北京环境污染分析论文

2024-05-08

北京环境污染分析论文（共6篇）

篇1：北京环境污染分析论文

北京空气污染情况分析

摘要：北京作为中国的首都，正面临着严重的环境问题，本文通过分

析北京大气污染的原因，和北京大气污染的影响，指出了北京

空气污染治理的急迫，并提出了关于北京大气污染治理的一些

建议。

前言：近年来北京大气的污染状况相当严重，而北京作为中国的首都，也是我国政治和文化中心，一直以来都备受关注，是世界衡量

中国的重要指标，因此北京市的大气污染问题必须引起我们的重视，做好北京市的环境保护工作意义重大。北京市的PM2.5

的数值一直居高不下，在空气污染中，PM2.5对人群，尤其是呼

吸系统疾病患者、老人儿童等敏感人群健康的危害性，目前已

经得到了国际社会的公认。一旦颗粒物浓度过高，能见度低、肉眼看去灰蒙蒙一片的灰霾现象就可能出现，北京、广州、深

圳等地如今都呈出一个不好的趋势，灰霾天气出现的比例越来

越高。

一、北京空气质量现状概述

北京市社会主义中国的首都，是我国政治文化的中心，抱着大城市机会多的想法越来越多的人愿意离开家乡，奔向首都，年轻人们更是把能留在北京工作和生活视为自己能力和价值的体现，因此北京市常住人口不断增加，能源消费总量持续加大，运动车保有量更是与日俱增，为了容纳如此大量的人口，北京各处不断施工建楼，这一切在促进北京发展的同时，也给北京的环境质量和生态状况带来了巨大的压力。

以国家二级标准进行评价，北京市在2006年之后一直处于中度污染阶段，但总体有所好转，向大气质量标准发展，曾于2008年最为接近大气质量标准，经分析发现北京市大气环境质量在总体变化上呈现出污染物浓度逐渐降低趋势，反映出大气环境质量逐步得以改善的良好趋势，但我们并不能因此而沾沾自喜，在环境改善这条路上，我们要走的路还很远。

二、北京大气污染的主要原因

造成北京大气污染的原因有很多，大气环境质量是一个复杂的现象，在特定时间和地点，空气污染物浓度受到许多因素影响。包括污染源的排放、环境保护经费的投入、气象条件、地理位置和地形特点、环境管理措施及力度、公众参与等，笔者总结了各方言论并结合个人理解，发现主要原因有以下几个：

1、污染物排放量大：这些污染物主要包括燃煤污染、机动车排放、工业污染和扬尘，北京日益繁华，常住人口不断增加，这势必会增大北京的资源需求量，也会为北京市的交通带来巨大压力，机动车数量与日剧增，伴随着工业的发展，工业“三废”的排放量也成倍增加，人口增加了，这些人当然要有居住的地方，这就使得越来越多的绿地变成房屋，植被量减少了，土地被破坏了，环境污染问题就加重了。汽车尾气、工业污染，工地扬尘等污染因素众多，污染物的组成也很复杂，形成了复合型污染，使得大气环境比较脆弱。

2、扩散条件不利：北京的地形不利于污染扩散，这也是形成北京大气严重污染的直接原因。北京东、西、北三面环山，仅南面是平原，所以只有在冷空气带来的北风吹拂下，污染物向南面扩散，空气质量才能转好。而如果是其它的风向，遇到了大山的阻拦，污染物依然留在城区里。当污染扩散条件不利时，污染源排放污染物难以扩散，空气污染随之加重。

3、区域污染和本地污染贡献叠加：近年来，北京周边地区污染水平明显高于城区，特别是北部地区，大范围、大区域内污染物的输送和北京本地排放污染物相叠加，使PM2.5污染物浓度水平进一步升高，也客观上加重了北京地区的污染水平。

三、大气污染的影响

面对北京的空气污染问题，想必大家和我一样，最关注的问题就是大气污染带来的影响，下文中我会从三个方面来分析。

1、对城市气候的影响

城市大气污染与整个城市气候是相互制约的。城市中的风、大气稳定度、天气形势、降水、雾、温度和光照等影响和制约着城市大气污染的浓度及其时空分布，而城市大气污染又反过来影响城市的气候，如此往复变会形成恶性循环，使得北京的环境和气候日益恶化。一个城市气候的好坏又严重影响着人们的生活质量。

2、对城市居民健康的危害

大气颗粒物与居民健康有着很大的关系，采暖期二氧化硫、一氧化碳等大气污染物都与健康指标指数总和有关。同时由于人口密集，大量消耗能源，引起城市气候的变化，北京已经成为强热岛地区。据北京市卫生防疫站研究，在高温闷热天气居民死亡率增加，特别是呼吸系统疾病、高血压性心脏病、传染病、中暑超额死亡0．5倍。冬季逆温条件下易促发呼吸系统疾病、高血压性心脏病和脑血管系疾病的死亡。由此可见大气污染问题会严重影响人们的身体健康，笔者身边就有这样的例子，记得雾霾严重的那几天，身边好多同学都患上了呼吸道疾病，单从这个方面就可以看出，大气的治理迫在眉睫。

3、对农业的影响

大气污染还会通过直接或间接途径影响到周围的地区。例如其下风方向的农作物会减产，牲畜会中毒等。大气污染对农业的影响十分突出，植物长时期暴露在污染空气的条件下，会造成植物生长发育不良，不仅降低农产品的产量，而且严重影响水果，蔬菜的质量和外观，甚至还会使植物发生基因突变。中国有句古话，民以食为天，农作物的生长情况与我们每个人都息息相关。

四、对于北京大气污染问题的治理意见

通过上文的描述，相信每个人都能感受的治理大气污染问题的重要性，下面是我关于如何治理北京大气环境的一些想法。

首先，我国应该均衡发展，让更多的城市像北京一样繁华，提高其他地区的政治和文化氛围，这样就可以使得人口分散到其他地区，已达到减少北京人口的目的。在此基础上，我们还应该减少住房和商业区面积，增加绿化面积，植物是净化空气的最好的办法。所以，北京市环保局应加强多在公共场所进行绿化，鼓励各公司、单位、学校加大其绿化面积，为北京市的大气环境质量做出贡献。另外还应严格控制北京地区人口数量以及住房占有数，从而达到减少住房占地的目的。其次，就是要减少私家车的使用，北京市应加紧对私家车的管控，鼓励人们为保护大气环境而少开车，提倡人们多选用公共交通工具出门，减少汽车尾气的排放。

另外，要注意工厂、工地的废气排放，北京市应提高对市郊工厂的废气排放标准，工厂、工地的废气排放必须经过处理才可排入到大气中，不可直接将污染物气体直接排放到大气中，确保北京市的大气环境质量。同时还要改良各个厂区的设备，设备不合格的工厂不能开场。

最后，应该加大宣传，提倡清洁能源的使用，达到环境和资源的可持续发展。

结束语：北京的繁荣与发展需要我们每个人的努力，北京是我们中华

人民共和国的首都，是世界评价中国的重要指标，我们有义

务去爱护它，我们有责任去让它变得更好，因此我们每个人

都应该参与到环境保护中去，建设更加美好、宜居的北京！

材料1209 41230260 孟亚男

篇2：北京环境污染分析论文

一、调查目的·······································（3）

二、调查对象、范围··································（3）

三、调查的经过····································（3）

一、电话采访····································（3）

二、实地调查法··································（3）

二、文献调查法··································（3）

四、环境污染的定义及主要分类·······················（3）

五、城市环境污染及空气污染分析····················（4）

六、北京地区环境污染情况案例分析···················（5）

七、从地域环境分析·································（6）

八、电话采访······································（6）

九、总结分析······································（7）

关于北京地区环境污染问题的调查与分析

一、调查目的：

从2006年到2011年北京市的蓝天天数从238天提高到的292天，六年的环境保护行动，汽车限行、工厂搬迁，似乎我们能做的都已经做了，但是真正属于北京的蓝天我们什么时候能够天天见？我们的环境污染问题源头在哪？

