较大损失的，对直接责任者调整、责令辞职或免职，处以行政记大过、降职(降级)、撤职处分;对主要领导责任者警示谈话、通报批评、责令检查，处以行政警告、记过处分;对重要领导责任者警示谈话或通报批评、责令检查;对直接责任者、主要领导责任者可按直接经济损失的1%-3%进行经济处罚。

(三)企业发生重大损失的，对直接责任者处以行政降职(降级)、撤职、留用察看、解除劳动合同处分以及禁入限制;对主要领导责任者调整、免职，并处以行政记大过、降职(降级)、撤职处分;对重要领导责任者处以行政警告、记过、记大过处分;对上述责任者可按直接经济损失的5‰-2%进行经济处罚。

(四)企业发生特别重大资产损失的，除按国家有关规定处理外，对直接责任者处以撤职、留用察看、解除劳动合同处分以及禁入限制;对主要领导责任者处以降职(降级)、撤职或留用察看、解除劳动合同处分;对重要领导责任者调离、免职，并处以行政记大过、降职(降级)、撤职处分;对上述责任人员可按直接经济损失的1‰-1%进行经济处罚。

第二十四条有下列情形之一的，可以对相关责任人从轻或者免予处罚： (一)存在不可抗力因素，致使不能正确履行职责的; (二)及时采取措施减少或者挽回损失的; (三)积极配合问责调查，并且主动承担责任的。 (四)发现问题提出建议未被采纳，有证据显示已向上级反映(汇报)的; (五)有其他重大立功表现的。

第二十五条管理人员参与的决策出现失误，造成重大损失和严重影响，但本人在集体决策中提出反对意见的，可免予问责。

第二十五条有下列情形之一的，应当对相关责任人从重处罚：

(一)情节恶劣或者故意造成损失的; (二)发生损失未及时采取措施或者措施不力，导致损失继续扩大的; (三)干扰、阻碍、不配合问责调查的; (四)弄虚作假，隐瞒事实真相的。 (五)强迫、唆使他人违法违纪造成损失的; (六)采取不正当行为，拉拢、腐蚀问责调查人员，影响公正实施问责的； (七)打击、报复、陷害办案人、检举人、控告认、证人及其他相关人员的。

(八)同一错误多次发生或一年内出现两次以上应追究责任事项的; (九)党内法规和国家法律、法规以及企业规章制度规定的其他从重情节。

第二十六条两种以上失职渎职行为同时发生造成企业损失的，对相关责任者择一重处。

第二十七条适用责任追究的具体事项，各职能部门管理制度中有具体问责条款的，适用各自管理办法的规定;没有具体问责条款和涉及纪律处分的，适用本规定; 第二十八条对于为逃避责任追究，擅离职守的失职渎职责任人，企业除依纪从严处理外，还将诉诸司法或法律途径予以解决。

第二十九条受到问责的管理人员，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

第三十条 引咎辞职，责令辞职，免职的管理人员，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务。

第六章 问责权限和程序

第三十一条对管理人员的失职渎职责任追究，按照人事管理权限进行，分公司党委、经营班子是作出问责决定的主体（以下简称“问责主体”），同级纪检监察部门，人力资源部门分别按照管理权限，履行本办法中的有关职责。

第三十二条对管理人员的失职渎职责任追究，依照下列程序进行：

（一）对因检举、控告，处理重大事故事件，查办案件审计或者其他方式发现的管理人员应当问责的线索，纪检监察部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，向问责主体提出问责建议。

（二）对在干部检查工作中发现的管理人员应当问责的线索，人力资源部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，向问责主体提出问责建议。

