怎么提高电力行业信用

怎么提高电力行业信用（通用6篇）

篇1：怎么提高电力行业信用

附件一：

全国电力建设行业信用体系建设管理办法

第一章总 则

第一条为进一步规范电力建设市场竞争秩序，推进行业信用体系建设，根据国务院办公厅《关于加快社会信用体系建设的若干意见》（国办发[2007]17号）和商务部信用办公室、国资委行业协会联系办公室《关于行业信用评价工作有关事项的通知》（商秩字[2009]7号）精神，特制定本办法。

第二条 中国电力建设企业协会（以下简称中电建协）是经商务部信用办公室、国资委行业协会联系办公室确认的全国电力建设行业信用体系建设和信用评价单位，接受其监督指导。

第三条 中电建协根据国家电力发展规划和行业实际，把行业信用体系建设纳入协会总体发展规划之中，加强行业自律，提高会员企业信用管理水平，促进行业信用体系建设健康发展，为政府、行业、企业和社会服务。

第二章信用体系建设的工作原则

第四条服务会员企业及相关企业的原则

中电建协从自身定位和性质出发，以提高会员企业诚信意识和履约能力、规范行业市场秩序和竞争行为、促进行业健康发展为目标，开展信用宣传教育培训、信用等级评价，信用技术咨询服务、信用信息平台建设、信用评价成果应用

等工作。

第五条自主建设的原则

全国电力建设行业信用体系建设要充分发挥中电建协的自主性、创造性和积极性，不断开辟新的工作领域，提供新的服务，通过提升自身业务管理水平和公信力，取得政府支持和会员信任，增强中电建协在行业中的影响力和凝聚力。

第六条正面褒扬和失信惩戒相结合的原则

通过信用评价，为信誉良好的会员企业提供相应信用评价证明、向有关部门提供相关信用信息、建立正面褒扬和失信惩戒制度等工作，促进会员企业树立诚信守法经营理念，提高企业管理水平和规避风险能力。

第三章信用体系建设的管理内容

第七条以培养企业树立“诚信兴企”经营思想为目标，加强信用建设理念教育；以创建行业自律公约示范活动为措施，规范市场竞争秩序；以专题会议、学术讲座、经验交流、媒体发布为形式，广泛宣传信用建设重要意义，在行业内形成以诚信求生存、以信用谋发展的竞争环境。

第八条根据行业信用体系建设进程，制定行业信用体系建设相关制度，使行业信用体系建设有章可循。

第九条建立行业信用数据库和信用档案，严格信用信息管理制度，严守企业商业秘密，按照自愿和互换的原则，为会员企业提供信用信息和管理咨询服务，帮助会员企业规避经营风险。

第十条开展信用等级评价活动，依法公示公布信用评价成果，及时向会员企业和相关部门通报信用评价成果信息，积极推进信用评价成果应用，促进企业信用评价成果的上下游共享。

第十一条加强会员企业信用管理知识普及工作，加强行业信用人才队伍建设，定期开展信用管理培训。各会员单位应有2名以上经培训合格的信用评估师，由中电建协登记注册并接受两年一次的继续教育。

第四章信用体系建设的组织机构和职责

第十二条信用体系建设的组织机构

由中电建协牵头，发电、电网、省电力协会和电力建设企业的代表共同组成全国电力建设行业信用管理委员会（以下简称信管委）。信管委下设信用办公室、信用专家库和信用专家委员会。

第十三条信用体系建设组织机构的工作职责

（一）信管委是信用体系建设的决策机构，信管委设主任委员、副主任委员各1名，委员若干名。信管委每三年一届，期间如个别委员因工作变动等原因更换，由委员单位出具证明文件报信管委主任委员批准。其工作职责：

1、贯彻国家信用体系建设的方针政策和法律法规；

2、审定行业信用体系建设发展规划和规章制度，并监督执行情况；

3、对信用评价等级评审成果进行监督；

4、决定行业信用评价成果应用方案等重大事项。

（二）信用办公室在信管委休会期间，负责行业信用体系建设和信用评价的日常管理工作。其工作职责：

1、编制行业信用体系建设发展规划，报信管委审定；

2、编制行业信用体系建设、信用评价、信用评价标准、信用信息档案、信用专家库、信用评价成果应用、信用监督等管理制度性文件；

3、制定并组织实施行业信用体系建设和企业信用评价工作计划；

4、组织企业信用评价现场访谈核查和评审会；按有关规定公示、公布和向有关部门备案确认信用评价成果，颁发企业信用证书、文件和标牌；

5、负责行业信用信息数据库的采集、审核、使用、披露的动态管理和关联协会的信用信息交换共享等工作；

6、负责信用专家库管理和信用专家的业务培训、注册、继续教育和监督考核等工作。

（三）专家委员会专家（评估师）严格按《电力建设行业信用专家库管理办法》评选，专家（评估师）为行业信用体系建设和信用评价提供可靠的技术支持。其工作职责：

1、负责行业信用体系建设和企业信用评价标准等制度性文件的专业技术工作；

2、负责完成企业信用评价现场访谈、评价报告编写和信用等级评审工作；

3、为会员企业提供信用管理咨询服务等工作；

4、信用办公室交办的其他技术性工作。

第十四条信用体系建设重大事项决策

信管委定期召开工作会议，讨论并决策行业信用体系建设的重大事项。信管委休会期间，信用办公室对重大事项以专题会议纪要或电子邮件方式提交信管委委员审议，获半数以上委员同意方可通过。

