城管局社会实践报告（通用6篇）
篇1：城管局社会实践报告
尊敬的领导：
去年(xx)市区城管体制调整运行的第一年，海陵城管在区委、区政府的正确领导下，在市城管局的大力关心、支持下，坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，深入开展学习实践科学发展观活动，以“新城管、新业绩、新形象”为目标，牢固树立以人为本、疏导为主、标本兼治、常抓不懈的城市管理理念，通过“抓业务、抓队伍、抓管理、抓创新”来达到“让领导满意、让群众满意、让被管理对象满意、让自己满意”的“四满意”要求，取得明显成效，海陵城管各项工作得到快速发展，城管形象得到进一步提升。现将一年来的工作情况汇报如下。
一、激发体制活力，提升管理效能
城管体制调整后，新组建的海陵城管充分发挥体制优势，挖掘潜力，最大化激发体制的活力。
一是城管工作得到各级领导的重视。具体体现在：认识上有高度。各级领导都能把城市管理工作摆在重要的位置，作为改善区域环境，发展社会经济、提升城市品位的大事、要事来抓。各镇街建立健全了城管工作管理网络，明确分管领导来安排、部署、落实辖区的城市管理工作;心目中有位置。作为下移到区的一支重要执法力量，在全区的大型活动保障、拆违拆迁中，城管队伍作为一支政治过硬、业务精良的执法力量高标准、高质量的完成上级部门交办的相关事项，在领导和群众心目中留下较好的印象;财力上有保障。针对重心下移后，海陵城管人员、装备都存在较大缺口这一情况，市区两级财政从办公用房的装修到执法车辆的配备，到基层中队规范化建设所需硬件的相关经费等，给予了大力支持，全年市区财政累计投入经费680万元，为海陵城管的发展提供了有力保障;工作上关心。区委、区政府、区人大、区政协高度重视重心下移后的海陵城管，相继组织调研，关心和支持海陵城管事业的发展。分管城管工作的区政府领导坚持每月听取城管工作情况汇报，针对城市管理工作中存在的薄弱环节，亲自主持召开联席会议，协调解决工作中出现的急事、要事，全区上下形成了齐抓共管的局面，为泰州国际旅游节、新一轮全国文明城市创建、科技洽谈会等重大活动提供了有力的市容保障。
二是大城管格局初步确立。区政府专门成立了城管委，由区政府主要领导任城管委主任，明确了40个职能部门的职责，建立工作例会、专题会议及联合会审等制度，提高了执法效率和水平。在青年路专项整治、森园路破墙开店整治中，区城管委发挥高位协调优势，城管、城建、工商、卫生、税务联合行动，取得了较好的成效。
三是城管力量明显加强。海陵城管由区城管办和城管海陵分局组成，通过优化城管资源配置，整合区原有城管人员、后街背巷保洁员、市容协管员、门前三包人员，为强化街道的城市管理工作，全区10个街道派驻了城管中队，对“四级管理”的网络进行了完善，夯实了城市管理的基础。
四是城市管理效能显著提升。重心下移后的海陵城管基层中队通过“自己主动、部门联动”的工作方式，加强横向部门之间的配合联系，有针对性地变“单兵作战”为“协同作战”，让条的力量在推动块的发展中发挥最大作用。在违法建设的防治上，村居能主动靠前，强化属地管理，加强防范，化解矛盾;在城市建设上，城管作为一支专业力量服务于全区中心工作，依法行政，保证了全区重点工程的实施;在数字化城市管理上，全区各职能部门明确责任，强化考核，加强督察，数字化的处置率、及时率均得到极大提高。虽然市数字化一级平台每月派发的处置案件高达5000件，但我区数字化处置率仍达到95%，及时处置率达到93%水平。
二、实施亲民工程，打造百姓城管
今年来，海陵城管提出打造“百姓城管”、“责任城管”的口号,以听取百姓意愿，满足百姓需求，接受百姓评判的标准认真践行“百姓城管”、“责任城管”。
一是确立摊点“疏导”的战略。从关注民生着手，按照“总量控制，提档升级、特色疏导”的原则，出台全区《流动摊点管理意见》，在“限人员、限地域、限时间、限品种”的前提下，对流动摊点进行了科学疏导,规范管理，先后在中百一店、泰山公园等人流量大、条件好的地段建立了12个疏导点，先后解决了200多名下岗职工的就业问题。为规范全区修补业平台，海陵城管按照“统一规划、规范设置”的原则，对全区自行车修补、织补摊点从面上进行了规范设置，免费发放了50个修理、织布作业平台及配套的遮阳伞和修补垫。在摊点管理上，成立了“彩虹自治”组织，实现摊贩自我管理，自我约束，按章办事。目前在全区疏导点的管理上基本做到规范有序，得到了市区领导和广大市民的充分肯定。
二是成立城管学校，推行说理式执法。针对许多流动摊主对城市管理法律法规不熟悉，对城管存在误解的情况，为钝化矛盾，减少执法阻力，海陵城管开办了“城管学校”，动员组织小商贩学习法律知识。对于参加学习教育的摊贩，海陵城管依据“三次违章不处罚”原则，如数归还物品，而通过法制教育和思想教育来引导违章摊贩自改。同时，开办“创业指导讲座”，向摊贩们传授创业和就业知识，引导已积累一定资本的摊主转行，走出了乱摆摊的误区，现已有290多名违章摊贩参加了学习，帮助他们从谋生到学会创业，从而达到标本兼治的效果，实现了城市管理的关口前移。在执法过程中，实施说理式执法，以言语感民，以行动爱民，把严肃执法与协商解决相结合，真正做到宣传先导，执法随后，从而在管理中收到了事半功倍的效果，说理式执法文书作为范本在全区各执法部门进行了转发。
三是抓好两件为民办实事工程。推进数字化城管建设工程和42个无物管小区卫生保洁长效管理是海陵城管牵头实施的xx市区两级政府为民办实事的两大工程。海陵城管作为牵头单位，制定了详细工作计划，精心组织实施。
一方面，海陵城管对全区无物管小区进行了全面调查摸底，统计出市区无物管小区共42个(5幢楼以上)，需保洁的楼栋1271幢，保洁范围约6217100平方米，涉及居民25668户，另有零散住宅区71处，楼栋176幢。4月初，先行选择泰山街道办事处书院和方洲2个社区作为卫生保洁试点;8月份，召开无物管小区卫生保洁长效管理动员大会，建立领导小组;9月份，开展了为期一个月的市容环境卫生专项整治活动，完成对42个无物管小区居民楼的整治，用工达3980人次，清理垃圾2325吨;10月份全面启动对42个无物管小区的卫生长效保洁，每月会同区创建办，区小区办进行统一考核，考核采取百分制形式，考核结果与资金的发放挂钩，有效推进无物管小区卫生保洁长效管理的运行，得到了市区领导的充分肯定和广大人民群众的称赞。
另一方面，大力推进数字化城管建设工程。首先，强化平台建设。完善二级平台，建成13个三级平台，并延伸3个四级平台。其次，完善工作运行机制。制订指挥手册，明确各部门职责，确保数字化城管运行态势良好。第三，注重结案率和及时率稳步提升。注重数字化派发案件处置工作的协调，对有难度、有交叉的案件坚持自主协调为主，特殊案件请区政府和市数字化中心帮助协调，确保群众关心的热难点问题得到从快、从速切实解决。真心换真情。市民群众送来了锦旗，感谢海陵数字化城管为他们排扰解难。
