定期接待群众来访制度

定期接待群众来访制度（共12篇）

篇1：定期接待群众来访制度

领导干部定期接待群众来访制度

一、为使领导干部直接接触信访人，掌握处理信访事项的第一手材料，加大对信访工作的指导和领导力度，建立领导干部定期接待群众来访制度。

二、接待地点：局信访接待室。

三、每天由一名领导接待，局领导轮流参加。若有来信来访，当值领导必须按时到达接待地点接待群众来访；必须亲自阅批群众来信；必须亲自协调、处理、解决来访群众提出的问题。

四、对受理的信访事项，要按照《信访条例》的相关规定依法办理。对来信、来访人提出的问题，凡能马上解决的要马上解决；该交职能部门处理的，交由职能部门处理。不能马上解决或不便交由职能部门处理的，要认真做好解释、疏导工作，在规定期限内解决或答复。

五、在接待信访的过程中，要注意做好政策宣传，做到治标和治本相结合。

领导干部定期接待群众来访时间表

篇2：定期接待群众来访制度

领导干部阅批群众来信制度和定期接待

群众来访日制度及领导包案

为认真贯彻落实《信访条例》和中央、省、市有关文件精神，特制定加格达奇区城市管理行政执法局领导干部阅批群众来信制度和定期接待群众来访日制度及领导包案。

一、阅批群众来信制度

（一）局领导要坚持亲自阅批群众投寄本人的信件，主要领导阅批不少于70%，其他领导达100%，并有登记、有批示、有处理结果。

（二）局领导阅批群众来信主要是联名信件、反映工作过程中出现的问题的信件、反映工作中涉及职工切身利益问题的信件、可能引发集体上访或群体性事件的信件，特别要注意阅批职工群众多次反映都未能妥善解决的重复来信。

（三）局领导阅批群众的来信后由相关承办处室按要求认真查处并报告处理情况，同时将群众对查处情况的意见反馈给阅批来信的领导同志。

（四）对需要上报处理结案材料的信件，阅批领导要认真审阅结案报告并签署意见。规定期限内不能结案的，要督促承办科室说明原因并上报进展情况及请求延期的时限。

二、定期接待群众来访日制度

（一）参加领导接待日的领导要挂牌接待。

（二）领导接待日时间为每周三上午，接待地点在监审室。

（三）在领导接待日内，参加接待的领导同志应认真解答来访群众反映的问题。按相关政策法规当时能解答的要予以答复；一时不能解答的，要做好宣传解释工作，并视反映问题的情况批转有关职能科室调查处理后给予答复；对不切实际超出政策规定提出过高要求的，要做好耐心细致的说服教育工作，使其息诉罢访。

（四）领导接待日的安排，由监审室提前通知局领导做好接待准备。如需有关科室共同参与接待的，应预先通知。监审室工作人员要积极主动的当好领导的参谋和助手，对领导接访后交办的事项要加强协查督办，要求承办科室按时办结，做到事事有交待，件件有回复，并将有关办理情况向相关领导汇报。配合接待的工作人员要按照《信访条例》有关规定做好领导接待的记录、立卷、归档等工作。

三、领导包案

对各级领导交办的重要信访案件和重大信访问题实行领导包案。原则上按局领导分工负责的职责范围对口包案。包案的具体案件除各级领导交办的重要信访案件外，其它重大信访问题由相关科室提出，分管领导审定后列为领导包

案。领导对包案的信访案件要亲自参与调处工作，并责成相关科室在规定时限内办结，对各级领导批（交）办的重要信访案件办结后应及时上报办结结果。

篇3：定期接待群众来访制度

一、原则目标：

按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，践行党的宗旨，切实发挥党委和政府主导的维护群众权益机制作用，落实“事要解决”的要求，形成区委、区政府主要领导带头，区级领导干部参与，部门主要领导干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，建立健全正确处理人民内部矛盾的长效机制。

二、工作重点：

领导干部接待群众上访，重点接待解决本级本部门案情复杂、久拖未决的疑难问题和涉及完善相关政策规定的重大群体性利益问题以及上级领导关注的重点问题。

对发生的进京非正常上访，领导干部要件件接待、包案。按照属地管理、谁主管谁负责的原则，由属地党（工）委、乡镇（街道）和事涉部门的主要领导为第一责任人负责接待。

对发生的进京非正常重复上访，主要领导干部要件件接待、包案。按照属地管理、谁主管谁负责的原则，在本累计重复二次以上的进京非正常上访，由区级主要领导接待、包案。

三、接访时间：

区委书记每月安排一天、区长每月安排两天时间接待群众来访，区委和政府班子成员定期接待群众来访，乡镇、街道、区直部门领导干部要随时接待群众来访。

四、接访方式：

（一）公示。按照既要有利于解决问题，又要保持大局稳定的原则，采取适当方式，在一定范围内对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示。

