第一篇：冬季大气污染防治困难
街道主任防治冬季大气污染动员大会表态发言
全区防治冬季大气污染动员大会
表 态 发 言
***街道办事处主任 ***
(2012年10月30日)
尊敬的各位领导，同志们：
今天区政府召开全区防治冬季大气污染动员大会，对冬季大气污染防治工作进行动员和部署，充分体现了区委、区政府心系百姓群众健康，高度重视环保工作，推动经济社会与环境协调发展的坚强决心和远见卓识。作为“西区开发”主战场和安宁区的经济发展重要区域，***街道将认真贯彻市区冬季大气污染防治总体工作部署，积极行动，强力打好冬季大气污染防治战役，切实改善城乡生态和发展环境质量。为此***街道将根据这次会议精神全力抓好以下工作：
一、统一思想认识，强化责任落实。***街道将按照市区党委政府的统一部署，坚决把防治冬季大气污染工作作为事关人民群众切身利益，事关街道经济社会发展的重中之重切实抓紧抓好。一是街道成立防治冬季大气污染工作领导小 1
组加强对“冬季大气污染”防治工作的督导检查;二是按照这次会议精神结合辖区实际，制定出具有较强操作性的《***街道防治大气污染工作实施方案》并加强组织实施;三是层层落实责任，严格目标考核。本着抓实、抓细的原则，组建街道社区大气污染防治巡查小组，加强对辖区内单位、居民院落的不定时监督和巡查，发现污染源立即上报处理。将冬季大气污染防治工作目标任务进行细化，分解落实到基层，责任到人头，做到管理要到位、防治有实效。
二、加强组织领导，强化治理措施。针对***辖区工业企业多、建设项目多和居民冬季取暖主要以燃煤为主的实际情况，重点开展以防治燃煤污染、粉尘污染为重点的整治行动，继续配合环保、工信、执法等部门进一步强化措施，加大工作力度，坚决查禁非法燃煤销售市场，杜绝劣质燃煤进入市场;劝导居民群众改变取暖方式，通过燃烧无烟煤等安全方式取暖，逐步取代有烟小火炉，坚决杜绝使用有烟煤;督促辖区单位对排放不达标的燃煤锅炉限期进行整改，严把污染排放关;加强源头管理，严禁各建筑工地的车辆带泥上路或运输土沙等散体材料车辆沿路抛洒、遗漏等现象，整治辖区粉尘污染;总之我们要通过采取各种有效措施，坚决打好冬季大气污染防治攻坚战，努力把燃煤型污染、粉尘型污染降到最低程度。
三、强化宣传发动，构建长效机制。在加大巡查力度的
同时，我们还要采取多种形式加大冬季大气污染防治工作的宣传力度，向企业、建设工地和居民个人宣传燃煤污染、扬尘污染对环境的危害性及大气污染防治工作的紧迫性和现实意义，进一步提高公众的环境保护意识，发动全民参与冬季控制大气污染工作。同时强化长效管理，坚持不定期检查与集中清理相结合，巩固提高防治成果，在辖区形成“人人都来参与防治大气污染”的良好社会氛围。
各位领导，同志们：
做好“冬防”工作意义重大、任务艰巨，责任重大。但是我们坚信，有区委、区政府的正确领导，有各相关部门和广大群众的配合支持，通过不懈努力，我们一定能够夺取冬季大气污染整治战役的胜利，还辖区人民一个健康、洁净的生存空间，为区委、区政府和辖区人民交上一份满意的答卷，为建设城市功能完善、生态景观宜人、社会文明和谐的现代化新安宁做出我们应有的贡献。
谢谢大家!
第二篇：秋冬季大气污染防治攻坚动员大会上的讲话
在**市2017—2018年秋冬季大气污染防治攻坚动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们专门召开全市秋冬季大气污染防治攻坚动员大会，主要任务是贯彻落实9月22日全省环境污染防治攻坚战领导小组会议精神，认真分析当前我市大气污染防治工作面临的严峻形势，研究部署秋冬季相关工作，动员全市上下统一思想，提高认识，齐心协力、真抓实干，确保圆满完成大气污染防治各项目标任务，以优异成绩向党的十九大献礼。刚才，益民同志通报了我市有关工作情况和省环保大宣传大普查反馈问题，就下步重点工作和具体措施，讲了很好的意见，我完全同意。希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，根据全省会议精神，结合我市实际，再强调三点意见。
一、认清形势，提高站位
今年以来，全市上下认真落实省委、省政府关于打好大气污染防治攻坚战的决策部署，自我加压，真抓实干，各项工作取得了明显成效。成绩值得肯定，但是，我们也要清醒看到，当前我市工作还存在推进不平衡、时间进度不统一的问题，完成全年大气污染防治各项目标，任务非常艰巨。现在是9月末，根据往年经验，秋冬季历来是重污染天气易发多发时段，稍有不慎，将会大幅抵消前期改善成果，颠覆全年大气污染防治成效，甚至导致区域限批，强制停产限产，对全市经济发展造成不可估量的损失。因此，大家务必要深刻认识秋冬季大气污染防治工作的严峻形势和重大意义。
（一）责任更重。
今年是《大气十条》第一阶段的收官之年，确保圆满完成各项目标任务迫在眉睫，特别是进入7月份，国家、省推动大气污染防治工作的节奏不断加快、力度持续加大。7月31日，张高丽副总理在京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第十次会议上强调，要突出重点难点，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。8月18日，在年初出台的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》基础上，环保部会同9个部委、6个省市，制定了任务更细、标准更高、措施更严的《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及6个配套方案。我市虽然没有纳入京津冀大气污染传输通道，但是处于全省上风上水的位置，毗邻通道城市焦作。由于大气污染具有流动性、扩散性等特点，必须实行联防联控，因此，省委、省政府在全省秋冬季大气污染防治攻坚强化方案中，也对包括我市在内的全省各地市，提出了明确具体的工作要求。全市上下务必要站在讲政治、顾大局的高度，采取更有力手段、超常规举措，有效降低秋冬季污染物排放浓度，切实减少重污染天气频次，坚决打好秋冬季大气污染防治攻坚战。
（二）难度更大。
从全年目标任务看，省下达我市的大气污染防治目标是，PM10平均浓度不超过108微克/立方米，
PM2.5不超过65微克/立方米，优良天数达到213天以上。截至9月25日，全市PM10浓度112微克/立方米，高于省定目标4微克/立方米;PM2.5浓度64微克/立方米，低于省定目标1微克/立方米;空气质量优良天数177天，距离省定目标还有36天。根据去年同期情况分析，四季度，全市PM10平均浓度反弹1微克/立方米，PM2.5平均浓度反弹4微克/立方米，两项指标回旋余地不足、下降空间有限。从秋冬季空气质量改善目标任务看，省《攻坚强化方案》明确要求，2017年10月至2018年3月，我市PM2.5平均浓度要同比下降10%以上，重污染天数要同比下降10%以上。这就意味着，我市PM2.5平均浓度需保持在79微克/立方米以下，重污染天数需保持在19天以下。据测算，未来6个月，我市PM2.5平均浓度可能达到89微克/立方米，比目标值高10微克/立方米;重污染天数可能达到22天，比目标值多出3天。综合分析，完成全年以及秋冬季空气质量改善目标的压力巨大，尤其是秋冬季空气扩散条件较差，必须不留任何余地，不抱任何幻想，出重拳、下狠手，坚决完成大气污染防治目标任务。
（三）考核更严。
当前，环保领域“失责必问、问责必严”已成为常态。这次全省秋冬季大气污染防治工作，不仅对各项任务进行逐月量化，实行每月考核，还将派出长期驻地督查组，对每周督查重点也都进行了明确。同时省《攻坚强化方案》明确强调，对达不到要求的市县责任人，参照《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》，严格实施任务型问责和结果型问责。这充分表明了国家、省改善秋冬季大气环境、完成“大气十条”终考的坚定决心，可以说问责越来越严、范围越来越广、操作越来越精准，利剑高悬，我们决不能掉以轻心、心存侥幸。
