大气污染防治工作通报

大气污染防治工作通报（共9篇）

篇1：大气污染防治工作通报

全市大气污染防治工作情况通报

9月，国务院出台《大气污染防治行动计划》，从去年开始将大气污染防治纳入各级政府绩效考核内容，要求环境空气质量实现逐年改善。通过多方努力，全省空气质量有所好转，PM10(可吸入颗粒)年均浓度较20同比下降5.7%。但我市PM10浓度不降反升，成为全省未完成任务的4个市(达州、广安、内江、南充)之一，去年我市PM均浓度为每立方米80微克，超标准值14.3%，较年上升21.2%。由于未能完成省政府下达的空气质量改善目标任务，市政府分管领导被省政府约谈两次。

今年1-6月，广安主城区开展环境空气质量连续自动监测181天，其中达标天数比例为70.7%、轻度污染天数比例为14.9%、中度污染天数比例为7.2%、重度污染天数比例为7.2%，环境空气质量综合指数为5.19，在全省21个市州排名第11位，总体良好。从主要污染物浓度看，二氧化硫、二氧化氮平均浓度较20同期分别下降35.6%、32.2%，但PM10平均浓度较年同期上升30.2%，达到每立方米103.5微克，超出省政府下达我市年度空气质量改善目标30.9%，已被扣缴年度激励资金100万元，并在全省“大气、水污染防治半年工作推进会”上被点名通报批评。按此现状发展下去，我市难以完成年度空气质量改善目标任务。下一步，如果继续维持现状，省政府将约谈我市政府主要领导、实行总量减排一票否决、甚至实行区域限批等问责措施，并严格追究相关单位、相关人员责任。

同时，各区市县及园区大气污染防治情况也不容乐观。今年1-6月，华蓥市PM10平均浓度为每立方米137微克，超出市政府下达的年度空气质量改善目标61%;岳池县PM10平均浓度为每立方米113微克，超出年度改善目标59%;武胜县PM10平均浓度为每立方米77微克，超出年度改善目标40%;邻水县PM10平均浓度为每立方米94微克，持平年度改善目标;前锋区空气自动监测站建设滞后，未按期完成建设任务;经开区、枣山园区、协兴园区扬尘污染防治措施落实不力，扬尘污染严重。

结合监测数据和督查情况分析，我市大气污染主要存在以下因素。

一是建筑施工及道路运输扬尘污染。近年来，我市城市建设快速推进，城区周边各类工程项目大规模开发建设，但由于扬尘控制措施普遍落实不到位，建筑施工和道路运输扬尘污染显著，给城区环境质量带来较大污染，对大气污染贡献率达到50%以上。枣山园区、奎阁片区、官盛新区、东南片区建筑扬尘污染突出，广前大道、万盛街、广武路、环城路等干道车流量大，弃土运输车辆抛洒滴漏频发，保洁频次及投入严重不足，道路扬尘污染严重。今年以来，市大气办会同市督查办开展专项督查3次、暗访督查1次，检查建筑工地50余家(次)，其中，措施落实和现场管理较为规范占比7%，防治措施设置不规范、管理使用不到位的占比72%，无任何扬尘防治措施的占比11%。从后督查和整改情况看，建筑施工和道路运输扬尘污染没有得到有效改善，扬尘治理措施流于形式，扬尘治理设施普遍成为一种摆设。

二是工业排放污染。我市产业布局、工业结构、经济发展方式总体粗放，集中了火电、水泥等重污染企业，虽然均实现了连续达标排放，且落后产能淘汰也在逐步推进，但因为产污总量较大，工业烟粉尘排放仍是我市大气污染另一重要因素，对大气污染贡献率达30%。今年以来，随着火电、水泥企业持续实施烟粉尘治理设施升级改造，同时受经济下行影响，部分企业处于不饱和生产状态，二氧化硫、二氧化氮浓度的持续降低，污染贡献率呈下降趋势。

三是城市综合污染。主要包括餐饮油烟、机动车尾气、加油站油气、露天焚烧等污染种类，虽然在我市并不突出，对大气污染贡献率为20%，但因点多面广，成分复杂，且多为低空排放，直接给广大群众带来更为强烈的生理感受，也成为大气污染的重要因素。餐饮油烟方面，目前广安城区加装油烟净化器的餐饮场所有300余家，更多的小型餐饮场所油烟未经有效处理就直接排放;机动车尾气方面，随着机动车保有量逐年增加，机动车尾气污染呈上升之势，全市3家机动车尾气检测机构已全部建成，市政府也发布了机动车安检时环检作为前置条件的相关公告，但落实效果不好，今年我市已淘汰黄标车和老旧车辆2505辆，与年度目标任务尚有一定差距;有机污染物方面，加油站、储油库及油罐车油气回收治理原计划9月底全部完成，目前全市143家正常运营的加油站仅40家完成治理任务，进展滞后;另外，露天及秸秆焚烧对空气污染也作了一定贡献。

我市大气污染防治形势总体严峻，任务十分艰巨。7-12月，PM10月均浓度要控制在每立方米54微克以内，才能完成全年目标任务。需要各地各部门联动推进，铁腕治理，综合解决大气污染防治问题，实现环境空气质量的持续改善，努力逼近省政府下达的年度目标任务。

篇2：大气污染防治工作通报

一、大气环境质量通报

10月份，我市城市环境空气质量优良天数(以AQI指数统计)25天，优良率达80.6%，较去年同期上升16.1个百分点。市区PM2.5浓度为49 μg/m3，浓度较2013年下降9 μg/ m3，下降幅度为15.5%。