（二）接访。根据案件情况采取定点接访、重点约访和带案下访等方式进行。在摸清底数、掌握情况的基础上，按问题分类，在固定的接访场所面对面接待来访人；对长期上访老户和涉及全局性的上访问题，有针对性地约请上访人并协调解决相关上访问题；深入到矛盾突出、解决难度大的部门，采取领导带队深入实地，广泛听取群众意见，了解案件成因，剖析问题症结，一事一议，研究解决措施。

（三）包案。凡是安排领导接待的上访问题全部实行领导包案，接访领导即包案领导，具体落实“五包”责任制，即包掌握案情、包解决化解、包思想教育、包稳控管理、包息诉息访。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访问题由区委和政府主要领导亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，由包案领导组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究解决。

（四）落实。把领导干部接访的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。要保证接访人员、保证接访时间、保证接访质量和接访效果。

五、工作要求：

（一）做好准备工作。为提高领导干部接访工作效率，保证接待工作质量，区信访局定期梳理、筛选重点疑难信访案件，进行基本事实和调查和了解，掌握问题的症结所在，登记、分类后，统筹安排好相关接待事宜，提交区级领导接待、包案。

篇4：定期接待群众来访制度

为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发［2007］5号）、中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的意见》和省处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的实施办法》要求，规范党政领导干部接待群众来访工作，结合我乡实际，制定本办法。

一、充分认识领导干部定期接待群众来访的重要性和必要性

（一）领导干部定期接待群众来访，是重视改善民生、维护群众合法权益的具体体现。信访事项大多是民生方面的诉求，大多涉及人民最关心最直接最现实的利益问题。领导干部定期接待群众来访，积极主动为群众排忧解难，及时解决群众合理诉求，有利于畅通群众利益诉求表达渠道、健全党和政府主导的维护群众权益机制，维护群众合法权益，夯实党的群众基础。

（二）领导干部定期接待群众来访，是转变作风、密切联系群众的重要途径。群众来访是送上门的群众工作。领导干部定期接待群众来访，面对面与群众沟通，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心为群众办实事、解难事，有利于切实转变领导干部思想作风和工作作风，增进干群之间的理解、信任和感情，保持同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和向心力。

（三）领导干部定期接待群众来访，是听取群众意见、不断改进工作的有效方式。群众信访是了解政策制定和实施情况的渠道之一。领导干部定期接待群众来访，直接听取群众意见，从中发现政策在制定和实施中存在的各种问题，有利于广泛汲取群众智慧，及时改进和完善政策，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面利益，从源头上预防和减少问题的产生。

（四）领导干部定期接待群众来访，是化解社会矛盾、提高处理复杂问题能力的有力举措。许多影响社会和谐稳定的矛盾和问题是通过信访渠道反映出来的。领导干部定期接待群众来访，直面矛盾，解决问题，疏导情绪，有利于进一步强化领导干部“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，增强处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。

（五）领导干部定期接待群众来访，是落实党委、政府信访责任制的重要内容。各级党委、政府及其工作部门要普遍建立公开透明、规范有序，方便群众、科学高效的党政领导干部接待群众来访工作机制，切实形成各级党政主要领导带头、其他领导班子成员落实一岗双责，把信访工作与经济发展同部署、同检查、同考核的工作新格局。

二、领导干部定期接待群众来访的主要方式方法

乡级领导干部一般每季度安排一天时间接待群众来访；乡党政主要领导每月分别安排一天时间接待群众来访，班子成员采取轮流方式每天值班接待群众来访；部门主要领导干部每月安排一次接访，班子成员采取轮流方式每周安排一次接访。

领导干部定期接待群众来访的主要方式方法有：

（一）公示。各级党委、政府及其工作部门的信访工作机构要定期安排党政领导干部信访接待日，并通过广播、电视、报纸等新闻媒体和宣传橱窗、来访接待场所公示牌等形式向社会宣传公示。

（二）接访。党政领导干部接待来访地点一般安排在接访中心。领导干部除接访外，还可以采取重点约访，有针对性地约请信访人听取诉求并协调解决问题；也可以带案下访，深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法。

