建筑工地维稳值班制度

建筑工地维稳值班制度（通用9篇）

篇1：建筑工地维稳值班制度

〔2012〃04〕全县乡（镇）党委书记、乡（镇）长会议材料

重心前移 攻坚克难 全力做好征地维稳工作

中共通州镇委员会通州镇人民政府

2012年4月27日

根据会议安排，现将我镇工业园区征地维稳工作情况作汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、征地维稳的基本情况

通州工业园区是县委、县政府加快推动工业强县战略确定的三个重点工业园区之一，园区规划面积20平方公里，核心区建设面积5平方公里，主要依托大理石、方解石、高岭土和陶土等矿产资源，着力打造“一园三区”的发展模式。目前，整个工业园区征地共计1200多亩，兑现征地拆迁补偿1000多万元，涉及3个村11个组400多户群众2000多人，其中，完全失地农民有145户469人。已有贵州省盘江龙盟、安泰、中元、澳华等企业入驻，达成协议投资金额35.2亿元。今年第一季度全镇共排查社会矛盾纠纷67起，成功调解61起，其中，涉及园区征地矛盾纠纷34起，成功调解33起。

二、工作中的主要做法

在园区征地工作中，我镇紧紧依靠县委、县政府的坚强领导，在县有关部门的大力支持下，结合实际制定切实可行、1

务实管用的办法，真抓实干、排难而进，积极把矛盾化解在镇内，征地工作得到平稳有序推进，确保园区建设如期进行。

（一）切实增强对园区建设重要性的认识。在省委省政府“两加一推”、“三化同步”发展战略的强力推动下，全省上下都在积极抢抓西部大开发和国发2号文件特殊政策的大好机遇，要想实现赶超跨越，增比进位，加快工业化进程，做大园区规模，是后发赶超的必由之路。因此，我们清醒的认识到抓住这一有利机遇，苦干实干快干，早日建成园区，积极做好入驻企业的服务工作是当前各项工作的重中之重。

（二）上级领导的高度重视是关键。县委、县政府主要领导、分管领导多次亲临现场解决园区建设过程中遇到的困难和问题，多次亲自解决在征地拆迁、经费保障和水电路建设等方面的棘手之事，县四家班子领导带队到园区研究指导工作，督促建设进度，为镇党委政府和入驻企业排忧解难，县涉及部门的全力支持和配合，加快推进了整个园区的建设。

（三）营造良好的发展氛围，凝聚民心民力。一是抓学习，提振精神。通过组织镇村两级班子到外县学习，主动学习榜样找差距，对照先进学经验。同时，注重发挥民间舆论的宣传、引导作用，组织“五老”外出参观学习、召开座谈会、通过文艺演出等形式，大力宣传抓不住园区发展，就是错过跨越发展的机遇，阻碍园区建设，就是阻碍通州发展，在全镇努力营造为园区建设让路，一切为了通州加快发展的良好氛围。二是抓民生工程，为通州发展鼓劲添力。在抓

好征地工作的同时，积极跑上争项目资金，着力改善群众在水电路和文教卫等方面的民生问题，共完成两个水库的防渗工程，4万多平米的“一事一议”道路硬化工程，两条10千伏增量扩容电路工程，启动实施7公里通村公里和翁岗村小流域治理工程，镇文化广场改造工程，新建中心校教室、食堂、少年宫工程，镇卫生院配备了一台救护车等1000多万元的各类民生项目建设，体现了镇党委、政府一心一意谋发展、争发展的决心，想干事、干成事的执行力，赢得了群众的信任，进一步密切了干群关系。

（四）步调一致，形成工作合力。征地任务下达后，我们成立了由党政主要领导负总责、两名分管领导牵头、村组协同配合的工作机构，加强征地工作的领导，增强为园区企业服务的协调力，我们及时召集相关村组干部商讨方案，分析疑难，弄清重点，统一政策，统一答复，公开丈量，按册兑现，确保做到公正公开，赢得了群众的认可。

（五）认真做好政策引导，情绪疏导工作。一是征地工作涉及面广，群众的诉求多种多样，有的是对政策不理解，有的把矛盾指向具体的人或事，有的是“故土”难离。工作中，我们反复向群众宣讲政策，讲清形势，把准诉求背后的真实意图，发挥“五老”、带头农户和亲戚朋友的作用，让他们现身说“法”，把群众思想集中到如何发展、怎样发展上来，争取群众最大的支持。二是注重发挥镇、村信访渠道的作用，开门接访，使想反映问题的群众有地方反映，有“私怨”的群众有地方倾诉。接待来访群众，要求做到热情接待、耐心听

记、仔细甄别、谨慎回答。能解决的现场解决，一时不能解决的，也要把政策向来访人员讲清楚，对反映的个性和共性问题，及时进行研判，找准对策解决。

（六）科学设置预案、把握处置的节点。征地工作蕴藏着村组、家庭、个人多者的利益等诸多的问题和矛盾，镇党委、政府对此高度重视，要求在做好信访、接访的同时，要注重抓好下访和舆情的监控。镇、村干部主动走近群众，深入到那些有情绪的群众家中开展宣传工作，主动拉家常、谈发展，帮助群众淡化矛盾。注意敏感信息的研判，对可能发展为群体事件的隐患，及时找准重点人，主动进行正反两方面的政策攻心，孤立个别不支持园区建设、恶意造谣生事的人。对有意破坏园区建设，横蛮不讲理的人，找准证据和依据，坚决进行依法打击。

虽然我镇在园区征地维稳工作中取得了一些成绩，但仍然存在不少的困难和问题，主要表现在部分群众对征地标准要求过高，完全失地农户的生活补助，以及被征地群众反映本组基本的水电路基础设施落后等方面的问题急需解决。但是，我们坚信在县委、县政府的正确领导和县四家班子领导的倾情关心下，有县部门的大力支持，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，只争朝夕的拼搏劲头，一切困难和问题都会在加快发展中迎刃而解，努力为园区建设努力创造良好的发展环境。

