做好评议工作推进依法治市

做好评议工作推进依法治市（通用14篇）

篇1：做好评议工作推进依法治市

开展评议政府和政府组成人员及其所在部门，评议法院、检察院及其经依法选举、任命的工作人员是人大及其常委会依法对“一府两院”实施监督的一种形式。做好评议工作，对推进我市依法治市具有重要的意义。

一、评议工作的重要性和必要性评议作为地方人大创造的一种新的监督方式，尽管宪法没有明确规定，但从根本上说，它是符合宪法和法律精神的。宪法、地方组织

法、代表法规定，我们是社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民；人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，同级“一府两院”由它产生，向它报告工作，对它负责，受它监督；地方各级人大常委会有权监督“一府两院”的工作；各级人大代表有权对同级国家机关工作人员依法进行询问、质询，或提出对各方面工作的建议、批评和意见。法律的这些规定和基本精神，就是地方人大常委会开展评议的依据。江泽民同志曾经指出：“人大的监督是代表人民进行的监督，它是一种国家体制，而不是个人行为。”因此，地方各级人大常委会组织开展评议工作，是依法履行职责的一种好形式。形式是为内容服务的。评议本身不是目的，评议的目的是促进“一府两院”依法行政、公正司法，督促国家机关工作人员勤政廉政、履职为民，更好地为物质、政治、精神三大文明协调发展服务，更好地为人民服务。评议之所以得到地方各级人大的普遍应用，主要是因为它具有三方面的作用：一是有利于拓宽人大依法监督的渠道。评议综合运用了视察、调查、检查、审议等各种手段，融人大及其常委会的监督、人大代表的监督和公众监督为一体，把监督事和监督人有机地结合起来，这样就增强了监督的实效，同时也有利于地方国家权力机关作用的发挥。二是有利于促进被评议单位和被评议人员依法办事、勤政廉政。评议提高了国家机关工作的透明度，使人大代表和公众对“一府两院”的工作有更多的了解，增强了国家机关工作人员为人民服务的公仆意识和做好工作的责任感，促使被评议对象依法履职，做好工作。评议还延伸了人大任免权的内涵，加大了对干部任后监督的力度。任何一位同志和一个单位，受人民委托掌握一定权力，如果没有监督，特别是在变革转型时期，在发展社会主义市场经济条件下，就很容易出问题，以致产生腐败。我们要通过各种监督形式来保证干部不出问题或少出问题，其中评议就是加强对干部监督的一种方式。通过评议，对某个人和单位提醒提醒，打打招呼，督促一下，把监督的关口前移，以防微杜渐、防腐于未发，这对单位、对个人、对事业都有好处。三是有利于推进依法治市进程。依法治市的关键在“两头”，即依法行政和公正司法。在整个国家机关序列中，行政机关所占比重最大；在整个国家法律、法规体系中，行政法律、法规所占比重最大。因此，行政执法是政府机关的主要任务。只有加强行政执法工作，改善行政执法活动，才能有力地推进依法治市。公正司法是维护社会公平与正义的最后一道防线。如果司法不公，法律立得再多也没有用，依法治国的方略也不可能推行。而人大常委会开展的评议工作正是抓住依法行政、公正司法这个重点，开展得好将有力推动“一府两院”严格依法办事，推进依法治市进程。

二、评议工作的总体安排１．评议工作的指导思想。评议工作要以“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律法规为依据，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实省委七届六次、市委六届八次全会和市十届人大二次会议的部署要求。这个指导思想要贯穿评议工作的全过程，体现在每个阶段的各个环节上。这就需要我们在评议实践中，注意把握好三个方面：一是坚持正确的方向，把维护广大人民的根本利益作为评议工作的出发点和落脚点。充分发扬民主，走好群众路线，广泛听取社会各界的反映，以人民拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成，作为评议工作的衡量标准。通过评议，促使政府组成人员及其所在部门依法履职，努力做到为民、务实、清廉，以实现人民群众的意愿，满足人民群众的需要，维护人民群众的利益。二是坚持依法评议，在宪法和法律法规规定的范围内开展工作。市政府组成人员及其所在部门，要增强法律意识和公仆意识，自觉接受人民群众和人大及其常委会的监督。市人大常委会也要严格依法实行监督，敢于监督，善于监督，并切实做到既监督又支持。三是坚持实事求是，客观公正地评议被评议对象。评议作为一种形式、一种手段、一种载体，终究是为实现既定目的服务的。这个既定目的，表面上看是人大及其常委会在监督“一府两院”，实际上是通过依法监督更好地支持“一府两院”开展工作。鉴于此，这次开展评议市政府组成人员及其所在部门工作，不是要授予地方荣誉称号，更不是要专找毛病，而是要听真话、察实情、全面、客观、公正地进行评议，以求总结经验、推动工作、提高为人民服务质量，促使被评议对象进一步树立和落实科学的发展观，增强发展活力，围绕大局、服务经济，为推进我市的“三个文明”协调发展，加快全面建设小康社会进程，

篇2：做好评议工作推进依法治市

落实行政执法责任制评议考核办法

第一条为贯彻实施国务院《全面推行依法行政实施纲要》，加强对推进依法行政、落实行政执法责任制的评议考核工作，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省人民政府关于全面推进依法行政规划以及有关深化行政执法责任制的实施意见，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市人民政府对各县（市、区）人民政府、市级各部门推进依法行政落实行政执法责任制情况的评议考核。

第三条 评议考核工作在市人民政府领导下，由市人民政府目标督查办负责组织，市人民政府法制局负责实施，评议考核结果作为评价各县（市、区）人民政府、市级各部门领导政绩的重要依据之一。

第四条 评议考核工作严格遵守公开、公平、公正原则。

第五条 各县（市、区）人民政府、市级各部门应当根据市人民政府依法行政工作的安排，制定相应的实施方案。

第六条各县（市、区）人民政府、市级各部门的行政首长为第一责任人，对推进依法行政、落实行政执法责任制的目标任务完成情况负总责。

第七条 评议考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合、内部评议考核与外部评议考核相结合的方式进行。

各县（市、区）人民政府、市级各部门应于每年底，按照市人民政府目标考核时间安排要求，对照资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核内容进行自查，并及时将自查报告和结果书面报市人民政府法制局。

第八条评议考核的内容（具体考核内容和分值见附件）：

（一）组织领导情况；

（二）依法决策制度的制定和实施情况；

（三）行政执法配套制度制定和实施情况；

（四）推行行政执法责任制工作情况；

（五）行政执法队伍教育管理情况；

（六）抽象行政行为实施情况；

（七）具体行政行为实施情况；

（八）行政复议、行政应诉工作情况；

（九）行政处罚案卷评查工作情况；

（十）行政执法监督和行政救济情况；

（十一）推进依法行政、落实行政执法责任制其他工作情况。

第九条 评议考核可以选择以下一种或几种方式进行：

（一）召开有人大代表、政协委员和其他相关人员参加的情况汇报会、座谈会听取意见；

（二）对有关行政执法人员进行法律素质测试；

（三）检查或者抽查有关文件、资料、行政执法案卷；

（四）发放调查表、测评表、互评表了解情况；

（五）设立公众意见箱、组织网上评议；

（六）其他方式。

第十条 评议考核实行百分制计分，各小项没有扣分因素即得基本分，各小项扣分累计不超过该大项的总分值。

对工作特别突出，成效显著或获得上级政府、上级主管部门表彰奖励的被考核单位予以加分；被考核单位在上报的自查报告或相关资料中提出加分因素,市政府法制局按照目标考核获奖加分办法予以加分。

第十一条 各县（市、区）人民政府、市级各部门评议考核所得分值按市人民政府目标管理办法的有关规定相应计入当考核得分。

第十二条 对经评议考核评为先进的集体和个人，给予表彰。

第十三条 对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，依法予以纠正，并对责任人根据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》依法予以处理。

第十四条 本办法自发布之日起施行。原《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》（资府办发〔2005〕75号）同时废止。

