安置帮教工作制度

安置帮教工作制度（精选9篇）

篇1：安置帮教工作制度

安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案（试行）目录

一、安置帮教工作台帐

（1）安置帮教机构（领导小组、办公室、工作站）名册

（2）村、社居、企业事业单位安置帮教机构与工作人员名册

（3）安置帮教志愿者名册

（4）安置帮教协会会员名册

（5）培训中心、安置基地、安置实体名册

（6）创业典型名册

（7）安置帮教对象名册

（8）安置基地、安置实体、培训中心登记表

二、安置帮教对象档案

（1）封面

（2）目录

（3）安置帮教通知书（监所填寄的《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》、《帮教通知书》或县（市、区）司法局（安置帮教办公室）寄发的《刑释解教人员安置帮教通知书》）；

（4）监所填寄的《罪犯出监（所）鉴定表》《劳教人员出所鉴定表》；

（5）转移帮教函及回执

（6）委托帮教函及回执

（7）安置帮教协议书

（9）安置帮教责任书

（10）《教育改造矫正情况登记表》

（11）《安置帮教对象基本情况登记表》

（12）《安置帮教工作记录表》

（13）《访谈笔录》

（14）《解除安置帮教申请表》

（15）《解除安置帮教通知书》及存根

篇2：安置帮教工作制度

近年来，我市各级安置帮教部门在党委、政府和司法行政机关的领导和指导下，以维护社会稳定、创建平安、和谐城市为目标，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的工作思路，认真贯彻落实中央综治委等六部委局联合制定的《关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见》及中央社会治安综合治理委员会、司法部、公安部、民政部《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》等有关规定，全面落实中央、省市有关工作部署，充分发挥职能作用，积极探索新形势下安置帮教工作的新思路、新方法、新举措，加强协调配合，努力提高刑释解教人员特别是“三无人员”的安置帮教工作水平。据不完全统计，2006年至今，全市回归刑释解教人员1915人（其中：帮教刑释解教人员1880人，帮教率达98％，安置刑释解教人员502人，安置率为26％）。

在安置帮教工作中我们发现，绝大多数的刑释解教人员都有弃旧从新的。

人制宜与分类实施相结合、社会安置帮教与家庭安置帮教相结合、一般帮教与重点帮教相结合；要遵循“组织工作网络化，档案管理规范化、就业安置市场化、帮教服务社会化”的安置帮教工作总体思路，逐步建立和健全安置帮教工作网络。为了在工作中达到上述要求，本人结合目前全市安置帮教工作的实际，对安置帮教工作怎样开展提出如下思路：

一、要转变思想观念，提高重视程度，全面加强对安置帮教工作的领导

为了维护社会稳定，实现长治久安，一方面要坚持依法严厉打击各种危害社会的刑事犯罪活动；另一方面要在对违法犯罪分子进行劳动改造和劳动教养的基础上，动员社会力量对他们做好安置帮教工作，坚持教育、感化、挽救的方针，安置帮教工作的最终目的，在于“惩前毖后，治病救人”，预防和减少犯罪，实现“两个转变、两个提高”的普法依法治理的目标，维护社会安定团结的大好局面。

抓好安置帮教工作的关键在各级政府。政府应当转变行政工作理念和思路，提高重视程度，全面加强领导，建立相应的政策、体制和制度，逐步建立起由政府主抓、司法行政部门主管、各成员单位和乡村、社区基层组织主办，社会广泛参与的多层次、多渠道的安置帮教工作网络，各部门分工配合和协作，形成齐抓共管的工作局面。要加强对刑释解教人员的关爱，积极开展送法工程和送温暖工程，使他们感受到党和政府的温暖，巩固回归社会的信心，扬起生活的风帆。各级安置帮教职能部门和组织要坚持以党的方针、政策为指导，不断提高认识，创新工作理念和方法，积极争取党委、政府和社会各方面的支持，形成党委政府、社会家庭、职能部门的联动机制，注重社会实效。

二、要加强地方政府规章的制定工作，使安置帮教工作有法可依，走上规范化、法制化轨道

在安置帮教工作中，我们应当坚持依法治国的方针，以提高全社会平安意识和法制素质，促进社会治安综合治理为目标和出发点，以安置帮教“四化”建设为核心，依法开展刑释解教人员安置帮教工作。目前，在全国人大没有制定专门的《安置帮教法》、国务院没有制定相关行政法规的情况下，我们应以宪法为依据，制定符合我市刑释解教人员安置帮教工作方面的地方性规章或管理办法，规范刑释解教人员的权利和义务，防止侵害刑释解教人员合法权益的现象产生。政府规章或管理办法的制定，应当包括安置帮教的立法思想、性质、帮教对象和范围、部门间衔接的登记办理程序、刑释解教人员的权利和义务，各级政法机关、劳动社会保障部门、民政部门、工商税务机关、教育部门、共青团、妇联以及安置帮教组织的职能分工和工作程序，具体的安置措施和办法以及用人单位的义务等内容。这样作，可以使安置帮教工作在各个领域、各个层面都有章可循，长效机制得到落实。

三、要加强组织创新，完善安置帮教组织体系和队伍建设，为安置帮教工作提供坚实保障

篇3：安置帮教工作制度

一、何为安置帮教

所谓安置帮教工作, 就是指国家和社会为了帮助出狱人 (在我国, 还应该包括被解除劳动教养的人) 成功的回归社会, 避免重新犯罪而对出狱人进行生活上的关心、就业上的安置、思想上的帮教、行为上的管理。