1至10月份，我市城市环境空气质量优良天数222天，优良率为73.0%，较去年同期上升4.6个百分点。市区PM2.5浓度为50μg/ m3，浓度较2013年下降7μg/m3，下降幅度为12.3%。

二、主要工作进展通报

1、清洁能源行动。(牵头部门：经信委、城管委)

开展高污染禁燃区创建，积极推进燃煤锅炉淘汰，超额完成金华下达的淘汰任务，淘汰高污染燃料锅炉564台，占金华下达淘汰任务数的215%。淘汰落后产能，印染14060万米，织造4510万米，砖瓦窑3000万块。推进城市天然气管网建设，完成天然气管网建设24.1公里，居民管道项目新增覆盖14个小区12500户。

2、机动车污染防治工作。(牵头部门：公安局、环保局、商务局)

完成拆解场地标准化建设，出台黑烟车举报制度，将限行区域扩大至各镇街主干道，开展环保公安联合执法，查处黄标车违法行为6187余起。截止10月30日，已淘汰黄标车8055辆，占今年淘汰任务的88.52%。

3、有机废气整治工作。(牵头部门：环保局)

环保局积极开展有机废气整治工作，对省、金华市重点治理企业上门督查，加强技术指导，对整治进度慢的龙头企业进行约谈。推进有机废气企业整治进度，已完成整治企业有30家。

4、城市扬尘控制工作。(牵头部门：城管委、执法局)

开展文明施工专项整治，组织在建工地文明施工专项检查，完成创建三鼎商业广场和义乌国际电子商务城绿色工地2处。

5、大气综合整治行动。(牵头部门：交通局、执法局、农林局、农合联、市场监管局、环保局)

发展清洁能源汽车，已完成新增或更新清洁能源公交汽车76辆，新增公交线路9条。开展汽车维修行业排查，重点区域14家维修企业中，有6家已完成喷漆房拆除。综合行政执法局开展了流动摊点和占道经营综合整治行动，累计查扣炉具203件，移动遮雨棚151件、桌椅板凳735件、三轮车、冰柜、蓄电池等其他物件2424件，有效打击了露天烧烤等违法违规行为。完成推广测土配方施肥面积32.14万亩，化肥减量305.2吨，推广病虫害统防统治8.71万亩,农药减量29.6吨。

三、镇街工作考核通报

根据《镇(街道)考绩细则》及《20大气污染治理工作考绩细则》精神，对列入考核的四项大气污染防治工作进行通报，其中针对垃圾秸秆禁焚和农村工程扬尘管理两项工作，大气办于10月27日和28日组织了城管委、农合联、交通局以及执法局工作人员对镇街进行了现场考核。结果如下：

1、截止10月底，按照各镇街黄标车淘汰完成率，对该项工作进度排名通报，从高到低依次为：后宅、大陈、福田、稠江、苏溪、江东、佛堂、廿三里、稠城、赤岸、上溪、义亭、北苑、城西。

2、燃煤锅炉淘汰工作完成较好，但各镇街的进度很不平衡，截止10月21日，按照各镇街燃煤锅炉淘汰完成率，对该项工作进度排名通报，从高到低依次为：赤岸、大陈、上溪、义亭、廿三里、稠江、后宅、福田、江东、城西、北苑、后宅、苏溪、佛堂。

3、垃圾站(点)管理有较大改进，除江东外，其余镇街均落实了垃圾站(点)标牌设立工作。但是垃圾秸秆焚烧现象仍较普遍，现场考核发现：苏溪、廿三里垃圾站(点)垃圾秸秆焚烧痕迹较明显，希望相关镇街引起足够重视，强化网格化管理，打击焚烧行为。经统计查实的垃圾焚烧举报件，以下镇街垃圾焚烧现象较多：江东、苏溪、稠江、佛堂。

4、农村工程较少，可考核点少，虽然扬尘管理有所改进，但各镇街应继续加大监管力度，切实减少扬尘污染。

篇3：大气污染预防及防治工作

1 大气污染的成因及危害

1.1 大气污染的成因

大气污染是伴随着现代人类活动而产生的,一般性来说,大气污染主要分为三大类,分别为:交通运输污染、生产污染以及生活污染,其中生产污染所在的比重是最大的;生产污染进一步又可以细分为燃料大气污染、生产工程大企业污染和农业生产大气污染。在人类生产活动的进行过程中,燃料中携带了大量的化学物质,同时在燃烧的过程中进行化学物质的释放,一般主要展现为碳、硫元素以及烟尘等。我国是一个农业大国,农业喷洒农药作业以及秸秆燃烧等会释放大量的一氧化碳和粉尘[1]。

1.2 大气污染的危害

大企业污染不仅对于人、动物乃至植物都具有较大的危害;其中对人的影响是最为直接的,同时也是最为关键的。大气污染对于人体的主要危害在于,人们呼入危害的气体之后,容易导致人体呼吸系统功能的受损,进而展现为咳嗽、胸闷或是气管炎等疾病。大气对于动物的危害也较多展现于动物呼吸道方面的疾病出现。大气污染对于植物的危害主要在于,污染气体中的氧化物以及二氧化硫会使得植物出现伤斑,还有就是由于灰尘形成空气能见度低,也会严重的影响植物的生长。

