公共资源交易中心档案

公共资源交易中心档案（精选8篇）

篇1：公共资源交易中心档案

***交易中心

进场交易项目档案管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强进场交易项目档案的集中统一管理，维护项目档案的真实完整与安全,有效利用进场交易项目档案资源，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国档案法》、土地、矿业、国有产权交易有关规定及档案管理有关规定，结合实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于所有进入***交易中心（以下简称交易中心）交易的项目档案的收集、整理、移交和管理等。

第三条 本办法所称的进场交易项目档案是指建设工程、政府采购、国有建设用地使用权出让、矿业权交易、国有产权交易等项目进场交易活动过程中形成的，具有保存价值的各种文件资料。

第四条 进场交易项目档案作为反映招标、采购、权属交易活动的重要记录和史料，有重要的证明作用，应当依法保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。其内容必须准确、齐全完整，并能真实反映进场交易活动内容。

第二章 职责和分工

第五条 ***交易中心对进场交易项目档案实行统一领导，分级管理。

综合科档案室对进场交易项目档案实行集中管理，具体负责档案的归档、保管、提供查询等。

其他相关科室分别负责其相关项目档案收集、整理、编制目录等，确保项目资料的真实性、完整性。

有招标代理机构代理的项目，该项目档案资料由招标代理机构按照公共资源交易中心档案整理要求进行收集、整理、立卷,业务科部负责对招标代理机构收集、整理、立卷的档案进行复核审查，确保项目资料的真实性、完整性。

第六条 对应当立卷归档的材料,由招标代理机构及相关科部项目负责人收集并进行整理、移交等事项，任何人不得据为己有或者拒绝归档。

第七条 项目档案未移交时，由招标代理机构及相关科部对项目资料的真实性、完整性、有效性负责并妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或销毁。

第三章 项目档案的归档范围

第八条 建设工程类项目档案收集、整理、归档的文件资料应按照建设工程类档案的卷内目录（卷内目录见附件三）的内容整理。

第九条 政府采购类项目档案收集、整理、归档的文件资料应按照采购类项目档案的卷内目录和活动记录（卷内目录和活动记录见附件三）的内容整理。

第十条 国有建设用地使用权出让项目档案收集、整理、归档的文件资料应按照国有建设用地使用权出让类的档案的卷内目录的内容进行整理。

第十一条 矿业权交易项目档案收集、整理、归档的文件资料应按照产权类档案的卷内目录的内容的整理。

第十二条 国有产权交易项目档案收集、整理、归档的文件资料应按照国有产权交易项目档案的卷内目录和活动记录（卷内目录见附件三）的内容整理。

第四章 项目档案的整理

第十三条 招标代理机构及相关科部应及时收集、整理进场交易项目过程中产生的各种文件资料及电子档资料。

第十四条 整理的资料应囊括该项目进场交易的全部文件和记录，包括文字、图表，纸质、磁带、光盘、U盘、磁盘等形式。

第十五条 进场交易项目档案文件、资料用纸规格采用A4纸。光盘、U盘、磁盘等无法装订成册的可在项目档案中统一编页，单独保存。

第十六条 项目资料必须根据卷内目录进行整理（卷内目录见附件1），如业务流程、卷内目录、活动记录发生变动请相关科部负责人及时通知档案管理人员更改。

第十七条 必须确保项目档案的真实、齐全、完整和有效，包括：

1、检查项目资料上相关的编号、单位名称等是否正确无误；

2、项目相关资料是否有遗漏、错放等；

3、签字、盖章、日期等内容是否齐全。第十八条 档案整理流程及要求：

1、按照卷内目录顺序整理档案

2、填写项目活动记录

3、填写卷内目录

4、卷内文件页号编写（页号编写标准：页号一律使用铅笔书写。案卷内文件材料均以有书写内容的页面编写页号；单面书写的文件材料在其右下角编写页号；双面书写的文件材料，正面在其右下角，背面在其左下角编写页号；已有页号的文件可不再重新编写页号；成套图样或印刷成册的文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页号；与其他文件材料组成一卷的，将其作为一份文件填写卷内目录，不必重新编写页号，可在备注中注明总页数；卷内目录、卷内备考表不编写页号。）

5、填写《档案移交汇总目录》，登记内容为项目编号、开标日期、采购人（招标人）、中标单位、投标单位、预算金额、合同金额、采购方式和负责人。

注：档案移交汇总目录统一使用Excel表格；开标日期以最后一次开标日期为准；一次开标多个采购单位的，请将所有项目编号都填写在一个单元格里，每个编号中间用“/”号隔开（不要合并单元格）；采购人（招标人）、中标单位、未中标单位等对应本项编号的位置按同一格式填写。

第五章 项目档案的接收

第十九条 有招标代理机构代理的项目，该项目档案资料由招标代理机构按照公共资源交易中心档案整理要求进行收集、整理、立卷。招标代理机构应在中标通知书发放后

30日内将整理好的项目档案移交到公共资源交易中心相关业务科部。

业务科部项目负责人对招标代理机构收集、整理、立卷的档案进行移交前的复核审查、并签字确认其档案的真实性、完整性并最终移交到档案室，档案管理人员负责确认档案的合规性。（移交表见附件二）

第二十条 无代理机构代理项目的档案资料由业务科部具体项目负责人在中标通知书或成交确认书发放后的2个月内进行收集、整理、立卷、复核，并签字确认其真实性、完整性后移交到档案室，档案管理人员负责确认档案的合规性。

