安置帮教责任书

安置帮教责任书（共9篇）

篇1：安置帮教责任书

安置帮教责任书

责任单位：面冲村委会2013责任人员：姓名性别 男年龄（负责人）：单位职务 主任电话为全面落实刑释解教人员安置帮教工作，提高安置帮教工作水平，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，结合本辖区安置帮教工作实际，由社区安置帮教小组与被帮教人签订如下安置帮教责任书：

一、被帮教人自愿接受社区安置帮教领导小组的定期帮教；

二、社区安置帮教工作小组每个季度至少要对被帮教人进行谈话一次，宣传有关政策和法律法规，并做好谈话记录，并对被帮教人的帮教情况如实、及时地向司法所反映、汇报、做到不漏管、不脱管；

三、社区安置帮教领导小组要建立健全各项帮教制度。对被帮教人进行政治上关心、生活上支持，落实帮教政策，确保帮教质量。对主观恶性深、改造效果差、有重新犯罪倾向的，要协同公安司法机关，加强管控。对确已改好的刑释人员5年期满、解教人员3年期满，要及时上报司法所解除帮教。

四、帮教责任书一式三份，各社区安置帮教领导小组、被帮教人各执一份，街道司法所备案一份，由司法所负责检查、监督协议书的落实情况。

责任单位（盖章）被帮教人（签字）： 负责人（签名）

年月日年月日

篇2：安置帮教责任书

[]年号

责任单位：责任人员：姓名性别年龄政治面貌（负责人）单位职务电话为加强社会管理服务，维护社会安定团结，促进社会与家庭平安和谐，推进社会主义民主和法制建设，实现经济社会科学发展，根据中央和省有关规定，现就切实做好刑释解教人员安置帮教工作，落实安置帮教工作责任与措施，预防减少重新违法犯罪，签订本帮教责任书。

一、责任单位应将安置帮教工作作为社会治安综合治理、和谐社会建设的重要工作来部署、落实、检查、考核、奖惩。对五年内的刑满释放人员、解除社区矫正人员和三年内的解除劳教人员应做到底数清、情况明，对流动人员了解去向，保持定期跟踪联络。对每个安置帮教对象落实安置帮教措施，对重点对象重点帮教管控，制定应急处置措施，防止重新违法犯罪案件发生。

二、责任单位应积极开展法律、政策、社会公德、科学文化知识教育，帮助帮教对象顺利融入社会，引导帮教对象遵纪守法、奋发创业、不断上进、积极回报社会。

三、责任单位应积极帮助解决帮教对象在思想、学习、生产、生活方面遇到的实际困难与问题，特别是按规定协助落实好户口、住处、就业服务、基本生活保障、困难救济、医疗保险等相关政策措施，解决基本生活出路。

四、责任单位可就有关法律政策和工作中的实际困难与问题向上级主管机关反映，主管机关应及时解答、研究解决办法。责任单位应上报工作信息，建立工作档案，保守工作秘密。主管机关负有对责任单位工作检查督促义务。

五、本协议一式两份，主管机关、责任单位各执一份。

责任单位（章）主管机关（章）

负责人（签名）负责人（签名）

篇3：安置帮教责任书

一、何为安置帮教

所谓安置帮教工作, 就是指国家和社会为了帮助出狱人 (在我国, 还应该包括被解除劳动教养的人) 成功的回归社会, 避免重新犯罪而对出狱人进行生活上的关心、就业上的安置、思想上的帮教、行为上的管理。

我国政府历来都比较重视安置帮教工作, 近年来, 在党中央、国务院的领导下, 各地初步建立起由社会管理综合治理委员会指导协调, 以司法行政部门为主, 相关成员单位如监狱、公安机关、劳动与社会保障部门等密切配合、齐抓共管, 社会力量积极参与的安置帮教工作格局, 并已经取得一定的成效。

事实上, 安置帮教作为对弱势群体的保护制度, 是保护人权的要求, 是社会管理的一项重要内容。因此, 安置帮教工作也是创新社会管理的一项重要内容。安置帮教工作的成效如何, 直接关系和影响着社会的和谐与稳定, 甚至在一定程度上影响着着再犯罪率的高低。另外, 随着刑法修正案 (八) 和刑事诉讼法修正案的实施, 今后的长刑犯将逐年增加, 对于今后的罪犯改造工作和安置帮教工作提出了更高的要求。

二、监狱在安置帮教工作中存在的问题

(一) 思想改造效果较差, 社会帮教未引起足够重视, 监狱改造质量有待提高。

现行的监狱行刑制度, 是通过将服刑人员隔离于正常社会的方式, 去追求再社会化的目标, 这就导致了行刑方式和目标之间存在深刻的矛盾, 监狱与社会信息不能畅通, 资源不能共享, 工作不能互动, 对接不够紧密, 严重制约了教育改造质量的提高。通过监狱改造, 矫正罪犯的犯罪心理、重塑健康的思想观念、提高其文化素养、培养其劳动技能等, 能够降低重新犯罪率。实践中, 监狱的罪犯改造质量虽呈现出不断发展的良好态势, 总体状况仍存在较大差距, 成为影响安置帮教工作成效的一项重要因素。

(二) 衔接管理不到位, 导致刑释人员出现脱教、漏管现象。

刑释人员脱教漏管现象普遍存在, 这与监狱与安置帮教部门的衔接管理有一定的关系。当然, 还有其他因素诸如户籍管理、拆迁、刑释人员逃避帮教等原因, 导致出现了刑释人员脱教漏管现象的发生。此类问题在全国都存在, 有相当数量的服刑人员刚释放即漏管失控。

(三) 尚未建立合理的服刑人员工资报酬制度和社会保险制度, 导致刑释人员刑满释放后缺乏物质基础, 增加了刑释人员的安置帮教工作难度, 并在某种程度上导致了重新犯罪率的增加。生存问题是刑释人员重新犯罪的最直接原因。而目前的体制内, 服刑人员在服刑期间, 不享受工资和社会保险待遇, 导致很多服刑人员在出狱后因为缺乏生活保障, 更容易走上重新犯罪的道路。

