在全局征费稽查工作会议上的讲话（交通）

在全局征费稽查工作会议上的讲话（交通）（共5篇）

篇1：在全局征费稽查工作会议上的讲话（交通）

各位领导、同仁：

全局系统征费稽查工作会议在我处召开。我谨代表--管理处全体干部职工向莅临我处指导工作的各级领导及各位同仁表示热烈的欢迎，并致以崇高的敬意！

几年来，全省高速公路建设突飞猛进，通车里程已达1200公里，全省“一纵五横”的高速公路主骨架已经形成。全局运营管理工作在局党委、局养收处的正确领导和指导下，紧紧围绕高速公路的发展大局，抓管理，促服务，增效益，运营管理工作正一年一个脚步，向制度化、法制化的目标稳步迈进，为我省高速公路建设和管理以及还贷提供了强大的资金来源和基础保障。在全局这种良好的工作势态和氛围中，--管理处的征费稽查工作也在扎实推进。建处四年来，我处征费稽查工作按照省局征费稽查工作的总体要求，紧紧围绕“收好费、服好务、育好人”三大工作目标主题，坚持“以征费为中心，以稽查作保障”的工作思路，以创建“青年文明号”和半军事化管理为载体，团结和带领全线干部员工深入开展岗位建功、文明增效、行业创优等活动，坚决控制和打击内部违纪违规和外部偷逃漏收行径，营造了良好的征费秩序和征费环境。创造了可喜的经济效益和社会效益。四年来，收费额连年攀升，共征收通行费收入--亿元，年年超额完成了省局下达的征费任务。收费全线先后荣获市级“青年文明号一条路”、1个省“十杰青年文明号”、7个省级“青年文明号”，1个省级“模范职工之家”和6个市级“模范职工之家”等上级荣誉。以上成绩的取得，是全处干部员工共同努力的结果，更是各级领导、各有关部门正确领导和大力支持的结果，在此，我代表---高速公路管理处全体干部职工向给予我们支持和帮助的各级领导、各兄弟单位及同仁表示衷心的感谢！

这次会议，承蒙局养收处的信任，定在我们--管理处召开，我们将尽一切努力做好会议的各项服务工作，同时，我们也有幸能借此次会议，学到各兄弟单位的好经验，也诚恳地欢迎各兄弟单位对我们---管理处的各项管理工作提出宝贵的批评和建议，我们将以此次会议作为新的工作起点，通过不断探索，大胆实践，努力把我处征费稽查工作以及其他各项管理工作推上一个新的台阶。预祝会议圆满成功。

谢谢大家！

篇2：在全局征费稽查工作会议上的讲话（交通）

今天局党委在这里召开全局系统信息化工作会议，主要目的是全面推进交通信息化建设。刚才强局长就如何推进交通信息化做了一个很好的讲话，我完全同意。几位处长也结合各自工作，做了发言，讲得都很好。下面，我也就如何全面推进西安市交通信息化建设，谈一些自己的思考，如果有什么地方说得不够准确、不够全面，希望大家给予谅解。

一、广州之行的感受、感想

这次通过对广州市交委信息化建设实地的参观、考察与座谈，可以用两个字来形容——“震撼”，而且是发自内心的一种“震撼”。广州市交委的信息化建设举全委之力，经过了十年，尤其是近三年的全力推进，可以说不但走在了我国大城市的前列，而且走在了全世界同类城市的前列，对广州市交通带来的深刻变化和变革，是很难用语言来表述清楚的，我在这里举几个事例。

第一个例子，广州的信息化建设平台的搭建、系统的建设、运营以及管理的延续、提升，不但满足了交通行业市场监管的需求，也为交通企业在监管、服务，尤其是经济效益的提高方面创造了非常了不起的成绩。它的服务功能提升到了城市交通管理这一更高层面。广州市年初机构改革时形成了大交委，把城市道路的交通工程，包括交通信号、交通设施的组织管理交给了广州市交委。当然，这是一个全面复杂的系统工程，广州市整合了过去参与城市交通管理的各个方面的资源，如公安交管系统、治安系统、城管系统、市政系统等多部门在道路交通方面的视频信号、线圈信号等2万多路信号，传输到广州市交委的智能交通平台，然后由这个平台根据每条道路的车流、人流信息和现有的道路条件，开发出道路模拟仿真系统，对道路堵塞的原因进行仿真计算机模拟处理，最后优化出交通调度运行方案。

第二个例子，广州市的公交调度指挥系统，达到了类似于机场调度的模式，就是调度员与车辆是对应的，在同一大平台上，一个调度员可以实时调度大约60辆公交汽车的运行。这种做法给公交公司带来的效益是什么？就是减少了原来约名传统条件下从事管理、调度指挥的工作人员。对出租企业，对其他从事道路交通运输企业，在实时管理方面，在降低成本方面，作用也是巨大的。广州的交通信息化公司，由于对企业提供了良好的服务，普遍得到企业认可，交通信息公司自身也取得了良好的收益，都是运营企业根据约定和合同，自觉的去交费，因为信息化给企业带来的效益太明显了。

第三个例子，现在我们行业管理感到困难的问题，如监管难、取证难。在他们这个平台上，一目了然，近年来，西安交通运输业快速发展，出租汽车达到一万多辆，公交车达到七千多辆，汽车修理厂发展到几千家，业务监管范围不断扩大，而相关的处室和部门的人员又没有任何增加，所以大家普遍感到人手不够，忙不过来。在这种情况下，就更需要信息化来完善我们的监管手段，提升监管水平，同时提高服务水平。

第四个例子，广州市在其最繁华的道路之一——中山大道上建成了一条brt公交专用线，当初在建这个通道的时候，据说有很多人反对，事实证明当初修建brt的决策是完全正确的。brt建设前，在中山路上运营的公交车有1700辆，建设后，运营车辆减少到800辆，brt通道里运行的一共有30多条线路，日承担客运量由原来的40万人次提高到90万人次，超过了绝大多数城市一条地铁线的日客流量，公交车运行速度也由原来的每小时11公里提高到现在的每小时23公里。在brt通道里，投放多少车，车的间距是多少，哪个地方人多需要车，如何进行调度安排，都能通过智能调度系统进行实时监控。

第五个例子，亚运组委会的交通组织调度，由交委的信息公司承担，3700辆运动员、裁判员、官员用车，由信息公司统一调度，开幕式乘船入场，调度也由交通信息公司完成，必须做到分秒不差，亚委会评价，广州亚运会比北京奥运会强的就是交通调度智能化。

我上面举了五个例子，让大家共同分享一下这次广州之行的感受，只有身临其境，才会有这样的感受，才能体会到我们的不足。两市交通现状相比较，广州城市人口比西安多一倍，广州的公交车有9000辆，我们有7000辆，但是年客运量却比我们大了50%。我们真切感受了广州公交车运行速度快、乘座舒适；广州的出租车有17000辆，我们有11000辆，他们一天载客170万人次，我们80万人次，将近是我们的二倍。网上有评论说不爱西安的十大理由，我们占了俩，一是公交车成了“肉夹馍”，二是出租车拒载。在这样的情况下，我们给政府说，要增加公交车，完全是车辆不足这个因素吗？这两年“打车难”，社会各界反响很大，完全是因为出租车总量不够吗？诚然，总量不足是客观存在，但是我们的运行效率呢？广州为什么能比我们多运许多的人呢？目前我们的负面评价仍然很多，运营过程中的一些随机的事件，单单靠人能管得住吗？不靠信息化的手段，能克服这些顽疾吗？不行。