第五章附 则

第十五条本办法由中电建协负责解释。

第十六条本办法自发布之日起实行。

篇2：怎么提高电力行业信用

磨刀不误砍柴工――背景知识

一、电力行业企业的简要介绍

说起电力行业，很多人自然而然就把电力行业和垄断、高薪联系在一起。这不能说是错误的。先说垄断。你家里能装也只能装一块电表，不可能装三四块不同电力公司的电表让你来选择今天用哪家的电，明天用哪家的电，那将会造成资源的严重浪费。而且电力行业关系到国家安全和民生稳定，行业本身就具有自然垄断的属性，国内外均如此。再说高薪。电力行业企业的利润水平确实不错，自然员工的福利待遇比较好。不过这些年，国家对高薪行业进行了干预，电力行业的薪酬水平也并不像前些年那样高得离谱了。但从应届生的`角度来说，进入电力行业还是不错的，毕竟薪酬水平的起点比较高。一些电力设计院或研发公司，经常能给硕士生开出八千以上的基本月薪，再加上项目奖金和出差补贴之类的，第一年挣个10多万不成问题，并且还都是白色收入。

电力行业比较特殊和复杂，通俗的说，电力行业的企业大体可以分为以下几个方向：

A 供电企业：电力公司、电力调度中心等

此类公司可谓“大隐隐于市”,随处可见的电线杆和供电铁塔就是他们的存在，这些公司在福利待遇和工资奖金方面在当地来说都是领先的，从他们宏伟壮观的办公楼就可见一斑。这些公司的待遇具有低工资高奖金高福利的特色，并且招聘中讲究专业对口，工作中能够结合自身的专业技术，做到学有所用。如果单纯从薪酬的角度来说，进入电力公司或者调度中心可谓上上之选。

B 供电企业：发电厂(包括火电厂、水电厂、核电厂、风能太阳能等新能源电厂)

这类公司可谓“小隐隐于野”,因为环保和选址的要求，这些公司大多远离繁华市区，位于孤郊荒岭。尽管现在有很多科技创新的手段，但总体来看，发电厂还是一个比较传统的工业企业。因为发电厂要求安全稳定生产，所以这是一份比较机械的工作，也是一份需要耐得住寂寞的工作。在一些现代化的新电厂，比如秦山核电二期、三峡水电、外高桥电厂三期等，技术先进，管理规范，在国际都享有盛誉，在这些企业工作本身也是“电力人”的一种荣耀，当然薪酬待遇也是不错的。

A类和B类企业可以用重视安全，分工明确，工作稳定却有些平淡，待遇不错来概括。

C 电力设计院和电力能源研发公司

一般每个省都有电力设计院，但具体情况相差较大。前些年因为东北地区电力过剩，据说设计院没有活干。而像江苏省电力设计院、华东电力设计院这些单位因为名声在外，项目数量还是不错的。不过因为这些年发电厂更多建在中西部地区，所以出差是家常便饭了。

电力能源研发公司可以分为外企背景和本土背景两类：

西门子、通用电气、法国电力、ABB等，这类公司收入优厚，但对个人能力要求比较高，进入门槛比较高，工作压力比较大，属于一分耕耘一分收获。

本土背景的研发公司比较多。其中，国电南瑞、中兴、国电南自、四方、山东鲁能、东方电子、许继电气都是比较有实力的。但是每个公司的具体情况都不同，这跟每个公司的所在地区和所在分公司或者部门有很大关系。如果你是属于越挫越勇型的工作狂，强烈建议你去中兴华为，那里肯定能够满足你的工作欲望。而其他一些国企的工作压力相对较小一些，南瑞、南自、许继都是不错的选择。

还有一种本土的公司，就是小型的研发性公司，这类公司很难说好不好，具体可以翻翻自动化行业的杂志，上面很多广告介绍这些公司，主要的特点是：待遇也不错，项目可能比较多，可能比较忙，一般可以作为进入大公司前的培训单位。

D 电力装备制造企业(包括锅炉厂、发电机厂、汽轮机厂、变压器厂等)

这类企业也属于一种“小隐”,大多位于新兴的工业园区内，需要穿着工作服乘班车上下班。由于近些年国家重点扶持装备制造产业，这些公司也都得到了大发展。很多企业的设备制造订单都排到了两年以后。以前这些公司因为行业闭塞，不为大众所知，现在也逐渐被大众知晓，连央视上都能看到上海电气的广告。我觉得对于应届生来说，在工作的最初几年里面，有活干要比挣得多更有意义，所以进入这些公司对于发挥专业特长，增长技术技能都是很好的平台。

篇3：怎么提高电力行业信用

本次会议既是总结回顾“十二五”时期电力行业信用体系建设工作成果大会, 又是展望“十三五”时期信用体系建设发展方向的大会。 中国电力企业联合会将按照《中共中央、 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及《社会信用体系建设发展规划纲要 (2014-2020 年) 》总要求, 稳步推进电力行业信用工作, 助推电力市场化改革。

1 “十二五”时期电力行业信用体系建设取得的成绩

电力行业信用体系建设工作起步于2007 年, “十二五”以来, 中电联连续5 年将信用建设列为10 项重点工作之一。 中电联以企业信用评价为抓手, 创建机制、构建平台、完善网络、深化应用, 全力推进信用体系各项工作取得积极成效。