篇3：做好评议工作推进依法治市

一是未完整、准确地把握税法及国家相关法规政策。如对技术开发项目中的固定资产处理, 税法规定企业用于技术开发的设备单价在30万元以下的, 可以一次性提足折旧;同时规定, 技术开发项目必须经过科技行政部门立项。但实际中, 许多单位将未经科技行政部门立项的项目中所购买的单价在30万元以下的设备也按一次性提足折旧处理。再如, 对于基建项目已经投产但培训经费仍旧挂账事项的处理。按照规定在基建项目已经投产后, 如有结余应冲转, 因为基建项目计提的培训经费本身已经构成固定资产成本, 并在投产后按年度计提折旧, 如在投产后该部分经费还不使用, 说明资产成本本身已经虚增, 因此必须转回结余。

二是以税收处理代替会计处理。如科技项目, 即使已经按规定立项, 30万元以下的设备按照税法规定可以一次计提折旧。但在会计处理上, 对该部分设备仍必须作为固定资产管理, 并一次性计提折旧。也有些企业对这部分固定资产不经过固定资产核算, 而一次性计入费用, 影响了企业资产管理的完整性。

三是以会计处理代替税收处理。如有些企业会计处理规定的折旧年限低于税法规定的折旧年限, 但是在未经税务机关核准的情况下, 在税收上也按会计处理规定的折旧年限计提折旧, 而不进行纳税调整。事实上, 这是一项纳税调整事项, 按照《企业会计制度》, 应确认递延税款;按照《企业会计准则》, 应确认递延所得税资产。

四是税收风险与其他风险混同。有些企业在处理涉税事项时, 将税收风险与其他风险混同, 导致税收成本提高。如为了规避国有资产流失风险, 在应对外部检查时, 将税收处理作为规避其他风险的措施。实际情况是, 履行纳税义务并不意味着可以规避其他法律义务。

五是会计处理缺少技巧。如凭证摘要的写法, 对开展营销工作的用品, 直接写购买用品名称而导致费用性质改变;再如, 3年以上应付款按税法规定确实无法偿还的应确认为收入, 但这与民事诉讼法的诉讼时效是对应的, 如果是与可控制的关联方往来款等, 超过3年的可以通过中断诉讼时效的方法避免纳税义务的发生。

六是税收处理方案滞后于经济业务的发生, 未综合考虑税收成本、现金流量、预算指标三者之间的关系。有些企业在经济业务发生时未考虑或未及时完整考虑税收处理方案, 导致经济业务发生后产生税收问题。目前有些企业, 在没有税务检查时, 考虑预算指标完成;有税务检查时, 考虑税收成本;税务违规罚款时, 考虑现金流量。

二、企业处理涉税事项的若干对策

一是明确企业税收工作目标。企业税收工作的总体目标是服务企业总体战略, 融合于企业各项生产经营工作, 确保实现企业整体价值的最优化。在这一总体目标下, 企业税收工作的具体目标为:权衡现金流量、税收成本、企业预算指标之间关系;降低企业税收违规风险, 如避免罚款等。

二是准确把握税法、会计处理的差异。对企业财务工作而言, 依照会计准则的处理是基础。企业要发生一项经济业务, 应至少同时考虑以下三个问题:企业是否可以做该项经济业务 (财务通则等相关监管法规的限制) ;具体会计处理该如何进行, 对预算指标等经营目标的影响;可能增加的税收成本、现金流量流出以及可能引发的涉税风险。这三者的考虑需要不断的权衡、反复, 但最终会计账务处理只能以会计准则为依据。

三是准确把握经济业务的会计处理。只有熟悉会计处理, 才能切实降低企业涉税风险。因为, 税收上的资产、负债、权益、收入、成本、费用、利润的确认基础来自会计准则, 尤其要熟悉所得税准则的规定。对税法与企业会计准则的差异, 严格按照所得税准则进行会计处理。要认真登记递延所得税资产、递延所得税负债台账, 人员变动时, 按规定做好交接工作。

四是从源头上控制涉税风险, 熟悉税法, 协调好税收与其他生产经营工作的关系。在经济业务发生的最初阶段, 必须考虑税收处理方案。如合同签定时、出具可研报告时;再如技术开发费, 在可研阶段, 应考虑眼研发费用的税收处理方案。对于其他生产经营工作中可能涉及的税收风险, 要及时提醒, 提出处理方案。

五是综合考虑税法、政策、其他法律尤其是民、商法的相关规定。税收上许多权利义务的确定与否依赖于其他政策、法律法规的规定。如捐赠是否成立, 必须符合法律规定的要件。

六是正确认识会计处理带来的经济、法律后果, 依法做好税收筹划工作。如确认所得税资产会造成当期净利润提高, 而是否确认所得税资产, 主要依赖于会计人员的职业判断。税收筹划本质上是利用制度达到优化企业资源配置的目的, 其根本目标是提升企业的整体价值。

篇4：我省扎实推进依法治校工作

现代学校制度最显著的特征是依法办学，自我发展，自我约束，社会监督。依法治校是实施依法治国基本方略和依法治教的客观要求，是学校管理实现制度化、规范化、法治化的必由之路和实现教育现代化的重要保障。2014年10月，为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快我省依法治校工作步伐，推进我省教育治理体系和治理能力现代化，按照省委、省政府建设法治广东的工作部署，省教育厅在总结我省前段时间依法治校示范校工作经验的基础上，依据教育部《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔2012〕9号）及省依法治省工作领导小组、省普及法律常识领导小组印发的《广东省依法治校工作评价标准（试行）》（粤法治组〔2012〕2号）的要求，制定了《广东省开展创建1000所依法治校示范校实施方案》。以上文件即是本次抽查及认定的依据。同时也制定了详细的认定评分操作说明：对于中小学校、中等职业学校，有章程及制度、规范管理、民主监督、权益保护、效果检验等5个一级指标，章程建设、决策活动依法规范、校务公开、学生权益保护、宣传效果等16个二级指标及相应的55个三级指标；对于高等学校，有章程及制度建设、规范管理、民主监督、权益保护、效果检验等5个一级指标，办学活动规范、教职工民主管理、学生权益保护、建立学校争议解决机制、学术自由等18个二级指标及相应的77个三级指标。省教育厅要求各学校积极参与示范校创建活动，并以此为契机，完善治理结构，提高学校治理水平，把“依法治教”“依法治校”精神落实到办学的全过程和各项具体工作。

华南师范大学附属中学在依法治校示范校抽查工作中介绍了他们的工作成效。（1）管理制度完善健全。依法制定了《华南师范大学附属中学章程》，还制定了与《章程》配套的各种规章制度，涉及学生管理工作、课程与教学管理、科研与教师发展、行政管理、总务后勤管理等方面。（2）校内管理体制完善。形成了校长负责制下的便捷、高效、求实、创新的“四线四层”管理框架（“四线”指德育线、教学线、科发线、教辅线，“四层”指决策层、管理层、执行层、操作层）。（3）办学活动依法规范。全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，校风、教风、学风良好，教学质量一流，在社会上享有很高的声誉。（4）民主管理机制健全。依法建立教职工工会、家长委员会、家长义工团，定期召开教职工代表大会、学生代表会议。（5）师生权益受到保障。教师可通过教代会、教师代表座谈会、校长信箱参与学校管理；设有校长信箱和学生接访活动，广开学生言路，让学生申诉，维护合法权益。（6）依法治校工作机制健全。成立了依法治校领导小组，定期召开会议，把师生的学法、用法作为先进教师、文明学生评比的重要内容。

篇5：做好评议工作推进依法治市

为认真贯彻中央纪委、省市纪委六次全会和全市党风廉政建设干部大会精神，进一步落实中共长治市委办公厅、市政府办公厅《关于开展政风行风评议工作实施意见》（长办发〔2006〕20 号）的要求，现将2006年政风行风评议工作安排如下：