第二十一条 移交过程中如发现项目档案资料不全、伪造或未按档案管理办法的要求立卷装订等情况的应停止接收，科部项目负责人应在15个工作日内按管理办法要求重新立卷装订后移交。如有特殊情况确有缺少的文件材料，由项目负责人写出《缺少材料情况说明》本人签字，放在档案最后备查。

第二十二条 档案管理人员负责对移交送存的档案按照档案管理办法复核档案的合规性，最终办理档案交接手续签字确认正式移交。

第六章 项目档案管理

第二十三条 交易中心档案管理人员负责项目档案的统一分类编号、贮存和妥善保管，应保证档案库房的清洁卫生，做好防虫、防霉、防湿、防火、防盗等工作。

第二十四条 项目档案按照—档案编号顺序进行存档摆放。卷内档案材料按照进场交易工作流程的顺序排列，依次为项目立项准备、项目招标、项目开标、项目评审、招标结果、项目合同的文件材料及其它资料。

第二十五条 进场交易项目档案的保管期限定为永久和定期两种。属于重要进场交易项目，需长久利用的文件材料，列为永久保管；属于一般进场交易项目，在较长时期内有利用价值的文件材料，保管期限至少为15年；属于政府采购项目非中标人的投标文件正本保管期限为2年。国家法律法规有规定的从其规定。

第二十六条 进场交易项目档案的保管期限起始时间，从立卷之日算起。

第二十七条 档案管理人员应在每年的一季度对上移交的档案应完成编制目录工作；并制作档案清册，列明应管理的档案名称、卷号、册数、起止、应保管期限、已保管期限等。档案清册应作永久保管。

第二十八条 保管期满的进场交易项目档案，可按以下程序销毁。

（一）档案管理人员按规定提出项目档案销毁清单及销毁意见，并登记造册。

（二）销毁意见报交易中心领导同意。

（三）销毁进场交易项目档案时，档案管理科部负责人参加现场监销。

（四）监销人在销毁进场交易项目档案前，应当认真核对清点销毁的项目档案；销毁后应当在销毁清册上签名。

第七章 项目档案的查阅及利用

第二十九条 因工作需要，确需查阅或复印进场交易项目档案的，应填写《档案借阅审批单》(见附件四)、《档案利用效果登记薄》(见附件五)，经主管领导签字、科部负责人签字、档案室负责人签字同意后，交档案管理人员办理手续。

第三十条 查阅项目档案时，应在档案室进行借阅，不得将档案资料带出档案室。

第三十一条 查阅、复制或者借阅进场交易项目档案的人员，严禁在档案资料上涂画、拆封和抽换。

第三十二条 除特殊情况需要调阅档案外，项目档案不得外借。

第八章 其他

第三十三条 进场交易项目档案管理人员工作变动，应办理档案及档案清册的移交手续，经分管领导签字认可后，方可交接。

第三十四条 本办法由***交易中心负责解释。第三十五条 本办法自发文之日起执行。

篇2：公共资源交易中心档案

一、明确立档的责任人

对于我国县级公共资源交易类档案来说，其中立档责任人就是指参与我国县级公共资源交易活动的相关单位，这些相关单位应该根据公共资源交易项目的具体情况来确定相关档案资料的归档范围，相关立档单位应该建立符合标准的档案管理室，档案管理室的基础设施应该符合相关的标准，并且档案室内部应该配置符合标准水平的防火、防盗以及防潮设施，从而保证档案的完整性以及安全性，另外，如果县级公共资源交易类档案出现破损以及霉变的情况，应该安排专业的工作人员你对其进行复制或者维护等措施。另外，相关立档单位应该明确档案管理人员的职业，通过利用现代化信息技术手段，建立相关的档案管理网络，并且档案进行收集以及整理工作，这样通过对县级公共资源交易档案进行归档以及保管或者存毁，使得县级公共资源交易类档案有一个规范的管理流程，相关的档案管理人员应该有基本的档案管理意识以及档案管理业务能力，立档单位应该及时对档案管理人员进行培训，这样使其能够遵守档案管理工作的相关法律以及法规。

二、加强对档案的管理

立档单位根据相关的规定对档案管理的文件资料进行收集以及整理之后，应该对档案文件资料进行及时的登记，使档案管理的文件材料能够在规范的管理之下进行立卷和整理。对于县级公共资源交易类档案的文件资料来说，主要博阿洛项目的核准、审批、审定以及公共资源交易过程中产生的档案文件资料，一式两份，项目的.备案核准单位以及项目建设单位应该保存原件，档案的立档单位保存其复印件，另外，对于只有一份原件的文件资料，应当由备案核准单位进行归档保存，而项目建设单位保存其复印件，复印件应该保存原单位的名称、时间以及加盖原件印制单位的工作印章。对于公共资源交易类建设项目的工程招标代理机构以及工程造价咨询机构和资产资源评估机构等，对于相关的涉及单位所需要的材料进行复印归档保存，其中，已经装订成册的招标以及投标文件或者预算书等，在装订的过程中应该采用一些不易腐蚀以及变质的材料进行装订。

三、明确档案保管期限以及密级

对于县级公共资源交易类档案管理来说，档案的保管期限应该符合相关的规定：其中，工程招标档案应该分为以下三种：即永久、长期和短期，其中长期是指档案保管的期限不低于项目设计的使用年限，短期则是档案保管的年限在以下。另外，对于资产资源交易类档案的保管期限应该保存至合同期满为止，对于那些一次性所有权出让以及转让的项目，档案的保管期限应该为永久，另外，对于资产资源评估机构以及拍卖机构的档案保存期限，应该自评估报告以及成交确认书签发之日起不少于的保管期限。而招标代理机构的档案保管期限则是自中标通知书发出之日起不少于5年。对于县级公共资源交易类档案管理的密级来说，主要分为绝密、机密以及密码三种，相关档案管理文件的密级应该根据国家等行政主管部门的相关规定工程密级而制定。

四、结语

对于县级公共资源交易类档案管理的工作来说，应该基于现代化信息技术发展的视角对其进行管理，及时更新档案管理理念，加强档案管理室的基础设施建设，促进档案管理人员综合素质能力水平的提高，加强对档案文件管理的日常维护与管理工作，充分将县级公共资源交易类档案的规范化管理工作落到实处，使其能够真正的服务于广大人民，提升县级公共资源交易类档案管理水平，是现阶段经济发展以及社会进步的必然需要。

参考文献：

[1]倪云英.论新时期地质资料档案管理服务模式的创新[J].上海地质,2010(S1):290-292.