（三）问责主体依据事实及责任界定，参考纪检监察或者人力资源部门提出的问责建议，作出问责决定。

（四）问责决定作出后，由人力资源部门或由问责主体责成各有关部门办理相关事宜。

第三十三条被调查的管理人员应当配合调查，阻挠、拒绝或干预调查工作的，问责建议部门可提请问责主体依照有关规定暂停被调查人的职务。

第三十四条调查部门一般应在20个工作日内完成调查工作，情况复杂的应在40个工作日内完成调查工作，情况特别复杂的按规定程序，经批准可适当延长调查时间。 第三十五条纪检监察、人力资源部门，在向问责主体提出问责建议时，应当同时提供相关事实，材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。

第三十六条做出问责决定前，应当听取被问责人员的陈述和申辩，并记录在案，对其合理意见，应予采纳。

第三十七条对管理人员实行问责，应当制作《管理人员问责决定书》，由问责建议部门代问责主体草拟，写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关，生效时间，当事人的申诉期限及受理机关等，做出责令公开道歉决定的，还应注明方式和范围等。

第三十八条《管理人员问责决定书》应及时送达，被问责的管理人员本人及其所在单位。

第三十九条问责主体做出问责决定后，应指派专人与被问责人谈话，做好思想工作，对于停职检查、引咎辞职、责令辞职和免职的，还应督促做好工作交接等后续工作。

第四十条被问责的管理人员拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去职务后，再按照有关规定做出处理。

第四十一条人力资源部门应当在《问责决定书》下达1个月内，将被问责的管理人员的有关材料归入其个人档案，并将执行情况报告问责主体，回复问责建议部门。

第四十二条承担调查工作的人员，与被问责人有利害关系，可能影响公正处理的应当回避，在调查处理过程中，有滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依照有关规定追究责任。

第四十三条问责决定应当在一定范围内公开。 第四十四条被问责的管理人员对问责决定不服的，可以自接到管理人员问责决定书之日起15日内，通过问责建议部门，向问责主体提出书面申诉。

问责主体接到书面申诉后，在30日内作出申诉处理决定。

（一）问责认定事实清楚、证据确凿、程序合规、问责方式适当的，维持原决定。

（二）问责认定事实清楚、证据确凿、程序规范，但问责方式不当的，变更原决定。

（三）问责认定事实不清楚，证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实，恢复名誉。

（四）问责程序不合规的，应予改正。

申诉处理决定以书面形式告知申诉人及其所在单位。 第四十五条 被问责的管理人员在申诉期间，不停止问责决定的执行。

第七章附则 第四十六条本办法由分公司公司纪检监察室，人力资源部负责解释。

第四十七条本办法自印发之日起施行。

管理人员问责决定书样书：

管理人员问责决定书

（ ）决字第号

关于××××××的决定

根据《关于中移铁通集团有限公司宁夏分公司管理人员责任追究办法》，现决定对×××同志/事件进行问责。

第一部分：被问责的管理人员的基本情况。 第二部分：问责事实、问责依据、问责方式和生效时间。

第三部：当事人不服问责决定的申诉期限和受理部门。

批准单位

年月日

本问责决定一式（）份

主题词：纪检监察 实施办法通知

抄送：省分公司领导班子成员，省分各部门。

xxxx综合部 2016年11月×日印发

第三篇：警察下班后行政行为

根据《中华人民共和国人民警察法》第十九条之规定：“人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。”本案中：“警察下班后”即是在“非工作时间”;那是否是“职责范围内的紧急情况”?《中华人民共和国人民警察法》第二十一条明确规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助;对公民的报警案件，应当及时查处。”

应当注意的是，下班后的警察并不是在任何时候任何地方都要承担这种义务，他仅在本人恰好身处案发现场才承担着这个法定义务。其实这与警察的休息权并不冲突，因为谁也没有要求警察下班以后还要特别地寻找发案现场来履行这一义务，显然这样的一种情形的出现是偶然的，随机的。法律也仅针对这一“偶然的，随机的”情况发生时，对具有特殊身份的在场观众——人民警察，作出了对其高于一般公民的要求。