2 大气污染预防及防治现状

就我国大气预防以及防治现状来看,主要问题可以分为三大方面:(1)我国现阶段工业能源利用率不高,同时产生的废气多直接排放在大气中,形成了对于空气质量的污染。(2)我国具有明确的法律法规文件,但在实际的操作中并没有有效的空气污染监管措施进行辅助,进而无法有效以法规文件作为约束准则对于企业形成良好的引导以及约束,加上大气监管执法人员的执法力度不够,严重的影响了我国大气污染的预防以及防治成效提升[2]。(3)我国对于大气的治理工作起步较晚,加上投入不足,从而也形成了我国综合大气污染预防以及防治现状不佳的问题出现。

3 大气污染预防及防治优化建议

3.1 燃料大气污染预防及防治

在对于燃料大气污染的预防及防治优化上,笔者认为我国政府应当强化对能源利用率以及利用技术的优化以及推广进行,通过能源利用率以及利用技术的优化,可以有效的减少在能源利用过程中的大气污染问题出现,同时能够实现在工业发展中减少对于能源的依赖性,还能够实现对于不可再生资源的保护。在工业废气排放量大的企业中,应当首要进行技术升级,例如火电站等,我国火电站要提高电站污染物控制技术的高效性和先进性,实现污染物资源化和强化控制,比如脱硝、脱汞、脱硫、催化吸附和湿式电除尘等技术。重点开发资源回收型控制、污染物的协同控制等设备和技术。

3.2 PM2.5污染的预防及防治

在对于PM2.5污染的预防及防治优化:(1)优化民众取暖能源方式的改变,在对于取暖方式的选择上,较多地区现阶段依然采用的是传统能源,政府应当积极推广新能源如地热、太阳能等的利用;同时还应当在集体供暖的工业区进行空气过滤净化器的安装,减少有毒气体的排除。(2)建议民众在自家的阳台或是室内多种绿植,如果每个人都种植,那么绿植的面积数量是十分可观的,绿植能够有效的实现空气净化功能。(3)强化个人防护,雾霾中有大量对人体危害的物质,在出行的过程中,人们应当佩戴专用的PM2.5防护工具,外出归来之后尽量对面部及裸露的肌肤的及时的进行清洗[3]。

3.3 农业大气污染预防及防治

我国近些年来推行禁止焚烧秸秆的政策,已取得一部分的成效,除了秸秆还田作为肥料,还应当对于农村秸秆的回收后利用,进一步避免秸秆焚烧问题对大气的污染。回收的秸秆可以用于沼气池发电,还可以进行造纸。还有部分农村农民的环保意识还不是那么高,应当积极的对其进行大气污染的宣传,强化农民的整体大气保护意识提升。

3.4 交通大气污染预防及防治

随着现代经济水平的逐步提升,民众的生活水平也同比实现了较大的提升,私家车的拥有比例也急速提升,在私家车大量使用的过程中,尾气的大量排放也形成了大气的污染问题;进而在对于交通大气的污染预防以及防治工作中,国家一方面需要鼓励汽车制造企业对于尾气的处理控制,积极宣传日常出行公共交通方式的采用,推动现阶段交通大气污染问题的缓解。还有就是我国应当加大扶持力度,推动当代电动汽车的技术研发以及市场推广,通过能源转变的方式,缓解传统能源汽车对于大气的危害程度;在现阶段传统能源汽车大量存在的今天,国家应当鼓励汽车使用尾气过滤装置,降低尾气中有害气体的排除量,进而实现对于大企业污染问题的缓解。

摘要：伴随着现代经济的高速发展,大气污染的问题也越发的严重;强化对于大气污染的预防以及防治,不仅是优化民众生存环境的必然需求,同时也是实现经济可持续发展的必然需求。在本文的研究过程中,本文主要以大气污染的预防及防治工作为视角进行探讨,同时提出具体的大气污染预防及防治策略,推动我国大气污染问题的优化。

关键词：大气污染,预防,防治

参考文献

[1]刘辉文.浅谈大气污染的治理与预防[J].科技展望,2014(10).

篇4：全国大气污染防治工作任重道远

2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，计划中明确提出对包括包装印刷行业在内的几大行业实施VOCs综合整治。该计划明确了奋斗目标，即经过五年努力，重污染天气大幅减少，全国环境空气质量有所改善，京津冀、长三角、珠三角等区域环境空气质量明显好转。力争再用五年时间，基本消除重污染天气，全国环境空气质量明显改善。

为保证该计划的落实，国家环保部门设置了22项配套政策，如能源结构的优化调整，其中就包括价格政策中的排污费等。2014年2月，国务院召开常务会议将这22项配套政策落实到各个部门，并委托环保部与各省省长签署目标责任书，每个省份都明确了大气污染防治重点任务及空气质量改善目标。

目前，全国已有31个省区市建立各自的大气污染防治实施方案，并与当地相关企业签署了大气污染治理目标责任书。对于治理的效果，根据我们初步评估，从污染量、污染程度上来说，2014年年初（污染较为严重的时期）比2013年11月（污染最严重时期）削减了30%左右。

篇5：大气污染督查通报

为贯彻落实市、区201x年大气污染防治“百日攻坚”专题会议有关精神，按照区政府办公室《关于印发渝中区大气污染防治百日攻坚行动实施方案的通知》(渝中府办〔201x〕121号)相关要求，现将9月下旬以来全区开展大气污染防治“百日攻坚”专项行动有关情况通报如下。