二、狠抓重点，强力攻坚
关于全市秋冬季大气污染综合治理，刚才，益民同志进行了全面安排部署。从我市工作实际看，要以重点区域、重点时段、重点领域、重点问题为切入点，狠抓薄弱环节，推动各项治理措施真正落实到位。
（一）突出重点区域。
要对全市区域进行合理划分，针对不同实际，采取有针对性的措施。一方面，要抓好中心城区。中心城区是全市大气污染防控的核心。要对3个国控点周边区域污染源开展全面排查，严防死守。要安排专职网格员，加大巡查力度，专人盯防，确保污染问题及时发现、及时处理、及时上报，将影响降到最低。住建、公安、食药监等部门要强化责任担当，全力以赴做好中心城区建筑工地扬尘管控、道路保洁、机动车尾气排放治理、餐饮油烟治理等工作。另一方面，要抓好西北区域。西北区域是全市大气污染防控的重点。我市污染物排放总量中，工业排放占70%以上，且多数工业企业分布在城市西北部区域的2个产业集聚(开发)区和相关镇(街道)，处于中心城区的上风向。要切实加大对重污染企业的治理力度，严格执行停限产和错峰生产措施，最大限度减少污染物排放。同时，其他区域也要根据实际情况，制定强有力工作举措，避免对全市工作造成不利影响。
（二）突出重点时段。
有关专家指出，一天重污染天气造成的大气污染，需要10天优良天气来弥补。因此，做好重污染天气应急应对，是秋冬季大气污染治理的一项重要工作。一要完善应急预案。相关单位和部门要进一步完善应急预案体系，督促指导行业、企业认真制定具体方案，明确时间节点和工作规程，实现应急措施“精细化”“流程化”。一旦发生重污染天气，及时根据应急响应等级，采取差别化应急减排措施，将应急任务细化到具体单位、企业、车间、班组、车辆和人员，真正以应急管理促进大气治理，以应急管理构建长效机制，引导企业不断提升污染治理水平。二要科学预警预报。要做好监测数据实时监控，强化会商研判，科学预测主要污染物浓度变化趋势，提前做好预警预判，力争在重污染天气发生2至3天前发布预警，提前采取措施，谋求应急应对效果的最大化。要进一步强化环保科技支撑，提升全市空气质量预警预报工作的科学化、精细化水平。三要强化应急响应。要充分利用空气质量常规监测站，准确掌握PM10、PM2.5等实时数据，随时做好应急响应处置准备。同时，各产业集聚(开发)区、镇(街道)要逐个排查辖区内各类污染源，摸清污染排放实际情况，制定具体可行的减排措施，对工业企业实施“一厂一策”“一企一策”，确保做到真错峰、真停产、真限产。
（三）突出重点领域。
一要加强网格化精准监测系统管理。环保部门要加快建立完善网格化精准监测系统，充分利用好全市范围内
35个环境空气质量微型监测站，加强监测设施维护管理，做好监测数据交流互通，及时将站点信息进行反馈，切实提升大气污染防治工作的精准性、科学性。二要加大“散乱污”企业综合整治力度。要继续开展拉网式全面排查，对涉及大气污染物排放的“散乱污”企业实行动态更新和台账管理，本着“先停后治”的原则，一律于9月底前依法依规关停取缔，坚决做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备，坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。三要加快推进冬季清洁取暖工作。要抓紧推进“双替代”工作，尽快落实配套补贴政策，扎实开展用户核查验收，确保“双替代”“真替代”，不折不扣完成2万户目标任务。要强力推进集中热源及配套管网建设，进一步扩大集中供热覆盖面。要加强散煤污染治理，严厉打击劣质煤销售，确保已取缔的散煤燃烧点和销售点不反弹。四要深入推进燃煤锅炉治理。对燃煤锅炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等开展拉网式排查，确保无死角、无盲区，对排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉逐一登记，全部拆除到位。凡存在瞒报漏报的，一经查出，严肃问责。五要做好秋季秸秆禁烧。要认真总结夏季秸秆禁烧经验教训，查找分析薄弱环节，梳理秋季秸秆禁烧的重点区域和重点部位，充分利用好“蓝天卫士”监控系统，及早谋划，提前部署，强化措施，始终保持禁烧高压态势，努力做到全覆盖、无死角、零火点。六要加强扬尘控制管理。持续抓好建筑工地、施工道路、露天堆场、渣土及物料运输车辆管理，严厉查处建筑工地“六个
100%”落实不到位、露天堆放、黑车非法运输等违法违规行为，确保抑尘降尘措施得到全领域监管、全过程治理、全方位落实。
（四）突出重点问题。
从省环保大宣传大普查反馈情况看，我市主要存在企业无组织排放、施工工地扬尘管控不到位、“散乱污”企业整治取缔不到位等问题。虽然经过努力，绝大多数问题已经整改到位，但仍存在薄弱环节。近期，省环境污染防治攻坚办又异地选派70名工作人员，对我市整改工作进行专项验收，反馈环境问题25个，主要还是工业堆场防护不到位、“散乱污”企业整治不到位等问题。对此，环保部门要加强督查，各有关产业集聚(开发)区、镇(街道)要高度重视，迅速行动，组织开展反馈问题“回头看”，集中力量，尽快整改到位。同时，针对施工工地扬尘管控不到位、“散乱污”企业整治取缔不到位等问题，要举一反三，全面排查，建立健全长效治理机制，避免类似问题再次发生。
三、压实责任，务求必胜
大气污染防治是一项长期复杂的系统工程，既要铁腕治污，更要健全机制，推动大气污染防治工作长期化、常态化开展，做到常抓不懈、决战决胜。
（一）健全体制机制。
要严格按照国家、省关于秋冬季大气污染综合治理的各项部署，结合**实际，尽快研究出台我市秋冬季攻坚行动方案及相关配套方案，全力推动各项工作措施落到实处。要继续发扬我市环保工作形成的好经验、好做法，在秋冬季大气污染综合治理过程中不断完善，更好地督促各级各部门全面落实“党政同责、一岗双责、失
职追责”“管行业必须管环保”等要求，将压力层层传导至企业和基层，织密横向到边、纵向到底、无盲区、无死角的责任体系。
（二）加强监督执法。
认真学习借鉴环保部“五步法”，探索建立从督查、交办、巡查、约谈到专项督察的一整套闭环式监督执法机制，常态化开展暗访暗查、随机抽查、“点穴式”执法检查，对环境违法行为从严排查、从严整改、从严打击，做到关停取缔一批、限期整改一批、行政处罚一批、挂牌督办一批，保持严打重罚的高压态势。同时，要抓一批典型案件，形成警示震慑效应，让不法企业付出应有代价，以铁腕执法推动企业落实治污主体责任。
（三）严格考核问责。
在秋冬季大气污染综合治理攻坚行动期间，要探索建立科学合理的指标体系，依据每月环境空气质量综合指数，对各产业集聚(开发)区、镇(街道)进行评价、排名和通报，并将结果在新闻媒体上予以公示。要完善问责办法，量化问责情形，建立全覆盖的问责体系，坚决做到既追事、又追人，真正把大气污染治理任务落实到具体单位、实际工作中去，充分调动全市各级各部门工作的积极性和主动性。
（四）强化宣传引导。
要大力宣传秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的重要性、必要性和紧迫性，积极宣传攻坚行动措施及取得的成效，既曝光反面典型，又讲好治霾故事，引导广大群众自觉参与到环境保护和监督中来，在全市上下形成“同呼吸、共命运、共奋斗”的浓厚氛围，凝聚全社会力量共同打好攻坚战。
同志们，大气污染防治工作任务繁重、责任重大，市委、市政府治理污染、改善环境的决心始终不变、态度非常坚决，各级各部门要切实把思想和行动统一到国家、省、市决策部署上来，做到态度坚决、行动迅速，不折不扣抓好落实，努力为建设又富又美**做出新的贡献。
谢谢大家!