一、评议方法和步骤

（一）宣传发动和安排部署阶段（6月1日至7月30日）

1、各县市区、市直各参评部门和行业要建立评议领导和工作机构，制定 实施方案，选聘评议代表，培训评议人员，召开评议动员大会，安排部署评议工作。

2、开展政风行风建设宣传活动。各参评部门和行业要通过一定形式认真向社会作出公开服务承诺和制定政风行风建设目标，承诺的内容要突出解决政风行风建设中的重点问题，要切合实际，确定具体指标，并报各级评议办审核备案。同时，要将公开承诺内容在本单位公示，接受群众监督。政风行风承诺由各级评议办统一组织实施。

3、各县市区行评办要会同新闻媒体开办“政风行风热线”、“政风行风面对面”节目和“政风行风监督”栏目。有条件的县市区要设立网站开展网上评议。

4、各参评部门和行业要设置评议意见箱，公布举报电话，有条件的要设置评议电子信箱。

（二）调查评议和整改反馈阶段（8月1日至10月30日）

1、开展政风行风问题调查。各参评部门和行业要组织政风行风监督员走访服务对象，召开座谈会，发放问卷调查表等形式，收集群众的意见和建议，深入了解本部门本行业存在的问题，并及时进行反馈。各级参评部门和行业的评议办要针对本部门和本行业存在的重点问题开展专项调查，认真分析查找存在问题的原因，提出切实有效的整改措施，进行自查自纠，并写出政风行风问题调查报告，于8月底

前报市评议办。

2、组织召开民主听证对话会。各参评部门和行业领导与评议代表要进行面对面评议，邀请社会各界代表和新闻媒体参加。民主听证对话会采取分级组织的形式。各县市区评议办要围绕评议主题，确定参加民主听证对话会的部门和行业，在媒体发出公告，广泛征求群众意见，要认真梳理群众提出的问题，在政风行风面对面现场进行对话、解答和解决。市评议办年内将集中组织18个重点部门和6个重点行业举办1——2场大型民主听证对话会活动。各参评部门和行业要针对政风行风调查中发现的问题，确定评议主题，组织评议代表、服务对象、政风行风监督员进行现场听证对话，要求议题集中，准备充分，有针对性地解决实际问题。举办民主听证对话会，要严格按照宣读注意事项、告知评议内容、介绍参会人员、进行对话问答、总结表态承诺五个程序进行，市直18个重点评议部门和6个重点评议行业的民主听证对话会方案要提前一周报市评议办。

3、进行明察暗访。各级评议办、各参评部门和行业要有组织、有计划地对部门和行业的办事窗口、内设处室及基层单位，采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查，及时发现和查纠存在的政风行风问题。市行评办对暗访情况将制作成录像片，组织有关部门观看后，进行核实、通报、处理。

4、整改反馈。参评部门和行业要针对评议中提出的问题，制定整改措施，及时向本级评议办和评议代表通报整改结果。暂时不能解决的，要向行评办和评议代表说明情况，提出整改的措施和期限。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对《政风行风热线》、《政风行风面对面》节目中评议代表提出的问题，各参评部门和行业要立查立改，当场承诺，限期反馈。对通过日常热线电话和节目组反映的政风行风问题，市评议办要填写“政风行风问题解决落实督办卡”，转交有关部门和

行业限期落实解决，处理结果要报市行评办审核后，在新闻媒体上进行反馈。对落实不到位或反馈不及时，甚至弄虚作假、敷衍塞责的，市行评办要与节目组跟踪督办，深究原因，实行责任追究。

5、建章立制。各参评部门和行业要通过评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理制度，形成有效的内部监督管理机制，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉行动转变，积极建立纠评建相互促进的政风行风建设长效机制，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的评议氛围。

（三）问卷测评、工作考核和总结阶段（11月1日至2007年1月底）

1、问卷测评办法。全省问卷总数为10万份，由省评议办统一设计，各市自行印制。问卷测评主体及比例为：各类企业和业户占50%，社会各界服务对象占40%，政风行风监督员占10%。问卷测评主体的选择为随机抽样。市、县分别集中组织，现场填票，当场密封，由市评议办委托统计部门分别进行汇总统计。领导直评由市行评办组织，在各县市区四大班子和纪委领导成员中随机抽取若干名，以问卷的形式直接评议市直参评部门。

2、工作考核办法。经常性工作考核，由各级评议办分别负责。依据评议内容，结合各参评部门和行业工作实际情况，组织市、县评议办聘请的政风行风监督员分阶段进行督察调查和考核。平时要建立考核档案，做到考核有依据。年终考核由市行评办组织各县市区行评办主任带队对市直各参评部门和行业进行统一考核；由市人大代表、市政协委员带队对各县市区进行统一考核。

3、实行评议结果报告制度。县级的评议结果要报市评议办，市级的评议结果要报省评议办，市评议办的汇总结果经市评议领导组研究报市委、市政府主要领导审核确定后为最终评议结果。

二、采取的几项主要工作措施

（一）与新闻媒体联动

各级各部门和行业要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，利用多种宣传形式，扩大群众参与面，创造良好的评议氛围。市直各参评部门和行业要配合各有关新闻媒体做好以下三个栏目的工作。长治广播电台要继续举办《政风行风热线》和《交通热线》节目，新增加的参评部门和行业将按规定安排适时上线，部门和行业的主要领导要与群众直接对话交流，了解群众的呼声，解决群众反映的问题。长治广电总台新闻评论部与市政风行风评议办公室、市纠风办合办的《政风行风追踪》节目和《上党夜线》节目将结合参评部门和行业职能，以履行职责和典型事例为主，及时报道各参评部门和行业的政风行风建设情况。《长治日报》舆论监督部要继续办好政风行风监督栏目，以报道政风行风建设中发现的典型问题和跟踪反馈整改评议情况。

各部门和行业要进一步建立完善“舆论监督整改督察机制”，对新闻媒体报道的问题要进行跟踪监督和反馈，使群众反映的问题能得到及时有效的解决。

（二）举办民主听证对话会

各参评部门和行业要围绕群众反映的热点、难点问题，有针对性地组织政风行风民主听证对话会。市县两级政风行风评议办公室要围绕纠风专项治理和群众强烈反映的影响发展环境的问题，认真组织好民主听证对话会。

（三）加大明察暗访力度

各级各部门和行业要有针对性地开展多种形式的明察暗访活动，要把明察暗访作为推动评议工作深入开展的主要措施，作为评议的重要考核依据。明察暗访要有组织、有安排，每月不少于1次。对明察暗访中发现的问题，要认真及时加以解决。每次明察暗访之后，要将明察暗访的情况和处理结果在本部门和行业内进行通报，典型问题要

公开曝光。市政风行风评议办公室要根据群众反映的热点问题和突出问题，组织人员定期不定期地对各县市区、各参评部门和行业的评议工作进行明察暗访（每月不少于2次）。重点对各参评部门和行业的整改纠建情况进行明察；对群众举报投诉的政风行风问题进行暗访。对发现的问题将适时在《上党夜线》上公开曝光，并同时采访被曝光部门和行业的主要领导，访谈对曝光问题产生的认识，采取什么措施进行整改，何时解决问题，对整改中态度不积极和整改问题不落实的，市政风行风评议办公室将予以通报批评，并对主要领导采取组织措施。

（四）树立正面典型

篇6：做好分析评议工作

扎扎实实做好分析评议工作，必须抓住找准问题这一重要环节。要引导党员深刻认识，问题找得准不准，决定着分析评议阶段工作的质量高不高，整改提高的方向对不对，整个教育活动的成效明显不明显。引导广大党员深刻认识，勇于正视自己的缺点错误，是政治上要求进步的应有姿态，是严于律己的具体体现，是保持共产党员先进性的必然要求，从而摒弃怕丢面子、怕丢选票、怕影响威信等私心杂念。做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己。