三、创新监狱工作模式、增强安置帮教工作有效性

(一) 建立出监监狱, 创新出监教育形式, 为安置帮教工作打好基础

2011年司法部明确要求有条件的省 (区、市) 要至少建立一所专门的出监监狱, 将剩余刑期较短、需强化职业技能培训的服刑人员, 调到出监监狱集中培训。

出监监狱是主要关押余刑较短、即将刑满释放的服刑人员, 以社会适应性训练、职业技能培训为主要内容, 以就业指导与职业推荐为实现方式, 以增强与社会的对接, 有效降低重新犯罪率为最终目的, 具有过渡性、较低戒备性的监狱。建立专门的出监监狱, 强化对出监犯的培训、政策教育及就业、创业指导是最佳的出监教育模式。然而在目前出监监狱尚未建成的情况下, 各监狱必须充分切实做好以上所述的出监教育工作。

(二) 实现技能培训、学历教育

1. 要进一步加强服刑人员的学历教育。

监狱应鼓励和帮助服刑人员和劳教人员在改造期间从事各种文化知识学习, 开发服刑人员的智力, 具体来说, 可以采取自学、函授、监狱课堂教育等形式, 对考试合格的, 颁发学历证书。

2. 进一步强化职业技能培训, 增强刑释人员走上社会后的生存能力, 为今后的安置帮教工作打好基础。

监狱改造中要注重对服刑人员的劳动技能培训, 鼓励改造对象考取各种专业技能资格和等级证书, 如烹饪、缝纫、美容美发、电子加工、花木养护等, 使刑释人员有一技之长, 增强刑释人员走上社会后的生存能力。

(三) 监狱应积极建立服刑人员工资和社会保险制度, 为服刑人员重新融入社会提供物质基础

监狱要改革现行的处遇制度, 提高服刑人员的劳动报酬, 根据服刑人员的刑期长短、犯罪性质和犯罪记录、在狱内的表现、工作岗位、等来确定建立服刑人员的工资制度。另外, 对于之前未参加社会保险的服刑人员, 由监狱统一从罪犯的劳动报酬中拿出部分为其办理养老保险、失业保险、工伤保险, 而对于之前已经办理社会保险的人员, 则在服刑期间由监狱从罪犯的劳动报酬中提取一定比例, 继续统一为罪犯缴纳。在保险的金额比例上应当与社会保险无任何区别, 并且由监狱和服刑人员户籍所在地或者居住地劳动保障部门建立养老保险、失业保险的接续手续, 以便在其走上社会之后, 能够为服刑人员将来重新走上社会提供一定的生活保障。

(四) 监狱应进一步加强与相关部门的工作衔接, 实现教育改造和安置帮教工作的一体化

监狱应当加强与社会相关部门的衔接工作, 具体来说, 包括以下三个方面。

1. 加强监狱与社会的信息沟通, 通过社会帮教来提升罪犯改造质量。

2. 监狱还应当通过认真开展出监罪犯的质量评估工作, 提出安置帮教工作建议, 为罪犯刑释后接茬帮教提供依据。

3. 监狱还应当与劳动与社会保障部门等部门的沟通与配合, 联合开展就业、创业指导与推介, 帮扶刑释人员的工作和生活等, 尽可能的为刑释人员走上社会提供帮助, 防止其重新犯罪。

总之, 监狱应当继续致力于教育改造与安置帮教一体化, 积极与当地政府有关部门无缝对接, 协助社会有关部门做好安置帮教工作, 尽最大可能防止脱教、漏管现象的发生。

另外, 还应加强监狱与司法行政机关之间的信息反馈管理系统。刑释人员的改造质量如何, 只有根据出监后的表现才能综合评定。因此, 监狱应该加强同地方司法行政机关的信息沟通工作, 定期了解刑释人员的行为表现, 以便各监狱及时总结改造工作中的“得”与“失”, 为下一步的监狱改造工作提供经验和教训, 促进监狱工作的科学化、规范化, 反过来促进改造工作的针对性和有效性。

参考文献

[1]宋行主编.安置帮教工作理论与实务教程[M].北京:法律出版社, 2009.8.

[2]黄京平, 席小华主编.帮教安置工作理论与实务[M].北京:中国法制出版社, 2008.8.

[3]<安置帮教工作手册>编写组.安置帮教工作手册[M].北京:研究出版社, 2008.8.

[4]李志鹏.我国出狱人保护制度研究[D].山东大学硕士学位论文, 2011.

[5]四川省锦江监狱课题组.出监监狱建设探索[J].犯罪研究, 2011 (4) .

[6]殷本明, 李愈.关于做好刑释解教人员安置帮教衔接工作的调研与思考[Z].2010 (5) .

[7]王鹏.新时期我国安置帮教工作的法治化研究[J].遵义师范学院学报, 2011 (2) .

篇4：当今安置帮教工作的现状与挑战

关键词：安置帮教；刑满释放人员；社会融入

一、安置帮教工作现状

一）、近年来安置帮教工作的变化和发展

1、安置帮教工作总量逐年增加

随着我国法制的不断健全，刑满释放人员的安置帮教已经成为刑满释放人员进入社会的一个必要环节，这是保证刑满释放人员重新融入社会，回报社会的重要保证，也是维护社会稳定、人民生活和谐的必然要求。这要求我们针对每一个刑满释放人员都必须进行相应的安置帮教工作，做到绝不偏颇、绝不遗漏、绝不放弃。相应的，安置帮教工作的工作量必然大大增加。以新都区为例，仅2013年上半年就有138人刑满释放，近年来平均每年都有超过300名刑满释放人员重新回归社会，相比93年的每年100余人增加了两倍多。今后，这个数字将会越来越大。