篇3：贾涛局长在全局工作会议上的讲话

一、进一步明确工作重点, 力争畜牧业发展各环节都有新提升

实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府加快农业农村经济发展的战略决策, 并纳入到《政府工作报告》中, 这既给畜牧业发展提供了难得的战略机遇, 也对我们的工作提出了新的更高的要求。我们要抢抓机遇, 振奋精神, 立足本岗, 扎实工作, 着力在优化产业结构上狠下功夫, 在提升产业素质上狠抓落实, 确保四年提升计划开好局、起好步。

(一) 着力在规模化标准化建设上有提升

发展现代畜禽养殖业, 规模化是基础, 标准化是方向。一要加快规模养殖场 (小区) 建设。落实好国家和省里各项扶持政策, 强化工作推进力度, 力争全年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。继续选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。结合以奖代补项目, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。启动“吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划”, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(二) 着力在畜产品精深加工上有提升

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的牵动力量。要搞好分类调研分析, 研究解决困扰企业发展的突出问题, 促进加工企业转型升级。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持“全链条、全利用”的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设, 促进加工业与养殖业协调发展。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 着力在动物卫生安全水平上有提升

坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。加大工作力度, 上半年要全面完成永吉免疫无口蹄疫区认证评估。在此基础上, 选择长春、吉林等基础设施建设较好的地区, 实施分区推进, 加快全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争“十二五”期间全面通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。深入开展“免疫质量提升年”活动, 强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。这是实现防疫制度化的必由之路, 要作为长久大计来定位, 加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 逐步实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(四) 着力在畜产品质量安全监管能力上有提升

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强乡镇畜牧兽医站建设。按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 进一步加强乡镇畜牧兽医站机构、队伍和防控监管能力建设, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。二要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。建立规模养殖企业实名登记备案制度, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理。三要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围。四要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 提高生鲜乳质量安全水平。推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 有关处和站所配合完成。

(五) 着力在兽药监管和兽医队伍建设上有提升

要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留。四要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。此项工作由兽医药政处牵头, 药监所、动监所配合完成。

(六) 着力在畜禽良种化程度上有提升

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。继续推进生猪遗传改良计划, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。此项工作由畜牧发展处牵头, 畜牧总站配合完成。

(七) 着力在草原饲料产业上有提升

国务院决定今年在我省西部10个县 (市) 实施草原奖补政策, 这是一项重要的民生工程。要按照国家要求, 把草原面积普查、承包合同规范、奖补对象确定等前期基础性工作纳入重要日程, 在关键环节上凝聚力量, 在推进步骤上相互衔接, 构建草原生态保护建设长效机制, 增强可持续发展能力。同时, 要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(八) 着力在特种经济动物发展上有提升

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 要突出抓好家养梅花鹿产业发展, 启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。同时, 充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。此项工作由奶业管理处负责。

(九) 着力在畜牧业融资机制创新上有提升

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。要继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。此项工作由规划财务处负责。

(十) 着力在社会化服务体系建设上有提升

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。加强省级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。此项工作畜牧发展处牵头, 信息中心配合完成。

(十一) 着力抓好日常工作

办公室是全局的窗口和枢纽, 办公室工作事关全局的整体形象, 要充分发挥参谋助手作用, 履行好综合、协调、服务的职能, 在政务工作上要严谨, 在事务工作上要细致, 在协调工作上要和谐, 确保机关工作高效有序运转。人事处要重点抓好事业单位分类改革、直属单位班子建设和干部队伍培训等工作。按照政策要求, 及时兑现干部职务、职称待遇。财务处要抓好项目储备、项目建设和督促检查等工作。同时, 积极争取办公经费, 确保机关工作正常开展。机关党委要按照国家和省里有关要求, 抓好机关党建工作, 强化领导干部廉政教育, 加强软环境和政行风建设, 积极组织开展不同形式的示范创建活动, 调动系统上下的工作积极性, 努力营造干事创业的良好氛围。畜牧兽医科学研究院要大胆解放思想, 拓宽思路, 抢抓政策性机遇, 探索谋划推进畜牧兽医科研事业更好更快发展的具体措施和办法, 力争在重大科研攻关和科技成果转化上实现新突破。养蜂科学研究所要进一步加强科研管理和自身建设, 保持好蜂业科研领域的排头兵位置, 为全省蜂业发展做出更大的贡献。畜牧兽医杂志社要积极创新办刊理念, 抓好体制改革工作, 力争在发行数量、运行机制和经济效益上实现大的突破, 为长远发展创造条件、奠定基础。长岭种马场要科学研判农业生产形势, 强化抗旱措施, 加强水资源开发利用, 做好备春耕生产工作, 确保农业生产有一个好的收成, 不断改善提高职工生产生活条件。企业办和畜禽总公司, 要加大工作力度, 做好企业改制收尾工作, 在政策框架内, 最大限度地维护好干部职工的切身利益。

二、围绕全局重点工作, 深入开展调查研究

根据多年的工作经验和体会, 我认为, 要更好的开展工作, 必须把握住两点:一要吃透上级精神, 准确把握政策;二要了解实际情况, 提高落实执行力。这就要求我们在认真学习国家和省里有关会议文件精神的基础上, 立足当前, 着眼长远, 搞好调查研究, 科学研判产业发展形势, 选准工作着力点, 力争在关键领域和重要环节实现率先突破。当前, 要重点抓好十个方面的专题调研。

(一) 畜牧业科技创新与推广专题调研

围绕科技效益年活动, 深入开展畜牧业先进实用技术开发、畜牧业标准化生产体系建设、节本增效技术推广等专题调研, 研究制定推进畜牧业科技进步的具体措施和办法, 加快科技成果转化应用, 实现效益最大化。同时, 开展合作经济组织发展专题调研, 重点调研发展现状、经营模式、带户规模和存在问题等, 结合实际提出对策建议和推进措施。此项工作由畜牧发展处负责。

(二) 畜禽生产形势专题调研

生猪重点调研市场价格走势、存栏结构变化、成本投入、效益分析和发展趋势等;肉鸡重点调研消费需求变化、发展现状、市场价格、盈亏分析等;肉牛和肉羊重点调研发展现状、育肥牛 (羊) 价格、架子牛 (羊) 价格、效益分析等情况, 基础母牛发展数量、规模比重、发展趋势等;针对不同饲养规模和发展模式, 深入开展畜禽养殖效益分析, 建立科学合理的畜禽养殖效益评价体系;规模养殖场 (小区) 投资人主体身份比重、未来发展趋势及农民在养殖业中的地位、角色和发展趋势等。同时, 开展东部山区半山区畜牧业发展定位专题调研, 重点调研饲养畜禽品种、规模比重、资源优势、发展潜力、存在问题及对策建议等。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 畜产品精深加工专题调研

重点调研养加销一体化项目建设、企业养殖基地建设、企业开工率、招商引资和品牌开发等情况, 研究制定扶持畜产品精深加工业发展的具体措施和办法, 力争年内有所突破。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(四) 规模养殖场 (小区) 运行情况专题调研

重点调研规模养殖场 (小区) 的建设规模、粪污无害化处理、实际饲养量、小区利用率、标准化养殖比重等情况, 研究制定加快小区标准化改造、提高饲养规模和减少空舍率的具体办法。此项工作由畜产品加工与质量管理处、畜牧发展处负责。

(五) 畜产品质量安全监管专题调研

围绕建立健全长效监管机制, 重点调研基层监管体系、监管能力、经费保障等情况, 针对工作中存在的薄弱环节, 研究具体解决办法, 确保畜产品质量安全。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(六) 草原饲料产业专题调研

围绕贯彻国家草原奖补政策, 深入开展草原面积普查、承包责任制落实和奖补对象确定等专题调研, 做好政策落实前期准备工作。在草原生态保护建设、草原开发利用和草原监管上要多研究, 拿出切实可行的措施和办法, 建立长效工作机制;饲料产业发展现状、优势潜力、存在问题、对策建议等, 研究制定实施“草变肉”工程的具体措施和办法, 推进资源优势向经济优势转化。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(七) 动物疫病防控专题调研

