大气污染防治

2022-09-20

第一篇:2018大气污染防治

柳江区2018年大气污染防治工作情况报告

2018年以来,我区认真贯彻落实自治区、柳州市政府关于大气污染防治工作各项决策部署,在上级部门的正确指导下,各职能部门精诚团结,切实强化责任,认真落实任务,结合我区实际,制定柳江区联合大行动工作方案(试行),重拳出击,成立夜市烧烤、烟花爆竹、秸秆禁烧、露天矿山、市容环境管理等八个专项行动小组,定期开展专项行动,为1-9月份我区不断改善环境空气质量做出不懈努力。现将有关情况报告如下:

一、柳江区环境质量现状

2018年以来,我区高度重视大气污染防治工作,各级各部门做了大量工作,取得一定成效。但我区大气污染防治形势依然严峻,根据《柳州市2018年1-9月份环境空气质量情况通报》(柳大气办〔2018〕49号)数据显示,1-9月份柳江区PM10平均浓度为68μg /m3,PM2.5平均浓度为45μg /m3,环境空气优良率81.6﹪。与自身相比,我区环境质量逐月持续改善,环境综合指数总体趋好,但与柳州市6个站点(古亭山、河西水厂、柳东小学、环保监测站、市四中、市九中)均值相比,我区PM

10、PM2.5、环境空气优良率分别约有11.1 %,10%,7.2%的差距;与自治区下达的目标值相比,仍有9.4 %,7.4%,7%的差距。因我区环境空气质量1-3月欠账太多,目前最关键的两项考核指标PM2.

5、PM10浓度在广西75个纳入考核的县级环境空气质量监测站点中排名仍是倒数第一,形势异常严峻。

— 1 — 当前,我区完成环境空气质量改善目标任务十分艰巨。为打好秋冬季大气污染防治“百日攻坚”战,我区已全面启动城区大气污染防治及改善空气质量目标管控工作,要求各成员单位加大建筑工地、道路、渣土消纳场等防尘污染和“散乱污”企业整治;进一步加大夜市烧烤、烟花爆竹、秸秆禁烧、露天矿山、市容环境管理,严格按照“美丽柳江·整洁畅通蓝天”联合大行动工作方案(试行)要求,落实集中整治大行动每周不少于3次,各部门专项行动每周不少于一次,确保环境空气质量实现改善。

二、1-9月份大气污染防治工作开展情况

(一)建立健全工作机制,加强组织领导。

1.高度重视,及时研究部署。为进一步落实大气污染防治工作,我区2月初成立了以区长为组长的大气污染防治领导小组,制定联席会议制度,定期研究解决大气污染防治工作中存在的突出问题。编制《关于提升柳江区环境空气质量的专题报告》和出台《柳江区2018年大气污染综合治理攻坚行动方案》(江政办发〔2018〕10号)、《关于做好柳江区2018年春节期间烟花爆竹禁限放工作的通知》(江政办发(2018)9号)、《柳江区大气污染防治工作督查方案》(柳江办〔2018〕10号)等系列文件,将任务分解下达到各成员单位单位,将大气污染综合治理工作列入区委、区政府督查督考范围。6月初组织有关部门、乡镇、企业(工地)、村委共200多人,召开全区大气污染防治工作暨“散乱污”整治工作推进会,区长通报了1-5月份全区大气污染防治工作情况,区住建局、环保局拉堡镇、成团镇主要负责人就如何抓

— 2 — 好各自的工作作了表态发言,切实落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度,努力构建起“区政府负总责、环保部门综合监管、有关部门各司其职”的工作格局。

2.积极推进科学化、精准化治霾。区大气办委托广西环境科学研究院到我区开展点位优化、溯源分析和精准治霾相关工作,已完成点位优化现状调查、布点采样监测和数据分析等技术评估,专家建议拟在新城区增加1个空气自动站点位,备选点位为“柳江区职校”。同时开展站点周边环境整治(短期)和三年整治(长期),8月利用激光雷达对实验高中站点周边5公里范围内的污染因子进行监测,实施精准溯源,对海量监测数据进行挖掘分析,9月底争取尽快完成《监测站点周边环境整治方案》,10月完成《柳江区大气污染防治攻坚战三年实施方案》。此外,我区大气办正在尝试推进pm2.5空气质量网格化数据建设,拟安装3个在线式微型空气质量监测站,实施点穴式管控,形成网格监控快速预警。目前已有2个监测站安装完成并投入使用。

(二)强化城市扬尘污染管控,改善环境空气质量 1.加强道路扬尘控制。柳江区道路扬尘治理小组对重点路段(瑞龙路、建都大道、迎宾路、柳江大道、兴柳路、双拥路、柳石路、柳堡路)加大巡查力度。主要巡查监督施工单位洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施;督促及时、规范清运建筑土方、工程渣土及建筑垃圾,在场地内堆存的物料,应采用密闭式防尘网遮盖,对造成道路扬尘污染的违章行为从严从重查处。1-9月份,共出动执法人员4062人次,出动执法车辆2579台次,

— 3 — 共计查处违法行为191起,立案191起,结案191起,处罚款人民币67.189万元。

2.加强道路清扫、洒水降尘力度。柳江区每天坚持以主干道为主,次干道为辅的保洁原则,配备洒水车、洗扫车进行洒水抑尘、清扫保洁作业,每天洒水频次不少于6次,重点路段保洁时间达到18小时以上。1-9月份,柳江区共出动洒水车约9577车次,用水量约139401吨;出动洗扫车约10167车次,用水量约76792吨;每日冲洗道路面积约38万平方米;人工道路清洗和护栏清洗作业每月大概安排加班人次约40人。

3.严格管控露天烧烤整治。一是针对露天烧烤多发路段进行加大宣传,共发放了200多份宣传资料,引导摊主推广无烟烧烤和进店进院经营。二是从3月份起停止审批流动烧烤摊点临时占道手续。三是加大夜间巡逻力度,发现无证烧烤流动摊点立即取缔,争取发现一起查处一起。上半年共开展露天烧烤专项整治119次,出动执法人员2644人次,执法车辆537车次;针对柳堡路、商贸街、兴国大道等重点路段,劝导、阻止露天烧烤违法行为345起;立案查处露天烧烤案件22起,暂扣烧烤摊点经营物品若干。

(三)加强建筑施工工地扬尘管控和城区道路修缮。 1.加强建筑施工工地扬尘治理。区住建局成立建筑施工现场扬尘污染专项整治工作领导小组,加强对扬尘治理工作的组织领导和工作部署,对柳江区在建施工现场分组包干、责任到人,督查施工工地扬尘治理工作落实,并及时通报检查情况。重点检查施工道路和场地硬化处理、裸土覆盖和绿化、冲洗设施、砂石料

— 4 — 覆盖、建筑垃圾覆盖和清运、主体的立面防护等情况。对扬尘治理不达标的施工单位,责令限期整改。制定了《2018年柳江区建筑工地扬尘治理实施方案》,建筑施工工地项目实行精细化管理。

2.开展城区道路修缮工作。根据《柳江区人民政府关于关于提升空气质量工作推进会议纪要》(江政阅〔2018〕24号)文件要求,为改善柳江区空气质量,减少城区裸露地面扬尘污染,住建局牵头改造修缮柳江区乐都大道、柳中路、南大街、东横二街共四条道路,拟对道路进行沥青铺设,目前正在进行方案设计。针对城区道路路面坑洼不平,人行道防砖缺失等情况,组织施工单位对城区道路、人行道、排污沟等进行维修、清淤。截止目前,沥青道路维修面积1.2万平方米,人行道维修面积7000平方米,清沟清理共3200米。维修费用共计约328万元。

(四)抓好工业大气污染治理,确保稳定达标排放 1.加强重点污染源的监督管理。我区大气污染重点行业,4家制糖企业、2家制药、1家造纸、1家水泥(粉磨站)企业,全部安装了脱硫、脱硝和除尘设施,通过加大对重行业点企业巡查力度,加强废气在线监控设施等检查,确保大气污染物稳定达标排放。

2.开展“散乱污”企业清理整治。印发《柳州市柳江区2018年开展“散乱污”企业清理整治行动实施方案》(江政发〔2018〕18号),以“短期见效、加快治理、常态化保持”为原则,集中对全区“散乱污”企业进行规范整治。6月以来,我区对辖区范围内“散乱污”企业进行“地毯式”摸排,按照“六清”标准,查清企业是否存

— 5 — 在“散乱污”违法事实等情况。截至目前,共排查出104家“散乱污”企业,对违法排污企业依法从严查处,对其中一家塑料厂开出130.2万元的罚单,并将该企业负责人移送公安机关行政拘留。这是我区全面清理整治“散乱污”企业的最高罚单,充分体现我区开展环境污染综合整治攻坚战的力度和决心。

(五)积极推进秸秆综合利用与禁烧工作

1.加强秸秆焚烧的宣传和引导。上半年,共制作宣传条幅200条,发放禁烧环保宣传袋及宣传资料10000份,利用农信短信等平台宣传环保政策,做到户户知晓禁烧;在柳江区“美丽中国 我是行动者”主题宣传月活动中,向群众宣讲禁烧政策,引导群众用发展的眼光正确对待秸秆禁烧,主动参与到禁烧工作中来。

2.做好示范带动、推广秸秆还田。我区按照“还田为主、利用为辅”的原则,鼓励企业、科研单位引进和开发秸秆综合利用新装备,推广秸秆就地就近资源转化的小型化、移动式装备使用;同时鼓励市场主体利用秸秆生产优质饲料,引导秸秆基料食用菌规模化生产。全力推进成团粮食生产(核心)示范区创建工作。充分利用机械化技术装备农业,提高农业生产科技含量,开展秸秆生物炭还田改土技术和农业循环经济试点示范,探索秸秆综合利用方式的合理搭配和有机耦合模式,推动区域秸秆全量利用。

(六)强化机动车污染防治

柳江区通过划分道路限行、限时进入等多举措疏通城区易发拥堵路段,改善道路交通,提高道路通行能力,降低区域内机动车尾气排放影响;严肃查处大货车、泥头车撒渣、漏渣等扬尘污