第三篇：2020-2021秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案
为确保完成目标任务，坚决打赢蓝天保卫战，按照《XX区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，结合辖区实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和区委、区政府关于打赢蓝天保卫战的决策部署，以开展“散乱污”企业排查，严防散煤复烧等为重点，坚持问题导向，进一步压实责任，坚决打赢蓝天保卫战。
二、主要目标
辖区环境空气质量持续改善，全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》确定的2020年市城区空气质量改善目标和主要污染物总量减排目标。
三、重点任务
（一）开展“两禁”工作。
为确保辖区“两禁”工作取得实效，进一步加强环保检查，全面落实烟花爆竹禁放要求，辖区内禁止燃放烟花爆竹，严禁燃煤旺火。
（二）严控露天焚烧。
辖区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶垃圾及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质。严格落实《XX市禁止燃放烟花爆竹规定》要求，加强烟花爆竹禁燃禁放管控，减少因烟花爆竹集中燃放燃烧对空气质量的影响。
（三）严防“散乱污”企业反弹
进一步夯实网格化管理，定期开展排查整治工作，坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业，借机死灰复燃，异地转移，坚决遏制反弹现象。各社区要扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作，对新发现的“散乱污”企业建档立册，发现一起，整治一起;完善动态管理机制，实现“散乱污”企业动态清零。
（四）全面加强辖区环境综合整治。
配合区住建局等有关部门，对辖区暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各类不规范堆场清理;加强施工扬尘控制。
四、工作保障
（一）加强组织领导
各社区要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，咬定目标不动摇、不松劲、不开口子，不折不扣完成环境空气质量改善目标。
（二）明确工作措施
各社区要根据工作任务要求，明确各项任务措施，要坚持清零标准，真正把各项攻坚措施落实到位。
（三）严格考核问责
对实施大气污染防治工作任务及攻坚任务完成滞后的，组织开展约谈，并追究相关责任人责任。
第四篇：XX区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案
要充分认识2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚的重要性和紧迫性，扎实推进各项任务措施，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、总体要求
主要目标：推进全年环境空气质量持续改善，全面完成2019年环境空气质量改善目标，2019年10月1日至2020年3月31日，PM2.5平均浓度同比下降8%，重度及以上污染天数同比减少2天(详见附件1)。
基本思路：坚持标本兼治，突出重点难点，积极有效推进散煤治理，严防“散乱污”企业反弹，深入实施火电、钢铁等重点行业超低排放改造，完成工业炉窑脱销深度治理、天然气锅炉低氮燃烧改造和挥发性有机物治理三项重点治理工程，实施产业集群综合整治，严厉打击黑加油站点。坚持综合施策，强化部门合作，加大政策支持力度，开展柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物(VOCs)和扬尘专项治理行动。推进精准治污，强化科技支撑，因地制宜实施“一区一策”“一厂一策”管理，推进产业转型升级。积极应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急预案，按照全覆盖、可核查、可考核的原则，夯实应急减排措施;加强区域应急联动。强化压力传导，实行量化问责，完善监管机制，层层压实责任。
二、主要任务
（一）调整优化产业结构
1.深入推进重污染行业产业结构调整。按照我区的建材、化工等行业产业结构调整、高质量发展等方案要求，细化分解2019任务，确保按时完成，取得阶段性进展。严格环评准入，提高对涉及大气污染物项目的准入门槛，建立健全长效机制，执行“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”。〔区工业和信息化局牵头，区发展改革局、区行政审批局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局配合;各镇(街道、园区)组织落实，以下任务均需各镇(街道、园区)组织落实，不再列出〕
2.推进传统产业集群升级改造。主要传统产业集群包括铸造、包装印刷、家具等。要结合我区产业特征，针对特色产业集群，进一步梳理产业发展定位，确定发展规模及结构，按照上级的工作部署及时限要求，制定综合整治方案，建设清洁化产业集群。按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的总体要求，统一标准、统一时间表，从生产工艺、产品质量、安全生产、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理等方面提出具体治理任务，加强无组织排放控制，提升产业发展质量和环保治理水平。要培育扶持树立标杆企业，引领集群转型升级;对保留的企业，推行厂房标准化建设，加强生产工艺过程和物料储存、运输无组织排放管控，有组织排放口全面达标排放，厂区道路和裸露地面硬化、绿化;积极推广集中供汽供热或建设清洁低碳能源中心，具备条件的鼓励建设集中涂装中心、有机溶剂集中回收处置中心等;对集群周边区域进行环境整治，垃圾、杂草、杂物彻底清理，道路硬化、定期清扫，环境绿化美化。(区工业和信息化局、区发展改革局、区生态环境分局、区综合行政执法局根据各自职能分别牵头)
3.坚决治理“散乱污”企业。要根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，按照市里明确的“散乱污”企业分类处置条件推进工作。对于提升改造类企业，要坚持高标准、严要求，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行。要求所有企业挂牌生产、开门生产。(区生态环境分局、区自然资源和规划分局、区市场监管局、区应急局、区发展改革局按职能分别牵头)
进一步夯实网格化管理，落实乡镇街道属地管理责任，以农村、城乡结合部、行政区域交界等为重点，强化多部门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。实行“散乱污”企业动态管理，定期开展排查整治工作。创新监管方式，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。(区生态环境分局牵头，区发展改革局配合)
4.加强排污许可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污许可分类管理名录要求，完成人造板、家具等行业排污许可证核发工作。按照《关于开展固定污染源排污许可清理整顿试点工作的通知》(环办环评函〔2019〕290号)要求，深入实施固定污染源排污许可清理整顿工作，核发一个行业，清理一个行业。通过落实“摸、排、分、清”四项重点任务，全面摸清已完成排污许可证核发的24个重点行业排污单位情况，清理无证排污单位，做到排污许可证应发尽发，最终将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。加大依证监管和执法处罚力度，清理无证排污单位，依法依规责令停产停业;对未按期完成整改要求的，严厉查处无证排污行为;对按期完成整改要求的，督促企业按证排污。鼓励水泥企业实施污染深度治理。(区生态环境分局牵头)