我国政府历来都比较重视安置帮教工作, 近年来, 在党中央、国务院的领导下, 各地初步建立起由社会管理综合治理委员会指导协调, 以司法行政部门为主, 相关成员单位如监狱、公安机关、劳动与社会保障部门等密切配合、齐抓共管, 社会力量积极参与的安置帮教工作格局, 并已经取得一定的成效。

事实上, 安置帮教作为对弱势群体的保护制度, 是保护人权的要求, 是社会管理的一项重要内容。因此, 安置帮教工作也是创新社会管理的一项重要内容。安置帮教工作的成效如何, 直接关系和影响着社会的和谐与稳定, 甚至在一定程度上影响着着再犯罪率的高低。另外, 随着刑法修正案 (八) 和刑事诉讼法修正案的实施, 今后的长刑犯将逐年增加, 对于今后的罪犯改造工作和安置帮教工作提出了更高的要求。

二、监狱在安置帮教工作中存在的问题

(一) 思想改造效果较差, 社会帮教未引起足够重视, 监狱改造质量有待提高。

现行的监狱行刑制度, 是通过将服刑人员隔离于正常社会的方式, 去追求再社会化的目标, 这就导致了行刑方式和目标之间存在深刻的矛盾, 监狱与社会信息不能畅通, 资源不能共享, 工作不能互动, 对接不够紧密, 严重制约了教育改造质量的提高。通过监狱改造, 矫正罪犯的犯罪心理、重塑健康的思想观念、提高其文化素养、培养其劳动技能等, 能够降低重新犯罪率。实践中, 监狱的罪犯改造质量虽呈现出不断发展的良好态势, 总体状况仍存在较大差距, 成为影响安置帮教工作成效的一项重要因素。

(二) 衔接管理不到位, 导致刑释人员出现脱教、漏管现象。

刑释人员脱教漏管现象普遍存在, 这与监狱与安置帮教部门的衔接管理有一定的关系。当然, 还有其他因素诸如户籍管理、拆迁、刑释人员逃避帮教等原因, 导致出现了刑释人员脱教漏管现象的发生。此类问题在全国都存在, 有相当数量的服刑人员刚释放即漏管失控。

(三) 尚未建立合理的服刑人员工资报酬制度和社会保险制度, 导致刑释人员刑满释放后缺乏物质基础, 增加了刑释人员的安置帮教工作难度, 并在某种程度上导致了重新犯罪率的增加。生存问题是刑释人员重新犯罪的最直接原因。而目前的体制内, 服刑人员在服刑期间, 不享受工资和社会保险待遇, 导致很多服刑人员在出狱后因为缺乏生活保障, 更容易走上重新犯罪的道路。

三、创新监狱工作模式、增强安置帮教工作有效性

(一) 建立出监监狱, 创新出监教育形式, 为安置帮教工作打好基础

2011年司法部明确要求有条件的省 (区、市) 要至少建立一所专门的出监监狱, 将剩余刑期较短、需强化职业技能培训的服刑人员, 调到出监监狱集中培训。

出监监狱是主要关押余刑较短、即将刑满释放的服刑人员, 以社会适应性训练、职业技能培训为主要内容, 以就业指导与职业推荐为实现方式, 以增强与社会的对接, 有效降低重新犯罪率为最终目的, 具有过渡性、较低戒备性的监狱。建立专门的出监监狱, 强化对出监犯的培训、政策教育及就业、创业指导是最佳的出监教育模式。然而在目前出监监狱尚未建成的情况下, 各监狱必须充分切实做好以上所述的出监教育工作。

(二) 实现技能培训、学历教育

1. 要进一步加强服刑人员的学历教育。

监狱应鼓励和帮助服刑人员和劳教人员在改造期间从事各种文化知识学习, 开发服刑人员的智力, 具体来说, 可以采取自学、函授、监狱课堂教育等形式, 对考试合格的, 颁发学历证书。

2. 进一步强化职业技能培训, 增强刑释人员走上社会后的生存能力, 为今后的安置帮教工作打好基础。

监狱改造中要注重对服刑人员的劳动技能培训, 鼓励改造对象考取各种专业技能资格和等级证书, 如烹饪、缝纫、美容美发、电子加工、花木养护等, 使刑释人员有一技之长, 增强刑释人员走上社会后的生存能力。

(三) 监狱应积极建立服刑人员工资和社会保险制度, 为服刑人员重新融入社会提供物质基础

监狱要改革现行的处遇制度, 提高服刑人员的劳动报酬, 根据服刑人员的刑期长短、犯罪性质和犯罪记录、在狱内的表现、工作岗位、等来确定建立服刑人员的工资制度。另外, 对于之前未参加社会保险的服刑人员, 由监狱统一从罪犯的劳动报酬中拿出部分为其办理养老保险、失业保险、工伤保险, 而对于之前已经办理社会保险的人员, 则在服刑期间由监狱从罪犯的劳动报酬中提取一定比例, 继续统一为罪犯缴纳。在保险的金额比例上应当与社会保险无任何区别, 并且由监狱和服刑人员户籍所在地或者居住地劳动保障部门建立养老保险、失业保险的接续手续, 以便在其走上社会之后, 能够为服刑人员将来重新走上社会提供一定的生活保障。

(四) 监狱应进一步加强与相关部门的工作衔接, 实现教育改造和安置帮教工作的一体化

监狱应当加强与社会相关部门的衔接工作, 具体来说, 包括以下三个方面。

1. 加强监狱与社会的信息沟通, 通过社会帮教来提升罪犯改造质量。

2. 监狱还应当通过认真开展出监罪犯的质量评估工作, 提出安置帮教工作建议, 为罪犯刑释后接茬帮教提供依据。

3. 监狱还应当与劳动与社会保障部门等部门的沟通与配合, 联合开展就业、创业指导与推介, 帮扶刑释人员的工作和生活等, 尽可能的为刑释人员走上社会提供帮助, 防止其重新犯罪。