[2]李艳丽.基于公共管理视角探讨档案管理[J].经营管理者(档案管理),(01):302.

[3]李茜.浅析电子档案管理档案在办公中的应用[J].科学咨询,2011(6):81.

篇3：公共资源交易现状分析

关键词：公共资源交易,招投标,采购

1 组织领导和交易机构

1.1 建立和健全公共资源交易工作管理领导小组

市、镇两级建立公共资源交易工作管理领导小组, 根据上级文件精神及时调整、充实和完善领导小组及其办公室成员。领导小组负责本辖区公共资源交易工作的领导、管理和协调工作;办公室具体负责各类公共资源交易文件的审核把关、交易活动的监督、管理工作。

1.2 加强公共资源交易分中心力量

分中心设主任一名, 由中层干部担任, 工作人员若干名。交易项目较多的部门 (单位) 建立公共资源交易分中心。目前已建立的分中心有:各镇 (街道) 分中心、慈东滨海区分中心、卫生分中心、文广分中心、教育分中心。

1.3 严格实行“监管与操作”相分离

公共资源交易工作管理领导小组及其办公室与中心实行监管和操作相分离, 并相互制约。领导小组办公室主任不得兼任中心主任, 办公室也不应从事交易项目的具体操作。招标人或中心不应越权履行交易监管职责, 招标人或中心编制的招标、采购、交易文件, 应经领导小组办公室备案后发出。

2 进场交易范围和额度

2.1 分中心平台交易范围

限额以内的建设工程招投标项目;限额以上的政府采购中属于分散采购的项目;限额以上的村级集体资产交易项目。

2.2 分中心平台交易额度

根据分中心项目实际情况, 交易权限分为两类。规模较大的平台, 工程建设项目施工单项合同估算价10-500万元, 重要设备、材料等货物采购单项合同估算价10-300万元, 勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价10-100万元。其他平台工程建设项目施工10-200万元, 重要设备、材料等货物采购10-100万元, 勘察、设计、监理等服务采购10-50万元。以及政府采购中8万元以上的分散采购项目和5万元以上的村级集体资产交易项目。

3 交易规则和规范化操作

(1) 招标、采购方式的确定。招标方式严格按相关法律、法规确定, 原则上都应采用公开招标方式。村级集体资产交易通过拍卖、竞价、挂牌、招标等方式进行。因项目特殊确需由公开招标转为非公开招标方式的, 严格办理相关审批手续。

(2) 前置条件审核。招标、采购、交易工作实施前, 按规定履行相应审批、审核手续, 如土地审批、规划许可、权属证明等, 在提供真实有效的证件后方可实施招标、采购和交易。

(3) 招标文件的编制和信息发布。镇级分中心平台工程建设施工项目招标文件编制, 采用《慈溪市镇级平台小型施工项目示范简明文本 (2013年) 》或《慈溪市预选小额项目标准施工招标文件 (2013年) 》;编制政府采购 (分散采购) 公开招标项目的采购文件, 采用《慈溪市政府采购公开招标范本 (试行) 》;编制村级集体资产交易项目的交易文件, 采用市交易中心编制的简明示范文本。所有招标、采购、交易公告和中标公示均按要求在“慈溪市公共资源交易网”专栏中规范发布, 其中分散采购项目的公告和中标公示按规定在“宁波政府采购网”上规范发布。

(4) 投标报名和保证金收取。投标单位进入“慈溪市公共资源交易网”工程建设电子化招投标登录系统 (镇级平台) 中进行投标申请, 投标申请前须进行投标人注册并办理慈溪市公共资源有形市场交易证。公告发布即可进行投标申请, 已投标申请的单位才能投标。我镇分中心设立了投标保证金专户, 投标单位通过基本账户以银行转账方式将投标保证金汇入投标保证金专户。

(5) 评标办法和合理报价区间的选用。工程建设项目统一采用市里统一的控制价法、合理最低价法、合理投标价法、费率法等评标办法。分散采购选用财政部第18号令规定的最低价法、综合评分法、性价比法等评标办法。我镇分中心所有项目均须召开由分中心牵头, 人大、纪检、城建、财政、招标人等各单位 (部门) 共同参加的标前会议, 根据项目实际情况, 确定投标单位资质要求、工期、评标办法和合理报价区间。

(6) 专家组成与抽取。法定限额以上的工程建设项目, 评标委员会成员应从慈溪市或以上专家库中随机抽取。法定限额以下的项目, 评标小组成员由业主代表、镇专业人员及相关人员组成。政府采购 (分散采购) 项目, 评标委员会成员从慈溪市或以上专家库中随机抽取。

(7) 预算造价审计。市级财政补助资金占30%以上的工程建设项目预算造价, 经市专业审计分局审计;镇级自有资金投资的工程建设项目, 实行严格的预算造价审计制, 在编制工程造价后, 由具有造价专业资质人员或委托专业造价机构审计, 确保中标价的合理性。