根据《中华人民共和国人民警察法》的规定，李某的行为属于公务行为。公务员在法律上具有双重身份，区分公务员所为的行为究竟是个人行为还是公务行为有时间、地点、行为的性质等多种标准。执行职务固然与时间、地点等有关，但时间、地点等只能作为参考标准，而最主要的标准即是看公务员的行为是否在执行职务，只要一个行为发生于执行职务的过程中，包含着行政职权的运用，该行为即属于公务行为，否则属于个人行为。以此观之，李某的行为属于典型的公务行为。因为，如果作为公民个人，李某在道义上有制止犯罪的义务，但在法律上如果不这样做，也不能追究其责任。作为警察，李某则有责任制止犯罪，捉拿犯罪嫌疑人。否则是失职行为。从本案看，李某是在履行其作为警察维持社会治安、制止犯罪、捉拿犯罪嫌疑人的职责，是典型的履行职权表现，因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，李某所在的公安机关应对李某在执行职务过程中枪走火伤及群众的后果承担赔偿责任。

第四篇：规范司法警察履职行为 全面提升司法警察工作水平

规范司法警察履职行为 全面提升司法警察工作水平

——最高人民检察院政治部负责人就《人民检察院司法警察执行职务规则》答记者问

徐盈雁

近日，最高检印发了《人民检察院司法警察执行职务规则》(以下简称《规则》)。本报记者就制定和贯彻《规则》的相关问题，采访了最高检政治部有关负责人。

问:请您谈谈《规则》修改的背景。

答:《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》(以下简称《试行规则》)是检察机关司法警察的基本工作规范，自2001年印发以来，对于规范司法警察履职行为、提高司法警察工作水平发挥了重要作用，经历十四年的探索与积累，将“试行”去掉的时机已经成熟。具体有以下原由:第一，是新形势新任务的客观要求。近年来，最高检不断完善司法制度规范体系，对检察人员规范司法行为提出了更严标准，也对司法警察依法办事、规范履职提出了更高要求，随着《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》及其他规范性文件的修改、出台，《试行规则》的一些规定已显滞后，不能适应工作需要。第二，是司法警察工作发展的内在需要。2013年最高检修订公布了《人民检察院司法警察条例》，进一步强化了司法警察职责职能，因此，亟须修改《试行规则》，对新增职责的工作程序进行规范、对比较笼统的内容进行细化、对与现行规范性文件表述不一致的进行调整。第三，是检察机关规范司法行为的举措之一。司法警察的许多工作都在业务工作环节，其工作质量、司法效果如何，直接关系到检察机关法律监督职能的履行，进一步规范工作程序有利于强化司法警察依法履职的自觉性，也契合检察机关正在开展的规范司法行为专项整治工作的目标要求。第四，是总结实践经验的必然要求。经过多年尤其是近些年的努力，司法警察工作取得长足发展，积累了丰富的实践经验，一些行之有效的做法需要通过制度加以明确和规范。在《规则》的修改中，我们注重吸收近些年实践经验的积累，吸纳了近年来司法警察工作机制改革成果，使之更具可操作性。

问:请您介绍一下《规则》的修改过程和指导思想。

答:《人民检察院司法警察条例》公布后，我们就开始考虑适时对《试行规则》进行修改。2014年下半年，最高检政治部警务部对司法警察执行修改后刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》以及《人民检察院司法警察条例》情况进行了深入调研，广泛听取意见建议，在摸清底数、分析问题、把握需要的基础上，确定了修改《试行规则》的指导思想和重点，研究起草了《规则》征求意见稿。为群策群力、广集民智，我们多次征求各省级院、最高检各内设机构和相关事业单位意见，同时加强向院领导汇报、与有关部门沟通，对各方面提出的114条意见建议，逐条进行梳理、研究，在充分吸收、反复修改论证的基础上，数易其稿，形成审议稿提交最高检检察委员会讨论。应该说，新《规则》是源于实践、源于各方智慧的成果。

《规则》的修改紧紧围绕修改后刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》有关要求，坚持了三条指导思想:一是规范和细化工作程序，对《人民检察院司法警察条例》规定的九项职责的工作程序作出全面、系统规定;二是加强对自身司法办案活动的管理和监督，对司法警察参与司法办案提出严格要求;三是贯彻“尊重和保障人权”理念，通过完善工作程序，切实保障办案安全和犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。

问:请您介绍一下《规则》的基本内容，此次修改主要有哪些改变?