（三）包案。按照谁接待、谁负责、谁处理的要求，对群众反映的问题实行首办责任制，切实做到“五包”：包掌握情况、包思想教育、包跟踪督办、包解决化解、包息诉息访。对群众反映的涉及面广、政策性强的疑难信访事项，党委和政府主要领导要亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案的领导干部要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究；对涉及全乡性或跨乡的重点疑难信访事项，可由乡委、乡政府研究指定乡党政分管领导包案。

（四）办理。领导干部接访的重点要定位在解决问题上，努力在案结事了、息诉息访、群众满意上下功夫。

（五）结案和回访。对领导接访的信访事项，确保事实不清楚的不结案、问题没有处理到位的不结案、包案领导没有审批意见的不结案、信访人没有明确意见的不结案、信访案卷材料不全的不结案。对解决难度大、结案后可能反复的信访案件，要实行包案领导回访责任制，确保信访问题的解决真正落到实处。

三、领导干部定期接待群众来访的基本要求

（一）热情负责地接待群众。要带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作。要设身处地为群众着想，不管诉求是否合理都要认真解答，做到“件件有着落、事事有回音”，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。

（二）认真解决突出问题。要抓住重点和关键，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。

（三）严格依法按政策办事。对法律法规和政策有明确规定的，要督促责任单位依法按政策解决到位；对属于本级本部门受理的信访事项，能够当场解决的，要当场予以解决；符合政策但当场解决不了的，要做出承诺，限期解决；对群众诉求依法按政策不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持；不属于本级本部门或无政策法规可参照的信访事项，要耐心解疑释惑，指明解决渠道；应当通过法律途径解决的，要明确告知上访人，并做好引导说明工作；对虽无解决依据、但生产生活特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。

（四）及时就地化解矛盾。要充分发挥党委和政府的主导作用，按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，强化地方和职能部门的主体责任，落实首办责任制，尤其是要防止初信初访转为重信重访。要夯实信访工作的基层基础，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。

（五）强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，要充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育；情节严重、造成恶劣影响的，要依法予以处理。

（六）加强督查督办。各部门负责领导干部接访的组织实施和接访案件的督查督办，做好领导干部接待前、接待中、接待后各项工作的组织、协调和落实，采取电话督办、发函督办、约谈督办、会议督办、挂牌督

办、通报督办等形式，督查信访问题的解决；对重点疑难案件、重信重访案件和信访人对处理结果不满意的案件，组织相关部门逐案评查，对达不到办理要求的案件发回重新办理。

四、切实加强对领导干部定期接待群众来访工作的组织领导

（一）各级党委、政府和各部门要高度重视领导干部定期接待群众来访工作，真正把这项工作列入重要议事日程。主要领导要亲自抓、负总责，做好表率和示范，及时研究解决工作中出现的新情况新问题。

（二）各部门负责督查下级工作部门领导干部定期接待群众来访情况，督查情况向本级党委、政府报告，向下级党政主要负责同志和本级组织部门通报，作为各级党委、政府信访工作目标考核的一项重要内容。对不能坚持定期接待群众来访的，要通报批评；对在接待群众过程中走过场、搞形式主义，或因工作不力、处置不当，造成严重后果的，要对责任单位主要负责人及相关责任人依照有关规定追究问责。

篇5：定期接待群众来访制度

关于进一步加强领导干部定期接待群众来

访工作的通知

乡属各村、各单位：

按照省、市、区委要求，进一步深化领导干部定期接待群众来访工作，经乡党、政府研究同意，对我乡2009年5——12月份科级领导干部定期接待群众作如下安排（见附表）。全乡村委会、各单位要切实按照乡党委政府的统统一安排和部署，结合本乡的实际情况，落实好每一项信访接待任务，为群众解决更多的困难。