扎扎实实做好分析评议工作，必须正确开展批评与自我批评。要引导广大党员深刻认识，开展批评与自我批评是我们党坚持真理、修正错误，永葆先进性的有效途径，是党员坚持党性原则的重要体现，也是党员对自己对同志对党的事业高度负责的基本要求，从而积极主动地开展批评与自我批评。开展谈心活动，有助于沟通思想、化解矛盾，形成共识、增进团结，互相帮助、共同提高，要充分运用这一有效形式，正确开展批评与自我批评，为开好专题组织生活会和民主生活会奠定良好基础。

扎扎实实做好分析评议工作，必须落实到行动上，做到边议边改。要引导广大党员深刻认识，做到闻过即改是我们党的优良传统，也是发扬求真务实精神做好分析评议工作的重要表现。在分析评议过程中，每个党员既要解决长期以来存在的缺点毛病，又要抓紧解决新发现的突出问题；既要解决自身存在的突出问题，又要在本职岗位和社会生活中发挥先锋模范作用。作为党组织来说，既要着力解决部门、行业系统和单位存在的不正之风，又要努力做好那些不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化工作。只有这样，才能使广大党员和群众切身感受到教育活动带来的新气象，增强参加分析评议活动的积极性。

篇7：做好评议工作推进依法治市

石家庄市卫生局依法行政重点工作考核评议内容（县市区）

石家庄市卫生局依法行政重点工作考核评议内容（县市区）

※实施量化分级的单位按照等级确定频次，公共场所、饮水单位以及放射、有毒有害单位每年2次。

石家庄市卫生局依法行政重点工作考核评议内容（县市区）

石家庄市卫生局依法行政重点工作考核评议内容（市直）

石家庄市卫生局依法行政重点工作考核评议内容（市直）

篇8：做好评议工作推进依法治市

1 加强对农机维修行政许可审批的认识

我国的农机维修管理机构要想进一步提高对农机维修行政许可审批的认识, 首先要充分认识到农机维修管理的重要性, 对农机的维修管理是进一步净化农机市场环境的一种表现, 也是规范农机维修市场建设, 提高农机维修质量, 消除农机的各个方面隐患的关键, 进一步确保农机设备安全以及延长农机的使用寿命, 从而推动我国各个省份的农机维修企业持续健康和谐发展。还有一点是最重要的, 就是要依法管理, 我国是一个民主法治的国家, 要充分意识到农机维修行政许可是我国所有农机维修管理工作者的法定职责和规范。

2 做好农机维修管理工作

我国的各级农机维修管理机构要逐渐改变原有的工作思路, 转变工作方法, 严格按照行政许可法的相关规定执行, 将关于农机维修行政许可的事项都要在农机维修企业的工作场所进行公示, 要让所有工作人员都能详细的了解到。严格制定农机维修管理的工作制度和相应的工作程序, 及时有效地开展农机维修行政许可审批工作, 规范遵守审查评定方法以及与之相关的文书, 对于那些不具备农机维修许可的企业是不允许进行农机维修的, 要时刻把好维修市场的关口, 严谨不合法的农机维修企业参与其中。在实际的工作当中, 也要严格按照规定的相关要求, 杜绝不作为的事情出现。

3 提高农机维修管理人员的综合素质

农机维修管理人员的科技素质和法制政策水平会直接影响到农机维修行政执法工作以及农机维修市场的建设, 而随着我国农机事业的不断发展和依法行政的需求, 使得对农机维修管理人员的要求也越来越高, 我国农机管理部门应该有针对性的做好全国农机维修管理人员的教育和培训, 此外, 为了更好地适应各种需求, 还要求我们的农机维修管理人员要不断充实自己, 加强学习, 我们的管理者可以在企业内部对员工进行培训, 也可以专门请一些农机方面的专家来做讲座, 让员工们深刻体会到农机维修的重要性。在学习的时候要注意, 首先要学习与农机相关的法律法规, 法律是农机维修企业发展下去的根基, 所以要先充实自己的法律知识, 提高自己的法制水平, 然后要学习农机维修相应的业务知识, 提高自身的业务水平和素质。随着社会主义市场经济的不断完善和科学技术的不断发展, 要求我们农机维修管理人员的业务学习也要跟上步伐, 不断地提高自己, 管理者要运用先进的适合农机企业发展的管理理念来指导工作。最后还要注意及时了解国家的方针政策, 尤其是农机方面的, 在不断了解和学习政策知识的同时提高自身的政策理论水平, 这样做的目的是为了更好地为农机维修企业服务, 避免农机维修企业走弯路。

4 用科学发展观来指导农机维修管理工作

我们要自觉的按照科学的规律来谋划我国各个省市的农机维修管理发展, 要准确地确定长期目标和近期需要做的规划, 坚持用科学发展观来指导农机维修管理工作, 让农机维修行政许可审批和农机维修市场有机的结合起来, 坚持工作协调发展。

(1) 要坚持农机维修行政许可审批与农机特有工种职业的协调发展, 因为农机特有工种职业是农机维修管理工作当中非常重要的组成部分之一, 是绝对不可以缺少的, 也不能将其划分为两项工作进行。

(2) 我国的各级农机维修管理机构还要将农机维修市场准入与农机维修工作人员的就业准入制度有机的进行结合, 并且还要严格把关培训、考核的内容, 做好农机维修工作的职业技能鉴定, 不断提高农机维修工作人员的素质, 从而进一步促进农机维修服务建设。

(3) 要严格把关农机维修行政许可审批的内容、程序, 切实把好准入的关口, 从而推动农机维修工作人员技术、技能鉴定工作的健康有序发展, 再就是要坚持农机维修管理与农机管理的协调发展, 我们的农机企业都在实行立足大农业、发展大农机的战略, 所以说协调好人事劳动、教育培训、安全监督等方面的发展关系, 就能够很好地推动农机管理的整体部署, 从而构建一个和谐的农机管理体系, 也在一定程度上推动了我国各省市农机化事业的健康发展。

篇9：依法做好人大民族侨务外事工作

一、民族自治地方立法工作方面。2012年，省人大民侨外委在民族自治地方立法方面主要安排了四项工作：1做好制定《辽宁省清真食品管理条例》、修订《辽宁省旅游条例》的调研论证工作：2做好审议、帮助民族自治县自治条例和单行条例的制定和修改工作；3适时举办第十一期民族自治地方立法培训班；4做好本届委员会期间民族自治地方立法成效总结工作。

在民族自治地方立法过程中，我们耍特别注重在立法内容和工作方式上加强指导和规范。立法内容上，要把立法变通权的运用作为立法工作的重点，在支持各自治县充分行使立法变通权的基础上，要着力强调准确理解行使立法变通权的原则，准确把握立法变通权与上级国家机关行政职权的关系，引导自治县正确运用立法变通权，取得较好的效果。同时，要在充分尊重和保障自治县自治权的前提下，特别强调在立法中突出地方特点和民族特点。 二、监督工作方面。2012年，省人大民侨外委在监督方面主要安排四项工作：1开展对《辽宁省实施(中华人民其和国民族区域自治法)办法》贯彻执行情况的调研；2对《辽宁省宗教事务条例》贯彻执行情况的调研报告及审议意见情况进行跟踪督办；3召开全省人大民侨外工作座谈会；4积极做好对台、侨务和旅游方面的相关工作。 如何做好人大民族侨务外事方面监督工作，我们认为首先要转变作风深入实地搞好调查研究，并应把握以下三点一是要把调查研究与积极建议结合起来。二是要把调查研究与指导和服务结合起来。三是要树立人大4民侨外工作为大局服务的思想。要把全面贯彻执行宪法和有关民族、宗教、侨务、外事等方面的法律法规以及党的各项方针政策，作为工作的重心和出发点，切实保障少数民族的权益，公民信仰自由，归侨侨眷和台胞台属合法权益，推进地方人大对外交往，促进对外开放和经贸、科技、文化等方面的交流与合作，为全省发展和稳定的大局服务。

