其它物资采购管理制度

2024-04-07

其它物资采购管理制度（共5篇）

篇1：其它物资采购管理制度

广东省梅州市殡仪馆其它殡葬设备及用品采购

招

标

文

件

招标编号：

202006HG431

广东意达招标采购有限公司

编制

0 2020 年年 6 6 月

第一部分:项目概况„„„„„„„„„„„„„„„„„1-1 第二部分:采购项目内容„„„„„„„„„„„„„„„2-1 第三部分:投标人须知„„„„„„„„„„„„„„„„3-1 第四部分:合同书格式„„„„„„„„„„„„„„„„4-1 第五部分:投标文件格式„„„„„„„„„„„„„„„5-1

广东省梅州市殡仪馆其它殡葬设备及用品采购

202006HG431 广东意达招标采购有限公司

1-1 第一部分

项目概况

广东省梅州市殡仪馆其它殡葬设备及用品采购招标项目的潜在投标人应在梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26--9 9（金苑小区金苑酒家斜对面）（广东意达招标采购有限公司）

获取招标文件，并于 2020 年7 7 月 21 日 15 点 00 分（北京时间）前提交申请文件。

一、项目基本情况

项目编号：

202006HG431

项目名称：

广东省梅州市殡仪馆其它殡葬设备及用品采购

预算金额（元）：

1,399,290.00

采购需求：((包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等))

1、标的名称：智能骨灰存放柜 2、标的数量：1批 3、简要技术需求或服务要求：

采购项目要求：详见招标文件第二部分《采购项目内容》；投标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。

4、其他：/ 合同履行期限：自签订合同之日起 30 个日历日内本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：（如属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位）

无。

3、本项目的特定资格要求：（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。）

3.1 投标人具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织； 3.2 投标人未被列入“信用中国”网站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）以下任意记录名单之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严重违法失信行为。且不处于中国政府采购网（sdf.lkjccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（说明：以采购代理机构人员于投标截止之日在上述网站的查询结果为准，并将查询结果存档）； 3.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政

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1-2 府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

符合以上资格要求的供应商，评标委员会将以

公开报名的方式确定其投标资格。

三、获取招标文件

时间：2020 年 6 月 29 日至 2020 年 7 月 3 日（提供期限自本公告发布之日起不得少于 5 个工作日），每天上午 09:00 至 12:00，下午 14:30 至 17:30（北京时间，法定节假日除外）

地点：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）（广东意达招标采购有限公司）

方式：自行前往购买。（购买招标文件需填写采购代理机构制作的报名登记表）

售价（元）：

200

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2020 年 7 月 21 日 15 点 00 分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于 20 日）

地点：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）（广东意达招标采购有限公司）

五、公告期限

自本公告发布之日起 5 个工作日。

六、其他补充事宜

提交投标文件时间：0 2020 年年 7 7 月月 1 21 日下午 14 ：

30--15 ：

00（北京时间）。

网温馨提示：投标人在购买招标文件后应在广东省政府采购网 sdf.lkjm gdgpo.com 完成供应商用户注册。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息名称：广东省梅州市殡仪馆地址：梅州市环城西路联系方式：0753-2202284 2、采购代理机构信息名称：广东意达招标采购有限公司地址：梅州市梅江区秋苑路金苑小区 D6-5、D8-1 栋 4 号复式店二楼联系方式：0753-2292508 3.项目联系方式项目联系人：梁翠妮电话：0753-2292508

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1-3

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2020 年 6 月 28 日

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2-1 第二部分: : 采购项目内容

一、采购项目需求一览表及技术参数要求1、采购项目需求一览表

序号

设备名称

规格

数量

单位大格位内径：宽 410×高 540×深 350mm 口径：宽 380×高 530mm 1196 个 2 小格位内径：宽 310×高 310×深 280mm 口径：宽 280×高 300mm 1029 个 3 服务器服务器、显示屏、主机、交换机、继电器等 1 套

2、技术参数序号部部位材材质规格要求(mm)颜色备备

注 1 ▲箱体骨架立柱国标 6063T 电泳铝合金型材单面厚度 1.5mm 钛金前后左右 4 根立柱整体通长无接驳 50 年不变形、不生锈、不氧化、不褪色 2 ▲前后横架国标 6063T 电泳铝合金型材单面厚度 1.5mm 钛金 50 年不变形、不生锈、不氧化、不褪色 3 ▲底

座国标 6063T 电泳铝合金型材单面厚度 2.0mm 钛金 50 年不变形、不生锈、不氧化、不褪色 4 ▲顶

盖国标 6063T 电泳铝合金型材单面厚度 1.5mm 钛金 50 年不变形、不生锈、不氧化、广东省梅州市殡仪馆其它殡葬设备及用品采购

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2-2 不褪色 5 背板、侧板高压树脂层积板厚度 3mm

新型防腐蚀、防潮防火、防燃、环保型抗倍特板 6 ▲棚板(承重板)高压树脂层积板厚度 5mm

新型防腐蚀、防潮防火、防燃、环保型抗倍特板 7 门面板透明玻璃，UV 传统殡葬文化厚度 5mm

整体、美观、大气，图案可据客户需求订制 8 ▲门

框国标 6063T 电泳铝合金型材单面厚度 1.5mm 钛金 50 年不变形、不生锈、不氧化、不褪色 9 装饰件纯铝压铸装饰角花

仿古铜色侧面骨架国标 6063T 电泳铝合金型材单面厚度 1.5mm 钛金 50 年不变形、不生锈、不氧化、不褪色 11 侧面面板 UV 印刷殡葬文化图案厚度 5mm

图案可据客户需求订制 12 门

轴不锈钢门轴直径 3mm

保证门扇不下沉 13 侧板固定框及内衬、各种内支撑国标 6063T 铝合金型材单面厚度 1mm 钛金编号牌拉丝铝板 72×17(mm)

黑字体 15 各种螺丝、铆钉等连接件标准件

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2-3 16 门锁表面防锈、防氧化处理电子信息化控制管理、智能刷卡

详见智能系统功能 17 寄存卡识别控制单元 RfId 信息智能识别单元模块彩色触摸屏七寸高清控制主板含电源，核心芯片采用品牌工业级芯片抗干扰控制板名牌产品，增强稳定性非接触 IC 卡据客户需求印刷图案语音报读模块可识别生僻汉字信号线缆

其他配件交换机、服务器等

骨灰存放架智能系统功能1）二维码扫码开门

本系统接合先进的二维码识别技术，利用二维码作为寄存凭证，根据逝者的信息采集后生成二维码，用户通过手机扫描二维码，扫码开门寄存物品。二维码识别让寄存更便捷、更安全、更放心。2）温馨的语音提示

用户刷卡身份认证后，电脑语音提示逝者精确的存放位置，箱体柜门自动开启。3）稳定的运行机制

每个分区与控制主机通过以太网通讯，运行快捷、可靠、稳定、可拓展性强。4）安全无忧的双重保障

A.寄存时，对每张 IC 门卡进行授权，实时将门卡的卡号、姓名、到期时间、柜子等相关信息写入到系统中，取骨灰盒时，通过该身份认证，可有效防盗防错位。

B.安防报警，柜门在极端情况下打开，系统会自动记录开门时间并发出警报提示。

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2-4 5 5）完善的记录

在无网络的情况下，可以脱机工作，记录存储本地。当网络恢复，记录上传至管理中心。

本界面显示开启箱柜的记录，从中能知道开启箱柜的时间、用户、方式等。6）多样的查询、统计、分析功能

系统可查询箱柜的具体信息，统计每张卡的开关门次数、时间，分析当前骨灰寄存架的存放信息等。

本界面以图表的方式按管理需求显示统计数据。可自由切换 2D/3D 图像。7）温馨的短信提示短信群发（定期欠费提醒、生辰忌日提醒、清明问候等），有效提高客户体验度和管理人员效率。8）清晰的管理系统界面，寄存信息一目了然9）▲无条件与采购人现有办公系统进行对接（提供承诺函原件）。

注：1 1、采购项目内容中所述的技术规格、参数、要求或参照的品牌、型号等仅为方便描述而没有限制性，所描述的货物参数及相关性能要求为最基本的要求，投标人可选用优于或等于采购项目内容的货物进行投标；2、带“▲”号为重要技术参数, , 但不作为废标条款。

二、项目要求

1、货物必须是制造商原装、全新、在中国范围内合法销售的知名品牌，符合国家及该产品的出厂标准并提供出厂合格等质量证明文件。

2、货物外观清洁，标记编号以及盘面显示等字体清晰、明确，整体结构科学合理，整体横平竖直，同行的单门上下差≤1mm，顶格与底格垂直度≤1mm，表面无加工划痕。

3、正面各连接部位采用高规格饰件装饰。整个设备所有连接件均须采用标准件五金，隐藏式连接，箱体外禁止看见螺丝、铆钉、合页等连接件，箱体内看见螺丝、铆钉、铰链合页等连接件尽量少，上下平整，无凹凸现象。要求骨灰柜安装牢固、平稳、不变形，底层承重 500kg/m2 以上。实际每组骨灰柜行列数按现场要求设计，骨灰柜的布置、通道宽度、摆放要求，由采购人最后确定。

4、对于影响货物正常工作的必要组成部分，无论在技术规范中指出与否，投标人都应提供在投标文件中明确列出。

5、中标供应商承包及负责招标文件对中标供应商要求的一切事宜及责任。包括项目方案、货物供货、广东省梅州市殡仪馆其它殡葬设备及用品采购

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2-5 安装、软件提供、运输、保管、验收、培训及相关服务等。

6、货物必须配备的技术文件清单包括：编写技术实施方案，技术措施，资源配备等。

三、售后服务要求

1、所有货物保证在交付采购人使用之日起，承诺 1 年免费售后服务质量保证期，终身维护，在质保期内中标供应商免费提供货物正常使用情况下的维修及保养服务。

2、采购人按中标价格和数量向中标供应商采购本项目货物后，若需增加采购相同品牌型号的货物，中标供应商必须按相同的配置和不高于中标价格销售给采购人。

3、中标供应商所供货物须按厂家承诺实行“三包”，若发现本次采购的货物本身存在缺陷，供应商须无条件退货或者更换同类产品。

4、在保用的期限内，系统产品货物出现故障的，无偿为采购人维修或者更换相应货物，并保证采购人的正常使用；中标供应商应在接到故障通知后 1 小时之内响应，24 小时之内到达现场服务，一般情况在 48 小时内须排除故障，特殊情况需与采购人说明情况，并提供代用货物，保证采购人的正常工作使用。并按照采购人的要求完善各种环节，每年清明节或重大祭祀节日派专业技术人员现场维护。