(8) 合同签订及履行。严格按照招标、采购、交易文件的约定签订书面合同。在项目实施中, 严格履行中标合同, 如确需工程量变更的, 严格按市、镇两级有关规定执行。

(9) 推行预选承包商制度。各级平台对施工单项合同估算价在10万元 (含) 以上200万元 (不含) 以下的小额工程建设项目依照《慈溪市政府投资项目预选承包商制度实施办法 (试行) 》的规定施行。小额建设工程预选承包商名录按企业资质序列实行分类管理, 根据承包商承接工程类别的不同, 分为房屋建筑工程施工总承包商名录、市政公用工程施工总承包商名录和城市园林绿化承包商名录等。名录实行自愿申请、公开报名、资格审查、动态管理。对列入名录的企业, 其实施周期一般为两年, 从《名录》公布之日算起。对实施顺利的类别经市预选办同意后, 可顺延一年。

(10) 标后监管。项目实施单位肩负标后管理的主要职责, 切实规范中标人的履约行为, 严格控制工程量变更。镇级交管办会同有关部门开展标后监督检查, 重点检查借用资质、关键人员不到岗、非法转包、阴阳合同和施工质量、进度及安全保障不符合投标文件承诺等问题, 对违法违规行为进行严肃查处。市级有关部门对镇级平台履行标后监督检查的职责, 严肃查处规避招标 (采购) 、拆分项目招标 (采购) 、工程决算价超过中标价额度较大又没有按规定办理工程量变更手续等行为。

(11) 公共资源交易扩面。按照《关于加强公共资源市场化配置的实施意见》文件精神, 积极推进公共资源市场化配置工作, 逐步将各类公共资源纳入市、镇两级平台交易。我镇分中心已实施的交易项目有土地复垦、河道保洁、物业承包、垃圾转运、村级集体公房出租等项目。

4 结束语

篇4：公共资源交易中心解惑

——全国公共资源交易中心现状探析

几年前，公共资源交易中心借防腐反腐之风，席卷全国。其工作范围涵盖国土，财政，卫生，教育……诸多方面。可以说，只要涉及到政府资源，都属于它需要“融合”的范畴。

这是一个充满巨大想象力且充满诱惑的空间，但同时又是一个让人犯愁的范畴。机构的定位，人员的分配，制度的设置，几乎在所有节点上，公共资源交易中心都面临着或大或小的问题。甚至也不乏唱衰者。

但这毕竟是一个新生的事物。我们提出它的问题，目的在于解决问题。我们秉承着尽量客观的操作方式，来还原公共资源交易中心的现状，以及探讨这些原有平台的“融合”之术。

严格意义上来说，这个专题，和财政既有关系，又关系不是那么紧密。

公共资源是政府的重要资源，公共资源的交易又是一把双刃剑，一方面，行使好了职责，可以实现交易优化，保值增值；另一方面，如果没有行使好，则有可能导致资源浪费，权钱交易等等。

目前，一种新型的交易模式在全国各地开始慢慢展开，即公共资源交易中心，是负责公共资源交易和提供咨询、服务的机构，是公共资源统一进场交易的服务平台。

其工作内容包括工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、公立医院药品和医疗用品采购、司法机关罚没物品拍卖、国有文艺品拍卖等所有公共资源交易项目等。

基于此，公共资源交易中心的成立，可能意味着政府资源和部门事权的重新整合，政府理财模式的重构，值得我们去探讨、研究。

从另一个角度来看，根据财权与事权的分割，如果财政做的更多的是“理财”，那么这一次公共资源交易中心的建立，可以说是政府的“理事”行为。

本专题至少需要解决几个问题：该机构如何设置？谁领导？如何运行？

更重要的是，它如何改变政府理财的模式？

解惑之一：机构设置

按照公共资源交易中心的涵义，它包含了工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、公立医院药品和医疗用品采购、司法机关罚没物品拍卖、国有的文艺品拍卖等所有公共资源交易项目全部纳入中心集中交易。

一看便知，它的工作内容涉及到财政、国土、卫生、司法等机关。

那么，它“归谁管”？

经过记者的了解和调查，情况五花八门。由于各省市（县）原有的公共资源交易平台并不统一规格，有些地区甚至没有公共资源交易平台的存在，因此更多的是按照“哪个原有平台大，就基于哪个平台”的想法来发展。其中按照管辖论，分为纪委牵头单设机构，原有机构（政府采购中心，财政局政府采购处、招标局等）扩张等方式。在此基础上整合发展和改革委员会管理的项目投资交易中心，政府政务服务中心管理的国有资产转让信息服务中心（矿业权交易中心）等一些行业内分散的公共资源交易市场或机构成立的。

据了解，河北省公共资源交易中心并不增设过多的财政供养人员，而是利用原有各分离交易平台人员来组成新的平台。而在此过程中的建设资金，由各级财政拨付。其他省市多数如此。一些原有公共资源交易中心的地区，也有利用原有场地作为新交易平台建设用地的。由于新交易平台工作较为复杂，人员较多等原因，需要办公地点也较大，一般县级都要在1000平方米上下。现有的建设模式一是整体改革类型（独立新建），二是改造升级类型（在原有有形建筑市场基础上改造），三是依托政务服务中心共建（依托行政服务中心场地）三种建设模式，各地通过实践又提出第四种类型既依托银行共建的模式。一些地方财政对记者表示，纯新建设施对财政预算的压力也较大。而一般政府要求建设任务在一年到两年不等，如此“着急”，也对一些地区的财政预算造成了客观上的影响。尤其是某些贫困的县级财政。