篇10：做好近期评议工作的通知

1、要开展好践诺情况的监督检查。各部门对于公开承诺的事项，要逐项对照检查，逐项抓好落实。特别是要抓好服务窗口的承诺公示，通过设立公示板、电子显示屏、网络触摸屏等，经常、自觉地接受管理和服务对象的监督。

2、要开展好主题实践和服务活动。各参评部门和窗口单位要组织干部职工开展“我是管理相对人”“我是服务对象”的大讨论并撰写心得体会文章，通过换位思考，进一步强化干部职工的服务意识和服务水平。开展“尽职责、树形象、做贡献”等活动，积极为管理和服务对象做好事、做实事，不断激发干部职工的工作热情。从而，展示出各部门各单位的新形象、新变化和新起色。

3、要开展好自查自纠工作。滤布各部门、各窗口单位要按照方案的要求，在本单位开展评教师、评干警、评医护人员等自评自测活动，结合本部门工作职能的实际，制定自查自测表，并于6月15日前报市纪委纠风办审核。审核后，各部门自行组织进行测评和自纠，并将自查自纠的情况于6月底前报市纪委纠风办。

篇11：做好分析评议工作心得体会

扎扎实实做好分析评议工作，必须紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求深入学习。只有深入学习，才能引导广大党员深刻认识，保持党员先进性与保持党的先进性密切相关，提高党员素质与提高整个党的执政能力密切相关，解决党员自身的突出问题与维护党的形象密切相关，从而增强党员搞好分析评议的自觉性;只有深入学习，才能引导广大党员更好地掌握马克思主义认识论和方法论，掌握分析问题、剖析原因的正确思想武器;只有深入学习，才能引导党员在把握新时期保持党员先进性基本要求的基础上，进一步明确不同行业、不同群体保持党员先进性的具体要求，使对照检查有镜子，分析评议有标尺。

扎扎实实做好分析评议工作，必须抓住找准问题这一重要环节。要引导党员深刻认识，问题找得准不准，决定着分析评议阶段工作的质量高不高，整改提高的方向对不对，整个教育活动的成效明显不明显。引导广大党员深刻认识，勇于正视自己的缺点错误，是政治上要求进步的应有姿态，是严于律己的具体体现，是保持共产党员先进性的必然要求，从而摒弃怕丢面子、怕丢选票、怕影响威信等私心杂念。做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己。

扎扎实实做好分析评议工作，必须正确开展批评与自我批评。要引导广大党员深刻认识，开展批评与自我批评是我们党坚持真理、修正错误，永葆先进性的有效途径，是党员坚持党性原则的重要体现，也是党员对自己对同志对党的事业高度负责的基本要求，从而积极主动地开展批评与自我批评。开展谈心活动，有助于沟通思想、化解矛盾，形成共识、增进团结，互相帮助、共同提高，要充分运用这一有效形式，正确开展批评与自我批评，为开好专题组织生活会和民主生活会奠定良好基础。

扎扎实实做好分析评议工作，必须落实到行动上，做到边议边改。要引导广大党员深刻认识，做到闻过即改是我们党的优良传统，也是发扬求真务实精神做好分析评议工作的重要表现。在分析评议过程中，每个党员既要解决长期以来存在的缺点毛病，又要抓紧解决新发现的突出问题;既要解决自身存在的突出问题，又要在本职岗位和社会生活中发挥先锋模范作用。作为党组织来说，既要着力解决部门、行业系统和单位存在的不正之风，又要努力做好那些不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化工作。只有这样，才能使广大党员和群众切身感受到教育活动带来的新气象，增强参加分析评议活动的积极性。

扎扎实实做好分析评议工作，必须发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部只有带头征求意见，带头进行谈心活动，带头开展批评和自我批评，带头边议边改，党员和群众才能消除顾虑，敞开思想，畅所欲言。有关党组织的领导班子只有高度重视，把分析评议工作真正作为先进性教育活动的关键环节去抓，加强政策研究，及时发现和解决问题，才能不断提高领导工作水平，确保这个阶段的工作不走过场，不出偏差，取得实实在在的成效。

分析评议阶段各个单位好的做法心得体会

区政府党组：开门纳言 边议边改

区政府党组围绕征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料等各个环节的工作，继续深化学习，坚持走群众路线，开门纳言，查摆问题，切实做到边议边改，不断把先进性教育活动引向深入。

真心听意见，做到从善如流。区政府党组坚持把开门搞教育贯穿始终，拓宽渠道，广开言路，采取面对面谈、背靠背评等多种形式，广泛听取各界对区政府党组及其成员的意见和建议，自觉接受监督。

潜心找差距，做到触及灵魂。区政府党组要求各位成员对照《党章》和保持共产党员先进性的基本要求、具体要求，结合征求的意见和建议，联系个人思想实际和工作实际，全面总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况。

细心抓整改，做到边议边改。区政府党组坚持边议边改，对征求到的意见和查找出来的问题进行梳理，认真研究解决问题的思路和办法，积极主动做好整改工作，用实际行动赢得群众的支持和信任，展现先进性教育成效，确保教育活动与政府日常工作两不误、两促进。

朝阳公安分局：细化环节 确保实效

朝阳公安分局在征求意见环节提出“六个一”的具体工作方式，即：公布一个电话;发放一批《征求意见表》;设立一个征求意见箱;指定一名接待员;走访一批群众;召开一系列座谈会。在开好组织生活会环节提出要“四查四看”地开展批评与自我批评，即：查思想，看理想信念是否坚定;查纪律，看是否廉洁奉公，模范地遵纪守法;查作风，看是否实事求是与时俱进，能否密切联系群众;查作用，看是否认真履行党员义务，在不同的岗位上发挥先锋作用。

区法院：领导带头 以身作则

区法院制定出《朝阳区法院党组关于院级领导以身作则发挥带头作用的决定》，要求院级领导在实际工作中必须作到“六个带头”：带头执行上级党委、上级法院和本院党组的决定;带头学习政治理论和业务知识，爱岗敬业;带头遵守法官廉政规定;带头遵守各项规章制度;要求法官和其他工作人员做到的，自己带头做到;带头搞好团结、相互尊重、加强协作。全体党员认真查找自身存在的不足，并自觉发挥模范带头作用，带动普通干警加班加点，连续奋战，圆满完成第一季度的审判任务。

区国资委：明确标准 力求转变

区国资委结合本单位实际情况，制定出分析评议阶段工作计划和达到的标准，力求在分析评议阶段党员干部队伍达到“四个转变”：一是转变角色，围绕国有企业的实际情况，实现国有企业监管角色转变;二是转变职能，结合国资委工作职能，建立监管有效的工作职能和机制，实现有效监管;三是转变观念，要广泛征求意见，认真查找问题，通过分析评议，使全体党员思想观念有所转变，适应社会进步和企业发展;四是转变作风，要通过分析评议，使党员的思想、作风、工作有根本性的变化。

区投资促进局：提出要求 做好评议

区投资促进局对分析评议阶段工作提出要求：一要提高认识，按照“关键是要取得实效”的要求，抓好七个环节?“严格纪律、严格步骤、严谨务实”，高标准、高质量地做好分析评议阶段的各项工作;二要坚持把学习贯彻始终，对规定学习文件要认真研读，要边学习，边思考;三要找准问题，边议边改;四要坚持实事求是，从团结的愿望出发，本着对党、对同志、对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，明确努力方向;五要党组成员继续发挥表率作用。

区国土房管局：范围“量化” 找准问题

区国土房管局在分析评议阶段，精心谋划，认真安排，采取有效措施，确保七个环节落到实处，并将征求意见范围予以“量化”，作为基本标准。一是局党委集体要向100个社会单位征求意见;二是每位党员领导干部征求意见不少于10人;三是每位党员征求意见不少于5人。

