联动管理

联动管理（精选8篇）

篇1：联动管理

应急管理联动制度

一、为进一步建立健全应急管理联动机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少突发事件造成的损失，特制定本制度。

二、各村、街委会及镇直有关单位要按照“统一指挥、协同配合”原则，建立统一指挥的应急联动机制，充分发挥各部门的作用和优势，保证应急管理工作有序、高效进行。

三、各村、街委会及镇直有关单位要整合本行政区域内的各种应急资源，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。

四、各村、街委会、镇直有关单位要组织建立政府及其有关部门、基层组织、企事业单位以及上级救援机构的应急联动，充分发挥工会、共青团、妇联等组织及志愿者队伍在应急管理中的重要作用，形成应急管理合力。

五、各村、街委会、镇直有关单位要主动加强横向沟通配合，做到互联互通，信息共享，资源共享。对可能影响多个领域的突发事件信息要及时向相关部门通报，赢得信息及早发布、及早处置的时间。

六、一旦发生突发事件，各村、街委会、镇直有关单位要按照应急预案要求，立即进入应急状态，发挥各自作用，服从指挥，加强各部门之间配合，提高协同应对能力。

七、各村、街委会、镇直有关单位要经常组织开展区域合作，加强区域间信息交流、资源共享，形成区域共同应对突发事件的合力。

篇2：联动管理

局机关各处室，各事业单位:

现将《建筑施工现场分级管理实施办法》印发给你们，自发文之日起施行。

二〇〇七年三月十二日

为强化建筑施工现场标准化管理，进一步明确各管理部门的职责，确保实现标准化管理三年工作目标的要求，特制定本办法：

一、运行原则

以A级和C级工程为监管重点，对施工现场实行差异化管理，按照职责分工，加强日常监管，提高联动效能，确保在建工程全部实行标准化管理。

二、运行程序

（一）A级工程

政务办理大厅负责市内四区标准化示范工地申报资料的统一受理，对审核后的资料转质安处；质安处负责填写《标准化工地分级管理联动单》（附件1，以下简称《联动单》），在2个工作日内转给建管处、工程处、质监站、安监站等各部门；各责任部门安排专人对拟申报工程进行监督、评定，填写《联动单》，每月5日前送质安处；质安处制定评审计划，集中评审前汇总拟评审工程名单发给各部门，各部门提出初审意见由部门负责人签字后2个工作日内送质安处。

对已评为示范工地的工程，各部门要定期进行复查，经复查不达标需各部门联合复查的，应在2个工作日内填写《联动单》送质安处；质安处应在1个工作日内将《联动单》转发给建管处、工程处、质监站、安监站等各部门，上述部门3个工作日内到现场进行检查，并按照《青岛市标准化示范工地考核标准》（附件2）分别打分，经部门负责人签字后将打分情况送质安处，质安处汇总工程得分情况，低于90分不达标。第一次检查不达标的给予警告，限期整改，扣除一半分；不按要求整改或第二次检查仍不达标的予以摘牌。

（二）C级工程

施工现场存在《标准化管理不达标工程二十八条》（附件3，以下简称《二十八条》）规定行为之一的，直接判定为C级工程。发现部门填写《联动单》经部门负责人和分管领导签字后，在2个工作日内送质安处。质安处在1个工作日内将《联动单》转发给建管处、工程处、质监站、安监站等部门，上述部门在3个工作日内到工程现场进行检查，存在问题的按规定进行处罚。发现部门牵头向局长办公会汇报工程检查及处罚情况。

施工现场不存在《二十八条》所列问题，但存在多条违反《施工现场管理标准》、现场管理混乱、问题较多的工程，采取联合打分的方式评定。发现部门填写《联动单》经部门负责人签字后，在2个工作日内送质安处。质安处在1个工作日内将《联动单》转发给建管处、工程处、质监站、安监站等部门，上述部门在3个工作日内到工程现场进行检查，并按照《青岛市标准化示范工地考核标准》分别打分，部门领导签字后将打分情况送质安处，质安处对打分情况进行汇总，对得分率低于80分的工程列为C级评定对象，报分管局长审查，局长办公会通过后，确定为C级工程。

三、C级工程监管措施

1．凡是评定为C级工程的，将其作为重点监控对象，加大检查、抽查频次。

2．C级工程在建管信息网的公布时间不少于1个月。

3．凡是发现工程项目存在重大质量安全隐患的，责令项目部立即停工整改，并采取得力措施及时予以消除。

4．一个施工企业内有两个工程列入C级，取消该企业内一切评先评优资格。

5．按照有关法律法规和规章的要求，对违法行为进行行政处罚，同时按照市场主体考核办法给予扣分。

6．对违法违规行为不按规定要求及时整改的，从严查处。

四、职责分工

（一）质安处

1、牵头组织A级工程（标准化示范工地）的评定与管理。统一受理标准化示范工地的申报，组织开展标准化示范工地的评审与复查，每季度在建管信息网向社会公开公布企业创建标准化示范工地情况。

2、牵头组织市内四区C级工程的评定。将各部门发现的C级的评定对象，通过《联动单》发至各部门，对各部门评定打分情况进行汇总，收集、汇总五市三区C级工程名单，经报分管局长、局长办公会通过后，公开向社会发布。

3、每年不少于2次参与对五市三区的综合性检查，对标准化管理工作开展情况进行督查，督查情况与综合评价挂钩。每区市抽查工程不少于10个，20%以上被评定为C级工程的，实行标准化管理一票否决，扣除综合评价中标准化示范工地管理所有分数；C级工程低于检查总数20%的，每发现一个C级工程在综合评价中扣除相应分数。

（二）工程处、建管处、执法处、质监站、安监站、定额站

1、对工程的标准化管理情况负责，就职责范围内的监督事项，明确落实责任，分工到人，定期督查。

2、对工程进行全过程监管，及时上报标准化管理工程情况。及时填报《联动单》，上报达不到标准化管理的C级工程、以及已申报标准化示范工地和已评为示范工地的日常管理情况。

3、对C级工程作为重点监控对象，加大检查、抽查频次，督促C级工程的企业及时整改。

五、考核督查

各部门要制定具体的工作推进计划和详细的可操作性措施，将工作目标、责任落实到人，做到每个工程有人抓，部门领导定期或不定期进行抽查，对监督人员提出的等级划分意见进行仔细核准并签字确认。

局领导将不定期对标准化管理情况进行督查，督查结果将在局长办公会上通报。凡是第一次发现监督人员未履行职责或监督工程达到C级而未列入的，监督人员要作出书面检查；第二次被督查到，取消该监督人员各类评先评优资格。