二、调查对象、范围

调查对象：主要是北京的环境情况数据、环境主要污染物及来源。北京城区、郊区及北京附近城市同学对近年环境情况感受。调查范围：时间：近三年。人物：分别居住在朝阳区、昌平区、密云县、天津市、唐山市的五位同学

三、调查的经过

（一）电话采访

在2014年11月7日到12日期间，我通过电话采访的方式分别对居住生活在北京市朝阳区、昌平区、密云县，天津市宝坻区，河北省唐山市的五位对于所处环境近三年的感受进行了了解。

（二）实地调查法

从2010年起连续多年居住在北京及北京周围城市，对北京近三年环境情况有一定了解。

（二）文献调查法

查找《北京市蓝天指数报告》、《北京市清洁空气行动计划》等材料进行文献调查。

四、环境污染的定义及主要分类

环境污染定义：由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全球性的三大危机：资源短缺、环境污染、生态破坏。环境污染指自然的或人为的向环境中添加某种物质而超过环境的自净能力而产生危害的行为。

环境污染分类：按环境要素分：土壤污染、海洋污染、空气污染。土壤污染：垃圾的清理成了各大城市的重要问题，每天千万吨的垃圾中，很多是不能焚化或腐化的，如塑料、橡胶、玻璃等人类的第一号敌人。

海洋污染：主要是从油船与油井漏出来的原油，农田用的杀虫剂和化肥，工厂排出的污水，矿场流出的酸性溶液；它们使得大部分的海洋湖泊都受到污染，结果不但海洋生物受害，就是鸟类和人类也可能因吃了这些生物而中毒。

空气污染：:是指空气中污染物的浓度达到或超过了有害程度，导致破坏生态系统和人类的正常生存和发展，对人和生物造成危害。这是最为直接与严重的了，主要来自工厂、汽车、发电厂等放出的一氧化碳和硫化氢等，每天都有人因接触了这些污浊空气而染上呼吸器官或视觉器官的疾病。

按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。北京的环境污染主要集中在城市环境污染和空气污染上。

五、城市环境污染及空气污染分析

城市环境污染，是在城市的生产和生活中，向自然界排放的各种污染物，超过了自然环境的自净能力，遗留在自然界，并导致自然环境各种因素的性质和功能发生变异，破坏生态平衡，给人类的身体、生产和生活带来危害。

城市环境污染存在问题全面性、范围广泛性、时间长期性、危害严重性的特点。北京的空气污染仍为煤烟型为主，主要污染物是二氧化硫、二氧化碳和烟尘。空气污染的主要来源是一下三点：

（1）工业：工业生产是大气污染的一个重要来源。工业生产排放到大气中的污染。工业大气污染物种类繁多，有烟尘、硫的氧化物、氮的氧化物、有机化合物、卤化物、碳化合物等。其中有的是烟尘，有的是气体。

（2）生活炉灶与采暖锅炉：城市中大量民用生活炉灶和采暖锅炉需要消耗大量煤炭，煤炭在燃烧过程中要释放大量的灰尘、二氧化硫、一氧化碳、等有害物质污染大气。特别是在冬季采暖时，往往使污染地区烟雾弥漫，呛得人咳嗽，这也是一种不容忽视的污染源。

（3）交通运输：汽车、火车、飞机、轮船是当代的主要运输工具，它们烧煤或石油产生的废气也是重要的污染物。特别是城市中的汽车，量大而集中，尾气所排放的污染物能直接侵袭人的呼吸器官，对城市的空气污染很严重，成为大城市空气的主要污染源之一。汽车排放的废气主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和碳氢化合物等，前三种物质危害性很大。

六、北京地区环境污染情况案例分析

案例：2013年1月14日上午11时，北京市环保局（Beijing Environmental Protection Bureau）联合多个部门召开新闻发布会（press conference），联合相关委办局一起，介绍《北京市空气重污染应急方案（emergency plan）》实施情况，以及近几天空气质量状况及预报信息。

从1月7日起，中国中东部大部地区出现持续雾霾天气（smog），大部地区雾霾日数在3天以上。北京、天津、石家庄、唐山、邯郸、保定等城市污染严重（heavily polluted），部分城市重度污染持续时间达6天。其中，北京于1月13日10时35分发布了霾橙色预警信号（orange fog warning），这是北京市在连续发布大雾黄色预警后所发布的气象史上首个霾橙色预警。

北京市环保监测中心主任张大伟在发布会上介绍，1月10日到13日，基于国家新的环境空气质量标准，北京市空气质量连续四天污染级别维持在重度和严重污染的水平。其中重度污染日从11日到13日都是严重污染。本次污染过程具有影响范围广，持续时间长，浓度水平高（high concentration）三个显著的特点，属于近年来比较罕见的。

张大伟分析表示，华北低温导致采暖排放等污染物排放大、扩散条件不利（unfavorable diffusion conditions）以及区域污染和本地污染贡献叠加，是造成此次重污染的原因。

第一，污染物排放量大，包括燃煤污染、机动车排放、工业污染和扬尘，这些污染源排放量大，造成本次严重污染的根本原因（root cause）。当污染扩散条件不利，污染源排放污染物难以扩散，空气污染随之加重。特别是2012年12月以来，整个华北地区处于极端低温天气（extreme low temperature），同比温度比往年要低，由于低温导致燃煤采暖排放量相应增加，这个影响也比较大。

第二，扩散条件不利。近期极端不利的污染扩散条件是形成本次污染过程的直接原因。10日到13日，北京地区被低压（low pressure）控制，地面风速减少，湿度（humidity）加大，并且逐渐形成了进风逆温和大雾极端天气，造成污染物持续积累。

第三，区域污染（regional pollution）和本地污染贡献叠加，近期，北京周边地区污染水平明显高于城区，特别是北部地区，大范围、大区域内污染物的输送 5 和北京本地排放污染物相叠加，使PM（particulate matter）2.5污染物浓度水平进一步升高，也客观上加重了北京地区的污染水平。

张大伟表示，最新的监测数据和气象资料表明，14日到15日，华北地区整体上仍然是维持在低压系统控制形态，目前严重空气污染状况难以根本好转，重污染过程将持续至16日。

分析：从案例中我们可以知道

1、北京市的主要空气污染物是雾霾。

2、冬季是空气污染的多发期。

3、燃煤、机动车排放、工业污染和扬尘是北京地区环境污染的主要因素。

4、环境污染是地区性的爆发，治理也应该是大地区性的治理。

以上案例是来自北京市环保检测中心的一则报道。北京在科学发展、可持续发展的路途上已经行进了多年，但是每到冬季、每到污染物主要扩散、爆发的时间，北京的空气质量依旧会锐减，也许北京市已经控制好了燃煤、机动车排放、工业污染和扬尘等等可能会影响环境的污染源，但是周边的省市不同时采取措施的话，北京一方的努力终究是一场空。

七、从地域环境分析

从城市内部的地域环境来看，北京地区三面环山一面临水，形成“北京湾”的形态，不利于内部产生的空气污染向周围扩散。

从地区的地域环境来看，北京地区处于华北平原，秋季焚烧秸秆、冬季燃煤取暖加重了这一地区秋冬季额空气污染。

从国家功能区分布上来看，北京西北方向的呼和浩特、包头是国家重要的工业城市，肩负着军工生产、国防工业生产的使命，北京正西方向是国家重要的原煤产地山西省。

北京地区所处的地形区、地域区、功能区是不利于污染物扩散的，降低空气污染的危害首先要从城市内部开始联合周边省、市、自治区、直辖市共同努力共创蓝天。

八、电话采访

北京市朝阳区杨同学：小的时候北京的沙尘暴比较多，大白天的天就变黑了，然后就是漫天的沙子，有时候下雨雨里都是沙子，掉下来的都是小泥点。从高中到现在在沙尘暴少了很多，主要都是雾霾了，连续好几天看不见太阳是常事，工厂也6 搬了，车也限号了，雾霾还是总有。