篇2：建筑工地维稳值班制度

第一条 按照公司关于做好近期维稳工作要求，项目部为加强对乡值班工作的管理，确保乡的安全和正常公务以及突发事件的处理，特制定本值班制度。

第二条

项目部实行有领导负责带班，工作人员轮流值班制度，有项目部具体负责职工轮流值班表，并做好值班协调。并负责值班情况的督促检查。

第三条 值班人员在值班期间要坚守岗位，不准擅自脱岗，必须坚持24小时驻守乡。值班人员如有特殊情况需要外出请假的，由项目部负责人另行安排人员进行替补。

第四条 值班人员须按零报告制度在每日16:00前向公司报告当日值班情况。

第五条 值班人员必须具有高度的责任感、警觉性和安全意识，认真做好乡内部的防火、防盗工作，确保不发生任何安全事故。

第六条 值班人员要认真负责做好来电来访登记工作，确保联络畅通，突发事件、紧急公务、重要事件和重要情况要及时送值班室领导，有值班室领导做出相应的处理。

第七条 值班人员如遇群众来访，要认真细致听取群众意见，能够帮助解决的要及时解决，不能及时解决的应做好政策的宣传解释疏导工作，不准以任何理由推诿，或超越政策权限胡乱答复。

第八条 值班人员须认真做好交接班登记，值班情况在当日未处理完的，须向接班的值班人员交待清楚，接班的同志必须按照交班人员的交待继续完成。

第九条 如因值班人员撤离值班岗位或因带班领导处置不力，造成维稳信息情况漏记、漏报，未及时处理而酿成重大影响、后果严重的维稳事件，要依据有关规定追究责任。

篇3：论法治社会下弘扬德治的必要性

德治是中华民族的优良传统, 包括道德理念与实施手段两方面, 德最早被认为君主的专属, 道德经中的德经主要就是关于统治天下的圣人之道, 从上古时期的人物传说中我们也能寻找到德的轨迹, 舜是我们所标榜的有德君主的典范, 其父母不慈, 兄弟不肖, 舜不仅包容了他们对自己的恶行, 更是始终坚持孝顺父母, 友爱兄弟。君主之德也就是君主在治理国家时所采用的原则, 这些原则有的也被发展为我们今天所说的道德, 例如矜老恤幼。在春秋时期, 君主之德演变为君子之德, 德既是品行高尚的君子的良好的操守, 又是普通百姓的淳朴风气, 论语有云: “慎终追远, 民德归厚矣。”[1]道德的高度并非固定, 它不仅仅是高尚者的标签, 亦是每一个平民百姓为人处事的潜在准则, 这也就为道德的普遍适用提供了可能性; 在实施手段上德治以教化为主, 以润物细无声方式对我们施加影响, “居善地, 心善渊, 与善仁, 言善信, ”[2]让我们在不知不觉中自然养成道德观念。因此, 德治也就是统治者以道德为根本理念与依据, 主要通过教化的手段使百姓从善如流, 最终达到人人和谐相处的境界。

德治对法治的借鉴体现两方面, 一方面在于思想理念的补充, 一方面在于实施方式的借鉴。礼让是道德的精华所在, 道德更加强调义务, 这种义务体现在人与人相处的时候不要过分计较利益得失, “让则不争”, 法治则有所不同, 法治更加强调个人权利而非义务, 明确并且注重个人利益的得失, 为个人合法利益而斗争也被认为是法治的应有之义。这两者看似背道而驰, 实则异曲同工。礼让并非毫无原则的退让, 也并非放弃自己的利益, 什么都不争取, 道德在宣扬“礼之用, 和为贵”的同时, 也提出了“知和而和, 不以礼节之, 亦不可行也。”[3]礼让不是牺牲一方的利益单方面退让, 而是相互之间的行为, 在这种互相礼让的气氛中, 人与人之间的争端就能得到最大程度的避免。在涉及到利益冲突的时候, 拿起法律武器维护自己的合法利益固然是无可厚非, 但是无论处理结果如何, 都是对彼此感情的一种伤害, 也为之后的争端埋下了伏笔。

在实施手段上, 教化能够补充法律强制力所不能触及的领域。法律强制力只涉及行为而不对思想进行规制, 教化则通过对思想进行洗礼以约束人们的行为。子曰: “不教而杀谓之虐。”[4]教化建立在人内心的羞耻感的基础上, 致力于实现人的自我约束, 其本质是相信人可以被感化, 相信人性善的方面, 通过教化使人明辨是非, 从而争端不起, 社会和谐; 而法治则建立在人性趋利避害的基础上, 国法如炉, 触之者焦, 通过禁止的方式使人们不敢越雷池一步。一者以德服人, 一者以力服人, 都蕴含着深厚的人性基础。从实效性上说, 法治的效果可谓是立竿见影, 同时也摆脱了对人性善的依赖, 更具有普适性, 但是在分析人性善恶的基础上往往发现, 社会环境是人性成长方向的重要因素, 德治或者法治这两种不同的治国方略不只是以人性论为来源, 更是对人性的引导。“道之以德, 齐之以礼, 有耻且格; 道之以政, 齐之以刑, 民免而无耻。”[5]法律文本本身远远没有达到无懈可击的地步, 以法律的漏洞为自己牟利也就成为常态。道德没有具体的文字, 它的作用的发挥并不像法律形于表面, 在我们每一个念头形成的时候, 道德就在潜移默化的发挥着作用。法律是最低限度的道德, 当我们在脑海中排除了不合道德的思想, 违法的可能性也就消失于无形。“礼禁未然之前, 法施已然之后。”[6]

德治的宣扬带来了法治公信力的提高。当今时代的法治理念是以西方法治理念为主导的, 它与中国本土的传统有着诸多不兼容之处, 同时, 中国的法治发展始终还是起步较晚, 法治建设进程也略显仓促, 国人的法治观念尚未完全形成, 引进道德观念有助于法治在中国生根发芽, 对于法治观念的形成有着重要的推动作用。对道德而言, 将原本属于法律调整的社会义务纳入道德范畴, 丰富了道德的内涵, 推动了道德的与时俱进, 而且, 法律在处理道德热点问题时的倾向性必然带动了道德观念的进一步普及。

参考文献

[1]张晏婴译.论语[M].北京:中华书局, 2007.6.