(1) 强化支撑保障, 构建信用工作推进机制。经过近9年的努力, 电力行业信用体系建设工作形成了高层重视、部门牵头、 各方参与的良好工作局面, 建立起 “三大保障”。 一是组织保障。 2011 年电力行业信用体系建设组织机构调整后, 2015 年根据工作需要又再次调整为电力行业信用体系建设领导小组, 下设办公室和审核委员会, 中电联理事长及副理事长单位领导担任领导小组成员, 各集团公司部门主任担任审核委员会委员, 为信用工作提供了组织保障。 二是制度保障。 在率先发布《电力行业信用体系建设指导意见 (2015-2020 年) 》的基础上, 由中电联编制国家能源局批准的《电力企业信用评价规范》等四项行业标准于2015 年3 月1 日正式实施, 标准全面覆盖了电力行业各类型企业, 为信用评价工作的标准化和规范化提供了有力保障。 三是人才保障。 2007 年以来, 中电联每年举办信用评价师培训班, 累计培训电力信用人才1000 余人, 组织建设行业信用专家库, 为行业信用评价工作提供了有力的人才支撑。

(2) 深化信用结果应用, 采集机制初见成效。 2015 年《政府工作报告 》要求建立统一社会信用代码制度, 这是推动社会信用体系建设的一项重要改革措施, 为奖惩机制运行奠定基础。 国家发改委、商务部、国资委、国家能源局等部委也加强了采信应用工作。 近年来, 中电联所评价的企业信用等级受到了政府各方的认可, 在山西省电力行业协会的积极推动下, 2015 年山西省经信委下达了“关于对2014 年度电力行业AAA级诚信发电企业奖励电量的通知”, 对AAA级信用企业给予5000 万千瓦时的计划电量奖励。 该通知已由国家发改委经济运行局向全国各省、市、自治区发改委、经信委转发学习, 这为电力行业扩大采信范围提供了很好的借鉴。

(3) 建设信息系统, 提供信用信息服务。 电力行业信用信息系统由“一网三库一平台”构成, 即“信用电力网”、企业信用基础数据库、信用专家人才数据库、征信数据库和公共信用信息平台, 并逐步在治理商业贿赂、工程领域信息公开和企业市场交易等方面发挥作用。

(4) 推动试点先行, 地区信用体系建设有序进行。2013 年, 佛山市电力行业协会积极开展信用体系建设工作, 成立信用工作机构, 组织区域内40 余家企业参与信用评价工作, 起到了很好的区域示范作用。 山西、湖南、云南、上海、内蒙等地区电力行业协会也陆续在本地区积极推动信用建设, 组织专家队伍和企业参与评价工作, 其他地区也逐渐加入到信用体系建设当中, 使信用工作实现由点到面的扩展。 各地电力行业协会不仅紧密联系企业, 还积极与当地政府沟通, 为信用企业争取有利政策起到重要作用。

2 “十三五”时期电力行业信用体系建设面临的形势

“十二五”期间, 信用体系建设工作虽然取得一定成绩, 但与国家的要求相比仍有差距, 主要表现在:企业对行业信用体系建设的必要性、 重要性和紧迫性认识尚不一致;对信用信息平台建设比较薄弱, 实用性有待提高;在市场准入、项目招投标等方面采信不足。

“十三五”期间, 我国经济发展速度将从高速增长转向中高速增长, 经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长, 经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整, 经济发展动力从传统增长点转向以互联网+、智能制造、清洁能源等为代表的新的增长点, 经济发展转型升级不断加快, 电力行业发展面临新的形势。

2015 年11 月30 日, 发改委出台的电力体制改革6个配套文件, 进一步细化和落实了9 号文有关要求, 通过输配电价改革、电力市场建设、交易机构的组建和规范运行、有序放开发用电计划、放开售电侧竞争、规范燃煤自备电厂监管等措施, 明确市场竞争的主体、机构, 建立公平规范的市场竞争规则。 随着电力体制改革的不断深化, 市场主体将大量增加, 在政府简政放权的大背景下, 市场主体需要以信用体系建设为手段建立事中事后的有效监督, 要求进一步加强行业自律, 使信用等级在市场竞争中发挥重要作用。

3 充分发挥信用体系建设行业主体的作用

中电联作为国家能源局落实9 号文分工推进信用体系建设的责任部门, 将在有关部委的指导下, 广大电力企业的支持下, 把深入推进信用建设作为一种新常态, 编制《电力行业信用体系建设规划 (2016-2020 年) 》, 将电力建设、 电力规划设计现有的信用体系整合纳入中电联信用体系建设的大平台, 实现统一领导、统一组织、统一部署、统一标准、统一信息, 将重点推进以下方面的工作。

(1) 完善电力行业信用体系建设标准和制度体系。 建立权威、公正的电力行业信用体系建设组织体系, 科学、公正地组织开展信用标准建设、信用评价、信用信息采集与拓展运用工作, 提高电力行业信用体系建设的科学化水平, 加快建立和完善电力行业信用体系建设的标准和制度, 推进电力行业信用体系建设的标准化、规范化。 着眼长远, 按照全国统一的征信体系建设的要求, 建立涵盖发电、输电、配电、售电及电力供应商等电力市场参与者各方的信用指标体系和评价标准。

(2) 加强行业信用信息平台建设。 在中央提出创新发展的背景下, 在全球能源互联网的创新模式下, 要运用互联网+、云计算等先进手段高效、准确采集电力企业信用信息, 并依据国家法律法规对外公开信用信息。 加大信用信息平台建设投入, 通过大数据手段, 全面提升企业信息采集、分类、公示和服务的能力, 实现企业信息采集时间短、覆盖广, 对销售电量、经营区域、从业人员、信贷、纳税、合同履约、电能质量、设备状况、招标投标、服务承诺、安全、环保、客户投诉、制度规范等信息进行分析整理, 形成企业信用档案。