2、安置帮教工作形式不断丰富

刑满释放不仅仅是服刑人员结束监狱生活这么简单，回归社会也不仅仅是服刑人员出狱这么容易。刑满释放人员出狱后能否走上正途，能否重新融入社会，能否重新投入家人怀抱，这都是全新的挑战，这都需要安置帮教工作人员提供一系列帮助。随着长时间工作经验的积累，安置帮教工作的形式不断丰富，为刑满释放人员在社会融入、职业融入③、家庭融入④、社会交往融入⑤等各方面提供帮助。工作形式、工作范围相比之前有了相当程度的扩大。以新都区为例，安置帮教工作由区政府牵头，分配至乡政府，乡政府再联系居委会，将工作渗透到最基层，保证工作落到实处。居委会定期举行恳谈会，对刑满释放人员进行持续的教育，加强引导。

3、安置帮教工作相关制度逐步完善

随着社会法制的不断健全，相关法律法规也对安置帮教工作逐渐重视，相应的规章制度也在不断的完善。规章制度从安置、户口、档案、就业、社保、贷款等相对全面的覆盖了刑满释放人员在回归社会生活后的方方面面。以新都区为例，在十年前，获刑死缓和无期的服刑人员的田地将收归国有，现在通过相关手续，在服刑期间可以由亲人代耕，服刑人员刑满释放后予以返还。这从物质上保证了刑满释放人员回归社会后的经济地位，为刑满释放人员的社会融入奠定了坚实的基础。

4、安置帮教工作的社会关注逐渐加强，社会意识逐渐转变

随着社会经济的发展，文化文明逐步开放，人们对安置帮教工作的关注前所未有的提高，对刑满释放人员的态度也有了很大的转变。服刑人员不再是“废人”，即使他们的人生有了“污点”，也不能对他们进行完全的否定。尤其是刑满释放的、“改邪归正”的这一部分人，既然法律已经对他们所犯的罪恶做出了判决，他们也为自己曾经犯下的错误承受了相应的惩罚，社会、人民就应该再给他们一次机会重新做人，绝不应该把人“一棒子打死”。事实证明，人民、社会对于刑满释放人员的态度相比从前已经更加宽容。人民并没有忘记他们，并努力从新的角度去看待他们，努力把他们当做一个全新的个体，平等相待。现在社会上更有不少用人单位对刑满释放人员就业提供了很大的帮助，为他们的就业问题出一份力。这些社会意识层面的改变也对刑满释放人员的社会意识融入有着极大的帮助。

二）、当今安置帮教工作的主要内容

1、组织刑满释放人员参加职业技能培训，积极就业

对服刑人员进行职业技能培训从狱中一直持续到狱后。在服刑过程中，对他们进行职业技能培训可以培养其职业道德意识，也为他们刑满释放后正确就业奠定基础，有效避免再次走入歧途。狱后，刑满释放人员回到所在地，仍可以接受专业的职业技能培训。以新都区为例，刑满释放人员回到乡镇后，乡镇为其准备了丰富的职业培训科目，包括：缝纫、烹饪、电工、计算机、制鞋、手工、种植养殖等，可以说是“需要什么，学什么”，刑满释放人员可以选择自己感兴趣的科目进行学习，加快就业。据我们调查了解，有的学习烹饪技术后开起了农家乐，也有学习了养殖种植技术后开办养殖场并形成相当规模的，这都是安置帮教工作取得的成效。

同时，安置帮教工作还重点联系社会上的“爱心企业”接收刑满释放人员在企业工作，解决了一部分刑满释放人员就业难的问题。以新都区为例，2013年与新都区合作的安置帮教企业就有11家，他们有的是热心公益的“爱心企业”，有的是本身有过类似经历的成功创业者想要回报社会，行业涉及机械加工、建材、保洁、养殖等。

2、引导刑满释放人员重新融入家庭，融入社会

第一，为服刑人员回归社会进行提前教育，分析邢释后可能遇到的各方面的困难、问题以及挑战，端正心态，减少出狱后可能面临的冲击。

第二，出狱前后举行家庭座谈会，让服刑人员家属与服刑人员共同面对问题，共同分担责任，增强服刑人员的家庭归属感，为重新融入家庭做好精神准备。这是安置帮教工作不可或缺的重要环节。

第三，组建用专业知识武装的志愿者队伍，对刑满释放人员进行教育。志愿者多以大学生为主，他们具有专业的相关知识和极高的热情，对安置帮教工作提供了极大的帮助。以新都区为例，安置帮教志愿者分为“传统教育组”和“法制教育组”，分别对邢释人员进行教育。

二、安置帮教工作存在的困境

一）、安置帮教工作实施者所面临的挑战

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1、工作量大，人员紧缺，相关立法有待完善，制度仍需完备

近年来，安置帮教工作的工作量呈倍数增加，工作形式不断丰富，工作面增幅明显，工作时间跨度不断拉长。但是相关人员配置却远远跟不上工作量的提高，工作人员专业性跟不上工作内容的专业化发展趋势。

另外，工作量增加，工作人员的专业素质的培养，都需要大量的资金投入。虽然近年来政府相关部门加大了对安置帮教工作的关注，但相对于安置帮教工作的工作量和重要性仍有很大的差距。以新都区为例，2013年的刑满释放人员是20年前的三倍，但国家给这一部分工作的专项资金却与当年的5万元持平，这显然是不合理的。

同时，社会上相当一部分人对于刑满释放人员仍带有有色眼光，无法做到平等相待。刑满释放人员回到社会后，自身的经历难免成为今后工作、生活的绊脚石，甚至在有些情况下自身合法的基本权益也无法得到保证，这都需要相应的法律对他们的权益进行维护，也需要相关部门从宣传层面为他们的权利谋求出路。

2、刑满释放人员就业难

就业难是当今社会普遍存在的问题，而且大有有愈演愈烈的趋势，更何况是有特殊“标记”的刑释人员，更是难上加难。第一，刑释人员有着社会还不能完全接受的“污点”，承受着从用人单位、周围人群投来的有色眼光甚至偏见，这对他们正常就业带来了很大的难度。而且刑释人员由于自身原因，在技能、知识、品行等方面有缺陷，大部分用人单位不愿录用。第二、刑释人员长时间离开社会，不具备连贯的社会关系，这对他们顺利融入社会形成了阻碍，更别说像正常人一样找工作。第三，刑释人员往往不具备拿手的职业技能和正常的工作经验，这也是他们就业难的主要原因。