5、所有货物均由中标供应商免费送货至采购人指定的交货地点并安装好。

6、中标供应商应提供包括但不限于满足货物使用和维护的技术文件，如货物和附件装箱清单、质量合格检定证明文件、保修服务卡、使用说明（原版正本）和中文维护手册。中标供应商将货物、产品介绍说明资料（原装彩印）作为投标文件附件一并提供。

四、包装和发运要求

1、货物的包装和发运必须符合货物特性要求； 2、包装要求：包装的产品须经产品检验合格。产品包装应具有足够强度，保证产品能够经受多次装卸，运输无损伤、变形，降低腐蚀、残失等，能安全可靠运至目的地。

3、运输要求：装车时产品与产品，车辆与产品之间应妥善捆扎，以防车辆颠簸而发生货物散落。

4、为了保证货物在长途运输和装卸过程中的安全，货物包装应符合国家或者行业标准规定。由于包装不善导致货物锈蚀、失缺或者损坏，由供货商承担一切责任。

五、交货、安装调试要求、交货地点

1、交货、安装调试要求：自签订合同之日起 30 个日历日内； 2、交货地点：广东省梅州市殡仪馆。

六、验收要求

1、依文件要求对全部货物、产品、型号、规格、数量、外型、外观、包装及资料、文件（如装箱单、

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2-6 保修单、随箱介质等）的验收； 2、拆箱后，应对其全部产品、零件、配件、用户许可证书、资料、介质进行登记，并与装箱单对比，如有出入应立即书面记录，由供货商解决，如影响安装则按合同有关条款处理； 3、如商检或者货物测试中发现货物性能指标或者功能上不符合招标文件和合同要求时，将被看作性能不合格，货物使用单位有权拒收并要求赔偿； 4、验收时供应商负责将全部有关技术文件、资料、及安装、测试、验收报告等到文档汇集成册交付采购人。

5、投标人投标时所提供的货物如在实际供货时已经废型（不列入该厂家当时的产品系统），如果未能按原价提供更高配置的货物，则按违约处理。

七、付款要求

合同货款按下列要求支付：

1、签订合同后 15 个工作日内支付合同总价的 30%，货物安装完毕并通过采购人组织验收合格后 15个工作日内支付合同总价的 65%，合同剩余金额的 5%于质保期后 15 个工作日内付清（不计利息）。

2、付款方式：银行转账支付。

3、采购人每次支付货款时，中标供应商同时向采购人提供相应金额的正式发票（含货物款发票、货物安装费发票及有关服务发票等）。

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3-1 第三部分

投标人须知

一、说明1、适用范围

1.1 本招标文件适用于本项目概况中所述项目的政府采购。

1.2

资金来源：财政资金+自筹资金。2、定义

2.1 “采购人”是指：广东省梅州市殡仪馆。

2.2 “监管部门”是指：梅州市梅江区财政局。

2.3“采购代理机构”是指：广东意达招标采购有限公司。

2.4 合格的投标人 1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； 2）符合招标文件第一部分项目概况规定的二、申请人的资格要求。

2.5 “中标供应商”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

2.6 发布媒体：广东省政府采购网梅州市分网（http://meizhou.gdgpo.com/），中国政府采购网 http://sdf.lkjccgp.gov.cn）。

2.7 需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）。3、合格的货物和服务

3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。

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3-2 4 4、投标费用

4.1

投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2

本次招标向中标供应商收取服务费，中标供应商在领取《中标通知书》时应向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按中华人民共和国国家发展计划委员会颁布的计价格[2002]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》及国家发改委[2003]857号文件规定的计费标准计取。

4.3

中标服务费支付方式：一次性以银行转账或者汇款等形式支付。

二、招标文件5、招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：

1）投标邀请书 2）采购项目内容 3）投标人须知 4）合同书格式 5）投标文件格式 6）在招标过程中由采购代理机构发出的修正和补充文件等 5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

5.3 本招标文件的解释权归广东意达招标采购有限公司所有。6、招标文件的澄清

6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知采购单位。采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。

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3-3 6.2

投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7、招标文件的修改

7.1 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。

7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购单位确认。

7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构将适当推迟投标截止期，并将发布公告及书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。

三、投标文件的编制和数量8、投标的语言.1

投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。

投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9、投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。、投标文件编制

10.1

投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。

10.2

投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。

10.3

投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购单位及采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。

10.4 如果因为投标人的投标文件填报内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。、投标报价

11.1

投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币

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3-4 报价为准。

11.2 投标人应按照“第二部分：采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《开标一览表》确定的格式报出总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。

11.3 如有《投标明细报价表》，填写时应响应下列要求：

对于报价免费的项目必须标明“免费”； 2)

所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中； 3)

应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。

11.4

投标人对每个规格、型号产品只允许有一个报价，且在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以修改。对投标报价具有选择性的投标文件将作为非响应性投标予以拒绝。

11.5

投标报价应包含产品（含相关配件、附件）价款、运输费、装车费、税费以及售后服务费等费用；如涉及技术指导、服务的，还应包括一切技术服务费、人员培训费，投标人不得再向采购人收取任何费用。

11.6

投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，处理办法见本招标文件“投标人须知”24.2 条。、备选方案

12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。、联合体投标

13.1 本项目不允许联合体投标。、现场勘查

14.1 本招标项目不组织投标人对现场情况、周围环境及交通等状况进行现场考察。如有必要，投标人可以自行考察。15 5、投标人资格证明文件

15.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：

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3-5 1)

投标函； 2)

法定代表人资格证明书及授权委托书； 3）

投标保证金交纳凭证； 4）

关于资格的声明函及资格证明文件：

15.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。、证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：

16.1 技术部分：

投标人应按照“第二部分：采购项目内容”规定的内容作出全面的技术响应，编制和提交的内容应包括但不限于以下各项：

1）货物说明一览表； 2）技术响应表； 3）技术方案；

16.2商务部分：

投标人应按照“第二部分：采购项目内容”规定的内容作出全面的商务响应，编制和提交的内容应包括但不限于以下各项：

1）投标人综合概况与计划； 2）同类项目业绩介绍； 3）拟任执行管理及技术人员情况； 4）履约进度计划表； 5）其他重要事项说明及承诺； 6）商务条款响应表； 7）售后服务方案； 16.3价格部分：

投标人应按照“第二部分：采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款，并按《开标一览表》格式进行报价：

1）开标一览表； 2)投标明细报价表。

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3-6 1 17 7、投标保证金17 7.1 投标人应按招标文件规定的金额、形式。

交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。

投标保证金金额：人民币贰万柒仟元整（¥ ¥ 27,000.00）。

17.2 投标保证金提交形式：投标保证金应当以支票、汇票、本票、银行转账或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。1）采用银行转账提交保证金的，应当符合下列规定：

收款人：广东意达招标采购有限公司

账号：

9550 8802 0106 4100 401

开户银行：广发银行股份有限公司梅州嘉应支行

（递交投标保证金请注明招标编号）2）采用支票、汇票、本票提交保证金的，应当符合下列规定：

收款人：广东意达招标采购有限公司

账号：

9550 8802 0106 4100 401

开户银行：广发银行股份有限公司梅州嘉应支行

（递交投标保证金请注明招标编号）3）采用金融机构、担保机构出具的保函提交保证金的，应当符合下列规定：保函中须标明本项目的采购项目名称及招标编号，投标人所提交的保函金额应当与本项目的投标保证金金额相同，保函有效期应不少于本招标文件规定的投标有效期。

4)投标人在支票、汇票、本票、银行转账或者金融机构、担保机构出具的保函等方式递交后，将相

关凭证传真到采购代理机构(0753--2292538)或发至邮箱（gdydmz@126.com）；投标保证金证明文件

必须与投标文件一同递交，如因投标人未按要求提交保证金，致使银行无法查核该投标人保证金递

交情况，由投标人自行负责承担相关责任。投标人采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构

出具的保函方式递交的，其原件应当附入《唱标信封》内，并与投标文件一同递交，其复印件须附

入正/ / 副本内。开标现场不接受任何法定以外方式的投标保证金。

17.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。

17.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后5个工作日内退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后退还。

17.5 中标供应商的投标保证金,在中标供应商与采购人签订采购合同后5个工作日内退还。

17.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法处理：

中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；

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3-7 2)

将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。18 8、投标的截止期

18.1

投标的截止时点为投标邀请书规定的时间，超过截止时点后的投标为无效投标。

18.2

投标有效期 18.2.1 投标文件应在投标截止日后的90天内保持有效，如中标，有效期将延至合同终止日为止。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

18.2.2 在特殊情况下在原有投标有效期截止日之前，采购代理机构可征求投标人同意延长有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收；接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有效期内继续有效。19 9、投标文件的数量和签署

19.1 投标人应编制投标文件一式陆份，其中正本壹份和副本伍份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。

19.2

投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。

19.3

投标文件的正本按招标文件中已明示需要盖章、签名的，均必须由投标人法定代表人或其授权代表签名和盖章，投标文件每一页均要求加盖投标人公章，副本可以复印，与正本具有同等法律效力。投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。

四、投标文件的递交、投标文件的密封和标记

20.1

为方便开标时唱标，投标人应将《唱标信封》（具体内容详见招标文件第五部分）一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“唱标信封” 字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“ 正本”、“ 副本”字样。

20.2

信封或外包装上应当注明项目名称、招标编号和注明“于（投标截止时间）之前不准启封”