总之, 监狱应当继续致力于教育改造与安置帮教一体化, 积极与当地政府有关部门无缝对接, 协助社会有关部门做好安置帮教工作, 尽最大可能防止脱教、漏管现象的发生。

另外, 还应加强监狱与司法行政机关之间的信息反馈管理系统。刑释人员的改造质量如何, 只有根据出监后的表现才能综合评定。因此, 监狱应该加强同地方司法行政机关的信息沟通工作, 定期了解刑释人员的行为表现, 以便各监狱及时总结改造工作中的“得”与“失”, 为下一步的监狱改造工作提供经验和教训, 促进监狱工作的科学化、规范化, 反过来促进改造工作的针对性和有效性。

参考文献

[1]宋行主编.安置帮教工作理论与实务教程[M].北京:法律出版社, 2009.8.

[2]黄京平, 席小华主编.帮教安置工作理论与实务[M].北京:中国法制出版社, 2008.8.

[3]<安置帮教工作手册>编写组.安置帮教工作手册[M].北京:研究出版社, 2008.8.

[4]李志鹏.我国出狱人保护制度研究[D].山东大学硕士学位论文, 2011.

[5]四川省锦江监狱课题组.出监监狱建设探索[J].犯罪研究, 2011 (4) .

[6]殷本明, 李愈.关于做好刑释解教人员安置帮教衔接工作的调研与思考[Z].2010 (5) .

[7]王鹏.新时期我国安置帮教工作的法治化研究[J].遵义师范学院学报, 2011 (2) .

篇4：当今安置帮教工作的现状与挑战

关键词：安置帮教；刑满释放人员；社会融入

一、安置帮教工作现状

一）、近年来安置帮教工作的变化和发展

1、安置帮教工作总量逐年增加

随着我国法制的不断健全，刑满释放人员的安置帮教已经成为刑满释放人员进入社会的一个必要环节，这是保证刑满释放人员重新融入社会，回报社会的重要保证，也是维护社会稳定、人民生活和谐的必然要求。这要求我们针对每一个刑满释放人员都必须进行相应的安置帮教工作，做到绝不偏颇、绝不遗漏、绝不放弃。相应的，安置帮教工作的工作量必然大大增加。以新都区为例，仅2013年上半年就有138人刑满释放，近年来平均每年都有超过300名刑满释放人员重新回归社会，相比93年的每年100余人增加了两倍多。今后，这个数字将会越来越大。

2、安置帮教工作形式不断丰富

刑满释放不仅仅是服刑人员结束监狱生活这么简单，回归社会也不仅仅是服刑人员出狱这么容易。刑满释放人员出狱后能否走上正途，能否重新融入社会，能否重新投入家人怀抱，这都是全新的挑战，这都需要安置帮教工作人员提供一系列帮助。随着长时间工作经验的积累，安置帮教工作的形式不断丰富，为刑满释放人员在社会融入、职业融入③、家庭融入④、社会交往融入⑤等各方面提供帮助。工作形式、工作范围相比之前有了相当程度的扩大。以新都区为例，安置帮教工作由区政府牵头，分配至乡政府，乡政府再联系居委会，将工作渗透到最基层，保证工作落到实处。居委会定期举行恳谈会，对刑满释放人员进行持续的教育，加强引导。

3、安置帮教工作相关制度逐步完善

随着社会法制的不断健全，相关法律法规也对安置帮教工作逐渐重视，相应的规章制度也在不断的完善。规章制度从安置、户口、档案、就业、社保、贷款等相对全面的覆盖了刑满释放人员在回归社会生活后的方方面面。以新都区为例，在十年前，获刑死缓和无期的服刑人员的田地将收归国有，现在通过相关手续，在服刑期间可以由亲人代耕，服刑人员刑满释放后予以返还。这从物质上保证了刑满释放人员回归社会后的经济地位，为刑满释放人员的社会融入奠定了坚实的基础。

4、安置帮教工作的社会关注逐渐加强，社会意识逐渐转变

随着社会经济的发展，文化文明逐步开放，人们对安置帮教工作的关注前所未有的提高，对刑满释放人员的态度也有了很大的转变。服刑人员不再是“废人”，即使他们的人生有了“污点”，也不能对他们进行完全的否定。尤其是刑满释放的、“改邪归正”的这一部分人，既然法律已经对他们所犯的罪恶做出了判决，他们也为自己曾经犯下的错误承受了相应的惩罚，社会、人民就应该再给他们一次机会重新做人，绝不应该把人“一棒子打死”。事实证明，人民、社会对于刑满释放人员的态度相比从前已经更加宽容。人民并没有忘记他们，并努力从新的角度去看待他们，努力把他们当做一个全新的个体，平等相待。现在社会上更有不少用人单位对刑满释放人员就业提供了很大的帮助，为他们的就业问题出一份力。这些社会意识层面的改变也对刑满释放人员的社会意识融入有着极大的帮助。