围绕建立健全重大动物疫病防控长效机制, 重点开展疫苗采购、免疫、动物标识和疫病可追溯体系建设、动物卫生监督、人畜共患病扑杀净化、规模养殖场 (小区) 防疫流程监管等专题调研, 根据国家总体规划, 科学制定我省动物疫病防治中长期规划和目标, 提高综合防控能力和水平。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(八) 兽医实验室和兽医队伍建设专题调研

重点调研兽医实验室软硬件设施、计量资质认证、兽药GMP和GSP建设、官方兽医、执业兽医和乡村兽医队伍建设等情况, 摸清现状, 分析存在的问题, 研究制定具体推进措施, 力争年内有所突破;乡镇畜牧兽医站数量、隶属关系、人员编制、经费来源、职能定位、存在问题及对策建议等。此项工作由兽医药政处负责。

(九) 奶牛和特种经济动物发展专题调研

重点调研奶站标准化建设、奶牛核心群建设、奶牛规模养殖、奶牛单产及与国内外比较分析等情况, 摸清底数, 分析形势, 研究制定具体推进措施。同时, 深入开展梅花鹿、貂狐貉等特种经济动物养殖专题调研, 重点调研发展现状、价格效益、国内外生产形势、市场需求和发展前景等, 拿出切实可行的对策建议, 力争在总量扩张、精深加工、市场建设等方面实现新突破。此项工作由奶业管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(十) 强牧惠牧政策落实专题调研

围绕强牧惠牧政策落实督促检查年活动, 研究制定开展督促检查活动的组织形式、工作重点、推进措施和考核办法, 加强对畜牧业各类资金、项目实施情况的督导检查, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保政策效应最大化。此项工作由规划财务处负责。

三、狠抓落实, 确保实现全年工作目标

当前, 畜牧业发展的思路清晰, 目标明确, 全省上下思想统一、干劲十足。我们要集中精力抓好落实, 全面推动组织实施, 确保取得实实在在的成效。

一要抓好目标责任落实。这是推动工作落实的主要抓手。人事处要按照全省畜牧业工作会议和畜牧专业工作会议的部署, 研究制定2012年全局重点工作目标责任制, 分解确定各处室和站所的责任, 细化到岗, 具体到人, 明确要求和时限, 完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对涉及多个处室和站所的综合性工作, 牵头部门要加强沟通衔接、统筹协调, 其他部门要各负其责、主动配合, 真正做到工作有安排、进展有调度、结果有检查, 确保责任落实到位、保障措施到位、工作推进到位。

二要制定完善政策和方案。这是推动工作落实的关键环节。2011年末, 我们代省政府研究起草了《关于实施现代畜牧业四年提升计划的意见》, 并在全省畜牧业工作会议上征求了市州、县 (市、区) 政府的意见, 办公室要抓紧协调, 力争近期以省政府文件出台。关于“五化”实施方案, 起草组要抓紧时间进行修改完善。

篇4：在全局征费稽查工作会议上的讲话（交通）

曲荣贵 2012年4月 日

同志们：

在2011年首届亚太经合组织林业部长会议上，胡锦涛总书记指出，要把发展林业作为实现科学发展观的重大举措、建设生态文明的首要任务，应对气候变化的战略选择，纳入经济社会发展总体布局。森林防火作为发展现代林业和建设生态文明的重要保障，事关国家生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关林区经济发展和社会稳定，责任重大。今年是林区开发建设60周年，做好森林防火工作对林区快速发展具有重要政治意义、经济意义和生态意义。因此，同志们对做好我局今年的森林防火工作要有一个更高的站位和更准确的把握，必须把思想统一到国家领导的重要指示精神上来，把认识统一到维护林区和谐稳定的大局上来。

今天，林业局党委、林业局决定召开这次会议，主要任务是：深入贯彻落实林区春防工作会议精神，总结经验，表彰先进，分析形势，提高认识，统一思想，凝聚力量，动员全局干部职工，迅速行动起来，努力夺取我局春防工作的全

面胜利，为林区快速发展创造更加良好的社会环境和生态环境。下面，我讲三点意见：

----简要回顾2011年森林防火工作

一、坚持继承与创新相结合，进一步调整完善工作思路，保持了森林防火的大好局面，推动了森林防火工作再上新台阶。

2011年，我局因应新形势，确立新思路，坚持以科学发展观为指导，将“守土戍边”作为首要职责，进一步完善森林防火工作思路，夯实基础工作，创新防控措施。坚持“预防为主，科学防控”的工作方针，以预防火灾发生作为工作核心，转变重扑轻防的观念，做到防范与扑救并举；完善“政府主导、统一部署、责权明确、群防群治”的工作机制，全面落实森林防火政府首长负责制和部门分工责任制；坚持“以人为本、科学防火、依法治火”的工作理念，进一步健全完善森林防火长效机制；坚持“投重兵、打小火、当日灭”的扑救理念，最大限度减少森林火灾损失；健全奖惩机制，加强制度化建设，调整充实了森林防火工作管理办法，加大了奖罚力度。

在这一系列新举措、新方法的推动下，各单位、各部门认真贯彻林业局的总体部署,加大了森林防火工作力度，在继承中创新，在创新中发展，全民防火意识普遍增强,领导负责制、岗位责任制全面落实;森林防火组织体系日益完善，防火基础设施得到明显改善,综合防控能力得到较大提高;防火管理得到全面加强,应急反应迅速，群防群治机制建设取得重大进展。森林防火各项工作稳步向前推进，森林防火形势保持了整体平稳的良好发展势头。

其中，欧肯河管护站实现了连续6年无火灾的佳绩，查拉巴奇管护站实现连续3年无火灾，勃音那、库莫、卧罗河、胡得气管护实现连续2年无火灾，四平山、乃木河、朝阳管护站实现当年无火灾的成绩。无火灾的管护站由前年的7个增加到了9个。希望这些单位继续巩固成果，发扬成绩，再创佳绩。同时，发生火灾的单位要吸取经验，迎头赶下，共同推动我局森林防火工作再上新台阶。

二、以教育群众、组织群众、管理群众为工作核心，不断完善防扑火工作新体制、新机制、新理念。

2011年我局森林防火工作紧紧围绕“以人为本、科学防火、依法治火”的工作理念，以科学发展观为指导，有序开展各项工作，全面落实各项防范措施，以教育群众、组织群众、管理群众为工作核心，不断完善防扑火新体制、新机制、新理念。

一是提高责任意识。林业局继续坚持地方政府负责制，建立了森林防火党政领导责任制，充实完善了火灾报告奖罚制度和森林防火责任人奖罚制度，签订“森林防火目标责任状”和“区域森林防火责任状”，进一步明确各管护站责任，明确各乡、镇、驻在企业责任和林区群众的森林防火工作职责，做到责任到位、措施到位，建立起以思想观念和社会责任感为基础的内心防线，形成上下同心、警钟长鸣的思想防范体系。

二是强化宣传教育。各单位坚持预防关口前移，工作重心下沉，始终把宣传工作作为森林防火工作的第一道防线，采取固定宣传与流动宣传相结合，重点宣传与面上宣传相结合，集中宣传与日常宣传相结合的方式，出动宣传车、上防火课、立宣传牌、发宣传品、张贴宣传标、开通手机短信、开办防火专栏、开展“彩旗工程”等，全方位、多层次、多形式宣传防火，扩大了防火工作覆盖面，增强了广大职工群众的防火意识和法律意识。