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3-8 的字样，封口处应加盖投标人印章。标记如下：

（正本/副本/唱标信封）

“于

****年**月**日

时

分（即投标截止时间）”之前不准启封项目名称：广东省梅州市殡仪馆其它殡葬设备及用品采购收件人名称：广东意达招标采购有限公司

招标编号：

投标人名称：

投标人地址：

邮政编码：

法定代表人/授权代表：

联系电话：

20.3

如果未按要求密封和标记，采购单位对误投或提前启封概不负责。21 1、投标文件的修改和撤回

21.1

投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。

21.2

投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知采购单位。

21.3

投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。

21.4

所有投标文件应于第一部分《招标邀请书》中规定的截止时点前递交到广东意达招标采购有限公司。

21.5

迟交的投标文件，按《中华人民共和国政府采购法》的规定，广东意达招标采购有限公司将拒收或原封退回在其规定的递交投标文件截止时点之后收到的任何投标文件。

五、开标、评标定标22 2、开标

22.1

采购代理机构在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有监督人员和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。

22.2

开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由采购代理工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

22.3

采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。23 3、评标委员会的组成和评标方法

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3-9 23.1

评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表1人和技术、经济等方面的评审专家4人组成。评标委员会技术、经济等方面的评审专家依法从广东省政府采购评审专家库中随机抽取。

23.2

评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和技术评分、商务评分、价格评分。

23.3

本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九评标方法、步骤及标准”。24 4、投标文件的资格性审查、符合性审查

24.1

资格性审查：开标结束后，采购人和采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，详见《资格性审查表》。对初步被认定为资格性审查不合格的，应实行及时告知投标当事人。未通过资格性审查的投标人，不进入符合性审查。

符合性审查：评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，详见《符合性审查表》，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会对初步被认定为符合性审查不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人。未通过符合性审查的投标人，不进入技术、商务和价格评审。

24.2

评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：

（1）

投标文件开标一览表（报价表）内容与投标文件中内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（4）

单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；（5）

对投标货物的关键、主要设备，报价人漏项的，作非响应性报价处理；（6）

采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果报价人是另外单独报价的话（除招标文件另有要求的除外），评审时计入投标总价。

如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。

24.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内

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3-10 容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。

24.4

投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。

24.4.1 在资格性审查检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：

（1）

投标人不满足招标文件规定的供应商资格的；（2）

投标人未按招标文件规定提交投标保证金的；（3）

不符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款。

24.4.2 在符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：

（1）

投标文件未按招标文件规定要求签署及盖章的；（2）

投标价不是固定价或者投标价不是唯一的；（3）

投标有效期不足的；（4）

投标报价低于成本的；（5）

投标报价超过采购预算金额的；（6）

本招标文件第二部分《采购项目内容》的功能要求、技术指标和服务要求等有重大偏离或

者保留的；（7）

评标委员会认为投标未实质性响应招标文件的要求。25 5、投标文件的澄清

25.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。

25.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。26 6、投标的评价

26.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。27 7、授标

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3-11 27.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照综合评价得分由高到低的顺序推荐综合得分最高的投标人为中标候选人。

27.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标供应商。

27.3 采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。

27.4 中标供应商确定后，采购代理机构将在采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标供应商发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标供应商和采购人具有同等法律效力。28 8、替补候选人的设定与使用。

28.1 在合同签订前，采购代理机构发现中标供应商的投标报价或供货范围有缺漏、实际应标产品或服务存在重大偏差、或投标材料存在欺诈行为时、或中标供应商因不可抗力或自身原因不能履行合同的，将有理由取消中标供应商资格，没收其投标保证金，且保留依法追究的权利；并将依法确定排名第二名的中标候选人为本项目的中标供应商，或者重新进行招标。

六、质疑

29、如果投标人（应当是参与所质疑项目采购活动的供应商）对此次采购活动有疑问，在法定质疑期内可以以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，向采购人或者采购代理机构提出质疑，质疑书应包括的内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。投标人递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复印件。

（1）质疑函格式一、质疑供应商基本信息质疑供应商：

地址：

邮编：

联系人：

联系电话：

法定代表人（签字）：

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3-12 授权代表人（签字）：

二、质疑项目基本情况质疑项目名称：

质疑项目的编号：

包号（如有）：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2 „„„„ 四、与质疑事项相关的质疑请求请求：

签字（签章）：

公章：

日期：

五、质疑函附件（证据目录清单）

序号证据名称证据来源证明对象备注

（2）

采购代理机构在收到供应商的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；

采购代理机构：广东意达招标采购有限公司地

址：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）

采购代理机构电话：0753-2292508

采购代理机构传真：0753-2292538

邮

编：514000

联系人：谢先生

（3）

质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级采购监督管理部门提出投诉。

政府采购监督管理机构名称：梅州市梅江区财政局

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3-13 地

址：梅州市梅江区人民政府大院电

话：0753-2196664 传

真：0753-2196664 邮

编：514000 七、合同的订立和履行、合同的订立

30.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标供应商投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标供应商投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

30.2 签订政府采购合同后，采购人应将政府采购合同副本报同级采购监督管理部门备案。31 1、合同的履行

31.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。

31.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照30.2 条的规定备案。

32、履约保证金

32.1 中标供应商在收到采购代理机构的中标通知书后三十（30）天内，应按照合同条款的规定，采用采购人可以接受的形式向采购人提交履约保证金：

不适用。

32.2 如果中标供应商没有按照上述条款签订合同并提交履约保证金，采购人或者采购代理机构将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下，采购人或者采购代理机构可按本须知规定将合同授予下一个中标候选人，或者重新招标。

八、适用法律

33、采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。

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3-14 九、评标方法、步骤及标准

评标方法（综合评分法）

一、评审规则、资格性、符合性审查

1、评标方法：本项目采用综合评分法。

2、综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

3、评标步骤：

3.1 资格性审查：开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，详见《资格性审查表》。对初步被认定为资格性审查不合格的，应实行及时告知投标当事人。未通过资格性审查的投标人，不进入符合性审查。

3.2 符合性审查：评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，详见《符合性审查表》，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会对初步被认定为符合性审查不合格或无效投标...

篇2：其它物资采购管理制度

规范性文件汇编

四川省医疗机构医疗器械耗材集中上网阳光采购管理办法

（2007年4月12日）川药招办〔2007〕25号文发布

第一条为了推进我省医疗机构医疗器械（耗材）集中上网阳光采购工作，规范采购行为，特制定本办法。第二条医疗器械（耗材）集中上网阳光采购，是指按有关规定要求在四川省集中招标采购交易监督管理平台上采购医疗器械（耗材）的医疗机构，必须采购由四川省药招领导小组办公室监管中心公布的集中上网的医疗器械（耗材）目录内的产品，其采购价格不得高于公布的最高限价，并接受相关机构监督。凡不符合阳光采购规范行为的即被视为违规。

第三条为了规范医疗机构医疗器械（耗材）采购行为，降低采购成本，减轻患者负担，医疗机构阳光采购实行每月积分制,积分总分为110分，90分及其以上为合格。

第四条阳光采购的考核内容及标准：

（一）要求在四川省药品集中招标采购交易监督管理平台上采购医疗器械（耗材）的医疗机构，须采购由四川省药招领导小组办公室集中上网公布的医疗器械（耗材）目录内的产品。分值30分。月交易次数10次以下，违规交易发生一次，扣1分。月交易次数10次以上，违规交易每发生三次，扣1分。

（二）网上采购，须规范操作，接受监督。分值20分。医疗机构采购上网目录品种内上网生产企业的相同品种的医疗器械（耗材）。其金额应达到该医疗机构采购该类医疗器械（耗材）总量的85%，每降低1%扣0.5分；网上上报数据与医院财务数据有差错的，发生一次扣1分；医院拒绝接受监督事件发生一次，扣10分。

（三）医疗机构采购医疗器械（耗材）和医生使用医疗器械（耗材）中未发生执纪执法机关认定的违纪、违法事件。分值25分。

（四）医疗机构应严格执行四川省物价局关于公布医疗器械（耗材）临时零售价格（分批公布）加成率规定采购医疗器械（耗材）。分值15分。违反一次扣5分，扣完为止。

（五）市级以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等所属的非营利医疗机构，回款时间从货到之日起原则上最长不超过60天，其它医疗机构的回款时间严格按双方签订的合同执行。分值10分。发生1次，扣2分，扣完为止。

第五条公示：

四川省药品集中招标采购交易监管平台上每月公示各有关医疗机构阳光积分。重点公示医疗器械（耗材）阳光采购积分前十位和阳光积分不合格医疗机构的名单，起到警示和自律作用。

第六条奖励和处罚：

（一）医疗机构采购价低于集中采购目录的最高限价，奖励5分；每降低总采购金额（按上网最高采购限价计算）的3%，加1分，加满5分为止。

（二）应上网采购的医疗机构，未在网上采购，当月记0分。

（三）医疗机构当月无采购，当月记分为90分。

（四）经检查核实，发现漏报、错报阳光采购积分的，每发现一次扣1分。

（五）医疗器械（耗材）集中上网阳光采购内容及标准已纳入市（州）卫生局和相关医疗机构目标管理考核中。对年终考核医疗器械（耗材）集中上网阳光采购平均积分低于90分的市（州）卫生局，扣减卫生局目标管理分值。

（五）对年终考核医疗器械（耗材）集中阳光采购积分低于90分的医疗机构。

1、全省通报批评，限期整改

2、向有关部门建议取消医疗机构升级升等的参评资格及复审。

（六）医疗机构采购医疗器械（耗材）和医生使用医疗器械（耗材）中发生涉及商业贿赂的违规违法行为，实

754 规范性文件汇编

其他(药招管理)

行一票否决，并追究相关人员人责任。

第七条本办法从2007年 5月1日起执行。

关于规范药品、医用耗材生产企业

申诉及受理工作暂行办法

（2007年10月11日）川药招组〔2007〕11号文发布

第一章总则

第一条为建立公开、透明、高效、规范、科学的药品、医用耗材上网销售申诉管理机制，维护药品、医用耗材生产经营企业的合法权益，确保上网销售的公正性和严肃性，特制定本办法。