一、工作进展情况

截至11月7日，实现优良天数235天，同比增加9天，扣除年度需增加8天的目标任务，实际净增1天，距离完成年度目标任务还差44天。

(一)领导重视，加强部署

为加强对“百日攻坚”行动的领导，成立了以区政府区长扈万泰任组长、副区长黄孝明任副组长，相关部门和各街道分管领导为成员的“百日攻坚”行动领导小组。区政府办公室印发了《渝中区大气污染防治百日攻坚行动实施方案》(渝中府办〔201x〕121号)。10月12日，区长扈万泰主持召开了渝中区大气污染防治百日攻坚行动动员部署会，对全区大气污染防治百日攻坚专项行动进行了动员部署。区环保局、区市政园林局、区建交委、区公安分局分别制定了本部门“百日攻坚”专项行动方案并进行专题部署，确保任务到科室、责任到人。解放碑、七星岗等街道还分别召开了辖区内“百日攻坚”专项行动工作部署会，印发了专项行动方案，积极开展“百日攻坚”专项行动。

(二)齐抓共管，认真履职

一是狠抓扬尘污染控制。将控尘作为“重中之重”，部门联动，街道协同，狠抓落实。行动开展以来，区建交委共出动检查人员150余人次、车辆70余台次，检查工地项目50个，督促整改50余项，立案处罚2家，新建扬尘控制示范工地10个;区市政园林局出动执法人员70余人次，对全区50个工地项目突击检查150余次、现场督促整改50余次，查处渣车冒装撒漏3起、立案处罚建筑工地扬尘违法违规案件4件，新建扬尘控制示范道路10条;区环保局采取定时检查和不定时巡查、昼间检查和夜间巡查、周末和节假日重点盯查、组织相关部门、街道联合执法等方式，共开展联合巡查8次，出动执法人员300余人次，车辆100余台次，现场督促整改80余次。

二是着力低空生活污染控制。深入推进餐饮单位油烟污染治理和规范管理，依托解放碑街道、相关社区和物业管理单位等力量，对解放碑空气监测点周边100余家餐饮单位开展了摸底调查和入户检查，督促整改10家，立案处罚5家，完成了年度10家餐饮单位整治任务;对解放碑监测点周边居民小区散排废气集中收集、高空排放，对居民产生油烟采取绿化吸附方式进行处理，目前已完成方案设计，正加快现场整治。同时，各街道大力开展露天焚烧整治行动，劝止焚烧行为10余起。

三是大力推进挥发性有机污染物(VOCs)控制。深入开展VOCs达标治理工作，目前，已完成12家汽修4S店废气工程治理，1家印刷单位正加快工程治理进度，预计年底前能全部完成验收;对6家汽修、文印等经营单位无组织排放废气立案处罚，有效解决扰民投诉。加强对13家加油加气站油气回收装置运行情况的规范管理，下发了管理通知，强化季度检查，对发现问题的2家单位责令整改，着力减轻油气VOCs污染。

四是加大机动车尾气污染控制力度。淘汰黄标车490辆，完成目标任务的114%;淘汰老旧汽车2188辆，完成目标任务的160%，黄标车和老旧车总淘汰率为149%。环保、公安联合开展了机动车排气路检工作，检查车辆1020余辆，初检合格率为93.2%，查处冒黑烟车辆173起。

五是加强应急处置。自9月下旬以来，启动空气污染临界超标应急预警7次，各相关部门、街道严格执行应急处置机制，积极响应，迅速行动，通过督促检查、洒水控尘、定点蹲守、暂停施工等措施，成功拼抢了8个“蓝天”(90≦AQI≦100)，效果明显。

二、存在的问题

一是部分施工项目控尘措施不到位。少数市、区重点项目施工单位环保意识仍不够强，现场管理不到位、控尘措施落实不力;一些短期、临时性市政维修项目无有效控尘措施，在施工维修、出渣过程中存在一定的尘污染问题。

二是餐饮油烟污染问题仍较突出。部分餐饮经营单位油烟排放超标、油烟净化装置维护保养不到位等问题仍较明显，不仅影响大气环境质量，同时，引发居民投诉较多，1-10月，涉及餐饮油烟投诉360余件，仅10月份投诉就达60余件。

三、下一步工作重点

一是继续强化尘源防控。相关部门要继续强化协调联动，牢牢扭住扬尘控制不放松，加强对施工扬尘、道路扬尘、绿带积尘、拆迁扬尘、裸露扬尘的源头监管，督促各施工单位严格落实控尘强制性规定，严查冒装撒漏、带泥上路、未按规定密闭运输等问题，有效杜绝二次扬尘污染。继续开展联合执法，对解放碑监测点周边工地、出渣作业、装修工程等24小时严密盯防，发现问题最快处置，并跟踪落实整改情况，力促尘污染“零反弹”。

二是继续抓好应急联动。依托现有的微信工作群、短信平台、QQ工作群等即时通讯系统第一时间发布应急响应信息和巡查发现问题，相关部门要迅速行动，要加密道路机扫和洒水次数，要暂停房屋拆除施工作业，控尘不到位的工地要立即停工整改，该处罚的.要严肃处罚，并将处理情况及时反馈。公安部门要严查冒黑烟车和黄标车“闯禁”行为，发现一起，处罚一起。各街道办事处要提早准备，加强宣传，强化巡查，对易发、频发地段的露天焚烧、露天熏烤等行为要及时规劝、迅速处置。

三是继续加快工作收尾。环保、公安协力，重点抽检柴油车和疑似超标车，在第四季度完成全部1万辆的机动车排气路检任务。区建交委、区市政园林局要在11月中旬前完成年度20个(条)扬尘控制示范工地、示范道路的创建(巩固)工作。