5.推进工业炉窑大气污染综合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，全面提升相关产业总体发展水平。结合第二次污染源普查工作，系统建立工业炉窑管理清单;按照上级的工作部署及时限要求，完成工业炉窑大气污染综合治理重点项目;加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代;深入推进工业炉窑污染深度治理，全面加强有组织和无组织排放管控。全面加强无组织排放管理，严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。鼓励水泥企业实施污染深度治理。(区生态环境分局牵头)
6.提升VOCs综合治理水平。加强对企业帮扶指导，对VOCs排放量较大的企业，组织编制“一厂一策”方案。加大源头替代力度。按照工业和信息化部、市场监管总局出台的低VOCs含量涂料产品技术要求，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的家具、集装箱、整车生产、机械设备制造、汽修、印刷等行业，全面推进企业实施源头替代。(区生态环境分局、区工业和信息化局、区市场监管局牵头)
强化无组织排放管控。全面加强含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控。按照“应收尽收、分质收集”的原则，显著提高废气收集率。密封点数量大于等于2000个的，开展泄漏检测与修复(LDAR)工作。推进建设适宜高效的治理设施，鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术，提高VOCs浓度后净化处理;高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。油气(溶剂)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理;生物法主要适用于低浓度VOCs废气治理和恶臭异味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小时的，去除效率不应低于80%(采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外)。按照上级的工作部署及时限要求，并结合我区工作实际，开展一轮VOCs治理执法检查，将有机溶剂使用量较大的，存在敞开式作业的，末端治理仅使用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等技术的企业纳入停产治理清单，对停产治理后仍不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放标准》以及相关行业排放标准要求的，按照法律程序予以关闭。(区生态环境分局牵头)
（二）加快调整能源结构
7.有效推进清洁取暖。以保障人民群众温暖过冬为前提，坚持“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，因地制宜，合理确定改造技术路线，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等，统筹考虑签订的采暖期供气合同以及实际供气供电能力等，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，集中资源有序推进清洁取暖改造;积极配合市级有关部门加快供热管网建设，充分发挥电厂供热潜能，加大散煤替代力度，同步推动建筑节能改造，提高能源利用效率，保障工程质量，严格安全监管。按照2020年采暖期前基本完成冬季取暖散煤替代的任务要求，统筹确定2019治理任务。(区综合行政执法局、区住房城乡建设局牵头)
8.严防散煤复烧。采取综合措施，加强监督检查，防止已完成替代地区散煤复烧。对已完成清洁取暖改造的地区，依法划定为高污染燃料禁燃区，并制定实施相关配套政策措施。
集中资源大力推进散煤治理工作。加大清洁取暖资金投入，确保补贴资金及时足额发放。加强用户培训和产品使用指导，帮助居民掌握取暖设备的安全使用方法。对暂未实施清洁取暖的地区，开展打击劣质煤销售专项行动，对散煤经销点煤炭质量进行全面抽检，确保行政区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准要求。(区发展改革局牵头，区财政局、区综合行政执法局、区市场监管局、区生态环境分局根据各自职能分别落实)
查处销售不符合质量标准煤炭及禁燃区内销售高污染煤炭的行动。〔区市场监管局牵头，各镇(街道、园区)组织落实〕
9.严格控制煤炭消费总量。按照省、市煤炭压减的工作部署，依据2020年年底需完成的煤炭消费压减目标，制定煤炭消费压减工作方案，分确定任务目标，建立工作台账，明确时间表、路线图，争取提前或超额完成上级部署的任务目标。强化源头管控，严控新增用煤，对新增耗煤项目严格实施等量或减量替代;着力消减非电用煤，重点压减高耗能、高排放、产能过剩行业及落后产能用煤。对以煤为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源或利用工厂余热、电厂热力等进行替代。(区发展改革局牵头)
10.深入开展锅炉综合整治。严防燃煤小锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备及农业大棚、畜禽舍保暖设施等)“死灰复燃”。锅炉淘汰方式包括拆除取缔、清洁能源替代、烟道或烟囱物理切断等。
加大生物质锅炉治理力度。结合第二次污染源普查等，按时建立生物质锅炉管理台账。制定生物质锅炉综合整治方案，开展专项整治。生物质锅炉应采用专用锅炉，配套旋风+布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料。积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。加快推进燃气锅炉低氮改造，按照省、市制定的排放标准，有序推进燃气锅炉低氮改造工作。(区生态环境分局牵头)
（三）积极调整运输结构
11.加快推进铁路专用线建设。因地制宜，根据我区货物运输特征，大力发展多式联运;研究建设物流园区和专业物流基地，提高货运组织效率。(区交通运输局牵头)
12.加快推进老旧车辆淘汰。加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。统筹考虑老旧柴油货车淘汰任务，2019年12月底前，淘汰数量应达到任务量的40%以上。加强对“油改气”和采用稀薄燃烧技术车辆定期检验监管，严禁“油改气”车辆在定期检验时使用汽油通过检测。(区交通运输局、区交警大队、区生态环境分局按职能分别牵头)
13.严厉查处机动车超标排放行为。强化多部门联合执法。充分利用6063交通违法处罚代码，采用路检路查和黑烟抓拍等方式，加大对超标车辆的违法处罚力度，并通过国家机动车超标排放数据平台，将相关信息及时上报，实现信息共享。建立超标柴油车黑名单制度，按照上级的工作部署及时限要求，将频繁超标车辆纳入黑名单并动态更新，实施生态环境、公安、交通等部门信息共享和联合惩戒。
加快在主要物流货运通道和城市主要入口布设排放检测站(点)，针对柴油货车等开展常态化全天候执法检查。加大对物流园、工业园、货物集散地等车辆集中停放地，以及大型工矿企业、物流货运、长途客运、公交、环卫、邮政、旅游等重点单位入户检查力度，做到检查全覆盖。秋冬季期间，监督抽测的柴油车数量要大幅增加。(区生态环境分局、区交警大队、区交通运输局按职能分别牵头)
14.开展油品质量检查专项行动。加强企业单位自备油罐监管，省、市直有关部门出台自备油罐监管制度规范后，严格依规落实监管责任。
加强对成品油经营企业资质的监督检查，及时调整优化布局规划，引导成品油经营企业合法经营;把成品油市场监督检查列为联合开展“双随机、一公开”监管重要内容，提升监管效率。
依法查处生产、销售不符合标准的机动车用成品油行为;规范成品油运输过程管理，引导道路运输企业依法依规使用车用柴油;加强成品油流通监管，引导成品油批发、仓储企业合法经营;加大对成品油违法犯罪行为的打击力度;依法查处销售不合格油品的加油站，核实超标油品来源，查处不合格油品来源企业。
依法严肃查处取缔无证无照经营黑加油站点及流动加油罐车，追查油品来源企业;依法严查无照及相关无证油品生产经营行为。从生产、储存、运输、销售全环节打击成品油犯罪行为;加强成品油交通运输企业、车辆和人员资质资格的监督检查;加强对成品油生产经营单位安全生产、经营许可的监督检查;及时依规处理发现的擅自设立加油站行为，必要时依法予以查处;加强成品油生产经营环评条件审查。(区成品油联席会议办公室牵头做好联络协调工作，各成员单位根据部门职能牵头做好具体工作)