附：丽阳乡科级领导干部接访时间安排表

中共丽阳乡委员会

丽阳乡人民政府

二00九年五月四日

主题词：领导干部接访工作通知丽阳乡党政办公室2009年5月4日发

共印40份

丽阳乡科级领导接访时间安排表

篇6：群众来访接待制度

第一条为进一步规范接访处访程序，及时、有效地解决信访问题，根据《信访条例》有关规定，特制定本制度。

第二条接访人必须热情接待每一位来访群众，耐心听取上访人员的陈述，准确弄清信访问题发生的原因和经过、信访人的请求及理由等情况，认真填好接访登记表。

第三条严格按照《信访条例》的规定，及时妥善处理群众反映的信访问题：

（一）对不属于本单位受理的，当面告知信访人，并说明不予受理的理由，引导其向有权处理机关提出诉求。

（二）对应由本级受理的，能当场答复处理的当场答复处理；不能当场答复处理的，提出初步处理意见，送单位分管领导和主要领导分别签署意见，限期处理。

（三）对异常、突发性信访和可能引发事端的重大信访及集体上访，耐心疏导，稳定情绪，防止激化矛盾，并迅速向有关领导和部门报告。

（四）对重复来访人员，反映诉求有理的，督促有权处理机关重新处理或引导信访人申请复查、复核；反映诉求无理的，做好思想教育工作，劝其息访息诉。

（五）对涉及多个部门、情况比较复杂的，及时报请有关领导出面协调处理。

第四条热情接待信访人查询信访事项办理情况，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，如实予以答复。

第五条对来访中反映带有苗头性、倾向性、政策性的问题，及时进行综合分析，为领导决策提供参考。

第六条 每月末做好来访统计报表，按规定上报。

篇7：群众来信来访接待制度

一、以全心全意为人民服务为宗旨，以党和政府的有关政策和法律法规为依据，本着高度负责的精神，实事求是，秉公办事，认真做好来信来访工作。

二、处理接待人民群众来信来访，实行“分级负责，归口办理”的原则，各负其责，各尽其职。

党政主要负责人为处理来信来访的第一负责人，分管领导具体负责，辖区中队具体办理。

三、对人民群众的来信来访要热情接待，认真妥善处理。

做到不拖、不压、件件有着落，事事有结果。具体办法：

1、接待人员态度要诚恳，讲解要细心，政策要透明，工作要耐心。

2、对来信来访反映的事，要认真对待。对领导和上级转来的信访件要认真及时调查，依法依规处理，及时回复。

3、对群众来信来访要认真对待，值班人员在接到群众来信来电来访时应使用文明用语，热情接待，并及时做好登记工作，并及时报送领导。

四、全体工作人员要加强本职业务学习，全面掌握有关政策规定，以便在解答和处理有关信访时持之有故，言之有理。

五、在信访接待及案件查处的过程中，相对人员应严格做好保密工作，否则视情节轻重，依照规定严肃处理。

群众来信来访接待制度准则

一、来信来访工作是一项重要的经常性工作，要把信访工作作为密切联系群众、维护安定团结、调解社会矛盾的重要工作，严肃对待，认真办理。

二、信访工作由安全储运处归口管理，各处室分工协作，共同办理。

三、严格按照信访条例规定的时限批转办理信访件。

到期不能结案的，要在规定期限内向市社领导和交办单位说明情况。处理完毕后，有关资料统一保存，并做好结案登记。

四、对于信访中反映的问题，法律和政策有明文规定可办理的应及时给予办理。

超出法律和现行政策规定的问题，或因受客观条件限制，一时难以解决的问题，应向信访者说明情况，解释清楚。

五、接待来访要热情、耐心，答复问题要细致、准确、诚恳。

六、提高办理效率，对来信来访的数量、内容、结案情况要进行定期统计，并做好向有关部门上报信访统计。

群众来信来访接待规章制度范文

为切实做好人民群众来信来访接待工作，根据我会工作实际，特制定本制度。

一、人民群众来信接待制度

(一)凡群众来信均应登记编号，来信记录应做到保密，不得遗失。

(二)对群众来信应根据其内容的轻重缓急，做好拟办、转办、催办工作。

(三)需要存档的群众来信，应做好归档工作。

(四)除匿名信外，原则上应将群众来信的处理情况及时告知本人，如一时难以处理，应向来信人员说明情况。

二、人民群众来访接待制度

(一)接访人员应热情接待来访群众，耐心听取上访人员的陈述，认真做好登记、记录，按照“分级负责、归口办理”的原则和有关政策规定，分别作出恰当处理。

(二)接待人员要耐心听取来访群众的意见，力所能及地答复和解决来访群众提出的事项。

对不能当场作出答复、一时难以解决的问题，要动之以情、晓之以理地给来访者作好思想工作，耐心疏导;对不属于管辖范围的问题，要指明方向和程序，并热情帮助联系有关单位给予妥善处理。