附件：

1.标准化工地分级管理联动单

2.青岛市标准化示范工地考核标准

篇3：创新管理机制,推进三医联动

1 创新政府统筹机制,是实现“三医联动”的基本前提

在我国现行行政管理体制下,医保、医疗、医药分别由人社、卫生计生、食药等部门管理。“三医联动”涉及部门利益的调整,如果没有健全有力的政府统筹机制,“三医联动”将难以同步进行、协调推进,只能是各自为政、“单打独斗”,甚至还会以“此医”制约“彼医”,从而降低医改政策红利。

1.1 强化党委政府领导

在新一轮机构改革中,全国多数地方比照国家做法大都将医改办从发改部门调整到了卫生计生部门,人社、卫生计生、食药部门大多由党委、不同领导分管。由于不同部门和领导都有自身的利益诉求,遇事往往需要更高层次的组织出面协调才行。为了提高“三医联动”的协同性和高效率,人社、卫生计生、食品药品监管等部门应由一位党委、政府领导分管。同时,为避免医改办设在行政部门时出现的既当“远动员”又当“裁判员”的嫌疑,各级医改办应作为政府办事机构单设,明确权责,配齐人员,提高医改特别是“三医联动”的统筹力度。

1.2 强化政策顶层设计

国家和中央各部门出台医改政策文件时,应对“三医联动”提出具体要求,对联动改革的内容、时间表和路线图作出明确规定,既不能含糊其辞、下移矛盾,更不能推诿责任、政策打架。同时,要坚持实践是检验真理的唯一标准的辩证唯物观,始终坚持层级管理、分类指导的原则,对基层探索创新“三医联动”的改革举措,中央要明文规定国家和省级有关部门不得以任何方式干涉阻扰,充分发挥和切实保护基层的主动性、创造性和积极性。

1.3 强化部门权责统一

权责统一是依法行政的基本原则,也是提高行政效率的必要条件。医保、医疗、医药分属不同部门管理,在权责不明晰的情况下,相互扯皮、责任推诿、政策打架的问题就难以根本解决。我国应适时建立促进国民健康的行政管理体制,成立国家健康委员会,形成医疗保障与服务统筹一体化的“大卫生”行政管理体制,像美国的卫生与人类服务部那样集医保、卫生保健、医疗、食品与药品管理为一体,统一对医药卫生改革进行协调管理,从根本上解决“三医联动”的问题。在部门职能整合难以到位的情况下,至少应对相关部门维护群众健康权益的权责进行细化、实化、明化,并按此监督问责,确保各部门履职尽责、配合到位。

2 创新改革同步机制,是推动“三医联动”的主要路径

推动“三医联动”,建立适应人民健康需求和社会主义市场经济要求的医药卫生体制,使人民群众享有同小康水平一致的质优价廉的基本医疗服务,全面提高我国人民群众的健康水平,是各级各部门的共同职责。推动“三医联动”,关键是医保、医疗、医药改革要同步。各级各部门要深刻认识“三医”的内在关联性和彼此依从性,进一步增强“三医联动”的自觉性、主动性和积极性,心要往一处想,劲要往一处使,自觉做到目标同向、行动同步、执行同力,切实杜绝“联而不动、不联自动、扯皮掣肘”的问题。

2.1 推进医保与医疗同步改革

强化医保支撑保障作用,统筹城乡基本医保资金筹集、医保定点、报销目录、支付结算及监督管理等政策,健全城乡居民大病保险制度,完善医疗救助和疾病应急救助,发展多样化商业健康保险,不断降低重大疾病个人医疗费用负担。完善与分级诊疗相适应的医保政策,提高患者基层首诊报销比例,拉大不同级别医疗机构的报销政策差距,对没有按照转诊程序就医的,降低医保支付比例或按规定不予支付,推动建立分级诊疗制度。探索由地方基本医保基金主管部门通过公开招标选定商业保险机构承办基本医保服务的模式,提高基本医保服务和报销水平。

深化医保支付方式改革,完善医保差别化支付政策,全面推行按病种、按人头、按床日付费等复合式付费方式,积极探索和推进DRGS(疾病诊断分组)付费方式改革。规范临床路径管理,科学合理确定付费标准。探索贵重药品和高值医用耗材,实行定额报销或打包纳入单病种付费。建立医保经办机构和定点医疗机构之间谈判协商机制和风险分担机制,完善医保付费协议管理和预拨付制度,实行超支分担、结余留用。推进异地就医即时结算,落实便民措施。

健全医疗服务监管机制,加大综合绩效考核力度,推进医疗机构精细化管理,强化医疗质量管理和控制,强化医院经济运行管理和财务管理,强化党风廉政建设。健全临床合理用药与监测评价制度,完善高额医疗费用、抗菌药物、贵重药品以及高值医用耗材使用等预警监控机制,落实处方、医嘱和检查检验单动态监测、分析点评、公示通报和约谈整改制度。建立医疗服务、药品价格和医保支付信息共享机制,强化医保对医疗服务行为和费用的调控引导与监督约束作用。

2.2 推进医疗与医药同步改革。

破除“以药补医”机制,取消各级公立医院药品加成,健全调整医疗服务价格、增加政府补助、改革支付方式以及医院加强核算、节约运行成本等多方共担的公立医院补偿机制。同步推进医疗服务价格调整,合理提升诊疗费、手术费、护理费等体现医疗技术服务成本和医务人员技术劳务价值的收费标准,降低大型医疗设施检查、检验和治疗的价格,完善以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制,建立符合医疗行业特点的公立医院人事薪酬制度,促进公立医院从依赖扩大规模与药品加成的传统发展模式向依靠技术创新与科学管理相结合的现代模式转变,从身兼医疗服务供给和药品零售终端的双重角色回归医疗服务供给本位。

完善药品器械保障机制,建立公立医院与基层医疗机构“一个平台、一套机制”的药品器械采购模式,创新医疗机构药品器械分类采购办法,逐步形成药品、医用耗材、医疗器械、体外诊断试剂、疫苗“五位一体”集中招采机制,增强医疗机构在药品采购中的参与度,采取联合采购、带量采购、量价挂钩和推行“两票制”(生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票)以及建立药品出厂价格追溯机制等方式,切实降低药品器械价格。鼓励医疗机构公开招标选择开户银行,由银行提供周转金服务,保障药品货款及时支付。

推进医疗医药供给侧改革,优化各级医疗资源布局,实施优质资源扩增工程,推进县乡医疗服务管理一体化,深化全科医生、乡村医生、个体医生和城乡居民的签约服务,健全城乡医疗对口支援激励约束制度,保障医师法定工作时间外开展多点执业,促进多元化社会办医发展,增加医疗服务供给。探索推进“医疗+互联网”,实施危急重症便捷就医精准导航,开展常见病、慢性病等互联网健康管理服务。加强政策扶持和科技创新,大力发展医药产业,鼓励医疗机构优先使用基本药物、低价药品和国产药品,促进医药产业持续健康发展。