(3) 规范电力行业信用评价工作。 规范开展电力行业信用评价工作, 创新评价模式, 将企业安全诚信等级和企业信用等级有效衔接。 建立电力行业信用服务机构管理规范办法, 加强对电力行业信用服务工作的社会监督, 提高电力行业信用评级的公信力。 加强电力行业信用服务机构及其从业人员资格要求, 建设具有良好社会公信力的电力行业信用服务机构, 培养专业化的电力行业信用专家和企业信用管理人才队伍。

(4) 加强电力行业诚信教育与宣传工作。 加强电力行业诚信教育, 开展诚信承诺活动, 加大守信典型宣传和失信典型案例曝光力度, 引导企业增强社会责任感, 促进电力企业诚信自律;鼓励电力行业企业普及信用知识, 在举办国家发改委信用中国“信用电力周”宣传活动及“信用电力”网络知识竞赛活动的基础上, 研究建立“信用电力”专题知识库, 提高企业诚信意识, 建立科学的信用管理流程, 增强信用风险防范能力;引导电力供应商积极参与电力行业信用建设, 加强企业加工、生产、售后服务等环节的信用管理, 积极履行商务合同, 形成产品 (服务) 信用信息在电力行业共享机制;促进电力客户诚信建设, 引导电力客户提高诚信守法意识, 完善自身信用档案, 履行用电合同, 保护电力设施, 保持良好信用记录。

(5) 推进信用奖惩机制建设。 要充分发挥中电联的行业平台作用, 做好与政府部门以及其他行业组织、企业的沟通, 联合建立信用奖惩机制。 中电联要加强行业内部信用等级的应用力度, 对于诚信企业在行业内部各种评比评优中给予指标加分和优先, 对于失信企业建立 “黑名单”制度, 并向社会公示。 沟通政府部门加强对守信行为的正面激励和失信行为的约束惩戒力度。 在市场准入、行政审批、招标投标、日常监督采信信用等级, 引导广大电力企业在内部考核工作中进行信用考核。

篇4：怎么提高电力行业信用

关键词：电力生产企业 信用评级 信用风险

电力生产企业信用评级概况

（一）主体信用级别较高，尚未发生违约事件，债务偿还情况良好

本文选取了103家已公开发行债券的电力生产企业为样本，时间跨度为2007—2014年。从信用级别分布情况来看，电力生产企业的主体信用级别较高，AA级别占比最高，共占发行家数的33.67%，其次为AAA和AA+，分别占发行家数的31.63%和22.45%（见图1）。

数据来源：根据公开资料整理

首先，由于我国电力生产企业私有化程度很低，其大部分为中央或者地方国有企业，企业获得外部支持程度相对较高；其次，在发债企业中，大部分为五大电力集团1、五大电力集团下属子公司、省级或地方电力能源投资企业，企业规模较大，自身财富创造能力较好，融资能力很强。这些因素使得电力生产企业主体信用级别较高。截至目前，电力生产企业尚未发生违约事件，债务偿还情况良好。

（二）直接债务融资规模继续扩大，短期债务融资工具成为主要直接融资方式，发行债务企业很集中

2014年，电力生产企业融资需求较大，直接债务融资规模继续扩大。全年电力生产企业共发行了152只债券，发债总额为5466.30亿元，分别同比增长了40.74%和15.88%。从发行债券的种类来看，短期债务融资工具是电力生产企业直接融资的主要方式，全年短期债务融资工具发行总额达到3920.90亿元，占总发行额的71.73%。其次为定向工具、中期票据（见图2）。

从发债企业来看，主要集中在行业内大型企业，其中以五大电力集团为主。2014年，五大电力集团共发行债券2830.40亿元，占总发行额的51.78%，发债企业很集中。这一特点也与行业集中度高的特点相一致，截至2013年末，有关数据显示，全国约有3352家电力生产企业，其中五大电力集团的总装机容量占全国6000万千瓦装机的47%，行业高度集中。

数据来源：根据公开资料整理

目前已经发行债券的电力生产企业再融资能力很强，依靠滚动发行短期债务融资工具，可以降低融资成本，但是流动性风险也更加凸显，一旦资金链出现困难，那么企业有可能转向较高融资成本的债务工具，如私募债券等。预计未来电力生产企业仍将需要依赖借新还旧的方式来实现资金的运转，债务发行的规模将维持相对平稳的水平。

电力生产企业主要风险特征

（一）资本密集，资产周转慢，投资回收期长

电力生产行业具有进出壁垒较高、投资规模很大、建设周期长的特点，在我国属于寡头垄断行业。电力生产企业在建立之初需要大规模的资本投入，投产后需要较大规模的资本支出来维持运营，之后又需要不断的提升技术水平来节约运营费用，属于资本和技术密集型行业。

由于投资规模大，电力生产企业的资产主要以非流动资产为主，其中固定资产和在建工程规模较大，流动资产占比相对较少。从已发行债券的电力生产企业2013年末2的财务数据来看，固定资产占总资产的比例平均为51.68%，非流动资产占总资产的比例甚至高达80%以上，而流动资产仅占总资产的19.22%。我国电力生产行业每年的投资规模还在不断增加，2014年1—11月我国电源工程投资完成2887亿元，发电新增设备容量6706万千瓦，投资规模仍然较大。因此，电力生产企业流动比率和速动比率偏低，2013年电力生产行业平均速动比率为53.8%，低于国有企业平均75.0%的水平3。

电力生产企业承受着高额的固定资产和在建工程对资产和资金的占用，而其又不同于一般生产经营性企业能够在短期内实现资金投入的有效经济价值回报。电价受到监管，长期保持较为平稳水平，提升空间有限，导致电力生产企业盈利性较低，表现出资产周转慢、投资回收期长的财务特点。2013年电力生产行业平均总资产周转率为0.3次，低于国有企业平均0.5次的水平。