北京市昌平区史同学：昌平算北京近郊，空气情况基本和北京差不多，北京雾霾昌平也跑不了。比较靠昌平区区中心和靠山的地方情况好一点吧，像南口那边。

北京市密云县郭同学：密云可是个好地方，空气质量在北京好几年都是第一。天津市宝坻区闫同学：天气还好吧，夏天有从东边吹来的风还舒服点，冬天就阴天比较多，附近农村村村都冒烟。

河北省唐山市李同学：唐山距离北京比较远但是同属华北平原并且也在北京周边二百公里以内，所以北京的环境也会牵动唐山的环境。唐山本身就是一个工业城市，自身的环境勉强还可以，如果北京开始连续雾霾天了，唐山这边也得连着阴天。

采访总结：我所选定的采访对象有北京市城区、北京郊区、北京远郊、北京周边一百公里内、北京周边二百公里内，基本可以覆盖北京地区情况。从采访中可以得出，北京地区的雾霾天气不只是北京一座城市引起的，污染也不是北京一座城市承担的，北京的天气变化、污染变化，同样影响着周边几百公里内各大城市的环境情况。

九、总结分析

防治城市环境污染是一个庞大的系统工程，需要个人、城市、国家的共同努力才有机会完成，可考虑采取以下几方面措施：

1、减少污染排放量，改革能源结构，多采用无污染能源（如太阳能、风能、水力发电）和低污染能源（如天然气），对燃料进行预处理（如烧煤前先进行脱硫），改进燃烧技术等均可减少排污量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。

气象条件不同，大气对污染物的容量便不同，排入同样数量的污染物，造成的污染物浓度便不同。对于风力大、通风好、湍流盛、对流强的地区和时段，大气扩散稀释能力强，可接受较多厂矿企业活动。逆温的地区和时段，大气扩散稀释能力弱，便不能接受较多的污染物，否则会造成严重大气污染。因此应对不同地区、不同时段进行排放量的有效控制。

在工厂的厂址选择、烟囱设计、城区与工业区规划等要合理，不要排放大气过度集中，不要造成重复迭加污染，形成局部地区严重污染事件发生。

在绿化造林方面，茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树 7 叶表面粗糙不平，有的有绒毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后，能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。

篇3：北京环境污染分析论文

地铁作为一种快速、正点、安全、舒适、运量大、能耗低、污染小[1]的交通工具在城市交通中发挥着越来越重要的作用。然而，地铁就像一把双刃剑，一方面对周围环境的听觉干扰、视觉干扰、景观影响以及对地面建筑设施等方面的影响达到最小使得其备受推崇;与此同时，地铁对周围环境也具有不可忽视的负面影响，如对地下水环境的扰动、对周围土体的加卸载作用等，若不加以引导，必将弊大于利，后患无穷。

众所周知，北京的地面交通状况令人堪忧。近年来，北京市快速发展地铁这种地下交通方式，已运营的地铁条数及总里程都遥遥领先国内其它城市，大量新规划的地铁线路也正处在可研或在建中。因此，如何有效地评估由此产生的一系列环境岩土体问题就显得尤为重要。本文以北京新建地铁16号线工程为例，从地面沉降、水质污染、阻水作用以及地铁修建对水源三厂、四厂的影响等进行综合分析与评价。

1 北京地铁16号线工程介绍

1.1 工程概况

北京地铁16号线线路走向见图1(a)，工程整体呈南北向，北起苏州街站，与海淀山后线衔接，终点位于西五环东侧宛平站，线路全长26.10km，全部为地下线，共设车站17座(含11座换乘车站)，平均站间距1.54km，其中部分车站及区间位于北京市水源三厂、四厂保护区(图1(b))。由于各车站结构底板埋深普遍较大，施工方法主要有暗挖和明挖两种，其中6座车站采用暗挖法，7座车站采用明挖法，4座车站采用明暗结合法。区间施工主要采用盾构法、矿山法或盾构法加矿山法。

1.2 水文地质概况

从16号线地铁与北京地区古河道位置关系图(图2)可以看出，工程位于北京城区西部，地貌位置为永定河冲洪积扇的中上部，地形总体基本平坦，地面以市政建筑为主。晚更新世以来，永定河多次改道，由北向南形成古清河故道、古金沟河故道、古漯水河故道及无定河故道。受人类工程活动影响，古河道形态大多已不复存在。尽管如此，北京地区沉积物的空间相变规律具有明显特征，垂向上沉积物具有典型的多沉积旋回的特征，而水平向一般从西向东沉积物颗粒由粗变细。

图3为16号线沿线地质剖面，地层垂向上主要表现为土(上)—卵石(中)—基岩(下)的三元结构，地铁结构主要位于卵石层中，局部穿过基岩。第四系沉积物主要由永定河冲洪积形成，具有典型的多沉积旋回，通常下部为颗粒较粗的厚层卵石，埋深一般5～10m，由北向南逐渐变浅。地下水主要分布于卵石层中，根据文献[2,2]研究成果，16号线地铁主要分布在北京单一潜水含水层区域，区内含水层渗透性好，渗透系数在300～500m/d。

2 16号线地铁兴建对周边环境影响分析

2.1 地面沉降

此处特指由于地铁建设期间基坑降水引起的地面沉降，不含由于地铁建设扰动以及地铁运营后的动力特征所引起的变形。

16号线沿线第四系松散地层主要由粘性土、砂类土和卵砾石层组成，由于含水层与相对隔水层颗粒大小、排列结构等不同，导致其水理性质亦存在较大的差别，因此当开采地下水时，砂、卵石层与粘性土层的压密变形具有不同的特点。许锡金[3,3]、施成华[4,4]等对不同土层中由于降水引起的地表沉降计算方法进行了深入研究，其中砂卵石层地面沉降计算如下式:

式中:S含为含水层(砂、卵石层)最终沉降量(cm);H含为含水层(砂、卵石层)的初始厚度(cm);

Δh为水位降低值，γw为水的容重;Es为含水层(砂、卵石层)的压缩模量(MPa)。

现场勘查资料表明，地下水位主要位于下部卵石层中，因此16号线所涉及基坑降水引起的沉降主要来自卵石层的变形，鉴于卵石变形模量较大，根据以往工程经验，砂卵石地区施工降水引起的沉降量较小。因此定性判断16号线降水所引起的沉降不会很大，对周边建筑的影响较小。

考虑不利条件下施工降水方案，最大降深按4m考虑，选取16号线沿线典型地段按照上式进行沉降定量计算，结果表明:16号线沿线降水漏斗中心最大沉降量确实不大，约为6～9mm。

2.2 地铁运营期间的阻水作用及对水源三厂、四厂的影响

地铁运营后，地下车站和区间隧道实际上相当于地下阻水建筑物，阻挡了地下水原有的径流途径，使其流向发生偏转，地下水补排条件发生改变进而导致水循环发生异常，此外阻水作用亦可引起水位发生变化，对地基承载力产生影响。如毛邦燕[5,5]指出通过研究发现，地铁运营后其迎水面方向由于水位壅高，会对浅基础建筑物产生一定浮力，从而导致地基承载力出现降低。文献[6,6]指出南京某地铁隧道穿越了古河道主要导水层，导致古河道地下水传输能力降低，使区域地下水流场发生改变，降低古河道“流域”地下水的循环代谢，加剧地下水的污染。

一般认为，地铁对地下水流场阻水作用影响程度视地铁结构占含水层厚度百分比、含水层渗透性以及地下水原有流场与地铁走向关系而定，地铁结构越厚、含水层渗透性越大以及原有流场与地铁走向之间夹角越大，阻水效果越明显。图2从平面上直观的揭示了16号线地铁近南北向切割永定河古河道，结合北京城近郊地下水整体由西北流向东南，地铁走向与地下水流向之间普遍存在一定角度，且因地而异;从空间上分析(图3)，16号线地铁结构主要位于卵石层中，与地铁结构相比，沿线卵石层厚度普遍较厚，但是卵石层渗透性较好;综上分析，若定性判定或借助一般水动力学知识计算地铁对原有地下水流场的影响比较困难。本文采用Visual MODFLOW软件进行数值模拟，预测地铁运营对地下水渗流场的潜在影响。