答:《规则》共24条。第一条主要明确了制定《规则》的法律依据。第二条至第八条是概括性条款，分别规定了司法警察履行职责的总体要求、回避、用警派警程序等内容。第九条至第二十一条是规范各项职责的具体条款，对各项职责的工作程序、安全防范要求、内部监督、与公安机关协调等方面作了明确规定。第二十二条至第二十四条规定了责任追究、解释权限和施行时间。

修改主要把握了以下几个方面:一是突出强调办案安全防范。明确规定司法警察在执行各项任务前，应当事先了解任务的性质、目的、要求及完成时限等，拟制相应的措施和方案;执行任务过程中，应当对犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的人身、随身携带的物品进行安全检查，发现可能危害人身安全的物品时，应当及时向案件承办人报告;捕获犯罪嫌疑人后，应当立即押解归案，等等，形成事前、事中、事后的全程防范。二是认真落实规范司法工作要求。规定司法警察执行职务时应当按规定着装，佩带人民警察标志，保持警容严整，举止文明，用语规范;规定司法警察执行职务应当出示人民警察证，使用警械和武器应当严格依照国家有关规定;同时规定执行职务违反本《规则》的，视情节给予批评或纪律处分。三是更加注重履职保障。《规则》对原来规定较为笼统的“保护出席法庭、临场监督执行死刑检察人员的安全”和“协助维护检察机关接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件”两项职责进行全面细化，进一步明确了对阻碍检察人员依法执行职务，以及涉诉信访人员实施过激行为等各种情形的处置办法。同时，增加了关于司法警察执行职务回避的规定，保障司法警察履职合法、安全。这些新的规定既是对司法警察工作规律认识的深化，也是司法警察履职的重要依据。四是充分考虑体例的系统和完整。删除了《人民检察院司法警察条例》中已作规定的内容，增加了部分概括性条款，将可合并的条款归纳合并。

问:《规则》对司法警察工作提出了更高要求，在司法警察力量调配上有哪些新的规定?

答:《规则》明确规定，人民检察院司法警察执行职务，应当根据案件性质、涉案人数、危险程度、任务时限等情况配备警力。考虑到司法实践中有时用警需求量大，我们根据《人民检察院调用司法警察工作规则(试行)》有关规定，增加了关于跨区域调警的条款。规定执行重大案件警务保障或者处置涉检群体性突发事件警力不足的，以及跨区域执行任务需要警力协助的，上级人民检察院可以从下级人民检察院调用司法警察，下级人民检察院可以申请上一级人民检察院调用司法警察，实现了各级院警力的互补。

另外，我们对派警用警程序进一步规范，增加了“执行一般任务”“携带武器”“紧急情况”等情形派警的规定，使用警派警工作更科学、更严格。

问:前面谈到，《规则》加强了对自身司法办案活动的监督，具体有哪些内容?

答:最高检坚持把强化法律监督与强化自身监督放在同等重要的位置，此次《规则》修改也增加了对检察机关自身司法办案活动从严要求的内容。明确规定司法警察看管犯罪嫌疑人或者协助执行指定居所监视居住时，不得体罚、虐待或者变相体罚、虐待犯罪嫌疑人;发现办案人员有违法违规行为时，应当制止，制止无效的，及时向分管院领导报告。另外还规定司法警察执行看管犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯任务时，要适时提醒办案人员遵守办案时限。力求通过加强司法警察与办案人员之间相互的监督制约，把执行法律和办案纪律落实到案件的每一个环节和每一名检察人员。

问:《规则》的正式公布，对检察机关司法警察工作必将产生积极影响。下一步在学习贯彻《规则》方面有什么具体要求?