3、刑满释放人员的社会接纳度有待提高

刑满释放人员虽然已经接受了相应的惩罚和改造，但终归被打上了“有前科”的烙印，此类人员往往很难被社会大众接纳。自古以来人们就已经形成了思维定式，认为“有前科”的人就是现行的犯罪者，不存在改过自新一说，从情感上就不愿意再给他们一次机会。这需要从上自下的改变观念。甚至在当今的领导队伍中有部分领导也抱有此类看法，这对刑满释放人员融入社会是非常不利的。自上而下的意识转变，自上而下的宣传，带动人民大众意识看法的转变是提高社会接纳度的关键。同时，发动人民群众对刑释人员投予更多的关爱，全方面客观的审视他们，对值得帮助的对象予以帮助，对需要教育的对象进行教育，培养人民群众的自身责任感，这是提高刑满释放人员社会接纳度的重中之重。

二）、安置帮教对象自身所存在的问题

1、部分刑满释放人员态度有待端正，自我意识有待明确

服刑人员进入监狱后，必将经历巨大的思想冲击，之前所形成的观念看法都将面临极大的挑战。通过监狱教育的改造，一部分刑满释放人员能够重新树立正确的人生观、世界观、价值观，重新做人，但有一部分刑满释放人员仍未能形成正确的观念，甚至负面情绪愈演愈烈。这是安置帮教工作所面临的最大考验之一。

经历牢狱生活后，如何正确的看待自己，端正态度，是所有服刑人员都必须思考的，站在安置帮教者的角度上，只能尽力教育他们转变观念看法，但最重要的还是他们内心的答案。政府可以提供相当程度的帮助，但政府不是万能的，关键还是靠自己。一部分刑满释放人员回归社会后就陷入了精神阴影，萎靡不振、无所事事、自甘堕落，或是把自己看成是社会弱势群体，对当地部门衣来伸手饭来张口，这都是是不正确的。

2、长时间与社会脱轨，融入社会存在困难

刑满释放人员回归社会后，面临精神和物质的极大挑战。长时间断绝社会交往，精神上一时间难以融入社会生活，意识短时间很难适应全新的社会生活。朋友的离去，家庭的冷遇，对于未来生活的迷茫，都对刑满释放人员的社会融入形成了阻碍，调整不好的话很有可能再入迷途。无法面对入狱前的同事或是入狱前就没有正常的工作，自身职业技能的限制，使得刑满释放人员的物质生活也面临挑战。在当今社会，没有稳定的工作不仅无法维持自身生存，对于社会稳定和谐来说也是极大的隐患。以上也是安置帮教工作的重点和难点。

通过研究我们发现，随着时间的推移，安置帮教工作在不断的发展中取得了可观的成果和比较完善的体制，但相关制度、法律法规的完善仍有很长的路要走。相关部门和人民大众也应当对安置帮教工作投入更多的关注和重视。同时，事物是不断变化发展的，永远都会有犯罪，不应该过于理想化的去思考。今后，在安置帮教工作的开展过程中，必然会产生其他未知的变化及问题，我们应当牢牢把握安置帮教工作的现实状况，用理论联系实际，积极开展安置帮教工作。

注释

①社会融入：具体操作化为刑满释放人员的身份融入，即社会对他们是合法公民的认可.

②刘武俊.中国特色社会主义司法行政制度论纲（上）[J].北京：2013（12）

③职业融入：主要指他们的就业、收入情况.

④家庭融入：主要指他们与家人的密切程度.

⑤社会交往融入：主要指他们与其他社区居民、朋友、同事之间的交往状况.

作者简介：廖一如，女，（1989年7月21日——），经济学学士，西南石油大学 法学硕士在读，研究方向：马克思主义中国化

篇5：刑释解教安置帮教工作目标责任书

为了进一步做好刑释解教安置帮教工作，加强和完善社会治安体系，提高非监禁罪犯的教育改造和刑释解教人员安置帮教质量，预防和减少犯罪，维护社会稳定，构建和谐高桥，现根据上级有关文件精神并结合我乡实际情况，特签订刑释解教安置帮教工作目标责任书。