三是完善火源管理机制。在火源管理上采取“依法治火”与“以情治火”相结合，坚持疏导相结合的办法。防火关键时期，颁布防火戒严令，严控野外用火；实施载人巡护、扩大巡护范围；严格野外用火手续审批，签订野外作业区域责任状；有计划、有组织集中用火，协助指导驻在单位烧除茬地等农地剩余物。规范了野外用火行为，实现林农、林牧、林地之间共同防火，互惠双赢的目的。

四是完善联防长效机制。林业局包片领导及时与责任区内的乡镇召开联防工作会议，积极对接防火工作，交流经验，制定联动措施、实行信息共享，群防群治的森林防火联防机

制；继续全力支持帮助属地单位建立扑火队伍，科学管理调度新生扑火力量；同毗邻局、地区建立联防制度，实行信息共享，并签定了《森林防火联防协议书》，就做好毗邻区、边界区域的森林防火工作达成共识，规范了省际联防工作。同时，按《林业气象合作框架协议》，呼伦贝尔气象局为我局安装了5要素自动气象站，及时掌握气象信息，及时发布高危天气预报，提高了森林防火预警能力。通过不断完善联防机制，各单位、部门齐抓共管,群众广泛参与,森林防火的各项措施真正落到实处，形成了全社会共享森林资源带来的效益，共同承担保护森林资源的良好局面。

以上这些措施和方法,是这几年我们森林防火工作实践的结晶,是符合我局林情、社情的成功做法,希望各单位要长期坚持并不断创新和发展。

回顾2011年森林防火工作，各单位、各部门能按照林业局党委、林业局的总体部署，严格落实各项防范和扑救措施，做到了思想不松懈，工作不松劲，表现出高度的政治责任感和较强的防火使命感，涌现出了一批优秀单位、集体和个人。在此，我代表代表林业局党委、林业局向为森林防火工作辛勤努力的广大干部职工、武警部队官兵、森林公安干警表示衷心的感谢!----关于今年防火工作

今年我局防火工作的总体要求是：以实科学发展观为指

导，认真贯彻落实林区春防工作会议精神，巩固成果，夯实基础，创新发展，强化管理，严格落实各项森林防火责任制，坚持“预防为主、科学防控”，确保不发生大的森林火灾，努力将火灾损失降到最低。

具体做好以下几方面：

一、继续保持森林防火工作的大好形势

近年来，全球气候持续变暖,国际、国内森林大火频发。我国多地也发生了森林火灾，造成了严重的人员财产损失。全球已进入了新一轮的森林火灾高发期。随着林区气温的升高，大风天气增多，高火险天气会相对集中和增加。加之林情社情日益复杂，火源管理的难度日益加大，森林防火责任更加重大。

当前，我局森林火灾综合防控能力和应急处置能力正在不断提高，森林防火社会化机制正在不断深化，齐抓共管、群防群治的工作措施初见成效，森林防火工作呈现出整体平稳上升的良好势头。但综合我局的林情、社会分析，今年春防工作形势仍旧不容乐观：一是去冬今春我地区降水偏少，气温略高于往年，空气湿度低，土壤墒情差，防火形势十分不利；二是部分干部职工麻痹思想、侥幸心理、松懈行为仍然存在，对防火形势估计不足；三是防火宣传上还需创新。虽然宣传方面达到了一定的广度和深度，但常规做法多，创新方法少；四是野外用火行为还需进一步规范，私自点烧情

况仍有发生；五是部分地区交通条件差，一些桥涵有不同程度的损坏，给扑救带来极大的阻碍。特别是一类火险地区，地广人稀，发生火灾，扑救力量很难及时到位。

为此，我们一定要早安排、早部署、积极行动起来，把思想认识统一到维护林区和谐稳定、改革发展上来，坚持 “政府领导、统一部署，责权明确，群防群治”的工作机制，坚持责权利统一的原则，积极调动广大职工群众参加森林防火的积极性，创造林农、林地和谐共建的良好局面，确保今年防火工作全面胜利，继续保持我局森林防火工作的良好形势。

二、把贯彻落实好会议精神与我们的实际工作相结合 刚才，会上传达了森工集团（林管局）2012年春防工作会议精神。各单位要迅速传达贯彻落实林区春防工作会议精神和我局春防工作会议精神，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，认清严峻的森林防火形势，充分估计高火险期森林防火形势给野外火源管控、火灾扑救难度和落实防扑措施带来的巨大挑战和难度，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理。要把会议精神转化到具体行动来，结合本单位、本地区的实际，不断创新防控措施和办法，不断完善管理方式和工作运行机制。以求真务实的工作态度，以脚踏实地的工作作风，以创新发展的工作思路，以积极进取的工作精神，扎实有效的开展春防各项工作。

三、进一步加快工作方式的调整和优化

当前,林区经济正在发生深刻变化,对森林防火工作运行机制、管理模式、保障体制等都提出了新要求。各单位要适应新形势,研究新问题,推进我局森林防火工作。一是要着力加快森林防火工作由经验性防火向科学性防火的转变。进一步树立科学防火的观念，增强科学防火的意识和紧迫感；二是要着力加快森林防火工作由简单的行政手段向法律手段与经济手段相结合的转变，提高森林防火工作综合管理能力；三是要着力加快森林防火工作由被动预防向主动预防的转变。强化宣传教育，严格野外用火制度，加强火情监控工作，全力开展计划烧除工作；四是着力加快森林防火运行机制向规范化、制度化转变。不断完善管理机制，努力实现规范化管理，不断完善依法治火机制，推进森林防火法治化。

四、全面加强基础建设和基础工作

“凡事预则立,不预则废”，森林防火“防”是基础、是根本，我们要立足于“防”来开展工作，做到“防”字当头，防患于未然。扎扎实实练好自己的内功，抓预防、打基础，把森林防火工作的关口前置、重点下移，采取积极有效措施，切实做好火灾防范工作，将人为火灾发生率将到最低。

一是进一步加强宣传教育工作。各单位、部门要把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线来抓，制定切实可行的宣传工作方案。场、站门前、村屯、连队、主要交通道路两

侧，要悬挂彩旗、标语，实施“彩旗工程”；加强电视、网络、手机短信等媒介宣传，发放宣传单，出动宣传车，设立标语牌等各种方式宣传火警举报电话12119、《森林法》、《森林防火条例》等法律法规和森林防火常识；宣传部要继续做好《林政防火简报》的编印工作，进一步丰富简报内容，增强简报的可阅读性；电视台要深入到基层一线，及时详实地报道各单位春防工作开展情况；各管护站要继续协调乡镇、村屯联合举行大规模的宣传活动，进一步增强林区广大干部群众护林防火意识和法制观念；要着力于基层，着眼于实战，以村组、野外作业户为单位广泛动员乡镇、村组力量，挨家挨户地走访宣传；要重点加强对流动人员、野外施工人员的宣传教育工作，推进社会化防火进程。

二是进一步加强火源管理工作。各单位要本着宁严勿宽的原则，严格措施，强化手段，严控野外火源。要有针对性地研究制定野外火源管理措施，严格野外用火审批制度，对存在火险隐患的野外作业户，在未彻底消除隐患前一律不得办理野外用火手续；要强化对重点地段、重点区域的监管，高火险天气时必须加大巡查密度；对重点地区和主要路口要加强流动检查，对进入林区的车辆、行人要严格检查，严禁火源进山；重点时段派兵靠前实行严防死守，确保从源头上消除火灾隐患，确保发生火情能快速扑灭；区域护林防火责任状，签订率要达到100%，力争不留死角，不漏一户。真正

把森林防火责任落实到村组，落实到千家万户，切实做到群防群治，齐抓共管；要积极做好林区腹地及林区边缘计划烧除工作，认真贯彻落实3月6日林业局召开的“关于安排部署春季防火线点烧工作”会议精神，对生态功能区内的防火线进行全面、彻底点烧。这里重申一下：如因主观原因未进行计划烧除而引发火灾的或点烧前未做好宣传引导工作，有趁机私自点烧草场、茬地等现象发生的，要从严追究有关单位责任。