2.3 推进医保与医药同步改革

推进管理职能有效整合,学习推广福建三明医改经验,省、市成立医保基金管理中心,承担基金管理、药品采购、价格谈判、拟定报销政策、支付方式改革、医疗不合理费用控制等综合管理职能。发挥医保中心在药品限价采购、配送与结算、价格谈判等方面的主导作用,切断公立医疗机构与药品(耗材)之间的不合理利益链,化解医院、药品供应商、医保机构之间“三角债”关系。

调整完善医保药品目录,扩大国家基本药物目录,提高基本药物医保报销比例,鼓励医疗机构采购国产药品和国产高值医用耗材,严格控制医保目录范围外的药品和医用耗材使用。建立基本药物筹资机制,探索基本药物直接供应、基本药物零支付、基本药物保险等政策措施,保证基本药物公平可及。

规范药品生产流通秩序,全面提高药品准入门槛,减少仿制药审批,加强日常监管和飞行检查,严厉打击灰色交易,推进药品电子监管全程可追溯,淘汰落后企业和不正当企业。逐步扩大医保定点零售药店覆盖范围,将符合资质条件的零售药店及时纳入医保定点范围。建立互联互通电子处方管理平台,鼓励患者凭处方到医疗机构或零售药店自主购药。

3 创新考核问责机制,是实现“三医联动”的重要保障

考核问责是当前我国提高行政效率最有效的手段。因此,在深化医改中,应建立科学规范严格的“三医联动”考核评价指标体系,实行各级各相关部门“三医联动”责任清单制度,严格考核评估,层层压紧压实责任,确保“三医联动”取得真正实效。

3.1 构建考评指标体系

根据每年国家医改任务安排,明确各级各有关部门“三医联动”任务清单、时间表和路线,设立定性和定量相结合的考核评估指标,按月通报,按季考核,全年评估,并向全社会公开,主动接受社会监督和评价。

3.2 完善监测督导办法

加快医保、医疗、医药贯通的综合信息平台建设步伐,建立“三医联动”考评指标动态跟踪和监测体系,完善信息月报制度,对工作进度进行实时监控,对任务进展滞后及时进行约谈通报,督促整改落实,确保“三医联动”各项改革同步推进、落地生根、取得实效。

3.3 逗硬严格奖惩制度

引入第三方评价,采取组织考评和群众评议相结合、日常管理与年终考评相结合、定量考评与定性考评相结合、明察与暗访相结合等方式,多方位、多渠道、多层次地评价“三医联动”绩效,将考评结果与领导干部任免和部门绩效奖金等挂钩,有效发挥考评的激励和惩戒作用。

摘要：推进“三医联动”是深化医改的重大难题。创新政府统筹机制,强化党委政府领导、政策顶层设计和部门权责统一,是实现“三医联动”的基本前提。创新改革同步机制,推进医保与医疗、医疗与医药和医保与医药同步改革,是实现“三医联动”的主要路径。创新考核问责机制,构建考评指标体系、完善监测督导办法和逗硬严格奖惩制度,是实现“三医联动”的重要保障。

关键词：三医联动,政府统筹,改革同步,考核问责

参考文献

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篇4：部门联动“会诊” 优化土地管理

如何提高土地利用的集约化水平，以有限的土地资源满足人民生存和发展的需要，已成为一项关系国计民生的大事。当前，我国正处于工业化、城镇化、农业现代化同步快速推进的历史阶段，资源需求刚性上升与资源供给刚性制约的矛盾更加突出，积极探索推进土地节约集约高效利用，优化土地资源配置，解决当前在土地管理中面临的一些突出矛盾，减少土地撂荒和浪费现象，促进土地的集约化经营管理，是摆在各级党委政府面前亟待解决的问题。为此，河南省委省政府要求，由省辖市纪委牵头，成立专门组织，开展闲置土地专项治理工作。信阳市在这次专项治理工作中，领导重视、方法得当、措施有力、成效明显，走在全省的前列。

站位全局 精心谋划

今年以来，信阳市按照省纪委的统一部署，由市纪委牵头，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于建立和完善最严格的土地管理制度，坚持节约集约用地，十分珍惜和合理利用每一寸土地的重要讲话精神，以务求实效为着眼点、以创新实用为着力点、以构建长效机制为支撑点，积极探索具有“信阳模式”的闲置土地专项治理的路子。通过专项治理，全市供地率已由活动之初的不到30%提高到目前的95%；清理闲置土地213宗802公顷，违规用地44宗170公顷。经过处置，收回34宗，面积90.892公顷；开工49宗，面积219.466公顷；延期109宗，面积442.9565公顷，闲置土地处置率达93%；追缴出让金5.86亿元。

信阳市委市政府领导站在全局的角度精心谋划，高度重视专项治理工作，市委书记郭瑞民多次作出重要批示，市长乔新江多次召开市政府常务会，专题研究分析全市闲置土地治理问题及土地利用形势。市纪委坚持把专项治理工作作为服务中心、推动科学发展的有力抓手，克难攻坚、强力推进。

多位领导对专项工作作出批示：5月31日，市委书记郭瑞民批示要求全市高度重视、形成共识、齐抓共管、强力推进专项治理工作。8月2日，市长乔新江指出：“我市闲置土地治理成效显著，再次验证了领导方式转变和工作作风转变的重要性，希望再接再厉，持续努力，圆满完成集中整改任务。”信阳市成立了专项治理工作领导小组，市政府职能部门主要负责人，市人大、市公安、检察院、法院等分管领导及相关人员作为领导小组成员。设立了专项治理办公室，市纪委、市国土局抽调专门人员联合办公，领导小组组长、副组长等能够坚守在一线办公，亲自主抓，主动参与专项治理工作。

专项治理工作涉及的多个部门一起行动、形成合力。市委决定，监察、发改、规划、建设、房管、综合执法、国土、公安、检察、法院等多个部门要共同参与专项治理工作。各部门认真负责，发挥职能作用，既各司其职，又通力协作，形成齐抓共管的局面。

为了严明纪律、强化责任，专项治理工作领导小组与各县区政府签订了目标责任书，各县区长、管理区主任向专项治理领导小组签订并递交责任状。通过签订责任状，把担子压给各级党委政府，形成党政齐抓共管的局面。对于违规用地、土地闲置浪费问题得不到较好解决的县区，对制定措施不力、弄虚作假、敷衍应付，违规严重的单位，要对党政一把手进行问责。书记、县区长是第一责任人，分管区县长是直接责任人，实行党政同责。