(三)对重大疑难来访问题要及时采取措施,稳定群众情绪，并迅速拟出专报呈领导阅批。

按领导批示抓好督办落实。

(四)对来访中带有苗头性、倾向性、政策性的问题，应及时进行综合分析，提供给领导参考。

三、总体要求

(一)热情接待来访群众，接待人员要衣着整齐，举止端正，热情大方，态度诚恳，说话和气，以礼相待，文明用语，并讲普通话。

(二)接待室要保持整洁卫生，备有开水、茶杯、桌、椅等物品。

(三)接待人员在办理群众来信来访时，应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，正确疏导，及时、恰当、正确处理，不得推诿、敷衍、拖拉。

(四)在接到群众来信来访后，要认真做好登记，根据来信来访群众所反映的主要问题，提出初步处理建议，做到当日事当日结。

(五)对待来信来访群众提出的问题，在未经调查、弄清事实之前，不应轻易肯定或否定，也不能随意许愿或批评指责。

篇8：群众来信来访接待制度

二、文明接待来访人，具体做到“四心”、“五不”和“五个一”。即：接待热心、倾听细心、回答耐心、处理用心;不简单粗暴、不态度生硬、不打官腔、不摆架子、不推诿敷衍;靠前一步、问候一声、帮办一事、送上一程、道别一声。

三、信访一般接待工作程序：

1、登记：认真做好来信、来访和举报电话记录，必要时可让上访人提供书面材料。登记内容包括来访时间、访者姓名、性别、年龄、职业、政治面貌、住址或工作单位、反映的主要问题。

2、答复：

(1)来访者的意见、要求符合政策、法规，能够当场解决的，当场予以解决;当场解决不了的，在三日内给予答复。

(2)来访者反映的意见、要求，按政策衡量不合理的，向其宣传政策，解释清楚。

3、办理：

(1)由便民服务中心直接答复办理;

(2)根据来访反映问题的性质，按照“分级负责、归口办理”的原则，转交给有关单位或部门办理。

四、凡上访人员反映重大紧急问题、集体上访的来信来访，应立即通知有关单位，并向领导汇报。

五、对集体上访，要本着宜顺不宜激，宜散不宜聚，宜解不宜结，宜粗不宜细的“四宜”原则迅速处理并责成问题发生地限期解决。

六、严格执行《信访条例》有关规定，为群众的控告、检举保守秘密。

篇9：三乱办干部接待群众来访制度

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，坚持科学民主决策，坚持依法按政策办事，紧紧围绕“事要解决”，发挥党和政府主导的维护群众权益机制的作用，进一步强化市级信访工作的主体责任，建立正确处理人民内部矛盾的长效工作机制，形成领导干部带头，部门干部参与，直接面对群众，解决突出问题，化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定的工作格局。

二、目标任务

按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，坚持有访必接、有访必果的要求，使上访群众人人受到领导接待，信访案件件件得到处理。听取群众意见，及时向上级反馈信息。通过努力，力争实现各类上访息诉息访率达95%以上的目标。

三、方法步骤

1、以信访接待室为接待场所，公开接待群众上访问题，并在接访过程中做到有记录、有结果、有反馈。

2、党政领导干部要认真研究信访问题，依照法律、法规和有关政策，积极化解矛盾，真心真意为群众办实事、解难题。

3、认真办理市里交办的信访案件和群众到市去省上访反映的问题，办结后及时将信息报送市信访局。

4、针对信访工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定整改措施，完善相关制度，及时加以改进。

四、工作要求

1、各领导干部要充分认识活动的重要意义，把工作同推进《信访条例》的贯彻实施结合起来，确保活动的扎实有效开展。

2、各党政领导干部要结合自身分工，切实解决好主管、分管、包片工作方面的信访问题，同时，要加强配合协调，确保各项具体工作落到实处。

3、要加强宣传力度，积极营造依法解决信访问题和依法信访良好舆论氛围。要认真总结并推广好经验、好做法。

4、坚决实行首问责任制，对受理的信访事项，做到“三不放过”，提高疑难案件结案率和息诉息访率。

篇10：定期接待群众来访制度

为了认真贯彻中办发[2009]3号《关于领导干部定期接待群众来访的意见》及闽委办[2011]85号《关于进一步完善领导干部接待群众来访制度的意见》的精神，推动我镇领导干部接待群众来访工作规范化、制度化。特制定本制度如下：

一、指导思想

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，健全党和政府主导的维护群众利益机制，畅通信访渠道，维护群众合法权益，化解社会矛盾，努力营造领导干部依法行政，有关各方齐抓共管，人民群众有序信访的良好氛围，全力维护社会稳定。