— 6 — 染违法行为;加强对辖区内渣土车巡逻管控力度,对群众举报渣土车进行精准定位查询,违规操作车辆按照要求责令整改,并依法查处;积极开展主题宣传。目前共出动6980人次,车辆2790余辆次,共查获中型以上货车擅自改变技术登记参数(加高栏板)976起,超载1482起,机动车载物行驶时遗洒、飘散载运物的违法1081起,大货车违规走禁行8600起,查获报废车辆上路行驶139起。开展专题宣传活动2次,发放宣传资料6500份,群发短信提示信息10万条。

(七)加强烟花爆竹禁限放管控工作

1.做好节假日期间禁限放引导工作。春节前将8万份《柳州市柳江区人民政府关于在中心城区禁限放烟花爆竹的通告》发放到12个社区和拉堡村委居民手中。 同时协调在2018年2月12日起3月3日止,每天黄金时间段在柳江电视台滚动播放区政府的《通告》及2018年春节期间烟花爆竹安全燃放宣传片。201 8春节期间出动警力90余人、各派出所动员社会力量150 余人维护燃放秩序,据110报警台统计,2018年春节以来出警处臵因违反《通告》燃放烟花爆竹59起,共查处了烟花爆竹行政案件21起,行政拘留30人,收缴各类烟花爆竹4000余件。

2.重点加强对各大酒楼的管控。制作“严禁燃放烟花爆竹”警告牌,分别摆放在六福缘、何记、何丰、银河、天赐国宴、华韵、柳江一酒楼、豪江御宴、奇辉、天成大酒店、客家大酒楼、国兴大酒店等12家大酒店的大堂服务台上。同时拉堡派出所、城东派出所加强对辖区内燃放烟花爆竹的监管,对违反《关于在中心

— 7 — 城区禁限放烟花爆竹的通告》燃放烟花爆竹的个人和单位依法予以劝阻、制止甚至处罚,确保节假日期间环境空气质量。

(八)强化重污染天气的预警工作

建立并通过“柳江大气联席办工作微信群”平台每天发布我区环境空气质量快报和相关预警信息,要求各成员单位积极应对重污染天气。根据《柳州市区2018年环境空气质量提升预警响应工作方案》及空气质量预测情况,对应启动应急响应机制,实行重污染天气重点区域道路保持常湿状态,工业企业停产限产,机动车限行等系列措施,保障发生重污染天气时能够有效应对。

(九)加大宣传造势,助力柳江蓝

柳江区广播电视台为配合我区大气污染综合治理攻坚行动,认真谋划、积极行动,在电视上制作播出柳江区大气污染综治公益广告,并安排在《柳江新闻》前后播出,提高市民参与大气污染综治行动的知晓度和积极性。在《柳江新闻》中开设了《争创全国文明城市》《治理散乱污》新闻系列栏目,每月播出相关新闻1-3条,对全区相关部门大力开展大气污染综合治理攻坚行动和取得的成果进行了全面报道,营造了良好的舆论氛围。

三、存在的主要问题和困难

(一)重视程度不够,机制不健全。

部分职能部门对自身在大气污染防治工作中的分工、责任和工作任务投入不够或不重视,部门协调联动、考核问责等工作推进机制不健全,相关部门任务及责任未压实,压力传导和责任追究不到位,未能形成工作合力,单打独斗现象仍普遍。

— 8 —

(二)工业企业达标排放不稳定,减排空间缩小。 工业企业存在不稳定达标排放,多年重末端治理、轻源头控制,重点行业技术创新能力不足,工业减排难度加大。“散乱污”企业众多,生产能力落后导致污染加重。

(三)扬尘污染现象严重。

一是柳江撤县设区后,正处于城市基础设施建设的高峰时期,因大量的建筑、拆迁、道路施工及运输过程导致的扬尘污染现象依然普遍;二是城区内大部分道路没有完全硬化,运输水泥、砂石、渣土的车辆未能全封闭运输,撒漏严重;三是采石场、混凝土搅拌站等企业未能规范化治理;四是城区道路设施不够完善,路面不平整、道路狭窄,影响了机械和人工清扫作业质量。

(四)机动车污染大。

一是柳江区交通运输体系主要依赖公路运输,大部分客运量、货运量依靠公路运输完成,货运车辆占比高,而货运车辆多为柴油车,柴油车排放导致的颗粒物污染严重。二是柳江区新增及更换的公交车中新能源公交车比重不高,老旧公交车居多。三是主城区道路拥堵现象严重,柳江区中心城区面积小,人口过度集中,机动车保有量大,城区道路车流量大,如柳堡路约5万辆次/日,城区道路约3万辆次/日。

(五)以烟花爆竹燃放、秸秆及垃圾焚烧、餐饮油烟等为代表的面源大气污染成治理难点

一是受传统观念影响,城区内节假日及红白喜事燃放烟花爆竹现象仍普遍存在,加上相关部门节假日管控力度不够,导致因

— 9 — 烟花爆竹燃放所致的PM2.5和PM10浓度飙升成为影响我区环境空气质量目标完成的一大制约因素。二是我区城乡结合部、农村垃圾、秸秆焚烧现象频发,据现场监测数据显示,焚烧周边空气PM2.5瞬时浓度值可达1300~6000微克/立方米,瞬间爆表,而秸秆焚烧又主要集中易发生重污染天气的秋冬季。三是城区,餐饮业和烧烤夜市相对集中,且多数烧烤摊点油烟未经处理后直接外排,对空气质量造成一定不良影响。

(七)其他因素影响

柳江区气象条件和地理位臵不利于污染物扩散。柳江区常年主导风向为北风和西北风,频率为13.5%,静风频率为28%,年平均风速2.0m/s。环境空气质量监测点位西北面是丘陵地带,西北方向气流容易受到阻挡,城区风力会减弱;东南方向气流会受阻,以上情况均不利于大气污染物的扩散。

四、下一步措施

坚决打好“百日攻坚”战,我区已全面启动秋冬季大气污染防治及改善空气质量目标管控工作,要求各成员单位加大建筑工地、道路、渣土消纳场等防尘污染和“散乱污”企业整治;进一步加大夜市烧烤、烟花爆竹、秸秆禁烧、露天矿山、市容环境管理,严格按照“美丽柳江·整洁畅通蓝天”联合大行动工作方案(试行)要求,落实集中整治大行动每周不少于3次,各部门专项行动每周不少于一次,确保环境空气质量实现改善。具体措施:

(一)压实责任,实施清单管理。

一是压实工作责任。各相关部门要按照工作职责分工,制定

— 10 — 具体的攻坚工作计划,量化工作指标,任务到部门、责任到人,建立我区大气环境联合执法监管机制,加强部门联动和沟通协调,加大联合执法力度。二是实施清单管理。列出部门清单,明确各部门责任与任务清单;列出问题清单,明确攻坚的重点任务和薄弱环节;明确整改清单,对于攻坚战检查、督查中发现的问题,建立清单,限时督办。牵头单位定期专题研究重点工作推进情况和问题,强化重点工作执行情况的跟踪检查、督办推动。

(二)深化工业污染治理。

推进工业企业大气污染物稳定达标排放。组织开展工业企业数量分布调查和污染物达标情况的排查评估,建立工业污染源管理信息平台,实行清单管理;研究制定并严格落实工业污染源全面达标排放计划。加大对我区制糖、水泥、造纸、砖瓦、碳酸钙等企业的环境监管执法,提高污染物减排效率,确保稳定达标排放。依法查处无许可证排污或超许可排污单位。

开展“小散乱污”企业全面治理。要对不符合产业政策、当地产业布局规划,污染物排放不达标,以及用地、环保、工商、质监等方面手续不全的“小散乱污”企业,全面排查摸底,建立企业清单,按照“先停后治”原则,从严整治。

(三)加强扬尘综合整治。

提升城市扬尘环境管理水平。建立健全完善长效机制。组建扬尘污染防治统一组织协调机构,统筹协调各类扬尘污染防治工作;建立各项工作制度,制定扬尘综合整治规范标准,落实主体责任,完善量化考核办法,严格落实考核、奖惩制度。

— 11 — 严格建筑施工工地扬尘监管。严格执行施工工地“6个100%”作业要求,鼓励土方施工的湿法作业。建设扬尘视频监控平台,在城区主要施工工地出口、起重机、堆料等位臵安装监控监测设施,规模以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控系统。

严控道路扬尘污染。严格规范渣土、物料等运输车辆密闭化管理,防止运输过程中出现撒漏,依法查处违规行为;严格限制农用车等运输车辆非规范运营;扩大道路机械化清扫和洒水范围,增加清扫频次;建立柳江区主城区未硬化道路清单,实施城市道路硬化工程建设。

(四)车油路同步发展,调整交通运输结构。

加强在用车辆监管。严格执行国家机动车污染物排放标准,严把外地转入车辆审查关。落实黄标车禁行措施,推进黄标车、老旧车淘汰。严格实施机动车排气污染定期检查制度,从外地转入车辆需进行环保检测,杜绝超标排放车辆流入。明确国三(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线,严控重型柴油车辆进城。

加强油品质量监管。加强油品质量监督检查,严格市场准入管理,对非法加油站点 “零容忍”,对以次充好、油品质量虚假标示等违法行为要从严查处。强化重点企业货运车辆油品质量检测。

改善城区道路通行条件。对易发生拥堵的柳堡路等路段制定疏导管理通行措施,通过完善交通设施、合理设臵红绿灯、科学划定单行线、加强早晚高峰和施工道路交通疏导管理等综合措

— 12 — 施,改善城区道路通行秩序,保障道路畅通。

加强城市绿色交通建设。加快新能源公交车和新能源汽车的推广应用,完善配套设施。制定、实施新能源汽车推广应用计划,协同推进加气站、充电桩等基础设施建设。

(五)严控烟花爆竹燃放、秸秆及垃圾焚烧、餐饮油烟等面源污染。

严控烟花爆竹燃放。加强对销售和燃放烟花爆竹的管理,严格落实柳江区烟花爆竹禁燃放限放工作方案,对划定的烟花爆竹禁售、禁放区域,建立禁限放的常态化管理机制。组织开展形式多样的宣传教育活动,向广大群众宣传“依法、安全、环保”的燃放新理念,引导群众移风易俗。重点加强对各大酒楼和节假日期间的管控,要加强执法巡查,及时发现逼格依法劝导和制止违规燃放烟花爆竹行为,对情节严重的依法进行处罚。