2.2.1 数值模型

事实上，只有地铁结构深入到潜水水位以下时，才会产生阻水作用，图3表明，勘察期间潜水水位埋深很大，且地铁结构多只是下半部分位于地下水位以下，因此初步估计现状水位条件下，地铁营运对地下水流场影响较小，但是考虑到潜水水位季节性动态涨落特点，且将来南水北调引水进京后，北京城近郊地下水水位会逐步回升，并被人为控制在一个既满足已有重要建筑物的抗浮，又对垃圾填埋场浸泡最小的控高水位。有关研究表明，南水北调恢复水位极限值与1983年水位最为接近，因此本文以1983年水位作为此次数值模拟的背景初始值，分析地铁运营对周边地下水流场的影响。

首先，建立水文地质模型(图4)，模型水平方向可以概化为西部单一潜水区和东部承压区，其中东部区域垂向上又可概化为三层，该模型可用

(2)式数学模型方程描述:

式中:Ω表示地下水渗流区域;S1为模型的第一类边界;S2为模型的第二类边界;kxx,kyy,kzz分别表示x,y,z主方向的渗透系数(m/s);w表示源汇项，包括降水入渗补给、蒸发、井的抽水量和泉的排泄量(m3/s);μs表示弹性释水系数;kn表示边界面法向方向的渗透系数(m/d);n表示边界面的法线方向;H0(x,y,z)表示初始地下水水头函数(m);H1(x,y,z)为第一类边界已地下水水头函数(m);q(x,y,z,t)为第二类边界单位面积流量函数(m3/s)。

其次，在Visual MODFLOW建立数值模型，并对其进行网格剖分(图5)，将相关地层水力系数、初始条件、边界条件等赋予模型，其中，将地铁工程概化为一个局部的弱透水层。

2.2.2 结果分析

在现状开采条件不变的情况下，预测本工程建设前后地下水的流场及地下水水位，结果见图6。

由图6可以看出，地铁修建前后对地下水水位及流场影响很小，仅仅在线路两侧局部范围出现变化，水位前后相差约3～4cm，具体规律表现为来水一侧西侧水位略有上升，背水一侧水位有所降低。

2.3 地铁建设期间基坑降水对水源三厂、四厂影响

事实上，从计算结果(图6)可以直观地看出:地铁运营后对水源三厂、水源四厂保护区流场及水位影响较小。以下分析在现状水位条件下，车站施工基坑降水对水源三厂、四厂的影响。表1为根据计算结果统计的基坑降水影响半径及受影响水源井数量。可以看出，位于水源三厂防护区内的苏州桥站、万寿寺站和国家图书馆站3个车站若同时进行施工降水，降水影响半径范围内共有水源井17眼，其中有12眼水源井水位降深大于0.5m，受影响水源井数量远远大于各车站单独降水情况。因此为减少对水源三厂开采的影响，建议涉及到的车站施工降水宜采取错开地下水开采高峰时段，各工点单独降水并缩小降水区段。另外，水源三厂、四厂防护区范围内涉及到的基坑降水水位降深分布参见图7、图8。

综合以上数值分析结果认为地铁建设期间施工降水对水源三厂、四厂的影响比地铁建成运营后的影响大，但是考虑到评价区含水层厚度大，且以粗颗粒地层为主，渗透系数大，施工降水引起的地下水水位降低在结束降水后能得到快速补给，因此基坑降水对水源三厂和水源四厂的影响是暂时的，而地铁运营虽然对水源三厂、四厂影响相对小，但是其影响具有长期时效性、滞后性，故其影响也不容小视。

2.4 水质污染

除上述几点外，地铁对地下水水质也会造成影响，可以从两个方面理解。一是地铁施工期间所产生的影响，如施工中为提高土体的防渗性能和增强土体的强度所进行的化学注浆、施工所产生的废水、废浆以及施工机械漏油等都可能引起地下水的化学污染;二是地铁运营后产生的影响，主要是车站及车辆段所产生的生活污水、车站冲洗废水、以及固体垃圾和机车漏油等，经雨水淋滤作用进入地下水环境也会影响到地下水质。

鉴于16号线处于北京单一潜水含水层，工程围岩主要为卵石，其渗透性大，倘若污染物进入其中，很容易发生扩散，对地下水环境造成难以估量的损失，因此在施工过程中，必须加强施工作业人员的环保意识，不断改进施工工艺，采用各种环保措施，以减少对环境的污染。此外，北京已运营的地铁在施工期和运营期尚无发现对地下水水质产生严重影响的案例，因此，地铁16号线建设对地下水水质影响不再深入进行定量分析，而应在施工期间采取有效的污染防治措施，自始自终贯彻“绿色施工，环保先行”的理念。

3 结语

北京地铁16号线建设及未来运营期间可能对周围环境所造成的水文地质环境问题，得出如下结论:

(1)16号线沿线以卵石层为主，基坑降水所导致的地面沉降相对较小。

(2)地铁建设期间及运营后，或多或少都会对地下水水质产生一定影响，因此在施工期间必须严格遵守作业规程，采取切实有效的污染防治措施，做到防患于未然。

(3)16号线地铁施工期间，基坑降水影响范围内存在部分开采水源井，考虑到沿线含水层以卵石为主，渗透性好，降水停止后水位恢复较快，因此认为地铁施工会对水源保护区产生暂时性影响;

(4)16号线地铁运营后，其对地下水的“拦截”作用会导致迎水面水位抬升、背水面水位下降，但是不论升降，变化幅度都不是很大，且离地铁越远，地下水流场受到的影响越小。但值得注意的是，这种影响具有很长的时滞性，容易被忽略而造成危害。

摘要：本文以北京地铁16号线建设为例,初步分析了地铁建设及运营期间对周边环境可能产生的几种影响,如降水引起的地面沉降、地铁施工导致的水质环境恶化、地下水流场和水位变化以及地铁对沿线水源三厂、四厂保护区的影响等方面,并针对每种情况采用定性与定量相结合的手段展开分析,以期合理地评判出地铁建设及运营对周边环境的影响。研究表明:16号线沿线以卵石层为主,基坑降水所导致的地面沉降相对较小;地铁建设过程中必然会对地下水水质产生一定影响,因此必须规范施工,将对地下水水质的影响降低到最小;地铁施工期间,基坑降水影响范围内存在部分开采水源井,考虑到沿线含水层以卵石为主,渗透性好,降水停止后水位恢复较快,因此认为地铁施工会对水源保护区产生暂时性影响;地铁运营后,相当于在原有地下水环境中设置了隔水帷幕,这种对地下水的“拦截”作用必将导致迎水面地下水位抬升和背水面地下水位的下降,但是不论升降,变化幅度都不是很大,且离地铁越远,地下水状态受影响越小。

篇4：北京环境污染分析论文

[关键词] 北京老年人必要性活动自发性活动社交性活动

我国第6次人口普查数据显示：北京人口老龄化呈现出增速较快和后备数量巨大的发展特点。一方面，十年间，65岁及以上的老年人口年均增长率4.1%，增加了约56.6万人；另一方面，至2010年，北京市0～14岁、15～49岁和50岁以上三个年龄段人口分别占总人口的8.6%，65.84%和25.56%，中间年龄段比重大，低年龄段比重小，人口年龄金字塔的凸出部分上移，逐渐接近塔尖的老年人群，未来北京老年人群的潜在数量巨大。

北京市在“十二五”时期明确提出要为老年人生活提供切实的保障，落实在建设宜居城市的物质层面，需要为老年人设计和营造安全、方便、舒适的居住环境。从生理角度看，老年人身体机能逐渐衰弱的事实，要求居住环境的建设必须符合其行为活动的特殊需求；从心理角度看，良好的居住环境能够在很大程度上保证老年人生活的便捷性和独立性，不仅有利于自尊心的树立，而且可以保障老年人在社会生活中的平等权利。因此，城市室外居住环境的设计必须综合考虑老年人的身心需求，通过理解和分析其室外行为的特征，总结老年人对空间、交通、植物、设施设计等方面的需求，为建设宜居的室外居住环境提供第一手调研资料。