海陵城管通过实施亲民工程，破解了城管难题，实现了城市管理行政执法法律效果与社会效果的和谐统一，摊点综合治理工作得到了市区两级政府的肯定，百姓城管品牌得到方方面面的认可和肯定，中央电视台、《江苏法制报》、《江苏经济报》、新华网、《泰州党建》等媒体先后对海陵城管进行了报道。
三、突出能力重点，加强队伍建设
新的体制调整后，海陵城管所承担的任务和要求和过去存在着很大的差距，对全体中层干部提出了更高的要求。为解决这一发展中的瓶颈制约，海陵城管把干部队伍建设摆在重要的日程。
一是通过竞争选拔进一步激发队伍的活力。9月中旬，海陵城管进行了人事制度改革。首先，在思想上充分动员。多次召开各种会议修改改革实施方案，广泛听取群众对改革的意见和建议，做到内容人人清楚，改革精神深入人心。其次，在组织实施上规范严密。共有53人报名参加了竞聘上岗，参与率达50%以上。在实施过程中，邀请市局、区委组织部、区纪委、区人事局的同志全程参与人事制度改革，实现了公平、公正、公开、择优。第三，在机制上大胆创新。一方面实行了中层干部聘任制，打破了干部队员的身份界限。分局所有中层干部岗位(共计40个)全部拿出来竞聘，所有中层干部一律实行竞争上岗;另一方面实行双向选岗制。干部可以选队员，队员也同样有权选干部。“双向选岗”为广大干部、队员充分表达和实现自己的意愿提供了平台。通过人事制度改革，进一步完善了能者上、平者让、庸者下的选人用人机制，合理调配了城管人力资源，充分激发了全体干部职工的积极性、主动性及创造性，为实现海陵城管“新城管、新业绩、新形象”的奋斗目标奠定了良好的基础。
二是通过行之有效的活动来提升队伍的素质。一方面，通过开展“四学”活动提升队伍综合素质。以深入学习实践科学发展观为契机，按照“缺什么补什么”的思路，在全员中开展“四学”活动。通过学理论提高用哲学、辩证法思考问题的能力;通过学业务做到工作数量与质量的统一;通过学经验提高工作能力和提高群众工作的到位率;通过学管理掌握基本的管理知识。为确保活动取得实效，每月安排主题，明确序时要求。先后开展市容突击整治、内务建设、专题教育等专项活动，使全体干部职工素质、知识、能力得到了有力提升。另一方面，积极打造“特别能吃苦、特别能战斗”的执法队伍。根据年初“四学”活动的安排，在7月开展了封闭式集中整训，全区共有120名城管执法人员受训。通过内务整顿增强队伍的纪律意识;通过队列训练增强队伍的服从意识;通过体能考核增强队伍的意志品质;通过执法实务操作增强队伍的业务能力。经过近一年的综合培训，执法队员的能力大有改观、精神面貌显著提高。
四、强化内部管理，规范制度执行
一是强化目标管理，各项目标完成有序。海陵城管按照“任务目标化、目标责任化”的要求，贯彻省队伍规范化建设标准，将全年工作分解成“流动摊点综合治理”、“违法建设防控”、“无物管小区保洁”等十项目标任务，落实到各个分管领导，层层细化、责任到人。在今年8月份的省规范检查领导小组检查中，专家组对海陵城管工作完成情况予以了充分肯定。
二是强化制度管理，以制度管人、以制度管事。先后制订《城市管理行政执法责任追究制度》、《泰州市城市管理行政执法局海陵分局月度工作考核细则》、《城管海陵分局请销假制度》等内部管理制度，结合制度开展考核考评，每月对各中队进行排名并公示，在此基础上进行中队内部人员的考核，真正实现管理有目标、有考核、有奖惩。
三是强化质量管理，提高行政执法质量。结合体制调整，要求基层中队在服务于块的同时，注重执法质量，规范程序。对基层中队办理的案件严格审核把关，对文书填写、案件收集，主体认定、程序运用等一一把关。建立健全案件会审制度，组成“执法指导队”，指导案件查处工作，基层中队执法水平整体提升，全年案件结案率达80%，行政复议案件维持率达百分之百。
四是强化内务管理，软件建设彰显成效。为加强各城管中队的内务建设，5月份在全局内组织开展“内务建设月”活动，一是参观学习塘湾国土所等内务建设先进单位。二是观摩本局先进中队——城北城管中队、城东城管中队的经验做法，通过组织检查评比，在全局形成了“远观近学找差距，奋起直追迎头赶”的良好氛围，各科室、中队软件建设均达到区基层站所建设的相关要求。
五、加强党的建设，城管事业发展得到有力保障。
一是强化思想建设。坚持定期召开全员思想作风建设会议，在全体党员中开展“践行科学发展观，我为泰州做贡献”主题教育，围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、城管事业得发展的总体要求，制订切实的学习方案，全体党员集中学习累计27小时，每名党员自主学习40小时，做到人人都有心得体会。通过活动，海陵城管全体党员在思想上牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观，把关注民生作为促进和谐社会，打造百姓城管的重要切入点，并在工作中一以贯之。
二是强化组织建设。海陵城管在年初成立了党总支，建立了四个党支部，充分发挥党组织的核心作用统领全局工作的开展。随着城管事业的快速发展和深化体制改革的要求，海陵城管在十月底成立了工会组织，进一步增强了海陵城管的向心力、凝聚力和战斗力，党建工作与城市管理行政执法的同频共振，有力增强了全体员工的主人翁意识和做好本职工作的使命感、责任感。
三是强化作风建设。根据市局“机关作风建设年”的要求，海陵城管召开专题会议安排部署作风建设活动，以思想作风教育为主题，开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的“三用心”活动，提高党员的大局意识、宗旨意识、法治意识、责任意识、效率意识;通过每周开展队伍出操训练锻造队伍令行禁止的作风，通过大项活动的组织实施来培养队伍的组织性和纪律性;通过执法对象评议活动来提高执法质量，多重途径并举强化了队伍服务意识和服从意识，提升了队伍形象。
篇2：城管局社会实践报告