二）、当今安置帮教工作的主要内容

1、组织刑满释放人员参加职业技能培训，积极就业

对服刑人员进行职业技能培训从狱中一直持续到狱后。在服刑过程中，对他们进行职业技能培训可以培养其职业道德意识，也为他们刑满释放后正确就业奠定基础，有效避免再次走入歧途。狱后，刑满释放人员回到所在地，仍可以接受专业的职业技能培训。以新都区为例，刑满释放人员回到乡镇后，乡镇为其准备了丰富的职业培训科目，包括：缝纫、烹饪、电工、计算机、制鞋、手工、种植养殖等，可以说是“需要什么，学什么”，刑满释放人员可以选择自己感兴趣的科目进行学习，加快就业。据我们调查了解，有的学习烹饪技术后开起了农家乐，也有学习了养殖种植技术后开办养殖场并形成相当规模的，这都是安置帮教工作取得的成效。

同时，安置帮教工作还重点联系社会上的“爱心企业”接收刑满释放人员在企业工作，解决了一部分刑满释放人员就业难的问题。以新都区为例，2013年与新都区合作的安置帮教企业就有11家，他们有的是热心公益的“爱心企业”，有的是本身有过类似经历的成功创业者想要回报社会，行业涉及机械加工、建材、保洁、养殖等。

2、引导刑满释放人员重新融入家庭，融入社会

第一，为服刑人员回归社会进行提前教育，分析邢释后可能遇到的各方面的困难、问题以及挑战，端正心态，减少出狱后可能面临的冲击。

第二，出狱前后举行家庭座谈会，让服刑人员家属与服刑人员共同面对问题，共同分担责任，增强服刑人员的家庭归属感，为重新融入家庭做好精神准备。这是安置帮教工作不可或缺的重要环节。

第三，组建用专业知识武装的志愿者队伍，对刑满释放人员进行教育。志愿者多以大学生为主，他们具有专业的相关知识和极高的热情，对安置帮教工作提供了极大的帮助。以新都区为例，安置帮教志愿者分为“传统教育组”和“法制教育组”，分别对邢释人员进行教育。

二、安置帮教工作存在的困境

一）、安置帮教工作实施者所面临的挑战

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1、工作量大，人员紧缺，相关立法有待完善，制度仍需完备

近年来，安置帮教工作的工作量呈倍数增加，工作形式不断丰富，工作面增幅明显，工作时间跨度不断拉长。但是相关人员配置却远远跟不上工作量的提高，工作人员专业性跟不上工作内容的专业化发展趋势。

另外，工作量增加，工作人员的专业素质的培养，都需要大量的资金投入。虽然近年来政府相关部门加大了对安置帮教工作的关注，但相对于安置帮教工作的工作量和重要性仍有很大的差距。以新都区为例，2013年的刑满释放人员是20年前的三倍，但国家给这一部分工作的专项资金却与当年的5万元持平，这显然是不合理的。

同时，社会上相当一部分人对于刑满释放人员仍带有有色眼光，无法做到平等相待。刑满释放人员回到社会后，自身的经历难免成为今后工作、生活的绊脚石，甚至在有些情况下自身合法的基本权益也无法得到保证，这都需要相应的法律对他们的权益进行维护，也需要相关部门从宣传层面为他们的权利谋求出路。

2、刑满释放人员就业难

就业难是当今社会普遍存在的问题，而且大有有愈演愈烈的趋势，更何况是有特殊“标记”的刑释人员，更是难上加难。第一，刑释人员有着社会还不能完全接受的“污点”，承受着从用人单位、周围人群投来的有色眼光甚至偏见，这对他们正常就业带来了很大的难度。而且刑释人员由于自身原因，在技能、知识、品行等方面有缺陷，大部分用人单位不愿录用。第二、刑释人员长时间离开社会，不具备连贯的社会关系，这对他们顺利融入社会形成了阻碍，更别说像正常人一样找工作。第三，刑释人员往往不具备拿手的职业技能和正常的工作经验，这也是他们就业难的主要原因。

3、刑满释放人员的社会接纳度有待提高

刑满释放人员虽然已经接受了相应的惩罚和改造，但终归被打上了“有前科”的烙印，此类人员往往很难被社会大众接纳。自古以来人们就已经形成了思维定式，认为“有前科”的人就是现行的犯罪者，不存在改过自新一说，从情感上就不愿意再给他们一次机会。这需要从上自下的改变观念。甚至在当今的领导队伍中有部分领导也抱有此类看法，这对刑满释放人员融入社会是非常不利的。自上而下的意识转变，自上而下的宣传，带动人民大众意识看法的转变是提高社会接纳度的关键。同时，发动人民群众对刑释人员投予更多的关爱，全方面客观的审视他们，对值得帮助的对象予以帮助，对需要教育的对象进行教育，培养人民群众的自身责任感，这是提高刑满释放人员社会接纳度的重中之重。

二）、安置帮教对象自身所存在的问题

1、部分刑满释放人员态度有待端正，自我意识有待明确

服刑人员进入监狱后，必将经历巨大的思想冲击，之前所形成的观念看法都将面临极大的挑战。通过监狱教育的改造，一部分刑满释放人员能够重新树立正确的人生观、世界观、价值观，重新做人，但有一部分刑满释放人员仍未能形成正确的观念，甚至负面情绪愈演愈烈。这是安置帮教工作所面临的最大考验之一。

经历牢狱生活后，如何正确的看待自己，端正态度，是所有服刑人员都必须思考的，站在安置帮教者的角度上，只能尽力教育他们转变观念看法，但最重要的还是他们内心的答案。政府可以提供相当程度的帮助，但政府不是万能的，关键还是靠自己。一部分刑满释放人员回归社会后就陷入了精神阴影，萎靡不振、无所事事、自甘堕落，或是把自己看成是社会弱势群体，对当地部门衣来伸手饭来张口，这都是是不正确的。