对症下药，去病除根

在这次专项治理工作中，我市采用“一地三法”、“六道程序”、“集体会审”及“三色”预警机制的办法，认真处置每一块闲置土地。这一工作方法因其科学性得到省领导的肯定并总结为“信阳模式”在全省推广。

“一地三法”即“一地一查”“一地一案”“一地一议”工作法。“一地一查”，即对往年累积和新增闲置土地宗数、面积、闲置原因等进行“拉网式”的调查摸底工作，通过现场查看、实地测量、现场拍照等，查清每宗闲置土地的真实情况。“一地一案”，即对每宗闲置土地逐宗建立档案，采取案件管理办法，将案件查办成果向长效机制转化，最终建立一套健全的体制机制。“一地一议”，即对每宗闲置土地写出情况说明，分析闲置原因，分别研究对策，分类处置问题。经市专项治理领导小组集体决策后，由县区政府负责落实。

“六道程序”保公正。第一步，由辖区政府对照卫星遥感数据全面核查闲置土地宗数、面积及闲置原因。第二步，由市专项治理办公室对照上报数据实地踏勘，一一进行核实。第三步，由专项治理办公室会同辖区政府、国土、规划、建设、发改等相关部门与企业、用地单位及相关群众座谈、确认。第四步，由市专项治理领导小组副组长召开领导小组办公室会议，专题听取汇报，研究分析问题，提出初步处置建议。第五步，由专项治理领导小组组长主持召开领导小组全体会议，辖区行政一把手及分管领导和市职能部门主要负责人参加会议，研究处置方案。第六步，由专项治理办公室将领导小组会议形成的意见决议以正式文件下发到各辖区政府及市直相关单位贯彻落实。活动开展以来，市专项治理工作领导小组召开会议16余次，治理办公室、辖区政府及国土规划等部门召开会议达40多次，对全市213宗闲置土地，逐宗进行研究，逐项制定措施、逐个提出意见。

集体会审慎决策。活动开展以来，市专项治理领导小组先后召开16次领导小组专题会议。市纪委，市政府，市人大、政协、检察院、公安局及规划、城建、人防、房管、综合执法等部门和涉及的区政府、管委会行政一把手、纪委书记及分管领导参加会议。本着“尊重历史、结合实际、落实政策、慎重处理、解决问题”的原则，对认定的尚待处置的闲置土地，逐宗拟定措施，明确责任主体。最终形成的处置意见以专项治理领导小组文件形式，下达各相关部门予以落实。

“三色”预警抓落实。建立完善预警系统，治理办将全市闲置土地及违规用地情况分门别类，采取挂“红、黄、绿”旗的办法。即：已经开工，达到投资进度，挂绿旗，说明该宗地已得到较好处置，治理办向企业发出加快施工进度的通知；虽然开工，但未达到投资强度，进展缓慢，挂黄旗，说明该宗地存在一定问题，治理办向企业和辖区政府发出加快施工进度的督导通知，限期完成投资强度；没有按约定时间开工、毫无动工迹象，挂红旗，治理办向企业及辖区政府发出警告通知，限定时间立即开工，预期仍然不开工建设，将启动收回程序，依法收回。

信阳市闲置土地专项治理工作在省委省政府、省纪委的坚强领导下，在市委市政府高度重视下，全市的治理工作取得了初步成效。

土地利用效率得到明显的提高，各级政府比较满意。从活动开始起，全市新开工项目49宗，面积219公顷，直接经济投入约12亿元；追缴了一批出让金，共追缴出让金达5.86亿元，为市县两级财政增加了收入。收回闲置土地30多宗，面积90多公顷。

解决了多年来的土地闲置浪费问题，企业比较满意。活动开展以来，我们共为39家企业解决土地难题。信阳市宏冠房地产公司“颐丰园”项目负责人非常激动地说：“闲置土地处置办法太好了，解决了我们企业多年来无法解决的问题，我们可以开始干了，将开工速度加快加快再加快。”原来，该企业因为规划调整，面临着容积率调整后补交出让金的问题，由于涉及补交出让金是按照老标准还是新标准，一直困扰着企业无法开工建设。这次省闲置土地专项治理办公室下发了豫治理发[2012]3号文件，明确规定了时间界限和补交标准，给企业指明了道路，使一些政策性极强的问题得到了解决。

解决了群众生活难题，老百姓比较满意。活动开展以来，共为43宗土地拆迁指明了出路，明确了解决问题的办法，改善了群众生活居住条件。如为浉河区邦达公司“丽涛雅苑”项目长达8年未能建设，举行听证会，并请人大、政协进行调研、听证，与企业、浉河区政府、拆迁户进行面商座谈，听取群众呼声，使棚户区一百多户群众得到妥善安置。为平桥区一栋烂尾楼长达20年未能拆迁强力推进拆迁到位。2012年7月20日，平桥区国土分局受部分群众委托，将群众张全贵等100多人集体赠给市专项治理领导小组的锦旗挂在市专项治理办公室里，锦旗上面赫然印着：秉公处置、心系百姓、清正廉明、创建和谐。

篇5：城市管理“大联动”机制调研报告

2010年4月，闵行区成立了全市首家区级城市综合管理和应急联动中心，先后整合了公安110指挥中心、城管网格中心、民生热线、党务信箱、区长信箱、区应急值班电话，实现与52个职能部门、13个街镇分中心和512个基层工作站信息共享和工作联动。是闵行区首创的城市综合管理和应急联动机制——大联动，这是对城市社会管理的一种新探索，体现了政府关注民生、打造“服务型政府”，在全国尚属首创。

时隔三年后的2013年9月，我组成员有幸前往位于闵行区光中路696号的“大联动”中心实地参观，深刻了解“大联动”机制。在工作人员的介绍下，首先，我们从根本上了解了什么才是真正意义上的“大联动”。闵行区积极探索社会管理创新，主动破解社会管理难题，推行了城市综合管理大联动机制，建立了区、街道、居村委三级管理网络，整合了各类管理资源，政府职能部门之间通过信息化平台，基本实现了服务、管理、执法得协调与联动，并将城市日常管理与应急管理有效衔接。大联动机制立足于民生服务与社会前端管理，第一时间受理、发现和解决城市管理各类问题，着力将民生诉求、矛盾隐患解决在基层、化解在前端，让本区市民群众切实感受到大联动改革带来的服务便捷、管理有序、社会和谐，均等享用政府提供优质的公共服务和社会发展带来的成果。其次，具体讲述了大联动案件办理的流程。第一本区市民群众通过962000热线电话、网络等途径反映的民生问题，由区城市综合管理和应急联动中心统一受理。第二区联动中心将所反映问题在系统中生成任务，根据案件类型和事项归属，派至相关部门或单位处理，并规定办结时间。第三相关部门或单位接到任务单后，根据要求着手开展现场处置工作。第四相关部门或单位在规定时限内，及时将案件办理情况报区联动中心，并视情请求结案。第五区联动中心致电回访反映人，核实案件办理结果，符合结案标准的，区联动中心给予结案并归档；不符结案标准，区联动中心继续跟踪督办，确保案件办理质量。最后，扼要说明市民群众参与大联动及公众如何监督大联动。本区市民群众在日常生活中，遇到或发现政策咨询、社会保障、教育入学、物业维修、市容环境、市政设施、食品卫生、公共安全等方面问题，可24小时拨打热线962000，或登陆区政府网站进入“大联动”栏目进行网上咨询、求助、投诉、建议。而进入“大联动公开”栏目后，一是可查询本人通过962000热线或网络途径反映案件的办理情况，并可对办理结果做出满意度评价。二是可随时了解和掌握区政府各部门、各单位办理民生诉求的工作绩效状态，可针对各部门、各单位依法行政履职情况，提出个人意见、建议及评价。