禁止焚烧秸秆及农村生活垃圾。坚持源头利用,严格行政管控,严明考核奖惩。加强秸秆综合利用的宣传引导,鼓励秸秆机械化粉碎还田,减少秸秆废弃量。同时,组织开展禁烧行为巡查,及时发现并消除火点,必要时移交行政执法等相关部门处臵。严禁乡镇及农村区域在垃圾临时堆放点就地焚烧或使用简陋设施焚烧生活垃圾。

狠抓露天烧烤餐饮油烟污染。取缔违法占用城市道路、广场、绿地等公共场所的露天烧烤等经营行为;取缔未经批准利用集贸市场或周边空地及街道路边等摆摊设点进行烧烤、煎炒等夜市餐饮经营点;对已获批的露天夜市,必须统一设臵和规范烧烤、煎

— 13 — 炒的集中加工场所,并安装油烟净化处理设施。

(七)强化重污染天气应急响应。

各有关部门要加强对重污染天气预警响应的组织管理,逐级细化并落实各项措施。重污染天气应急预案启动时,应立即响应,迅速组织落实应急管控措施,并开展督查,确保各项应急措施落实到位。建立应急调度制度,促进相关责任主体快速及时解决存在问题。

柳州市柳江区大气污染防治办公室

2018年10月17日

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第二篇:市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打赢蓝天保卫战的决策部署,全力推进我市秋冬季大气污染防治工作,全面改善环境空气质量,结合我市实际,制定本方案。

一、总体目标要求主要目标:在巩固环境空气质量改善成果的基础上,坚持稳中求进,推进我市空气质量持续改善。全面完成2018年空气质量改善目标;

2018年10月1日至2019年3月31日,主城区细颗粒物(pm2.5)平均浓度同比下降3%左右,重度及以上污染天数比例持续改善。各县市区要坚持“空气质量只能变好不能变坏”的原则,持续改善环境空气质量,pm2.5平均浓度下降率和重度及以上污染天数比例完成市下达的目标任务基本思路:坚持问题导向,立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整,以推进清洁取暖、公转铁、企业提标升级改造为重点,巩固“散乱污”企业综合整治成果,狠抓柴油货车、工业炉窑和挥发性有机物(vocs)专项整治,有效应对重污染天气,加强区域联防联控,严格督察问责,深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

二、主要任务

(一)调整优化产业结构。

1.严控“两高”行业产能。2019年4月底前,完成生态保护红线划定工作,启动环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录编制工作。各县市区、市直各相关单位要严守“三线一单”,严格控制辖区内两高行业以及焦化行业产业规模,科学规划产业布局,确保污染物排放总量稳步降低。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市发改委、市经信委、市煤炭局)主城区及县城建成区重污染企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式实施分类处置;

鼓励钢铁、焦化、水泥等重污染企业向产业优势明显和环境容量充足的地区和园区转移。在城市建成区范围内的焦化企业,按照《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》的要求,2018年底前制定专项退出计划并向社会公开,按照规定的时间节点关闭退出。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市经信委、市发改委)加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度,列入去产能的钢铁企业,一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。2018年12月底前,压减粗钢产能155万吨,化解焦炭过剩产能160万吨,淘汰煤炭产能165万吨。按照《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》的要求全面启动炭化室高度在4.3米及以下、运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市经信委、市煤炭局、市发改委)鼓励钢铁企业并购重组焦化企业;

各县市区要按照《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》的要求,鼓励焦化企业通过产能置换、股权置换、产权流转和合资合作等方式并购重组。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市经信委)

2.巩固“散乱污”企业综合整治成果。建立“散乱污”企业动态管理机制,进一步完善“散乱污”企业认定标准和整改要求,坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。完成新一轮“散乱污”企业排查工作,按照“先停后治”的原则,实施分类处置。对关停取缔类的,切实做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);

对整合搬迁类的,依法依规办理相关审批手续;

对升级改造类的,对标先进企业实施深度治理,由相关部门会审签字后方可投入运行,并向社会公开,接受社会监督。

(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市发改委、市经信委、市国土局、市煤炭局、市工商局、市质监局等部门)对“散乱污”企业集群要实行整体整治,根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,制定总体整改方案并向社会公开,同步推进区域环境整治工作,改变“脏乱差”生产环境。企业未达到治理标准要求的,电力公司按要求不予供电,违规供电的予以公开问责。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市发改委、市经信委、市国土局、市煤炭局、市工商局、市质监局、市安监局、市供电公司等)

3.深化工业污染治理。推进重点行业污染治理设施升级改造。严格按照国家、省的要求,从2018年10月1日起,全市所有火电、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及在用工业锅炉排放的大气污染物执行特别排放限值要求,不能达到特别排放标准要求的工业企业和在用锅炉停产整改。列入特别排放改造清单的12家炼焦企业要在2018年10月1日前完成特别排放限值改造。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市经信委)继续推进钢铁、水泥、有色金属、火电、焦化、平板玻璃、建材等重点工业企业无组织排放治理,在安全生产许可条件下,实施封闭储存、密闭输送、系统收集,2018年12月底前基本完成。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市经信委)有序推进钢铁行业超低排放改造。深化有组织排放控制,烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米,其他主要生产工序分别不高于10、50、200毫克/立方米;

强化无组织排放管控,所有物料储存、输送及生产车间应密闭或封闭;

实施清洁运输,大宗物料和产品主要通过铁路、水路、管道、新能源汽车或达到国六排放标准汽车等方式运输。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市经信委、市环保局、市交通局)全市范围内禁止新增化工园区,加大开发区、工业园区、高新区等整合提升和集中整治力度,减少工业聚集区污染。按照“一区一热源”原则,积极推广集中供热,推进淘汰园区内分散燃煤锅炉。有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心,配套高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市经信委、市发改委、市环保局)

4.加快推进排污许可管理。2018年12月底前,按照国家、省的统一安排完成陶瓷、耐火材料、再生金属工业排污许可证核发工作,将错峰生产方案载入排污许可证。按照国家要求的时间节点,将相关错峰生产方案要求补充到已完成核发行业企业的排污许可证中。加大依证监管执法和处罚力度,强化信息公开和公众监督,确保排污单位落实持证排污、按证排污、环境管理的主体责任,严厉依法打击无证排污违法行为。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局)

(二)加快调整能源结构。

5.有效推进清洁取暖。集中资源大力推进散煤治理,按照2020年采暖季前平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务要求,制定三年实施方案,确定治理任务,要兼顾农业大棚、畜禽舍等散煤治理工作,同步推动建筑节能改造,提高能源利用效率。坚持因地制宜,合理确定改造技术路线,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用;

坚持突出重点,优先保障供热需求,优先推进对主城区及县城周边平原地区散煤治理;

坚持以气定改、以电定改,在优先保障2017年已经开工的居民“煤改气”“煤改电”项目用气用电基础上,根据和采暖期新增气量以及实际供电能力合理确定居民“煤改电”“煤改气”户数;

坚持先立后破,对于以气代煤、以电代煤等替代方式,在气源电源未落实情况下,原有取暖设施不予拆除。(责任单位:各县市区人民政府,市发改委)按照年初各县市区上报冬季清洁取暖散煤替代任务,坚持从实际出发,统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖,2018年10月底前,县市区完成冬季清洁取暖散煤替代任务120887户。各县市区要因地制宜,以乡镇为单元整体推进。完成散煤替代的地区,应逐步划定为高污染燃料禁燃区;

加强监督检查,全面取缔散煤销售网点,禁止销售和囤积,防止已完成清洁取暖地区散煤复烧。(责任单位:各县市区人民政府,市发改委、市住建局、市经信委、市国土局、市农委、市环保局)严厉打击劣质煤销售,加强源头管控,确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家和地方煤炭质量标准。(责任单位:各县市区人民政府,市煤炭局、市工商局、市质监局)

6.开展锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施(以下简称燃煤锅炉)淘汰力度。坚持因地制宜、多措并举。加快集中供热管网建设,优先利用热电联产机组等清洁取暖供暖方式淘汰管网覆盖范围内燃煤锅炉。2018年10月底前,淘汰1139台燃煤小锅炉,并进一步开展排查工作,确保主城区燃煤锅炉清零、县城内10蒸吨及以下燃煤锅炉清零,严禁以燃烧醇基燃料等为名掺烧化工废料。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市住建局、市经信委)积极推进每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉和城市建成区生物质锅炉超低排放改造,达到燃煤电厂超低排放水平。生物质锅炉应采用专用锅炉,禁止掺烧煤炭等其他燃料,配备布袋等高效除尘设施。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市经信委)加快推进燃气锅炉低氮改造,原则上改造后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米,鼓励执行30毫克/立方米的更低标准。2018年10月底前,主城区17台100蒸吨燃气锅炉完成低氮改造。(责任单位:城区人民政府,市环保局)

(三)积极调整运输结构。

7.大幅提升铁路货运比例。交通运输部门制定运输结构三年行动方案,充分发挥已有铁路专用线运输能力,增加铁路大宗货物中长距离运输量。加大铁路与港口连接线、工矿铁路专用线建设投入,加快钢铁、电力、焦化、煤矿等重点工矿企业铁路专用线建设。新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目,应尽量采用铁路、管道等绿色运输方式。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市交通局、市发改委、市经信委、市煤炭局、市财政局)

8.加快车辆结构升级。交通运输部门要制定营运车船结构升级三年行动方案,确保2020年城市建成区公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆中新能源和达到国六排放标准清洁能源汽车的比例达到80%。制定国三排放标准的营运中重型柴油货车及采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆提前淘汰计划。自2018年10月1日起,主城区建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆全部采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车;

机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车。2018年12月底前,淘汰国三及以下排放标准营运中重型柴油货车300辆。(责任单位:各县市区人民政府,市交通局、市公安局、市环保局、市财政局)

(四)优化调整用地结构。

9.加强扬尘综合治理。按照省公布的区县降尘结果加强降尘考核,平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。(责任单位:各县市区人民政府,市环保局)严格施工和道路扬尘监管。2018年10月底前,各县市区建立施工工地动态管理清单。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与当地有关主管部门联网。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,实行分段施工。要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价;

将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”;

对渣土车辆未做到密闭运输的,一经查处按上限处罚,拒不改正的,车辆不得上路行驶。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率,到2018年12月底,城市建成区达到70%左右,县城达到55%以上。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市住建局、市综合执法局筹备组、市水利局、市交通局)