（二）高杠杆经营，存量债券期限结构较为集中，负债结构有待改善

电力生产行业规模的持续扩张、回报周期长等特点导致电力生产企业普遍具有较高的负债水平。2013年末，五大电力集团的资产负债率均超过了80%。较高的负债水平使得电力生产企业面临利率上涨时会付出较高的财务费用，增加企业运营成本；同时，减小了企业融资空间，降低了企业财务弹性，加大了企业财务风险。2013年末，历史数据相对完整的51家已发债电力生产企业的财务费用高达1605.40亿元，财务费用占营业收入的比值平均为12.76%。如果考虑资本化利息的规模，假设电力生产企业的融资成本为6%，以2013年末有息债务规模估算，电力生产企业的利息支出约为2000亿元以上。当企业的变动成本和销售价格等因素发生不利变化时，电力生产企业高额的固定成本和利息将会放大这些不利因素对利润的影响，侵蚀企业的资本，从而导致企业陷入财务危机，扩大财务风险。

从融资方式来看，电力生产行业融资以间接融资为主，银行借款是电力生产企业债务融资的主要来源，直接债务融资占比较小。在间接融资方面，2013年末，51家电力生产企业平均长期借款占有息债务的55.84%，平均短期有息负债占有息债务的28.71%，负债结构以长期有息债务为主；部分企业的短期有息债务占比较高，有6家企业的短期有息债务占比超过了50%，最高占比达到了73.81%。在直接融资方面，51家电力生产企业的应付债券占有息债务的12.42%，占比较小。从存量债券的情况来看，截至2014年末，仍在存续期内的电力生产企业共有86家，债券余额为8315.96亿元，共计388只债券，其中1年内到期的债券为48.83%，占比较大，债券集中偿付压力较大（见图3）。

数据来源：根据公开资料整理

未来电力生产企业应积极拓宽直接融资渠道，降低融资成本，缓解财务压力。从目前已发债电力生产企业来看，这些企业绝大部分为中央或者地方国有企业，表现出了较强的融资能力，但是企业的直接融资规模有待提高。企业通过发行短期债券进行债务融资，能在一定程度上降低企业的融资成本，但是长时间的短债长用也导致一定的流动性风险，负债结构有待调整。

（三）盈利水平受经济周期和时间周期影响较大

在电力行业的下游行业中，有一部分是具有强周期性的行业，例如，钢铁、有色、建材等行业，这些行业的电力需求会因经济周期波动而波动，从而导致电力生产行业出现波动，表现出一定的经济周期性。从1980年至2013年我国GDP增长率及电力消费增长率的情况来看，电力消费增长率与GDP呈正相关性。我国近十年的电力消费弹性系数4均值为1.12倍，2008年受经济危机影响跌到最低值为0.58倍。

行业的盈利水平也随着经济周期而波动。当宏观经济处于下行周期时，全社会用电量将普遍下降，因此电力生产企业的盈利水平受到不利影响，进而影响企业的财富创造能力和偿债能力。而当宏观经济出现过热时，国家可能会采取货币紧缩政策，导致利率上升，电力生产企业的成本增加，继而影响电力生产企业的盈利能力。2014年，受我国经济形势影响，电力需求增长放缓，同时受新能源装机比重不断提高等不利因素影响，我国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数同比下降235小时，为1978年以来的最低水平，电力生产企业的周期性风险有所上升。

电力生产行业的供给和需求同时又表现出较强的时间周期性。从需求角度而言，用电量随季节、年度等表现出较强的时间周期性；从供给角度而言，水力和风力发电受发电能源的自然特性所限而存在季节性。虽然随着水力、风力发电技术的改进，这种季节性波动有所降低，但在一定时期内，电力生产仍会表现出时间周期性。对于水电企业而言，运行和发展对水电站上游来水波动的反应比较敏感，干旱导致水电站上游来水偏枯将对水电企业的盈利能力产生较大的负面影响。发电量的减少势必对水电企业的收入和利润带来不利影响，给企业带来较大的经营风险。企业盈利减少也将降低企业的偿债能力，特别是对于资本实力不够雄厚的中小水电企业，来水不佳时很容易产生信贷风险，尤其是对较为依赖公司经营现金流的短期负债而言更是如此。对风电、太阳能企业而言，其运行和发展完全依赖于当地的风能以及太阳能源，风能、太阳能等一次能源的稳定性影响着发电稳定性，从而导致企业的盈利水平出现波动。

总体而言，经济周期和时间周期都会导致电力生产企业的盈利水平出现波动，直接影响了企业的财富创造能力和偿债能力。

（四）盈利能力面临政策性风险

电力是重要的基础性能源产品，也属于基础公共服务范畴，各国政府对电力生产行业监管非常严格，行业对政策和制度比较敏感。电力生产行业的产业政策、下游用电行业的产业政策和其他一些导致利率水平变动的政策都会使电力生产企业面临风险。

针对电力生产行业和高耗能下游行业的环保节能政策、紧缩银根的政策等都会对企业的偿债能力产生不利影响。一方面，环保节能和电源结构调整等政策将使电力生产企业运营成本不断增加；另一方面，环保政策对下游高耗能行业的影响也会间接传导至电力生产行业，将使电力需求萎缩，从而导致电力生产企业盈利减少。