[2]老子.道德经.

[3]张晏婴译.论语[M].北京:中华书局, 2007.8.

[4]张晏婴译.论语[M].北京:中华书局, 2007:306.

[5]张晏婴译.论语[M].北京:中华书局, 2007.13.

篇4：中国法律援助值班律师制度初探

关键词：值班律师制度；完善；意义

中图分类号：DF85文献标识码：A文章编号：1672－2663(2009)04－0115－03

法律援助值班律师制度是指由政府买单，法律援助机构指派律师在公安机关或人民法院等部门值班，免费为当事人即时提供法律咨询、指导，或者作为被指控人的代理人，帮助被指控人申请延期审理、进行保释听证或者处理其他法律事务。设立法律援助值班律师制度的目的，是为低收入人群提供及时、专业、低成本、高效率的法律援助服务。法律援助值班律师制度在我国毕竟是第一次尝试，要想建立规范的值班律师制度我们有必要借鉴国外经验做进一步的探索。

一、我国值班律师制度试点情况介绍

2006年8月，联合国开发计划署和我国商务部、司法部共同确定，将河南焦作市修武县作为在我国探索建立“法律援助值班律师制度”项目的首个试点县，旨在推动我国法律援助体制与国际接轨，为以后在全国普遍建立这一制度积累经验。修武县首期选聘参与试点项目的值班律师共18名，分别在县法院、公安局、看守所、城关派出所各设立一个法律援助值班律师办公室，项目自2006年9月正式启动至2008年3月结束，值班律师共接待咨询事项1735起、接待来访人员1953人，其中帮助解答咨询1161起、引导申请法律援助171起、引导至相关部门267起、其他136起。在此基础上。河南省扩大试点，焦作市率先实现了“法律援助值班律师制度”在全市范围内全覆盖，建立法律援助值班律师办公室11个、参与值班律师150名。在省会郑州，2008年7月也开始在郑州中级人民法院设立值班律师办公室。

二、对中国法律援助值班制度的探索

我国法律援助值班律师试点项目实施完毕，获取了可贵的实践经验。但要在全国范围内推广建立这种制度还需要做一个理性的探索，为将来在全国建立这项制度做好思想上的准备。

(一)法律上的保障

《刑事诉讼法》、《律师法》和国务院《法律援助条例》对于值班律师服务和律师讯问在场权问题没有规定，使得试点项目在实践中遇到诸多问题，具体执行和操作过程中困难较多。由于缺乏可操作的法律或政策依据，试点阶段是靠政府协调开展工作，在全国推广和建立值班律师制度没有稳定的制度保障是不可能的，建议值班律师服务能写入宪法、法律援助法、律师法和刑事诉讼法，从法律上保障该制度的建设。

(二)人力资源和政府资金的保证

法律援助的资源与需求矛盾是世界各国法律援助制度发展面临的普遍难题。在人力资源方面，修武县试点之初，考虑到法律援助专职律师人员少，无力承担值班工作；而提供有偿法律服务是社会律师的基本生存手段，政府不能强制要求他们参与项目。修武县对律师介绍宣传值班律师项目，结果有98％以上的社会律师都表示要积极参与，而且也实际参加了项目的实施。尽管如此，为克服法律援助资源的不足，还是要认真考虑美国哈佛大学法学院教授、刑事审判所主任小查尔斯.J.奥格利特里的建议，参考在资源与律师人数都很相似的南非，建立一种包括律师界和后备律师界、法律专业人士在内的义务性慈善服务作为补充。实际早在2002年12月3日，法律援助志愿者服务计划由司法部、共青团中央共同组织实施，并成立中国青年志愿者协会法律援助志愿者分会。法律援助志愿者服务计划是促进法律援助值班律师社会人力资源开发的一种重要方式，各级司法行政管理部门、团组织应当结合实际制定具体政策，鼓励社会各界、特别是法律工作者或法律院校师生积极参与。

在政府资金的支持方面，国外值班律师制度运行资金均由政府支付。在我国开展的试点项目下，项目运行经费全部由项目单位支付，现在项目已经实施完毕，如果在全国范围内推广，首先要考虑解决的应该是资金保障问题。根据我国《法律援助条例》及相关法律规定，法律援助是政府的责任，是政府为实现法律面前人人平等对公民的承诺。因此，值班律师制度作为法律援助制度的重要组成部分，其正常运行资金理所当然地应当由国家财政拨付，即由国家出资购买社会律师的服务提供给公民。

(三)组织管理机构的确立

国外律师值班制度管理机构呈现多样性的特点，不同的国家有不同的管理机构。我国试点阶段是由司法行政机关和法律援助机构联合管理，法律援助机构负责具体的实施管理。我们认为，将来该制度在全国推广，应该实行双重管理，即由司法行政机关负责值班律师的行政管理，法律援助管理机构进行具体业务管理。因为：第一，根据我国《律师法》规定，律师由司法行政机关管理而没有实行行业管理，值班律师工作是律师工作的一部分；司法行政机关对有违反法律、法规、律师职业纪律行为的律师或律师事务所有权给予惩戒。由司法行政机关对值班律师工作实行行政管理有利于该制度的健康发展。第二，值班律师制度是法律援助制度的组成部分，法律援助管理机构对值班律师工作实行业务管理是其应该履行的职责。