第二条本办法适用于参加四川省药品集中上网采购交易的药品、医用耗材生产企业及监管中心工作人员。

第二章申诉的范围

第三条生产企业对已上网销售六个月以上和新增补上网并在公示期内的药品、医用耗材，在剂型、组套构成、质量层次、限价等方面存在异议、疑问的，均可按照相关程序提出申诉。发展改革委、药监、物价等部门对质量层次、质量标准、剂型、组套标准、价格等方面有调整的上网品种，不受上述时限的限制，但生产企业须在相关部门行文之日起三个月内及时提出申诉。

第四条对有下列情形之一的申诉，不予受理：

（一）申诉事项不明确或申诉理由不合理、不充分的；

（二）不符合申诉的范围及时限的；

（三）监管中心已对企业同一申诉事项进行过处理并回复，生产企业未能提供新的证明材料。

第三章申诉的递交和受理

第五条生产企业申诉时，企业应提交生产企业名称、生产企业委托申诉人姓名和联系方式，申诉品种、剂型、规格、包装、型号以及申诉理由、目的和相关部门的证明材料等，并逐页加盖生产企业鲜章。同时，按照网上公布申诉电子表格基本格式递交申诉电子文档。

第六条申诉人持生产企业的委托授权书，按授权书明确的具体事项，向企业监管部提交申诉材料，并填写《四川省药品、医用耗材集中采购生产企业申诉材料登记表》。

第七条监管中心接待人员在受理申诉时，按照有关规定对企业递交的材料认真进行审核。对符合申诉条件的，按顺序登记编号，填写三联回执单（申诉企业、监管中心及各部门各执一联），将书面材料及电子文档移交申诉处理人员并办理交接手续；对已经进行过处理及回复的，在电子文档上批注原申诉编号；对不符合申诉条件的，应当告知不予受理的理由，并作好登记。

第四章申诉的处理

第八条申诉处理采用双人核查制。第一处理人负责对申诉的内容进行调查核实，在《四川省药品、医用耗材集中采购上网企业申诉材料登记表》或申诉材料上注明核查的情况，对可以按上网《实施方案》的有关规则进

755 其他(药招管理)

规范性文件汇编

行处理的，按原则提出处理建议；对符合《四川省药品和医疗器械（耗材）集中上网采购仲裁工作管理办法（试行）》的，提出提交仲裁的建议。第二处理人负责对第一处理人审核的情况和提出的处理建议进行复核。

第九条监管中心各部门负责人对本部门所有申诉处理及建议要认真进行审核，并报监管中心分管主任把关。对不需仲裁的，作为一般申诉处理；对需提交仲裁的，逐级报监管中心、药招办、仲裁小组、药招领导小组领导审批。

第十条根据申诉处理和专家仲裁的结果，由监管中心指定专人在15个工作日内将情况书面或电话回复申诉人，并做好纸质及电子版记录。监管中心应每月定期向药招领导小组各成员单位通报相关情况。

第十一条申诉处理或仲裁结果中需要重新计算限价的，由处理人员重新限价、经审查复核后，通知企业被授权人在规定的时间内重新确认，对企业不确认的品种，将按有关规定撤销其上网销售。

第五章违规责任

第十二条企业要本着事实求是、诚实守信的原则，及时提供全面、真实的申诉证明材料，不得弄虚作假、歪曲事实；要认真遵守和严格执行申诉的有关程序和规定，保证监管中心的正常工作秩序。否则，将按照《四川省药品集中上网采购药品生产经营企业不良行为记录处理暂行办法》等有关规定处理。

第十三条申诉处理人要严格执行申诉管理的程序和规定，坚持公开、公平、公正的原则，以负责的工作态度和良好的服务意识，认真接受和处理企业的申诉。

（一）对因工作疏忽，造成不良影响的，进行批评教育；造成不良后果的，解除聘用合同或退回原单位。

（二）对工作中接受宴请、推诿拖拉，情节较轻的，要责令其写出书面检查，并在内部通报批评；情节较重的，解除聘用合同或退回原单位，对借调人员，要将情况通报原单位。

（三）对收受、索要企业钱物，弄虚作假为企业谋利的，一经查实，移交有关机关依纪依法处理。

第六章附则

第十四条本办法由四川省医疗机构药品集中招标采购工作领导小组办公室负责解释。第十五条本办法自公布之日起三十日后施行。

四川省医疗机构医用耗材集中上网阳光采购管理办法（2008年4月修订）

（2008年4月29日）川药招组〔2008〕3号文发布

为了推进我省医疗机构医用耗材集中上网阳光采购工作，规范采购行为、降低采购成本、减轻患者负担，特制定本办法。

第一条医用耗材集中上网阳光采购，是指按省药招办有关规定要求在四川省药品集中采购交易监督管理平台上采购医用耗材的医疗机构，必须采购由省药招办公布的集中上网的医用耗材目录内的产品，其采购价格不得高于公布的最高限价，并接受相关机构监督。

第二条医疗机构阳光采购实行每月积分制,积分总分为120分，90分及其以上为合格。第三条阳光采购的考核内容及标准：

（一）按要求应在四川省药品集中采购交易监督管理平台上采购医用耗材的医疗机构，须采购由省药招办公布的集中上网的医用耗材目录内的产品。分值30分。

756 规范性文件汇编

其他(药招管理)

（二）网上采购，须规范操作。分值20分。医疗机构采购上网目录品种内上网生产企业的医用耗材，其金额应达到该医疗机构采购该类医用耗材总金额的一定比例。

（三）医疗机构接受监督及遵纪守法。医疗机构采购和使用医用耗材应接受相关机构监督，且未发生执纪执法机关认定的违纪、违法事件。分值20分。

（四）执行价格情况。医疗机构应严格执行四川省物价局有关医用耗材价格的规定。分值20分。

（五）付款时间。医疗机构的付款时间从货到之日起最长不超过60天，双方签订有合同的，严格按双方签订的合同执行。分值10分。

第四条公示：

四川省药品集中采购交易监管平台上每月公示各有关医疗机构阳光积分。重点公示医用耗材阳光采购积分前十位和阳光积分不合格医疗机构的名单，起到警示和自律作用。

第五条奖励和处罚：

（一）鼓励加分。分值20分。

1.鼓励医疗机构低于限价采购。分值10分。2.其它鼓励措施。分值10分。

（二）应上网采购而未在网上采购的医疗机构，当月记零分。

（三）当月未开展网上医用耗材相关医疗业务的医疗机构，当月记分为90分。

（四）经检查核实，发现漏报、错报阳光采购积分的，每发现一次扣1分。

（五）医用耗材集中上网阳光采购内容及标准已纳入市（州）卫生局和相关医疗机构目标管理考核中。对年终考核医用耗材集中上网阳光采购平均积分低于90分的市（州）卫生局，扣减卫生局目标管理分值。

（六）对年终考核医用耗材集中上网阳光采购平均积分低于90分的医疗机构，进行全省通报批评，限期整改。

（七）医疗机构采购医用耗材和医务人员使用医用耗材中发生涉及商业贿赂的违规违法行为，实行一票否决，并追究相关人员的责任。

第六条本办法从公布之日起执行。

四川省医疗机构医用耗材阳光采购积分

实施细则

（2008年4月29日）川药招组〔2008〕3号文发布

根据《四川省医疗机构医用耗材集中上网阳光采购管理办法》的规定，医疗机构医用耗材集中上网阳光采购实行120分制评分，90分及其以上为合格。具体考核评分细则如下：

一、是否上网采购。分值30分。医疗机构当月在四川省药品集中采购交易监督管理平台上采购医用耗材则得30分。

二、上网采购比例。即医疗机构采购上网目录品种内上网生产企业的医用耗材的金额占医疗机构采购该类医用耗材总金额的比例。分值20分。三级医疗机构采购的比例不低于80%，二级及以下医疗机构采购的比例不低于90%，每降低一个百分点，扣0.5分。同时，违规交易（指医疗机构使用与网上耗材品种相同时，采购非上网耗材的行为。）发生一次，扣0.5分。

三、医疗机构接受监督及遵纪守法。分值20分。网上上报数据与医院财务数据有差错的，发生一次扣1分。医院拒绝接受监督，发生一次扣10分。医疗机构发生商业贿赂行为，该项得零分。

四、执行价格情况。分值20分。医疗机构应严格执行四川省物价局关于医用耗材的加成率规定。医疗机构采购网上医用耗材时，不得高于挂网限价采购，违反一次该项得零分。

757 其他(药招管理)

规范性文件汇编

五、付款时间。分值10分。医疗机构的付款时间从货到之日起最长不得超过60天，双方签订有合同的，按合同执行。违反规定，发生一次，扣2分，扣完为止。

六、鼓励加分。分值20分。

（一）鼓励医疗机构低于限价采购。分值10分。上网采购品种中低于限价采购的品种数占上网采购总品种数的比例达到5%，加1分，加满5分为止。每降低总采购金额（按上网最高采购限价计算）的3%，加1分，加满5分为止。

（二）其它鼓励的事项。分值10分。

四川省医疗机构上网药品阳光采购合同暂行管理办法

（2008年4月30日）川药招组〔2008〕5号文发布

第一章总则

第一条为了保护医疗机构和医药企业的合法权益，促进全省药品上网限竞价、阳光采购工作的健康开展，规范双方购销行为，遏制医药购销领域的不正之风，根据国家有关法律规定，特制定本管理办法。

第二条本办法所指的上网药品阳光采购合同（简称合同）是指医疗机构在四川省药品集中采购交易监督管理平台（简称平台）上采购上网药品、药品配送企业在平台上销售上网药品时，购销双方经协商所签订的合同。

第三条订立合同，必须遵守国家的法律法规及相关管理办法等规定，贯彻平等自愿、诚实守信、互利互惠、协商一致的原则。

第四条凡参加四川省药品上网限竞价、阳光采购的医疗机构、药品配送企业之间进行相关采购活动，均应签订合同。

第五条合同均应采用书面和电子合同两种形式，有关修改合同的文书、补充合同等均为合同的组成部分。

第六条医疗机构与药品配送企业经协商后，共同在网上填报相关数据，形成电子合同后，下载打印，合同双方共同签章，合同方才生效。合同采用四川省医疗机构药品集中招标采购工作领导小组批准的文本格式（包括电子合同）。