现行城市管理体制中，管理层次多、行政力量各自为政、社会资源缺乏有效整合与利用等问题，已成为制约城市管理水平提升的瓶颈因素。

一、是条块分割管理体制已不适应发展需要。当前，我国城市管理体制弊端集中表现为权限条块分割、各自为政、政出多门，其结果是条线垂直管理和街镇属地管理时常难以有效耦合，条线职能部门虽较多地集中了城市综合管理资源配置的权力，但因管理力量有限等原因往往是“有权管、看不见”，街镇属地管理因缺乏相应的权和利作保障，往往是“看得见、摸得着、无权管”，客观上造成城市公共管理的低效。

二、是行政执法缺乏有效的联动机制。受部门型管理体制影响，本区城市管理过程中执法力量不足，执法条线分散等问题造成了各部门独自为阵，在各自职责范围内非常卖力工作，忙忙碌碌，但大家各管一块，力量分散，信息屏蔽，缺乏长效整合机制形成不了整体合力，在一波波的闪电式的专项整治行动下，每个部门

都深感管理力量紧缺，纷纷不断要求增编加人，致使政府行政执法和社会控制成本不断增加，而城市综合管理绩效却无明显提升。

三、是各类社会协管力量缺乏整合。截至2009年5月20日，包括“万千百人就业项目”在内，本区已有治安辅助巡逻、交通协管、社区保安、市容环境协管、环保协管、房屋协管等27类就业劳动组织194家，从业人员达18470人，分别由区绿化和市容管理局、综治办、公安分局、民政局、住房保障和房屋管理局、人口办等部门分散管理。从全区整体来看，各种社会管理力量总数并不少，但由于各支队伍缺乏充分整合，至今尚未建立资源最优化组合和最大化利用的格局。

建立城市综合管理“大联动”新机制，是一项管理改革，更是一项机制创新，其目的就是要探索和建立符合闵行区情的城市综合管理长效机制。城市综合管理“大联动”新机制，是以“整合资源抓源头、综合治理保稳定、化解隐患促和谐”为最终目标，以“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动”为工作思路，通过设立区、街镇和社区三级“大联动”网络, 条块结合，以块为主，以社会前端管理为重点，充分整合各类管理资源和管理力量，以推行数字化城管为支撑，以建立网格化的责任机制为基础，加强依法行政，促进社会和谐，建立集服务、管理、执法为一体的城市综合管理工作新格局。

实施城市综合管理“大联动”新机制，旨在三个方面实现城市和社会管理效能的转变：一是社会协管力量的整合与统管；二是各类政府管理信息的集中采集与共享；三是政府职能部门之间行政执法的协调与联动。

建立城市综合管理“大联动”新机制的现实意义

1、建立城市综合管理“大联动”新机制，推动城市管理机制创新，有利于不断提升城市现代化管理水平。

2、建立城市综合管理“大联动”新机制，整合城市管理力量和资源，构建长效的联动运作模式，有利于解决城市管理瓶颈问题。

3、建立城市综合管理“大联动”新机制，以社会前端管理主动化解各类矛盾隐患，有利于建设和谐闵行。

建立城市综合管理“大联动”新机制的主要举措

（一）城市综合管理“大联动”的组织架构

1、建立区级城市综合管理“大联动”工作网络

（1）成立区“大联动”工作领导小组及办公室。

（2）成立区级“大联动”中心。

2、建立街镇“大联动”中心

街镇是城市综合管理“大联动”强化“以块为主、条块结合、属地管理”的核心载体，因此，必须要建立实体化街镇“大联动”中心。

3、建立社区“大联动”中心

各街镇“大联动”中心，综合考量本地区实际情况，下设若干个非实体性社区“大联动”中心。

（二）城市综合管理力量的整合1、整合目标。管理力量的整合包括两个方面：首先，社会协管力量的整合。社会协管力量的整合，由区级负责统筹，街镇统一管理，社区集中使用。其次，政府职能部门行政执法力量协调联动。

2、整合内容

（1）社会协管力量的整合。按照“先行试点、分步实施、全面推进”的工

作思路，分阶段推进“大联动”社会协管力量整合。

（2）行政执法力量的整合。不主张组织体系上的整合，主要体现在信息互通和执法联动上。坚持依法行政、分类管理、主动指导、靠前服务，努力实现“三个转变”：即从区、街镇两级执法向街镇为主执法转变；从各职能部门多头执法向街镇以块为主的综合执法转变；从“处置问题”向“发现问题”前端延伸，真正实现权责统一，提高基层管理能力。

（三）“大联动”机制的推进步骤

1、划分管理网格。

2、配置管理力量。

3、开展常规管理。

对于建立城市综合管理“大联动”新机制的几点建议

1、全区上下应切实统一对“大联动”新机制的思想认识

2、强化组织领导，为解决“大联动”改革过程中遇到的体制机制难题提供保障

3、克服困难，有序推进，积极稳妥做好相关协管力量整合工作

4、条块结合，以块为主，建立街镇综合执法与条线专业执法协调联动长效机制

5、建立统一的信息管理平台，构建集约高效的数字化城市管理工作新格局

篇6：联动管理

办 公 室（2012年4月28日）

2012年是交通“十二五”规划突破攻坚之年，计划投入达15亿元，其中233省道改扩建工程、333省道兴化段改扩建工程、351省道海南至229省道贯通段、203县道永丰至陶庄段等干线公路项目，工程总里程近120公里，涉及乡镇近20个，项目工期紧，施工矛盾杂，制约瓶颈多，需统筹管理资源，强力助推工程进展。