10.推进露天矿山综合整治。原则上禁止新建露天矿山项目。对违反资源环境法律法规和有关规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;

对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;

对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘。全面加强矸石山综合治理,消除自燃和冒烟现象。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市国土局、市煤炭局)

11.严控秸秆露天焚烧。坚持疏堵结合,因地制宜大力推进秸秆机械化还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用。强化各级政府秸秆禁烧主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,加强“定点、定时、定人、定责”管控,在督查巡查过程中强化秸秆露天焚烧检查,自2018年9月起,开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。(责任单位:各县市区人民政府,市农委、市环保局)(五)实施柴油货车污染治理专项行动。

12.严厉查处机动车超标排放行为。严格新注册登记柴油车排放检验,排放检验机构在对新注册登记柴油货车开展检验时,要通过国家机动车排污监控平台逐车核实环保信息公开情况,查验污染控制装置,开展上线排放检测,生态环境部门要加强指导监督。依法取消地方环保达标公告和目录审批。(责任单位:各县市区人民政府,市公安局、市环保局)要形成生态环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制,加大路检路查力度,依托超限超载检查站点等,开展柴油货车污染控制装置、车载诊断系统(obd)、尾气排放达标情况等监督抽查。对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中停放、使用的重点场所,采取“双随机、一公开”等方式,开展入户监督抽测,同步抽测车用燃油、车用尿素质量及使用情况。开展在用汽车排放检测与强制维护制度(i/m制度)建设工作。通过随机抽检、远程监控等方式加强对排放检验机构的监管,做到全覆盖,重点核查超标车、异地车辆、注册5年以上的营运柴油车的检测过程数据、视频图像和检测报告等,严厉打击排放检验机构弄虚作假行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市公安局、市交通局、市工商局、市质监局)推动高排放车辆深度治理。按照政府引导、企业负责、全程监控模式,推进里程低、残值高等具备条件的柴油车深度治理,并安装远程排放监控设备和精准定位系统,与生态环境部门联网,实时监控油箱和尿素箱液位变化,以及氮氧化物、颗粒物排放情况,确保治理效果。定期更换出租车三元催化装置。(责任单位:各县市区人民政府,市交通局、市环保局)

13.加强非道路移动源污染防治。2018年12月底前,要完成非道路移动机械摸底调查,划定并公布低排放控制区。低排放控制区和民航通用机场禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械,对低排放控制区内出现使用高排放非道路移动机械的地区和机场等,向社会通报并责成整改。加快老旧工程机械淘汰力度。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市交通局、市公安局)推广地面电源替代飞机辅助动力装置,民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电。(责任单位:市交通局、王村机场)

14.强化车用油品监督管理。2018年10月底前,要开展打击黑加油站点专项行动。建立常态化管理机制,实行多部门联合执法,以城乡结合部、国省道、企业自备油库和物流车队等为重点,通过采取有奖举报、随机抽查和重点检查等手段,严厉打击违法销售车用油品的行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。对黑加油站点和黑移动加油车,一经发现,坚决取缔,严防死灰复燃。各县市区开展对储油库、加油(气)站和企业自备油库的常态化监督检查,严厉查处生产、销售、存储和使用不合格油品行为。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市商务局、市工商局、市质监局、市交通局、市公安局)

(六)实施工业炉窑污染治理专项行动。

15.全面排查工业炉窑。要以钢铁、有色、建材、焦化、化工等为重点,涉及钢铁、铸造、铁合金,铜、铝、铅、锌冶炼及再生,水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料,焦化、化肥、无机盐、电石等行业企业,按照熔炼炉、熔化炉、烧结机(炉)、焙(煅)烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)、炼焦炉、煤气发生炉等9类,开展拉网式排查。要与第二次污染源普查工作紧密结合,于2018年11月10日前建立详细管理清单。自2018年11月15日起,对未列入管理清单中的工业炉窑,全部纳入秋冬季错峰生产方案,实施停产。制定工业炉窑综合整治实施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则,分类提出整改要求,明确时间节点和改造任务,推进工业炉窑结构升级和污染减排。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市经信委、市中小企业局)

16.加大落后产能工业炉窑淘汰力度。严格执法监管,促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到要求的产能,依法依规关停退出。重点对热效率低下、敞开未封闭,装备简易落后、自动化水平低,布局分散、规模小、无组织排放突出,以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑,加大淘汰力度。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市经信委、市发改委、市环保局、市安监局、市质监局、市中小企业局)

17.加快清洁燃料替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)等,加快使用清洁能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。2018年12月底前,基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉;

有色行业淘汰燃煤干燥窑,燃煤反射炉,以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅;

基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);

高炉煤气、焦炉煤气实施精脱硫改造,煤气中硫化氢浓度小于20毫克/立方米;

淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉;

集中使用煤气发生炉的工业园区,暂不具备改用天然气条件的,原则上应建设统一的清洁煤制气中心。禁止掺烧高硫石油焦。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市经信委、市中小企业局)

18.实施工业炉窑深度治理。铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制,参照钢铁行业相关标准执行。已有行业污染物排放标准的工业炉窑,严格执行行业排放标准相关规定;

暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300毫克/立方米执行,自2019年1月1日起达不到相关要求的,实施停产整治。鼓励各地制定更为严格的地方排放标准。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施,水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市经信委、市中小企业局)

(七)实施vocs综合治理专项行动。

19.深入推进重点行业vocs专项整治。按照分业施策、一行一策的原则,推进重点行业vocs治理。2018年12月底前,全市67家重点工业行业完成vocs综合整治及提标改造。未完成治理改造的企业,依法实施停产整治,纳入冬季错峰生产方案。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市经信委)

20.加强源头控制。禁止新改扩建涉高vocs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低(无)vocs含量原辅材料和产品。自2019年1月1日起,汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的vocs含量限值分别不高于580、600、550、550克/升。2019年1月1日起参照执行《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求,加强建筑类涂料和胶粘剂产品质量监督检测。积极推进汽修行业使用低vocs含量的涂料,自2019年1月1日起,汽车修补漆全部使用即用状态下vocs含量不高于540克/升的涂料,其中,底色漆和面漆不高于420克/升。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市住建局、市交通局、市工商局、市环保局、市经信委)

21.强化vocs无组织排放管控。开展工业企业vocs无组织排放摸底排查,包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄漏、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。2018年11月10日前,建立vocs无组织排放改造全口径清单,加快推进vocs无组织排放治理。加强工艺过程无组织排放控制。vocs物料应储存于密闭储罐或密闭容器中,并采用密闭管道或密闭容器输送;

离心、过滤单元操作采用密闭式离心机、压滤机等设备,干燥单元操作采用密闭干燥设备,设备排气孔排放vocs应收集处理;

反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气,以及工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应收集处理。全面推行泄漏检测与修复(ldar)制度。对泵、压缩机、阀门、法兰及其他连接件等动静密封点进行泄漏检测,并建立台账,记录检测时间、检测仪器读数、修复时间、修复后检测仪器读数等信息。加强储存、装卸过程中逸散排放控制。真实蒸气压大于等于76.6kpa的挥发性有机液体,储存应采用低压罐或压力罐;

真实蒸气压大于等于5.2kpa且小于76.6kpa的挥发性有机液体,储罐应采用浮顶罐或安装vocs收集治理设施的固定顶罐,其中,内浮顶罐采取浸液式密封、机械式鞋形密封等高效密封方式,外浮顶罐采用双重密封。有机液体的装载采用顶部浸没式或底部装载方式,装载设施应配备废气收集处理系统或气相平衡系统。加强废水、废液和废渣系统逸散排放控制。含vocs废水的输送系统在安全许可条件下,应采取与环境空气隔离的措施;

含vocs废水处理设施应加盖密闭,排气至vocs处理设施;

处理、转移或储存废水、废液和废渣的容器应密闭。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市安监局)

22.推进治污设施升级改造。企业应依据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等,选择适宜的技术路线,确保稳定达标排放。2018年11月底前,各县市区要对辖区内所有工业企业vocs治污设施,开展一轮治污效果执法检查,严厉打击市场不规范行为;

对于不能稳定达标排放的简易处理工艺,督促企业限期完成整改。鼓励企业采用多种技术组合工艺,提高vocs治理效率。低温等离子体技术、光催化技术仅适用于处理低浓度有机废气或恶臭气体。采用活性炭吸附技术应配备脱附工艺,或定期更换活性炭并建立台账。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局)

23.全面推进油品储运销vocs治理。2018年10月底前,全市所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理工作,积极推进储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监测设备。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市商务局、市环保局)

(八)有效应对重污染天气。

24.加强重污染天气应急联动。强化市级预警预报能力建设,2018年12月底前,市级预报中心实现7天预报能力。统一应急预警标准,将区域应急联动措施纳入我市应急预案。建立快速应急联动响应机制,实施区域应急联动,确保应急措施启动及时有效。当预测到区域将出现大范围重污染天气时,要根据生态环境部、省大气办的提示信息,及时发布预警,按相应级别启动应急响应措施,实施区域应急联动。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市气象局)

25.夯实应急减排措施。完成重污染天气应急预案减排措施清单编制,报生态环境部备案。在黄色、橙色、红色预警级别中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%,vocs减排比例不低于10%、15%和20%。细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施清单化管理。优先调控产能过剩行业并加大调控力度;

优先管控高耗能高排放行业;

同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控;

优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。企业制定“一厂一策”实施方案,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全减排的工艺环节,采取停产限产措施,并要在厂区显著位置公示,接受社会监督。创新监管方式,积极推广利用电量、视频监控、物料衡算等手段核实企业各项应急减排措施落实情况。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局)

(九)深入推进工业企业错峰生产与运输。

26.实行差别化工业企业错峰生产。实施差异化错峰生产,严禁采取“一刀切”方式。重点对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,实施采暖期错峰生产。根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果,适当缩短或延长错峰生产时间。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市经信委、市气象局)对各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的,全面采取错峰生产措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高限产比例或实施停产。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,可不予限产,包括:钢铁企业有组织排放、无组织排放和大宗物料及产品运输全面达到超低排放的,采用电炉短流程炼钢生产线的;

焦炉炉体加罩封闭、配备焦炉烟囱废气脱硫脱硝装置且达到特别排放限值的;