首先，感谢给我这次实习提供帮助的朱主任以及城管局的领导们，是在他们的帮助下，给予这次实习的机会。到达城管局首先见到了办公的朱主任，朱主任带着我们参观了他们的办公地点，并且告诉我们城管的工作和其他单位的工作不一样，大多都是和人们平时的生活密切相关的一些琐碎的事情。来到他们的办公室我们便主动和几位工作人员打起招呼来，他们都很热情，听说我们过来了都很高兴。在和他们的交谈中我们了解到了城管的一些职能，贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序，组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施，负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作，负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作，负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作，负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作，承办市政府及市市政管委交办的其它事项。目城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。第一天的实习虽然没有切身的参与一些执法行动，但却对城管的职责有了一定了解，对于以后的实习一定会有很大的帮助。
在睢县城管局实习的这段时间里，我们有些时间就是待在单位的办公室里看看材料。虽然在办公室里翻阅材料的确很无聊，但作为学生，我们在看他们工作材料的同时一样可以学习到很多知识。我在翻阅了一些他们的工作记录和汇报材料后对城管的工作有了更为深刻的认识，他们的工作不仅繁琐细微，而且往往都是些牵扯到人们的具体利益，很容易引发一些误会和争执，我想这也许就是城管总是招人非议的原因之一吧。看了他们的工作记录，他们的执法工作的范围真的很广泛，在记录中不仅有处理化工厂违法排污的工作，还有处理偷盗汽车的案子，当然还包括处理一些街道里商贩们的违法经营行为。在他们的工作记录中不乏也有一些民众对他们的工作不满意的反馈材料，可见城管的工作是很复杂的，他们为了维护城市的秩序和管理好一个城市的运营不得不去执法，但执法的过程中又往往会侵犯一些老百姓们的“利益”，真的既有权力又有压力。在实习之前就曾听到过一些关于城管的负面言论，现在虽然还没有切身的跟随工作人员到一线执法，仅翻阅一些他们的工作记录就可以发现他们的工作真的很不寻常，需要背负着各种压力来与群众交际。我想，在以后的几天实习时间里我们可以好好的观察一下城管的工作情况，真实的了解一下城管的工作现状。
在实习的这段时间里，其实也并不是每天只是待在办公室里看书刊报，我们也有机会跟随工作人员一起外出执法，切身的经历下基层执法单位的工作情况。其中我们一行几位实习的同学就跟随单位里的城管队的队长外出了几次，真实的感受了执法单位的职能行为。通过亲身的体会，我意识到城管的工作确实很细微，他们负责的事情往往也很琐碎。在治理烧烤街道里的违法摆摊、违法经营的问题上，我也看到有太多的商贩们真的是违法经营，而且是屡教不改，简单的教育劝说根本不会解决这些问题，多以有些时候城管工作人员只能采取罚款、没收等严格的形式来管理街道的秩序，而这些行为往往会和商贩们闹不快，最后又可能还会引发一些官民纠纷。还有一次在查处黑车案子中，那个违法开出租车的司机仅在本月里被查处的记录就有三次了，每次城管管理这件事情的时候，那个司机总是会说他开没有运营执照的出租车和城管没有任何关系，城管根本没有权利去处理他的违法行为。从这个案件上
我们应该看出，城管的工作职能和责任范围也是需要进一步向广大的人民群众公开宣传，其实在处理黑车事件上不仅仅交通警察有权利过问，城管也是管理违法经营的单位之一，大部分民众不了解城管的工作职责，往往就认为城管是违规执法，越权执法，其实不是这样的。在这段时间里我认真地查阅了一些关于城管的资料，看到城管诞生的背景和原因也使我认识到其实在平常的老百姓当中的确很少有人了解城管这样一个单位，毕竟城管的成立是为了配合中央关于建设文明城市、卫生城市的评比活动而由各地先后互相取经、自主成立的一个执法单位。
篇3：构建和谐社会破解城管难题
一、目前城市管理与小摊贩之间存在的问题
小摊小贩的存在影响了市容市貌, 城管驱赶小摊贩频繁发生的冲突事件昭示了城管与小摊贩的关系不容乐观。
“城管来啦!”正在路边做着生意的小贩闻风丧胆, 立刻手忙脚乱收拾小摊东逃西窜, 如同老鼠见了猫。“城管来, 小贩躲;城管追, 小贩跑;城管走, 小贩回”被人们形象地称为“新版猫捉老鼠”。城管和小贩仿佛成了一对天生的冤家, 小摊贩们就是在这样的夹缝中艰难生存。
城管是城市管理监察组织, 其前身就是市容管理组织, 主要工作是“城市环境综合保障工作”。可以说, 城管的执法“有法可依”, 但怎么就成了民众谴责、网民恶搞的对象呢?城管在责难声里叫屈。
一边是靠劳动谋生的小贩, 一边是照章办事的城管, 他们的存在似乎都无可厚非, 但却成为势不两立的对立面。小摊贩代表了社会底层人民, 城管则代表了国家行政机关, 这两者之间难以调和的关系应该引起城市管理者的深思。
二、小摊贩存在的现实意义
小摊贩是经济的“末梢神经”, 他们的存在无疑对促进经济发展起着至关重要的作用。然而, 由于小摊贩这个群体具有其自身的特殊性, 也难免会存在很多弊端, 给经济的发展带来不利影响。
(一) 对经济发展的积极意义
1. 极大地便利市民日常生活。
小摊小贩的最大特点是“提篮小卖”, 这种流动性刚好满足了一些市民就近、方便的生活需求, 因为小摊贩能够在马路边甚至小区门口提供各种商业服务。
2. 能够倡导“劳动者最光荣”的社会风气。
小摊贩的辛苦程度是可想而知的, 能够承受这种劳动强度的人是最本分的劳动者, 他们的劳动态度应当得到整个社会的尊重和鼓励。
3. 活跃市场经济。
小摊贩作为最小的经营单位, 毋庸置疑是市场经济的重要组成部分, 他们也是市场经济的细胞, 是不可或缺的部分。作为一个城市最为活跃的经济细胞, 小摊贩也是许多大型企业的初始形式和社会基础。
4. 为社会底层人民提供生活保障。
小摊贩们大多生活在社会最底层, 缺少充裕的资金, 并且缺少足够的文化知识和技能, 成本较低和不需要太多技术的的小生意是其取得收入最好的选择, 因此这是他们取得经济收入的主要形式。
5. 有利于加快构建和谐社会的进程。
小摊小贩们是社会的弱势群体, 需要全社会给予关注和保护。构建和谐社会不是一句空洞的口号, 是需要落实到实际行动中的具体行为。小摊贩们若能通过自己的劳动在城市立足, 理应得到全社会的尊重和保护。只有处于社会最底层的民众的生存有了保障, 社会才能稳定, 构建和谐社会才不是空谈。
(二) 弊端分析
1. 违规经营现象严重。
小摊贩们大多缺乏知识, 容易出现占道经营现象, 这不仅影响了市容市貌, 更容易在上下班高峰期造成交通拥堵, 妨碍正常的交通秩序, 造成安全隐患。
2. 小摊食品安全令人担忧。
小摊贩们的经营项目大多以食品加工经营为主, 但由于其采取流动经营的方式, 并尽可能地压低成本以取得更多的收入, 加之缺乏必要的技术和知识, 因此就无法保证食品的质量安全。
3. 随处经营污染城市环境, 有碍市容市貌。
小摊贩的经营大多不注意环境保护, 经营活动所产生的垃圾随手乱扔, 而在他们走后也很少有人去处理。这样的情形无疑会对市容市貌产生消极的影响。