电价对电力生产企业的盈利水平至关重要，也是影响电力销售收入水平的直接因素。在我国，电价水平由政府监管，电力生产企业是价格接受者。我国电价处于长期稳定的状态，这使得电力生产企业难以转嫁劳动力、煤炭等资源价格上涨、周期波动等经营环境不利变动造成的成本压力，因而削弱了其盈利能力和抵御风险的能力。2011年，电力行业经营形势严峻，受到了电煤价格上涨和财务费用双重不利因素影响，而电价水平却维持相对平稳水平，导致行业出现大面积亏损。当年，累计亏损的电力生产企业达到821家，累计亏损额为543.61亿元5。2011年12月，国家发改委为疏导电价矛盾上调了上网电价，缓解了当时电力企业的经营困难。电力生产行业的累计亏损额下降到323.20亿元，净资产收益率由2011年的2.6%提升到2012年的3.8%。6而2012年以来，煤炭价格一直呈下行趋势，国家发改委又在2013年9月和2014年8月下调了上网电价，电力企业的盈利空间有所减少。

信用评级视角下电力生产企业降低信用风险的主要途径

在信用评级过程中，行业的主要评级要素是根据企业的风险形成因素与信用评级的逻辑关系推导出来的。针对电力生产企业的风险特征，信用评级在评价企业财富创造能力时分别从规模因素、管理因素、业务结构和成本控制来衡量企业的经营风险和财富创造能力。因此，降低电力生产企业信用风险也需要从这几方面出发。

（一）适度扩张规模

电力生产行业属于资本密集型企业，生产成本以固定成本为主，折旧成本较大，规模较大企业能够有效地摊薄固定成本，提高资产的运营效率。行业中规模较大企业能够通过规模效应在一定程度上减少财务风险对企业的影响。同时，规模较大电力生产企业融资渠道比较畅通，能够提高财务的灵活度，降低财务风险。此外，规模较大企业议价能力较好，能够有效地控制成本。规模较大电力生产企业装机容量和发电量在经营覆盖区域所占比例较高，在维持当地用电稳定性方面有着重要的影响，因此具有较好的议价能力，也能提高发电燃料供应的稳定性，维持盈利水平的稳定性。

（二）提升管理质量

管理水平的高低能够直接影响企业的风险控制能力和财务风险管理水平。正是由于电力生产企业固定成本高、负债率高的特点，企业的管理能力特别是财务管理能力显得尤其重要。企业对债务扩张、资金使用、战略管理等方面都应该有一系列的管理措施。一个高管理素质的企业能够在一定程度上减少外部环境给企业带来的不利影响，减少企业经营风险导致的财务危机。一个具有完善流动性风险管理体系的电力生产企业能够缓解目前短期负债规模大导致的流动性风险。一个善于利用财务风险控制工具的电力生产企业能够通过多种财务工具来实现财务危机预警，消除潜在财务风险。此外，集团化的财务管理能够使得电力生产企业的资金效率有所提高，实现更好的资源配置。

（三）实现多元化发展

电力生产行业通过多元化电源结构和上下游业务的协同发展，能够在一定程度上缓解企业受供给和需求的时间周期性波动影响。电力的需求在一定时期内是较为稳定的，火电、水电、风电等能源供给相互调剂，能够缓解企业营业收入的波动性。其次，通过发展上下游的协同发展，能够在一定程度上实现企业经济效益的最大化。例如，煤电一体化的发展，能够缓解电煤价格所带来的不利因素。

（四）做好成本控制

成本控制是提升企业核心竞争力的必要条件。由于我国电力生产企业长期处于寡头垄断经营的格局，成本控制意识较为薄弱，风险管理意识有待提升。随着我国电力体制改革的不断推进，电力市场将会逐步开放，电力生产企业最终将不能依靠寡头垄断来赚取利润，到时成本的影响将会增大。另外，电力生产行业属于公共服务类，所产生的产品无差异性，同质性很强，电力生产企业不可能采取产品差异化来实现竞争的策略，这样就更加突出了成本控制的意义。此外，由于电力生产行业是价格接受者，电价水平由政府监管，企业提升竞争力需要通过成本控制来实现。

综合来看，电力工业是国民经济发展的基础能源产业，在保障民生等方面有着重要的作用，也是维系社会稳定的基本公共服务。从国外对电力生产企业评级的情况来看，受政府监管的电力生产企业整体信用级别较高。我国的电力生产企业历史信用记录较好，行业信用风险较低。结合电力生产行业的特点，企业可以从上述四个方面来提升抗风险能力和偿债能力。预计未来我国电力生产企业的信用水平将整体维持相对稳定，随着电力体制改革的深入和电力市场的开发，大中型电力生产企业的直接融资规模将会有所增加，一些中小型电力生产企业将不断发展壮大，从而参与到直接融资方式中来，信用级别分布将会逐步扩展。

注：

1.五大电力集团是指中国华能集团公司、中国国电集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司和中国电力投资集团公司。

2.样本选取了历史数据相对完整的已发债券的51家电力生产企业，如母子公司同时发债的，仅取母公司数据。

3.数据来源：Wind资讯2013年电力生产业企业业绩评价标准值。

4.电力消费弹性系数=电力消费量增长速度÷国民经济增长速度

5.数据来源：Wind资讯电力生产企业经济绩效指标。

6.数据来源：Wind资讯电力生产业企业业绩评价标准值。

参考文献：

[1]关建中：《大公信用评级原理》，北京，人民日报出版社，2014。

[2]大公国际资信评估有限公司课题组：《地方政府投融资平台信用风险研究及相关建议》，载《理论视野》，2014（11）。

[3]许甲强、李慧：《我国电力行业的财务风险预测和防范》，载《中国证券期货》，2012（11）。

[4]张兴亚：《宏观调控下的电力生产企业现状及发展》，载《经营管理者》，2008（11）。

作者单位：大公国际资信评估有限公司

篇5：怎么提高电力行业信用

在近期经济下行压力下, 最早走向市场的电力施工企业, 生存压力逐步加大, 发展空间更趋窘迫。“新常态”下我国电力工业呈现出速度和弹性系数“双降”现象, 电力基建行业步入煤电投资增幅逐年下降、新能源投资增长发力、投资主体多元化发展的“新常态”, 建立并强化企业乃至行业的信用体系建设, 倡导诚信守诺尤显重要。在目前电力基建产业的实践中, 电力施工企业大多处于合同执行中的弱势、被动和不平等地位, 在坚持守信履约过程中, “树欲静而风不止”, 直面诸多“被失信”现象, 大力推进电力行业信用体系建设, 改善行业生态迫在眉睫。