第七条合同接受政府监督部门的监管。

第八条省药品招标采购监督管理中心负责指导、监督医疗机构与药品配送企业的合同订立、履行等工作。

第二章合同的订立

第九条医疗机构在四川省药品集中采购交易监督管理平台上采购上网药品，在签订书面合同和网上电子合同前，必须按《中华人民共和国药品管理法》等有关规定审核经营（生产）企业的相关证照，不得与无经营资格的企业订立合同。

第十条合同所涉及的上网药品的配送管理，按《四川省医疗机构药品集中招标上网药品采购暂行办法》和《四川省药品集中采购上网药品动态管理暂行办法》等有关规定执行。

第十一条除双方的法定代表人外，其他任何人必须取得经法定代表人签字并加盖公章后的书面授权委托书后，方能对外订立相应的书面合同。

第十二条合同必须具备载明药品的通用名、剂型、规格、质量层次、生产单位、实际采购价格、采购数量，履行的期限、地点，质量要求，付款的期限、方式，合同变更或解除的条件、售后服务、违约责任等主要条款。

第十三条除合同文本所列条款外，经协商可增加双方认可的其他条款。

第十四条药品的选定除要符合本管理办法外，还必须符合《处方管理办法》规定。

758 规范性文件汇编

其他(药招管理)

（一）第一质量层次（高价位）的药品采购比例按《四川省医疗机构药品阳光采购管理暂行办法》管理。

（二）药品签订合同的采购数量可参照2007年的使用量确定。

（三）尽量选择医院正在使用的药品。

第十五条在合同采购期内，药品实际采购数量与合同采购数量之间允许有一定的浮动幅度，为上浮或下浮20%以内。

第十六条药品采购价格不得高于上网限价。合同期内上网限价或国家发改委政策性调整药品价格时，双方可重新协商合同药品采购价格和数量并签订补充合同（包括电子合同）。

第十七条合同采购期应不少于6个月，或以6个月倍数递增。

第十八条医疗机构药品的付款时间按《四川省医疗机构药品阳光采购管理办法》中“市（地）级以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等所属的非营利医疗机构，药品回款时间从货到之日起最长不得超过60天，其它医疗机构的回款时间严格按双方签订的合同执行”规定执行。

第十九条医疗机构根据实际情况，可成批与配送企业签订合同，也可临时签订单品种合同。

第二十条原合同药品数量用完后，若原合同是同品规中最低价者，其补充合同可续签原合同药品。若不是最低价者，其补充合同必须更换生产企业。

第二十一条合同签订完毕后，由单位法人签章或取得法人授权书的委托人签章方能生效。电子合同由双方有权限的人员在平台上确认后生效。

第二十二条合同文本达二页以上的须加盖骑缝章。

第二十三条合同盖章生效后，应由专人按相关要求进行登记保管，以备查。

第二十四条合同文本应一式三份，其中一份为电子合同。分别由医疗机构、配送企业各存一份，电子合同保存在平台数据库中。

第三章合同的履行

第二十五条在合同履行中遇履约困难或违约等情况应及时向本单位领导汇报，并及时书面报告监管中心。

第二十六条在合同履行过程中，药品配送企业所开具的发票必须先由具体经办人员审核签字认可，医疗机构按财务制度办理付款。

第二十七条合同履行过程中有关人员应妥善管理合同和补充合同资料，以保证合同的完整性。

第四章合同的变更和解除

第二十八条变更或解除合同应按照合同规定的有关条款进行。

第二十九条变更或解除合同应当采用书面形式提前10个工作日通知对方，所达成的变更或解除协议，应按规定经审核后加盖公章或合同专用章后生效。

第三十条单方面要求变更或解除合同时，应按合同规定，承担相应的法律责任。

第三十一条收到对方要求变更或解除合同的通知时，必须以书面方式报告省药品集中招标采购监督管理中心。

第三十二条根据生效的变更或解除的合同文本，由医疗机构在平台上对电子合同进行变更，并由双方确认。

第三十三条变更或解除合同的文本是原该合同的组成部分，变更新部分与原合同未变更部分具有同样的法律效力，适用本办法的管理范围。

第五章医疗机构对合同的管理

第三十四条医疗机构应制定切实可行的上网药品选择原则和方案，坚持集体抉择，并根据药品的质量、疗效、品牌、价格和病人需求进行择优选择。

第三十五条订立合同前，医疗机构对纳入合同的上网药品，应充分了解其在全院和各科室近年的使用情况，包括药品使用数量、疗效、患者反映及金额等情况。

759 其他(药招管理)

规范性文件汇编

第三十六条医疗机构对药品使用情况进行统计分析后再确定合同采购药品数量。

第三十七条医疗机构应制定合同执行考核指标并对合同管理与执行情况进行考核。

第三十八条由于不认真履行合同而造成的损失，应追究相关人员的经济和行政责任。

第三十九条有关人员应定期将履行完毕或不再履行的合同有关资料（包括补充合同等）按合同编号整理，由主管领导确认后交指定人员存档，不得随意处置、销毁、遗失。

第四十条医疗机构合同履行情况已纳入年终目标管理考核，并作为医疗机构等级评审依据之一。

第六章责任

第四十一条药品配送企业合同的履行情况，将纳入《四川省药品等挂网交易生产经营企业不良记录管理暂行办法》（简称不良记录管理办法）进行管理。药品配送企业在合同药品配送过程中，违反《不良记录管理办法》及双方签订的合同中的有关条款时，除省药品集中招标采购交易监督管理中心按不良行为管理办法进行管理外，医疗机构应按合同依约追究其违约等法律责任。

第四十二条医疗机构不履行或违反合同条款，除按《四川省医疗机构药品阳光采购管理暂行办法》进行处理外，药品配送企业按合同依约追究其违约责任。

第四十三条不签订合同进行上网药品购销的，对医疗机构按《四川省医疗机构药品阳光采购管理暂行办法》进行处理并追究领导责任；对药品配送企业按《四川省药品等挂网交易生产经营企业不良记录管理暂行办法》进行处理并进行公示。

第七章附则

第四十四条本办法适用于在平台上采购和销售药品的医疗机构和药品配送企业。

第四十五条本办法解释权归四川省医疗机构药品集中招标采购工作领导小组办公室。

第四十六条本办法从颁布之日起执行。

四川省医疗机构与药品经营企业阳光采购合同范本

甲方（医疗机构）：

乙方（经营、生产企业）：

为了依法保护医疗机构(甲方)和药品生产、经营企业和配送企业(乙方)的合法利益，规范购销双方行为，遏制医药购销领域的不正之风，根据国家有关法律和四川省药品集中上网采购有关规定，双方在完整阅读和充分理解《四川省医疗机构上网药品阳光采购合同暂行管理办法》的基础上,经双方自愿协商，制定合同如下，以资双方共同遵守。

第一条购销方式

甲方（医疗机构）网上发出订单，乙方（药品经营配送企业）网上确认订单，并进行配送，甲方收到乙方配送药品后在网上进行确认，并按规定时间付款。

第二条乙方提供的药品必须符合国家的质量标准和有关要求。

第三条乙方必须提供其合法的有效证件及所供药品的生产批件或进口药品注册证（复印件）、质量标准、价格单等相关文件，首次签订合同时须附上述文件为附件。

第四条乙方首批所供药品须提供省或（市）药检所检测的检测报告书，每批产品须附该产品合格证；进口药品应附上供货单位质量检验报告书及进口药品注册证。

760 规范性文件汇编

其他(药招管理)

第五条乙方向甲方配送药品时必须根据药品的效期来送货。以药品到货之日起计算，药品的使用效期必须在半年以上（特殊药品除外），并且必须保证药品质量合格才可向甲方送货，否则甲方可拒绝收货或要求药品生产企业或配送企业退货。”

第六条药品包装标准

（一）除非对包装另有规定，乙方提供的全部药品应按国家标准保护措施进行包装，以防止药品在转运中损坏或变质，确保药品安全无损运抵指定地点。

（二）每一个包装箱内应附一份详细装箱单和质量检验报告书或合格证书，如非整件则须附有加盖鲜章的质量检验报告书或合格证书的复印件。包装，标记和包装箱内外的单据应符合合同的要求。

第七条检验标准、方法、时间、地点和期限

（一）如果甲方确认需要进行药品质量检验，应及时以书面形式把质量检验的具体要求通知乙方。乙方收到要求药品质量检验书面通知时，应当同意进行药品质量检验。检验在乙方交货的最终目的地进行。

（二）甲方在接收药品时，应对药品进行验货确认，对不符合合同要求的，甲方有权拒绝接受。乙方应及时更换被拒绝的药品，不得影响甲方的临床用药。

（三）甲乙双方对药品质量存在争议时，应送甲方所在地药检部门检验。如送检药品存在质量问题，检验费用由乙方承担，甲方有权据此单方中止该品规药品购销合同的履行；如送检药品无质量问题，合同继续履行，检验费用由双方各负担50%。在药品送检期间，甲方临床用药暂由其他同类上网品规药品替代。

（四）乙方配送的药品如在临床使用过程中多次（三次及三次以上）出现不良反应时，甲方应及时通报乙方。同时甲方有权单方中止该品规药品采购合同的继续履行，退回剩余药品，由此造成的所有损失由乙方承担。

（五）为保证药品质量，避免造成药品的浪费，甲方对已购进的药品应妥善储存和管理。如因乙方药品质量造成的一切损失由乙方承担全部责任；如因甲方库存条件不符合药品正常储存，造成的药品质量问题，由甲方承担全部责任。

（六）甲方应加强对药品效期的管理。甲方应定期清查药品库房及各个药房药品的效期，掌握药品效期情况，及时对医院药品进行退、换货。甲方应合理采购，合理使用药品，由于甲方管理不善造成的近效期药品，不得向乙方退货。

第八条交货时间、地点

（一）药品配送由乙方或乙方委托的药品配送商负责。甲方通过四川省药品集中采购交易监督管理平台、根据用药计划向乙方发送批次采购计划，乙方据此配送。乙方每次配送的时间和数量必须严格按照甲方发送的批次采购计划执行。急救药品的配送时间不应超过4小时，一般药品原则上的配送时间不应超过24小时。