2、长时间与社会脱轨，融入社会存在困难

刑满释放人员回归社会后，面临精神和物质的极大挑战。长时间断绝社会交往，精神上一时间难以融入社会生活，意识短时间很难适应全新的社会生活。朋友的离去，家庭的冷遇，对于未来生活的迷茫，都对刑满释放人员的社会融入形成了阻碍，调整不好的话很有可能再入迷途。无法面对入狱前的同事或是入狱前就没有正常的工作，自身职业技能的限制，使得刑满释放人员的物质生活也面临挑战。在当今社会，没有稳定的工作不仅无法维持自身生存，对于社会稳定和谐来说也是极大的隐患。以上也是安置帮教工作的重点和难点。

通过研究我们发现，随着时间的推移，安置帮教工作在不断的发展中取得了可观的成果和比较完善的体制，但相关制度、法律法规的完善仍有很长的路要走。相关部门和人民大众也应当对安置帮教工作投入更多的关注和重视。同时，事物是不断变化发展的，永远都会有犯罪，不应该过于理想化的去思考。今后，在安置帮教工作的开展过程中，必然会产生其他未知的变化及问题，我们应当牢牢把握安置帮教工作的现实状况，用理论联系实际，积极开展安置帮教工作。

注释

①社会融入：具体操作化为刑满释放人员的身份融入，即社会对他们是合法公民的认可.

②刘武俊.中国特色社会主义司法行政制度论纲（上）[J].北京：2013（12）

③职业融入：主要指他们的就业、收入情况.

④家庭融入：主要指他们与家人的密切程度.

⑤社会交往融入：主要指他们与其他社区居民、朋友、同事之间的交往状况.

作者简介：廖一如，女，（1989年7月21日——），经济学学士，西南石油大学 法学硕士在读，研究方向：马克思主义中国化

篇5：安置帮教工作制度

1.要对本单位的帮教对象做到摸清底数，对实施帮教对象组织、人员、措施三落实。

2.对帮教对象定期组织谈话，并根据表现情况，该解除帮教的应及时解除，该继续帮教的应重新列定计划，继续帮教，直到改好为止。

3.依法保障刑释解教人员的合法权益，为他们的生活、劳动和接受在教育创造必要的条件，安排其就业。

4.对假释保外来人员要落实监控，进行跟踪帮教，并将表现情况及时向有关部门报告和反映。

5.建立帮教谈话记录。

篇6：安置帮教工作制度

一、报到登记制度：

l、刑释人员回原籍后，持《刑满释放证明书》、《解除劳动教养证明书》在十五天内到司法所办理报到登记手续；

2、司法所接到刑释证明书后，进行登记、建档、立卡，并在证明书上签署“已在司法所报到登记”，加盖司法所公章后，督促刑释人员到派出所办理入户手续；

3、对刑释后未办过报到登记手续的，经调查确认后，应责成刑释人员补办登记手续。

二、司法所长首谈制度：

1刑释人员到司法所报到时，司法所长应亲自找其谈话，了解其思想动态和生活状况，并对其今后的生活和就业进行引导、教育。

2、刑释人员报到时司法所长因故不在所内的，司法所长原则上应在半个月内及时找其补谈。对回归后不到司法所报到的刑释人员，司法所长应主动上门与其谈一次话。

3、对个别刑释后没有回户籍所在地，经核实在外地有固定住所的刑释人员，司法所长可以通过发函等形式与其进行谈话。

4、司法所要设立司法所长谈话登记簿，谈话要形成笔录或其他书面材料，司法所长要有签名。采用发函谈话的，要复制函谈书面材料存档。

三、结对帮教制度：

1、刑释人员回归社会后，村委会帮教组织要及时上门做工作，督促其到司法所报到和到派出所落户口，同时，要指定专人为帮教责任人，与刑释人员建立结对帮教关系。

2、建立帮教关系要签订帮教协议书，协议书一式六份，由帮教责任人、被帮教人、材委会领导、镇综治办、派出所、司法所各执一份。

四、访问谈心制度：

1、帮教责任人在被帮教人遇到下列情况时做到必访：A、有大病时必访；B、有纠纷时必访；C、有突发情况时必访；要在思想上疏导、教育，生活上关心、帮助，行为上约束、规范。

2、帮教责任人要经常与被帮教人（特别是重点对象）谈心，便于了解其思想动态。在犯错误时与其谈心，促使其端正态度；受挫折时谈心，帮助其鼓起勇气；思想有疙瘩时谈心，引导其放下包袱。