三、具体措施
既然小摊小贩是城市管理的一大难题而且又是城市管理所不可逃避的问题, 我们就必须切实提升对小摊贩的管理水平, 以增强城市的经济活力。那么, 应该如何做呢?笔者针对具体情况提出如下意见:
1.政府相关部门要转变观念。
认为城市建设和小摊小贩的存在势不两立的政府相关部门, 以及为了“政绩”而唾弃小摊小贩的城市的领导干部, 应该立即改变观念, 更深入地思考小摊小贩与城市建设的真正关系, 认真考虑利益相关者的权益、社会责任、社会效益等要素的深层含义。
(1) 抓紧相关立法。就目前而言, 很多市政府对小摊贩的管理还没有明确的法律法规, 这导致了城管人员在执法过程中出现很多不必要的混乱。需要指出的是, 这样的法律法规既要有详细的违规之后的惩罚措施, 也应该有保护小摊小贩权益的的内容, 以杜绝对小摊小贩“一刀切”的现象。
(2) 教育与宣传并进。针对很多小贩素养不高的现实, 政府与相关部门应该对他们加强保持城市清洁的重要性、食品安全、保持交通顺畅重要性等内容的教育和宣传, 使小贩的行为向着符合城市发展的方向接近。
(3) 进一步加强城管队伍建设, 提高城管队伍素质。加强城管队伍建设可以减少冲突, 在一定程度上可以促进“和谐”, 使城管在执行相关法律法规时不会假公济私或是盛气凌人。
2.加强政府的公共服务职能, 加快城市基础设施建设。
加快转变政府职能、构建公共服务型政府, 是党的十六大和十六届三中、四中全会作出的重要决定。公共服务型政府要求政府提供优良的公共产品和公共服务, 包括加强城乡公共设施建设, 发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业, 发布公共信息等。对于城市管理来说, 政府应该提供以下公共产品和服务:进行城市道路与桥梁的改造以解决交通拥堵问题;提供收费低廉的农贸市场以解决弱势群体摆摊设点维持生存的问题;发展城市公共交通系统以满足城市末稍人群的需要等等。
3.完善社会保障体系, 解决社会弱势群体的生活困难及就业问题。
解决弱势群体问题, 需要有一系列社会政策的支持, 也需要社会各方的共同努力。一方面建立健全社会保障体系和社会救助体系, 解决突出的矛盾与问题。通过最低生活保障、贫困医疗救助等方式解决弱势群体的生活困难问题。另一方面要出台相关政策解决弱势群体的就业问题, 针对不同对象提供不同的就业方案。如针对下岗职工, 可以通过教育转变择业观念, 进行二次创业;对于失地农民和农村流动人口, 可以通过短期职业培训和岗前培训等方式提高劳动力素质, 拓宽就业渠道;对于从事违法经营的弱势群体要进行教育与引导, 最大限度地提供合法经营的渠道与机会, 把他们的经营活动纳入正当的市场经济体系之中。作为政府部门, 要变堵为疏, 给小摊贩提供一个专门的、低价的、方便的经营场所。
4.建立市民参与城市管理的机制和平台, 把群众需要与城市管理结合起来。
城管执法是保障城市发展、维护社会秩序的基础性工作。因此, 在实践中必须以尊重市民生活与发展愿望为基础, 让群众参与城市管理, 实现“人民城市人民管”的局面。一是通过网站、热线等平台与群众互动, 听取群众意见, 群策群力, 共同解决城市管理中的突出问题;二是引导群众、社区进行自我管理, 发挥基层组织在城市管理中的作用;三是主动贴近群众, 做好服务工作, 及时了解群众的想法, 为群众排忧解难。根据群众需要来创新城管部门的工作方法, 是实现城市管理高效化的必由之路。
5.加强对小摊贩经营卫生及质量的监督。
现在的市场上, 小摊贩提供了低价的商品, 但是也存在一些不法商贩无视国家法律, 将不符合卫生标准的商品拿到市场加工出售, 给人民群众的生活造成了极大的安全隐患。为保障人民群众的健康, 政府应加强对小摊贩的监督, 对不符合标准的也应坚决取缔。
6.具体实施的参考方案。
政府可以对市区进行分类划分, 规定哪些地方允许摆摊设点, 哪些地方严禁摆摊设点, 当然对允许的地方也不是放任自流, 需要政府对摊位的规模、摆摊的时间和经营范围进行一定的限制。区域和时间划分清楚不仅有利于执法部门区别对待, 也有利于摆摊设点者的自觉遵守。
(1) 在道路两边合理规划, 由市政部门统一制作整齐、美观、实用的固定摊位, 供商贩使用。
(2) 允许在规定的时间、指定的地点, 在该社区附近设立摊点。
(3) 在政府主导下进行合理规划, 使小摊贩有序发展并成为一种商业模式。这样既能够解决部分人的就业问题, 同时也不会影响到城市的交通秩序和市容市貌。
(4) 加强对小摊贩的教育。民以食为天, 小摊贩也是迫于生活的压力才在城市靠做小生意挣点钱。问题出现时, 应该以教育为主, 惩罚为辅, 不能让其无以为继。对经教育警告无效的经营者应依法进行严肃处理。
(6) 政府应从卫生、环保、安全的角度出发制定较为完善的管理制度。
(7) 政府可以对小摊贩实施严格的许可证制度。
(8) 政府应实行定期或不定期的检查制度, 若检查过程中发现不合格小摊贩, 即行取缔。
(9) 建议政府有关部门以人为本, 充分体谅和倾听社会低层人士的疾苦与诉求。
四、结论
在现阶段, 城市管理是一道难题, 尤其是对小摊贩的管理更是不可回避的棘手问题。城市管理与小摊贩经济是一对矛盾的共生体, 小摊贩是城市商业的“末梢神经”, 是城市活力的体现。城市的品位如何?是否具有强劲的活力, 不应仅仅表现在市容市貌的整洁上、高楼大厦的建造上, 更应体现在市民的生活质量上。换言之, 生活在城市最下层的民众的人格尊严、合法权益是否得到张扬, 才是城市文明的真正表征。弱势群体的生存权, 比任何意义上的亮、靓和美都重要。构建和谐社会, 贯彻落实科学发展观, 坚持以人为本, 就要尊重现实、尊重民众利益、尊重科学, 关注弱势群体。
正视小摊贩存在的合理性和必然性, 使之与城市文明和谐共处, 才是解决摊贩与城市市容之间矛盾的关键问题。只要真正做到以人为本, 真正将社会底层人民的疾苦放在心上, 构建和谐社会才会有坚实的基础。
参考文献
[1].文林峰.城镇住房保障.中国发展出版社, 2007
[2].齐延平.社会弱势群体的权利保护.山东人民出版社, 2006
[3].周伟林.城市社会问题经济学.复旦大学出版社北京, 2009
[4].俞可平.和谐社会与政府创新.社会科学文献出版社, 2008
篇4：城管局社会实践报告
一、城市管理面临的新挑战
近年来，随着上海经济社会的快速发展和城市化进程的深入推进，利益主体多元化、利益诉求多样化、社会心态复杂化的现象日益凸显，在治理无序设摊、违法搭建、黑车、群租等城市公共管理领域，容易诱发社会矛盾的触点增多、燃点降低，给城市正常运行和社会管理带来了前所未有的严峻挑战。目前城市管理领域主要存在五方面的突出问题：