本文行为需求调研的理论依据是环境设计人文价值的研究者杨·盖尔先生所提出的公共空间中户外活动的三种类型，即必要性活动、自发性活动和社会性活动。三种活动的发生与发展程度能够反映出空间环境的质量和设计水平；研究显示，在阳光、空气适宜、设施舒适、参与性强的场所，自发性活动和社会性活动的发生频率会迅速增长。通过现场调研，总的看来，北京城市地区老年人的室外活动主要表现为：必要性活动相对减少，自发性与社会性活动在其所有活动中的比重增加较为明显。

一、简单而规律的必要性活动

退休后的老年人生活节奏相对缓慢、生活的必要性活动相对单一，主要包括：出门购物、取送物品、接送孙子女、等人、锻炼等。在这些活动中，出门购物、日常锻炼和接送孙子女是最具有规律的共性活动。

关于购物。相对忙于事业的成年人，老年人有较多日常空闲的时间可以支配，所以绝大部分老年人尤其是老年女性，喜欢将买菜和购物行为“日常化”和“经常化”。访谈中，甚至有很多老太太几乎每天都去菜市场或者超市，即使每次只购买零星几件商品，也愿意到这些地方走走看看。购物行为已经成为他们生活中的必要性活动，老人主要享受的是“逛的状态”而不是“购买”本身的行为。调研显示，老人出门购物的行为对居住区环境设计的要求主要体现在交通的便捷性和场所的可达性方面。老年人腿部力量的衰弱成为行走过程的最大障碍，因此，老年人并不喜欢高差过多、过于繁复的道路设计。

关于锻炼。退休以后，老年人不再受工作的限制，投入更多的精力照看自我的身心状态。生理状态逐步衰弱的事实，是督促老年人经常性锻炼的重要因素，因此，日常规律的户外锻炼几乎是每个年龄段老人都会进行的必要活动。而这种锻炼的行为经常发展成良好的老人群体的社交性活动。老年人锻炼项目的差异性很大，内容也经常变化，例如走步、慢跑、打拳、舞鞭、做操、练习气功、器械运动、唱歌、跳舞、地书等。这些活动通常在开阔、铺装条件良好的广场（空场）上展开，老年人喜欢场地周围种植有高大的乔木，能够在夏日遮挡阳光；此外，喜欢周边配有能够坐下休息和观看的设施，可以是座椅也可以是台阶或其它适合就坐的构筑物。调研发现，北京新建居住小区的景观设计能够考虑到人们的公共行为需求，基本都建有不同规模的广场。但是，由于很多广场缺少高大植物的遮挡和休息的区域，老年人并不喜欢在这样的场所内开展锻炼活动，而是更加喜欢聚集在兼有这些条件的附近居住区或者是公园。当然，由于户外活动受自然条件的影响非常明显，因此老年人一般会在恶劣天气时将锻炼活动改为聊天、棋牌等活动。

关于接送孙子女。在有孙子女的家庭，大部分老年人都会肩负部分照看孙子女日常生活的责任。一般有两种照看模式：一是与子女或孙子女居住在一起，每天做到时时照看孩子的饮食起居和上下学；一是与子女和孙子女分居，但是按照固定的时间前往探望和帮忙。无论哪种模式，老年人的外出行为都具有极强的规律性，基本可以做到风雨无阻。因此，老人更加要求居住环境设计中交通设计的合理性，而且希望能在道路两侧设置休息亭或座椅，为临时休息或遮蔽风雨提供便利。

二、以低强度接触为主的自发性活动

当外部条件不理想时，户外空间只能发生必要性活动。只有当户外空间具有高质量时，自发性活动才能提高发生的频率并延长发生的时间。在居住环境设计层面，良好的环境能够吸引人们驻足停留、开展活动或者参与到其他社交活动中，相反的，环境品质低劣的公共空间，只能让人们匆匆而过，不予留恋。调研总结老年人在居住区环境中经常发生的自发性活动主要包括观看、交谈、晒太阳等。

关于观看和交谈。依据环境行为的理论，观看只是低强度的接触。户外丰富多样的活动和环境氛围给老人提供了观看的可能性。老年人几乎每天都会出门并进行户外活动，是否选择停留和观看主要取决于老年人的心情和所遇到的情景。大部分老年人会关注以下类型的活动：儿童玩耍、集体活动如舞蹈、锻炼等，有时还会被扎堆的人群甚至吵架吸引，驻足观看。调研显示，老年人对外界都会表现出较强的自我保护意识和行为，因此，虽然老人可能对很多情景感兴趣，但都不会直接加入到活动中或主动询问情况，而是更愿意自然的选择一个适合观看的位置，默默的进行观察。如果所观察的活动能够发展到一定的程度并充分引起老年人的兴趣，就会促使部分老年人开始用交谈的方式继续深入了解事情的发展，甚至逐步参与到活动中。

关于晒太阳。基于北方地区气候条件的特点，老年人对阳光的热爱在春、秋、冬季都体现得很明显；尤其是在寒冷的冬季，在北京的各个大街小巷或公园绿地内，经常能够看到“排排坐”晒太阳的老年人群。调研中，有的老年人自己总结说：冬天最重要的室外活动之一就是“追着太阳走”。事实上，通过观察发现，老年人晒太阳有很大的随机性和自发性，由于晒太阳的行为需要在空间中停留一段时间，老年人都会寻找“合适”的场所就坐。这些“合适的”场所往往都是一些边界性的区域，例如场地的边缘、道路边、墙根下等。这些地方的共性除了能够获得阳光，还要具有良好的观察视角并不易被他人侵犯，边界效应在这里体现出明显的心理选择优势。如前所述，由于老年人的自我防御意识较强，大部分老年人不会主动与陌生人进行接触或交谈，因此老人们都愿意选择背后靠墙或有其它屏障的地方，这样能够保护个人后面领域的稳定和安全，并方便观察他人。不愿意与他人交谈或接触时，就可以单纯的晒太阳和观看，一旦当个人领域受到不适当的侵犯时，又可以用严峻的面部表情表示不满。

三、以群体性特点为主的社会性活动

老年人的社会性活动表现出明显的群体性特点。俗语说“人往人处走”，人们的活动是最能引起他人关注和感兴趣的因素。老年人的社会性交往活动，例如打招呼、交谈、参与团体活动，可能发生在熟人之间也可能发生在陌生人之间，这些社交性活动往往从观看开始，因此需要给老年人设置良好的观察空间，才能促进其社会交往活动的发生和发展。

室外生活是一种潜在的自我强化过程。当有人开始进行某项活动时，别的人就会表现出一种关注和参与的倾向，当越来越多的人投身到这种活动中时，这项活动的吸引力就开始成倍的增长，一旦这个过程开始，就会像滚雪球一样，有越来越多的人加入进来。调研关注的老年人广场舞就是其中的一个典型案例。广场舞是一项自发参与的活动，舞蹈刚开始时一般只有几个人在场地中间领舞，紧接着，音乐的响声和舞蹈动作就会吸引越来越多过路的老年人驻足观察，一般在很短的时间内就会有大量路人加入进来。当一两支曲子过后，跳舞的队伍就开始成型，并慢慢吸引孩子和部分成年人也加入进来。当曲终人散时，原来的陌生人已经可以开始自然的交谈，话题不仅涉及舞蹈、音乐，还可以延伸到生活的家长里短。这种社会性活动的自然展开，得益于居住环境所提供的场所条件。但是，调研中发现，目前居住社区中的这类活动已经越来越少。由于团体舞蹈、唱歌、打拳等活动往往伴有配乐和声响，噪声问题往往成为小区居民诟病的最主要问题，因此，这类活动基本都向公园或者不扰民的场地上转移。