大家回去后，要把火源管理工作做为一项长期工作来抓，摆在突出的位置，对火源管理措施进行再安排、再部署、再落实，采取一切行之有效的方法，采取超常规措施，确保万无一失。

三是进一步加强队伍建设工作。目前，我局的专业扑火力量及基础设施还比较薄弱，一旦发生大的森林火灾是很难控制的。这两年，根据森林防火形势的需求，我局对专业、半专业扑火力量进行了大量的补充，各单位要切实做好以老带新工作，做好森林防火培训工作，重点是防扑火业务知识培训，特别是要在强化安全扑火和自救方法培训的基础上，搞好队伍演练，提高扑火技能和紧急避险方法，全面提高队伍的业务素质，确保发生火灾时能够拉得出、打的赢、零伤亡。各单位要对扑火物资准备情况进行一次全面检查，不能用的要淘汰更新，物资不足的要及时补充，并加强管理，宁

可备而不用，不可用而无备。

四是进一步加强应急处置工作。各单位要进一步完善预案，规范指挥程序，坚持统一指挥，明确责任、分级负责、协同配合，确保安全、有效处置森林火灾。从现在起，各单位要严阵以待，把主要力量重点布防到防火第一线，一旦发生火情，要快速出击，果断进行处置，切实提高首战成功率。要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，强化扑火科学指挥，熟练掌握安全扑火的基本战术、火场组织指挥要领，防止盲目指挥。今年，林业局对各单位领导班子进行了调整，新任领导要尽快掌握熟悉本单位的森林防火情况和特点，确保防火工作顺利有序进行。会后，各岗位人员要立即返岗到位，做好防扑火和火情监测工作。各单位要对本生态功能区内的损坏的道路和桥涵进行及时维修，确保道路畅通。

五是进一步加强值班调度工作。各单位要严格实行24小时值班、领导带班制度、报岗制度，确保防火信息畅通无阻。防火值班人员必须精通业务、熟悉情况，能够迅速、有效地处置火情。带班领导必须在岗到位，保证火情处理及时，应急反应快速，指挥调度有力。发生火情时，要严格执行《大杨树林业局森林防火工作方案》中火灾处置程序的规定，做好火情上报和处置工作，必须在第一时间上报，不得迟报、瞒报。

六是进一步加强群防群治工作。做好森林防火工作，不

单纯是一个单位的事，而是各单位要密切配合，通力协作，共同做好森林防火工作，使这项工作走上“群策群力、群防群治”的道路。群防群治、林地共建、部门联动是预防森林火灾的基础。各管护站要进一步巩固这几年在联防工作中取得的成绩，继续完善群防群治制度，召开联防联动会议，签订联防协议书，大力引导和扶持乡镇组建联防队伍，建立联防机制，着力解决单一作战、力量薄弱的问题，确保一旦遇有火情，能在第一时间内就近组织扑救，避免火势蔓延，损失增大，真正把森林火灾消灭初始阶段。

这里强调一点，为加强森林防火工作的科学化、规范化管理，局森防指制定下发了《大杨树林业局森林防火工作考核细则》。防火期间，局森防指、林业局综合暗访检查组将会对各单位的防扑火工作的开展情况、落实情况进行检查，做为年终防火工作兑现合同和评优的考评依据。希望大家要引起高度的重视，按要求，认真做好各项防扑火工作。

五、坚定做好今年森林防火工作的信心

各单位要正确分析春防形势，统一思想认识，要清醒认识到森林防火工作在林区经济社会发展中的重要地位，要坚持“生态立局”的发展战略，就必须把森林防火工作纳入到重要的议事日程。可以说,每个防火期都是一次重大考验,每个防火期都不能有丝毫放松。思想主导行动，要抓好森林防火工作,在压力和挑战面前争得主动,首先必须把构筑牢固 的思想防线作为第一道工序来抓,切实做到防火工作责任不弱化、标准不降低、决心不改变、劲头不放松；各单位要继续做好全社会主动防火、群众自觉防火的意识,切实把各级干部和林区群众的思想统一到森林防火工作上来, 全力营造全民防火的氛围，始终不渝地推进我局森林防火工作。森林公安局要认真履行职责，加大火案侦破力度，依法严厉打击火灾肇事者。林业局对发生火灾单位，实行责任倒查制度，按照“四不放过”的原则，逐级追究领导责任。各单位领导一定要以对事业负责、对个人负责的态度，牢固树立责任意识和危机意识，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理。

总之，各单位领导必须要从讲大局的高度出发，充分认识到做好今年防火工作的重要性和紧迫性，时刻保持高度警惕、强化防范措施、严格责任落实，坚定做好森林防火工作的信心，确保不发生大的森林火灾，全力为林区经济社会发展营造良好的外部环境。

----强调几个问题

一、在工作中要形成思考的习惯

随着我地区经济的不断发展，林情、社情也将会发生深刻的变化，这就会对森林防火要求越来越高。因此，我们要针对新出现的情况生新问题在具体工作中进行不断的思考，仔细的琢磨，理清工作思路，只有形成正确的思路和观点，才能摸清工作中的重点、难点问题，工作才不会被动。如仍

然按常规抓工作，就会产生惰性思想，工作就会停滞不前，那必将会无法适应新任务，新形势的要求。

二、在工作中要追求精益求精

森林防火是一项复杂的社会行为,始终要面对各种不断变化形势。对于森林防火工作而言细节决定成败,这个特点十分明显，一个烟头、一根火柴在不经意间都会引发森林火灾。因此，从现在起各单位就要把细化措施安排贯穿到森林防火的全过程,不要因事小而不为。在认真落实林业局、林业局森防指工作部署的同时,进一步细化工作环节, 逐个细节查不足、找隐患,有针对性、有预见性的发现问题，解决问题，推动防火各项工作取得实实在在的成效。

三、在解决问题过程中要注重举一反三

近年来，林业局党委、林业局高度重视防火工作，经广大干部职工的共同努力，森林防火工作取得长足的进步，人们的防火意识有了较大的提升。但在具体工作中仍然会出现机动车无防火装置、入山人员没有入山通行证，野外吸烟、私点乱烧等这样或那样重复出现的问题。对此，各单位要举一反三，防微杜渐，努力改变工作方法，奋力实现新突破，力求从根本上解决问题。人不怕犯错误，关健的问题是同样的错误不能重复犯。

四、要善于总结经验，在总结经验中推进工作 森林防火是一项常抓常新的工作，每年都有新情况出

现，老方法已不能完全适应新形势的需要。这就要求各单位要时刻更新观念、创新思路，在各项有效措施的落实和推进中，不断地总结经验、查找不足、解决问题。要正确总结过去工作中的成功经验，完善业已熟悉的工作套路，既要继承传统，又不能因循守旧，要在不断总结的过程中强化系统性、前瞻性思维，要善于统筹兼顾，科学安排各项工作。

篇5：局长在全市稽查工作会议上的讲话

同志们：

这次全市稽查工作推进会，是经市局党组研究同意召开的。6.28办公会议上，市局原定在七月中下旬举行的半重点工作点评会上，对稽查工作半年以来的工作情况进行一次全面点评，但考虑到稽查作为税收管理的核心业务，是一项全局性的重点工作，目前的绩效并不十分显著。因此，局党组决定召开本次稽查工作推进会，全面盘点半年工作，总结成绩，寻找差距，明确目标，动员全体稽查干部职工，进一步统一思想，鼓足干劲，狠抓落实、提高质效，完成好2011年确定的各项工作任务。