一是法律法规不健全。当前，城市公共管理的一些重点领域、重要环节还存在立法相对滞后、法律法规缺失的问题，例如在国家层面至今无城市管理行政执法的专门法律法规，城管执法部门通过“借法执法”行使相对集中行政处罚权，导致工作实践中“执法体制不顺、执法职责不清、执法规范不明、执法监督不力”等问题日益突出。另外，一些城市管理现行法律法规的规定还比较原则，操作性还不强，在一定程度上影响和制约了治理违法建筑、非法小广告、无序设摊等执法效能。
二是执法程序不规范。对照新颁布实施的《行政强制法》以及《上海城市管理行政执法条例》等法律法规，本市各级城管执法部门还存在管理体制不顺畅、执法程序不完善、执法行为不规范、自由裁量空间较大、执法随意性较强、执法队伍整体素质不够高等问题，执法公信力和透明度需要进一步提升。2010年4月13日，松江九亭城管协管员与当事人发生摩擦，引发社会群体事件，不仅影响了社会和谐稳定，也损害了党和政府在人民群众中的威望。
三是执法力量不匹配。由于大量外来人口导入，上海人口总量呈集聚和不断扩大趋势，2300多万常住人口、近1000万外来常住人口以及大量流动人口给城市正常运行带来了巨大的压力。特别是在城郊结合部、大型居住社区，大量外来人员以及本市部分下岗失业人员通过无证占道设摊、兜售小商品、运营黑车等谋生，导致城市管理任务日益艰巨繁重。但由于受到基层城管分队机构设置、人员编制等限制，目前嘉定、奉贤、松江、闵行、浦东等区部分城镇城管执法队员配置还不足10人，而城镇常住人口有20万至30多万，现有执法力量难以实现有效的管理和服务，往往出现“小马拉大车”局面，导致城郊结合部地区成为城市环境、社会治安问题的高发地区。
四是执法协作不紧密。城市管理离不开政府相关部门、司法部门的协同配合，离不开广大人民群众的支持参与。目前，在城市运行管理中，政府相关行政管理部门、行政执法部门之间信息共享、力量整合、联勤联动的效应还未充分发挥；在打击非法收运地沟油、食品加工黑窝点等涉及广大市民群众身心健康的违法活动中，行政执法与刑事司法衔接还不畅通，行政机关与司法机关之间如何有效整合执法资源、提高执法效能、增强执法威慑力，还需要在实践中积极探索和改进。
五是执法环境不理想。近年来，城管执法队员在依法查处违法搭建、非法小广告、无序设摊、非法收运地沟油等工作实践中，由于触及当事人的经济利益，暴力抗法现象逐渐增多，一些地区的相对人甚至向“家族式、团伙化、地域化”等黑恶势力发展，公开对抗正常执法，辱骂、威胁甚至殴打城管执法队员。2008至2011年，全市城管执法系统共发生暴力抗法6100余起，2600多名执法队员受伤，其中90多名执法队员受重伤。2010年1月，虹口区1名市容协管员在地铁口劝阻违章设摊，被一小贩刺死。另外，一些新闻媒体对城管执法工作缺乏客观公正报道，有些甚至是完全失实的负面报道，导致城管形象“妖魔化”；一些市民群众对城管执法工作不理解、不支持。
二、建立健全城市管理法律规范
现代法治文明社会，城市管理的核心是依法管理。随着上海经济社会的快速发展，市民群众法治意识、权利意识、监督意识、环境意识的不断增强，城市管理的任务越来越艰巨繁重、复杂多样。如何保持城市环境的整洁有序、城市运行的平稳安全、市民生活的和谐安定，关键要有一整套严格、具体、周密、完备的城市管理法律体系作支撑和保障。
一是完善城市管理法律体系。为解决本市城市管理行政执法专门法律缺失问题，从高阶位的法律层面来理顺城管执法体制、规范城管执法行为、提升行政效能，2010年下半年，市城管执法局在市人大法工委、城建环保委、市政府法制办等指导帮助下，正式启动《上海市城市管理行政执法条例（草案）》调研起草工作。历经近两年的努力，市第十三届人大常委会第33次会议于2012年4月19日表决通过了《上海市城市管理行政执法条例》，并于7月15日正式施行。《上海市城市管理行政执法条例》的颁布实施，进一步健全了相对集中行政处罚权制度，明确了城管执法体制、执法权限、执法规范、执法协作、执法监督等规范，将有力地促进城管执法人员严格执法、公正执法、规范执法、文明执法，有效地提升城市管理法治化水平。另外，还应按照城市管理新形势新任务，加快修订完善治理违法建筑、地沟油、非法小广告等法规规章，使城市管理法律体系更具完整性、协调性、现实性和操作性，切实解决好城市管理中无法可依、有法不依、执法不严、违法不究等问题。
二是完善城市管理制度规范。新颁布实施的《行政强制法》、《上海市城市管理行政执法条例》，对规范城管执法行为、提升城管执法效能提出了新的更高的要求。为认真贯彻落实这两部法律法规，市城管执法局注重建章立制、强化制度管理，研究制定了《城市管理行政执法程序规定》、《城市管理行政执法人员行为规范》、《城市管理行政执法过错责任追究办法》等16个配套性文件，细化完善了执法程序、执法规范、队伍管理等制度规范，使法律法规更具操作性，确保城市管理有法可依、有章可循。
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三、深入推进城管执法规范化建设
面对当前社会管理特别是城市管理领域存在思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难等新情况，政府部门原有的单纯依靠行政手段和政策措施管理城市的办法已经难以适应新形势新任务，必须努力实现由单一的行政手段向综合运作法律、政策、经济、行政、教育等手段的转变，必须进一步强化依法行政、依法管理，坚持规范履职、文明执法，善于运用法律思维、法律手段解决城市管理难题顽症，把城市管理纳入法治化的轨道。
一是严格规范执法主体。认真贯彻落实《行政强制法》，理顺了市、区县、街镇三级执法管理体系，明确了区县城管执法局的执法主体资格，完成了区县城管监察大队的更名以及“三定”工作，确保执法主体符合法定条件。针对城郊结合部、大型居住社区城管执法力量严重不足、相关部门聘用大批协管员违规执法等问题，一方面增加城管执法编制，在市委、市政府的关心支持下，全市各郊区县、大型居住社区将增加1200多个城管编制，重点调整充实一线执法力量，确保执法力量与城市管理的任务相匹配，确保执法人员身份资格符合法定要求。另一方面清理整顿协管员队伍，严格协管员管理考核，坚决避免协管员违规参与执法，避免协管员穿着仿冒城管执法制服，维护好城管执法队伍社会形象。
二是严格规范执法程序。按照《行政强制法》、《行政处罚法》以及《上海市城市管理行政执法条例》等法律法规，严格界定执法权责、优化执法流程、明确执法环节、规范执法行为，着重建立健全五方面程序规范：即严格规范调查取证行为，避免钓鱼执法事件发生；严格规范自由裁量权行使，避免执法不公正不公平；严格规范行政强制执行程序，避免乱作为不作为；严格规范扣押物品保管和处置，避免损害当事人的权益；严格规范执法信息公开内容和流程，避免执法不公开不透明。通过严格规范执法程序，保障行政执法过程公正、透明、可监管，提升执法公信力，做到取信于民。