3、每次访问谈心都要制作访问笔录，及时归档。

五、了解考察制度：

1、帮教责任人应经常了解被帮教人情况，通过其邻居、家属掌握思想动态，一般每月不少于一次。

2、司法所要每季度对被帮教人作一次考察并记录考察结果；年终作一次鉴定，并填写《年度帮教对象表现情况考察表》，统一归档。

3、被帮教人五年期满后，司法所要对其进行一次全面考察，除仍需继续帮教的外，均应办理撤帮手续，填写《归正人员期满撤销帮教审核表》，经所长同意后撤销帮教。

六、档案管理制度：

1、对刑释人员要建立个人档案。档案内容应包括判决书（劳教决定书）、帮教协议书、刑释通知书、年度考察表、安置情况记录、撤销帮教书以及其它书面材料。

2、要一人一档，统一编号，分类存放，排放整齐，妥善保管。

3、档案由内勤负责保管，要爱护档案，不得任意拆选、撕页、涂划、剪贴等。

4、档案一般不让外人查阅，确需查阅时，须经所长批准。借阅和利用档案，必须严格执行保密制度，严守保密纪律。

七、例会分析制度：

l、司法所应每月开一次所务会议，对帮教安置工作进行研究，对出现的问题（尤其是重点对象）要拟定措施加以解决。

2、每半年召开一次全镇帮教安置工作领导小组成员会议，总结前阶段帮教安置工作开展情况，布置下阶段工作任务。

3、建议党政领导每年召开一次镇帮教安置工作领导小组成员会议，总结工作、分析情况、明确任务和职责。

八、帮教安置目标管理考核制度：

1、司法所要与村委会签订帮教安置工作责任状，明确目标，即安置率达90％，帮教率达100％，无重新犯罪。

2、司法所要督促村委会认真填写《刑释人员帮教安置情况登记表》（《登记表》在《村社会治安综合治理工作人民调解委员会记录本》中），以此作为考核的依据之一。

3、年终要按目标责任的要求，对村委会进行检查考核，对成绩显著的，要给予表彰，对发现的问题，要及时整改。

九、信息报告制度：

1、司法所要及时收集辖区内帮教安置工作有特色、取得成功经验的村委会的信息，并向县司法局上报。

2、重新犯罪的，司法所应及时查明重新犯罪的原因后向县司法局上报。

十、外出刑释人员联系单制度：

1、对外出到濉溪县域外打工、在外地有相对固定的居住地的归正人员，司法所应主动发联系函到外出所在地单位了解归正人员情况。

2、对长期外出在濉溪县域外打工或居住，在外地有固定居住地的归正人员，司法所可以根据情况发委托帮教函。委托外出所在地单位进行帮教，但司法所要经常去函了解被帮教人的情况。

篇7：安置帮教工作措施

为了切实做好刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，保障现代化建设顺利进行。依据上级有关文件精神，结合我村实际情况，就安置帮教工作做出如下措施。

一、帮教小组自接收刑释解教通知书起：两日内应制定专人负责与刑释解教人员联系。核实情况后及时反馈到镇安置帮教领导组县。

二、通知其家庭亲属在刑释解教人员回归后，五日内到镇司法所报到，填写有关表格，镇司法所负责协助其办理登记户籍等相关事宜。

三、负责联系安置帮教小组，在一个月内为刑释解教人员落实责任田，属于非农业人口的居民应尽量安排落实就业，如短时期内解决不了就业问题的，应为其提供一个临时性工作岗位解决吃饭问题。

篇8：安置帮教工作制度

蓝天教育基地综合评估, 顺利回归社会

滨海蓝天教育基地是一个特殊的地方。它是对即将刑满释放的新区籍服刑人员进行回归社会前改造的场所。在出狱前的三个月, 他们将在这里完善职业技能, 接受心理辅导, 过渡性地回归社会。

滨海蓝天教育基地由天津市滨海新区司法局与港北监狱联办, 2011年2月底, 揭牌投入使用。基地是对即将刑满释放的新区籍服刑人员进行回归社会前改造的场所。通过职业技能培训, 使他们掌握谋生本领;通过心理疏导和心理咨询, 使他们出狱后能够尽快适应和融入社会。新区籍服刑人员刑满释放前三个月接受系统测试, 对其认罪悔罪程度、心理健康状况、政治文化素养、遵守监规监纪及掌握劳动技能等情况做出判断。

为让服刑人员顺利走向社会, 基地首先完善了监狱教育改造与社区矫治工作的“无缝衔接”。通过组织服刑人员书写“新生历程”、召开回归立志座谈会、评比优秀学员、收集“新生寄语”、举办英雄模范讲座以及实施“一帮一”短信帮教等措施, 用温情、亲情感化他们, 增强服刑人员重新走向社会的信心。

其次, 通过对服刑人员平日的认知, 以及对其刑满释放后可能面临的生活问题、家庭问题和社会问题等进行综合评估之后, 针对其个体特征进行强化教育, 重点是思想道德和职业技术课程。在技术教育方面, 基地开设了服装、电脑、汽修、电气焊等多项课程, 由服刑人员根据兴趣自行挑选, 学习相关课程, 掌握一技之长。聘请法制、心理咨询和经济社会发展方面的老师, 讲授法律法规、人文伦理道德以及滨海新区发展形势, 同时开展心理辅导。

此外, 滨海蓝天教育基地还为安置帮教工作提供有效的对接资料, 实施无缝衔接、分类管控、教育疏导和困难帮扶。为安置帮教工作的科学发展, 维护和促进滨海新区社会和谐稳定, 在对即将刑满释放的新区籍服刑人员衔接帮教工作中, 重点突出回归教育, 细化衔接帮教等环节, 使他们能够适应出狱后的生活。

阳光培训中心学习技能, 为新区建设出力

“隆隆隆……”伴随着轰鸣的车床声, 一张张精致的铁制罐用材料被整齐地碾压而成, 在一旁操作机床的, 是假释人员小王。“过往的犯罪经历让我非常后悔, 在这里, 我能够重新学习生存技能, 鼓足融入社会的勇气, 从而得到内心的平静。”小王是滨海阳光培训中心的学员之一, 他现在每个月凭自己的劳动可以获得1000元的收入, 居住、饮食、医疗等都有了保障。

滨海阳光培训中心的服务对象是已经刑满释放或解除劳动教养的人群。该中心拓宽了刑释解教人员和重点帮教对象安置就业渠道, 搭建了开放式管理劳教人员试工和劳教、戒毒人员技能培训的平台。中心有针对性地开展就业技能培训;以座谈会、报告会、演讲会和文艺联欢会等形式开展联合帮教活动;协调有关部门, 帮助服刑人员解决家庭生产生活和子女就业、就医、就学中出现的实际困难和问题, 促使服刑人员安心改造。滨海阳光培训中心依托板桥劳教所下属企业———津港印铁制罐厂建立, 在厂区内建起的阳光培训中心是一家集食宿、教育、培训于一体的特殊企业, 主要承担起刑释解教“三无”人员过渡性安置、改造、帮助和教育等工作。