铸造熔炼设备颗粒物、二氧化硫排放浓度稳定达到20、100毫克/立方米(冲天炉必须安装烟气排放自动监控设施)的;

陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿物棉等建材企业,在资源有保障的前提下,使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源、且稳定达标排放的。错峰生产企业涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的,应保障基本民生需求。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市经信委)结合我市产业结构和企业污染排放绩效情况,2018年11月15日前,市经信委制定出台我市错峰生产实施方案,细化落实到企业具体生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施。错峰生产清单一经确定,不得随意调整,如确有必要调整的,需在省级人民政府网站公告并报送工业和信息化部、生态环境部、发展改革委。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市经信委、市环保局、市发改委)

27.实施大宗物料错峰运输。各县市区要针对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业、城市物流配送企业,制定错峰运输方案,纳入应急预案中,在橙色及以上重污染天气预警期间,原则上不允许柴油货车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的国五及以上排放标准的车辆除外)。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录三个月以上,秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况,并保留至2019年4月30日。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市经信委、市交通局)

(十)加强基础能力建设。

28.完善环境空气质量监测网络。推进高新区、省级开发区、重点工业园区设置环境空气质量监测站点,按要求开展空气质量vocs监测,继续加快推进大气颗粒物组分和光化学网能力建设。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局)

29.加强污染源自动监控体系建设。要严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施、数据传输有效率达到90%的监控要求,未达到的予以停产整治。化工、包装印刷、工业涂装等vocs排放重点源,纳入重点排污单位名录,加快安装废气排放自动监控设施,并与生态环境部门联网。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下,均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。各县市区对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况,要及时进行核实和调查处理。2018年12月底前,推进钢铁等重点企业厂区内布设空气质量微观站点,监控颗粒物等管控情况。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局)建设机动车“天地车人”一体化监控系统。2018年12月底前,完成10套左右固定垂直式、2套移动式遥感监测设备建设工作,完成机动车排放检验信息系统平台建设,形成国家-省-市遥感监测、定期排放检验数据三级联网体系,实现监控数据实时、稳定传输。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局)

30.强化科技支撑。汇聚跨部门科研资源,配合国家驻我市“一市一策”工作团队继续推进实施大气重污染成因与治理攻关项目。完成pm2.5源解析更新工作。深化“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”工作模式,对研究形成的成果和共识组织专家统一对外发声。在重污染期间,组织专家解读污染成因机理、污染过程、应急措施及应急效果等。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局)

31.加大环境执法力度。坚持铁腕治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为,强化排污者责任。创新环境监管方式,推广“双随机、一公开”等监管,推进联合执法、交叉执法。加强区县级环境执法能力建设。将烟气在线监测数据作为执法依据,严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避监管等违法行为。加强市场整顿,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,公布名单,实行联合惩戒。(责任单位:各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局)

三、保障措施

(十一)加强组织领导。长治市大气污染防治工作领导组负责指导、督促、监督有关部门和各县市区落实秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,健全责任体系,组织实施考评奖惩。各县市区要切实加强组织领导,把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置,作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各县市区人民政府是本地大气污染防治工作实施责任主体,主要领导为第一责任人;

市直各有关部门按照打赢蓝天保卫战职责分工,积极落实相关任务要求。本方案印发15日内,各县市区要在制定落实方案,分解目标任务。按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,进一步细化任务分工,制定配套措施,落实“一岗双责”。科学安排指标进度,确保各项工作有力有序完成。

(十二)强化污染防治专项督查。持续开展秋冬季污染防治专项督查,采取定点进驻、随机抽查相结合的方式,确保实现全覆盖。重点检查各县市区在产业、能源、运输和用地结构调整优化方面落实情况、存在的问题;

在工业污染防治方面,企业超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行、未完成提标改造、工业炉窑治理不到位、vocs专项整治不落实等问题;

在综合整治方面,“散乱污”企业整治、散煤治理、燃煤小锅炉淘汰落实不到位和死灰复燃等问题;

在移动源污染防治方面,柴油车管控、公转铁推进落实不力等问题;

以及扬尘管控不到位、错峰生产未有效落实、重污染天气应对不力等问题。对发现的问题实行“拉条挂账”式管理。

(十三)加大政策支持力度。积极争取上级大气污染防治专项资金支持,贯彻落实上级经济政策,大气污染防治资金安排与各县市区环境质量改善相挂钩,各县市区要加大大气污染防治资金支持力度,重点用于散煤治理、高排放车辆淘汰和改造、工业污染源深度治理、燃煤锅炉替代、环保能力建设等领域。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(ppp)项目建设。严格执行国家、省出台的上网侧峰谷分时电价政策。农村地区利用地热能向居民供暖(制冷)的项目运行电价参照居民用电价格执行。严格执行国家、省出台的机场岸基供电优惠政策,降低岸电运营商用电成本。严格执行国家、省出台的高污染、高耗能、低产出企业差别化电价、水价政策的动态调整机制,对限制类、淘汰类企业大幅提高电价,支持进一步提高加价幅度。要进一步健全供热价格机制,合理制定清洁取暖价格。

(十四)全力做好气源电源供应保障。抓好天然气产供储销体系和调峰能力建设。各县市区政府、城镇燃气企业和不可中断大用户、上游供气企业要加快储气设施建设步伐。优化天然气使用方向,确保突出重点,新增天然气量优先用于城镇居民和冬季取暖散煤替代,实现增气减煤;

原则上不新建天然气热电联产和天然气化工项目。各县市区要建立调峰用户清单,夯实“压非保民”应急预案。各级政府对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持,统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。国企、央企要切实担负起社会责任,加大投入,确保气源电源稳定供应。承担天然气供应的燃气公司要积极筹措天然气资源,加快管网互联互通和储气能力建设。市供电公司要进一步加大“煤改电”力度,积极与上级部门沟通对接,将我市“煤改电”工程纳入全省“煤改电”工程规划,推进我市建设实施输变电建设工程,提高以电代煤比例。

(十五)实施严格考核问责。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。针对大气污染治理责任不落实、工作不到位、污染问题突出、空气质量恶化的县市区,强化督察问责。对重点攻坚任务完成不到位,或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的,实施问责,压实基层责任。长治市大气污染防治工作领导组办公室对各县市区空气质量改善和重点任务进展情况进行月调度、月排名、季考核,各县市区每月1日前上报上月重点任务进展情况;

每月向空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢县市区下发预警通知函;

对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数(aqi)持续“爆表”的县市区,公开约谈政府主要负责人;

对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的县市区,严肃问责相关责任人,实行区域环评限批。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格,并依法依纪追究责任。

(十六)加强宣传教育和信息公开。要高度重视攻坚行动宣传工作,制定宣传工作方案,并抓好落实。长治电视台要在新闻节目中设立“曝光台”栏目,自2018年11月1日起,每周一至周五报道突出环境问题及整改情况,播出时长不少于三分钟。引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作,形成全社会关心、支持攻坚行动的良好氛围。要把信息公开作为推动大气污染防治工作的重要抓手,建立健全环保信息强制公开制度,各县市区环境质量排名情况要定期公布。重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。鼓励有条件的地区、企业通过电子显示屏的方式向社会公开环境信息,接受社会监督。

第三篇:大气污染防治

什么是超低排放?

所谓的超低排放,简而言之,就是通过多污染物高效协同控制技术,使燃煤机组的大气主要污染物排放标准达到天然气燃气机组的排放标准。

燃煤电厂是烟尘、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)等大气污染物的主要排放源。根据环保部和国家质量监督检验检疫总局2011年7月联合发布的火电大气污染物排放国家标准,大气污染物特别排放限值如下表:

浙能集团在满足现行国家排放标准的基础上,进一步自我加压,实施更为严格的排放标准,要求燃煤机组的大气主要污染物排放标准达到天然气燃气机组的排放标准,即烟尘5mg/Nm3,二氧化硫35mg/Nm3,氮氧化物50mg/Nm3。

超低排放技术路线

燃煤机组达到燃气机组的排放标准对电厂的环保设备提出了更高的要求。天地环保公司采用多污染物高效协同控制技术,对浙能集团现有的脱硝设备、脱硫设备和除尘设备进行提效,并引入新的环保设备和环保技术对汞和三氧化硫进行进一步脱除,使电厂排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞和三氧化硫达到清洁排放的要求。

针对二氧化硫,主要是对FGD脱硫装置进行改进,采用增加均流提效板、提高液气比、脱硫增效环和脱硫添加剂等方式,实现脱硫提效。

针对氮氧化物,通过实施锅炉低氮燃烧改造、SCR脱硝装置增设新型催化剂等技术措施实现脱硝提效。

针对烟尘、三氧化硫和汞,采用SCR脱硝装置、低低温除尘、FGD脱硫装置、湿式电除尘等协同脱除实现高效脱除和超低排放。

技术路线图如下:

锅炉排出的烟气经过SCR高效脱硝后,经过空预器出口的烟气通过新增的管式换热器(降温段)后降温至90℃左右,然后进入改造后的低低温静电除尘器,经过除尘后通过引风机、增压风机后进入吸收塔进行湿法高效脱硫,吸收塔出口的烟气进入新增的湿式静电除尘器作进一步除尘,再进入新增的管式换热器(升温段)升温至80℃以上后通过烟囱排放。

浙能集团超低排放项目实施的总体部署

国务院在9月10日发布了《大气污染防治行动计划》,要求长三角区域到2017年细颗粒物浓度下降20%、并明“确除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目”。

在这样的背景下,煤炭的清洁燃烧和清洁排放技术成了燃煤电厂未来发展的新空间、新蓝海,谁在这一技术上能突破,必然能给整个燃煤火力发电行业带来发展新机遇。

浙能集团走在了政策前面,于2013年在全国率先启动“燃煤机组烟气超低排放”项目建设,并首先在已投产的嘉电三期

7、8号两台百万燃煤机组,由天地环保公司负责改造实施。在建的六横电厂2×100万千瓦、台二电厂2×100万千瓦燃煤机组烟气超低排放项目也随机组同步建造。

目前,浙能集团已经着手开展300MW等级及以上燃煤机组超低排放改造的相关前期准备工作,将从2014年下半年陆续开展此项改造工程,计划用3年时间全面完成改造工作。预计仅600MW机组改造总投资将达近40亿元。