此外，在调研过程中，小组成员不仅关注现代居住小区里的老年人行为和需求，也在北京传统的四合院居住区展开了抽样调查，例如烟袋斜街、菊儿胡同等。总结发现，由于四合院街区的公共空间面积十分有限，因此基本都依据交通功能来进行规划和设计。交通状况混杂、绿化率过低、公共设施严重匮乏等因素是导致老年人难以开展户外活动的重要原因。如何为生活在传统街区的老年人提供良好的户外活动空间，还需要规划、建筑、景观设计等各个专业进行细致调研和总体协作，提出符合老年人室外活动行为需求的、切实有效的改造设计方案。

从宏观角度来看，我国当前城市老龄化的发展趋势已经不可逆转，如何为老年人提供一个优质的、宜居的居住环境必将成为各个设计学科所关注和研究的重点。总之，人口老龄化的发展趋势为北京建设宜居城市提出了更加明确的、具有针对性的环境设计要求，而城市居住环境设计和建造也能够作为一种现实手段，用来辅助解决城市人口老龄化所引发的相关问题。

（本研究为北京市社会科学界联合会青年社科人才资助项目）

李嫣北京师范大学艺术与传媒学院讲师，清华大学美术学院硕士

参考文献

[1]（丹麦）盖尔著，何人可译.交往与空间[M].北京：中国建筑工业出版社，2002.

[2] 王江萍.老年人居住外环境规划与设计[M].北京：中国电力出版，2009.

篇5：北京环境污染分析论文

摘要：本文利用PMF模型对北京大气污染进行源解析,进一步分析了北京大气污染特征.针对2000～2005年北京大气污染变化趋势,文章选取了3个主因子,分析结果显示:第一主因子代表北京大气燃烧源型污染,主要污染物为NOx、SO2、CO,污染存在明显的季节变化,以秋、冬季较为严重,年际变化大,整体来看,从2000～2005年,燃烧源型污染有减轻的趋势;第二主因子代表地壳源型污染,以极端气候条件下地壳运动产生的大气颗粒物为主,北京春季容易发生沙尘天气,污染最严重.地壳源型污染年际变化复杂,2000～2002年北京沙尘天气频繁发生,地壳源型污染严重,2003年北京沙尘天气少,污染比较轻,2004和2005年,北京地壳源型污染较2000～2002年减轻;第三主因子代表光化学二次污染,主要特征污染物为O3,北京光化学二次污染夏季最严重,年际变化不大. 存在明显的.季节变化,以秋、冬季较为严重,年际变化大,整体来看,从2000-2005年,燃烧源型污染有减轻的趋势;第二主因子代表地壳源型污染,以极端气候条件下地壳运动产生的大气颗粒物为主,北京春季容易发生沙尘天气,污染最严重.地壳源型污染年际变化复杂,2000～2002年北京沙尘天气繁发生,地壳源型污染严重,2003年北京沙尘天气少,污染比较轻,2004和2005年,北京地壳源型污染较2000～2002年减轻;第三主因子代表光化学二次污染,主要特征污染物为O3,北京光化学二次污染夏季最严重,年际变化不大. 存在明显的季节变化,以秋、冬季较为严重,年际变化大作者：丁问微王英李令军冯志汉 DING Wen-wei WANG Ying LI Ling-jun FENG Zhi-han 作者单位：丁问微,王英,冯志汉,DING Wen-wei,WANG Ying,FENG Zhi-han(中央民族大学,生命与环境科学学院,北京,100081)

李令军,LI Ling-jun(北京市环境保护监测中心,北京,100044)

期刊：中央民族大学学报（自然科学版） Journal：JOURNAL OF THE CENTRAL UNIVERSITY FOR NATIONALITIES(NATURAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)：2010, 19(1) 分类号：X51 关键词：PMF 北京源解析大气污染特征

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篇6：北京环境污染分析论文

摘要：畜禽养殖作为北京郊区的支柱型产业，在创造巨大经济效益的同时也带来了严重的污染问题。这些污染不仅影响着人们的身体健康，而且威胁着周边的生态环境。文章主要就法律方面研究北京市畜禽污染现状，分析污染原因，积极寻找可持续的防治措施。

关键词：畜禽养殖环境污染法律制度

中图分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）04-090-03

近年来，北京市畜禽养殖业迅速发展，已成为农业重要产业。但与此同时畜禽养殖场粪污也已成为北京市水污染的重要来源。据统计，这些畜禽每年生产粪尿超过800万吨，生产污水超过1590万吨，这些污水中COD的含量从几千毫克/升至几万毫克/升不等，年排放COD总量占全市COD总排放量的40%左右，因此，加强畜禽养殖业的污染防治与环境管理，是现阶段保护北京水环境工作的重要工作内容。

目前，北京市畜禽养殖污染防治走在全国前列，绝大多数养殖场已有治理设施，大部分养殖场采用干清粪工艺，少部分采用水冲粪工艺，畜禽的粪便和尿液多以直接还田方式来处理，仅有8%和5%的养殖场分别采用沼气工艺和有机肥工艺处理粪便。1999年粪便排放污染物中BOD5为5.29万吨，CODcr为7.26万吨，NH3为1.13万吨，同期工业废水和生活废水CODcr排放量为3万吨到14万吨。据北京市环保局等部门对一些猪场排放的猪粪尿进行监测，并用国家污水排放标准进行评价，结果表明COD超标53倍，BOD超标76倍，SS超标14倍，达到严重污染的程度。畜禽粪便污染现已成为北京市环保工作的又一重大难题。防治这一农业污染的主要来源，需要从法律方面着手，通过不断完善各项相关制度，逐步改善生态环境。

一、北京市畜禽养殖污染防治法律制度概述

自制定《北京市畜禽养殖场污染治理规划》以来，北京市已经在畜禽污染防治道路上走过十余年的光阴，并在此过程中取得了显著效果，这一切不得不归功于诸多法律的出台与实施。以下就是与畜禽污染防治相关的国家和地方法律。

1987年9月5日通过、2000年4月29日修订通过的《大气污染防治法》中第12条规定“向大气排放污染物的单位，必须向所在地的环境保护行政主管部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料”；第40条规定“向大气排放恶臭气体的排污单位，必须采取措施防止周围居民区受到污染。”这一法律的颁布有利于加强畜禽污染排放的监督，为养殖地区周边环境提供有力保障。

1995年10月30日通过、2013年修订的《固体废物污染环境防治法》中除了之前对工业固体废物、垃圾、农用薄膜等做了相应规定，在第三章第20条规定养殖者要对畜禽污粪进行收集、贮存，防治环境污染。由此体现出该法律的不断完善以及对畜禽污染防治力度的加大。1984年5月11日通过、2008年修改的《水污染防治法》的第四章第49条规定：国家支持养殖场建设畜禽粪便、废水的综合利用设施，保证污水达标排放，防治污染水环境。此举有利于保障养殖区周边水资源安全。

2014年修订的《环境保护法》中的第49条规定：从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取措施，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。由此体现对畜禽污染防治的重视，有利于加强人们的防治意识，增强治理的决心。

2013年11月26日国务院颁布我国首部农业农村环保行政法规《畜禽规模养殖污染防治条例》（以下简称《条例》），并于2014年1月6日开始实施。它的颁布填补了我国专门针对农村制定的环境保护法的空白。《条例》第一章要求从两方面即加大资金投入促进畜禽养殖废弃物的综合利用和对于无害化技术处理的鼓励方面进行论述。体现了国家对于畜禽污染问题的重视以及防治的决心。第二章是预防。划分养殖区域同时要求其根据规模和污染防治需要建设相应的设施方可投入生产。此条款有利于养殖场建成完善的配套设施，保证其正常运行。第三章是对于污染物的综合利用与治理。要求从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、污水等进行收集、贮存、清运，防止污染的扩散。同时要求县级以上的人民政府对其进行监管，对于被迫迁走而造成损失的养殖场要给予补偿。此章通过综合利用的方式防止资源浪费的同时保护了环境。第四章是通过扶持支持规模化、标准化畜禽养殖场养殖小区进行污染防治的设施建设。同时对于养殖场与养殖小区提供咨询帮助。有利于激励畜禽养殖户的积极性，引导更多人投入到畜禽污染防治中。第五章是对于违反本条例及未履行职责的各级主管部门进行处罚。通过法律的手段保证《条例》的施行和畜禽污染防治工作的落实。