在记者的采访中发现，公共资源交易中心还是一个新生的事物，许多地区的中心还都在建设中，甚至是在筹划中。

除开建设费用不谈，最大的原因，可能还是对原有部门事权的一次巨大震荡。

解惑之二：领导和运行

现有的资料显示，新的公共资源交易中心，至少与原平台的行政层级相等。在我们的了解中，大多数公共资源交易中心由当地纪委主管，由当地党政一把手（二把手）挂帅，由上级党政机关副职督导的形式出现。

当然，这里说到的领导，是两层意思：第一层，是监督权处于谁的手中，第二层，是实际项目的领导权在何处。由于第二层属于实际运行层面，我们先来说第一层。

以河南省焦作市提供的资料为例，该市公共资源交易中心始建于2010年5月5日，是我国较早建立公共资源交易中心的省市之一。该中心为直属市政府管理的正县级全供事业单位，这与一些直接受市纪委管辖的中心有所区别。其实施的是行政主管部门管理，纪检监察机关监督的模式。这也是许多公共资源交易中心采用的模式。

那么要解决的第二层问题，就要看在运行中，该中心是否独立？

这是一个多地公共资源交易中心难以回避的问题。目前，大多在建成投入运行的交易市场仍然是以各行业“入驻式”运行模式，各业务部门交易行为各行其事，分而不离，“换汤不换药”，权力和利益关系隐形存在，行政干预难以杜绝，同体监督依然存在，甚至为权力寻租披上了合法外衣，没有实现真正意义上的“管办分离、规范运行”。

这是可以预见的现实，但也是这个新成立的部门无法逾越的障碍。河北省公共资源交易中心工作人员表示，虽然省委、省政府提出了“整合规范共性交易流程、优化流程设计，形成统一、规范业务操作流程和管理制度，以及交易流程“八统一”的原则，意在打破行业壁垒，排除阻力干扰，变分类交易管理为流程交易管理，但在实际执行过程中还是有一定困难。湖南省某市财政局政府采购处工作人员表示，也是由于这样的原因，“做了和不做没有什么区别”，因此公共资源交易中心迟迟未成立。

原河北省财政厅科研所所长武永义表示，财政政策的实施，离不开党政一把手的推动。其中涉及到更多部门的公共资源交易中心的建设和运行，牵扯到更多的，更深层的利益联系。

解惑之三：政府理财模式改变

毋庸置疑，公共资源交易中心的起点是好的。从廉政建设来说，它给制度反腐提供了一个有力的平台，从财政制度来说，它让政府的每一分钱花的都更加透明公正；从市场调控来说，它让更多的市场因素介入到了政府理财当中。

那么它对政府理财的模式会有哪些改变？其一，问题还是在于财权与事权的同步交接上。河北省某市公共资源交易中心工作人员告诉记者，一个新平台的建立，往往面临着原负责单位领导“事情你们做，给钱我点头”的尴尬局面。许多地区的公共资源交易中心也如此。那么何时能够在各方努力下理顺原管理部门和现有平台之间财权和事权的共同交接，公共资源交易中心才不会落为一句空谈。而据我们的调查了解，仅有极少数的地方公共资源交易中心（平台）达到了这样的要求，而且在主管部门的强推背后，还需要承担其他部门巨大的“人情风险”。

其二，理顺财权与事权的交接工作之后，最重要的工作，也是公共资源交易中心存在的根本问题，是将原有的项目纵向管理变为横向管理，切分权力的蛋糕。如果无法推行，那么就如某中心工作人员称，就是“将分别腐败变为集中腐败”。

篇5：公共资源交易中心个人总结

入职审批局已有一个多月，这段时间里，在局领导和同事的关怀帮助下，我边学边做，从新做起，积极协助做好日常开标的每一项工作，在实践中历练，在历练中提高。

日前，根据领导的安排我们科室内部已经完成了分工，我主要负责的工作有以下内容：

1、开标时间预约及日程安排

2、工程招标相关信息网上发布

3、工程评标专家抽取

4、政府采购、产权交易等信息网上发布

5、开标、评标现场服务

交易管理科是一个有机的整体，同事间相处、合作十分的融洽有序，我作为这个整体的一分子，除了在完成好本职分工的基础上，还应该更加系统、完善的学习交易工作的各个环节，只有如此，才能在以后遇到工作量加大、人员临时请假等突发情况时确保交易平台的高效有序运行。在这一个多月的时间里，我始终处于一种学习的状态，逐渐熟悉了开评标流程和科室日常办公，对于以后，我也对自己提出了几点要求：

1、提升业务水平。交易工作是一项专业性强且严谨的工作，有一套完善的管理制度，这就要求我必须努力提高业务水平，熟练掌握评标系统的操作，熟知各种相关规范条例，才能避免忙中出错，推进交易工作的有序进行。

2、强化服务意识。设立区公共资源交易平台的目的，就是要充分发挥政府引导作用，优化资源配置，更好地为经济和社会发展服务。所以我必须坚持以服务为本，注重加强队伍建设，努力塑造公共资源交易工作新形象，提高办事效率。

3、坚持公正原则。要做好这一点，不仅要做好信息公开、专家系统自动抽取、全方位监控、评委代理双考核等工作，还要注重自身思想品德的建设。做到严格恪守中立，不偏不倚，切实履行责任，始终坚守交易工作的各项规范要求。