(四)值班场所的设立

值班场所的设立，决定于值班律师服务对象的确定。试点阶段我们主要在法院、公安局、派出所和看守所设立，监狱是空白。法院、派出所是矛盾、纠纷的集中地，自然应该设立。看守所是法律服务的敏感区，设立值班律师办公室很不容易，但经过努力设立了，而且效果很好。监狱在试点阶段我们没有设值班律师办公室，但很有必要设立。在宪政意义上，罪犯权利的保护程度不仅是一个国家人权保护状况的衡量标尺，而且还是一个国家是否达至法治状态的重要标志。我国《律师法》、《刑事诉讼法》等法律都没有给已决犯设定一个得到专业律师帮助的正当合法救济渠道，很多法律规定的权利因此而无法实现。值班律师如果能在监狱设立，无疑是填补了监狱法律服务的空白。在值班律师制度建立初期，要量力而行，使现有资源发挥最大作用，不能包揽一切，处处设立值班律师，但应该保证在各法院、公安局、派出所、看守所和监狱设立值班律师办公室，这是必要的，也是可行的。

(五)服务对象的倾斜

国外值班律师服务对象涉及刑事案件多，服务对象的重点是侦查阶段被限制人身自由的犯罪嫌疑人或被告人，政府采取各种措施保证他们能方便快捷地得到值班律师服务。如加拿大，设有24小时、一年365天的值班律师电话服务热线；英国法律规定律师在场警察的讯问才是合法的，如果犯罪嫌疑人没有聘请律师，值班律师应在接到警察局电话后45分钟内赶到为犯罪嫌疑人提供法律帮助。

我国被羁押或限制人身自由的刑事案件当事人，分为两大类：一是刑事已决犯被羁押在劳动改造场所即监狱。在监

狱的高墙内没有一个合法的渠道能让他们得到律师的专业法律服务。二是刑事犯罪嫌疑人和被告人被羁押在看守所。被羁押在看守所的犯罪嫌疑人在侦察阶段很难得到律师服务，律师会见难一直是一个难题，一方面是因为《律师法》第33条和《刑事诉讼法》第96条的规定有矛盾。另一方面是公安局和检察院的办案人员主观上担心在侦查阶段律师的介入会增加不安定因素，影响案件的侦破，有抵触情绪。另外，客观上存在警力不足等问题。但处在侦查完毕的起诉阶段的被告人，根据刑事诉讼法的规定，有能力负担律师费用的可以自行聘请律师得到律师的专业法律服务，会见次数不受限制，没能力支付律师费用的人符合法律援助条件的也可通过申请法律援助得到律师的法律服务。

我们试点项目在法院、公安局、派出所设立的值班律师办公室提供的值班律师咨询服务没有经济和案情审查标准，可以说是全体公民人人均可享受的一种社会福利，但其服务对象都是民事、经济、治安纠纷案件的当事人，没有被羁押的犯罪嫌疑人或被告人。而在看守所设立的值班律师办公室，他们向被羁押的犯罪嫌疑人或被告人提供法律咨询服务，从某种意义上说是对罪犯人权的直接保护，但因法律规定的冲突以及主观意识和客观条件的限制，并不是所有被羁押人员都能得到值班律师的服务，主要对侦查终结的被告人和被羁押的少年犯提供值班服务，这种服务也不是随时的和便捷的，一个星期有两天值班时间，值班的两天也不是全天候地提供服务，要在办案民警和审讯室都空闲的时候提供服务。对正在侦查阶段的犯罪嫌疑人，试点值班办公室进行了警察讯问时的律师在场权的尝试，但得到服务的人数很有限。监狱没有设值班律师办公室，服刑人员无法得到值班律师的任何服务。可见，在我国，被限制人身自由的刑事案件的当事人最需要法律服务，但得到的法律服务却最少。

从国际人权保护的形势和我国目前的实际情况看，值班律师服务应该向刑事案件的当事人倾斜，我们有条件也应该为在押的罪犯提供8小时工作日值班律师当面咨询服务和设立24小时值班律师电话服务热线，也可以先对那些可能被判处死刑、无期徒刑的犯罪嫌疑人提供值班律师在场讯问服务，积累经验后逐步全面实施。为保证安全，可以实行电话录音和讯问全程录像制度。只有这样，在押的犯罪嫌疑人、被告人和监狱服刑人员才能随时地、真实地感受到值班律师制度的阳光照耀，我们的值班律师制度才能真正起到控辩平衡作用以及对在押罪犯的人权保护。

(六)服务范围的扩大

法律援助值班律师服务的职责范围一般应该包括以下几个方面：(1)告诉当事人所享有的法律权利及如何采取法律手段保护自己的权利；(2)告诉当事人与其有关的法律法规和诉讼程序，消除当事人在诉讼过程中产生的疑虑；(3)帮助当事人准备和查阅诉讼文书和资料；(4)帮助刑事案件的犯罪嫌疑人提起申诉、控告；(5)帮助符合条件的被关押犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审、监视居住；(6)协助当事人申请延期审理；(7)协助当事人参与诉讼和非诉讼调解、仲裁活动；(8)帮助当事人申请上诉；(9)帮助当事人书写法律文书和其他文书；(10)对于符合法律援助条件的当事人，帮助当事人向法律援助机构提交法律援助申请；(11)对于不符合法律援助条件而又确需法律帮助的当事人，可以告知当事人如何获得社会律师帮助；(12)对涉法上访案件当事人进行正确引导和疏导。