1 施工企业“被失信”现象严重

在电力基建产业链上, 施工企业处于产业链的低端, 其上游是发电企业建设方、总承包方, 其下游是工程和劳务的分包商、材料设备和服务供应商。电力施工企业在合同上游, 需面对的是投标保证金额度高且回收风险大、工程进度款逾期难收且账龄长、结算程序复杂、结算周期冗长等困难处境;在合同下游, 需面对的是分包商和供应商合同履约失信、非理性催讨工程款压力大等风险, 上下游矛盾交织困扰, 电力施工产业生态极易陷入恶性循环之中。

(1) 投标保证金额度高且回收风险大, 挤占企业现金流日益严重, 增加电力施工企业财务费用和运营成本。电力工程资金密集, 随着火电机组向高参数、大容量、节能环保型发展, 电力工程标的额、投标保证金同步走高。2012年版的《中华人民共和国招标投标法实施条例》取消了原有的“投标保证金最高不得超过80万元人民币”的限定, 一些招标代理机构、发包方即由此大幅提高保证金额度, 并普遍附加“电汇现金”, 拒收银行保函等额外条件, 生存与发展的压力迫使电力施工企业不得不加大市场投标力度, 导致年度投标保证金累计额达到或超过企业注册资本金20%成了“新常态”。而在投标保证金的退还过程中, 不按时退还、以各种理由延长退还周期的失信现象屡见不鲜, 甚至个别极端情况下电力工程已竣工完成移交了, 投标保证金仍未退还到位, 严重地影响了施工企业的资金周转, 使其无法对下游企业全面合同履约的现象时有发生, 导致施工企业“被失信”。

(2) 工程进度款逾期不付现象多且账龄长, 直接导致电力施工企业经营困难。近年来, 电力工程投资主体多元化发展, 为降低投资总额、缓解资金压力, 电力工程合同中甲方往往以低于75%甚至更低的支付比例拨付进度款, 由此导致电力施工企业不足以支付当期已完工程的直接成本;在安全文明标准、质量标准、工程进度、工艺和技术标准、工程签证等方面往往不按合同约定执行, 而是单方面确定以合同外甲方内部管理规定的较高要求为准, 又或在合同外指定设备、材料品牌、服务供应商, 导致合同乙方即电力施工企业的实际投入增加。在进度款拨付过程中, 常因融资问题、甲方内部层层审批问题延期支付, 或以进度款计量存在异议为由拖延足额支付, 或以承兑票据支付, 从而导致电力施工企业应收账款逐年增加, 甚至部分应收账款账龄超过二年以上且数额巨大, 例如湖南某电力施工企业仅2014年末应收账款就达9亿元以上, 如此情况, 导致施工企业“捉襟见肘”, 时时“被失信”于下游企业。

(3) 工程结算常见不按合同约定程序, 人为复杂化, 拖长结算周期现象, 使电力施工企业处于“结算心无底”状态。近年来, 时有电力工程投资主体以各种理由, 在工程竣工结算时更换合同执行关键人员, 造成接手人员因不熟悉合同执行情况而要求对工程量、过程签证、合同价款等重新认 (审) 定;或在合同条件以外将企业内 (外) 部审计资料作为结算办理条件, 导致工程结算程序复杂化, 结算周期拖长。在工程审计委托中, 建设方大多约定审计单位以结算审减额为付酬基础, 使审计单位成为了“利益相关方”, 有失审计公允。与此同时, 在施工阶段工程技术条件变化、工程量变化、设计变更、工期调整等合同内容变化, 电力施工企业难有平等的议价话语权, 在结算阶段按照“有变有赔原则”办理索赔时, 也面临上述困境。电力施工企业工程竣工交付后, 结算难、质保金回收难成为普遍现象, 结算周期达二年以上不在少数。由此导致电力施工企业无法及时与下游企业办理结算, “被失信”常常不可避免。

(4) 下游分包商和供应商合同失信风险大、管控成本高。电力施工企业与下游分包商、供应商的合同先天存在委托———代理信息不对称的风险。电力工程专业分包商良莠不齐, 资质管理信息分享渠道不畅通, 一些分包商背地进行资质挂靠、违法转包, 施工中偷工减料, 违规降低安全投入和工艺投入, 降低安全、质量标准, 拖欠、克扣员工工资;部分供应商以次充好, 拖延交付时间, 这些都导致电力施工企业合同履约“被失信”风险加大, 管理成本增加。

(5) 下游分包商与供应商非理性催讨工程款, 严重影响电力施工企业社会信誉和形象。电力施工企业应收账款高企, 难以及时足额支付下游分包商与供应商的款项, 直接导致应付账款逐年走高, 资金链紧张近乎断裂, 而电力工程专业分包商、供应商多为资金周转能力弱的中小企业或民营企业, 在面对工期延长、成本增加、工程款支付延期等风险时, 动辄以撤人、停工相要挟, 甚至恶意拖欠农民工工资, 甚至个别企业怂恿或迫使农民工采取极端行为施压, 严重危及到社会稳定。