区国税局：提出要求 紧抓落实

区国税局向党员提出了把握好“七个度”的工作要求。一是征求意见要有广度。二是开展谈心活动要有深度。三是撰写分析材料要有高度。四是组织生活会和民主生活会要端正态度。五是提出评议意见要找准角度。六是反馈评议意见要有力度。七是通报情况要体现透明度。

学校分析评议阶段工作总结心得

自*月上旬我校转入保持党员先进性教育党性分析、民主评议阶段。一个多月来，在校保持党员先进性教育领导小组的领导下，在各党总支、党支部的精心组织下，围绕抓好征求意见、党性分析、民主评议、党员定格等重点环节开展工作，较好地完成了任务。这个期间，我校参加了中央和省蹲点组召开的座谈会，接受了市委检查组的检查，得到了很高的评价，我校编发的学习简报，被教育系统转发5期、市里转发2期。这个阶段工作的特点是，各级组织工作认真，党员和群众态度真诚，工作成效明显。具体表现在以下几个方面：

(一)组织再学习，提高思想认识

进入党性分析、民主评议阶段后，我校紧紧抓住提高党员思想认识这个关键，组织党员认真学习《党章》，××大报告，《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》、《牢固树立马克思主义世界观》、《共产党员要坚定自觉地实践×××》、党的三代领导人关于开展批评与自我批评的部分论述，以及报刊上发表的抗非典中涌现出的先进典型的事迹，进一步统一思想，提高认识，为广大党员搞好党性分析、民主评议阶段的工作奠定了较好的思想基础。

(二)发扬民主，广泛征求意见

我们主要通过五种途径征求对支部和党员的意见，一是发放《征求意见表》，进行无记名的征求意见;二是分别召开党员、群众、入党积极分子、民主党派人士、青年教工、工会小组长等座谈会，直接听取意见;三是设立意见箱、电子信箱、专线电话，向广大教职员工广泛征求意见;四是通过党员之间和党员与群众之间相互个别谈心征询意见;五是通过群众监督评估组征求意见。征求意见面占全校在职教职工人数的90%以上。对收集的意见，各总支、支部又进行了认真、仔细的分类归纳、汇总梳理，向党员本人作了反馈，并对意见较多的党员有针对性地做好思想工作。这次征求意见共收集到各种意见1429条，其中对党组织的意见392条;对党员个人的意见1037条，这些意见帮助支部和个人反思问题创造了良好的条件。

(三)明确标准，认真进行党性分析

校党委专门制定了《*电大党员保持先进性的具体要求》，确定了处级以上领导党员、教职员工党员、学生党员、离退休党员四类党员标准，引导党员结合自身实际进行对照检查。同时，组织党员开展重温入党申请书、入党志愿书、誓词活动。在此基础上，全体党员按照学校不同岗位党员保持先进性的具体要求，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面，认真查摆问题，分析存在问题的根源，提出整改方向，写出了书面党性分析材料。离退休党员不顾自己年龄大、有的身体还不够好等实际，也都认真撰写了个人党性分析。各支部书记对党性分析材料逐一进行了审核把关。为了把党性分析引向深入，进一步增强党性观念，又以党总支为单位举行了“党性分析交流会”。通过党性分析，促使党员对自身的问题找得更准，分析得更明，夯实了民主评议的基础。

(四)严肃认真，开好民主生活会

为了保证民主生活会质量和效果，我校制定实施了开好会议的“三部曲”：

篇12：推进依法行政工作总结

2012年，全省各级行政机关坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，认真实施《**省2012年推进依法行政工作要点》（以下简称《要点》），锐意进取，开拓创新，推进依法行政工作取得积极进展。

一、政府立法工作全面顺利完成1、编制《**省人民政府规章项目库》。为落实鹿省长关于“要做好政府立法顶层设计”的指示，省政府法制办通过广泛征求意见，深入调研论证，以转变经济发展方式、创新社会管理、加强生态文明建设和政府自身建设为重点，筛选出49个立法项目，编制了《**省人民政府规章项目库》。《规章项目库》的编制，使政府立法工作有了更科学、详实的规划，增强了今后一个时期政府立法的预见性、系统性，为保障**经济社会的长远发展提供有效制度支撑。

2、认真实施立法工作计划。全年共组织起草、审核修改12件地方性法规草案和5件省政府规章。每个立法项目，省政府法制办和相关部门都通过政府网站、新闻媒体、召开座谈会等方式，广泛征求公众意见。从初稿到提交省政府常务会议审议前，都要经过多个环节审查、多轮会议讨论、多次反复修改。多数立法项目都修改20余稿，其中，重点建设项目招标投标管理办法先后修改38稿。全年省政府常务会议审议讨论的17件立法项目，有14件一字未改获得通过。

二、重大行政决策制度化水平不断提升

1、重大行政决策相关程序进一步落实。各设区市大都出台了重大行政决策的程序性制度，许多重大行政决策事项和重要合同均由同级政府法制机构进行法律审核。2012年，赣州市、县两级共审核重大决策事项与重要合同1526件，其中市本级审核232件。宜春市在做出是否恢复宜春一中重大决策时，反复征求各方面意见，充分进行论证，最终恢复宜春一中独立办学。

2、重大行政决策实施后评估工作有效推进。在落实重大行政决策程序的同时，不少省政府部门实施了重大行政决策后评估工作。省发改委对全省2010年农村电网改造升级工程进行了决策后评估，并起草了评估报告。省水利厅在全省对已通过水资源论证，并建成、运行的建设项目开展了水资源论证后评估工作。省交通厅还建立了重大行政决策后的社情民意反馈制度。

3、重大行政决策案卷更加规范。多个设区市制定了《重大行政决策案卷规范标准》，对重大行政决策从调查研究、专家论证等初始环节，到集体讨论、结果公开阶段的案卷归档必备文书作了具体规定。省国税局还指定专人负责重大行政决策档案的收集、整理、归档等工作。

三、行政审批制度改革深入推进

1、非行政许可审批项目清理落实到位。各地、各部门都开展了非行政许可审批项目的清理，绘制流程图，做好衔接工作。赣州市本级非行政许可审批项目由原来的110项，精简到62项，精简率达到44.86%；九江市本级非行政许可审批项目精简了63项。省监察厅会同省政府法制办将该项工作纳入全省作风整治年检查考核内容。目前，全省非行政许可审批事项流程再造已纳入全省网上审批和电子监察系统。

2、行政审批事项的清理衔接工作到位。9月底，国务院决定取消和调整314项行政审批项目，随即，省政府法制办便会同省监察厅对各有关单位申报调整的行政审批项目与国务院决定进行衔接。经与相关部门沟通协商，拟取消行政审批项目171项、调整和下放行政审批项目143项，相关清理结果待省政府审定后将向社会公布。

3、网上审批和电子监察系统运行到位。抚州市市本级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项及其他事项共计487项全部纳入网上审批和电子监察系统中运行，系统运行至今年11月，市本级共受理办件150043件，办结145989件，办结率达到97.3%。新余市行政审批事项网上审批率达到90%，大大高于省里50%的要求。

4、规范行政审批行为有创新做法。南昌市出台《行政审批否定报告备案制度》，规定行政机关作出不予受理或不予许可的决定，必须由部门主要领导或办公会议集体讨论决定，并在规定时间，向市行政审批制度改革领导小组办公室备案，遏制了随意许可现象的发生。

四、行政执法规范化建设成效明显

1、省政府办公厅印发了《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》。《意见》以严格规范公正文明执法的要求为根本出发点，对执法主体、执法程序、执法监督、执法保障等重点环节，逐一提出明确、清晰的规范标准，使行政执法人员对规范化执法有更全面形象的感知与认识，为扎实推进行政执法规范化建设奠定了坚实基础。省政府法制办还通过以会代训的方式，对落实该《意见》，规范执法工作进行了布署。南昌市等地对该《意见》进行了细化，制定了具体实施意见。