15.加强非道路移动源污染防治。制定非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案，以城市建成区内施工工地、物流园区、大型工矿企业以及铁路货场等为重点，2019年12月底前，全面完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，并上传至国家非道路移动机械环保监管平台。(区生态环境分局牵头)
加大对非道路移动机械执法监管力度。建立生态环境、住建、交通运输、水利、城管、公路等部门联合执法机制，秋冬季期间每月抽查率不低于10%，对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的非道路移动机械依法实施处罚，消除冒黑烟现象。(区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区综合行政执法局、区公路局负责对非道路移动机械的综合管理;区生态环境分局负责检查执法)
（四）优化调整用地结构
不断加严降尘量控制指标，实施网格化降尘量监测考核。全面加大扬尘综合治理力度，确保我区降尘量达标。
16.加强施工扬尘控制。施工工地要严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控设施，并与区住建部门联网，鼓励5000平方米以下工地在线监测和视频监控设施。区属各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程，要合理降低土方作业范围，实施分段施工。轨道交通施工工地推行封闭化作业。鼓励推动实施“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工数量。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。(区住房城乡建设局、区综合行政执法局、区交通运输局、区公路局、区水利局按职能管辖范围分别牵头)
强化道路扬尘管控。扩大机械化清扫范围，对城市空气质量影响较大的国道、省道及城市周边道路、城市支路、背街小巷等，加大机械化清扫力度，提高清扫频次;推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，大幅度降低道路积尘负荷。构建环卫保洁指标量化考核机制。加强道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对国道、省道及物流园区周边等地柴油货车临时停车场实施路面硬化。〔区综合行政执法局、区交通运输局、区公路局按职能管辖范围分别牵头，各镇(街道、园区)组织落实〕
加强堆场、料场等扬尘污染控制。城区、城乡结合部等各类物料堆、渣土堆等要采取苫盖等有效抑尘措施，灰堆、渣土堆要及时清运。(区住房城乡建设局、区自然资源和规划分局、区综合行政执法局、区生态环境分局按职能分别牵头)
17.严控露天焚烧。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用。强化地方政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，充分利用网格化制度，加强“定点、定时、定人、定责”管控，综合运用卫星遥感、高清视频监控等手段，加强对各地露天焚烧监管。开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，在重污染天气期间，要派网格员驻村驻点，严控秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾等行为。〔各镇(街道、园区)组织落实〕
（五）有效应对重污染天气
18.深化区域应急联动。积极配合建立生态环境部和省级、市级生态环境部门的区域应急联动快速响应机制。秋冬季是重污染天气高发时期，当我区收到省生态环境厅、市生态环境局等上级通知，未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，指导辖区内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。(区生态环境分局牵头)
19.夯实应急减排清单。根据《生态环境部办公厅关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》(环办大气函〔2019〕648号)，严格按照Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应时，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs的减排比例分别达到全社会排放量10%、20%和30%以上的要求，落实XX市重指办安排部署，完善重污染天气应急减排清单，做到涉气企业和工序全覆盖。指导工业企业制定“一厂一策”实施方案，明确不同应急等级条件下停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标，细化各减排工序责任人及联系方式等。(区重污染天气应急指挥部办公室牵头)
20.实施差异化应急管理。对重点行业中铸造、农药、涂料等15个明确绩效分级指标的行业，应严格评级程序，细化分级办法，确定A、B、C级企业。原则上，A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平，在重污染期间可不采取减排措施;B级企业应达到省内标杆水平，适当减少减排措施。对其他16个未实施绩效分级的重点行业，制定统一的应急减排措施，实施差异化管控。
对行政区域内较集中、成规模的特色产业，应统筹采取应急减排措施。对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成秋冬季大气污染综合治理任务的企业，不纳入绩效分级范畴，应采取停产措施或最严级别限产措施，以生产线计。(区生态环境分局牵头)
（六）加强基础能力建设
21.完善环境监测网络。积极配合省、市将环境空气质量日报数据报送中国环境监测总站。2019年12月底前，重点工业园区完成环境空气质量监测站点建设。(区生态环境分局牵头)
22.强化污染源自动监控体系建设。严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施，数据传输有效率达到90%的要求，未达到的实施整治。2019年12月底前，将化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，以及用煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑等工业炉窑，原则上纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施，并与生态环境部门联网。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况，要及时进行核实和调查处理。
逐步实施对颗粒物、VOCs无组织排放突出的企业，在主要排放工序安装视频监控设施。具备条件的企业，应通过分布式控制系统(DCS)等，自动连续记录环保设施运行及相关生产过程主要参数。(区生态环境分局牵头)
23.建设机动车“天地车人”一体化监控系统。2019年12月底前，积极配合市级完成机动车排放检验信息系统平台建设，形成遥感监测、定期排放检验、入户抽测数据国家-省-市三级联网，数据传输率达到95%以上;完成重污染天气车辆管控平台建设。年销售汽油量大于5000吨的加油站应安装油气回收自动监控设备，加快与生态环境部门联网。(区生态环境分局牵头)
24.加强执法能力建设。加大执法人员培训力度，围绕大气污染防治的法律法规、标准体系、政策文件、治理技术、监测监控技术规范、现场执法检查要点等方面，尤其是秋冬季攻坚重点任务，定期开展培训，提高执法人员业务能力和综合素质。提高执法装备水平，配备便携式大气污染物快速检测仪、VOCs泄漏检测仪、微风风速仪、油气回收三项检测仪、路检执法监测设备等。大力推进智能监控和大数据监控，充分运用执法APP、自动监控、卫星遥感、无人机、电力数据等高效监侦手段，提升执法能力和效率。(区生态环境分局、区交通运输局、区住房城乡建设局、区交警大队、区市场监管局、区商务投资促进局按职能分别牵头)
三、保障措施
（一）加强组织领导