凡此种种, 无不使电力施工企业为维持企业发展、维护企业信誉的努力与回报极其不成正比, “被失信”的无奈严重妨碍电力基建产业的健康发展和良性循环, 不利于电力事业的可持续发展。

2 电力基建领域亟待改善产业生态, 加快电力行业信用体系建设

为贯彻国务院信用体系建设规划精神, 中国电力企业联合会发布的《电力行业信用体系建设指导意见 (2015-2020年) 》, “认识新常态, 适应新常态, 引领新常态”, 深刻认识到了电力企业在电力体制改革进一步深化、市场不断开放的环境下, 自身和上下游产业链各种失信行为相互交织的影响, 创新提出了“行业信用链建设”概念, 并在推进电力行业产业链中电力企业、供应商企业、电力客户三方诚信建设中提出了一系列指导意见和措施, 并制定了《电力企业信用评价规范》《电力行业供应商信用评价规范》等一系列的评价标准、规范和要求, 着力建立守信激励和失信惩戒机制, 培育行业诚信文化, 改善行业发展生态。诸如此类的手段, 不失为改善产业生态环境的必要之举, 是促使电力市场规范运作必要保证。

电力施工企业受到上下游供应链及需求链各种失信行为相互交织影响, 难以独善其身, 对加强电力行业信用体系建设的必要性、重要性和紧迫性有深刻的切身体会和迫切的主观愿望。今年全国的“两会”期间, 全国人大代表、国电湖南宝庆煤电有限公司总经理刘定军提出“关于发挥试点先行、央企引领作用, 加快社会信用体系建设的建议”提案中, 客观、公正地指出施工企业“被失信”现象严重, 个别的循环债务已危及到社会稳定, 应引起政府有关部门的高度重视。要倡导维护合同的严肃性, 甲乙双方在合同中的地位是平等的, 在电力建设中的利益是共同的, 要“双赢”“共赢”。这些由建设方角度提出的观点, 是先进管理理念的代表, 是电力市场未来方向的代表。如果通过电力行业的信用体系建设, 全面推动上下游企业的信用建设共进, 将有效缓解电力施工企业身处“被失信”风险的“风口浪尖”上的被动局面, 有益于电力建设健康发展。

电力基建领域推进电力行业信用体系建设, 一是需要上下游企业高层充分认识到“诚信履约”的重要性, 自觉守信, 严格履约。二是需要上下游企业坚持将“合作共赢”的理念贯穿电力工程建设全过程, 充分尊重产业链中各企业在各类合同中的主体对等地位, 共同维护合同的严肃性、权威性。三是需要在电力行业信用体系建设框架下尽快建立企业信用联合奖惩机制, 形成守信向心力与影响力、失信震慑力与约束力, 使守信者处处受益、失信者寸步难行。

3 结束语

篇6：怎么提高电力行业信用

国家商务部信用工作办公室发来贺信, 希望中电联继续以行业信用评价为抓手, 加强对会员企业的信用风险管理与培训, 公开和共享行业上下游企业的信用信息, 推进守信激励和失信惩戒机制建设, 促进行业持续健康有序发展。

于崇德在讲话中强调, 按照国家能源局落实电力体制改革重点任务分工方案的要求, 中电联负责建立健全电力市场主体信用体系, 要以“强烈的政治意识、高度的大局意识、牢固的核心意识、坚定的看齐意识”加快推进电力行业信用体系建设。中电联以企业信用评价为抓手, 创建协调机制、构建信息平台、完善服务网络、深化结果应用, 在推进电力信用体系建设各项工作中取得了明显成效。

于崇德指出, 企业是信用建设的主体, 具有主体责任。中电联要加快制定电力企业信用信息采集标准, 实施分类信息管理, 修订完善信用评价标准, 建立完善涵盖发电、输电、配电、售电、用户及电力设备供应商等市场主体信用评价指标;通过大数据平台建设, 全面提升企业信息采集、分类、公示和服务的能力;建立市场主体诚信档案制度, 完善电力市场主体和各会员单位信用记录;制定电力市场主体年度信息公示规范, 与政府部门一道推动电力市场主体年度信息公示工作;加强与国家能源局等政府部门的信息交换, 扩大信用信息的披露范围, 提升信用信息的使用价值;健全守信激励和失信惩戒机制;建立行业内部信用奖惩机制;对于诚信企业在行业内部各种评先评优中给予指标加分和优先选择, 对于失信企业一票否决, 取消评先评优资格;推进各市场主体主动应用信用记录, 在物资采购、施工队伍选用等事项中, 对供应商、客户提出信用要求, 建立“信用链”体系和黑名单制度, 健全褒扬诚信、惩戒失信的奖惩机制;定期为政府部门提供市场主体信用记录, 降低政府部门监管成本, 提升奖惩时效。

黄少中介绍了西北电力市场建设情况, 强调发挥能源监管部门在电力行业信用建设中的政策引导作用, 在监管过程中建立完善信用采信和信息共享制度。运用政府“看得见的手”和市场“看不见的手”共同发挥作用, 对于信用记录好的市场主体, 在监管中给予便利。强调各企业要提高认识, 绝对不能“且行且看”, 有等待的思想, 要重视信用记录在企业发展的重要作用。

国家能源局电力司、市场监管司从电力市场监管, 特别是售电市场经营主体监管的角度提出信用信息应实行分级管理, 完善信息共享机制, 建立客户档案, 对列入“黑名单”的企业实施强制退出市场等监管约束机制, 积极支持中电联负责开展的信用建设工作。