三是严格规范执法行为。制定《上海城管执法人员行为规范》、《上海城管执法督察考核办法》等管理制度，明确要求城管执法队员必须遵守“着装、仪容、举止、用语、执勤、办案、廉政”等七方面的行为规范，严格要求队员在执法工作中必须做到“五在先”（敬礼在先、亮证在先、告知在先、劝导在先、教育在先），逐步实现执法工作由“简单驱散型”、“单纯处罚型”向 “劝导教育型”、“综合服务型”的转变。同时，加强执法监督，建立健全执法责任制、执法过错责任追究制、执法责任追究保证金、政风行风评议、公众满意度测评等规章制度，对日常执法督察发现、市民群众和社会各界反映的“不作为、不规范、不文明”问题，及时予以纠正，并严肃追究相关人员过错责任，从而推动广大城管执法队员自觉依法行政、依法执法，整体提升了城管队伍文明规范执法的水平。
四是着力提升执法效能。针对当前社会转型期、矛盾凸显期的特点，城市管理要在法治的框架体系下，不断创新执法理念、方式和机制，统筹兼顾社会不同阶层、不同群体的利益诉求，统筹兼顾城市秩序与城市活力、城市形象与民生保障的关系，最大限度维护城市安全有序，最大限度促进社会和谐稳定。针对无序设摊管理难题，各级城管执法部门积极探索、以人为本、化堵为疏、标本兼治，逐渐走出了一条“民意主导+执法管理”的治理新路，有效化解了执法冲突和社会矛盾。对居民确有需求的早点、蔬菜、修配、小百货等摊点，充分挖掘利用中小道路、待建工地、社区活动场所等资源进行疏导，既为社区居民提供了生活便利，又从源头上解决了马路设摊乱象，也促进了社会就业与民生改善。全市现有各类设摊疏导点1000余处，共疏导摊位6万余个，取得了良好社会效益。另外，积极探索和推行了“首违不罚”、“特殊对象物品不暂扣”、“困难群体人性化疏导”等工作机制，提升了柔性管理、文明执法的水平，实现了执法效果与社会效益的统一。
四、建立完善城市管理社会协同机制
城市管理是一项社会系统工程，既要统筹规划、整体推进，更要整合资源、合力推进。面对上海城市管理任务日益艰巨、管理手段较为单一、执法力量相对不足等实际情况，要加强顶层设计、制度创新，积极探索城市管理联勤联动新模式新机制，努力实现从“部门单打独斗”向“部门协同、公众参与”转变，充分整合社会各方资源，形成执法管理合力，共同提升城市长效管理水平。
一是建立健全联勤联动机制。认真总结、固化迎博办博期间城市管理“条块结合、多方协同”的工作经验，推动全市各级城管执法部门积极主动融入区县、街镇的“大联动”、“大联勤”工作体系之中，提升行政执法效能和城市管理水平。闵行、嘉定、长宁、杨浦、徐汇等区探索构建了“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动”的联动机制，发挥了条块资源优化组合效应，实现了执法管理效能倍增，有效破解了违法搭建、非法收运地沟油、偷乱倒渣土、非法小广告等一大批社会管理难题顽症，确保了城市平稳有序运行，维护了社会和谐稳定。
二是建立健全“两法”衔接机制。打击非法收运和处置地沟油、非法食品加工黑作坊、无证行医、散发张贴非法小广告、兜售假冒侵权商品等违法行为，仅仅依靠行政执法部门实施行政处罚，难以取得良好的效果。嘉定、宝山等区探索构建“两法”（行政执法与刑事司法）衔接机制，卫生、食药监、工商、城管等行政执法部门与公安、检察院建立了信息共享平台、联席会议、案件移送等工作机制，在整合执法资源、加强执法保障、及时有效收集固定证据、提高案件查办效率、准确有效打击违法行为、增强执法威慑力等方面取得了明显成效。应在全市各区县总结推广嘉定、宝山两区的试点经验，建立完善“两法”衔接机制，提升城市管理法治化、科学化水平。
三是建立健全公众参与机制。扎实有效的社会动员，全体市民的共同参与，是城市高效、有序运行的重要保障。各级城管执法部门注重社会宣传动员，一方面依托新闻媒体、政务微博、政府网站等多种载体，加强城市管理法律法规的社会宣传，引导市民群众自觉遵守城市管理法律法规，改善城管执法社会环境；紧密结合城管执法进社区活动，深入开展“夏令热线”、“绿色护校”、“校门清”等便民利民服务活动，想方设法为市民群众排忧解难，提升市民群众对城管工作的认同感和满意度。另一方面充分依托社区、居委会的工作平台，加强志愿者队伍建设，在全市组建了3万多人的城市管理志愿者队伍，广泛引导志愿者和市民群众参与清洁城市、美化家园等公益活动，激发广大市民群众参与城市管理的积极性和主动性，初步构建“共管共治、共建共享”城市美好家园的社会氛围。
篇5：城管局述职报告
一、20__年重点工作开展、完成情况
今年以来,区城管执法监察局坚持以“突出重点、强化专项、提升服务、加强学习”为原则,聚焦“疏解整治促提升”专项行动、创建全国文明城区、大气污染防治、改善群众身边环境秩序、工作机制创新、队伍管理教育等六个方面,主动作为、持续发力,不断提升执法和服务水平,顺利完成春节、全国“两会”、国庆等重要时期的环境秩序保障,全面提升辖区环境秩序保障质量水平。截至目前,办结群众举报2697件,立案处罚3233起,罚款人民币523万余元,确保了辖区环境秩序处于良好状态。在全市城管执法系统千分制考核中,取得了连续两个季度全市排名第四、生态涵养区排名第一的好成绩。
二、聚焦“疏解整治促提升”行动,提前完成全年任务
1、完成占道经营整治任务。根据市级工作部署,充分发挥区占道办牵头带动作用,加大业务指导、统筹协调、监督检查力度。会同镇街对年度挂账重点点位进行实地调研,完成点位编码和图像采集等基础工作,并针对部分管理责任、界限不清、存在争议的区域点位,组织召开专题协调会,明确责任主体。坚持问题导向,定期对举报情况进行梳理分析,督促相应镇街加大举报高发点位的日常监督检查。积极推广区域便民服务备案管理机制,鼓励、带动基层村居两委在不占用公共区域、不影响环境秩序的前提下,选取固定地点开办便民经营项目。拓宽热线投诉渠道,缩短问题受理时限。统一协调环境秩序保安人员,科学分配至重点点位进行盯守管控,助推属地落实治理整顿主体责任,遏制违法行为季节反弹趋势。截至目前,13个镇街动态清零率100%,20__年至26处重点点位100%履行销账程序。
2、开展打击违法建设百日攻坚行动。在提前半年完成10万平方米市级违建拆除任务的基础上,牵头开展百日攻坚行动,严厉打击违法建设违法用地,积极拓展查处违法建设技术手段,接巡查难、发现难的问题,引入第三方测绘公司卫星遥感数据进行违建比对,提高工作效率。同时,增加巡查频次,完善发现机制,把新生违建遏制在萌芽状态,按照动态清零标准,持续保持新生违建“零增长”目标。全年牵头开展“打击违法建设百日攻坚”行动成果丰硕,拆除违法建设146.86万平方米,完成市级任务的近14.7倍。
三、聚焦“创建全国文明城区”行动,狠抓环境秩序