一、上半年全市稽查工作回顾

上半年，稽查局在市局党组和？？稽查局的正确领导下，按照“大力组织税收收入，整顿规范税收秩序，提高稽查整体水平”的总体要求，主动适应新形势新任务，充分发挥稽查职能作用，为完成全市税收中心任务做出了贡献。下面从6个方面作简单总结和回顾：

稽查查补收入方面。1-6月份，共计检查各类案件66件，查结57件，查补收入1179万元，调减企业亏损113.53万元；入库1263万元，查补收入占全市税收收入总额的0.7%，完成全年任务的42%。税收专项检查方面。先后开展了广告类企业、服装类出口企业、电子类出口企业等税收专项检查，共检查14户，查补收入40万元。发票协查系统方面。上半年共委托发出增值税专用发票5份，金额29.4万元，均为失控发票；受托收到增值税专用发票85份，金额1066.18万元，查补增值税6.78万元，受托协查的当期回复率为100%。案件举报中心职能发挥方面。上半年共计受理各类举报案件15件，共计查补收入72万元，案件初信、初访办结率为100%。内控机制建设方

面。进一步优化内控环境，对原有的内控制度进行修订完善，对2011年新增重点项目结合实际制订或完善内控制度，突出防控的重点环节、风险，并有针对性地强化防控措施；对照内控制度和内控标准将有关内控要求分解落实到具体岗位、人员，开展了执法事项的自我测试评价。稽查税收服务建设方面。积极推进纳税服务规范化建设，加强服务需求的收集与服务创新，开展了“典型案例宣讲预警”为主题的纳税服务活动，以曝光税收违法案件为宣传重点，对2011年以来已查的十户企业进行回访，听取纳税人的心声，宣讲最新税收政策法规，促进了服务与稽查工作的融合。

应该说，在全体干部职工的共同努力下，稽查工作取得了一定成效，也为全局工作的争先创优作出了应有的贡献。但离局党组年初下达的全年税收收入目标值，距离全年“争金夺银”的工作目标，尚有较大差距。因此，在肯定成绩的同时，大家更清醒地认识到到当前稽查工作存在的问题。

一是稽查整体绩效不显著。我们的绩效指标纵比虽然较去年有了一定程度的提高，但和先进兄弟县市相比，部分关键指标差距较大。总检查结案户数57户，列六县市第三，比第一名通州少21户，比第二名海门少13户；查结大要案24户，虽暂列第一，但40万元以上大要案名列第四；查补入库税款1263万元，暂列第四，比第一名通州少835万元，比第二名海门少811万元。二是少数干部工作挑剔、进取心不强。个别干部对所谓的“好岗位”，如稽查实施岗、稽查执行岗，普遍乐于接受;对于审理岗、综合股文秘后勤等工作量大、日常事务繁杂的岗位主动选择的不多，不乐于接受组织的岗位安排，并将抵触情绪带到日常工作中，工作消极；少数干部知识老化，学习意识不强，又不乐意“充电”，导致不能完全适应稽查工作，整天处于疲惫应付，牢骚满腹；少数干部隐形退休，觉得干多了，也多拿不了

多少钱；干少了，也少拿不了多少钱，反正不会让我下岗，存在“船到码头车到站”的心态，整体无所事事；也有个别干部缺乏奉献精神，过于斤斤计较个人私利，工作讲待遇，存在向“钱”看的现象，只讲索取、不比贡献，只要组织照顾、不讲奉献精神。三是个别干部工作缺乏条理性、计划性。面对繁重的工作任务没有进行全面系统的思考和计划，分不清主次，抓不住重点，上级布臵什么就做什么，胡子眉毛一把抓，导致一些案件久拖不结，工作效率低下。四是稽查工作方法固化、简单，检查的手段还比较落后。一些同志查案仅靠“三斧头”——“看销项、翻进项、查白条”，侦察办案技巧欠缺，对账外账的检查缺少必要的方法和手段，计算机查账水平有待提高。五是绩效评价有待改进。因环节相对分离、业务相对独立，稽查绩效考核内容和方法需要不断完善和改进，部分考核评价指标的导向作用有待进一步强化，客观、公正、公平的绩效管理办法和激励措施还需不断研究和摸索。六是监督制约有待加强。一方面，稽查干部尤其是检查人员的权力过于集中，工作主观性较强，对稽查深度、尺度的把握依然取决于个人的职业操守，另一方面，目前已有的包括稽查选案、实施环节的内控制度没有得到有效的实施，缺少有效的监督机制。七是管查互动有待增强。目前稽查对检查问题的处理，大都只解决局部和表面问题，未能形成典型性的行业管理指导意见，不能对普遍性问题进行根治，与税源管理部门难以形成有效的衔接与制约，影响了整体征管质效的提升。

上述问题和矛盾的存在，或多或少影响了我们争先进位目标的实现，各单位都必须引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、下半年的总体工作目标与思路

按照局党组的要求，下半年稽查局的总体工作思路是：不断强化落实力度，坚持以查促管、以查促收，重点抓好税收专项检查和打击

发票违法犯罪活动，充分发挥稽查职能作用，圆满完成全年稽查工作任务。具体的量化指标是：稽查收入确保全年完成3000万；大要案件32件；准期结案率指标100%；综合处罚率指标要达到50%以上；综合入库率指标要达到100%，在全年重点工作竞赛中要力争前两名。按照目前的竞争态势，上述的量化指标不仅要不折不扣完成，而且要超额完成，才能完成局党组给予我们争金夺银的光荣任务。

为贯彻上述总体思路，完成今年各项工作任务，全体稽查干部职工要进一步统一思想，深化认识，做到“把握好三方面关系”、牢固“增强四种意识”，全面提升全市稽查工作质量。

把握好三方面关系：

一要把握好打击税收违法行为与组织收入的关系。组织收入是税务机关的中心工作，税务稽查部门只有始终坚持围绕税收中心工作，才能有所作为。因此，要始终把服从服务于税收中心工作、服从服务于税收管理作为税务稽查一贯的工作宗旨。上半年，虽然全市国税收入总量和增幅在？？六县（市）排名第一，但与政府加压目标相比，总量和一般预算收入分别滞后于序时进度5.85个百分点和6.6个百分点。？？稽查局的考核指标中有个基本指标，要求稽查收入达到税收收入总额0.8%，市局提出的3000万的查补指标也是合情合理的。对此，我们一定要变压力为动力，坚决克服畏难情绪和厌战心理，为圆满完成这一目标而作出自己应有的贡献。要充分强化稽查的职能作用，在保证查补收入增长的前提下，更加注重稽查执法的规范。这里需要指出的是，我们不能为了一味追求完成查补收入等任务目标而超越法律权限使用稽查手段，使稽查执法失去应有的严肃性和规范性。要在法定的权限内，按照法定的程序，遵循法定的原则依法稽查，查深查透，多在如何提高稽查工作质量和效率上动脑筋、下功夫，靠增强执法刚性、加快工作进度、落实稽查成果来增加查补收入，为圆满

完成全市国税收入任务做出积极贡献。

二要正确处理好稽查与被查纳税人的关系。税务稽查法律关系中，稽查执法主体与稽查对象在法律地位上平等。只有牢固树立这一理念，大家才能自觉做到规范执法，保护纳税人的合法权益，并主动发现和解决稽查执法在服务纳税人方面存在的问题。国税机关是热点部门，稽查局更是热点中的焦点。今年的行风政风评议活动体现了二高：层次高，国务院、省委省政府层面的参与；要求高，采取了综合捆绑式评定，基层评定结果影响上级局的结果，市局对你们提出了保二争一的目标。同时，我们还面临着纪委效能办的行风评议、市人大政协的行风评议。在这种大环境下，尤其要把稽查执法与服务纳税人有机结合起来，做到“在服务中执法，在执法中服务，将服务贯穿执法的全过程”。特别是直接面对纳税人的检查环节，更要提倡文明执法，缓解矛盾、避免冲突。当然，在查案过程汇总要以事实为依据，法律为准绳，坚持公开、公正、公平的原则，实事求是地处理各类涉税违法案件，不能以补代罚、处罚畸轻畸重。