一、内容与要求

本年完成刑释解教安置帮教工作任务，总体目标和要求如下：

1、加强领导，监督所辖村（社区）矫正工作目标责任制，并贯彻落实。--

2、做好各村（社区）的协调配合工作，建立配合协作、情况通报、信息交流等长效工作机制，共同推进刑释解教安置帮教工作。

3、对所辖村（社区）的刑释解教安置帮教工作负总责，并组织落实分级实施工作。

4、严格执行区矫正工作意见，指导本辖区做好矫正对象的接收和教育工作。

5、刑释解教安置帮教要坚持依法规范原则，开拓创新原则，密切协作原则，分开监督原则。

6、建立健全制度，完善工作例会、联席会议、请示报告、信息报送、监督检查、档案统计等工作制度，保证刑释解教安置帮教工作有序进行。

7、组织经常性的小结和考核工作，研究、解决社区矫正帮教工作中的疑难问题。

8、不断提高队伍素质，加强对社区矫正帮教工作人员和社会志愿者队伍建设和培训，提高其法律水平，政策水平和矫正技能，确保刑释解教安置帮教质量。

9、力争达到刑释解教安置帮教对象，不重新犯罪，刑释解教人员不漏管、脱管，提高矫正对象的教育改造质量。

10、加强对刑释解教安置帮教工作的宣传。结合工作的进展情况，利用媒体，大力宣传刑释解教安置帮教工作的职能、作用和做好这项

工作的重大意义。

二、保障措施

1、各村（社区）要高度重视刑释解教安置帮教工作，把社区矫正帮教工作列入重要议事日程，要提高认识，明确任务，责任到人，层层落实责任制。

2、各村（社区）要切实加强社区矫正帮教工作的管理和考核，做好阶段性工作安排，制定相应的工作措施，并努力探索理论研究，不断规范社区矫正帮教工作。

三、考核与奖惩

1、高桥镇政府刑释解教安置帮教工作领导小组对责任书执行与完成情况进行考核。对领导重视，措施得力，矫正工作开展顺利，成绩显著的给予表彰。

2、对违反本责任书要求的，按照有关规定实施责任追究。

3、对执行及完成责任目标不力，影响矫正工作开展和质量的，给予通报批评。

四、责任期限

本责任书一式二份，有效期一年。

高桥镇刑释解教安置帮教工作领导小组办公室

责任人（签字）：

村（社区）刑释解教安置帮教

责任人（签字）：

篇6：安置帮教责任书

安置帮教工作目标责任书

（2012年）

为了把刑释解教人员安置帮教工作（以下简称安置帮教工作）的各项措施落到实处，确保我镇的社会稳定，促进我镇的改革开放和现代化建设顺利进行，根据县委办公厅、县政府办的指示，制定本目标责任书。

一、安置帮教工作目标任务

（一）领导重视。各村、驻镇单位主管领导牵头负责辖区的安置帮教工作，把安置帮教工作目标任务列入全年的工作计划，纳入综合目标考核内容，年终进行综合考核并有工作总结，保障安置帮教工作所需办公经费的落实，辖区刑释解教人员安置帮教率逐年上升，重新违法犯罪率逐年下降。

（二）安置帮教工作机构建设。各驻镇单位、村委会要安排专人负责安置帮教工作，形成安置帮教工作网络。

（三）安置帮教工作制度建设。建立并完善安置帮教工作岗位责任，人员分工明确。有相应的工作制度并上墙公示。对当年的安置帮教工作制定有目标任务并落实到人。

（四）安置帮教工作目标任务。加强信息化建设，建立“释解人员信息库”。做好安置帮教工作管理软件使用工作和相关数据的接收和上报工作。对刑释解教人员及时建立个人档案，建档率达到100%以上，失 1

控率控制在5%以内。及时掌握刑释解教人员的思想动态，跟踪帮教，措施落实到人。帮教率达到95%以上，当年的重新违法犯罪率不超过3%。积极创造条件，拓宽安置路子，促进刑释解教人员就业。农村刑释解教人员安置率达到90%以上，城镇刑释解教人员安置率达到75%以上。

（五）经验总结和宣传工作。及时总结在安置帮教工作中的典型经验和好的做法，形成书面材料上报镇安置帮教工作领导小组办公室。利用各种形式，宣传安置帮教工作，取得党委、政府及社会各界对安置帮教工作的重视、支持和认可。

二、安置帮教工作责任人及其职责

各村支部书记、驻镇单位负责人为本辖区安置帮教工作的第一责任人，对本辖区安置帮教工作负总责。其主要职责是：

（一）认真贯彻落实省、州及县安置帮教工作领导小组成员会议所制定的各项政策和决议；组织、制定、实施本辖区安置帮教工作计划；把安置帮教工作放在维护本地区安全稳定工作的重要位置，认真履行个人岗位职责。

（二）充分发挥协调作用，动员、组织、协调辖区内各种社会力量参加安置帮教工作。

（三）定期召开辖区安置帮教工作会议，听取安置帮教工作情况汇报，分析工作形势，切实解决安置帮教工作中的各种问题和实际困难。

（四）指导、检查、督促辖区安置帮教工作机构开展工作，熟悉工作计划，掌握工作进度，了解工作情况，指导工作开展。

（五）保证安置帮教工作目标任务和安置帮教工作的各项措施在本

辖区的落实。

三、检查和考核

由镇安置帮教工作领导小组办公室抽调部分小组成员组成检

查考核小组，按照目标责任书具体要求，对个村、驻镇单位安置帮教工作及第一责任人的工作开展情况进行全面检查考核，逐项打分，综合评比，提出考核意见，将考评情况上报镇党委、镇政府。

四、奖惩办法

（一）对严格执行安置帮教工作目标责任书，工作成绩显著的第一责任人，镇安置帮教工作领导小组可以视不同情况，予以表彰、奖励，并作为干部评先评优、晋职晋级的一个重要依据。

（二）安置帮教工作的第一责任人，符合下列条件之一的，由镇安置帮教工作领导小组报请上一级政府给予嘉奖、立功或授予先进工作者、劳动模范等荣誉称号。

1、辖区内安置帮教工作符合目标责任书规定的要求，工作成效显著，责任人被评为全国、全省、全州安置帮教工作先进个人的；

2、在安置帮教工作中成绩突出，安置帮教工作机构被评为全国、全省、全州安置帮教工作先进单位的；

3、积极推动安置帮教工作的不断创新，工作经验被全国、全省、全州推广，对全州安置帮教工作创新和发展做出突出贡献的。

（三）个村、驻镇单位安置帮教工作第一责任人有下列情形之一，情节较轻的，由镇安置帮教工作领导小组予以通报批评，情节严重的，行使一票否决权。

1、对辖区安置帮教工作不重视，不认真履行第一责任人岗位职责，目标责任书的具体要求未能在辖区内得到全面落实；

2、未认真分析研究安置帮教工作形势，没有切实解决安置帮教工作中带有全局性普遍性的重大问题和实际困难；

3、辖区内安置帮教工作机构不健全，成员单位协调不力，人员不落实，经费未能得到保障的；

4、辖区内发生刑释解教人员投毒、爆炸、涉枪等重、特大案件，造成恶劣影响和严重后果的；

5、年内刑释解教人员重新违法犯罪率超过3%的。

五、目标执行

本目标责任书一式二份，区、乡镇（街道）安置帮教工作领导小组组长签字后生效。执行期为一年（2012年1月1日至2012年12月31日）。

泸沽湖镇刑释解教人员安置帮教工作领导小组

责任人（签名）：

（村、驻镇单位）刑释解教人员安置帮教工作

责任人（签名）：

篇7：安置帮教责任书

松林坡乡关工委

关于2011年刑释解教和出班人员安置帮教工作的安排意见

根据上级安置帮教工作的有关文件，结合我乡刑释解教人员安置帮教工作的实际，今年我乡的刑释解教人员安置帮教工作要进一步落实全国、全省、全县政法工作会议精神，紧紧围绕全乡工作大局，采取有效措施，加强对刑释解教人员的衔接、管控和管理，加强实体建设，加大安置力度，促进安置就业，进一步推动“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的落实，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境服务。