一是统一思想,深化创城共识。创城工作启动以来,区城管执法监察局采取集中学习的方式,召开专题会议,传达区委十二届六次全会精神,并认真组织学习了张力兵书记传达蔡奇书记调研__讲话精神和张力兵书记在座谈会上的汇报讲话等文件,对创建文明城区进行动员部署。进一步把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,深化认识,凝心聚力,全力以赴,真抓实干,发扬“讲奉献、争第一”的__精神,凝聚起创建全国文明城区的强烈共识和强大合力。
二是查找短板,攻坚薄弱环节。结合城管职能,聚焦背街小巷、老旧小区、城乡结合部、门前三包等薄弱环节,对照生态文明建设示范城区测评体系指标,一户一户做宣传,一家一家明规范,一项一项抓落实,并不断创新方法,成立商户自治联盟,以自治促整治。同时,坚持“三个结合”,即执法与属地镇街紧密结合,共管共治;执法与服务群众紧密结合,有的放矢;执法与行管部门紧密结合,综合治理。按照“零容忍、全覆盖、严执法”的要求,强化日常管控,提升精细化管理水平,让城市每个角落都整洁安全有序,努力把创城工作不断推向深入。
三是全力以赴,做好创城迎检。为确保首次创城迎检工作取得好成绩,全系统坚定信心、鼓足干劲、团结一致,以超常规精神做好此次创城迎检工作。机关科室、直属机构、属地执法队全员上岗,拉起了市容环境秩序的三道防线:机关科室包片对重点路段进行巡查;直属机构在区域范围内开展全面督察,一经发现违法行为,立即在微信群中通知属地执法队;属地执法队持续开展日常执法检查,并及时整改发现的问题,快速反馈。这一机制,为创城取得了实效。
四、聚焦大气污染防治,“三烧三尘”治理取得新进展
1.围绕蓝天保卫战20__年行动计划、大气污染综合治理攻坚等专项行动,以热线举报的问题为导向,定期摸排施工现场,完善工作台帐,不定期对相关在建施工单位、转运渣土公司负责人进行重点宣传,提高责任主体在施工、运输期间的环境保护意识。在日常检查中发现的施工扬尘、道路遗撒等问题,要求责任人立即整改,逾期未改正的,进行高限处罚。对不属于城管职责的问题,及时移交相关部门进行处理,充分发挥城管监察职能。
2.依托区城管执法协调办平台,制定并印发了《__区20__-秋冬季大气污染综合治理攻坚行动工作方案》,对辖区露天焚烧、秸秆焚烧及街头无照售煤整治工作进行重点部署,细化职责,明确分工。与各属地镇街及责任部门签订《露天焚烧、秸秆焚烧及街头无照售煤责任书》,明确管理目标及责任,层层压实管理责任,强化宣传教育、强化行业管理力度、强化执法检查力度、强化部门联合执法,确保整治成效。
五、聚焦改善群众身边环境秩序,安全治理取得新成效
1、加大燃气安全专项执法攻坚。围绕安全生产工作,按照“党政同责一岗双责”原则,结合工作职责,针对燃气安全相关违法行为积极开展普法宣传和执法检查。今年以来,累计检查燃气供应企业及餐饮经营单位2550余家次,责令改正燃气安全隐患40余起,立案处罚83起,促进了餐饮单位燃气使用安全。
2、分波次开展餐厨垃圾整治。全年分两波次开展“餐厨垃圾专项整治”行动,强化源头管控,深入分析影响辖区餐厨垃圾管理的突出问题,切实做到底数清、情况明、有对策,打牢执法前期基础,提高工作的针对性和时效性。同时,将“门前三包”、燃气安全、生活垃圾和餐厨垃圾分类情况“三合一”捆绑执法,结合到一次执法检查行动中,以细致、严谨为标准,由店外到店内逐一进行,提高执法成效。
3、严查非法小广告。采取专项执法权重调整、专项执法考核加分等方式,激励镇街执法队充分运用非法小广告停机、警示系统,加大违法查处力度,有效打击散发非法小广告等行为。会同区社会办、属地政府,督促物业公司、村(居)委会落实清理主体责任,加大对辖区老旧社区、非封闭式社区内非法小广告问题的综合治理,逐步健全长效机制。全年累计移送停机非法小广告号码64个,处罚523个。同时,在加大处罚、停机、移交的基础上,申报“城管志愿者清理非法小广告”为民办实事项目。组建“蓝马甲”志愿服务队,招募社会志愿者50余人,分成八个小组,坚持每天对门城、新南城、三家店、石门营等主要大街小广告进行清理,全年累计清理非法小广告40万余张,有效遏制了城市“牛皮癣”的蔓延和发展。
六、聚焦工作机制创新,督察监督呈现新亮点
以“四公开一监督”为抓手,结合“街乡吹哨、部门报到”机制,充分发挥城管执法协调领导小组办公室的平台作用,深入开展环境秩序综合治理,充分发挥综合执法、综合监管、综合协调职能作用。进行街面秩序督察检查520余次,向执法队反馈问题1907处,向属地镇街及相关委办局派发区级监管通知单728件,协调解决了施工工地、无照经营、堆物堆料、违规设置广告牌匾、暴露垃圾等一批城市管理热点、难点问题。
不断完善“四公开一监督”工作机制,及时收集13个镇街和29个委办局的执法数据月报表,并逐一审核、按时报送。在市级考核通报的基础上,对各镇街及相关委办局进行考核,编发考核通报11期,组织相关属地镇街和职能部门召开工作例会5次,通报全区各相关单位“四公开一监督”考核排名,分析研判各部门数据报送情况,确保工作落实到位。顺利完成了“四公开一监督”网格化责任人台账的更新完善工作。
七、加强思想政治建设,落实主体责任
1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“强基础、转作风、树形象”队伍管理行动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。研究制定了《__市__区镇街城管执法队双重管理办法》《__区城管局20__年执法业务考核评价实施细则》等制度,以制度强队伍。以“五型机关”创建为载体,加强服务型党组织建设。开展“五进农村”帮扶活动,深化“六帮一扶”帮扶机制。强化组织建设,开展创城主题、廉政教育主题、爱国主义教育主题等特色党日活动。完成了党组织、党员“双报到”工作,党组织向大峪街道工委报到,41名在职党员完成社区报到工作,并参加了所在社区亲子、志愿、誓师大会等活动。
2、不断推进党风廉政建设,强化监督责任。严格落实党风廉政监督责任,制定了党风廉政建设工作要点,签订个性化责任书,全面细化责任;抓好队伍作风建设,督导队伍严守中央八项规定以及城管“两个不能”“三个严禁”“四个不准”和“五条禁令”等钢规铁纪,完善各项规章制度。在重点节日、重大活动期间,召开专题会议,发送廉政提醒短信,防“四风”反弹。
篇6：城管局城市管理考察报告
年，为学习、借鉴广西市容环境卫生综合整治工作的先进经验，市委、市政府组织党政考察团于月日到广西南宁考察。月日上午，考察团在南宁召开小结会，对此次考察活动进行总结。我区林粤海副区长、符大业区长助理、区城管局刘继汉局长以及各镇街相关负责人参加了此次考察活动。