（二）交货地点：由双方协商确定。第九条结算方式、时间

（一）结算时间。自甲方收到合同批次采购计划的最后一批配送药品后，市（地）级以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等所属的非营利医疗机构，药品的付款时间从货到之日起最长不超过60天，其他医疗机构的付款时间严格按双方合同约定的执行。

（二）乙方应向甲方提交对已交易药品的发票和有关单据，以及合同规定的其他义务已经履行的证明。

（三）结算方式由双方协商确定。第十条合同解除条件

一、违约终止合同

（一）发生下列情况，甲方可向乙方发出书面通知书，提出部分或全部终止合同。1.乙方未能在合同规定的限期或甲方同意延长的限期内提供部分或全部药品。2.乙方未能履行合同规定的义务。

3.乙方在本合同的实施过程中有违法、违规行为。

（二）甲方根据上述规定，终止了全部或部分合同后，可以购买其它上网品规的药品。乙方应对甲方购买替代药品时所超出的乙方供应价款部分的费用负责，并在甲乙双方结算时予以承担。甲方有权要求乙方继续执行合同中未终止的部分。

（三）如甲方未按阳光采购合同的规定按时结算价款，乙方有权要求甲方支付法定滞纳金并承担相应的违约责任直至终止本合同。

761 其他(药招管理)

规范性文件汇编

（四）因企业破产终止合同。如果乙方破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方，提出终止合同而不给乙方补偿。该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。

第十一条违约责任

一、乙方有下列行为者，承担以下违约责任

（一）如乙方无正当理由拖延交货，将承担加收向甲方支付误期赔偿费（以元计）或被终止合同，并按省药招办有关文件规定进行接受处理等。

（二）误期赔偿

1.如果乙方没有按照合同规定的时间配送药品并提供伴随服务，甲方应从价款中扣除违约金而不影响本合同项下的其它补救办法。误期赔偿的违约金按国家有关法律规定办法计算，违约金的最高限额是合同总价的5%，一旦达到违约金的最高限额，甲方可以终止合同。

2.乙方在支付违约金后，还应当履行应尽的交货义务。

二、甲方有下列行为者时应承担违约责任

（一）甲方不按采购合同项目约定，采购其它品牌的药品替代已确定的乙方的上网品种，应承担违约责任。

（二）甲方无故不完成上网药品合同采购量的采购。

（三）如甲方不履行上述义务，将承担以下责任：甲方向乙方支付法定滞纳金但最高不超过药品价款的5%的违约金并按《四川省医疗机构药品阳光采购管理暂行办法》有关规定处理。

三、不可抗力违约的约定

（一）本条所述的“不可抗力”是指那些受影响方无法控制、不可预见的事件，但不包括故意违约或疏忽，这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震及其他双方商定的事件。

（二）在不可抗力事件发生后，受影响方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知签约方。受影响方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。不可抗力事件影响消除后，双方可通过协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

（三）在履行合同的过程中，如果乙方因不可抗力造成不能按时配送药品和提供伴随服务的情况时，应及时以书面形式将拖延的事实、可能拖延的时间和原因通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行核实．并由甲方确定是否酌情延长交货时间以及是否收取违约金或终止合同。延期应通过修改合同的方式由双方认可并重新签署。

第十二条合同争议解决方式。本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成时，则可依照有关法律规定提交仲裁或向人民法院起诉。

第十三条其它约定事项

一、合同周期：每个合同周期不得少于6个月。

二、批次采购合同：网上签订的批次采购合同是最终药品购销合同的组成部分之一。

三、如果国家有关部门调整药品价格，药品价格原则上就低不就高，但因此造成药品积压，甲方有权退回积压药品或修改合同，由此对乙方造成的损失由甲乙双方协商解决。

四、其他义务

（一）凡在上网目录中的药品，甲乙双方须按公布的上网价格通过四川省药品集中采购交易监督管理平台进行采购交易，不以其他方式进行交易。

（二）甲乙双方都严格为四川省药品集中采购交易监督管理平台的相关信息进行保密，负有保密义务。

（三）甲乙双方均认可网上交易这一采购形式，并认可四川省药品集中采购交易监督管理平台的交易数据对双方具有法律效力。

（四）伴随服务乙方可能被要求提供下列服务中的一项或全部服务： 1.药品的现场搬运或入库； 2.提供药品开箱或分装的用具； 3.对开箱时发现的破损、近失效期药品或其他不合格包装药品及时更换； 4.其他乙方应提供的相关服务项目。如果乙方对以上可能发生的伴随服务需要收取费用，应在报价时予以注明。

（五）合同修改，除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分的情况之外，本合同的条款不得有任何变化或修改。

第十四条甲方、乙方在药品上网采购中，必须严格遵守国家的法律、法规和有关反商业贿赂法律法规等规定。自觉服从行政管理部门的监督管理。

762 规范性文件汇编

其他(药招管理)

第十五条甲方按采购合同的规定采购药品，按约定时间付款，不得另设附加条件。

第十六条在法律规定的时效期间，任何一方没有行使其权利或没有就对方的违约行为采取任何行动，不应被视为对权利的放弃或对追究违约责任的放弃。任何一方放弃针对对方的任何权利或放弃追究对方的任何责任，应有书面放弃声明。

第十七条一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起三日内，将变更后的地址通知另一方，否则变更方应对此造成的一切后果承担法律责任。

第十八条本合同自双方的法定代表人或其授权代理人在本合同上签字并加盖双方公章或合同专用章后生效。双方应在合同正本上加盖骑缝章。

第十九条本合同一式两份，电子文档合同一份，具有相同法律效力。双方当事人各执一份。省药招监督管理中心数据库保存电子文档合同。

甲方：乙方：代表人：代表人：

年月日年月日

篇3：其它物资采购管理制度

1 建筑中的结构防雷

在相关建筑防雷的规范要求中, 对于防雷设计有着专门的要求, 固定建筑防雷在进行设计时应当首先应用建筑自身钢结构以及结构钢筋等自然金属, 将防雷装置同建筑结构相互结合, 如此一来既能够保证建筑自设结构安全可靠, 同时在此基础上兼顾防雷功能, 降低了建筑成本, 具有一定的经济性。所以, 现代建筑中如何将防雷设计同建筑金属结构有效结合, 是目前建筑设计的重要课题。

1.1 雷电接收器

现代建筑不仅仅要求了自身的功能性, 同时在外表也加上了很多艺术性以及视觉性的享受, 开始不断的追求立体层面的结构美观以及线条丰富, 建筑的顶部不再是传统的平顶或者是坡顶, 变化多端的造型中薄壳以及双曲面网架结构的大量应用使得建筑造型线条趋于复杂, 这都增加了防雷设计的难度。在通向突出屋面的楼梯以及塔楼等结构上也都使用了钢筋混凝土结构, 并且钢筋构架上下联通。所以利用建筑钢筋结构进行闪电接收设备, 将柱内钢筋砼梁钢筋进行绑扎点焊接, 以此在建筑结构内部形成电气通路。另外, 针对屋面的突出金属, 诸如广告牌、金属架、太阳能以及旗杆、灯塔和冷水塔等结构, 由于其固定是通过膨胀螺栓进行固定的, 因此其防雷设备需要可靠性强的电气进行保证。按照相关规定, 突出金属的接闪器必须同屋面的防雷设备进行连接。

1.2 混凝土结构主筋的应用

在建筑结构中利用混凝土墙体以及柱子内部主筋作为建筑防雷接闪器引下线, 在不同的建筑结构中, 混凝土结构中钢筋数量是必不可少的, 若是将构造柱设置在砌体结构中, 混凝土结构剪力墙以及框架柱需要按照相关设计规范, 在框架结构中相关规定中明确要求了其配筋需要采用Φ14以上的螺纹钢。并且钢筋之间的连接方式主要有焊接、机械连接以及绑扎连接方式, 通过相关电气规定, 通常采用搭接焊接作为避雷引下线, 搭接长度约是圆钢直径的六倍。所以搭接钢筋不能为螺纹钢代替。此外需要注意的是, 避雷引下线钢筋若是采用的对头碰焊, 那么在焊接部位需要采用搭接圆钢进行补焊。

1.3 基础地梁的应用

建筑基础形式多种多样, 主要应用的基础有筏形、柱下条形、扩展、无筋扩展、箱型以及桩基基础。按照相关规定中要求, 应在地面以下50cm处设置接地装置, 并且还规定, 预防直击雷的接地结构距离建筑人行道以及出入口保证在3米以上的距离, 若是小于3米则需要进行深埋处理, 且保证其绝缘措施, 深埋应当大于1米。建筑物的基础深埋的影响因素主要包括了基础预埋管线高度、防腐蚀深度以及基础高度, 都会影响基础埋深, 一般基础埋深都应当不小于0.5米。并且需要考虑建筑防水需求, 通常在标高的-0.06处设置基础圈梁, 用于建筑的防潮, 因此该结构不能作为建筑结构接闪器的接地装置。而筏形基础、柱下条形基础以及箱型基础由于底部基础有肋梁结构, 且还具有承台梁以及基础拉梁, 上述结构都能够作为接地装置。

2 管线预埋、结构布置

预埋电气管线作为工程建筑的重要组成, 并且预埋的管线根数非常多, 且平面布置较为复杂, 尤其是垂直预埋管线以及水平预埋管线都会对结构构件的截面进行了一定的削弱, 从而影响了建筑结构。

2.1 垂直预埋管线在结构墙体中的敷设

当垂直预埋管线埋设于在钢筋混凝土柱或者钢筋混凝土剪力墙中时, 敷设方法相对简单, 仅需将线路套管改为钢管, 并与结构钢筋绑扎固定, 防止在浇筑振捣混凝土时偏位。结构墙体的形式主要有砌体结构中的承重墙及混凝土结构中的填充墙。