四是严格督查督办。区督查办要对市级部门通报问题的整改、群众反映的突出废气(臭气)扰民问题解决、应急响应措施落实、重点工程任务进展滞后等情况纳入重点督查督办内容，以督促改、以督促落实。

附件：渝中区201x年大气污染防治百日攻坚行动污染源通报名单

重庆市渝中区环保四大行动督查组

篇6：大气污染治理督查通报

房建工地

1.盛世御苑1#2#3#工程(两相路高新区管委会对面)

存在问题：工地出入口设置车辆冲洗设施，但道路堵塞。密目网拆除过早，裸露渣土没有进行全覆盖。

责任单位：高新区管委会

2.市群艺馆、大剧院桩基工程

存在问题：工地没有设置围挡，出入口未设置车辆冲洗设施，土堆未覆盖，渣土运输未覆盖，道路积尘严重。

责任单位：市城乡一体化示范区管委会

3.河南新城(北京路、312国道交叉口)

存在问题：工地内主要通道未硬化处理，出入口未设置车辆冲洗设施，道路积尘严重。

责任单位：市住建委

4.天冠蓝色港湾生活区工地(雪枫桥附近)

存在问题：出入口无冲洗设施，渣土裸露未覆盖。

责任单位：市住建委

5.茹楼社区城中村改造项目(明山路、两相路交叉口)

存在问题：渣土废料无覆盖

责任单位：高新区管委会

拆迁工地

1.孔明路解放广场对面拆迁工地

存在问题：现场无清洗洒水设施，大量建筑垃圾裸露，未采取任何防尘抑尘措施。

责任单位：宛城区政府

2.食品商贸城拆迁工地(独山大道)

存在问题：渣土未及时清运，未采取防尘抑尘措施。

责任单位：宛城区政府

3.车站路汽车站对面拆迁工地

存在问题：建筑垃圾未及时清运，未采取防尘抑尘措施。

责任单位：卧龙区政府

市政工地

1.温凉河内河整治工地(烟厂大门对面;仲景路、两相路交叉口以西)

存在问题：大量渣土未及时清运也未覆盖，无任何保洁防尘措施，出入工地工程车辆无清洗措施。

责任单位：市城管局

渣土运输、露天烧烤

1.独山大道、仲景路、车站北路渣土运输车辆未采取密闭运输方式，装载过满，沿路抛撒流溢现象突出。

2.解放路与滨河路交叉口、新华东路、新华路菜市街口、八一路与工业路交叉口、三里桥综合市场等处，使用炭火烧烤，未采取净化措施，油烟排放污染严重。

责任单位：市城管局

对于存在的问题，要求各相关区政府(管委会)和单位认真按照《xx市蓝天工程20xx年实施方案》和《xx市中心城区大气污染防治奖惩办法》相关规定，必须于5月22日之前整改到位，并将整改报告报市大气污染防治联席会议办公室。整改落实不到位的，将对责任单位和辖区政府(管委会)实施财政扣款并追究相关责任人责任。

本次督查中建业凯旋广场、财富大厦3#4#楼工程、银河时代广场等工地防尘措施落实到位，现场干净、整洁，无扬尘;建设路与独山大道交叉口以西夜市摊点安装有油烟净化设施，油烟净化效果明显，予以通报表扬。

xx市大气污染防治联席会议办公室

篇7：大气污染防治工作通报

为贯彻落实《大气污染防治行动计划》(国发[2013]37号)，确保专项资金管理规范，财政部监督检查局于2016年5月组织部分专员办对北京、天津、河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、山东、河南等9个省(自治区、直辖市)2013-2015年中央大气污染防治专项资金管理使用情况进行了检查。

本次检查的9个省(自治区、直辖市)共获得中央大气污染防治专项资金2394000万元，占比94.25%。检查组实地检查项目涉及中央专项资金807200万元，检查覆盖面为34%。检查共涉及资金分配管理部门和单位121个、使用专项资金的单位719个。现将检查中发现的部分典型案例通报如下：

一、安徽省谯城区、利辛县、灵璧县、泗县、五河县、怀远县、阜南县、太和县、寿县、霍邱县等10个县(区)扩大开支范围，2014-2015年在用于秸秆禁烧的专项资金中列支人员经费及单位奖励、工作经费等保障类经费21900万元，其中2014年7700万元，2015年14200万元。同时，谯城区、利辛县、灵璧县、泗县、五河县、怀远县、太和县、寿县等8个县(区)将257.11万元专项资金挪用于与秸秆禁烧无关的办公楼维修、招待、新打机井、购买变压器等其他事项，其中2014年90.58万元，2015年166.53万元。

二、天津市环保局扩大开支范围，2015年在中央专项资金中安排425万元用于黄标车淘汰工作中产生的交通、邮电、办公等费用。

三、山西省焦炭集团太原市焦炭有限责任公司作为太原市城中村(棚户区)和农村推广使用洁净煤焦替代工程指定配送企业，2015年10月至2016年3月从山西亚鑫煤焦化有限公司采购洁净焦炭14.61万吨，对其中抽验不合格的洁净焦炭3.88万吨，太原市焦炭有限责任公司未按规定拒付价款，涉及财政资金1941.35万元。

四、山西省太原市环境保护局及下属分局为完成部门预算的项目支出进度，采取“以拨代支”方式向相关项目单位拨付2013-2015年中央大气污染防治专项资金24679.03万元。

五、河南省郑州市城市管理局2015年集中采购186辆小型垃圾压缩车，其中分配给中原区的25台小型垃圾压缩车因车辆型号无法与垃圾站对接等原因造成车辆闲置，涉及专项资金762.5万元。