一、商请部门联动管理，强化工程矛盾排解

借鉴外地交通工程项目部设立警务室的成功经验，以及局运管处在长途车站、农公车站设立驻站办的有效做法，商请公安、司法力量共同介入重点工程管理，提高工程矛盾排解实效。

一是主要动因。交通重点项目在施工过程中，部分群众不明政策、法纪观念淡漠或受人鼓惑，时常发生阻工或强装强卸事件；经常发生施工方钻机设备、机械电池、油料被盗，给工程建设造成损失；特别是部分沿线障碍物长期滞迁，影响施工进度，制约目标任务完成。项目办协调乡镇地方政府解决矛盾时，缺少必要的强制手段，难以第一时间协调到位，有些问题周而复始产生，影响工程正常施工。

二是两种模式

1．设立工程警务室。请市政府协调，参照公安联防做法，从公安治安大队、司法单位抽取部分警力和司法人员，成立公安驻交通项目警备室。可配2名公安干警、1名司法人员（或由我局法律顾问兼职）和2名辅警组成，配备一辆警车，驻点配合项目办，协调化解施工矛盾和障碍。

2．挂点跟踪服务。请市政府协调，由市公安局明确所在辖区派出所一名领导、干警和辅警组成三人小组，挂点负责各重点工程，优先处理交通工程矛盾协调和接警、出警处理，深入工地走访排查，为项目建设排除施工矛盾和障碍。

三是职责设想

1．指挥和调度沿线公安及时查处阻碍工程施工建设的违法行为，妥善处置因施工建设引发的各类突发性事件；

2．深入施工企业及周边地区了解、收集、研判各类影响建设的信息，全力做好稳控和预防。围绕项目施工建设进度，跟进分析调研安保形势、突出治安问题。

3．深入走访工程沿线单位群众，开展矛盾纠纷排查工作，依靠地方党委政府，超前化解排查出的矛盾和纠纷。

4．对工程建设施工路段因施工占地引发纠纷、阻挠工程建设，造成施工受阻等情况，要迅速反应，第一时间组织警力到场处置；对非法阻挠施工、漫天要价、无理取闹的，依法予以处理。

5．对问题突出，可能造成集访事件的，会同施工单位组成工作组，协助党委政府，采取入户走访做群众思想工作的方式，积极引导群众通过合法途径解决问题。

6．负责向沿线占地单位和群众宣讲有关政策和法律法规，配合施工单位严格规范和执行征占地补偿标准，协助党委、政府及时化解、疏导被占地群众的不满情绪,防止矛盾激化酿成事端，全力保障施工建设顺利进行。四是联防费用。具体做法可参照安全专项经费的列支方法、或原先施工单位缴纳工程联防费的做法，由市政府出面协调审计局、公安局和我局会商确定所需经费。

二、建立信息交流制度，合力助推工程进展

为强化重点工程宣传推介，交流工程进展矛盾调解，共享质量通病治理经验，破解制约工程推进瓶颈，需建立健全重点工程信息报送、交流、共享机制。

一是主要动因。我局今年工程投入量创历史之最，新建工程开工在即，各项目办事务繁杂，忙于事务多，工作交流少，信息宣传更少。工程推进中一些共性问题，往往各自摸索、各自排解，得不到及时、有效交流，未能相互借鉴而重复劳动；且工程沿线施工矛盾化解，仅靠挨门逐户、口传笔录地宣传，未能综合运用网络信息宣传力量，不能及时进入市乡各级视野和日常工作；工程进展未能引起领导的足够重视和网民的广泛关注。

二是明确责任单位。2012年重点工程：233省道改扩建工程、333省道兴化段改扩建工程、351省道海南至229省道贯通段工程、203县道永丰至陶庄段工程，各项目部的综合科负责工程信息工作。

三是信息报送发布

1．各项目办明确综合科一名具有相应文字功底的信息员，负责本工程项目信息收集、整理和报送；

2．各项目办要为信息员创造良好的工作条件，便于信息员及时了解本工程进展和重大事件，确保信息的时效性、有效性和准确性，不断提高信息质量；

3．各项目办要加强审核把关，对所报信息内容负责； 4.各项目办信息报送途径为局办公室专用信箱： 5．网站信息发布履行严格的审批制度，局办公室负责信息审核与把关，涉及重大事件和重要内容的，须经局领导审核同意后方可上网对外发布。

篇7：县建立物业管理执法联动机制方案

物业管理是一项涉及多方面、多层次的系统工程，建立健全物业管理执法联动机制，对加强和规范物业管理、维护社会稳定、建立和谐家园具有重要作用。根据有关法律、法规规定，以及文件精神，结合我县实际，对建立全县物业管理执法联动机制提出如下意见:

一、联动任务目标

严格执行相关法律法规，通过建立健全执法联动机制,进一步明确各方职责，提高服务和管理效能，及时解决群众诉求，维护群众合法权益，全面提升我县物业管理服务水平。

二、联动各方职责

（一）县房管局：负责指导物业服务企业做好物业管理服务工作，对物业招投标、专项维修资金和新建物业质量保修金等进行监督管理。负责住宅小区工程施工、房屋质量安全、装饰装修等工作的监督管理。

1、对物业企业擅自撤离物业管理区域、停止物业服务或未办理退出手续、履行相应义务的行为进行查处；

2、对未按规定交存物业质量保修金、挪用专项维修资金的行为进行查处；

3、对未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的行为进行查处；

4、对擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备所有权或者使用权的行为进行查处；

5、对室内装饰装修活动侵占公共空间及对公共设施造成损害的行为进行制止和查处；

6、制止和查处将没有防水要求的房间、阳台改为卫生间、厨房的行为；制止和查处损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的行为；

7、对开发建设单位未组织工程竣工验收或者验收不合格，擅自将房屋交付购房人使用的行为进行查处；

8、对施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的行为进行查处；

9、联合相关部门调解处理因上述内容引起的矛盾纠纷。

（二）县城管局：负责对城市规划区内物业管理区域规划建设、市容环境卫生、供暖、供气等工作的监督管理。

1、对擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场地进行建设，擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的行为进行查处；

2、对违章搭建建筑物、构筑物，擅自改变住宅立面、在非承重外墙开门、开窗的行为进行查处；

3、对在建建筑物、构筑物的外墙、楼道以及公共设施、路面、立杆、树木等物体表面张贴广告、涂写刻画广告性文字、图案以及擅自设置大型户外广告等影响城镇容貌和市容环境卫生的行为进行查处；