一、精心组织确保稳定

各村关工委要在乡党委、政府的领导下，通力合作，1紧紧围绕党和国家工作大局，更新观念，与时俱进，积极

配合“严打”整治斗争，认真落实安置帮教工作，贯彻落

实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，体

现执政为民的宗旨。因此，各村关工委要充分认识到做好

这项工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，增强事业

心和责任感，自觉地把这项工作抓紧抓好，贯彻落实帮教

政策，并确定对安置帮教工作中所需的人、财、物，为开

展安置帮教工作创造良好环境，把安置帮教工作作为维护

社会稳定的首要工作来抓。

二、更新观念落实措施

安置帮教工作机构要加强与有关部门的沟通与协调，共同做好安置和就业工作。对原来有工作单位的，要争取

原单位接收；原来没有单位或原单位无力接收的，要鼓励

和帮助刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括

个体经营、非全日制、临时性、季节性工作等。对刑释解

教人员从事个体经营的，按照综治委文件的规定，对农村

籍的刑释解教人员，应及时落实责任田（山、地），划分

住房宅基地或落实在私营企业工作。刑释解教人员原承包

土地被征用的，应给予土地补偿费，不得随意克扣或取消。对符合低保条件的刑释解教人员，民政部门应将其纳入最

低生活保障范围。积极组织工会、共青团、妇联等组织和

社会团体开展自愿者活动，动员干部、职工、青年、妇女、离退休人员以“一助一”、“多助一”等形式参与帮教工

作。通过开展法制教育、集中学习、谈心活动、联合帮教

等多种形式，抓好刑释解教人员的思想、法制、道德教育。并将其与基层安全建设、精神文明建设、“民主法治示范

村”建设等工作有机结合起来。

三、健全网络加大宣传

要加强安置帮教工作的科学化管理，在已开发的安置

帮教工作信息管理系统基础上，加快安置帮教工作信息化

步伐。对辖区内的刑释解教人员实行一人一档，重点人员

实行跟踪记录，实现资源共享，快速查询，比对和信息传

递。做到底数清、情况明。各村关工委要加强刑释解教人

员安置帮教工作的宣传，宣传为安置帮教工作做出贡献的先进人物；宣传走上正路勤劳致富的刑释解教人员的典型

事例引导广大干部群众正确对待刑释解教人员，创造帮教

工作的和谐环境。对刑释解教人员涌现出来的典型，要及

时整理材料上报，形成良好的社会舆论氛围。

松林坡乡关工委

2011年2月18日

报：县政府1份

送：县政法委、关工委各1份

发：各村关工委各1份

篇8：安置帮教责任书

蓝天教育基地综合评估, 顺利回归社会

滨海蓝天教育基地是一个特殊的地方。它是对即将刑满释放的新区籍服刑人员进行回归社会前改造的场所。在出狱前的三个月, 他们将在这里完善职业技能, 接受心理辅导, 过渡性地回归社会。

滨海蓝天教育基地由天津市滨海新区司法局与港北监狱联办, 2011年2月底, 揭牌投入使用。基地是对即将刑满释放的新区籍服刑人员进行回归社会前改造的场所。通过职业技能培训, 使他们掌握谋生本领;通过心理疏导和心理咨询, 使他们出狱后能够尽快适应和融入社会。新区籍服刑人员刑满释放前三个月接受系统测试, 对其认罪悔罪程度、心理健康状况、政治文化素养、遵守监规监纪及掌握劳动技能等情况做出判断。

为让服刑人员顺利走向社会, 基地首先完善了监狱教育改造与社区矫治工作的“无缝衔接”。通过组织服刑人员书写“新生历程”、召开回归立志座谈会、评比优秀学员、收集“新生寄语”、举办英雄模范讲座以及实施“一帮一”短信帮教等措施, 用温情、亲情感化他们, 增强服刑人员重新走向社会的信心。

其次, 通过对服刑人员平日的认知, 以及对其刑满释放后可能面临的生活问题、家庭问题和社会问题等进行综合评估之后, 针对其个体特征进行强化教育, 重点是思想道德和职业技术课程。在技术教育方面, 基地开设了服装、电脑、汽修、电气焊等多项课程, 由服刑人员根据兴趣自行挑选, 学习相关课程, 掌握一技之长。聘请法制、心理咨询和经济社会发展方面的老师, 讲授法律法规、人文伦理道德以及滨海新区发展形势, 同时开展心理辅导。

此外, 滨海蓝天教育基地还为安置帮教工作提供有效的对接资料, 实施无缝衔接、分类管控、教育疏导和困难帮扶。为安置帮教工作的科学发展, 维护和促进滨海新区社会和谐稳定, 在对即将刑满释放的新区籍服刑人员衔接帮教工作中, 重点突出回归教育, 细化衔接帮教等环节, 使他们能够适应出狱后的生活。

阳光培训中心学习技能, 为新区建设出力

“隆隆隆……”伴随着轰鸣的车床声, 一张张精致的铁制罐用材料被整齐地碾压而成, 在一旁操作机床的, 是假释人员小王。“过往的犯罪经历让我非常后悔, 在这里, 我能够重新学习生存技能, 鼓足融入社会的勇气, 从而得到内心的平静。”小王是滨海阳光培训中心的学员之一, 他现在每个月凭自己的劳动可以获得1000元的收入, 居住、饮食、医疗等都有了保障。