针对此次检查发现的问题，我部高度重视，将于近期采取以下措施推进工作： 一是对检查发现的问题依法依规严肃处理。按照《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定，追回被骗取、挤占、挪用、违反规定扩大开支范围的补助资金，责令相关地区进行整改。

二是健全资金管理制度。督促地方根据《中央大气污染防治专项资金管理办法》进一步细化管理要求，从制度上对资金的拨付与使用、项目管理施行全流程控制。

篇8：大气污染防治工作通报

一、保定大气污染治理和环境审计状况

保定作为京津保“金三角”大格局中的重要一员, 现正处于一个非常重要的发展节点。面对特殊的区位和协同发展的重大机遇, 保定选择了一条坚守发展和生态两条底线, 走绿色生态的发展之路。保定在落实中央和河北关于环境治理政策的基础上, 2015年4月, 保定市启动大气污染防治三年 (2015-2017年) 攻坚行动, 重点开展集中供热、扬尘污染控制等“十大攻坚行动”。为尽快扭转大气环境连续重污染的被动局面, 2016年2月保定在强化现行治理措施的基础上, 在全市开展了“十查行动”, 严管严查, 严处严治, 市县联动, 防治大气污染。

针对以上大气污染治理措施, 保定开展的与环境相关的审计主要是政府管理的生态环境保护资金审计和相关专项审计调查等合规性审计, 即主要监督企业的经济活动是否遵守现有的环境保护法律和法规, 而对各级环境保护部门、其他有关部门的环境保护专项资金、对政府颁布的环境政策等进行的审计监督工作, 有待进一步完善。目前, 由于保定仍存在环境污染治理资金缺口较大、部分排污企业游离于环境保护部门有效监管之外等问题, 环境治理收效不佳。总体来说, 保定环境审计工作尚处于探索阶段, 环境审计对环境管理应有的制约和促进作用还不明显。

二、保定环境审计工作存在的问题

(一) 公众对环境审计的认识不足

社会媒体缺乏对环境审计工作的宣传和关注, 公众对环境审计工作的认识不足, 缺乏良好的社会环保氛围。由于对环境审计的意义认识不够, 导致企业没有对内部环境审计引起重视, 许多企业对赖以存在的环境社会责任感不强, 对经济可持续发展和建设环境友好型社会缺乏深刻认识, 企业内部环境审计落实迟缓, 极大地阻碍了环境审计的完善和发展。

(二) 环境审计主体独立操作性有限

目前我国审计主体中国家政府审计具有很强的的独立操作性, 能够比较客观地评价所审计部门的真实情况, 但由于审计机构的领导人都是同级政府的组成人员, 受到上一级审计机构的领导, 极易受到人际关系和行政干预等外界的影响, 环境审计的客观公正性受限。内部审计由于存在上下级的隶属关系, 独立操作性很难保证。社会组织审计理论上独立操作性较强, 但由于经济利益等因素影响, 若要从根本上始终保证客观公正实难做到。

(三) 环境审计人员技术薄弱

随着“互联网+”在环境审计中的应用推广, 环境审计人员需要利用数据分析工具检查全部的总分类账和数据库, 充分挖掘数据价值, 通过检测被审计单位业务发展和风险变化的趋势, 及时捕捉并揭示潜在风险, 防范于未然。目前, 互联网、云计算、大数据风险防范等计算机在环境审计中的运用以及计算机辅助环境审计软件的开发进展, 有待进一步完善提高。

(四) 环境审计人力资源短缺

环境审计工作是一个专业性和综合性较强的工作, 它要求审计人员不但要通晓会计知识, 而且还要懂得环保、工程、管理、经济、统计、计算机、法学、数学、化学、医学等方面的知识。环境审计的实施对审计人员的技术性、专业性和综合性要求很高。目前, 大多数环境审计人员是来自会计学或者经济管理专业的非审计学专业的人才, 缺乏与环境管理相关的业务经验以及必要的设备、技术和手段。环境审计人力资源数量少、年轻人员比例偏低、高学历人员明显不足, 专业胜任能力亟待提高, 这在很大程度上制约了环境审计的进一步发展。

三、保定环境审计工作的模式创新

(一) 强化环境审计宣传, 提高公众环境审计的意识和监督能力

意识是行动的先导, 观念决定行动。针对保定市大气污染现状, 政府首先要从观念和意识上抓起, 调动社会各界加强资源环境国情和生态价值观的宣传教育, 提高公众环境审计的意识和监督能力, 增强环境保护意识和环境危机感, 培养企业和公民的环保理念, 推动市民形成绿色生产和绿色消费的自觉意识;其次必须依法及时通报或公布环境审计结果, 真正赋予人民群众知情权、参与权和监督权, 形成良好社会氛围;最后利用社会舆论的力量推动和促进企业在生产经营活动中注重环境审计, 把环境保护、资源节约、审计监督法律法规的宣传教育作为法制宣传教育的重要内容, 并纳入法制教育计划。

政府积极倡导公众购买环保产品, 开展环保社区、环保学校、环保家庭创建活动, 引导公众参与讨论环境问题, 提高公众的环保意识, 在全市形成政府倡导和公众参与的“人人自觉参与、共创绿色家园”的良好环保氛围, 达到环境审计适应环境保护工作和经济持续、健康、稳定发展的目的。