(七)律师专业素质和服务质量的提高

国外要经过严格的培训考试才能有资格成为值班律师。而我国在试点县由于律师资源十分有限，制约了值班律师的选拔方式，只是经过简单的培训就上岗，培训范围仅限于法律援助基本知识、接待技巧和值班纪律，根本谈不上设置更高的值班律师准入门槛，在资质方面没有有效的确认方式。在试点实践中，值班律师遇到的问题是千变万化、纷繁复杂的，值班工作专业性非常强，没有法律援助相关工作经验和较高专业水平的律师就不能很好地适应值班工作的需要。我们要在条件允许的情况下，明确值班律师的准入门槛，对取得律师资格和执业证的律师统一进行规范的准入选拔考试，值班律师还要进行系统的定期培训，以熟悉最新颁布的法律法规等，培训范围应向专业化、专门化方向发展，保证律师有良好的职业道德和执业技能。法律援助机构可根据社会律师的专业建立不同业务类型的值班律师档案名册，根据其业务特长，登记进入不同业务类型的法律援助值班律师档案名册。法律援助机构再根据值班律师档案名册，结合实际业务需要，确立值班律师日常值班制度，定期指派档案名册上的律师到法律援助值班办公室轮流值班，满足当事人专业服务的要求，提高服务质量和水平。在制度推广的过程中。逐步实行值班律师实习制度，确定一定的实习期，在实习期内采取以老带新的形式加强新任值班律师的培训，以保证新任律师的工作质量。

(八)服务便捷性的提高

项目运行过程中，值班律师提供的服务主要是通过现场面对面提供咨询的方式进行。这种方式受时间的限制比较大，当事人只能在工作日，在律师值班的时间内进行咨询，这样就大大缩小了值班律师服务的受援人员数量。另外，在看守所，由于怕影响案件的侦查，被限制人身自由的犯罪嫌疑人和被告人得到值班律师法律服务的时间和渠道受到的限制更加严重。所以，在以后的运作中，除8小时工作时间保证正常值班外，可考虑借鉴英国、加拿大24小时电话咨询方式，或建立网络在线咨询等方式的服务以弥补现有方式的不足。

(九)长效协调机制的建立

值班律师办公室设在法院、公安局、派出所、看守所内。法律援助机构与法院、警察机构之间都建立了非常自然的工作协作关系。法律援助值班律师工作如果离开了法院、公安部门的配合和支持，就无法真正为需要的当事人服务，因此，建立起法律援助机构、法院、公安部门之间的沟通与协作关系，明确相互之间在开展法律援助服务工作中的职责和义务，是必需的。目前，相关部门之间的协作沟通主要是通过开协调会的方式展开的，没有建立起制度化的长效机制。为了使法律援助值班律师工作更好地长期稳定地开展，建立制度化的长效机制非常必要。

(十)观念上的更新

篇5：维稳值班制度

维 稳 带 值 班 制 度

一、各校带班由校长负责，每天按时上岗，全面检查，填好“一日三查”登记册。

二、值班由学校统一安排。教师轮流进行，值班实行双休日、法定节假日值班制度。

1、值班教师每天按时上岗，全面检查，填好“校务日志”登记册、值班记录。

2、做好双休日（周六、日）安全值班。

3、法定节假日值班，成由学校另行安排，同时上报中心校。

三、值班人员职责：

1、按时到岗，忠于职守，认真填写值班记录。值班人员务必保证电话畅通，以便及时与上级及有关部门联系，坚 持24小时在岗。

2、值班期间一旦发生突发事件，值班人员必须迅速采取有效措施予以处置，必要时值班人员应赴现场处理，重大问题要及时向学校领报告。

3、值班人员要有高度责任感和警惕性，加强巡逻，对重点部位加强监视看管，保学校财产安全。

4、值班人员不得擅自留宿亲戚和朋友。

5、值班人员本人如因事因病不能值班，要委托学校其他人员代岗，并提前通知学校领导。

6、值班人员对值班期内学校安全负直接责任，带班负直接管理责任。

四、值班人员完成值班任务后，要进行交接班。

五、中心校值班人员除履行好自己职责外，定期或不定期查岗，做好记录。同时对全镇学校安全负直接责任。

六、对值班工作按《寺坪镇中心小学安全事故责任追究办法》进行责任追究。

篇6：医院维稳带班值班制度

一、院行政总值班由院领导带班，职能科室负责人和有关人员参加。实行24小时轮班制，夜间值班每班补休一天，由院办公室向行政人事发放补休单作为考勤依据。

二、领导带班值班的主要任务和职责：作为医院某一特定时间的总代表人，负责处理非办公时间内全院行政、医务等的临时性重大事宜：

1、处理下班后的对内对外联系工作，接待来访人员，及时处理和传达上级指示和紧急通知，签收机密文件，承接未办事项；

2、负责全院性危重病人的会诊、转诊、转院及多科性的抢救组织工作；

3、负责检查各科（室）值班人员的在岗和执行规章制度情况及安全保卫措施，协调处理各科室人员不能处理解决的问题；

4、值班期间遇重大问题，应及时向有关领导汇报并协助处理。

篇7：XX局维稳值班工作制度

一、按照市委、市人民政府关于做好近期维稳工作要求，办公室为加强对值班工作的管理，确保群众的安全和正常公务以及突发事件的处理，特制定本值班制度。

二、办公室实行有领导负责带班，工作人员轮流值班制度，有办公室具体负责编制干部职工轮流值班表，并做好值班协调。并负责值班情况的督促检查。

三、值班人员在值班期间要坚守岗位，不准擅自脱岗，必须坚持24小时值班制度。值班人员如有特殊情况需要外出请假的，由办公室负责人另行安排人员进行替补。

四、值班人员须按报告制度在每日值班后填写维稳办记录表。

五、值班人员必须具有高度的责任感、警觉性和安全意识，认真做好乡内部的防火、防盗工作，确保不发生任何安全事故。

六、值班人员要认真负责做好来电来访登记工作，确保联络畅通，突发事件、紧急公务、重要事件和重要情况要及时送值班室领导，有值班室领导做出相应的处理。

七、值班人员如遇群众来访，要认真细致听取群众意见，能够帮助解决的要及时解决，不能及时解决的应做好政策的宣传解释疏导工作，不准以任何理由推诿，或超越政策权限胡乱答复。