2001年11月12日北京市农业局初步制定《北京市畜禽养殖场污染治理规划》（以下简称《规划》）。《规划》主要对养殖区域，养殖审批及养殖原则三个方面进行规范制定。首先要合理制定养殖业区域布局，要求养殖业逐步从近郊向远郊和山区转移，并从《规划》制定之日起，新建养殖加工企业一律要远离水源保护区、远离城镇、远离居民区。县级以上公路和地表水源一级保护区和地下水防护区内禁止新建养殖企业，现有养殖场要做好工作，逐步转移。同时建立并落实环保审批制度。要求：新建规模养殖场（小区）要依照国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》的有关规定办理相关手续，由市农委、市农业局、市环保局联合审批。逐步改造现有养殖场工艺不合理的地方，实现达标排放。实行集约化舍饲养殖，减少对环境的污染。推广使用有机肥，促进有机农业的发展。除此之外按照“资源化、无害化、减量化”的原则对畜禽粪便进行综合利用和治理。采取人工捡拾清粪、建立场外或田间储粪池实现达标排放；保证粪便经加工处理后水分含量低于60%以下；保证畜禽场缓冲区有毒有害气体含量达到畜禽场环境质量标准；实现畜禽粪便经治理后与种植业有机结合的目标。《规划》的制定在加强北京畜禽养殖业保护的同时也为畜禽污染的防治提供了有力保证。

2006年9月5日北京市农业局根据市环保局要求印发《北京市农业局畜禽养殖业规模化养殖场污染治理项目管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》的第一章明确提出其面向北京市农业局承担市财政专项资金支持的关于畜禽养殖业规模化养殖场污染治理的项目。同时养殖场要将粪便加工成肥料进行还田，对于污水要尽量实行零排放。此条款有利于促进养殖场技术提升，规范养殖场秩序，保护周边环境。各区县的相关主管部门要做好前期的立项工作，并按要求在规定的时间前提出下一季度的治理计划与目标。同时要求区县畜牧主管部门和养殖场应加强对项目全过程的管理，为施工单位提供必要条件，确保工程保质按时完工。《办法》有利于完善畜禽养殖污染治理的申报制度，为污染防治环节提供便利。

二、北京市畜禽养殖污染防治存在的法律问题

1.农村畜禽养殖污染防治体系不健全。北京市已经按照《北京市农业局畜禽养殖业规模化养殖场污染治理项目管理办法》和《北京市畜禽养殖场污染治理规划》开展了十余年的畜禽养殖污染防治工作，同时也依据农村的实际情况不断完善这两项法令。但是依然面临现有的法律法规所规制的对象较单一，无法适应现阶段农村等情况。仅将大型规模化养殖场或养殖小区作为畜禽养殖污染防治相关法律的制定对象，对于未达到一定规模的散落小户并没有提出明确规定，这就成为之后执法环节中的漏洞，部分个体养殖户也因此肆无忌惮，造成环境污染。同时受经济水平和地理环境制约的影响，即便是北京的农村，虽然畜禽养殖户具有一定规模，但是数量依然少于规模标准以下的个体养殖户，因此对于占据畜禽养殖主要地位的个体养殖户而言，急需完善现有法律以切实做到农村畜禽养殖工作的防治。

2.畜禽养殖污染防治环境执法薄弱。由谁来进行农村环境的监管，这一问题尚不明确。北京同全国一样采用环保局中央统一领导，其所属各级环保部门分级管理的方式，这就出现各环保部门各自为政的现状，由于一些区县的环保部门认为远离市区，就忽视对于环境的监管。之前由于没有颁布正式的《畜禽规模养殖污染防治条例》，污染的防治工作主要依据环境法来开展。然而环境法较多地强调污染者即养殖者应当承担的环境责任，针对政府责任却很少提及，这就使政府以此为依据淡化环境执法的行为。但是在2013年11月26日国务院颁布的《畜禽规模养殖污染防治条例》中已明确规定了各级人民政府环境保护主管部门、农牧主管部门以及其他有关部门应当履行的职责，并且为了防止政府及相关部门的渎职行为，特在《条例》第五章法律责任的第一条中明确提出对于以上部门过失的处理办法，由此可见国家对于环境执法的重视。相信有了《条例》的约束，农村环境监管主体不明确的现状能够得到改善。

地方政府缺乏对于环境污染治理重要性的认识。为追求经济效益，一些地方政府仅片面执行中央制定的污染防治政策，仅仅看到畜禽养殖业的经济价值而忽视它所带来的污染问题。农村仅部分地区设置环保部门对其周边环境进行监管，但大多数地区则没有设置相应的部门，这明显体现该地区的环保意识欠缺仍需继续加强。对于农村环境监管通常仅局限于各区县的中心区域，对于偏远地区的管理往往力不从心。因此就会由于中心区域一片整洁，产生整体环境良好的错觉。殊不知偏远区域仍然存在严重的环境污染问题。以北京市某村为例，由于远离所属区县的中心区域，环境监管力度较小，就将畜禽养殖场设在道路周边，人们每行至此处就会嗅到一阵畜禽粪便的恶臭，无不掩面迅速离开。这些问题已严重影响周边人们的正常生活，急需当地政府着手解决。由此体现加强北京市农村偏远地区畜禽污染防治工作迫在眉睫。同时，农村规模化畜禽养殖场或养殖小区数量有限，相关部门无法按照大规模的养殖场的标准对其进行收费，然而环境监管的费用有很大一部分来自于排污收费，两者息息相关，相互影响，所以治理费用的缺乏进一步限制了污染防治的执行。因此以上这些严重影响了畜禽养殖污染防治的执法环节。

3.司法处罚措施尚不完善。对于处罚措施，无论是2001年颁布的《畜禽养殖污染防治管理办法》，还是2013年底颁布的国内首部《畜禽养殖污染防治条例》，其主要是进行行政处罚，同时以力罚和罚款居多，其中力罚是针对生产经营者实施的违法行为而责令其停产，停业的活动，很少涉及到司法处罚。仅在《畜禽养殖污染防治条例》中提到对于政府环保部门和农牧主管部门的负责人员构成犯罪的，会依法追究其刑事责任。对于畜禽养殖者或其他人员因违反《条例》造成危害后要承担的司法处罚并未提及，同样对于通过诉讼制度维护环境公益的程序涉及较少，这样会使部分人存在侥幸心理，甚至为了追求经济效益对违反《条例》不以为然，为其顺利实施埋下隐患。

三、北京市畜禽养殖污染防治法律问题的对策建议

1.立法方面。修改《环境保护法》，增加农村环境污染防治的内容。《中华人民共和国环境保护法》是针对城市环境改善和工业污染处理进行环境保护，而对农村环境保护与污染防治并没有正式的规定，即便有方面涉及也十分片面而且隐晦。针对这一问题必须要对《环境保护法》进行修改与完善。建议是：在《环境保护法》的目录中单独增加一章关于农村环境污染防治的内容，规定各级政府及相关养殖场（户）应承担的环境责任及违反规定后相应的处罚措施，特别是针对中小型规模的养殖户也要将其划入污染监管的范围，改变其在法律中的盲点地位，使得农村畜禽养殖污染防治有法可依。最后，要针对已开始施行的《畜禽规模养殖污染防治条例》中存在的问题对《环境法》加以完善，做到与《条例》相互补充，实现改善农村环境，促进农村环境污染防治法律体系形成的目标。