以上是我入职以来的一点总结和感悟，在接下来的工作中，我一定会紧跟领导指示，虚心向老同事请教学习，努力提高自己，尽职尽责的完成各项工作任务。

篇6：公共资源交易中心工作总结

平南县公共资源交易中心在县委、县政府的正确领导下，在县大数据发展和政务局的直接指导下，遵循“公平、公正、高效、廉洁”的原则，强化服务职能，创新工作方法，改进工作作风，贯彻落实平南县优化营商环境提升年工作部署，严格执行公共资源交易有关法律法规，使各项工作任务如期开展，交易中心呈现出良好的发展态势。

一、基本情况

目前，我县的工程招标、土地使用权和矿业产权出让、药品和医疗器械采购、政府采购等公共资源交易项目均按规定进入各级公共资源交易平台交易。

(一)工程类项目完成情况：1-12月以来工程类入场项目数：平南交易中心交易69宗，成交金额106100万元，节约金额686万元。其中，房建类42宗，成交金额72500万元，节约金额480万元;市政类8宗，成交金额7221万元，节约金额36万元;交通类12宗，成交金额21430万元，节约金额33万元;水利类7宗，成交金额4994万元，节约金额137万元。

(二)政采项目完成情况：共入场交易730宗，交易金额179600万元，节约额1166万元。其中，政府采购621宗，交易金额169300万元，节约金额928万元;药品和医疗器械采购19宗，交易金额3924万元，节约金额66万元;社会资金项目共90宗，交易金额6303万元，节约金额172万元。

(三)土地使用权和矿业产权出让项目完成情况：土地使用权交易22宗，总额52248万元，溢价总额1119万元。其中土地成交18宗，成交总额47248万元，溢价金额779万元;矿业权成交4宗，成交总额5000万元，溢价金额340万元。

二、主要工作

(一)提升电子化交易服务水平

在去年实现房屋建筑及市政工程施工项目开评标电子化的基础上，今年7月底中心辅助评标系统也正式上线运行，实现政府采购类目进场交易从受理登记、信息发布、投标报名、中标公示、保证金收退、网上下载招标文件等环节电子化交易以及土地使用权和矿业产权出让项目信息发布、中标公示、保证金收退环节电子化交易，逐步实现交易工作“群众跑”为“网上跑”，不断提高公共资源交易效率，为交易各方主体节约了交易成本。

(二)积极组织交易各方主体进行培训，不断提高我县公共资源交易服务水平和交易质量

9月召开业主代表、代理机构、评标专家培训班，邀请区公共资源交易服务中心工程部部长张雪冰，县财政局、住建局业务骨干授课，通过本次的培训学习为各方交易主体提高公共资源交易服务水平，进一步规范评审专家、代理机构的管理，有力地促进公共资源交易工作健康发展。

(三)推行行政审批中介服务改革

按照县委、县政府关于“加快网上中介超市建设，充分发挥中介超市作用，提高中介机构服务效率和质量”的优化营商环境工作部署，创新监管评价机制，规范中介服务行为。我中心配合数政局完成平南县中介超市平台建设。目前，平南县中介超市各业务功能模块已搭建完成并开始运行，拟定我县中介超市入驻流程及中介超市运行规则，对中介机构实行项目业主、行业主管部门和中介超市管理三方联合考评机制，在10月份已为我县的`第一批108个业主单位、20个行政审批部门建立账号并分发至相关单位。财政限额定点承包商随机抽取工作已经顺利开展，审计中介服务抽取已经正式开始线上服务，下一步也将把财政限额定点承包商随机抽取工作实行系统抽取。中介超市的开通，将规范我县中介服务，方便业主中介服务需求，有效促进我县营商环境的改善。

(四)规范公共资源交易平台运行

强化公共资源交易中心服务定位，不以保护交易安全等名义设置行政审批事项，或者以登记、备案等名义变相行使行政管理职能;无违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务;无阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区参与公共资源交易努力做到“四个规范”。一是规范信息发布。健全信息发布程序和制度，在指定媒体和交易中心门户网站及时发布交易公告、更正公告、答疑公告、结果公告，确保信息发布的准确和规范。二是规范交易流程。重新编制公共资源交易服务指南，规范专家抽取、开评标现场服务等重要流程，不断提升了规范性服务水平。三是加强现场监督，规范项目进场交易秩序。通过电子监控系统和现场监督管理制度，依法对进场交易各方主体实施现场监督，主动与财政、住建等有关行业行政主管部门的沟通联系，及时反馈现场交易过程中出现的问题，有效规范了交易秩序和行为。四是规范平台内部管理。制定进场工作流程、评标室管理制度、监督人、评标专家、投标人、招标人(招标代理机构)现场纪律、工作人员现场纪律等，实现用用制度管事、用制度管人，全面提升工作效率，切实维护了公共资源交易“公正办事、公平竞争、公开监督、诚实信用”的对外良好形象。

(五)积极配合综合监管部门和行业行政主管部门推进公共资源交易监管工作

篇7：公共资源交易中心个人工作总结

在业务上，我第一次听闻了“政府采购”这个新名词，并且一开始的工作就是政府采购，那对于我来说是一个挑战，因为本身自己学的和这个完全不相干。所以刚开始首要的事情就是学习与政府采购有关的法律法规，要对政府采购有一个基本的了解。从一个完全对其陌生到慢慢熟悉。在参加某项目开标的时候，从一个完全不知道开标程序，到渐渐明白，跟着其他老同事一步一个脚印学习业务，摸索着前进。让自己在工作中有所清晰。在做这个工作的时候，碰到的问题还真是不少：

1、要写招标文件，这个是多大的挑战，因为没有接触过，基本上来说拿到采购需求根本就是无从下手，只能借鉴别人的招标文件来进行学习，而且政府采购师比较杂的，基本上采购的东西是比较多样化的，所以在写评分标准的时候真的是非常伤脑筋。