切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各区直有关部门要按照打赢蓝天保卫战职责分工，完善政策措施，加大支持力度。各镇(街道、园区)要坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任，全面落实“党政同责”“一岗双责”，对本行政区域的大气污染防治工作及环境空气质量负总责，主要领导为第一责任人。区直各部门按照2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(见附件2)的工作职责，明确时间表和责任人，主要任务纳入党委和政府督查督办重要内容;建立重点任务完成情况定期调度机制，有效总结经验，及时发现问题，部署下一步工作。
企业是污染治理的责任主体，要切实履行社会责任，落实项目和资金，确保工程按期建成并稳定运行。
（二）加大政策支持力度
加大大气污染防治财政资金支持力度，重点用于散煤治理、工业污染源深度治理、柴油货车污染治理、大气污染防治能力建设等领域。生态环境部门会同财政部门，针对大气污染防治重点，做好大气专项资金使用工作，对大气专项资金使用情况开展绩效评价。研究制定“散乱污”企业综合治理激励政策。(区财政局牵头)
加大价格政策支持力度。进一步配合市直有关部门理顺居民用管道天然气销售价格，落实市直有关部门制定的采暖用气单独阶梯价格制度，确保“煤改气”用户不增加负担
;落实好国家和省、市“煤改电”电价政策，力争降低清洁取暖用电成本;配合市级建立采暖用电的市场化竞价采购机制，采暖用电参加电力市场化交易谷段输配电价减半执行;落实好对高污染、高耗能和产能过剩行业的差别化电价、水价政策，全面推动落实非居民用水超定额累进加价制度。(区发展改革局、区市场监管局、区综合行政执法局分别牵头)
（三）全力做好气源电源供应保障
抓好天然气产供储销体系和调峰能力建设。加快2019年天然气基础设施互联互通重点工程建设，确保按计划建成投产。城镇燃气企业和不可中断大用户、上游供气企业要加快储气设施建设步伐。优化天然气使用方向，保障清洁取暖与温暖过冬。进一步完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。对“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设应给予支持，统筹协调项目建设用地等。(区发展改革局、区综合行政执法局牵头，供电公司、燃气公司配合)
（四）加大环境执法力度
围绕秋冬季大气污染综合治理重点任务，提高执法强度和执法质量，切实传导压力，推动企业落实生态环境保护主体责任，引导企业由“要我守法”向“我要守法”转变。提高环境执法针对性、精准性，针对生态环境部强化监督定点帮扶中发现的突出问题和共性问题，要举一反三，仔细分析查找薄弱环节，组织开展专项执法行动;对在执法行动中发现的违法行为严格落实XX市委常委会要求，一律顶格处罚。强化颗粒物和VOCs无组织排放监管，联合监测等部门加强对污染源在线监测数据质量比对性检查，严厉打击违法排污、弄虚作假等行为。对固定污染源排污许可清理整顿中“先发证再整改”的企业，加大执法频次，确保企业整改到位。
加强联合执法。在“散乱污”企业整治、油品质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控、露天焚烧等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加大联合惩戒力度，多措并举治理低价中标乱象。将建设工程质量低劣的环保公司和环保设施运营管理水平低、存在弄虚作假行为的运维机构列入失信联合惩戒对象名单，纳入全国信用信息共享平台，并通过网站向社会公布。(区生态环境分局、区商务投资促进局、区交警大队、区公安分局、区交通运输局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区综合行政执法局分别牵头)
加大重污染天气预警期间执法检查力度。在重污染天气应急响应期间，各部门要系统部署应急减排工作，加密执法检查频次，严厉打击不落实应急减排措施、超标排污和露天焚烧等违法行为。要加强电力部门电量数据、污染源自动监控数据等应用，实现科技执法、精准执法。加大违法处罚力度，应按照《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》等，对重污染天气应对期间违法行为依法依规从严处罚。(区生态环境分局、区交警大队、区交通运输局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区综合行政执法局分别牵头，区发展改革局配合)
（五）积极配合生态环境部开展的强化监督定点帮扶
积极配合生态环境部开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作，秋冬季期间，重点配合监督各镇(街道、园区)督办问题整改和群众信访案件办理、“煤改气”“煤改电”、锅炉窑炉淘汰改造、燃煤小火电机组淘汰、超低排放改造和特别排放限值执行、重污染天气应急预案修订和执行、“散乱污”企业排查整治、排污许可和依证监管、打击黑加油站点和油品质量检测、“公转铁”项目建设等方面落实情况，对发现的问题实行“拉条挂账”式跟踪管理，督促各镇(街道、园区)建立问题台账，制定整改方案;对地方“举一反三”落实情况加强现场核实，督促整改到位，防止问题反弹。(区生态环境保护委员会办公室牵头)
（六）狠抓环保督察发现问题的落实工作
始终坚持问题导向，以解决突出大气环境问题、改善环境空气质量、推动高质量发展为重点，夯实各镇(街道、园区)及有关部门责任。针对重点攻坚任务落实不力、重污染天气频发、环境空气质量改善达不到时序进度要求甚至恶化的地区视情况开展点穴式、机动式专项督导检查。(区生态环境保护委员会办公室牵头)
（七）实施严格考核问责
按照量化问责办法，对重点攻坚任务落实不力，或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的，实施量化问责。综合运用排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制，压实工作责任。
1.区大气污染防治领导小组办公室定期调度各重点任务进展情况。秋冬季期间，及时通报各地空气质量改善情况;按照《XX区大气污染防治工作量化问责规定》(XX办发〔2019〕X号)(以下简称《问责规定》)文件要求，对镇(街道、园区)凡是当月在全市空气质量乡镇排名后三分之一，位列全市97名之后(含97名)，且在全区空气质量排名后三位的进行提报约谈，也就是双“三底线”。连续两个月突破双“三底线”的镇(街道、园区)，对分管负责同志启动问责;连续三个月突破双“三底线”，对行政主要负责同志启动问责;连续四个月突破双“三底线”，对党委(党工委)主要负责同志启动问责;连续六个月突破双“三底线”，对党政主要负责同志及分管负责同志予以组织调整。
2.按照《问责规定》的文件要求，属镇(街道、园区)管辖范围的，出现下列情形，应当对问题所在村(居)、管区(社区)及镇(街道、园区)相关责任人员实施问责：
(1)区域内在国家和省、市、区组织开展的各类污染防治督查检查行动中，每月累计新发现问题数量达到3个，或者未按要求完成交办问题整改数量达到3个的，应当对问题所在村(居)、管区(社区)负责人，环保专职网格员及分管科级干部实施问责。
(2)区域内在国家和省、市、区组织开展的各类污染防治督查检查行动中，每月内新发现问题数量达到6个，或者未按要求完成交办问题整改数量达到6个的，除对问题所在村(居)、管区(社区)负责人，环保专职网格员及分管科级干部实施问责外，还应当对镇(街道、园区)党委(党工委)书记及镇长(主任)实施问责。
(3)区域内出现涉大气污染重大舆情，造成重大不良影响的;或者出现群众反映强烈或者严重污染大气环境的突出问题，未按时完成整改或者瞒报、谎报整改情况的，应当对镇(街道、园区)党委(党工委)书记及镇长(主任)实施问责。
对镇(街道、园区)纳入问责的问题清单及数量认定(详见《问责规定》的附件《纳入量化问责的环境保护问题情形》)，统计时同一事项同一问题不重复统计。
发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。(区生态环境保护委员会办公室组织落实)
各镇(街道、园区)和区直有关部门要根据本方案要求，制定细化落实方案，明确各项工作的具体清单和工作标准。
第五篇：大气污染防治
什么是超低排放?