在面对节能减排压力与雾霾威胁的背景下,超低排放技术的广泛运用将进一步提高我国以煤炭为主的能源结构的清洁化水平,而且也为煤电的生存与发展提供了一种新思路。

超低排放实施的社会效益

超低排放是浙能集团切实履行环境质量和公众健康的社会责任,积极推动资源利用方式的根本性转变,加快建设资源节约型和环境友好型企业,全力促进生态文明建设的重大举措。随着超低排放技术向浙江省内电厂甚至全国电厂的推广,将产生十分巨大的社会效益。

以六横电厂超低排放系统为参考,按年发电5500小时计,项目实施后每台机组一年可减排二氧化硫270吨、氮氧化物820吨、烟尘540吨。

经测算,如向全浙江省燃煤电厂推广,该超低排放技术每年可为浙江省减排二氧化硫近3万吨、粉尘近5万吨、氮氧化物7万多吨;如向全国燃煤电厂推广,每年可为全国减排二氧化硫近24万吨、粉尘近47万吨、氮氧化物近70万吨。

浙能集团率先实现火电厂超低排放

锅炉排出的烟气经过SCR高效脱硝后,经过空预器出口的烟气通过新增的管式换热器(降温段)后降温至90℃左右,然后进入改造后的低低温静电除尘器,经过除尘后通过引风机、增压风机后进入吸收塔进行湿法高效脱硫,吸收塔出口的烟气进入新增的湿式静电除尘器作进一步除尘,再进入新增的管式换热器(升温段)升温至80℃以上后通过烟囱排放。

浙能集团超低排放项目实施的总体部署

国务院在9月10日发布了《大气污染防治行动计划》,要求长三角区域到2017年细颗粒物浓度下降20%、并明“确除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目”。

在这样的背景下,煤炭的清洁燃烧和清洁排放技术成了燃煤电厂未来发展的新空间、新蓝海,谁在这一技术上能突破,必然能给整个燃煤火力发电行业带来发展新机遇。

浙能集团走在了政策前面,于2013年在全国率先启动“燃煤机组烟气超低排放”项目建设,并首先在已投产的嘉电三期

7、8号两台百万燃煤机组,由天地环保公司负责改造实施。在建的六横电厂2×100万千瓦、台二电厂2×100万千瓦燃煤机组烟气超低排放项目也随机组同步建造。

目前,浙能集团已经着手开展300MW等级及以上燃煤机组超低排放改造的相关前期准备工作,将从2014年下半年陆续开展此项改造工程,计划用3年时间全面完成改造工作。预计仅600MW机组改造总投资将达近40亿元。

在面对节能减排压力与雾霾威胁的背景下,超低排放技术的广泛运用将进一步提高我国以煤炭为主的能源结构的清洁化水平,而且也为煤电的生存与发展提供了一种新思路。

超低排放实施的社会效益

超低排放是浙能集团切实履行环境质量和公众健康的社会责任,积极推动资源利用方式的根本性转变,加快建设资源节约型和环境友好型企业,全力促进生态文明建设的重大举措。随着超低排放技术向浙江省内电厂甚至全国电厂的推广,将产生十分巨大的社会效益。

以六横电厂超低排放系统为参考,按年发电5500小时计,项目实施后每台机组一年可减排二氧化硫270吨、氮氧化物820吨、烟尘540吨。

经测算,如向全浙江省燃煤电厂推广,该超低排放技术每年可为浙江省减排二氧化硫近3万吨、粉尘近5万吨、氮氧化物7万多吨;如向全国燃煤电厂推广,每年可为全国减排二氧化硫近24万吨、粉尘近47万吨、氮氧化物近70万吨。 超低排放浙能首开纪录

据介绍,浙能嘉兴发电厂百万千瓦燃煤机组烟气超低排放改造工程是全国发电行业最早实施的超低排放示范改造项目,于2013年8月13日开工建设?熏首批改造工程先后在嘉电8号和7号机组实施,总投资达3.95亿元。今年5月30日,国内首套燃煤机组烟气超低排放装置在嘉电8号机组率先投入满负荷运行。改造示范项目的第二台机组7号机也于6月8日并网投运。

与此同时,浙能集团对在建的六横电厂(2×100万千瓦)、台州第二发电厂(2×100万千瓦)、温州电厂四期(2×66万千瓦)等新建燃煤机组从设计阶段就按超低排放要求同步实施。其中六横电厂1号机组超低排放示范项目已于今年4月24日进入整套启动阶段。

浙能集团这一举措得到了国务院相关部门、中国工程院、浙江省政府等高度重视和大力支持——

今年3月,国家环保部复函浙江省环保厅关于将浙能嘉兴电厂百万千瓦燃煤机组烟气超低排放改造工程列入燃煤机组高效污染治理技术示范项目的报告,明确支持超低排放技术的试验与开发;

5—6月间,中国工程院院士段宁、国务院政策研究室处长李宏军、国家能源局规划司司长俞燕山等先后专程赴嘉兴发电厂考察调研。段宁表示:“将超低排放项目作为未来的能源清洁化生产的主攻方向,很有远见。”李宏军表示国务院研究室对该项目高度关注,希望浙能集团继续完善和提高,使该技术能够在全国推广;俞燕山表示,示范项目超低排放成功投运,证明其技术可靠、成本可以接受,具有较高的推广可能,对国家现阶段的能源政策制定具有十分重要的借鉴意义;

6月20日,浙江省省长李强就专报信息《国内首套燃煤机组烟气超低排放装置在浙能嘉兴发电厂投运》作出批示:“这是一件大好事。请省环保厅组织力量评估,要大力推广。”

7月2日,浙江省环保厅副厅长虞选凌赴嘉兴电厂实地考察超低排放改造工程之后表示,浙能集团这项工作是对减排工作不断创新、追求卓越的良好典范,设备自投运以来是稳定可靠的,对我国在少油、少气的能源结构下进一步保障能源安全、持续推进减排工作意义重大。

浙能集团董事长吴国潮告诉记者,浙能集团目前共有控股燃煤机组装机容量1749万千瓦,占浙江省燃煤机组总量的“半壁江山”。2014年,集团还将对现役的嘉兴电厂4号、5号机组、乐清电厂1号机组、北仑二期3号机组等4台60万千瓦燃煤机组实施超低排放改造。从2011年开始,浙能集团就把超低排放技术改造提上了议事日程,计划在2016年年底前完成全部所属60万千瓦及以上机组的超低排放改造工作,2017年年底前完成30万千瓦机组改造工作,基本实现集团机组全覆盖。预计总投资达近50亿元。

记者了解到,在浙能集团率先垂范的推动之下,2013年12月底颁布的《浙江省大气污染防治行动计划(2013-2017)》要求2017年年底前,该省所有新建、在建火电机组必须采用烟气清洁排放技术,现有60万千瓦以上火电机组基本完成烟气清洁排放技术改造,达到天然气机组排放标准要求。

自主创新根治燃煤之“疾”

据浙能集团总经理童亚辉介绍,近年来,空气雾霾、PM2.5、酸雨等大气环境问题已经成为困扰中国社会各界的“心头之痛”,而各行各业的燃煤锅炉、燃煤机组一度也成为“众矢之的”。为此,浙能集团在投入70亿元对全部燃煤发电机组实施脱硫、脱硝改造的基础上,从2012年就开始着手广泛调研国内外燃煤机组污染物治理的先进技术。在充分消化吸收及自主创新的基础上,浙能集团于2013年在国内率先提出了利用高效协同脱除技术实现“燃煤机组烟气污染物超低排放”的目标:即燃煤电厂的烟气排放标准优于天然气机组的排放标准,尤其是PM2.5脱除率可达70%以上。

浙能集团总工程师朱松强告诉记者,在嘉兴电厂率先实施的超低排放技术改造项目采用“多种污染物高效协同脱除集成技术”,对现有脱硝设备、脱硫设备和除尘设备进行提效,并引入新的环保设备和环保技术对汞和三氧化硫进行进一步脱除,使电厂排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞和三氧化硫达到清洁排放的要求。

据负责浙能集团烟气超低排放项目总体设计和施工的浙江天地环保工程有限公司副总经理胡达清介绍,按照集成设计要求,燃煤机组超低排放改造后烟气主要污染物排放浓度完全可以达到燃气轮机组的排放标准,即烟尘不超过5毫克/立方米,二氧化硫不超过35毫克/立方米,氮氧化物不超过50毫克/立方米,比最新国家《火电厂大气污染物排放标准》中规定的重点地区烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放标准分别下降75%、30%和50%。

事实上,浙能集团的实际减排效果比设计要求还要好。今年5月底以来,西安热工院、浙能技术研究院等单位对浙能嘉兴电厂8号机组烟气超低排放装置运行情况进行了严格连续检测。测试结果表明:机组满负荷时烟囱总排口主要烟气污染物为:烟尘2.6毫克/立方米,低于天然气发电机组5毫克/立方米的排放限值,大大低于国家对燃煤锅炉重点地区20毫克/立方米的排放限值规定;二氧化硫28.8毫克/立方米,低于天然气发电机组35毫克/立方米的排放限值,明显低于国家对燃煤锅炉重点地区50毫克/立方米的排放限值规定;氮氧化物22.7毫克/立方米,低于天然气发电机组50毫克/立方米的排放限值,明显低于国家对燃煤锅炉重点地区100毫克/立方米的排放限值规定。

嘉电7号机组烟气超低排放装置投运以来,正在进行后期调试和测试工作。部分检测表明,其烟气排放主要指标也优于燃气机组标准。这也表明该项技术具有一定的可靠性和可复制性。

为保证烟气污染物排放测试结果的权威性和准确性,中国环境监测总站、浙江省环境监测站和南京环境科学院对该项目两台机组的烟气排放主要指标(烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞)和其它烟气排放指标(三氧化硫、PM2.5、液滴)正在进行连续监测。在此基础上,国家环保部火电评估中心将根据检测工作结论对该超低排放改造项目的技术路线及项目实施情况进行评估。

记者了解到,浙能集团自主创新的“多种污染物高效协同脱除集成技术”已向国家知识产权局申请专利并获得受理。

浙江省电力设计院院长沈又幸表示,浙能集团这一项目的实施,有助于我国在烟气排放清洁技术上赶上日本、德国等先进国家水平。

“可以看出,浙能集团的超低排放标准已远超规定的‘燃煤锅炉’标准,达到天然气等气体为燃料的排放标准。”浙江大学热能工程研究所副所长高翔教授说,“这一项目在现有重点区域排放标准下,还将大幅降低烟气中PM2.5、三氧化硫和汞的排放水平。”

另据了解,浙能集团该项自主创新技术具有广阔的产业应用前景:据测算,仅浙江省内燃煤发电机组装机容量就达3512万千瓦,如果全部实施改造,需投入100亿元。而全国燃煤发电机组装机容量达7.86亿千瓦,全部改造可衍生出2000亿元以上的新兴环保产业规模。

性价比高化解燃煤之“忧”

实施超低排放技术改造之后,燃煤机组的运行成本会不会明显增加,进而提高社会的用电负担?