滨海阳光培训中心的服务对象是已经刑满释放或解除劳动教养的人群。该中心拓宽了刑释解教人员和重点帮教对象安置就业渠道, 搭建了开放式管理劳教人员试工和劳教、戒毒人员技能培训的平台。中心有针对性地开展就业技能培训;以座谈会、报告会、演讲会和文艺联欢会等形式开展联合帮教活动;协调有关部门, 帮助服刑人员解决家庭生产生活和子女就业、就医、就学中出现的实际困难和问题, 促使服刑人员安心改造。滨海阳光培训中心依托板桥劳教所下属企业———津港印铁制罐厂建立, 在厂区内建起的阳光培训中心是一家集食宿、教育、培训于一体的特殊企业, 主要承担起刑释解教“三无”人员过渡性安置、改造、帮助和教育等工作。

据相关负责人介绍, 刑释解教人员回归社会之后, 生存和发展能力受到了一定的制约, 就业谋生、基本生活保障面临较大困难和压力。开展过渡性安置, 使刑释解教的“三无”人员的就业和生活得到妥善安置, 可以有效防止其因生活压力重新走上违法犯罪的道路。他们可以在阳光培训中心过渡性安置三至六个月, 安排他们从事安全系数高、劳动强度低的手工项目, 并给予一定的劳动报酬。阳光培训中心遵循“人格上尊重、精神上鼓励、工作上帮助、生活上照顾”的原则, 协助刑释解教人员平稳过渡、回归社会。

走进培训中心, 一楼是四人一间的宿舍, 淡黄色的床单和蓝色的被子显得干净整洁。隔壁是法律援助室, 定期有法律援助团体来到中心, 为安置在此的刑释解教人员提供咨询服务。文体活动室摆有乒乓球台、台球桌;而在不远处的阅读室里, 摆满了技术知识、人生哲学、历史名著等书籍, 甚至有武侠小说可供阅读。

在这里接受培训的不只是刑释解教人员, 还有社区服刑人员。对社区服刑人员, 阳光培训中心以教育改造为主, 包括心理矫正、心理辅导、宣讲政策法规、劳教人员现身说法、干警授课、法律咨询以及观看教育片等。今年, 滨海阳光培训中心将为滨海新区全部794名社区服刑人员进行轮流培训。目前, 已有第一批30名学员成功走向社会, 收到了很好的效果。

随着滨海新区推进创新社会管理工作, 阳光培训中心还与蓝天教育基地联手, 将开发果树种植、蔬菜大棚、鱼塘等项目, 聘请农业技术人员进行指导, 采取服务外包方式增加安置岗位, 提高社区矫正工作的质量和效率, 使这些“特殊人员”顺利地融入社会, 参加新区经济建设。

心语热线用心沟通, 大墙内的倾诉空间

为帮助即将回归社会的服刑人员释放压力, 缓解紧张情绪, 滨海蓝天教育基地和滨海阳光培训中心特设了专业细致的心理疏导与咨询服务。

持有国家二级心理咨询师资格证书的女狱警卢靖, 是滨海蓝天教育基地“心语热线”的负责人, 她为服刑人员提供心理咨询, 还参与服刑入监时的改造取向评估。“特别是即将刑满释放的服刑人员, 回归社会后有很多不适应, 通过心理辅导可以让他们重拾信心, 对未来的生活充满希望”。卢靖说, 心语热线共有3名咨询师, 并且都是女性, 服刑人员习惯称她们为姐姐。她们也确实像服刑人员的姐妹一样耐心倾听他们的心声, 疏导化解他们的苦恼, 引导他们培养积极的生活态度。

当服刑人员有倾诉的想法, 会找到主管队长, 预约心语热线, 由咨询师通过网络系统与服刑人员视频聊天。“恋爱矛盾、感情裂痕、急于重回社会、惦念父母和孩子……服刑人员聊起的话题多集中在这些方面, 这时候, 我们更多的是倾听。让他们道出心中的苦闷, 再适时地宽慰他们, 亲人般的关心、轻柔的话语会令他们烦躁的情绪安静下来, 心情豁然开朗。”做了多年的心理咨询工作, 卢靖清楚服刑人员的诉求多是需要社会的认同、亲人的关怀, 大墙内的他们比任何人都更渴望得到关爱。

除了电话和网络, 传统的书信也成为服刑人员与咨询师联系的纽带, 通过“服刑指导信箱”写给卢靖等咨询师的信源源不断, 不少倾诉者从视频改为写信, 将家长里短、人生感悟、人生计划写给咨询师。通信往来过程中, 服刑人员又会收到一封封充满鼓励、洒满阳光的励志信。令卢靖感动的是, 不少人走向社会之后仍寄信来汇报自己的近况, 获得自由的他们并没有忘记向大墙内的心理咨询师问一声好。

篇9：安置帮教责任书

关键词：检察机关；附条件不起诉；帮教责任

新《刑事诉讼法》明确规定了附条件不起诉制度，避免未成年犯罪嫌疑人被贴上犯罪标签，使他们更易于融入社会，符合刑罚的人道思想。然而，对未成年犯罪嫌疑人的帮教考察是附条件不起诉的重点和难点，而新《刑事诉讼法》对此尚未作出具体规定，缺乏可操作性。作为附条件不起诉制度的执行机关和考察主体，检察机关如何履行帮教责任是亟待研究的重要课题。

一、附条件不起诉帮教的现实困境

1.法律法规未对附条件不起诉帮教做出具体规定

新《刑事诉讼法》第272条规定了附条件不起诉的考察主体、时间及要求，附条件不起诉的考察机关为检察院，未成年犯罪嫌疑人的监护人尽管教、配合之责；第二百七十三条确立了附条件不起诉的反面条件，在考验期内如果未成年犯罪嫌疑人违反了这些禁止性规定，人民检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉，但是该条第二项所规定的“违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定，情节严重的”在实际中如何认定存在较大困难。