答:学习贯彻《规则》，提高司法警察工作规范化水平，是检察机关一项长期任务。各级检察院特别是司法警察部门要自觉把学习贯彻《规则》作为当前一项重点任务，摆到重要议事日程。一是各级检察院要把学习《规则》列入司法警察岗位练兵规划，作为司法警察培训的必修课程，认真制定学习、培训方案，扎实开展学习培训。省级检察院和地市级检察院要适时组织考试考核，最高检将采取多种方式检验各地组织司法警察学习掌握《规则》的情况。二是各级司法警察部门要把学习贯彻《规则》与开展规范司法行为专项整治工作结合起来，对照《规则》内容，认真梳理警务工作环节存在的不规范司法问题，以问题为导向，研究改进工作的对策措施，加强机制和能力建设，加强业务和队伍管理，努力把工作提高到新的水平。三是全体司法警察要认真学习，对《规则》内容熟知应会、全面掌握，司法警察部门负责同志要带头学习贯彻，真正把学习贯彻《规则》的过程变成统一思想认识、增强能力素质、正确履行职责的过程，使按章履职成为每个司法警察的自觉行动。

(本报北京6月23日电)

第五篇：警察心理行为训练课后感

警察是维护国家长治久安的执法力量，警察队伍更是一个强调团结协作的团队。作为警校学员，需要具备基本的心理素质和综合能力，对于警察心理行为的训练是必不可少的。本学期，在学习了为期两天的警察心理行为训练课程之后，我的感触颇深，下面来谈谈我的想法。

首先是两个课时的理论学习。俗话说“理论是实践的基础”，在理论课上，老师讲解了警察作为一类高压人群，在接触社会阴暗面的同时，需要有适当的心理承受能力。同时，信任、合作、良好的心理素质也是警察必备的职业能力。所以，认真参与到之后的实践活动中是十分有必要的。

接下来是体验式学习，我认为对我挑战最大的三个项目——信任背摔、飞跃自我、攀岩，也是让我感触最深的三个项目。尽管最后都顺利完成了，但这其中还是客服了极大的心理障碍。

信任背摔是一个考验彼此间的信任关系的项目。当人站在1.4米的跳台上直挺挺地向后倒下的时候，在台下方的同学手掌掌心向上交叠放在对方锁骨上，将脚和膝盖贴紧，抬头看背摔者，托起成一个“人床”把台上摔下的人接住。在每个人上跳台之前，同组的人员会给倒地者加油。起初，我不太敢尝试，一直在跳台下面接人。看着大家都稳稳地倒在人床之上，我开始跃跃欲试，虽然是女生，但也不能退缩。站在跳台上，绑好双手背对大家，“准备好了吗?”“请相信我们!”“我来了!”“来吧!”下面同学的承诺给了我很大的勇气，闭眼，后倒，说真的，在我腾空的一瞬间脑子是空白的，当我在失重的惊惧中倒在倒在团队温暖的怀抱时，我深刻地感触到信任的重要性，虽然，直到自己双脚站到地上还是心有余悸。不过，我还是很为自己骄傲，因为我成功了!