八、值班人员须认真做好交接班登记，值班情况在当日未处理完的，须向接班的值班人员交待清楚，接班的同志必须按照交班人员的交待继续完成。

篇8：建筑工地维稳值班制度

关键词：医院,计算机网络技术,固定资产管理

一、计算机及网络技术在固定资产管理的现状

医院固定资产管理是对各种资产从规划、选购、验收、安装开始, 经过使用、维护维修, 到更新改造、报废为止的全过程。医院固定资产品种多、数量大、运用范围广, 因此固定资产管理的复杂性制约着医院整体信息化建设的进程。主要表现在以下几个方面:

1. 固定资产购置存在盲目性, 重复浪费投资严重。

现行医院固定资产管理模式管理手段落后, 工作繁重, 差错率高, 对账困难, 造成监管、审核不力, 管理效能差, 资产利用率低下, 加之资产管理人员缺乏信息化专业知识和技能, 这些都直接影响了固定资产管理效果低下, 医院固定资产缺乏统一的管理与跟踪, 一些部门追求小而全, 从局部利益出发, 盲目购置设备, 造成相同设备的重复购置, 造成极大的浪费。

2. 固定资产管理制度不健全或落实不到位。

固定资产管理没有统一部门, 多头管理。财务部门管理固定资产账, 总务部门管理房屋、家具, 设备科管理仪器设备。各管各的, 不能形成统一的固定资产账目。造成固定资产物与各资产管理部门的明细信息不一致。

3. 固定资产核算方法不完善, 账面价值失真。

在尚未大范围地使用计算机和网络技术时, 固定资产管理由于信息化管理制度和机制不健全, 缺乏网络信息技术的支撑, 医院内部固定资产财务部门、管理部门、职能部门、使用部门、维修部门之间信息没有达到共享, 获取信息成本较高, 对于固定资产的核算, 财务部门、总务部门、设备部门等没有统一的核算方法与要求。对于固定资产的折旧计提、维修、报废、清理等缺乏统一的制度要求, 从而导致账面价值严重失真。

二、计算机及网络技术在医院固定资产管理方面的优势

1. 实现固定资产的统一化管理。实现医院统一的固定资

产管理, 建立医院统一的网络平台, 实现医院全部固定资产的统一平台管理。通过建立固定资产信息化管理平台, 确保医院固定资产基础信息的全面和完整, 实现资产管理部门对固定资产的有效管理, 加强监控和审核功能, 同时也为有效提高医院资产利用率和使用效益提供了保障和可能。

2. 有助于各级部门实现固定资产的在线管理。

财务部门可以浏览、统计全院所有的固定资产账目, 并对固定资产账进行有效的管理;通过计算机网络及资产管理网络能够快速、准确提供各项资产信息资料。总务、设备科等固定资产分管部门可以对本部门管理的固定资产实现有效的管理与跟踪;各固定资产使用部门能够在线浏览、统计本部门的固定资产占用、使用情况, 并能在线实现报修、报损、报废等申请等。

3. 实现快捷方便的资产清查。

保证固定资产实物与固定资产信息及账的一致性, 是固定资产管理中的关键所在。所以, 必须建立快捷方便的固定资产清查的手段, 及时掌控医院固定资产动态, 调整盘盈盘亏数据, 真实反映固定资产信息资料, 使固定资产实物账、财务账、网络信息相符一致。

4. 网络资产管理应具有的“强制性”优势。

资产管理流程本身具有“强制性”的特点, 它要求资产管理工作按照固定的业务流程进行。而基于网络技术的专业资产管理所研制的软件正是按照这个特点进行开发和设计。一方面, 它避免了由于资产管理人员疏忽所造成的工作失误, 专业的网络资产管理软件具有信息定期更新发布的功能。另一方面, 它也杜绝了由于资产管理人员业务素质、技术管理水平低下、工作粗心大意等所造成的固定资产漏报、流失等现象。

三、提升计算机及网络技术在医院固定资产管理质量建议及措施

1. 健全和理顺领导体制和管理体制。

首先, 领导要重视, 提高相关人员对资产管理的认识水平。医院应将固定资产的网络化管理作为一项重要内容, 列入工作目标, 并自觉接受和配合有关部门的监督检查, 确保固定资产的安全完整。其次, 加强固定资产管理机构力量, 建立资产管理责任机制, 建立健全固定资产管理制度, 提高日常管理水平。在组织机构方面, 医院应在固定资产管理部门的统一领导下, 按照分级管理的办法, 加强固定资产管理机构, 并全面实施资产管理责任机制, 明确责任人。实行单位主要领导为全面责任人, 分管领导为主要责任人, 使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制, 并明确相关责任人的职责范围, 从而层层分解资产管理的责任, 并真正落实到人。

2. 提高固定资产管理人员的业务水平。

基于网络化的固定资产管理模式既要求管理人员具有丰富的资产管理方面的专业知识, 又要求管理人员适合信息化时代的发展要求, 具有计算机网络技术方面的基础知识。而目前医院固定资产管理人员结构配备相当薄弱, 专业知识较为缺乏, 综合性人才少, 不少人员参加资产管理时间较短, 直接影响了医院资产管理整体水平的提高。因此, 造就培养一批既有丰富的资产管理方面的专业知识, 又有计算机网络技术基础知识的高水平国有资产管理队伍, 已经成为医院固定资产管理网络化发展的必然要求。

3. 认真开展固定资产清查工作, 建立基本应用数据库。

在医院固定资产管理网络建成之初, 医院应该进行详细的固定资产清查工作。由于很多资产管理人员对此工作不太重视, 工作责任心不强, 而资产初始数据恰恰是实现资产网络化管理的依据, 如果医院的日常固定资产清查工作不彻底, 就不能满足资产网络化管理的要求, 同时也是造成资产管理工作混乱的根源。所以, 医院必须认真进行详细、彻底的固定资产清查工作。在认真开展固定资产清查工作的基础上, 按照固定资产网络管理系统的规范要求, 建立其对应的信息系统数据库, 主要包括资产存放地点数据库、资产使用单位数据库、单位资产使用人员数据库等。