2、行政处罚裁量权进一步规范。省直各部门对2012年新制定或修改的法律、法规、规章中的行政处罚条款，进行全面梳理、细化量化、分档设限。省政府法制办编辑了《**省2012行政处罚裁量权执行标准汇编》，供各执法部门参考。各设区市也大都制定了相关配套制度和实施细则，并通过培训考核、执法检查、案卷评查等多种方式，推动行政处罚裁量权的落实。年终依法行政考核对各地案卷的评查中，行政处罚裁量权的实施频率明显提高。

3、推出了一些规范行政执法的新举措。省公安厅除了开展执法质量考评工作和十大优劣质案件评选活动外，还组织开展了执法“三访三评”及“规范执法警营开放日”活动，并加强执法场所规范化的建设和管理。省工商局深入推进行政指导工作，将行政指导运用到日常管理工作中，实行柔性管理模式。省交通厅开展了全省公路路政大练兵大比武活动和交通运输行政执法形象建设“四个统一”工作。

4、综合执法工作进一步推进。省农业厅启动农业综合执法标准化建设，积极推行“检打联动”的执法形式。萍乡市农业行政执法支队跻身全国农业综合执法示范窗口之一。省文化厅开展文化市场综合执法规范化建设，统一执法标识，建立市场技术监管体系。省商务厅还召开了全省商务综合行政执法工作现场会。

5、执法监督工作进一步加强。南昌、赣州市开展了重大行政执法行为备案审查工作。宜春市对执法检查中发现的问题不仅进行书面通报，还召开全市视频通报会进行专门通报。省国土资源厅结合卫片执法检查，分别在**省电视台和**日报等主流媒体公开曝光了11起国土资源违法违规案件。省药监局在全系统建立食品药品特邀监察员制度。

五、行政机关矛盾纠纷化解功能不断增强

1、探索行政复议工作新机制。南昌市、新余市、新建县和东乡县大力开展行政复议委员会试点工作，在“融合行政资源，吸纳平民裁判”上进行有益尝试。省推进依法行政领导小组办公室印发《关于进一步加强行政复议规范化建设的实施意见》，大力推进行政复议规范化建设。省政府法制办联合省高院共同推进行政机关负责人出庭应诉。上饶市加强了行政复议案件办理与市中院行政庭的沟通联系。

2、行政争议化解成效明显。2012年，全省共办理行政复议案件3800余件，办理行政争议信访件1200余件。省政府法制办办理行政复议案件69件，办结56件，办理省信访局转办的行政争议信访件85件。省人保厅在全省系统开展“行政争议处理质量年”活动，要求各地大力推进八个方面共25项规范化建设，取得了较好的成效，在全国人社系统法制工作座谈会上作了典型经验介绍。

3、行政调解工作扎实推进。省政府办公厅印发了《关于推进行政调解工作的实施意见》。为贯彻好实施意见，省政府法制办发文规范行政调解工作程序，制作行政调解文书格式样本。目前，行政调解已被纳入“三调联动”工作大局，并首次列为全省社会管理综合治理考评体系内容。吉安市建立了行政调解工作联席会议制度。省司法厅大力拓展人民调解领域，在全国司法行政基层建设工作会上做了书面经验交流。新余市还探索创建行政争议诉前协调机制。2012年，全省共受理行政调解案件18.67万件，调解16.25万件，案件数量较上年增加21.79%,调解率增长17.81%。

六、依法行政能力建设取得更大成效

1、成功举办市厅级领导干部加强法治政府建设研讨班。2月27日，省政府法制办在省委党校组织了各设区市政府、省直部门分管领导和法制机构负责同志共150余人参加的研讨班。省委常委、常务副省长凌成兴到会讲话，副省长朱虹作专题报告，国务院法制办和省委党校有关专家学者进行授课。各地也大都举办了领导干部依法行政专题培训班。

2、公务员学法制度得到有效落实。2012年，省地税局全系统共举办各类培训756期，培训3.95万人次，省局直接组织培训34期，培训2100人次。省财政厅组织了共有17.9万人参加的全省财政法规知识竞赛。省公安厅、省工商局分别组织开展了法律知识“每月一考”活动，以考促学。省财政厅为干部职工人手一册购买了《财政普法读本》、《“六五”重点法律知识读本》。

3、依法行政宣传和理论研究工作取得新突破。2012年，“中国政府法制信息网”登载 我省依法行政信息262条，省政府法制办被国务院法制办评为信息报送工作先进单位。宜春市大力开展法制宣传，共设法制宣传摊点100余个，出动法制展车800辆次，制作散发宣传单30余万份，利用短信平台，群发手机法制信息35万余条。省推进依法行政工作领导小组办公室在全省范围开展依法行政理论研讨活动。上饶、吉安市开展了依法行政理论调研活动。

在全省各级行政机关的共同努力下，2012推进依法行政工作取得了较大进展，但用法治政府的目标来衡量，也还存在一些不容忽视的问题。一是依法行政作为政府的全局性、基础性工作，在一些地方和部门没有得到领导的足够重视，还有弱化为法制机构的一般性、业务性工作的趋势。二是法制机构规格、人员现状与当前推进依法行政的要求不相适应，许多依法行政工作任务推动不力，落实难度较大。三是行政执法领域仍较大程度存在执法与利益挂钩、执法趋利等问题，执法不文明、执法态度野蛮粗暴等现象仍时有发生等。

2013，省推进依法行政工作领导小组办公室将按照省政府的全面部署和要求，理清思路，多措并举，认真抓好工作要点的贯彻落实，督促引导依法行政工作向纵深发展，推动全省法治政府建设迈上新台阶。

篇13：做好评议工作推进依法治市

《农村土地承包法》已经颁布10周年了, 10年的时间里, 在党中央的正确领导下, 农村承包管理工作经过了几个阶段的发展, 并取得非常好的成绩。在党的十七届三中全会中就明确指出要稳定和完善农村基本经验制度, 是党的农村政策的基础。我国实行的农村土地承包制度, 是统分结合的双层经营体制, 以家庭承包经营为基础。前些年, 我国的农村税费改革不断深入, 农民的农业税和统筹提留款得到减免, 在此基础上更是得到了政府的农业补贴。全国人民在党中央的领导下, 共同努力, 促进了农业的发展, 为我国农村事业的繁荣和农民增收提供了完善的制度保障。近段时间以来, 统分的双层经营体制逐渐暴露出了一些问题。农民在市场中的地位变得十分脆弱, 原有的农村服务体系脱离了市场, 难以适应现阶段市场的发展。虽然说我国现在已经基本解决了温饱问题, 但是靠土地承包致富的难度却很大。部分农村的人地矛盾十分突出, 并产生了很多纠纷, 这些矛盾和纠纷在一定程度上制约了农村甚至我国经济的发展, 值得关注。

2 我国农村土地承包的纠纷

我国农村土地承包的纠纷的形式主要有以下几种:第一, 随着政府颁布了1号文件等一系列惠农政策, 很多外出务工人员纷纷返乡。特别是税费改革后, 不少外出打工的农民回乡种地的意愿强烈, 人地矛盾突出。第二, 在土地承包的管理工作中, 存在工作行为不规范的现象, 以公谋私, 越权承包土地。特别是对还没有到承包合同期限土地的收回或者另外发包, 引发了一系列的土地纠纷。解决纠纷需要了解产生纠纷的原因, 通过现象分析本质。自《农村土地承包法》颁布以来, 部分村镇在办理承包经营权流转手续的时候, 由于存在各种利益关系, 工作中存在很多不规范的现象, 如流转协议以口头形式为主、擅自将土地发包等, 从而导致了很多土地纠纷的发生。

另一个比较重要的原因是不少农民缺乏必要的法律意识, 所在村领导班子的法制观念也比较的落后, 未能很好地履行法律职责。随着社会法制的发展, 部分农民的法律意识相比以前得到增强, 懂得了依法履行职责的重要性。但也有很多农村领导成员, 不愿面对新的形势, 在出现新的土地纠纷时, 依旧沿用老一辈的经验去解决。与此同时, 村领导集体由于观念落后, 不按照法定的程序来进行土地发包, 有意或无意侵犯了村民的土地承包经营权, 从而导致了土地纠纷的产生。