4、对擅自改变已经建成并投入使用的建筑物、构筑物使用性质的行为进行查处；

5、对物业管理区域内擅自占用、破坏绿化用地和设施建造车位或其他设施的行为进行查处；

6、对擅自损坏、修剪、砍伐花草树木或破坏、改变绿化用途、绿化设施的行为进行制止和查处；

7、制止和查处擅自拆改供暖、供气管道和设施等危害建筑安全的行为；

8、对物业管理区域内其他违反城市管理法规的行为进行查处；

9、调解处理因上述内容引起的矛盾纠纷。

（三）县公安局：负责指导督促物业服务企业和秩序维护人员开展安全防范，指导监督物业管理区域内的安全防范设施建设、消防管理工作，对物业管理区域内治安、消防、流动人口、车辆停放进行监督管理。

1、对损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材、埋压、圈占、遮挡消防栓或占用防火间距的行为进行制止和查处；

2、对占用、堵塞、封闭疏散通道、消防车通道、安全出口或有其他妨碍安全疏散的行为进行制止和查处；

3、对进行家庭娱乐、身体锻炼以及饲养动物产生噪声干扰他人正常休息生活，或者在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸、生产加工等严重干扰周围居民及其他业主正常生活，构成违反治安管理的行为，依法进行查处；

4、对破坏业主共有部位、共用设施、设备及其他公私财物的行为进行查处；

5、对物业管理区域内违章停放大型客车、货车和油罐车（危化品车）,违规存放有毒、易燃易爆物品予以及时拖离和查处；

6、对物业管理区域内违规燃放烟花、爆竹的行为进行制止和查处；

7、对打架斗殴、聚众赌博、涉毒、涉黄、恐吓、盗窃、抢劫、传销等违法犯罪行为进行制止和查处；

8、指导监督物业管理企业落实登记备案、保安员考核发证、着装整治等保安监管措施，对违反保安监管法律法规的行为依法进行查处。

（四）县规划局：负责物业管理区域内建设工程及各类配套建筑的规划设计及调整变更的监督管理。

1、负责物业管理区域内建设工程及各类配套建筑的审查、审批和批后管理；

2、对物业管理区域内审批后、竣工规划验收前的建设项目（工程）进行批后跟踪管理；

3、在物业管理区域内发现的违法违规行为，将及时移交县城市管理局。

（五）县环保局：负责指导物业服务企业做好环境保护工作，对排污、噪声、辐射、环境污染等工作进行监督管理。

1、对未经相关部门批准在物业管理区域内架设大功率电力设施、大功率发射装置以及安装其他辐射、放射源等造成辐射污染的行为进行制止和查处；

2、对破坏生态环境的行为进行制止和查处；

3、调解处理因上述问题引起的矛盾纠纷。

（六）县物价局：负责指导物业服务企业做好物业服务收费公示工作，对物业服务收费行为进行监督检查。

1、对未按规定实行明码标价的行为进行查处；

2、对超出政府指导价浮动幅度制定收费标准的行为进行查处；

3、对低于服务等级要求提供服务并收费的行为进行查处；

4、对采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的行为进行查处；

5、对强制或者变相强制服务并收费的行为进行查处；

6、依法受理相关价格举报投诉，查处价格举报案件；

7、对其他违反价格法律、法规的行为进行查处。

（七）县市场监管局：指导物业服务企业和专业经营单位做好物业管理区域内特种设备、计量装置的安全运营，对压力容器、电梯等特种设备进行监督管理。负责物业管理区域内企业和个体工商注册登记审核，按职责分工对其经营活动监督管理。

1、对不按规定安装使用压力容器、电梯等特种设备和电表、水表等各类计量装置的违法违规行为进行查处；

2、定期对住宅小区内电梯进行技术性安全检查，对超期未检、不按规定维保的行为进行查处；对电梯维保单位、电梯维修单位超资质或无资质维保、维修行为进行查处；

3、出现电梯损坏、停运、关人、夹人、坠落等事故后，会同电梯维保单位、电梯生产厂家、物业服务企业等责任单位对问题原因及责任进行认定；

4、对使用不符合安全技术规范电梯的行为进行查处；

5、对电梯维保单位和物业服务企业接到故障通知后，未及时采取必要应急救援措施的行为；对出现故障或异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患、继续使用的行为进行查处；

6、市场主体住所（经营场所）依法应当审批的，经有关部门审批后方可开展相关经营活动。对应当具备特定条件的住所，由国土资源、规划、住房城乡建设、城市管理、文化、卫生计生、公安、消防、环保等部门依法监管；涉及许可审批事项的，由许可审批部门依法监管；

7、按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对应获审批但未获审批擅自从事相关经营活动的，由相关审批部门依法监督查处；

8、对各类虚假广告，收售假冒、伪劣商品等违法行为进行查处；

9、配合有关部门协调处理因上述问题引起的矛盾纠纷。

（八）专业经营单位：供水、供电、供气、供热、通信、有线电视、宽带数据传输等专业经营单位应当直供，其费用的收取应由专业经营单位收取，委托物业公司代管的应签订委托合同，明确双方责任，按照《物业管理条例》（国务院令第379号）、《山东省物业管理条例》等法律法规规定做好与物业管理有关的工作。

（九）物业公司和业主委员会：住宅小区物业公司和业主委员会发现小区内有以上违法违规行为的，要及时采取劝告、制止措施，劝告、制止无效的，要及时报告相关执法部门，并积极配合执法工作。

三、联动工作机制

（一）建立物业管理联席会议制度。物业管理联席会议由各街道办事处负责召集，房管局负责业务指导,辖区内各社区居委会、公安派出所、市场监督管理局、城管局、环保局、物价局、规划局、物业服务企业、业主委员会（业主代表）、专业经营单位等部门负责人参加。联席会议一般每月召开一次，特殊情况随时召开。

（二）建立物业管理执法快速联动机制。各成员单位要在物业管理区域内公布职责范围和联系人姓名、联系方式，及时受理居民举报投诉，接受社会监督。对居民涉及物业管理的各类举报和投诉，属于物业管理范围的，物业服务企业要及时解决；属于相关部门、单位职责范围的，相关部门、单位要及时解决，确保群众诉求第一时间得到妥善处理。按照属地管理原则，社区居委会、物业服务企业发现物业管理区域内违法违规行为，要及时劝阻和制止，对拒不改正的要向所在辖区街道办事处（乡镇人民政府）和相关执法部门报告。各相关部门接到举报后，对属于本部门职责范围的问题，应立即处理；对不属于本部门职责的，应及时通知相关责任部门派员处理；对于涉及多个执法部门的疑难问题，由所在辖区街道办事处（乡镇人民政府）协调相关执法部门联合执法。

篇8：联动管理

关键词：高职院校,学生管理,女校,创新

一、学生管理工作重要性

随着市场经济的发展, 社会对人才的需求日益凸显。旧的高职教育体制日显僵化, 学生管理理念及教育手段的落后逐渐难以适应经济发展的需要。学生管理工作是建设良好教学秩序和校园风气的前提, 因此在提高高职教育水平的各项措施中就处在了十分突出的位置。