对此,浙能集团安全生产与技术管理部副主任滕卫明分析称,要在不增加现有环境负担的前提下满足用电增长需求,可选择两种途径:一是大力发展狭义的“清洁能源”,如风电、天然气发电和太阳能发电,其二是建设超低排放燃煤机组。经测算,实施燃煤机组超低排放增加的发电成本约为0.02元/千瓦时,即每度电成本为0.477元,远低于天然气发电的0.904元、风电的0.8元、太阳能发电的1元。因此相比较而言,通过超低排放实现火力发电的清洁化是“性价比”最高的选择。

此外,中国一次能源资源构成决定了煤炭是最主要能源,而且在今后相当长时间内,煤炭的主导地位仍将不会有太大变化,当务之急是充分利用科技进步,加快实现煤炭的安全、高效、清洁利用,尤其是加快突破燃煤发电发展的环境容量制约。我国电力行业耗煤量占全国煤炭消耗量的52.8%,远低于美国的93.3%、德国的83.9%、韩国的61.7%。从长远来看,实施煤电机组烟气超低排放,能有效解决煤炭资源利用和环境容量承载能力之间的矛盾,突破煤电机组发展的环境容量制约,提高电煤在煤炭消费结构中的比例,大幅削减煤炭污染的排放,进一步提高清洁煤电在能源供应的比重,从而保障国家能源供应的战略安全性。

“这是我们国企的社会责任,也是省委、省政府交给我们的光荣任务,我们必须排除万难交出满意答卷!”浙能集团总经理童亚辉铿锵有力地说道。

脱硫http://wenku.baidu.com/view/a02fcb7f1711cc7931b7163a.html?from=search 脱硝http://wenku.baidu.com/view/8c5e4641227916888486d7e5.html?from=search 烟尘http://wenku.baidu.com/view/06690f1bf5335a8102d220c6.html?from=search

第四篇:大气污染防治总结

大气污染防治工作阶段性总结 大气污染防治工作阶段性总结

一、充分认识做好冬季大气污染防治工作的重要性

冬季进入采暖期后,季节性燃煤造成污染物排放量剧增,燎荒及焚烧秸秆、垃圾明显增加,同时逆温、静风等不利气象条件频繁出现,造成雾霾天气频发,对人民群众身体健康和生产生活造成严重影响。全镇人民要充分认识当前冬季大气污染防治工作的重要性,采取有力举措,积极防止和应对可能出现的重污染天气,改善空气质量切实保障人民群众身体健康。镇党委、政府高度重视此项工作的重要性,于**年**月7日召开党政领导班子会,**年**月12日召开全镇大气污染防治工作会。先后成立了**镇重污染天气应急领导小组(下设指挥部,设置四个部门分别是:办公室、应急处置组、宣传报道组、监督检查组)、**镇大气污染防治领导小组、**镇大气污染防治巡查小组(镇区、企业巡查组和村街〈含村级企业〉巡查组)。

(一)、建立网格化管理体系。分别成立了**镇重污染天气应急领导小组、**镇大气污染防治领导小组、**镇大气污染防治巡查小组(镇区、企业巡查组和村街〈含村级企业〉巡查组),各位片长、包村干部各负其责。从镇到村、从企业到个人,横纵联合形成我镇大气污染防治网格化管理体系。

(二)、全天巡查制度。每天白天片长、包村干部负责制入村巡查,晚上由值班带班组长、值班员和派出所干警联合巡查,二十四小时无间断巡查,并建立巡查档案。巡查日志必须有明确记载,发现着火点、时间地点方位、当事人、扑灭时间、着火原因等,要记录清楚。发现了违反大气污染防治问题从村干部开始到包村干部、片长、主管领导、镇长等等逐一追责!其中:

1、值班人员负责晚上6:00-10:00巡查。哪组值班哪组巡查。记好晚间巡查记录,带班领导签字把关,每天早晨交接班也要交接记录,办公室做好巡查记录本。

2、派出所主要责任:一是有举报点火者必须立即出警,带人处罚,不能滞后迟疑;二是晚上值班干警会同镇政府值班干部共同搞好夜间巡查,必须严厉处置。

(三)、建立目标责任制。分别与25个村街签订**镇大气污染防治目标责任书,与60余家镇规模以上工业企业、家具生产企业和有污染源企业签订**镇大气污染防治目标责任书。

(四)、广宣传造氛围。各村街张贴禁烧公告,早、中、晚利用广播等到形式大力宣传禁烧政策,努力营造大气污染防治氛围。发放的公告、宣传稿要有留存档案,村内广播要每天早、中、晚至少宣传一遍。镇区和各村街悬挂大气污染防治宣传条幅50条。**月28日在**镇政府第三会议室召开了**镇大气污染防治培训会,参加会议的人员有: **个村街书记、主任,**村、庆功台村、马庄村三个村街30家家具生产企业,派出所同志、各包村干部。会议邀请县环保局的贾队长来授课,经委主任王俊旺同志针对大气污染防治工作,详细讲解《**镇大气污染防治实施方案》。镇长张占春同志做重要讲话。

同日,镇主要领导和相关工作人员在网通公司门前做大气污染防治宣传活动。发放大气污染防治宣传单和严禁焚烧秸秆、落叶、垃圾的通告。并沿镇区街道两边把宣传材料发送到商户手中。

二、扎实推进大气污染防治工作

冬季期间,应着力抓好以下几项工作:

(一)严格控制燃煤污染。积极推进“煤改气”、“煤改电”工程建设,加快淘汰燃煤小锅炉;冬季采取“限煤量、限煤质、限排放”等措施。妥善解决农村原煤散烧污染问题。

(二)深化面源污染治理。要大幅减少冬季施工工地土方作业,强化施工工地扬尘环境监管,对达不到绿色施工标准的一律停工整顿。渣土运输车辆应采取密闭措施,禁止道路遗撒和乱倾乱倒,对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。推进农作物秸秆综合利用,全面禁止秸秆、落叶、垃圾焚烧,确保“不着一把火、不冒一股烟”。大力倡导减少燃放烟花爆竹,节日期间遇有不利于污染物扩散的天气条件应采取临时性限制燃放措施,以减轻燃放造成的污染影响。

(三)强化工业企业污染治理。以开展大气污染防治专项检查督查为契机,对污染源实行“定人、定位、定责”,做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”监管,确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。鼓励企业将设备检修、维护时间安排在冬季。依据最高法、最高检关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的司法解释,对偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为,发现一起查处一起,涉嫌环境污染犯罪的,一律移送司法机关追究有关责任人的刑事责任,提高环境执法监管的震慑力。

目前对家具企业摸底调查正在进行中,待调查结束后建立**镇家具企业台账。

(四)加强机动车污染监管。禁止超标车辆上路行驶。加快淘汰黄标车和老旧车辆。利用广播、电视、网络、微博等媒介开展宣传,鼓励绿色出行,降低重污染天气机动车使用强度。黄标车有两种情况,一种是确有实车的,要按照相关规定到离我县最近的车辆报废场大厂天成再生利用有限公司进行报废处理,然后到车管所办理注销手续;另一种是对于实车已经不存在的,要凭相关证明,到车管所办理注销。

目前,包村干部把打印好的黄标车报废证明和保证书,送达到各户手中。

三、积极应对重污染天气

根据重污染天气的严重程度预警分为三级,即Ⅲ级预警、Ⅱ级预警和Ⅰ级预警。当预测可能出现重污染天气时,要提前预警,及时采取响应措施。建议性措施主要包括提醒公众做好健康防护,倡导公众自觉采取污染减排措施。强制性措施主要包括企业停产、限产,机动车限行,扬尘管控,禁止露天烧烤等。当发布最高级别预警时,要采取一切可以采取的强制性减排措施,并采取大型户外活动停办、中小学和幼儿园停课、企事业单位实行弹性工作制等措施。Ⅲ级预警(重度污染、黄色预警)措施:(1)、及时通过广播、手机短信等方式向受影响区域公众发布消息,告知公众主动采取自我防护措施。(2)、提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内,停止户外运动;建议中小学减少户外运动;一般人群减少户外运动和室外作业时间。(3)、建议减少出行或乘坐公共交通工具出行。(4)、鼓励企业和公众减少污染物排放。 大气污染(施工现场扬尘治理)防治实施方案

为进一步加强我市建筑工程扬尘治理,改善大气环境质量,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》、《河北省大气污染防治行动计划实施方案》、《建设部建筑施工现场环境与卫生标准》等法律法规和标准规范,结合我市建筑行业实际,特制定衡水市建筑施工现场扬尘治理暨文明施工专项整治方案,望认真贯彻执行。

一、指导思想 进一步完善建筑行业扬尘治理长效监管机制,督促建设、施工、监理、商品混凝土生产等单位采取有效措施,以施工现场扬尘治理为重点,采取强化组织领导、强化监管责任、强化监测监控、强化督导考核等措施,全力开展扬尘治理工作,形成长效管理机制,使扬尘污染的防治措施得到切实落实,扬尘污染对城市空气环境质量影响得到有效降低。

二、整治目标及内容

(一)目标任务:加强施工现场管理,有效控制建筑施工现场扬尘,坚持不懈地抓好扬尘污染治理措施,通过治理,全市建筑工程施工现场扬尘得到有效控制,全市建筑工程施工现场与卫生面貌有显著改观,为全省环境空气质量总体改善做出贡献。

(二)治理内容:房屋建筑、市政工程、拆迁工程施工现场围挡、在建工程外侧安全网设置、进出门口道路硬化、车辆冲洗设施、施工现场沙石、土方等物料覆盖、施工垃圾清理等内容。