(二) 评估保定区域环境容量, 完善环境质量量化考核制度

深入调查、科学论证, 合理评估保定区域环境容量, 京津保作为一个整体, 以区域环境容量为基础, 环境质量达标为目标, 确定大气污染物总量控制目标, 把污染物排放总量分解到辖区内各级政府并落实到所有重点排污单位。将污染物排放总量指标的削减完成情况纳入环境审计, 作为各级领导班子环境保护量化考核指标, 成为领导干部奖惩、升迁的主要依据。

严格规范企业准入, 完善环境质量量化考核制度, 明确各级行政部门和企事业单位的环境责任, 加大对党政领导干部履行国土开发、环境保护、节能减排、资源科技创新等方面职责的评价比重, 加大对资源环境保护责任的追究力度, 将生态考核纳入经济责任审计考核指标。建立领导离任“生态审计”, 实行领导干部环境责任终身制。将生态环境、生态经济、生态文化等列为各级政府党政“一把手”的离任审计内容, 消除领导干部急功近利的思想, 控制其目光短浅的行为, 强化干部树立科学的发展观和务实的政绩观;增强其做好生态建设工作的积极性和主动性, 真正使推动保护生态环境、自然资源等成为党政领导干部自发、自觉的政治责任。坚持严格的环境标准和排放标准、实行严格的治理措施和考核机制, 促使京津保在环境审计和环境治理方面取得创新。

(三) 建立政府、社会和企业共同实施的环境审计工作组织体系

发挥三大主体审计组织的基本职能, 政府审计通过与社会审计和内部审计合作, 建立由政府环境审计、环境审计社会组织和内部环境审计共同实施的环境审计工作组织体系, 各司其职, 泾渭分明, 在各个方面发挥不同作用, 强化环境绩效审计。

环境绩效审计具有对生态环境的保护和对污染的治理进行监督、评价和鉴证的功效。对政府和企业开展合规性和绩效性审计, 对企业内部按产品生命周期, 即从产品原料的获取、产品制造与生产过程、产品使用过程、产品销售与服务过程、废弃淘汰产品的回收、重复及处理过程开展内部环境审计, 促进企业内部环境审计发展, 使企业充分了解内部环境审计带来的利益, 使企业认识到在付出内部环境审计成本的同时也扩大了企业收益, 就能使企业对内部环境审计的被动执行转变为自愿主动实施, 从而有效预防环境法律风险, 促进企业内部环境审计的发展和完善, 促使企业的运作符合政府的环境标准。建立跟踪审计制度, 通过对以前的审计发现和审计建议的处理措施, 可以提醒有关部门尽快采取改进措施, 发现需要进一步采取跟踪审计措施的重要事项, 帮助审计部门制定审计计划, 巩固环境审计成果。对环保工程项目、资源环境管理政策措施要全面进行跟踪审计和审计调查, 保证建设项目得到顺利实施, 资源环保工作措施得到落实, 促进有关部门和单位改进、完善措施和制度。

(四) 成立环境审计人才培养机构, 联合驻保高校开设环境审计专业, 研讨环境审计工作创新

保定环境审计要发展, 人才是关键, 环境审计人员的素质和能力决定了环境审计的职能是否能够充分发挥。政府应协调相关部门, 利用区域教育资源优势, 联合驻保高等院校开设环境审计专业, 成立环境审计专门人才培养机构, 成立保定环境审计研究机构, 针对保定市情培养环境审计人才。联合保定驻保高校研究环境审计的培养方向和工作措施, 重视对现有审计人员进行环境、工程等相关知识的培训, 鼓励他们取得注册环境审计师资格, 完善审计人员的专业知识结构, 增强环境审计能力和素质, 建立经常性的继续教育培训制度, 真正使环境审计成为一门技术, 形成一种职业, 推动保定环境审计工作的开展和完善。

(五) 坚持“请进来、走出去”的原则, 学习和借鉴省内外环境审计工作经验

加强与省内外环境审计工作开展成熟地方的联系和合作, 学习和借鉴省内外环境审计工作方面的经验和方法, 聘请省内外环境工程技术专家“请进来”指导, 安排专家“走出去”学习环境审计的经验和方法, 借鉴省内外的先进环境审计技术, 减少重复研究工作, 进一步直接提高环境审计的研究和实践水平, 促进保定环境审计工作的完善和发展。利用现有的环境审计技术, 结合保定市情, 研究具有保定特色的环境审计工作模式并迅速应用到环境审计实践中, 进一步推动环境治理工作的开展, 要提高环境审计的水平。

推进环境审计工作是一个系统工程, 具有长期性和迫切性。保定环境审计工作必须依托区域协同的帮扶, 才能走出环境保护与发展困境, 借“一带一路”契机, 疏解过剩产能, 扶持清洁能源产业, 使京津保生态环境保护获得长期稳定的政策、资金、民众资源支持。通过开展资源环境审计, 发挥保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能, 促进资源节约型、环境友好型社会的建设, 保定才能走出一条具有自身区位特色的环境审计之路。

摘要：随着《京津冀协同发展规划纲要》的逐步落实和“大保定”发展新纪元的开启, 为了创造良好的生态环境, 在京津保地区展现全新形象, 保定市对大气污染防治高度重视, 先后出台了一系列政策措施进行治理。文章从保定市大气污染的治理入手, 深入分析了保定环境审计工作的现状和存在的问题, 在环境审计工作创新方面提出强化环境审计宣传、完善环境质量量化考核制度、建立环境审计组织体系、成立环境审计人才培养和研究机构、学习省内外环境审计经验等措施, 努力创出一条适合保定市情、改善京津冀环境的环境审计工作之路。