3 产生土地承包问题的原因

(1) 第二轮土地承包工作赶时间、赶进度、工作不扎实, 其至走了过场。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》中关于土地的程序规定, 集体进行发包时, 应该召开村民会议民主讨论确定土地承包方案。但有些地方当时不够尊重农民的知情权和决策权, 没有制定承包方案, 上级发个文件就说土地承包期延长了30年, 而农民群众并不知道土地承包期是如何延长的。好多地方不管当时土地承包的情况合理不合理, 按当时承包的地块再签订30年合同, 名义上是为了稳定土地承包关系, 实际上是等于未认真开展第二轮土地承包工作。随着国家各种惠农政策的出台, 农民对土地进一步关注, 当时发包的基础工作不扎实、不到位、必然导致矛盾的纠纷增多。

(2) 有些地方的领导干部不认真学习农村土地承包的法律政策或政策观念差, 急功近利。急于出“政绩”, 置党在农村的基本政策于不顾。强调自己的主导产业, 以农村产业结构调整、招商引资、规模经营等名义, 提出一些违反法律政策规定的要求, 支持村组干部以发展经济为由收回调整承包地、扩大预留机动地、强迫流转土地或命令农民种植某种作物。当然不排除有些产业的确是科学的、对路的, 但即使对路的产业也应该是引导农民去干, 而不应该违法强迫或逼着农民去干。

(3) 有些方面的政策规定不明确或操作性差, 基层工作者无所适从。《农村土地承包法》规定集体经济组织成员有权承包本集体经济组织的土地, 但对集体经济组织成员资格没有规定, 承包经营权的行使往往产生争议。由集体经济组织成员资格界定方面的规定不明确, 一些地方征地补偿款分配上矛盾也比较突出。还有些自然灾害、征占土地、人地矛盾突出等情况引起的调整土地应该如何操作, 学生外出上学承包地如何规定等, 都缺少具体规定。

(4) 有些党委、政府和主管部门管理土地承包工作缺少责任心。土地承包管理工作关系到党在农村的基本政策落实, 是一项重要的基础性工作。而有些地方的领导同志对这项工作不够重视, 对于当地工作与法律政策的差距, 不能正视, 得过且过, 也不采取积极的态度去解决。对于出现的土地承包纠纷, 缺少处理的责任心和主动性, 行政上不作为, 造成农民越级上访。还有一些地方管理职责不落实, 在党委农村工作部门和政府农业部门之间扯皮, 使这项重要工作挂了“空挡”, 管理缺位。

(5) 农民法治意识的增强与村领导班子法制观念相对滞后, 不依法进行土地发包之间的矛盾是土地纠纷案件增多的又一重要因素。随着我国综合实力的不断加强, 我国正日益建设成为更文明、法制的社会。在社会发展中, 农民面对日益开放文明的社会, 面对纷繁复杂的各类案例, 面对新闻媒体的法制宣传教育, 潜移默化中他们法治意识得到了不断强化, 依法保护自己的合法权益已成为他们的首选。当遇到纠纷或者权益受到侵害时, 他们不再姑息、躲避、忍让, 而是大胆地用法律来维护自己的合法权益。相对而言, 农村集体组织的领导成员, 则未能顺应时代潮流。他们大多用老经验、老办法来解决各类矛盾, 不能将自己的思想提高到一个新的高度观察分析问题, 更不能适应形势发展, 学法用法, 不能用法律规范自己的行为。面对新情况、新问题, 他们不及时更新自己的观念, 仍用老经验来办事。同样的情况及问题, 随着农民法治意识的增强, 再用老一套办法来行事是不能取得好效果的。透过农村土地纠纷案件分析, 正是由于村领导未能适应新形势的需要转变自己的思想观念和作风, 未按土地承包法规定的程序来进行土地发包, 并且还存在任意侵犯农民土地承包经营权的行为, 导致土地纠纷的发生。

4 解决我国农村土地承包纠纷的对策

具体解决对策以江苏大丰市的农村为例。江苏大丰市农村土地资源丰富, 既有农村耕地, 也有沿海滩涂湿地, 广阔的淤泥质超滩, 物种资源丰富。农村土地流转要遵循公开、公平以及平等的原则进行。除此之外, 还有三点要求, 第一, 土地所有权属于集体, 不能买卖。第二, 农业土地有特定的用途, 不能为发展经济以改变农村土地为代价。第三, 在遵循基本原则的前提下, 不能损害承包农户的经济利益和合法权益。

当地政府根据自身农村土地的特点, 制定了几点举措:第一, 加强宣传, 组织村领导集体深入学习农村土地承包法。通过深入学习, 提高村领导集体的法律意识, 在工作依法履行职责, 增强领导依法行政和维护农民土地承包权的自觉性。另外, 通过宣传和学习, 也有利于提高广大农民群众的法律意识和依法维护自身权益的意识。

第二, 制订新的城乡规划。对于现阶段出现的人地矛盾, 以及出于对沿海滩涂湿地的保护, 当地政府指导各城乡对重点区域进行了重新编制, 对农村土地进行适当的扩充, 并对农民居住点进行相应的规划, 缓解人地矛盾。并在规划完成后, 完成了全面的规划评审工作。

第三, 务必依法加强土地承包管理。土地承包管理工作最重要的工作原则就是依法履行职责。首先, 相关部门要加强立法工作, 健全完善当前的农村土地承包的制度, 要确保资料和档案能够长期保存。其次, 加强对土地承包合同、土地承包经营权证以及土地承包流转的管理, 从而形成规范的工作流程, 使土地承包管理工作进一步制度化, 避免因工作程序问题产生土地纠纷。

5 结 论

做好农村土地承包管理工作, 要求相关领导部门依法履行职责, 稳定好农村土地承包关系, 切实保护好农民的合法权益。各级领导部门要贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》以及《农村土地承包流转管理办法》, 建立起明确的责任制度。保障好广大农民群众的合法权利, 解决因土地承包而引起的纠纷, 不仅有利于促进农业的健康协调发展, 维护农村稳定, 更是我国建设和谐社会工作的重要工作之一。

参考文献

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[2]马翠莹.农村土地制度对土地流转的影响[J].边疆经济与文化, 2010 (1) .

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[5]党国英.当前中国农村土地制度改革的现状与问题[J].华中师范大学学报 (人文社会科学版) , 2005 (4) .

篇14：做好评议工作推进依法治市

一是丰富宣传手段，扩大普法宣传覆盖面。以报刊、网络为主阵地，主动与电视台以及网络媒体联系，协助拍摄法制宣传节目，精心撰写宣传稿件，积极开展法律知识宣传。

二是围绕重点对象，提升普法宣传实效。围绕青少年群体开展送法进校园活动，成立检察官校园法律宣讲团，采取多种形式，提高在校学生的法律意识和自我保护意识。围绕工业园区企业开展普法活动，驻园区检察室牵头，定期深入园区企业，宣传法律知识，服务企业发展。围绕在押人员开展普法活动，驻所检察室坚持对在押人员进行谈话制度，为在押人员提供法律咨询，增强其遵纪守法意识。

三是突出警示预防，促进依法行政。加强联动预防，主动与重点乡镇、县级部门、行业系统建立预防职务犯罪协作机制，共同推进反腐倡廉工作全面深入开展。成立预防职务犯罪宣讲团，深入各乡镇、县级部门和企事业单位宣讲法律法规，开展廉政警示教育。

四是结合执法办案，推进释法说理化解矛盾纠纷。积极引导群众通过法律途径解决自身诉求，用群众听得懂的语言宣传法律，讲解政策，对符合法定条件的诉求，及时依法进行处理。对不起诉、不抗诉案件制作不起诉理由说明书和不抗诉理由说明书，结合案件情况，详细阐述相关法律法规，做好释法说理工作。（文/陈乔）