2.执法方面。建立职权统一的环境执法机构。北京市涉及的农业部门众多，但是由于环境执法机构各不相同，很多时候会出现农村环境无人监管的情况，为了解决这一问题，避免不同农业部门间相互推诿，要在各农业部门外建立一个相对独立的农村环境污染治理机构。具体建议是北京环保局对于农村环境污染治理机构进行垂直领导和统一工作部署，其他各级政府不得以任何理由进行干涉。根据每个区县不同的经济发展情况，制定相应的污染防治计划与标准。各村镇要设定环境检测员进行污染的监督，同时该检测员要定期向上级环保部门进行报告。此项做法有利于了解村镇周围污染的真实情况。

强化农村环境执法监督。目前北京市农村畜禽养殖污染防治工作久不见效的一个重要原因在于各地方政府对于畜禽养殖户的监督管理力度不够，换句话说就是政府的环境责任没有得到全面的落实。在农村环境执法方面，不仅要建立起农村环境污染防治机构，还要定期对于达到一定规模的养殖场进行排污检查，同时要不断加强对于环境监管人员的教育，使其能够正确处理与养殖户及其他政府部门之间的关系。这就需要北京市政府出台相关制度，将对于农村环境执法情况的考察作为政府官员考核的重要指标。众所周知，各地对于政府官员考核以经济绩效为主，因此各地均以经济发展作为中心，从而使生产力得到大力的发展。如果将对于农村环境执法情况的考察上升到对于经济效益考察的高度，相信政府官员一定会不遗余力地进行治理与预防，从而改善当前的污染现状。在市十三届人大常委会召开的第三十一次会议上提出北京市将把控制污染物总排放量和改善环境质量等环境指标纳入对于各级政府效绩的考核，其结果作为领导综合考察与干部选拨任用评价的重要依据。环境政绩考核制度的建立将改变目前仅以当地经济发展情况作为评定官员工作优劣的片面状况，对于不主动执行环境监管的官员要追究其法律责任，有利于督促政府承担更多的农村环境责任。将官员的自身利益与农村环境保护紧密结合，制度的落实能够激发官员的环境治理热情，从而使北京地区环境污染问题得到改善。

另一方面，为保证农民环境权益的实现，要建立农村环境执法的公众参与及监督制度。公众参与环境执法监督有利于使环境执法的过程更加透明，减少和避免官员滥用职权行为的发生，有利于加强公众对于环境执法的理解，同时体现出公众对于环保意识与维权意识的提升，利于激发公众广泛参与的热情。首先，为保证公民对于农村环境污染现状与执法情况的知情权，要使各级地方政府及时公开污染数据与相关信息。其次，要保障公众在参与环境执法监督过程中的权益。对于公众提出的各项意见和建议，环境执法部门要广泛听取，认真总结在工作过程中的不足，同时不断改进。如果在此过程中，公众的环境权益或人身财产受到威胁，环保部门的执法人员要对此负责。

同时要建立环境部门与政府部门之间相互监督制度，以减少或避免渎职行为的发生。

通过具体的制度与措施，保证公民能够广泛参与到环境执法监督的过程中，实现政府环境执法效率的提高。

3.司法方面。健全农村环境侵权保护公益诉讼制度。环境公益诉讼制度是指法律允许任何组织或个人在发现有致使环境权益受到损害的行为发生时，均可以向法院提出诉讼的制度。环境公益诉讼制度的目的在于维护环境的公共利益。首先，诉讼面向社会保护所有公民的环境利益不受侵害，而非为了保护私人利益。这一点体现了该制度的公平性。其次此制度规定诉讼请求可以在损害结果未发生前提出。这一点体现了制度的预防性，有利于降低损害带来的风险甚至可以有效杜绝损害的发生。同时诉讼的原告不仅仅是利益受损的直接受害人，还可以是保护环境公益不受侵害的任何人或组织。也就是说一旦发现某种行为会对环境造成破坏，任何人或组织都能以原告的身份提出诉讼。这项制度可以有效弥补司法程序上对于诉讼制度的不足，同时增强了人们对于环境公益诉讼的观念。

农村环境侵权公益制度的建立要体现保护农民环境权益的理念。第一，由于农村居民受自身文化程度及经济实力限制，环保的观念经常被淡化，甚至在环境权益遭到损害时不知道如何维护自身利益，甚至不认为这是一种侵权行为，对此习以为常。针对这样的现状，要通过开放特殊的渠道来帮助他们，可以通过一些民间的环保组织进行宣传，培养农民的环保意识，同时也使民间环保组织在农村畜禽养殖污染防治方面发挥其应有的效用。第二，针对环境侵权上诉条件众说纷纭，有学者将对于人身、财产及精神造成损害的环境侵害称为“对人的损害”，将对于环境的不利影响称为“对环境的损害”，但是人们多数情况下，只有在真正造成了“对人的损害”时才会有所感悟，对于潜在的对环境的损害，似乎关注较少，然而对于环境的损害是无法用金钱衡量的。因此，农民们要通过加强环保意识在周边环境可能或已经遭到破坏时，立即向有关部门提出诉讼，以减少对于环境造成的损失。第三，针对农村环境侵权公益诉讼的费用问题，要采用对农民倾斜的政策。可通过减少其在上诉过程中的必要费用或采用在有合理举证的情况下事先不用支付诉讼费用依据审理结果而定，若胜诉则由被告承担费用，若败诉则酌情承担较少的金额。对农民进行照顾，以加强他们对于此项诉讼制度的信赖。

以政府环境责任为主导。政府环境责任是政府义不容辞的责任，指的是政府要承担二重性的法律职责即政府承担环境保护的第一性法律责任同时还要承担因违反环境职责的第二性法律职责。管理和服务这两项政府的基本职能不仅体现在对于常规工作上，更体现在对于环境的责任上。对于农村畜禽养殖污染防治，政府不仅要加强环境管理，针对民众在此过程中对环境造成的影响进行治理和惩罚，更要在公众需要时为其提供环境服务，这就需要政府根据本地区农村畜禽养殖的情况，制定出相适应的污染防治计划，同时要依据可持续发展原则，运用技术使这些污染物变废为宝，实现循环利用。

提高农民环境保护与维权意识。养殖者们由于缺乏环保意识并为了提升经济效益，会设法减少畜禽粪便的运输成本。在众多方法中，最便捷的方式就是就近将这些污染物还田，于是他们便以提供免费肥料为借口将这些污染物转嫁给周边的种植户，同时种植户因为缺乏专业知识和相应的维权意识，将这些含有重金属的粪便布于田中，致使土壤结构发生变化，影响动植物正常生长的同时也令周边的生态环境不断恶化。这使得他们成为最大的受害者，同时失去了富含养分的土地与优美的环境，却让真正的“凶手”――养殖者，顺利地逃避责任，免于承担高额费用。因此，提升农民的环保与维权意识刻不容缓。各级政府特别是乡镇政府要及时通过各种途径向大家公布周边环境污染情况，保证环境信息的透明度，同时要利用电视、报刊、讲座等方式向大家普及关于维护环境权益的知识。例如，当环境权益遭到侵害时首先要到相关的环保部门进行反映，如果对方仍不采取任何措施，可以通过司法程序进行上诉。这种方式有利于农民在了解污染现状的情况下，运用法律手段更好地维护自身的权益，同时在遭受污染损失时，得到公正的赔偿。

[基金项目：国家自然科学基金青年项目“环境污染视角下我国引进外商投资政策研究”（71203111）；北京农学院“大北农青年教师科研基金”项目“北京农村畜禽养殖污染防治政策评估研究”；北京市优秀人才培养资助项目“北京农村畜禽养殖污染防治政策研究”；北京农学院促进人才培养综合改革专项计划“北京市生猪养殖污染防治技术经济评估”（BNRC&YX201402）；北京市属高等学校创新团队建设与教师职业发展计划项目“基于北京市生猪安全畜牧企业管理创新研究”。]

参考文献：

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[8] 《大气污染防治法》第十二条第四十条，2000年4月29日修订

[9] 《固体废物污染环境防治法》第二十条，2013年修订

[10] 《水污染防治法》第四十九条，2008年修订

[11] 《环境保护法》第四十九条，2014年修订