2、抽专家。抽专家的时候不知道什么专业的专家抽几个，而且要回避同一体系的专家，当时不知道是怎么回事，只能在同事的帮助下进行。

3、在开标的时候经常会碰到难缠的供应商，那真的得随机应变，然而自己在这个方面就是初出茅庐，不懂得如何去应对。

除了政府采购工作，后来又从事了国有资产转让。这个是比政府采购更加有难度的工作，因为国有资产是刚刚开始进中心，很多地方都存在不足及不成熟，所以在工作中出现过很多五花八门的问题，而且又是甚至不知道如何去应付。但是在领导的带领下，在自己的努力下，把问题逐一突破。

· 目前我做的是建设工程，在刚开始接触建设工程的时候，发现很难应付，因为这个和之前的工作又完全不一样，建设工程有自己固定的套路，需要学习它的业务知识。有不懂的地方就问问做过的同事，他们给了我很大的启发。在做的过程中也发现有不少问题。做建设工程最先接触的就是那个开标一览表，因为这个表格是由公式组成的，并且这张表格式由我来做的，不象政府采购中的开标一览表，是简单的加减乘除，要看懂花了我很多时间，必须要把其中的问题给解决了，个人总结《公共资源交易中心个人工作总结》。所以那时我基本上就是在为这个事情发愁，因为对于投标单位来说，这个表格式何等的重要，假如计算结果错误那是会造成很大的影响的，而且自己都觉得在开标现场时非常紧张的。为了避免这种情况发生，我积极向同事学习，力求在最短的时间里把这个表格搞明白。现在做起来就顺手多了，而且建设工程在服务领域有了新的突破，减少了人工及时间。

· 在作风上，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。

· 回顾一年的工作，我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，也认识到了自己的不足之处，理论知识水平还比较底，和有经验的同事比较还有一定差距。针对自己经验不足及知识面薄弱的问题，我对来年的工作作好自步的设想。

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1、发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习，勇于实践，在向书本学习的同时注意收集各类和业务有关的信息，广泛吸取各种“营养”；同时，讲究学习方法，端正学习态度，提高学习效率，努力培养自己具有扎实的理论功底、辩证的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风。力求把工作做得更好，树立交易中心的良好形象。

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篇8：公共资源交易中心档案

1 资源中心资金管理系统现状

1.1 标书费、保证金网上交纳情况

标书费网上交纳, 是投标企业通过网银进行网上交纳, 交易平台系统通过银行设立的专门端口获取银行数据, 从而实现网上购买标书。项目结束后, 交易平台系统将标书费按项目标段进行汇总, 由财务人员逐笔核对银行商户信息后人工汇款给代理公司。标书费网上交纳流程如图1所示。

保证金网上交纳, 是资源中心与银行合作, 在银行设立多个子账户, 投标企业通过银行柜台或网银方式将保证金打入指定子账户, 交易平台系统通过银行端口获取银行数据。投标企业正确交纳保证金后在交易平台系统中可以查到保证金的到账情况, 并自行与投标项目标段进行绑定, 交易平台软件系统确认该企业的项目保证金已交纳, 从而实现保证金网上交纳的功能。项目结束后, 交易平台系统将保证金按项目标段进行汇总, 由项目负责人发起, 最终由财务人员通过交易系统进行退还。保证金网上交纳流程如图2所示。

1.2 目前资金管理中存在的突出问题

1.2.1 数据零散

目前财务所需的资金信息来源较多, 分散在银行商户、银行、交易平台三个方面, 数据分散, 给财务带来了巨大的处理压力。

标书费信息来源于银行商户, 包括有流水号、金额、日期等信息;银行系统可获得企业账户、资金进出情况、日期、金额、备注信息等情况;而企业名称、保证金和标书费金额、项目标段、代理公司、开始截止日期、开户银行等信息来源于交易平台系统。

各项数据分散于多个系统造成财务人员在整理、分析真实财务信息时必须人工从各个系统中抽取有用信息, 加之数据量过大, 财务人员进行人工核对近乎不可能。

1.2.2 现有交易系统平台软件程序设计存在问题

(1) 程序设计人员对于实际财务运行不熟悉。程序员与会计分属两个行业, 差别较大, 对实际的财务运行情况不熟悉。程序设计过于理想化、简单化。对实际运行和异常情况的处理非常不到位, 造成诸多漏洞和错误的存在。

(2) 银行开发功能有限。银行为保障资金安全, 对于开放的功能非常有限, 而且接口的开放权限在省行, 软件接口的开发则放在国家级开放中心, 实际运行所需的实用功能不可能提供给中心使用。

(3) 实际情况的复杂性。在实际运行中发现以下复杂问题的存在, 很难克服。第一, 全国目前存在几百家银行, 银行识别码、银行网点的变更、系统升级等因素很容易造成企业账户信息发生变更或出现异常;第二, 银行服务质量有差别, 农信社等小型银行容易出现开户行未填写, 转入错误账户等异常情况;第三, 投标企业容易出现多个标段资金合并转账;转入错误账户;未及时绑定;绑定到错误项目;未及时变更基本账户等诸多问题;第四, 退还保证金时, 由于企业账户信息错误, 银行退回资金无明显标识, 交易平台系统也无法正确识别。

1.2.3 安全可靠性存在问题

(1) 资源交易平台系统不同于其它内部使用系统, 不仅用于内部业务办理, 还必须在互联网上对社会开放办理业务。这就给黑客造成了有利条件, 遭受人为攻击的危险时刻存在, 其安全性无法得到完善有效的保障。