4. 加强网络管理系统的日常维护。

网络化资产管理系统的建成, 能够提高医院固定资产管理的水平和层次。但网络化资产管理系统, 只是为医院资产管理人员和使用人员提供了既方便又简捷的管理与交流的平台。网络化资产管理系统功能的有效发挥取决于网络的正常运行, 而日常精心维护是保证网络正常运行的基础。所以, 必须加大对网络化资产管理系统维护的人力、物力和财力的投入, 确保网络化资产管理系统的正常运行。虽然医院的固定资产网络化管理尚处于起步阶段, 固定资产网络化管理模式由于其自身的优势, 必将在未来几年的资产管理中得到快速的应用和实施。同时我们也还应该认识到在实现固定资产的网络化管理的过程中, 还必然会碰到一系列的问题, 需要不断改进和完善, 使之为医院的资产保值增值打下良好的基础。

5. 为资产维修保养提供便利, 提高设备利用率。在对医

院固定资产中医疗设备的检修方面, 应用计算机网络技术可以按预先设定好的每种医疗设备需保养维护的时间, 每月自动提示需要保养维护设备的信息, 该信息可按使用科室或设备类型提供检索方式, 方便维护人员进行有针对性的设备巡检和维护。同时每次巡检维护的记录会自动记录到手持巡检终端上, 并可根据需要上传到管理系统进行分析、记录和评估设备的运行情况和使用情况。应用固定资产管理系统后, 在建立纸质永久档案的同时, 充分利用该系统的优势, 建立医院所有医疗设备的电子档案, 包括名称、型号、编号、类别、使用单位、使用说明书、维修手册、电路图等等。这样相关科室在查询时只要提供有关该设备的任意信息, 就可以直接从数据库中筛选出所需资料, 大大提高工作效率。维修人员再也不用花费大量时间查询资产信息, 而且所有设备的信息为所有技术人员及管理者共享。

6. 降低资产清查盘点工作量, 及时掌握资产情况。

手工方式下, 不能实时地统计出固定资产具体情况, 相关信息难以获取, 更不用说获得综合的统计分析资料。使用固定资产管理系统以后, 购入每一件固定资产以后都必须及时登记, 录入电子标签纳入系统管理, 对资产定期或不定期的进行全面或局部的清查工作时, 手持阅读器进入资产存放场地, 电子标签信息被阅读器自动阅读, 并可同时阅读多个标签, 大大降低了清查工作量, 缩短清查时间。由于手持阅读器的信息与每个电子标签信息是一一对应的, 实现数字化管理, 就保证了清查过程中的准确性和完全性, 避免工作疏漏的产生。清查工作使用网络固定资产管理系统后, 账务核对、编制报表工作基本可以同步完成, 大大提高工作效率。资产管理部门能准确判断部门资产的账实情况, 通过系统灵活的信息查询功能, 管理者可方便地查询不同资产的数据, 可以随时了解固定资产在各个部门的分配、使用情况并据此进行部门间配置或其他处理。

四、计算机及网络技术在医院固定资产管理方面的应用展望

首先, 提高了工作效率。实施网络固定资产信息化管理后, 手工填写固定资产卡变成了系统打印, 人工查询变成了网络查询, 电子账簿取代了手工账簿, 电子档案取代了纸质档案, 人工折旧计算被软件取代, 提高了工作效率;其次, 实现了固定资产的全程监控管理。固定资产管理系统的高度集成化, 使固定资产前、中、后期的管理工作融为一体, 保持良好的连贯性, 真正实现了固定资产的全方位、全程跟踪管理;最后, 实现了固定资产的可追溯管理。通过建立固定资产唯一的条形码标识, 建立固定资产管理部门、使用部门等对应关系, 实现了固定资产的一一对应管理, 确保了固定资产的正向、反向追溯, 对防止固定资产流失起了很大作用。

参考文献

[1]沈崇德.移动医院资产管理系统的开发与应用[J].江苏卫生事业管理, 2008, (3) .

[2]李俊磊.医院固定资产管理[J].财会研究, 2009, (9) .

[3]余建华.试论医院固定资产的精细化管理[J].中外医疗, 2009, (35) .

篇9：建筑工地维稳值班制度

关键词：建筑企业 治安维稳 创新

中共中央国务院《关于加强和创新社会管理问题的意见》指出：“加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。”我们国有大型建筑企业是加强和创新社会管理主力军，企业队伍是否稳定和谐，直接影响到全社会管理的大局。因此，必须认真学习贯彻《意见》精神，从维护大局稳定的高度和创造良好经济效益的深度，搞好社会管理的创新。

1 正确分析建筑企业面临的维稳形势

目前，我国社会正处于建成小康社会的决定性阶段，又处于各种社会矛盾和利益的突出阶段。国有建筑企业维稳形势更有其个性与特色。

一是随着金融危机的波及和蔓延，建筑市场不容乐观，工程量锐减，加上不规范的建筑市场中存在着压质压价竞争，使建筑企业举步维艰，由此造成员工收入递减，形成了新的不稳定隐患。

二是回款率下降，企业资金周转受到极大的限制，加之材料费、人工费上涨及企业贷款增大，垫支上升等因素存在，使企业财务成本增大，是否按时按量付清农民工工资，正在接受前所未有的严峻挑战，形成了新的不稳定隐患。

三是坚持深化改革，走专业化发展之路，是国有建筑企业是必然选择。随着改革力度的加大，长期以来历史遗留问题的解决必然突出：①固定工由于年龄老化，技术落后，体力减弱等因素，不适应现有建筑企业劳动密集型作业和技术密集型作业，如何安置成为新的矛盾焦点；②由于机构改革，职能精简、编制从优，使管理岗位的不少人不能再抱着“铁饭碗”混日子，靠着“铁关系”当白领，如何精简编制，也成为新的矛盾焦点；③长期以来，受企业积累的限制，好多福利问题，特别是员工子女就业，家庭居住，小区环境改善等问题没有得到很好解决，存在欠账不少，这样形成了潜在的慢性的新的社会管理隐患。