2.1.1 在砌体结构承重墙上的埋设。

首先, 在砌体结构中不允许开设水平及斜向通槽, 水平预埋管线通常埋设于每层圈梁中。埋入墙体的垂直预埋管以前均直接在墙体上剔槽敷设, 但是这种做法会对结构墙体造成损伤, 特别是当并列埋设的管线较多时, 对整个墙段的承载能力都有影响。按《砌体结构设计规范》 (GB50003-2001) 中第6.2.14条“不应在截面长边小于500mm的承重墙体、独立柱内埋设管线;不宜在墙体中穿行暗线或预留、开凿沟槽, 无法避免时应采取必要的措施或按削弱后的截面验算墙体的承载力”。当采用空心砖或混凝土空心砌块时, 也有一种方法是利用砌体中的孔洞埋设管线, 按GB50003-2001中第6.2.14条注“对受力较小或未灌孔的砌块砌体, 允许在墙体的竖向孔洞中设置管线”。当墙体为半砖墙时, 按照规范, 在半砖墙内不准暗敷管线, 如不可避免, 则采用局部加设混凝土构造柱的形式, 将管线埋设于柱内。

2.1.2 混凝土填充墙预埋。

填充墙在混凝土结构中仅仅负荷了墙体的自重, 针对该类墙体的建筑结构通常采用粉煤灰混凝土以及加气混凝土的空心砌块, 该类材料的自重较小, 且强度相对于普通材料也较低, 即便是发生了主题结构的破坏现象也不会影响建筑的整体结构稳定性。所以, 针对填充墙预埋仅仅需要对隔声、防裂等因素进行考虑, 填充墙的填充开槽必须在墙体厚度的一半以下。

2.2 结构楼板中的水平管线预埋

楼盖的主要结构中使用较多的为现浇混凝土结构、预制装配结构、肋形楼板结构、无梁结构以及叠合式结构, 其中前两种使用最为广泛在现代建筑中最为常见, 因此文章主要针对该两种结构进行讨论。

2.2.1 预制装配结构楼盖中水平管线的预埋工作。

预制装配结构中主要由大楼版以及空心板组成, 通常采用最多的还是混凝土结构的预应力空心板。板缝的走向是管线的布置方向, 由于板缝通常宽为20mm至30mm, 预埋管线会对密实度造成影响, 因此可以通过在结构中附加准12钢筋结构对板缝灌封密实度问题予以解决。

2.2.2 现浇预埋管线混凝土楼板的管线埋设。

现浇板中电气管线的分布较为灵活, 但应当注意的是现浇板中管线之间应当避免交叉, 也不能够并排布置, 按相关技术措施要求:用于现浇混凝土楼板中的敷设管线的直径应当小于混凝土楼板厚度的1/3。这是因为敷设管线会减弱混凝土的结构稳定性, 会成为薄弱带, 现浇板的厚度一般为80mm至150mm, 这种削弱会对工程质量造成不利影响。因此将水平预埋管敷设在现浇楼板中应当采取必要的机械损伤预防, 埋设于现浇板内的管线弯曲半径不小于管外径的10倍。

3 结束语

综上所述, 文章仅仅针对工程实际的施工以及设计进行了简要的论述, 但是在操作中还是发现了诸多的不足需要予以重视和改进。各个专业在完成其自身的设计后还应当注重同其他专业之间的交流, 以此加强配合以及协作提高工程质量。

参考文献

[1]JGJ/T16-92.民用建筑电气设计规范[S].

[2]全国民用建筑工程设计技术措施.电气部分[Z].

篇4：其它物资采购管理制度

2013年7月

第一章总则

第一条

第二条

第三条

第四条

第五条

第六条

第七条

第八条第九条

第十条

第十一条本制度的目的是通过规定合理的资产管理流程，合理保证资产的安全、完整，提高经营活动的效率与效果，保证财务报告的公允性，从而为公司战略目标的实现服务。

本制度所称资产，是指在经营活动中形成的、公司拥有或控制的能够带来未来经济利益流入的各类经济资源。

本制度根据公司经营环境和主要业务活动，按照流动性、用途及其性质，将资产分为现金及现金等价物、应收款、固定资产、无形资产、金融资产等五个主要类别。当公司经营环境或经营活动发生变化导致上述分类不再合适的，应当及时对本制度进行修订。

本制度主要规范资产的取得、保存与管理、处置等管理过程，对资产增减变动的记录和报告由公司会计核算制度相关的规定规范。

第二章现金及现金等价物

现金，指公司持有的纸币、硬币（通常称为库存现金）以及存放与商业银行的可随时支取的活期存款。

现金及现金等价物的管理、收付程序参考《资金管理制度》的相关规定。

第三章应收款项

应收款项是因日常经营活动形成的债权，代表将来收取现金、获取商品与劳务的权利。按照应收款项的性质和形成过程可分为应收账款、应收票据、预付款项、应收股利、应收利息、其他应收款。

应收款项按照企业会计准则的相关规定进行会计核算。

财务部根据合同或协议的规定确认应收账款、预付账款及对应的营业收入增加或其它资产负债的变化，并以此为基础对业务部门的业务活动进行监督

财务部每月末编制应收账款、预付账款、其他应收款分析表，对每一债务人的欠款期限、性质进行分析，针对欠款期限超过合同规定的期限的款项，应通知有关业务部门收回款项。

应收账款的收款流程，预付账款、其他应收款形成过程中的付款流程参照《公司资金管理制度》的规定。核销预付账款和其他应收款的，应符合《采购与招投标管理制度》规定的商品与服务验收流程的规定，不涉及商品与服务采购的，应向债务人开具收据。

第十二条财务部于编制财务报表前会同业务部门对应收款项的可收回性进行评估，存在导致应收款项不能收回的情形的，应按照《企业会计准则》和公司会计制度的规定计提资产准备。

第十三条与应收款项相关的资产减值准备符合《集团内部控制办法——资产减值准备财第十四条第十五条务核销》规定的条件的，应核销相应的应收款。核销程序参考前述办法之规定。

第四章固定资产

固定资产指公司持有的为生产产品或提供劳务、或用于出租或经营管理而持有的使用寿命超过一年的非货币性有形资产。价值较小但预期使用寿命超过六个月的低值易耗品，参照本章的规定管理。

第一节

一般规定

固定资产管理的职责划分

直接占有、支配、使用和控制固定资产的部门为资产使用部门。资产使用部门是固定资产管理的第一责任部门，对保证固定资产的安全与完整并处于良好的运行状态负有直接的责任，其主要职责包括：（1）配合资产管理部门做好本部门使用与管理的固定资产台账，确保固定资产台账的各项信息与实物一致；（2）编制固定资产购置、更新改造、处置与报废计划；（3）参与固定资产的购置、更新改造决策过程，对需要处置与报废的固定资产提出处置与报废申请；（4）就长期处于闲置状态的固定资产及时向资产管理部门报告；（5）固定资产发生损毁、灭失的，及时向固定资产管理部门报告并协助调查原因，提出处理意见；（6）配合固定资产管理部门的盘点和其他日常管理工作。

监控中心为监控系统、收费系统、通信系统类固定资产的管理部门，行政部为除此之外的固定资产的管理部门。固定资产管理部门对固定资产进行统一管理。其主要职责包括：（1）建立和维护固定资产台账；（2）审核固定资产购置、报废、处置、调拨申请；（3）参与固定资产购置、更新改造、报废与处置的决策过程，从全局控制固定资产购置、更新改造、报废与处置的经济性、合理性；（4）就长期处于闲置状态的固定资产提出处理意见，提高资产使用效率；（5）追查固定资产发生损毁、灭失的原因，按照管理责任追究相关责任人的责任，并提出处置意见；（6）组织固定资产的盘点工作；（7）履行其它与固定资产管理相关的管理职责。

财务部为固定资产的会计核算部门。其主要职责包括：（1）对固定资产的购置、更新改造、报废与处置、调拨进行会计核算；（2）维护固定资产总账与资产管理部门固定资产台账的一致性；（3）负责相关的会计核算；（4）参与审核固定资产购置、更新改造、维修、处置、报废预算及后续预算管理；（5）对与固定资产增减变动相关的经济活动和固定资产盘点实施财务监督。

第十六条资产使用部门按照全面预算管理制度的要求按年编制固定资产购置、更新改造预算提交资产管理部门审核后列入预算。固定资产的购置、更新改造应按照批准的预算执行。

第十七条固定资产购置、更新改造预算按项目和金额编制，且购置、更新改造不得随意变更项目，且不得超过单项预算的金额。需要变更项目或单项购置、更新改造超过预算金额的应按照预算调整的流程履行审批手续。

第十八条资产使用部门根据固定资产的性能、使用状态及其它影响因素编制固定资产维护、处置与报废计划并由资产管理部门审核后列入预算并经批准后作为固定资产维护、处置与报废的预算控制目标。

第十九条资产使用部门应根据批准的预算，编制固定资产购置、更新改造、维修、处置与报废的详细计划并提交资产管理部门备案。

第二十条资产使用部门每季度向资产管理部门报告固定资产的性能、使用状态等信息供资产管理部门决策使用。

第二节固定资产的取得

第二十一条资产使用部门根据固定资产购置、更新改造计划提出固定资产购置、更新改造申请提交资产管理部门审核。

第二十二条资产管理部门根据资产使用部门报备的购置与更新改造计划，结合实际情况审核购置与更新改造申请。公司有闲置的同类资产的，资产管理部门应将闲置的资产调拨至资产使用部门；实地测定资产性能和使用状态符合使用要求的，应驳回申请。

第二十三条财务部审核固定资产购置与更新改造申请是否符合预算的要求。第二十四条经资产管理部门、财务部审核后，固定资产购置与更新改造申请仍需依次提交分管副总经理、财务总监、总经理审批后方可采购。

第二十五条价值达到或超过300万元人民币（或等值外币）的投资项目，无论是否已经列入预算，在实际执行时履行完内部审批程序后，还须按照《集团项目投资审批管理条例》的规定，报集团或其它有权管理部门审批。第二十六条购置九座及以下的小轿车、越野车、面包车、吉普车等车辆的，在实际执行时履行完内部审批程序后，还须逐项报集团或有权管理部门审批。