结束后老师要求我们谈感想，我认为一是要相信自己。相信自己能够打败 恐惧，恐惧绝不是为了让我们退缩，而是为了让我们变得更加坚强，相信自己能够做好，才能倒下去很标准，这样就减少了对跳台下面同学的伤害。二是就是要相信别人，相信你的同伴，相信你的队友，相信一个集体。 只有付出了所有的真诚那么你的同伴，你的队伍也会给予你最无私、最真诚的支持和帮助。在心灵的交流中，只有充分的相信自己，相信自己的队友，才能毫无顾忌的倒下去，你交给他们的是一份信任，一份责任，他们回报给你一份肯定，一份勇气。信任背摔这个项目鼓舞了做个无所畏惧，永不退缩的人，做个相信别人也值得别人相信的人。

飞跃自我是我认为最难的一个项目，因为我恐高，站在高楼上都不敢往下看的我如何才能完成这个任务。考虑到男女生抓杠要求不一样，老师要求女生先完成，那就硬着头皮上吧!起初怕上去很轻松，就在我准备站到8米杆的平台上时，杆子开始晃动，此时我往下一瞥，只能说心中除了恐惧还是恐惧。在站起来的过程中，我花了很长时间，下面的同学一直在鼓励我，咬咬牙，我成功站在了圆盘上面。此时杆子一直在晃动，我心中几近有了放弃的想法，纵身一月，抓住前方的杆子，要如何才能迈出那一步?我拼命让自己冷静下来，想想自己之前努力了那么多，不能在这个时候放弃。稍作停顿，我找好平衡点，尽全力跳了出去，稳稳地抓住了杆子。此时同学们都在为我喝彩，是的，我做到了，我又一次挑战了自己!

又到了感悟环节，这个项目，我从未想过自己可以做到。如果不是在课堂上，我想我一定不会去尝试。今后，在生活中无论遇到多大的困难，首先想到的就是要战胜自己，想想这次的经历，我还有什么做不到呢?我要勇于挑战自我，给自己一些勇气，扎实的踏下每一个脚印，陷入土地的印迹不仅是岁月的留痕，更是一个航标，引导以后的你去追寻。眺望未来的希望，做好一个个规划的起始，更完美的走好每一步，使得自己的人生旅途充满爱的足迹。以自己的名义，在生活中留下属于自己的轨迹。当你走在充满荆棘的人生之路时，擦把汗，拭把泪，相信：有勇气，必将有一片海阔天空。空中的心理极限训练，是对心理极大地挑战，我会记得，我曾经稳稳地抓住了那个杆子!

攀岩是一项考验体力和判断力的项目。由于下面有同学保护，显得有些轻松。之前老师就说，很多人觉得很容易，但是要登顶不是那么容易，同时攀爬方式不对也会造成体力的损耗，要用双腿发力，同时上下肢力量是协调运用。起初，我也是信心满满，跃跃预示，但当我亲身体验时发现，路线的选择是一个重要的环节，人工岩壁为了更好地模拟实地场景，很多小的抓点都不能支撑自己爬上去，一旦站不稳就会掉下去。很庆幸下面的同学一直在帮我，让我找好抓点，在我爬到第一个结束时，双腿就开始颤抖，感觉自己体力不支了。但我不能放弃，继续挑战自己的极限，在快到达第二格的时候滑脱了，心理还是觉得挺可惜的。虽然下来后，双手一点力气都没了，但不知道还有没有机会，我一定要感受一下登顶的感觉。

攀岩给我的感悟就是，起初我并不觉得这是一件难事，可当真正爬上去的时候，才发现真的是一件十分艰难的事。小的抓点，很难用力，不仅需要好的抓力、臂力，还需要良好的平衡性。同样，在攀岩中，严格的保护措施也是十分必要的，这关乎到攀岩者与保护者的生命安全。很多事看起来容易但做起来并不容易，对于任何一件事，都要做好充足的准备，尽力做好，才能不留遗憾。

尽管这门课程结束了，但这其中教会我的道理将一直伴随着我。良好的团队精神和积极进取的人生态度，是一名警察应有的基本素质。每一个项目都离不开同学们的积极参与和真诚相助，希望我们都能用心去体会警察心理行为训练的核心精神，将这次训练的感悟与收获，运用到学习和生活中去。在以后的工作中必能战无不胜，乘风破浪，克服一切艰难险阻，为人生的目标而奋斗!