三、施工现场扬尘整治要求

(一)、施工现场及在建工程必须封闭围挡,严禁围挡不严或敞开式施工。

(二)、工程施工前,施工现场出入口和场内主要道路必须混凝土硬化,严禁使用其他软质材料铺设。

(三)、施工现场出入口必须配备车辆冲洗设施,加强雨天土方运输管理,严禁车体带泥上路。

(四)、施工现场集中堆放的土方和闲置场地必须覆盖、固化或绿化,严禁裸露。

(五)、施工现场运送土方、渣土的车辆必须封闭或遮盖,严禁沿路遗撒。

(六)、施工现场必须设置垃圾存放点,集中堆放并覆盖,及时清运,严禁随意丢弃。

(七)、施工现场的水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料必须密闭存放或覆盖,严禁露天放置。

(八)、拆除建筑物、构筑物时,必须采用围挡隔离、洒水降尘措施,在规定期限内将废弃物清理完毕,严禁敞开式拆除和长时间堆放废弃物。

(九)、施工层建筑垃圾必须采用封闭式管道或装袋用垂直升降机械清运,严禁凌空抛掷。

(十)、遇有4级以上大风或重度污染天气时,必须采取扬尘应急措施,严禁土方开挖、土方回填、房屋拆除。

(十一)、施工企业必须在施工现场安装视频监控系统,对施工扬尘实时监控。

(十二)、施工现场必须建立洒水清扫制度,配备洒水设备,并有专人负责。

(十三)、建设单位必须全额拨付安全文明措施费用,施工单位必须专款专用,严格落实施工扬尘治理的各项措施。

(十四)、对施工企业未采取有效扬尘防治措施,造成大气环境污染的,责令限期改正,并依据《大气污染防治法》处二万元以下罚款。对逾期仍未达到规定要求的,责令停工整顿,记入不良记录,暂停其投标资格,外埠企业清出河北建筑市场。

(十五)、开展社会监督,实行施工扬尘举报有奖制定,凡是举报查证属实的,给予一定的奖励。

四、整治措施

1、加强对未办理施工许可擅自开工建设的工程项目稽查,没有办理施工许可的工程项目一律不得开工。

2、坚持关口前移,加强源头监控,把对建筑施工扬尘治理专项方案的审查作为办理建筑施工安全生产监督备案的必备条件。

3、严格按照本次施工现场、混凝土搅拌站扬尘治理的要求对市区混凝土搅拌站及专有车辆进行一次全面检查,对检查不合格的混凝土搅拌站,一律停工整顿,同时暂停给企业的产品使用备案,限制其产品在施工现场使用。

4、对监督的所有在建工程项目进行全面排查,确保扬尘治理工作百分之百达标。

5、不执行扬尘治理标准,造成扬尘污染的,由建设行政主管部门责令相关单位限期改正,并高限处罚(依据《大气污染防治法》处二万元以下罚款)。

6、施工企业或监理企业不执行扬尘治理标准,造成扬尘污染,除经济处罚外,责令施工现场停工整改,记入不良记录,暂停其在衡水建筑市场投标资格,直至清出衡水建筑市场。

五、组织领导

为切实推动我市扬尘治理专项整治工作扎实有效开展,成立“衡水市住房和城乡建设局施工现场扬尘治理暨文明施工专项整治领导小组”。领导小组组成情况如下: 组 长:卢援助 住建局党组书记、局长 副组长:王小鸿 住建局副处级调研员

成 员:监理科、建管处、安监站、质监站、建材办负责人。领导小组办公室设在安监站,负责整治工作的组织和协调。办公室主任由市住建局副调研员王小鸿同志兼任,副主任由市安监站站长李增柱同志兼任。

六、工作安排

2013年10月1日起,衡水市所有在建工程严格落实《河北省建筑施工扬尘治理十五条措施》,开展专项整治工作。

2013年10月10日前,衡水市所有施工企业要制定自查方案,明确和强化责任,对本企业所有工地开展自查。自查重点放在《河北省建筑施工扬尘治理十五条措施》中的各项具体要求是否全部落实到位,治理责任是否全部落实到位。每个项目都要建立工作台账,发现问题,及时整改。

2013年10月20日前,完成衡水市在建工程的督查工作。制定督查方案,组织专门力量,领导带队,组织拉网式检查验收,做到一个不漏。验收不合格的,一律停工整改,直至验收合格。

2013年11月底,衡水市建筑工程施工现场合格率达到80%以上,年底前达到100%。城区施工现场安装视频监控达到城区工程总量80%以上,年底前达到100%。

施工现场环境保护防治大气污染措施

A.土方工程施工阶段主要采取洒水降尘措施,对现场所预留的土方堆齐,采取密目网严密遮盖措施。并经常洒水以防止浮土起尘。

B.土方施工期间,风力超过4级时必须停止施工。运土车辆采用封闭式运输车,在现场大门口设置车辆清理冲洗台,车辆经清整冲洗全封闭后方可出场。严禁车辆带泥砂出场,运输过程中防止遗撒扬尘,并跟踪检查。

C.施工现场所有道路和物料存放场地全部铺设混凝土进行硬化处理,未硬化处理的部位采取覆盖、固化、绿化措施,做到全场黄土不露天。

D.建筑施工垃圾采用容器吊装或袋装运输,严禁随意抛撒扬尘,施工垃圾必须及时清运到指定垃圾站,并适量洒水,减少扬尘污染。

E.施工现场伙房采用燃气灶具,开水炉使用电热水器,禁止使用煤炉。 F.拌制灰土使用袋装灰粉,禁止生石灰现场过筛施工。现场搅拌站及水泥库房采用封闭式,搅拌机棚内设置降尘装置。

G.对商品混凝土运输加强防止遗撒的管理,要求运输车卸料溜槽装设活动档板,必须清理冲洗洁净后方可出场。

第五篇:大气污染防治汇报

**县大气污染整治重点工作汇报

(2014年5月20日)

下面,将我县大气污染整治重点工作开展情况汇报如下:

一、强势启动,强化治理,2013年大气污染各项整治工作成效明显

2013年,在市委、市政府的正确领导下,在市大气污染防治工作领导小组的大力指导和支持下,全县上下坚定信心,凝聚共识,强势推进,攻坚克难,圆满完成了大气污染防治各项目标任务,整治工作取得了明显成效,主要表现在四个方面:一是在安排部署上,多次召开大气污染集中整治攻坚行动动员会、大气污染防治工作会、大气污染防治攻坚行动动员会等全县性大规模会议,结合全县实际,认真制定出台了《大气污染集中整治方案》、《大气污染防治行动计划实施细则》、《大气污染防治行动计划实施细则任务分工》、《重污染天气应急预案》等文件,层层签订目标责任书,层层分解工作任务,安排超前,部署周密。二是在重点治理上,强力开展了露天矿山粉尘污染专项整治行动,通过采取立即停产整顿、详细制定方案、强化工作调度、加强动态巡查、建立长效机制、借鉴先进经验等一系列措施,累计投入治理资金*万元,密闭干选车间、传送带*㎡,清理了多年来沉积旧渣堆*多万方,完成了*个排土场和尾矿库的覆土工作,拓宽硬化道路*

- 1均按照《赤铁矿加工企业粉尘污染专项整治实施细则》的要求和标准,在进行停产整改。今年以来,累计投入各项整治整改资金**万元,密闭干选车间、传送带3340㎡,完成了5个排土场和尾矿库的覆土工作,硬化厂区道路30000平米,安装雾化喷头150个,改装运输车辆120辆。

(二)全力实施矿山生态环境恢复治理工程。已聘请河北省环境地质勘查院为我县编制了《**县矿山生态环境恢复治理规划》,按照“一年见成效、二年抓提高、三年大变样”的总体目标,自2014年起分三年对全县所有矿山及采矿停用的露天采坑、废土石场和尾矿库及矿山道路等进行综合治理,规划实施绿化工程13720亩。其中,今年计划实施4950亩,突出第一可视的区域和范围,进行重点治理恢复,在全面推开的基础上重点打造1-2个矿山生态恢复治理示范工程。截至目前,各乡镇和企业共栽植各类树木15万株,播撒草籽3000公斤,同时,已确定**矿业、**矿业、**矿业、**矿业、**矿业为地质环境恢复治理示范区,进行重点打造,目前各项工作正在积极推进中。

(三)扎实推进企业减排工程。今年我县重点实施了****烟气脱硫减排工程和**生猪养殖水污染治理二期工程,目前,宝龙炉料已完成烟气治理工艺设计和工程建设招投标等工作,现已开工建设,预计6月底前可完工;***生猪养殖场已完成环评、工艺设计等前期工作,预计10月底可完工。经测算,到年底我县总量减排目标完成率分别达到:化学需氧量下降6.25%;氨氮下降3.17%;二氧化硫下降7.55%;氮氧化物下降0%,可超额完

- 3现象。同时,计划年内对县城内所有餐饮单位安装高效油烟净化装置,未按要求安装油烟净化设备或安装后不正常使用的,由环保部门责令限期整改,逾期未完成的,一律停业整顿。

(八)严格限制和淘汰黄标车、老旧车辆。强制淘汰了财政供养单位、从事营运和从事公共服务的“黄标车”;对未取得环保检验合格标志的机动车,相关部门不予核发机动车安全技术检验合格标志,不予办理营运车辆定期审验合格手续;对未达到国Ⅳ排放标准的机动车禁止转入我县;对达到使用年限等符合强制报废规定的机动车实施强制报废。1-4月份,我县顺通机动车检测服务有限公司共办理环保标3565个(2013年底共8421个)。同时,计划2015年淘汰2005年底前注册营运的“黄标车”;2017年全部淘汰“黄标车”。

(九)预警预报体系不断完善。制定了《全县重污染天气环境应急预案》,环保、气象等相关部门切实形成了协调联动、信息共享的工作机制,确保了遇有重污染天气,能够及时处置到位。2013年11月我县完成了空气自动监测站的建设,并与省、市环保部门联网,对县城空气质量实现了实时监控,特别是,今年1-3月份我县空气质量在全省64个监测站点中排名第一。

三、完善机制,注重实效,确保大气污染防治各项工作再上新台阶

去年以来,虽然我县大气污染防治工作取得了一定成绩,但与上级的要求和人民群众的期待还有一定的差距。下一步,我们将继续认真贯彻落实国家、省、市关于大气污染防治工作的各项

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