三要处理好税务稽查与税源专业化管理的关系。税务稽查是税源专业化管理的重要组成部分，是高等级风险应对的必要手段。随着税源专业化管理的深入推进，税收征管各环节专业化分工更加明确精细，部门间协作配合与监督制约也更加紧密规范。自主选案权的集中上收并不等于稽查部门要看天吃饭，也应该积极主动地在查案过程中发现线索、在征管信息分析比对中查找线索，以此拓展稽查案源渠道，增强稽查选案的准确性。同时，稽查部门发现并查处的纳税人偷、逃、骗税问题往往是税收征收管理薄弱环节的直接反映，也是事后检验征管质量、促进征管水平提高的一条有效途径。因此，要积极总结提炼行业税源的管理办法，为提高税源专业化管理质效发挥稽查部门应有的作用。

增强四种意识

一要增强学习意识，提高个人素质。个人素质是做好工作的先决条件。近年来，稽查工作越来越繁重，案件查处难度越来越大，从近年的统计数字分析，稽查工作无论从数量上还是从难度上都有逐渐增加的趋势。但从全市稽查队伍现状看，形势却不容乐观：一是队伍素质整体偏低。目前稽查局23名工作人员，真正能开展检查工作的还不到三分之一，有三分之二的同志查不了账或者说无法操作CTAIS2.0；二是业务尖子偏少，有相当部分同志不能独立开展工作，属于“搭个下手”的状况；在我们日常工作中，执法程序不够严格、运用法律条文不够准确、各种报表资料不够规范等问题也比较普遍；在市局大要案审理过程中，我们的感触尤为深刻，有些案件可以说是漏洞百出，甚至连基本的数字计算都有错误；更加令人担忧的是，我们有个别同志还在那里无忧无虑、坐井观天、坐吃老本，丝毫不了解形势、看不到自己的不足，感觉不到压力。这种不良局面今后必须加以解决。前几天，办税服务厅招聘4位临时工，对于只有1300元月薪的职位有近10位本科生前来竞岗，很多人是打了招呼来竞岗，而且很多都是非常优秀的党员学生，让我们感触很深，竞争很残酷、生存同样残酷。因此，我们每一位稽查同志要有“人生如逆水行舟，不进则退”的意识，有如“大兵压境，人各自危”的意识，我们都要增强学习意识，珍惜现有的工作岗位，年纪大的同志要改变得过且过的错误做法，年轻的同志要有勇挑重担、勇于进取的精神，全员干部都要静下心来，扑下身子，认清形势、看到不足、不畏艰难、全面系统地、紧跟形势地学好政治的、法律的、业务的各种知识，努力使自己成为一名政治上靠得住、业务上拿得下、工作上摆得平的稽查执法人员。

二要增强责任意识，做到恪尽职守。责任意识是做好工作的基本

条件。总结我们上半年工作，无论专项检查还是日常检查，成效都不够大，查补入库率、处罚率都偏低，整体绩效与兄弟县市相比存在差距，这里存在我们干部责任意识不强的因素。下阶段，稽查局的领导班子包括各位股长要充分认识到自己肩负责任的重要性、艰巨性，把全部身心都投入到工作中来，切实承担起各自应承担的责任，勇于负责、真抓敢管，抓出成效来，管出水平来；要坚决杜绝遇事装糊涂，搞好人主义，推诿扯皮，应付差事，做到职责清楚，奖罚分明。一般干部要按照岗责体系、工作分工，本着对工作、对个人高度负责的态度，尽职尽责、努力工作，确保各自工作的高质量完成。无论是领导干部还是一般同志，无论在日常管理中，还是在各项检查中，都要时刻牢记职责，一丝不苟、严肃认真地开展工作，做到一张表格要认真填写、一个数字要认真核对，一份材料要认真起草，一户企业要查深查透，以高度负责的态度，扎实细致的工作，完成好每一份领导交办的工作任务，促进稽查工作质量的提高。

三要增强风险意识，确保规范执法。大家都知道，今年以来，全省因福利企业税收优惠政策执行存在渎职、廉政问题被检察机关提起公诉的税务干部已经超过了5人，？？市区二分局一名税务干部接受纪委调查已有近一个月，海门市局前段时间也有一名税务干部被请进了纪委接受调查。这些情况至少说明了一个问题，税务干部的执法随意性较大，缺乏风险意识。这些涉案人员给国家、个人甚至家庭造成了很大危害和影响，教训十分深刻。就从我们当前的税收工作中来看，仍有个别同志风险意识较差，不够重视，或者说重视程度不够高，个别同志跟不上步伐，在案件处理时随意性较大，程序上不够规范、不够严密。这种做法，不仅有行政责任，甚至会造成刑事责任，说不定哪天上级局给你来个抽查或复查，我们就会被动，可以说是后患无穷。因此在今后的工作中我们一定要牢牢把握依法治税这根弦，做到证据

齐全、程序合法、定性准确，处理得当，坚决杜绝执法风险，确保执法规范。同时，我们更要防范廉政风险。当前稽查部门党风廉政建设工作面临的形势依然十分严峻。稽查干部作为与涉税违法行为作斗争的主力和前沿，如果法制观念和廉政意识淡薄，经受不住各种人情、金钱和物欲的诱惑，一旦发生廉政问题，对税收工作、税务队伍形象的破坏将更加严重。目前，我们个别稽查人员不拘小节，喜欢和纳税人称兄道弟，喝喝小酒、打打小牌，把握不了分寸，甚至守不住底线，这很危险。因此，局党组也特别要求稽查部门要加强党风廉政建设，在稽查干部中深入开展反腐倡廉教育，引导广大稽查干部特别是领导干部筑牢反腐败的思想防线，更好地做到严于执法、廉洁奉公；要重点完善内控机制建设，狠抓制度落实的检查和监督力度，重点加强对选案、检查、审理、执行等关键岗位的监督，实施事前警示、过程监控和事后监督，有效地避免滥用自由裁量权、执法随意性大、办人情案以及其他执法犯法等不良现象的发生。

四要增强大局意识，服务全局发展。征、管、查是税收工作的三道关口，稽查局除履行好法定职责外，还要自觉将自身臵于征管这个大局中，为税收管理构筑起一道坚固的“防火墙”。按照省局征管体制改革的方向，稽查职能将逐步集中到？？市一级，但是大家要搞明白一个道理，即稽查职能的集中，是为我们更加有力、有效地开展工作，查处涉税违法行为，打击涉税违法活动，提高征管水平服务。因此大家一定要把自己的位臵、稽查工作的位臵分清定准。作为稽查局来讲，要时刻树立大局观念，站在全局的高度想问题、办事情，要将我们的工作臵于全局实现提高年各项工作目标上来，尽心尽力、尽职尽责地完成好本职工作；只有这样，才能达到上下一致、齐心协力，形成拳头力量，才能确保**国税全年工作目标的顺利实现。