上述问题的存在，构成了国有建筑企业社会管理的隐患问题，与建设和谐社会，与建设美好企业，与打造文化企业的总目标差距不小，必须引起相关企业的高度重视。

2 积极创建企业维护局面

十八大《报告》指出：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”笔者认为，加强和创新社会管理，要坚持和坚信中国特色社会主义道路，全面贯彻党的十八大精神，以“科学发展观”为指导，全面落实依法治企的政策，充分发挥党的政治优势。目前，在国有企业要做好三项基本工作。

2.1 坚持以人为本

《报告》要求“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。国有企业最大的最直接的实际问题就是，一是企业和员工本质安全；二是国有资产的保值增值；三是员工收入的稳步提高。因此，建筑企业要从安全上维护稳定大局；从效益上维护稳定大局；从收入上维护稳定大局。这样才能体现和落实以人为本的思想，从根本上解决民生问题。

2.2 坚持全员覆盖

要形成党委领导统一领导、党政齐抓共管，部门专项负责，员工全员参与的社会管理机制。要正确处理改革发展稳定关系，最大限度增加和谐因素，增强企业创造力，确保安定有序、长治久安。

一是重视教育，健全企业社会管理网络，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用科学发展观凝聚人心，振奋人心，激发团队向上的士气，形成空前的精神统一；二是提高全员道德素质。以创建和谐文明单位为抓手和引申，在企业内部，利用有效宣传手段，引导人们自觉履行法定义务、企业责任家庭责任；三是加强和改进思想政治工作，注重培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。当前，要继续抓要农民工夜校的学习教育和“干部培训到现场”的工作，使教育工作具体实在，发挥积极的作用。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

2.3 坚持精神创建

要结合文化强企的战略，加强企业网络的社会管理，推进网络规范有序运行。特别是在流动人口管理上，要利用信息网络技术，坚持管理无遗漏，跟踪无盲区，维稳无隐患。同时，在企业内部管理上，十分注重为员工办实事办好事，最大限度提高企业的凝聚力和亲和力，维护企业及社会的稳定大局。

3 建筑企业需重点做好的维稳工作

3.1 明确分工，责任落实到位

本着对国家、企业、广大员工高度负责的精神，充分认识创新社会管理的重要性，切实加强组织领导，采取严密的防范措施和严格的管理制度。一是专门成立创新社会管理领导组，定期召开专题会议，制定工作措施，层层落实工作任务。二是与基层单位签定了《创新社会管理目标管理责任书》，明确了职责，严格考核奖惩。三是将创新社会管理工作同党建工作、精神文明建设、安全生产、经营工作四个方面一起纳入全年工作计划，同部署、同检查、同考核。

3.2 划定范围，实行重点管理

每月对重点要害部位、重点防火部位和公共复杂场所进行创新社会管理大检查，并及时下发通报促进整改。对重点隐患问题要召开专题会议研究，提出措施落实整改；对重点区域工地，要专人负责跟班蹲点，确保问题处理在现场。同时，要深入开展安全生产大检查，强化安全隐患排查整改责任。实行建筑市场和施工现场联动制度，施工安全监管人员根据建筑市场信息网上储备的信息，到施工现场进行检查，再将检查采集的信息反馈到建筑市场信息网上，如此从市场到现场，再从现场到市场，来回对接，把施工现场实名制管理和建筑市场信息化建设有机地结合在一起。同时结合行业特点，根据季节性、重点时段、重要部位和关键环节，有针对性地开展安全生产大检查，对于检查出来的安全隐患严格按照“定人，定点，定时间，定措施”的要求，督促施工单位，建设单位及相关责任单位落实整改，有效消除了安全隐患，切实防范了事故的发生。

3.3 加大社会管理设施的投入

及时配备各类器材，设施，确保公司所辖范围设备器械充足够用，真正做到万无一失。积极做好宣传工作，“稳定幸福，平安和谐”为全面具体落实社会管理，创造新的和谐企业，通过协调关系、规范行为、化解矛盾和思想教育，营造更加建筑企业改革发展环境，全面提高国有建筑企业社会管理水平，创造更加良好的经济效益和社会效益。

3.4 实行建筑施工安全监督制度，严格落实行业监管责任

所有限额以上新建工程开工前，必须到建设行政主管部门办理安全报监，每一个在建工程均有责任监督小组或责任监督员进行监督管理，安全监督责任落实到位，初步建立起了纵到底、横到边的安全监督管理网络。加快对“临沂市建设安全工程质量监督管理系统”的升级改造，将安全生产管理实名制纳入到管理系统中，届时每一个工程项目、相关企业负责人、监理单位负责人、监督机构、责任监督小组或责任监督员将形成一一对应的关系，从而有效杜绝挂名不在岗、顶岗、代岗、重岗和串岗和无证、假证、过期证和专业不对口证滥用等现象。

4 结束语

加强和创新治安维稳管理工作是建筑企业安全生产的基本前提。治安管理不仅事关工人的生命财产安全，更与建筑企业的经济效益和社会效益息息相关。因此，建筑企业应该全面贯彻落实治安管理条例，增强忧患意识，积极探索加强和改进治安维稳工作的方法途径，力求以过硬的措施和扎实的作风全面抓好安全生产工作，促进企业健康有序发展。

参考文献：

[1]黄洪强.加强建筑企业施工安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（02）.

[2]张仓平.落实建筑企业安全生产管理[J].价值工程，2012（27）.

[3]王旭.浅谈企业治安预防宣传工作的重要性[J].企业家天地，2008（08）.