(2) 软件系统错误风险。软件系统错误、漏洞的风险始终存在。以资金管理最为严格, 安全程度最高的银行为例, 如果在百度输入“银行出错”, 会出现五百多万条结果。同样交易平台软件系统出现错误, 导致资金信息错误或异常不可避免。

2 目前急需解决的问题

目前资源中心资金管理存在两个突出问题是急需解决。

2.1 标书费存在问题

(1) 标书使用建行商户进行网上交纳, 商户隔日将标书费汇入进入中心账户, 无完整的明细信息。想要获得完整准确的明细数据, 只能凭借人工对照银行商户流水号进行查询。

(2) 标书费数据量大, 每天需要人工处理的数据达到几百笔甚至上千笔, 需要逐笔与交易平台数据进行比对, 处理过程复杂、烦琐, 汇总核算工作量极大。

2.2 保证金存在问题

(1) 市资源中心目前使用的保证金系统目前是为每个行业设立一个银行子账户。这种模式的保证金系统设计存在较大的缺陷, 已没有其它资源交中心在使用该套系统。2014年需经中心信息科与软件开发公司对该套系统进行了多项重大改进, 但仍然无法克服单账户模式的弊病。

(2) 投标企业保证金转入后需要在交易平台系统中再进行一次绑定操作, 不熟悉流程的投标企业很有可能出现绑定错误。这个问题也一直是投标企业投诉的热点, 目前仍然有3‰甚至更高的差错率, 给投标企业造成不必要的损失。

(3) 银行提供的端口功能有限, 不能提供退款核对和利息合并退款的功能。

(4) 由于投标企业银行账户发生变更, 被银行退回的资金系统不能正确识别, 财务人员在资金处理时容易出现偏颇。

3 设计方案

综上所述, 目前市资源中心的标书费、保证金财务管理系统已不能适应当前中心业务发展需要, 经多方考察研究, 本文给出以下设计方案。

3.1 保证金系统改为虚拟子账号模式

虚拟子账号模式如图3所示, 是项目开始时, 由交易平台系统为项目的每个标段在银行开设一个虚拟子账号。

企业交纳保证金时, 将该项目标段的保证金转入指定的虚拟子账号即可, 不需要现在的绑定操作。此时不需要验证资金是否出自企业基本账户, 金额是否正确, 交易平台系统在开标前不查询账户明细, 不仅减少了系统的验证压力, 同时也增强了系统保密性。

在开标时, 交易平台系统才从银行调取该标段虚拟子账户内缴纳的资金信息, 进行基本账户和金额的验证, 此时才能得到该项目的投标企业等信息, 如图4所示。

虚拟子账户的优势在于, 改变软件系统以往需要对整个账户的所有资金进行查询处理为只对单个子账户少量资金的查询处理。避免了软件系统在财务管理方面的劣势。在安徽、江苏等地该方案应用较多, 方案已经成熟。目前河南省的焦作、济源等地正在与建行进行沟通实施。软件实施方面, 信息科与国泰技术进行了多次沟通, 在保证金过渡阶段, 可存在两种保证金交退方式。

3.2 引入财务软件系统

3.2.1 引入财务软件系统的作用和目的

(1) 资金校验。目前的交易平台系统无法生成完整准确的资金来往数据, 与银行来往明细存在较大误差, 引入财务软件可以在银行和交易系统之间搭起有效的桥梁, 从两方取得有效数据进行核对, 从而实现资金来往的日清月结, 如图5所示。

(2) 数据整理。标书费的数量较大, 引入财务软件可以自动从银行和第三方支付系统提取数据, 与交易平台系统进行核对, 从以前的人工校对、分类、汇总转为自动完成。

(3) 支出校核。财务软件对每笔支出进行数据校核, 保证每笔支出都有进项, 金额相符, 避免重复支出、错误支出, 如图7所示。

3.2.2 对财务软件系统开发公司的要求

对财务软件系统开发公司的选择有以下需求。

(1) 软件安全性要求高。资源中心标书费、保证金收退金额较大, 数据量大, 资金不容出错, 要求软件的安全性必须足够高, 软件公司有为其他大型企业开发财务软件系统的经验。

(2) 接口复杂。标书费、保证金的管理不是单一软件工作, 而必须与银行、第三方支付、公共资源交易平台系统进行大量的数据对接, 要求财务软件公司必须有与银行、第三方支付、ERP等软件有成熟的对接合作经验, 有相关案例。

(3) 时间紧、任务重。做为电子招投标的基础性工作, 财务管理系统必须先期完成改进工作。要求财务软件公司必须具备充足的技术力量, 在短期内完成各项技术对接开发工作。

(4) 二次开发任务量大。按国家发改委要求, 2016年将开始公共资源交易平台认证工作。要求财务软件公司必须具有同类资源交易中心财务软件开发经验, 技术成熟, 减少升级带来的业务中断、程序错误等问题。

4 结语

本文的设计方案经南阳市公共资源交易中心试用, 很好地解决了标书费、保证金财务管理系统中存在的问题。

摘要：针对目前资金管理系统在实际运行中存在的诸多问题, 笔者分析了资源中心资金管理系统的现状, 给出了设计方案, 建议将保证金系统改为虚拟子账号模式, 引入财务软件系统, 很好地解决了标书费、保证金财务管理系统中存在的问题。

关键词：公共资源交易中心,资金管理系统,现状,方案设计

参考文献

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[3]宗菲.淄博市公共资源交易市场运行现状及对策研究[D].天津大学硕士论文, 2013.

[4]胡九华.建立公共资源交易中心的必要性及对策[J].中国招标, 2013 (13) .