三、强化落实力度，突出工作重点，确保完成全年工作目标任务

1.责任要到位。责任不到位，执行必定缺位。只有责任落实到了每一个细节当中，才能创造出一流的工作业绩。这里要明白三个道理，第一、“所有人都有责任，实际上就是所有都没有责任”。第二“这就是你的责任”。第三“出了差错或者完不成工作目标任务，一定要有相应的责任追究”。三句话什么意思？就是局党组年初制订的稽查工作目标是稽查局全体的共同责任，但不是所有人都负责，而是所有人都应该承担相应的责任，工作责任的模糊定位和大而化之，结果往往是所有人都负不起责任，出了问题束手无策，相互推诿；而是要将所有指标和工作任务落实分解到每一个人，让人人肩上有胆子，个个身上有责任，哪一点、哪个环节，哪个指标出了问题，就是查找相应的责任人，追究相应的责任。4月份市局出台了2011年重点工作流程表，对稽查质量管理的月度工作、时间节点和责任人进行了落实。我认为这张流程表还不到位，还不精准，所提出的阶段性工作目标用词模糊，缺少定量指标，还缺乏可操作性。会后，要对各项指标进行细化和分解，明确阶段性工作目标和责任人，确保各项工作任务目标落实到位。

2.以结果思维确保落实到位。落实既要重过程更要重结果。只有以结果思维引导和控制行为，才能确保落实到位。刚才我们分析了稽查工作面临的困难和矛盾，很多也都是客观存在的，也无可厚非，比如说税源专业化管理改革带来的人员变动、全员人员培训学习占用了较多的有效劳动时间等等，一定程度上影响了目前的稽查绩效。但是，作为一支拥有光荣传统的坚强团队，面对困难和矛盾，也只有牢固树立对结果负责的理念；也只有强调主观努力并将这种理念传输给每个稽查干部职工，始终抱有“没有不能，只有不肯”的心态，才能激发团队的凝聚力和战斗力。我们有些同志在工作中缺乏目标意识，抓不住工作重点，过于强调过程，似乎总有干不完的事，忙不完的事，但

真正有结果的却没几个，绩效不明显；也有个别同志比较有个性，凭个人好恶和习惯做事，不重大局、不分时间、不顾场合。我们的大局是什么，重点是什么？大局就是确保全局的争先创优，重点就是？？市局的六项重点考核指标和四大类日常管理指标，其中，核心就是税收稽查任务的完成。因此，全局上下都要牢固树立结果意识，以结果引导日常工作，抓好过程控制，不折不扣完成市局下达的稽查工作目标任务。

3.要突出重点。当前稽查工作千头万绪，只有抓重点、重点抓，解决关键环节的突出矛盾，才能推动稽查工作的顺利开展。一要进一步突出检查工作的核心作用。狠抓案件检查实施工作质量和效率，通过突出过程控制，切实抓好查前、查中、查后三个环节。这里重点要把握两个方面：第一要落实查中督导制，进一步加强工作组织力度，落实挂钩联系制、跟踪督查制，以及主辅查制、案情报告制、工作底稿制等制度，加大对检查全过程的监督管理。进一步规范检查、取证的程序、方法和手段，对一般日常检查事项实行项目化的“表式”管理，固定证据，明确责任。同时，认真研究侦查谋略在税务稽查工作中的实际应用，推动稽查方式由传统就帐查帐向税务侦查方式转变，促进大要案的发现与查处。要进一步建立完善涉税举报案件的快速反应机制，强化大要案查处，对于疑难或重特大案件，要集中优势力量，实行重案跟踪、现场指挥、随行督办，并充分发挥税警联手、集中办案的优势，体现大要案查处的稳、准、狠。这里有两个细节方面的管理要加强：要加强案件检查的日志管理，各个检查人员要养成良好习惯，把每一天的案件查处的进展情况进行记录；要加强案件延期的审批，今后所有案件的延期一定要报送市局审批。这两点有助于加强案件跟踪督察，确保案件查处的质效。第二要认真落实查后复审制。认真组织开展案卷交叉互评和查结案件的抽审复查，严肃查处检查人员

瞒案不报、查多报少、避重就轻等行为；进一步加强案件查结率考核督查，防止久查不决、久拖不结，切实提高工作效率。二要进一步突出审理工作的督导作用。一方面将审理与检查有机结合，在维持环节分离、制约的前提下，审理可根据案情需要进行提前介入或作必要延伸，加强对检查全过程的监督和指导。另一方面，将案头审理与实地审查相结合。审理人员在对案件进行书面审理过程中，对疑点情况可经批准延伸至实地进行审查，充分发挥审理的过程监督作用，及时纠正偏差，保证案件定性处理的准确性。三要进一步突出执行工作的保障作用。牢固树立有法必依的执行理念，确保有案必查、有查必果、有果必行。要将执行环节的准备工作前移至检查环节中，要求纳税人对其银行帐号、存款金额和拥有所有权的无形资产、固定资产、流动资产及其抵押、质押、留臵、债权债务情况等进行确认，以便为执行环节依法实施各项法定措施提供客观的依据，特别是作为可实施代位权和撤销权的依据。同时，强化执行意识，重视加强与公安、银行、法院等部门的协作配合，及时排除执行过程的各种阻挠，综合运用各种管理措施、保全措施、强制手段开展执行工作，全力保障执行到位，巩固稽查工作战果。

4.要大团队不要小团体。完成全年目标任务，不是凭借个别精英或者一个股室的力量能够来完成的，而是要借助稽查局团队的力量。有团队意识、协作意识，善于与人合作，懂得在大局目前“单位靠前、自我靠后”，是打造一支有强大执行力团队的基础。目前稽查局的23名干部职工，四个股室，上至局长室下至驾驶员，都是团队中的不可或缺的一份子，只有每个人都充分发挥自己的潜力，做到最好，并且能照顾整个团体，才能发挥最大的合力；也只有每个岗位、各个股室多换位思考，多设身处地为的其他人、其他股室着想，才能最大限度地增进凝聚力和相互间的配合和默契。尤其要提醒大家的是，作为一

个单独案件的主查和辅查，应该是一个紧密合作的攻坚团队，要多交流、多体谅，做到补台不拆台，相互信任，求同存异，面对工作要抢着干，面对问题要承担，这样才能保证每个案件的查处质量。

5.要考核与奖惩到位。执行到位，仅靠自己是不够的，仅靠已制订的一系列的规章制度也不够，还需要强有力的考核奖惩措施作保障。这里大家要清楚三点。一是“考核方法越优化，执行效果越理想”。任何考核方法都要随着时间的推移而不断优化，考核的原则就是要在如何保证执行到位的情况下，对考核方法的不断优化。对于考核原则，市局人教科已经有了明确的规定，但在实际操作过程中，分局应该结合稽查工作特点，并根据不同阶段的工作重点进行细化和优化，同时避免出现“考核资料一大堆，但实质性内容少，结果体现不出工作质量差异”等现象，确保实现有效考核。二是“给单位惊喜的人，单位一定要给他惊喜”。对完成全年稽查目标任务的个人或者团队，一定要予以重奖，奖励的力度，一定要超出大家的想象，这样不仅是对当事人的鼓励，更是对其他人的一种激励。近年来，我们局里专项奖优政策、“三优先战略”的出台，去年一年，市局这两项支出超过了80万元，就是基于这样的考虑，罚，被罚者往往不服气；奖，大家心服口服，变扣罚为奖优，减少了矛盾，放大了激励效应。我也希望稽查局拿出自己的奖优方案，进一步激励先进，鼓励后进。三是“慈不掌兵”。带兵打仗是不能讲仁慈的，否则就会失去尊严，导致部队纪律涣散。在日常税收管理中，对于工作，对于执行，如果一味对下属讲求“仁慈”，和颜悦色，就会引起负面作用，该严的时候一定要严，这样才能执行到位。前段时间的明察暗访，发现了很多问题，包括我们稽查局，有些干部职工纪律涣散，不遵守起码的上下班制度、会议纪律，办公环境也是脏乱差，因此，希望稽查局的干部职工要爱岗敬业，加强自律，注重日常规范养成，也希望分局班子要从细节抓起，切实做到敢抓敢管，做到守土有责。