所谓的超低排放，简而言之，就是通过多污染物高效协同控制技术，使燃煤机组的大气主要污染物排放标准达到天然气燃气机组的排放标准。
燃煤电厂是烟尘、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)等大气污染物的主要排放源。根据环保部和国家质量监督检验检疫总局2011年7月联合发布的火电大气污染物排放国家标准，大气污染物特别排放限值如下表：
浙能集团在满足现行国家排放标准的基础上，进一步自我加压，实施更为严格的排放标准，要求燃煤机组的大气主要污染物排放标准达到天然气燃气机组的排放标准，即烟尘5mg/Nm3，二氧化硫35mg/Nm3，氮氧化物50mg/Nm3。
超低排放技术路线
燃煤机组达到燃气机组的排放标准对电厂的环保设备提出了更高的要求。天地环保公司采用多污染物高效协同控制技术，对浙能集团现有的脱硝设备、脱硫设备和除尘设备进行提效，并引入新的环保设备和环保技术对汞和三氧化硫进行进一步脱除，使电厂排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞和三氧化硫达到清洁排放的要求。
针对二氧化硫，主要是对FGD脱硫装置进行改进，采用增加均流提效板、提高液气比、脱硫增效环和脱硫添加剂等方式，实现脱硫提效。
针对氮氧化物，通过实施锅炉低氮燃烧改造、SCR脱硝装置增设新型催化剂等技术措施实现脱硝提效。
针对烟尘、三氧化硫和汞，采用SCR脱硝装置、低低温除尘、FGD脱硫装置、湿式电除尘等协同脱除实现高效脱除和超低排放。
技术路线图如下：
锅炉排出的烟气经过SCR高效脱硝后，经过空预器出口的烟气通过新增的管式换热器(降温段)后降温至90℃左右，然后进入改造后的低低温静电除尘器，经过除尘后通过引风机、增压风机后进入吸收塔进行湿法高效脱硫，吸收塔出口的烟气进入新增的湿式静电除尘器作进一步除尘，再进入新增的管式换热器(升温段)升温至80℃以上后通过烟囱排放。
浙能集团超低排放项目实施的总体部署
国务院在9月10日发布了《大气污染防治行动计划》，要求长三角区域到2017年细颗粒物浓度下降20%、并明“确除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目”。
在这样的背景下，煤炭的清洁燃烧和清洁排放技术成了燃煤电厂未来发展的新空间、新蓝海，谁在这一技术上能突破，必然能给整个燃煤火力发电行业带来发展新机遇。
浙能集团走在了政策前面，于2013年在全国率先启动“燃煤机组烟气超低排放”项目建设，并首先在已投产的嘉电三期
7、8号两台百万燃煤机组，由天地环保公司负责改造实施。在建的六横电厂2×100万千瓦、台二电厂2×100万千瓦燃煤机组烟气超低排放项目也随机组同步建造。
目前，浙能集团已经着手开展300MW等级及以上燃煤机组超低排放改造的相关前期准备工作，将从2014年下半年陆续开展此项改造工程，计划用3年时间全面完成改造工作。预计仅600MW机组改造总投资将达近40亿元。
在面对节能减排压力与雾霾威胁的背景下，超低排放技术的广泛运用将进一步提高我国以煤炭为主的能源结构的清洁化水平，而且也为煤电的生存与发展提供了一种新思路。
超低排放实施的社会效益
超低排放是浙能集团切实履行环境质量和公众健康的社会责任，积极推动资源利用方式的根本性转变，加快建设资源节约型和环境友好型企业，全力促进生态文明建设的重大举措。随着超低排放技术向浙江省内电厂甚至全国电厂的推广，将产生十分巨大的社会效益。
以六横电厂超低排放系统为参考，按年发电5500小时计，项目实施后每台机组一年可减排二氧化硫270吨、氮氧化物820吨、烟尘540吨。
经测算，如向全浙江省燃煤电厂推广，该超低排放技术每年可为浙江省减排二氧化硫近3万吨、粉尘近5万吨、氮氧化物7万多吨;如向全国燃煤电厂推广，每年可为全国减排二氧化硫近24万吨、粉尘近47万吨、氮氧化物近70万吨。
浙能集团率先实现火电厂超低排放
锅炉排出的烟气经过SCR高效脱硝后，经过空预器出口的烟气通过新增的管式换热器(降温段)后降温至90℃左右，然后进入改造后的低低温静电除尘器，经过除尘后通过引风机、增压风机后进入吸收塔进行湿法高效脱硫，吸收塔出口的烟气进入新增的湿式静电除尘器作进一步除尘，再进入新增的管式换热器(升温段)升温至80℃以上后通过烟囱排放。
浙能集团超低排放项目实施的总体部署
国务院在9月10日发布了《大气污染防治行动计划》，要求长三角区域到2017年细颗粒物浓度下降20%、并明“确除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目”。
在这样的背景下，煤炭的清洁燃烧和清洁排放技术成了燃煤电厂未来发展的新空间、新蓝海，谁在这一技术上能突破，必然能给整个燃煤火力发电行业带来发展新机遇。
浙能集团走在了政策前面，于2013年在全国率先启动“燃煤机组烟气超低排放”项目建设，并首先在已投产的嘉电三期
7、8号两台百万燃煤机组，由天地环保公司负责改造实施。在建的六横电厂2×100万千瓦、台二电厂2×100万千瓦燃煤机组烟气超低排放项目也随机组同步建造。
目前，浙能集团已经着手开展300MW等级及以上燃煤机组超低排放改造的相关前期准备工作，将从2014年下半年陆续开展此项改造工程，计划用3年时间全面完成改造工作。预计仅600MW机组改造总投资将达近40亿元。
在面对节能减排压力与雾霾威胁的背景下，超低排放技术的广泛运用将进一步提高我国以煤炭为主的能源结构的清洁化水平，而且也为煤电的生存与发展提供了一种新思路。
超低排放实施的社会效益
超低排放是浙能集团切实履行环境质量和公众健康的社会责任，积极推动资源利用方式的根本性转变，加快建设资源节约型和环境友好型企业，全力促进生态文明建设的重大举措。随着超低排放技术向浙江省内电厂甚至全国电厂的推广，将产生十分巨大的社会效益。
以六横电厂超低排放系统为参考，按年发电5500小时计，项目实施后每台机组一年可减排二氧化硫270吨、氮氧化物820吨、烟尘540吨。
经测算，如向全浙江省燃煤电厂推广，该超低排放技术每年可为浙江省减排二氧化硫近3万吨、粉尘近5万吨、氮氧化物7万多吨;如向全国燃煤电厂推广，每年可为全国减排二氧化硫近24万吨、粉尘近47万吨、氮氧化物近70万吨。 超低排放浙能首开纪录
据介绍，浙能嘉兴发电厂百万千瓦燃煤机组烟气超低排放改造工程是全国发电行业最早实施的超低排放示范改造项目，于2013年8月13日开工建设?熏首批改造工程先后在嘉电8号和7号机组实施，总投资达3.95亿元。今年5月30日，国内首套燃煤机组烟气超低排放装置在嘉电8号机组率先投入满负荷运行。改造示范项目的第二台机组7号机也于6月8日并网投运。
与此同时，浙能集团对在建的六横电厂(2×100万千瓦)、台州第二发电厂(2×100万千瓦)、温州电厂四期(2×66万千瓦)等新建燃煤机组从设计阶段就按超低排放要求同步实施。其中六横电厂1号机组超低排放示范项目已于今年4月24日进入整套启动阶段。
浙能集团这一举措得到了国务院相关部门、中国工程院、浙江省政府等高度重视和大力支持——
今年3月，国家环保部复函浙江省环保厅关于将浙能嘉兴电厂百万千瓦燃煤机组烟气超低排放改造工程列入燃煤机组高效污染治理技术示范项目的报告，明确支持超低排放技术的试验与开发;