第二十七条固定资产采购按照《采购与招投标管理制度》的规定，履行采购、验收程序。固定资产的验收应由采购人员、资产使用部门、资产管理部门、财务部共同参与。

第二十八条作为固定资产管理的专项工程应按照工程管理的相关规定组织验收。第二十九条财务部于验收时为每一单项固定资产分配唯一的编码，在资产存续期间该编码保持不变。固定资产编码规则按照集团信息管理的相关规定确定。

第三十条资产管理部门于验收时制作固定资产标签，登记名称、编码、型号、购置日期、资产原值等基本信息。固定资产标签于资产使用部门领用前粘贴于醒目位置，没有粘贴固定资产标签的，资产使用部门不得领用。

第三十一条因自然因素影响导致标签脱落、模糊不清的，资产使用部门应及时提请资产管理部门制作新标签替换原有标签。

第三十二条由多个设备或部件组成的独立发挥功能的系统应当确认为一项固定资产，而不应将组成该系统的各个设备或部件单独确认为一项固定资产。

第三十三条车辆、确认为固定资产的大型工程可不贴固定资产标签，但应分配固定资产编码并在固定资产台账和固定资产总账中立项管理。

第三节固定资产维护与维修

第三十四条固定资产维护与维修费用纳入预算，作为全面预算管理的目标。第三十五条符合下列条件之一的固定资产维修支出应作为资本性支出纳入预算：（1）使固定资产的使用年限延长，（2）使固定资产的生产能力提高，（3）使生产成本降低，（4）使企业经营环境或条件改善。

第三十六条资产使用部门应注重对固定资产进行日常维护，发现影响性能和使用的不利情况应及时排除，保持固定资产处于良好的运行状态，避免不利因素重复叠加对资产造成更大的影响。

第三十七条资产使用部门应编制固定资产维护与维修计划，规划日常巡检与维护、定期维护、维修等资产维护与维修工作。

第三十八条固定资产维护与维修计划于编制全面预算期间由资产使用部门根据资产的技术状态、使用性能等运行状况编制，提交资产管理部门审核后列入财务预算。资产使用部门、资产管理部门在编制和审核固定资产维修计划的过程中应按照预算编制的程序开展工作。

第三十九条固定资产的维护与维修需求由资产使用部门提出，并经资产使用部门审核、资产管理部门复核后，依次经分管副总经理、财务总监、总经理审批后方可实施。预算超过300万元的维修工程项目，在履行内部审批手续后，还需报集团或有权管理部门审批后方可实施。

第四十条维修与维护涉及外购产品或服务的，应按照《采购与招投标制度》的规定开展采购工作。

第四十一条固定资产维护与维修工程完成后，由资产使用部门验收确认维护与维修工作，并由资产管理部门复核。

第四节固定资产报废

第四十二条固定资产报废，是指对因使用中的有形磨损或因技术进步的无形磨损等原因丧失使用价值的固定资产进行产权注销的过程。

第四十三条固定资产符合下列条件的可以申请报废：（1）使用年限过长，功能丧失，完全失去使用价值，或不能使用并无修复价值；（2）产品技术落后，质量差，耗能高，效率低，已属淘汰且不适于继续使用，或技术指标已达不到使用要求；（3）严重损坏，无法修复的或虽能修复，但累计修理费已接近或超过市场价值。

第四十四条主要附件损坏无法修复，而主体尚可使用的，可单独就损坏的部分申请报废。第四十五条固定资产报废申请由资产使用部门提出，经资产管理部门复核后，依次经财务总监、总经理审批后方可进行核销、处置工作。

第四十六条资产使用部门应妥善保管经批准报废的固定资产，保护其剩余价值不受损害，不得拆解、私自变卖或以其它方式私自处理报废的固定资产。

第四十七条财务部根据经批准的固定资产报废申请在财务会计系统中注销报废的固定资产，资产管理部门根据经批准的固定资产报废申请在固定资产台账中登记报废固定资产台账，待报废资产处置完成后再从固定资产台账中注销。

第四十八条资产管理部门于每个季度最后一个月对当季报废的固定资产进行集中变卖处置。固定资产变卖一般应通过询价获取最为有利的价格条件。

第四十九条单项固定资产报废净损失超过50万元人民币的，经公司总经理办公会议批准后还需逐项报集团批准后方可报废。

第五节会计核算

第五十条固定资产的初始确认、后续计量、终止确认按照《企业会计准则第4号——固定资产》规定的基本原则处理。固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法的确定参照《公司财务会计制度》、《公司财务会计工作手册》的相应规定。

第六节抵押与担保

第五十一条用固定资产为本公司的债务设定抵押或担保，应符合集团关于抵押与担保相关制度规定的审批流程，且抵押与担保额度不应超过集团规定的限额。

第五十二条除非取得董事会的书面授权，任何部门或个人不得用固定资产为非本公司的债务设定抵押或担保。

第七节固定资产盘点

第五十三条资产管理部门应当以季度为周期对固定资产进行抽查盘点，并以年为周期组织全面的固定资产盘点。

第五十四条财务部对固定资产的抽查盘点和全面盘点实施监督。第五十五条季度抽查盘点的抽样比率应大于百分之二十五。

第五十六条资产管理部门应编制固定资产盘点报告，对固定资产的性能、使用状况、资产管理成效与缺陷进行评估，并在盘点过程中收集资产管理与控制活动的信息，评估资产管理制度与流程的合理性及执行的有效性。

第五十七条固定资产盘点中出现盘亏的，资产管理部门应追查原因，并在盘点报告中对盘亏原因、处理建议进行专项说明。

第五十八条固定资产盘点报告应提交财务总监、总经理审批后报财务部备案。涉及盘亏处理的，财务部和资产管理部门柑橘经审批的盘点报告进行相关的账务处理。

第五章无形资产

第五十九条无形资产是不具有实物形态，但能产生未来经济利益的非货币性资产。土地使用权、商标权、专利权、非专利技术、著作权应确认为无形资产。

第六十条公路收费经营权属于特许经营权，单独购买的计算机软件属于著作权，应当作为无形资产管理。随硬件设备出售的软件与硬件设备作为一个整体作为无形资产管理。

第六十一条除公路收费经营权外的无形资产的管理部门和使用部门参照第四章的规定确定，其购置、升级、报废、维护及管理参照第四章关于固定资产购置、更新、报废、维护的相应流程。

第六十二条公路收费经营权由工程管理部负责管理。公路维修、改扩建计划由工程部制定并组织实施。

第六十三条无形资产的初始确认、后续计量、终止确认按照《企业会计准则第6号——无形资产》规定的基本原则处理，其使用年限、摊销方法参照《公司财务会计制度》、《公司财务会计工作手册》的相应规定确定。

第六章资产减值测试

第六十四条固定资产和无形资产适用本章规定的资产减值测试。

第六十五条公司于编制财务报表前对固定资产和无形资产进行减值测试，以保证财务报表的公允性。资产减值测试由财务部组织实施。

第六十六条在进行资产减值测试时应先将固定资产、无形资产作为一个资产组确定其可回收金额，在通常情况下由于不存在销售协议或活跃市场而无法通过公允价值减处置费用的净额确定该资产组的可回收金额，因此应根据该资产组预计未来现金流量的现值确定其可回收金额。

第六十七条资产组预计未来现金流量的现值受预计未来现金流量、折现率和使用寿命三个因素的影响。

第六十八条资产组的使用寿命根据收费公路经营权的剩余年限确定。

第六十九条预计未来现金流量包括以下各项：（1）剩余收费期间预计产生的通行费收入其它经营性收入构成的现金流入，但不包括融资性现金流入；（2）为实现前述现金流入所必需的预计现金流出，主要包括销售税金、人工费用支出，道路养护支出，大中修费用支出及运营与行政费用支出，以及为维持高速公路正常运营及法律法规的要求而进行的三大系统（通信系统、监控系统、收费系统）设备投资支出，但不包括未来期间除三大系统之外的固定资产或无形资产的购置、更新、改造支出，也不包括融资性现金流出和所得税支出；（3）公路收费经营权期限届满时，处置资产所收到或者支付的净现金流量，一般应根据法律法规的规定将该现金流量设为零。

第七十条预计未来现金流量以预算为基础，且预测期间不超过五年。公路收费经营权剩余收费年限超过五年的，超过部分的预计现金流量按照合理的增长率预计。

第七十一条折现率是反映当前市场货币时间价值和资产特定风险的税前利率。折现率通过计算债务资本和权益资本的加权平均资本成本确定，在计算加权平均资本成本时应将权益资本成本用当前所得税税率折算成税前资本成本。

第七十二条债务资本和股权资本的权重以其账面价值为基础确定。

第七十三条债务资本成本按照合同规定的利率确定，涉及发行费用的应考虑发行费用对实际利率的影响。股东对公司的贷款应作为权益资本处理。

第七十四条权益资本成本通过CAPM模型计算确定，其中无风险利率以与剩余收费年限期限最接近的国债收益率为基础确定，风险溢价根据预期经济增长率等因素在3%至5%的范围内判断确定，贝塔系数在同行业与公司业务最接近的上市公司贝塔值的基础上考虑股权流动性等因素确定。

第七十五条按照资产组预计未来现金流量现值确定的可回收金额小于资产组账面价值的，表明该资产组发生减值，二者之间的差额为应计提资产减值准备的金额。

第七十六条以资产组为基础估计资产的未来可回收金额未发生减值的，应对单项资产单独进行减值测试。以单项资产为基础进行减值测试时公路收费经营权不再包含在减值测试的范围中。

第七十七条对单项资产进行减值测试时，应通过下列标准判断是否存在减值迹象：（1）该资产的市价当期大幅度下跌，其跌幅明显高于因时间的推移或者正常使用而预计的下跌；（2）有证据表明资产已经陈旧过时或者其实体已经损坏；（3）资产已经或者将被闲置、终止使用或者计划提前处置。

第七十八条对单项资产进行减值测试应以该资产在活跃市场的市场价格减去处置费用的净额为基础确定可回收金额，不存在活跃市场的应以可获取的最佳信息确定其可回收金额。

第七十九条单项资产的可回收金额低于其账面价值的，应对该项资产计提减值准备，而无论该单项资产所处资产组的其它资产是否发生减值。