据相关负责人介绍, 刑释解教人员回归社会之后, 生存和发展能力受到了一定的制约, 就业谋生、基本生活保障面临较大困难和压力。开展过渡性安置, 使刑释解教的“三无”人员的就业和生活得到妥善安置, 可以有效防止其因生活压力重新走上违法犯罪的道路。他们可以在阳光培训中心过渡性安置三至六个月, 安排他们从事安全系数高、劳动强度低的手工项目, 并给予一定的劳动报酬。阳光培训中心遵循“人格上尊重、精神上鼓励、工作上帮助、生活上照顾”的原则, 协助刑释解教人员平稳过渡、回归社会。

走进培训中心, 一楼是四人一间的宿舍, 淡黄色的床单和蓝色的被子显得干净整洁。隔壁是法律援助室, 定期有法律援助团体来到中心, 为安置在此的刑释解教人员提供咨询服务。文体活动室摆有乒乓球台、台球桌;而在不远处的阅读室里, 摆满了技术知识、人生哲学、历史名著等书籍, 甚至有武侠小说可供阅读。

在这里接受培训的不只是刑释解教人员, 还有社区服刑人员。对社区服刑人员, 阳光培训中心以教育改造为主, 包括心理矫正、心理辅导、宣讲政策法规、劳教人员现身说法、干警授课、法律咨询以及观看教育片等。今年, 滨海阳光培训中心将为滨海新区全部794名社区服刑人员进行轮流培训。目前, 已有第一批30名学员成功走向社会, 收到了很好的效果。

随着滨海新区推进创新社会管理工作, 阳光培训中心还与蓝天教育基地联手, 将开发果树种植、蔬菜大棚、鱼塘等项目, 聘请农业技术人员进行指导, 采取服务外包方式增加安置岗位, 提高社区矫正工作的质量和效率, 使这些“特殊人员”顺利地融入社会, 参加新区经济建设。

心语热线用心沟通, 大墙内的倾诉空间

为帮助即将回归社会的服刑人员释放压力, 缓解紧张情绪, 滨海蓝天教育基地和滨海阳光培训中心特设了专业细致的心理疏导与咨询服务。

持有国家二级心理咨询师资格证书的女狱警卢靖, 是滨海蓝天教育基地“心语热线”的负责人, 她为服刑人员提供心理咨询, 还参与服刑入监时的改造取向评估。“特别是即将刑满释放的服刑人员, 回归社会后有很多不适应, 通过心理辅导可以让他们重拾信心, 对未来的生活充满希望”。卢靖说, 心语热线共有3名咨询师, 并且都是女性, 服刑人员习惯称她们为姐姐。她们也确实像服刑人员的姐妹一样耐心倾听他们的心声, 疏导化解他们的苦恼, 引导他们培养积极的生活态度。

当服刑人员有倾诉的想法, 会找到主管队长, 预约心语热线, 由咨询师通过网络系统与服刑人员视频聊天。“恋爱矛盾、感情裂痕、急于重回社会、惦念父母和孩子……服刑人员聊起的话题多集中在这些方面, 这时候, 我们更多的是倾听。让他们道出心中的苦闷, 再适时地宽慰他们, 亲人般的关心、轻柔的话语会令他们烦躁的情绪安静下来, 心情豁然开朗。”做了多年的心理咨询工作, 卢靖清楚服刑人员的诉求多是需要社会的认同、亲人的关怀, 大墙内的他们比任何人都更渴望得到关爱。

除了电话和网络, 传统的书信也成为服刑人员与咨询师联系的纽带, 通过“服刑指导信箱”写给卢靖等咨询师的信源源不断, 不少倾诉者从视频改为写信, 将家长里短、人生感悟、人生计划写给咨询师。通信往来过程中, 服刑人员又会收到一封封充满鼓励、洒满阳光的励志信。令卢靖感动的是, 不少人走向社会之后仍寄信来汇报自己的近况, 获得自由的他们并没有忘记向大墙内的心理咨询师问一声好。

篇9：安置帮教工作制度

关键词：企业职工；安全教育；“三违”；帮教工作；

中图分类号：X925 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-09-00-02

一、落实联动帮教责任，是“三违”职工转化的重点

1、建立联动帮教工作机制，落实联动帮教工作职责。支部在联动帮教工作开展前，首先要明确党政工团妇在“三违”帮教工作中的职责分工，按照一般“三违”人员和重点“三违”人员两套帮教程序进行帮教；其次明确设定重点“三违”帮教转化率要达到95%以上，一般“三违”帮教率要达到100%”的工作目标。第三是针对“三违”人员的特点，形成班组、车间、支部，党政工团妇五方三级联动“三违”帮教工作机制；充分发挥安全帮教主体的作用，落实“把严重三违人员教育过来，变成安全生产的骨干力量，把三违人员教育、转化工作做深、做细、做扎实”的工作要求，对各个帮教责任主体进行责任考核，确保帮教工作的有效性。

2、建立“卡”、“帐”管理，把“三违”帮教工作作细作实。一方面为使“三违”帮教工作做深、做实，既要注重结果的考核，又必须强调过程的管理，为此专门设计建立“三违”人员联动帮教卡、党员包保联系卡，“三违”帮教工作台帐。做到日常信息交流沟通灵，月底考核兑现清。另一方面支部根据联系卡和日常掌握的信息相互对照，加强过程控制，结合帮教转化结果、“三违”发生的种类、数量，和大家一起进行分析诊断“三违”发生的情况、特点，及时调整帮教工作思路，制定针对性措施，保证帮教工作的有序开展。