5—6月间，中国工程院院士段宁、国务院政策研究室处长李宏军、国家能源局规划司司长俞燕山等先后专程赴嘉兴发电厂考察调研。段宁表示：“将超低排放项目作为未来的能源清洁化生产的主攻方向，很有远见。”李宏军表示国务院研究室对该项目高度关注，希望浙能集团继续完善和提高，使该技术能够在全国推广;俞燕山表示，示范项目超低排放成功投运，证明其技术可靠、成本可以接受，具有较高的推广可能，对国家现阶段的能源政策制定具有十分重要的借鉴意义;
6月20日，浙江省省长李强就专报信息《国内首套燃煤机组烟气超低排放装置在浙能嘉兴发电厂投运》作出批示：“这是一件大好事。请省环保厅组织力量评估，要大力推广。”
7月2日，浙江省环保厅副厅长虞选凌赴嘉兴电厂实地考察超低排放改造工程之后表示，浙能集团这项工作是对减排工作不断创新、追求卓越的良好典范，设备自投运以来是稳定可靠的，对我国在少油、少气的能源结构下进一步保障能源安全、持续推进减排工作意义重大。
浙能集团董事长吴国潮告诉记者，浙能集团目前共有控股燃煤机组装机容量1749万千瓦，占浙江省燃煤机组总量的“半壁江山”。2014年，集团还将对现役的嘉兴电厂4号、5号机组、乐清电厂1号机组、北仑二期3号机组等4台60万千瓦燃煤机组实施超低排放改造。从2011年开始，浙能集团就把超低排放技术改造提上了议事日程，计划在2016年年底前完成全部所属60万千瓦及以上机组的超低排放改造工作，2017年年底前完成30万千瓦机组改造工作，基本实现集团机组全覆盖。预计总投资达近50亿元。
记者了解到，在浙能集团率先垂范的推动之下，2013年12月底颁布的《浙江省大气污染防治行动计划(2013-2017)》要求2017年年底前，该省所有新建、在建火电机组必须采用烟气清洁排放技术，现有60万千瓦以上火电机组基本完成烟气清洁排放技术改造，达到天然气机组排放标准要求。
自主创新根治燃煤之“疾”
据浙能集团总经理童亚辉介绍，近年来，空气雾霾、PM2.5、酸雨等大气环境问题已经成为困扰中国社会各界的“心头之痛”，而各行各业的燃煤锅炉、燃煤机组一度也成为“众矢之的”。为此，浙能集团在投入70亿元对全部燃煤发电机组实施脱硫、脱硝改造的基础上，从2012年就开始着手广泛调研国内外燃煤机组污染物治理的先进技术。在充分消化吸收及自主创新的基础上，浙能集团于2013年在国内率先提出了利用高效协同脱除技术实现“燃煤机组烟气污染物超低排放”的目标：即燃煤电厂的烟气排放标准优于天然气机组的排放标准，尤其是PM2.5脱除率可达70%以上。
浙能集团总工程师朱松强告诉记者，在嘉兴电厂率先实施的超低排放技术改造项目采用“多种污染物高效协同脱除集成技术”，对现有脱硝设备、脱硫设备和除尘设备进行提效，并引入新的环保设备和环保技术对汞和三氧化硫进行进一步脱除，使电厂排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞和三氧化硫达到清洁排放的要求。
据负责浙能集团烟气超低排放项目总体设计和施工的浙江天地环保工程有限公司副总经理胡达清介绍，按照集成设计要求，燃煤机组超低排放改造后烟气主要污染物排放浓度完全可以达到燃气轮机组的排放标准，即烟尘不超过5毫克/立方米，二氧化硫不超过35毫克/立方米，氮氧化物不超过50毫克/立方米，比最新国家《火电厂大气污染物排放标准》中规定的重点地区烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放标准分别下降75%、30%和50%。
事实上，浙能集团的实际减排效果比设计要求还要好。今年5月底以来，西安热工院、浙能技术研究院等单位对浙能嘉兴电厂8号机组烟气超低排放装置运行情况进行了严格连续检测。测试结果表明：机组满负荷时烟囱总排口主要烟气污染物为：烟尘2.6毫克/立方米，低于天然气发电机组5毫克/立方米的排放限值，大大低于国家对燃煤锅炉重点地区20毫克/立方米的排放限值规定;二氧化硫28.8毫克/立方米，低于天然气发电机组35毫克/立方米的排放限值，明显低于国家对燃煤锅炉重点地区50毫克/立方米的排放限值规定;氮氧化物22.7毫克/立方米，低于天然气发电机组50毫克/立方米的排放限值，明显低于国家对燃煤锅炉重点地区100毫克/立方米的排放限值规定。
嘉电7号机组烟气超低排放装置投运以来，正在进行后期调试和测试工作。部分检测表明，其烟气排放主要指标也优于燃气机组标准。这也表明该项技术具有一定的可靠性和可复制性。
为保证烟气污染物排放测试结果的权威性和准确性，中国环境监测总站、浙江省环境监测站和南京环境科学院对该项目两台机组的烟气排放主要指标(烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞)和其它烟气排放指标(三氧化硫、PM2.5、液滴)正在进行连续监测。在此基础上，国家环保部火电评估中心将根据检测工作结论对该超低排放改造项目的技术路线及项目实施情况进行评估。
记者了解到，浙能集团自主创新的“多种污染物高效协同脱除集成技术”已向国家知识产权局申请专利并获得受理。
浙江省电力设计院院长沈又幸表示，浙能集团这一项目的实施，有助于我国在烟气排放清洁技术上赶上日本、德国等先进国家水平。
“可以看出，浙能集团的超低排放标准已远超规定的‘燃煤锅炉’标准，达到天然气等气体为燃料的排放标准。”浙江大学热能工程研究所副所长高翔教授说，“这一项目在现有重点区域排放标准下，还将大幅降低烟气中PM2.5、三氧化硫和汞的排放水平。”
另据了解，浙能集团该项自主创新技术具有广阔的产业应用前景：据测算，仅浙江省内燃煤发电机组装机容量就达3512万千瓦，如果全部实施改造，需投入100亿元。而全国燃煤发电机组装机容量达7.86亿千瓦，全部改造可衍生出2000亿元以上的新兴环保产业规模。
性价比高化解燃煤之“忧”
实施超低排放技术改造之后，燃煤机组的运行成本会不会明显增加，进而提高社会的用电负担?
对此，浙能集团安全生产与技术管理部副主任滕卫明分析称，要在不增加现有环境负担的前提下满足用电增长需求，可选择两种途径：一是大力发展狭义的“清洁能源”，如风电、天然气发电和太阳能发电，其二是建设超低排放燃煤机组。经测算，实施燃煤机组超低排放增加的发电成本约为0.02元/千瓦时，即每度电成本为0.477元，远低于天然气发电的0.904元、风电的0.8元、太阳能发电的1元。因此相比较而言，通过超低排放实现火力发电的清洁化是“性价比”最高的选择。
此外，中国一次能源资源构成决定了煤炭是最主要能源，而且在今后相当长时间内，煤炭的主导地位仍将不会有太大变化，当务之急是充分利用科技进步，加快实现煤炭的安全、高效、清洁利用，尤其是加快突破燃煤发电发展的环境容量制约。我国电力行业耗煤量占全国煤炭消耗量的52.8%，远低于美国的93.3%、德国的83.9%、韩国的61.7%。从长远来看，实施煤电机组烟气超低排放，能有效解决煤炭资源利用和环境容量承载能力之间的矛盾，突破煤电机组发展的环境容量制约，提高电煤在煤炭消费结构中的比例，大幅削减煤炭污染的排放，进一步提高清洁煤电在能源供应的比重，从而保障国家能源供应的战略安全性。
“这是我们国企的社会责任，也是省委、省政府交给我们的光荣任务，我们必须排除万难交出满意答卷!”浙能集团总经理童亚辉铿锵有力地说道。
脱硫http://wenku.baidu.com/view/a02fcb7f1711cc7931b7163a.html?from=search 脱硝http://wenku.baidu.com/view/8c5e4641227916888486d7e5.html?from=search 烟尘http://wenku.baidu.com/view/06690f1bf5335a8102d220c6.html?from=search