良好的学生管理能保证教育教学工作的有效进行。一所合格高职院校一定是十分重视管理工作的学校, 只有从制度的层面保证各项工作扎实有序的贯彻落实, 才能达到预期目标。这是学校建设工作的重要一环。

良好的学生管理是学生成长的必然要求。学生是学校的最重要组成部分, 学校的工作为的是让学生能够得到优质的教育, 使之成为国家的栋梁之才。完善的学生管理工作也就成为达成这一目标的需要。良好的管理带来良好的风气, 完善的学生管理使得每一个学生能够热爱校园生活, 身体力行投入到良好校园风气的建设中, 最终受益的是我们的学生群体。

二、民办高职院校学生管理现状与问题

1.管理工作琐屑, 缺少探索创新

学生管理工作是党政事务教育管理工作的集中体现, 从学生思想教育建设到奖学金的评定, 从入学招生到就业管理, 十分庞杂。现行学生管理制度多建立在有时代烙印的旧思路上, 已不大适合新时期思想日新月异的学生。制度保守导致管理者忙于大量琐屑事务, 难以对学生的探索欲、判断力、创新意识等综合素质作更为细致的了解和分析。这些问题使得学生管理表面化, 缺乏稳健长效的机制来全面促进学生成长。

2.行政工作笼统, 缺少因材施教

强制性的学生管理方法导致师生关系欠融洽, 极端甚至出现对立。少数管理人员笼统地把学生中存在的一些问题归结为个别学生素质低下, 并主观的认为这些学生是害群之马。在缺少深入调查分析和正确引导的情况下.简单地实行“保甲连坐”, 使学生逆反心理膨胀, 造成学生和管理者之间不必要的矛盾。

3.教师干预过多, 学生自治不足

有些教师本着认真负责的态度, 把班级事务大包大揽, 事无巨细, 几乎所有的学生事务都由教师一人掌管。这样的工作方式使得班主任、辅导员的工作量剧增, 学生干部却只是完成老师下达的任务, 这样不仅不能很好的发挥学生自我管理的主观能动性, 更难于使学生的综合素质得到锻炼提高。教师过多干预学生工作, 很可能事与愿违不能得到学生的支持理解。毕竟教师的思维很难完全与年轻人同步, 放开手让学生自治, 很有可能得到出其不意的效果。

4.疏于把握学生心理, 造成管理漏洞

当前的高职学生很多是90年代出生长大的独生子女, 成长环境十分优越, 对自己的社会角色认知往往存在一定程度的偏差。同时, 他们又成长在飞速发展的互联网时代, 乐于接受新事物、新思想, 有较强的反抗意识和批判精神。他们正处在世界观、人生观和价值观形成的关键阶段。虽然具有一定辨别是非的能力, 但却容易受到腐朽文化的侵蚀和不良因素的影响。有很多学生管理者未能及时了解学生心理的变化, 缺乏对新时期学生的了解和认识, 仍然套用旧的思维去看待现在的学生, 这也是学生工作效果欠佳的重要因素。

三、新时期高职院校学生管理模式研究

1.社会实践与素质培养

学生管理工作中, 教育教学是最为重要的环节。但是旧的管理往往只强调课堂对学生的重要意义。把工作的重心放到教学任务的完成, 课堂秩序的维护等方面, 却忽视了社会实践对素质的培养。管理工作覆盖面窄内容琐屑, 已经很难适应新时期学生身心发展的需要。因此, 我认为在学生的管理工作中, 应该尝试放宽政策。不要只是让学生拘泥在教室中学习知识, 应更多的鼓励学生参与到社会实践活动中。让学生不仅适应学校的生活, 也能更全面的接触到社会。当然, 做到这点也需要学校推行可行的鼓励机制和良好的安全措施, 保证学生乐于参、快乐参与。

(1) 开展志愿者活动

在诸多社会实践中, 笔者十分赞赏志愿者活动。内容丰富的志愿者活动也承载了非凡的精神价值, 奉献自我帮助他人。当然新时代我们也要发掘志愿者活动的更多内涵。参与志愿活动是自身能力提高的一个过程, 开阔眼界增长见识, 还能结交新的朋友。在无私奉献的志愿活动中与他人建立深厚的友谊。这些都是志愿活动所蕴藏的价值。

(2) 开展生命教育

传统的学生管理工作往往过分强调了惩罚在教育上的价值。容易以简单粗暴的管理方式对待学生。笔者认为这并不妥。生命教育才应该是与学生分享经验的方式。生命教育是在充分考察人的生命本质基础上提出来的, 符合人性要求, 它是一种全面关照生命的人本教育。不仅要教会青少年珍爱生命, 更要启发青少年完整理解生命的意义, 积极创造生命的价值。生命教育的形式契合了青少年成长的规律, 把灌输式的填鸭教育转化为启发式的引导教育。充分挖掘青少年自身的能动性, 把被动接受变为主动探求。这在高职教育中是十分重要的。

2.女子学院中的男生管理问题

现在女子学院中会招收男生。因此, 男生的管理是同类学院中十分突出的一个问题。笔者经验如下。

职业学院中的学生综合素质普遍不高, 相比之下男生更易对教学秩序造成不良影响。从学生个人角度来说, 由于缺少学习的兴趣再加之一些不良嗜好, 及容易造成心理逆反。对此, 我认为在教授技能的同时, 也要对学生的心理成长做出积极的干预。教会他们先做人, 后做事。从家庭环境来说, 很多逆反心理严重的学生都有着相对缺失的家庭教育, 家庭观念的淡化容易让他们忽视集体的重要性, 表现为对集体荣誉的淡漠。针对这种情况, 我们应该加强班级建设丰富班级活动, 用班级的温暖来消解问题学生心中的坚冰。从社会角度来说, 问题学生的产生多是因为被社会上的不良思想毒害。对此, 学校应更多的组织健康向上的文体活动, 丰富学生课余生活。让学生自觉地远离不良思想。

男学生相比女学生往往心直口快, 易冲动, 但也能知错就改。在教育问题男孩的过程中, 老师也要遵循男孩子的心理特点。用真诚和耐心与其沟通, 避免简单粗暴的教训。应该会收到良好的效果。

四、结语

对学生管理模式的探索和研究是一项宏大的系统工程。笔者在这里只是提出自己的一些工作心得。相信会有更多人投入到对学生管理工作的分析和研究中。笔者也相信, 在更多人的努力下, 我们的教育事业一定会有新的提高。

参考文献

[1]彭小孟.学生发展理论:我国高校学生管理改革理论的思考.教育理论与实践, 2010, (10) .

[2]张远鹏.浅析我国高校学生管理的民主化.科教导刊 (管理) , 2011, (5) .