3、针对职工违章特点，结对帮教促进“三违”职工转变。为保证帮教效果，支部还通过“一帮一”、“多帮一”、“谈心谈访”等不同形式进行结对帮教，做到从思想上教育、心理上疏导、情绪上化解、家庭上关心、生活上关照，切实增强安全教育的针对性。通过安全技术教育培训、“暴光”惩戒、现身说法、以“违”示警等方式，强化职工对安全生产重要性及危害性的认识，帮助他们牢固树立安全第一的思想，促进他们自觉遵章守纪，规范安全生产行为。

二、经常的安全思想教育是职工帮教的关键

1、安全教育是安全生产的“生命线”。要强化职工的安全教育，就要把“安全第一”当作首要的价值取向，提出明确的要求，制定详细的实施计划，精心组织安排，使安全教育能促进职工的安全意识养成。

2、广泛的安全教育的内容是安全生产的保证，能极大提升了职工学习的兴趣和效率，安全教育即要学习专业性的安全知识，提高职工的整体安全素质。安全教育还要用灵活的教育形式增强职工的感官认同度。

3、反思、讨论是对职工安全教育的强化。我们知道身边的事故案例对人的冲击力最大，因此，通过组织职工对事故经过进行分析，结合生产的实际情况，讨论事故给我们哪些警示？应吸取哪些教训？要采取哪些措施？注重哪些薄弱环节？还存在哪些不足的地方？从自身找差距，使每名職工都能深入思考自身的安全，变一人抓安全为人人重视安全，人人保安全。

三、用示范、引领强化职工的安全行为

1、强化各级管理人员在安全管理工作上的责任意识。要做好安全工作，领导首先要重视安全，要在工作中明确责任、强化措施、注重防范。通过安全管理规范职工操作行为，提升操作防范措施，严格责任追究力度，坚持贯彻执行 “三不生产”，“四不放过”等规定，以及加强劳保用品防护，使科学的管理和有效的引导、促进职工的安全行为。

2、充分发挥党员在包保工作中的带头示范作用。支部要仔细研究和划分每个领导、党员的责任区域，做到了岗位、专业、责任三个结合，做到包保人在岗位、专业上发挥示范作用，用个人在岗位 上的标准作业成为职工仿效的样本，带动职工上标准岗、干标准活。党员在包保工作中还要做到“四个知道”（责任区设备和装置的运行状况，责任区每个职工的安全技能和精神状态，责任区安全生产过程和工艺流程，责任区安全生产应急预案）， “六个到位”（安全教育到位、制度规程到位、防患意识到位、隐患整改到位、预警制度到位、管理责任到位），更好发挥基层党员的包保作用。在对经常违章的“三违”大王，要在联动帮教的同时，党员采取结对帮扶，做到党员“人人头上有指标，人人身上有考核”，从而保证一般违章人员不再违章。

3、强化安全理念渗透和安全操作行为养成。无论是安全思想教育、岗位技能培训、“三违”人员帮教转化，其目的和意义就是通过各种形式的安全活动。因此，要职工教育中要将“安全第一、预防为主”的安全思想、安全理念成为广大职工群众认同和接受的价值观，使公司安全法规、制度、规程入心入脑，成为职工自觉遵守的行为规范和准则，在工作主动抵制违章指挥和违章作业，从而让安全行为促进企业安全生产工作的健康发展。

四、以人为本，让“三违”职工感受到亲情和关怀

1、对待不同的“三违”人员要使用不同的帮教方法。帮教工作要使“三违”职工接受和认同，并取得帮教效果，就要根据不同的违章类型采取不同的方法。如对凭“经验”办事的麻痹人员，通过日常的心理疏导，采取定期开展思想访谈、讲案例等方式，讲安全利弊，讲三违后果，使其从思想上牢固树立安全意识；对那些不爱参加安全技术学习，培训时开小差，考试时靠抄答案而蒙混过关，工作中得过且过的职工，要采取脱产培训等方式，强化他们的安全思想教育与业务技术学习，使之懂操作规范，知作业标准，明防范措施等。

2、要注重发挥岗位青监员、群监员的监督保障作用。企业生产的各个方面、任何环节细微的疏忽、纰漏都会直接或间接影响安全生产，群监员作为班组的成员之一，是职工安全监护的坚定战友，日常工作中对班组员工的违章行为进行制止和纠正，更容易被职工接受，发挥好他们在岗位操作中的安全监督作用，是对安全管理工作的拾缺补漏，他们了解生产环节的第一手资料，能揭示了一些比较隐蔽的问题，查处一些被其他部门忽视的隐患，他们既能揭示安全生产中的“暗点”，也能宣扬工作中“亮点”，如开展群监员谏言活动，参与车间安全工作讨论等活动，都能极大的调动了职工自主管理安全的积极能动性。

3、人性化的“三违”帮教体系是职工转化的动力。对待企业生产中的“三违”现象，通过充满亲情化、人性化的帮教，让“三违”职工迷途知返，让安全防线更加牢固才是目的。有职工坦诚地说：“有时违章是不经意间发生的，并非明知故犯。因此，我们在工作还可以对转化成功的职工进行精神鼓励和物质奖励，如对经过联动帮教转化为“安全标兵”的进行一定的奖励，使“三违”职工深刻的认识到，在安全上严格要求是为职工的家庭幸福着想，无论是经济处罚还是行政处分都只是一种手段，