一、考察的基本情况 此次考察由市委常委、常务副市长霍荣荫同志带队，市委人大常务副主任冼文、副主任余荣霭，市政协副主席吕明智、熊豪品，以及市城监委办公室、市城管局、市建设局、市工商局、香洲区、金湾区、斗门区等相关部门负责人近50人参加了此次考察。
市党政考察团根据南宁市的特点和优势，结合珠海市的实际情况，有针对性的考察了南宁市的城市规划、建设和市容环境卫生管理工作。南宁市市容“洁、齐、绿、美”（即：洁——道路干净整洁；齐——无占道经营，无乱摆买，车辆停放整齐；绿——乔木品种多样、数量多，植物搭配合理，绿化景观效果好；美——城市规划科学、合理，灯饰漂亮、新颖、美观）让考察团大开眼界，南宁市对市容环境卫生的高标准管理和高效能监的做法让大家深受震撼和启发，为我市实施“135”行动计划，提高市容环境卫生管理水平和质量，实现“一年见美”的目标提供了很好的借鉴。
二、南宁市“城乡清洁工程”主要经验
南宁市 “城乡清洁工程”能取得良好成效的主要经验为“领导重视、责任落实、措施得力、全民参与”。
（一）领导重视
广西自治区党委、政府高度重视“城乡清洁工程”，由自治区党委书记挂帅亲自抓，从政治上、思想上引导全区干部群众深刻认识实施“城乡清洁工程”的重要意义，把它当作“五个工程”来抓（“五个工程”指：对群众来说是民心工程，对企业来说是信心工程，对城市来说是管理工程，对发展来说是环境工程，对干部来说是作风工程）。全区各级政府部门将该项工程作为“一把手”工程来抓，并成立各级“城乡清洁工程”组织机构。各级政府部门一把手和其他领导深入第一线召开现场会，协调解决问题，并带头参加开展卫生清扫、整治活动。领导的身体力行和高度重视，极大地激发了全体干部群众实施“城乡清洁工程”的信心和决心，为各项工作的顺利开展提供了思想保障。
（二）责任落实
南宁市在实施“城乡清洁工程”中，实行领导负责制、包干责任制等制度，层层分解责任，并实行严格的问责制，做到件件有人管，事事有人干，项项有着落。一是市委、市政府制定方案，明确各县区、开发区、各乡镇（街道）、各村（社区）以及各机关、部门等相关单位的工作职责，并且要求各单位相互配合，通力合作；二是实行领导联系责任制度，市、区四套班子的每一位领导都负责一个路段或者一个镇（街道）的整治工作；三是实行干部包街制度，城区副处级以上领导和机关各部门每人（部门）负责一条街，每天有人到街上巡查，及时纠正、处理问题；四是实行包干制度，按照“属地管理”原则，各县区、开发区、乡镇（街道）、社区逐级签订责任状，县区、乡镇（街道）与辖区内责任单位签定责任状，将责任细化到每个片区、每个路段，把责任落实到每个人，实行分片包干、分段负责。
（三）措施得力
“城乡清洁工程”是一项覆盖面广、工作量大、难度高、持续时间长的系统性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保证工程顺利实施。南宁市的主要做法是：
1、广泛宣传发动。开展“城乡清洁工程”中南宁市一直加强教育宣传，借助媒体、网络、公益广告、手机短信、旅游宣传等多种渠道、多种方式进行宣传发动。
2、全面开展重点整治。把整治 “摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象”行为和城市内河综合整治作为工作重点，实行整治内容、范围全覆盖，全面推进“城乡清洁工程”。
3、强化监督检查。南宁市采取成立“城乡清洁工程”督查机构，负责对全市开展“城乡清洁工程”的工作情况进行督查、考核，组织全市“效能监察员”对工程进行问责监察，设立24小时市民监督投诉电话等方式加强监督考核。
4、坚持堵疏结合，长效管理。为疏导市民因取缔马路市场造成的买菜和卖菜难而产生的对抗情绪，南宁市采取新建临时的规范市场、改扩建农贸市场的方式引导乱摆买摊档入室经营。
5、严格实行问责管理。南宁市颁布实施了《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》，强化责任要求，严格责任约束，对实施“城乡清洁工程”不重视、不得力、不作为的单位和领导干部坚决追究责任，自问责制启动以来，南宁市共有48人被问责。通过严格问责，增强了各级领导对实施“城乡清洁工程”的责任感。
（四）全民参与
南宁市“城乡清洁工程”采取政府主导，全民参与的方式开展。首先是通过大力宣传深入持久实施“城乡清洁工程”的重大意义，宣传相关的法律和规章，宣传广大市民在“城乡清洁工程”中的具体要求，宣传“城乡清洁工程”中的先进单位、先进个人和典型经验，宣传违反城市管理的处罚规定等，使“城乡清洁工程”全民皆知、家喻户晓；二是采取广泛发动各街道、各镇机关干部、居民群众、学校师生、部队官兵、农村群众积极参与，对城乡结合部、圩场周边进行卫生大整治，督促沿街单位、店铺认真履行职责，做好“门前三包”和“门内达标”工作，在机关实行周五大扫除制度等方式开展全民性的卫生整治大行动。
三、党政考察团小结会精神
6月8日上午，考察团在南宁召开小结会。会议由市政府副秘书长谢汝党同志主持。参加考察活动的领导和同志们汇报了学习考察的收获和工作建议。市委常委、常务副市长霍荣荫同志在会上作了重要讲话。
会议认为，此次赴南宁考察学习主题明确，安排周密，收获丰富。南宁市在城市管理，尤其是市容环境卫生管理方面创造出许多有效的经验，十分值得珠海学习借鉴。通过考察，大家思想上受到很大震撼，拓宽了视野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下来，各级各部门要深入领会市委、市政府组织此次考察的决策意图，从落实科学发展观、推动“135”行动计划实施的高度出发，统一思想，理清思路，加大力度，切实加强和改进珠海城市管理工作。会议对相关工作提出了要求并作了部署。
（一）增强历史责任感。社会经济的快速发展对珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作为经济特区和对外开放窗口，要建设成为最适宜居住、最适宜创业、最富有魅力的城市，就必须加强城市管理，提高市容环境卫生质量，为市民、游客、投资者创造良好的生活、旅游、投资环境，这是社会经济发展的必然要求。各相关领导和各部门负责人要进一步增强责任感、紧迫感，积极主动承担起岗位职责，共同努力推进“135”行动计划的实施，切实做好市容环境卫生综合治理工作，实现“一年见美”的目标。
（二）虚心学习南宁市的先进经验。南宁市在城市管理方面创造出许多宝贵经验，我市要有针对性地加以学习借鉴。一是学习南宁市不甘落后，把城市作为投资环境来管理的决心和恒心；二是学习南宁市高标准、严要求建设城市、管理城市的认真精神；三是学习南宁市强化属地管理的管理模式；四是学习南宁市对外宣传教育、堵疏结合，对内严格管理，实行问责制的有效经验。