关键词：保定,大气污染,治理,环境审计

参考文献

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篇9：进一步推动我省大气污染防治工作

贯彻实施 卓有成效

省政府与各市（州）政府，各市（州）政府与各市（县、区）政府签订了《环境保护目标责任书》和《主要污染物减排责任书》。2012年省政府又出台了《关于进一步加强环境保护工作的意见》。《吉林省环境保护“十二五”规划》也对我省大气污染防治工作提出了更加明确、更加严格的目标和要求。省政府还成立了合理控制能源消费总量工作领导小组，全面推进“气化吉林”工程。

目前，全省电力、钢铁、水泥等重点行业全面实行了排污许可管理，国控重点污染源排污许可证发放率达到90%以上，全省大气污染年排污收费额度近3亿元。在依法开展污染防治工作的同时，省内各地政府相继出台了一批配套的规章制度。

重点解决突出问题，多措并举综合施治。一是对火电、水泥等重点污染行业严管严治。我省26台30万千瓦以上火电机组已有13台建成脱硝设施，综合脱硝效率达到60%以上。二是开展环保专项行动常态化，不断加大环境执法力度。“十一五”以来，全省查处环保违法企业1522户。三是加强清洁能源和清洁生产技术的推广使用，加快淘汰落后产能和工艺。积极推进热电联产、扩大集中供热面积，撤并小锅炉3418座，累计节约标煤264.86万吨。

全省各地通过提高环境准入门槛，从源头控制“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）项目新增量。“十一五”以来全省拒批建设项目165个。制定发布了《小型燃煤锅炉大气污染物排放标准》等四项大气污染排放控制地方标准。全省每年新增绿地面积1000公顷以上，城市绿化覆盖率达到35%左右。与此同时，各级政府积极推动产业结构调整、科学规划城市发展布局，从根本上解决大气污染等一系列环境问题。

全省各地大力发展公共交通，实施公交优先、公交便民工程，宣传贯彻低碳环保、绿色出行的交通理念。省政府制定了汽油车和柴油车“国三”阶段污染物排放限值两个地方标准。全省已有80家检测机构取得了机动车环保检测资格，9个市（州）全面实施了环保标志管理。2012年，全省淘汰老旧机动车27万辆。我省计划在2015年底前淘汰2005年底前注册运营的“黄标车”17.59万辆，截至目前全省已淘汰7.2万辆。省政府将“严格执行老旧机动车淘汰制度”列为重点督办项目，全省现有的7198辆“冒黑烟”柴油公交车是重点工作对象。

省政府分阶段逐步实施新标准监测能力建设，计划于2014年底之前全部达到国家要求。长春市已于2012年底完成，在全国率先向社会实时发布空气质量监测结果，吉林市、长白山管委会已完成空气自动监测站的改造和建设，四平市、通化市、松原市计划于今年完成，延边州、白城市、白山市计划于2014年完成。

省政府坚持不懈地开展舆论宣传，积极开展环保进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭，在大、中、小学校增设环保法律课程，以各种形式为载体宣传“一法一例”。

从现行环保标准的指标完成情况看，我省部分指标处于东北地区乃至全国前列，九个市（州）政府所在地空气质量全部达到二级标准，环境空气质量总体向好。

问题 不容回避

现在，环保理念已经成为全省共识，但个别地方对大气污染防治工作的重要性和紧迫性认识不足，执法力度不够、群众参与程度不高的问题仍然存在。

能源结构不尽合理。“十一五”末期，煤炭占我省一次能源消费比重仍高达70%以上，石油占17.3%，天然气仅占2.8%，同时能源的对外依存度过高，工业等产业和能源结构不合理使我省大气环境质量难以实现本质提升。

管理水平需要不断强化。出租车油改气技术标准和管理制度尚未建立，全省淘汰“黄标车”、更新老旧柴油公交车还没有专门的计划，除长春、吉林两市外，其他地区大气污染监测能力、执法水平急待提高。

资金投入明显不足。工业节能减排技术改造投入不足，四平、白城等地机动车环保检测在线监控平台尚未建设，一些新技术、新设备不能及时应用，尤其是有些建设后的运行维护还缺乏必要资金。

有关法律法规需要修订。“一法一例”实施多年，有些规定已经不能适应形势发展的需要，对一些违法行为的处罚力度不够，造成违法成本低守法成本高，不利于大气污染防治工作的开展。

建议 重在落实

检查组建议要继续加大贯彻落实大气污染防治政策法规的工作力度，执行环境保护目标责任制和绩效考核工作要严格把关，决不能以牺牲环境为代价换取政绩和经济增长。

要突出重点，综合治理。燃煤型污染和“黄标车”、老旧柴油车排气污染防治仍然是今后一个时期的工作重点，省政府要进一步制定可操作性强的工作计划，同时继续加强综合治理，不断提升管理水平，多方面、多举措巩固和促进大气污染防治效果。

坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，坚持发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目，努力推动经济增长方式的根本性转变。

进一步加大对火电、钢铁、水泥和重金属等污染重点行业违法排污的监管和惩处力度。进一步加大环保培训、监测检测平台建设、科研等方面的经费保障和资金投入。

加快能源结构调整。页岩油气的开发工作要加大投入、加快推进，使之尽快转化为现实可用的能源优势。对全省能源战略规划做进一步研究，逐步降低煤炭应用比重，推广利用天然气、液化石油气和生物质能等清洁燃料。

在国家对环保法和大气污染防治法作出修订后，将结合我省实际制定《吉林省大气污染防治条例》，并对《吉林省城市机动车排气污染防治条例》进行修改完善。