2.社会观护帮教体系不健全，专业帮教组织不够齐备

目前，我国尚未建立完整的社会帮教体系，附条件不起诉的帮教形式仍以检察机关“单兵作战”模式为主。然而，检察机关毕竟不同于专业社会帮教机构，缺乏帮教经验。由于没有健全的社会观护帮教体系和专业的帮教组织，使得大多数检察机关的附条件不起诉决定仍以本地户籍且有监护管教条件的未成年人为主，其中绝大部分为在校生等。对于“三无”和“三失”的外地户籍未成年人，因没有专业帮教组织作为依托，不具备帮教条件，极少适用附条件不起诉。

3.检察机关缺乏高素质的观护帮教人员，帮教力量有待加强

未成年犯罪嫌疑人的帮教需要引入具备法律、社会、心理学等专业知识的帮教观护人员，而负责帮教的检察人员因专业所限，多数欠缺上述知识，而且“案多人少”的矛盾更加剧了人才配备与工作开展之间的紧张关系，影响了检察机关从事帮教工作的积极性。

二、附条件不起诉帮教的制度构建

在附条件不起诉帮教工作中，应争取党委政府支持、社会力量配合，以人民检察院为主导、家庭尽主责、帮教基地（包含学校、企业、社区）为平台，共同建立和健全社会帮教体系，设置相对完善的帮教考察程序，加以规范化运作，为附条件不起诉工作的有效开展奠定基础。

1.牵头建立社会观护帮教基地

在附条件不起诉帮教考察过程中，检察机关的定位应为牵头组织者，而非具体帮教机关。因此，检察机关要积极争取国家公权力的支持，不断拓展帮教渠道，积极与基层司法所、社区、村委会、企业、学校等单位沟通协商，形成合力，不断完善多方位的社会帮教体系。具体而言，笔者认为，检察机关应争取党委政府支持，不断加强与社会力量（包括社区、机关、学校、家庭、企事业单位等）的协作配合，成立正规的观护帮教基地。

争取党委政府支持设立观护帮教基地。目前，通过检察机关牵头协商而形成的帮教组织，具有临时性、松散性，缺乏强有力的制度支撑，且帮教单位的积极性和主动性不足，影响了帮教效果。因此，各地检察机关应大力争取当地党委政府的支持，吸纳司法机关、社会力量等共同参与，调动各方积极性，加强观护帮教基地长久性、正规性建设，促进帮教矫治工作稳健有序开展。

选择适宜帮教单位，成立正规的观护帮教基地。检察机关在选择学校、企业或社区作为观护帮教基地时，应遵循保障未成年人权利这一基本原则。一是帮教单位地点的选择。应当在当地选择人口较为密集的较大城镇作为试点单位，这些地方由于人口密集、外来人口较多，未成年人犯罪率也相对较高，以此为帮教地点，便于未成年人就近选择，也方便检察机关实施帮教考察。在时机成熟之后，逐步扩大帮教基地参与单位的范围，形成覆盖面广、成熟度高的社会帮教体系。二是帮教单位类型的选择。未成年人涉世未深，是非判断观念较差，易受外界影响，应优先选择口碑、信誉良好的企业，给予良好的帮教考察环境，有利于其改过自新。三是帮教单位选择的方式。由当地党委政府出面公开招募，企业主动报名，商会根据掌握的企业情况进行资格审查、遴选等一系列程序，从中选定合适的企业，并以党委政府名义正式发文，确定这些企业为观护帮教基地单位。同时，学校、社区作为帮教单位，可以参照上述方式选定。

2.出台附条件不起诉帮教实施细则

制定帮教实施细则。检察机关应当根据本单位及当地实际情况，设置相对详细、操作性强的附条件不起诉帮教实施细则，明确帮教的条件和措施。一方面，对于帮教条件，检察机关可以设定未成年犯罪嫌疑人在考验期内需要完成的义务，如参加学校学习、工作岗位培训劳动、社会公益活动等；可以针对个案具体情况作出某些禁止性规定，如禁止与同案犯联系、禁止进入赌场、棋牌室、网吧、娱乐场所等。另一方面，对于帮教措施，应当根据未成年犯罪嫌疑人的实际情况，采取最为有利的方式落实帮教：未成年犯罪嫌疑人若系在校生，则落实到其原就读学校，由学校具体实施帮教，放假期间则落实到社区、家庭继续实施帮教；若有工作，且原单位愿意继续接收，则落实到原单位，由原单位具体实施帮教；若无工作，则落实到当地观护帮教基地的学校、企业或社区实施帮教。上述几种帮教方式，无论是以学校帮教为主，还是以家庭矫治为主，检察机关都应当居主导地位，制定适应未成年犯罪嫌疑人身心发展规律和特点的个性化帮教方案，并确定帮教考验期限。

引导家庭履行监护职责。未成年犯罪嫌疑人走上违法犯罪的道路，与家庭疏于监管有很大关系，父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。检察机关可以通过与监护人签订协议书，由检察机关引导监护人正确关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，敦促监护人以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导其进行有益身心健康的活动。同时，要求监护人根据协议书的规定制止未成年人从事特定禁止事项。在条件允许的情况下，检察机关还可以开设“家长学校”，聘请专业人士为监护人上教育课，为其提供家庭教育指导，协助监护人对未成年人进行全方面的思想、行为矫治。

发挥帮教基地的职能作用。帮教工作应当坚持因人制宜与分类实施相结合、日常管理与重点帮教相结合、思想教育与定期考核相结合的原则。通过以学校、企业、社区为单位的帮教基地为平台，保障失足未成年人受教育权利、劳动权利。在附条件不起诉帮教考察过程中，检察机关与帮教基地保持沟通联系，通过实地走访等形式掌握被帮教对象的考察情况；在帮教考察期结束时，帮教基地对被帮教对象在考察期内的表现予以总结，提交检察机关，由检察机关案件承办人制作附条件不起诉考察意见书，作为案件处理的依据，及时提出案件处理意见。具体而言，针对在校学生，检察机关可以与当地学校建立检校共建关系，对于在校学生涉嫌的轻微刑事案件，检察机关尽量从宽处理，学校为其保留学籍，进行教育、感化、挽救。对于被不起诉的未成年学生，矫治期间各学校应当无条件接收，并配合检察机关监督考察，对帮教对象进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。