二、接访形式

（一）公示

按照“公开透明、规范有序、方便群众”的原则，在一定范围内将接访领导干部的姓名、职务以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示，方便信访群众了解和参与。

（二）具体方式

1、定点接待，每个接待日，接访领导接待来访群众。

2、重点约访，根据群众信访情况，筛选出与接待领导所分管工作对口的问题，报请接待领导审定，约定接待日接待。

3、专题接访，对一个阶段、一个方面、一个领域的突出问题进行专门集中接待。对确定接访的专题，要提前通过各种渠道向社会公示，便于群众提出相应诉求。

4、带案下访，领导干部带着包案的问题深入到基层，听取群众意见，研究解决办法。

（三）接访重点

1、上级信访办交办的重点信访事项。

2、信访突出问题。

3、与领导包案相关的群众上访。

4、已按“路线图”处理，信访人仍不服的信访事项。

（四）包案

对接待的问题，实行“谁主管、谁包案”的原则，由接待领导向主管领导进行移交。主管领导包案，并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包依法处置的“五包”责任制。对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导要组织有关部门提出解决问题的意见和建议。

（五）落实

领导干部接访以“事要解决”为重点，努力在“案结事了”上下功夫。综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，督促有关单位及时办理和答复，促使问题得到有效解决，做到息诉息访。

三、接访时间

坚持“主要领导带头，其他领导参与”的原则，根据闽委办[2011]85号《关于进一步完善领导干部接待群众来访制度的意见》的要求，每周一轮流安排一位党政主要领导干部（书记、镇长、副书记）在镇综治信访维稳中心接访群众。镇领导干部每人每月均应安排2次接访群众。具体接访时间

安排由镇综治信访维稳中心根据实际情况，于每月30日前出台下月领导干部接访安排。

四、工作要求

（一）热情负责地接待群众

带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，不管诉求是否合理都要耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，做到“件件有着落、事事有回音”。

（二）认真解决突出问题

着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。

（三）严格依法按政策办事

对法律法规和政策有明确规定的，督促责任单位依法按政策解决到位；对群众诉求合理或部分合理但法律法规和政策没有明文规定的，督促有关单位抓紧制定和完善相关的政策规定积极创造条件予以解决；对群众诉求依法按政策不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持。对特别困难的群众，要采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。

（四）及时就地化解矛盾

按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，落实首办责任制。实行挂牌交办，限期解决。

（五）加大基层化解工作力度

要把信访工作作为解决民生问题的重要内容，做到小事不出社,大事不出村,难事不出镇。要把矛盾纠纷排查化解工

作延伸到村、社，将每月各村发生的矛盾纠纷及排查化解情况汇总上报。对于排查出的问题，主要领导要亲自安排，分管领导要具体抓。

（六）加强领导

分管领导要切实加强对信访工作的领导，抓好领导干部接待群众来访制度的落实，对重大信访问题要统筹安排负总责。

（七）实行逐级报告

接待群众来访的领导干部要按规定填写《领导干部接待群众来访登记表》，于每月30日前向镇党委政府报告，并纳入个人述职报告。镇信访维稳中心要在每季度首月5日前，向县委县政府报送上季度镇党委政府领导干部接访情况，并抄送县信访局。

（八）落实责任，严格责任追究

对信访工作重视不够、措施不力、进展迟缓、问题突出的，根据有关的规定予以通报。对排查问题不深入、工作责任不落实、解决问题不彻底，导致发生重复进京、赴市区非正常上访和群体性事件造成严重影响的，依照《信访条例》和中纪委、监察部、国家信访局《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等有关规定，严格追究领导责任和直接责任者的责任。

附件：领导干部接待群众来访登记表

篇11：定期接待群众来访制度

为做好人民群众来访接待工作，充分发挥西盟县信访局作为县委、县人民政府密切联系全县人民群众的桥梁、纽带和窗口的作用，为人民群众排忧解难，特指定如下制度：

1、文明接待

文件接待是党政机关信访部门及其工作人员在接待群众来访时由环境、秩序、工作态度、精神风貌等硬件和软件建设所构成的一种氛围。

（一）接待室要整洁、明亮，为来访群众提供笔墨纸张，让群众有水喝、有报看，为来访者提供一个良好、和谐的环境；

（2）接待工作人员要具备较高的政治业务素质，提高驾驭语言艺术的能力和做好群众工作的水平。

（3）对来访群众要以礼相待、热情大方、文明用语，做到来有迎声、问有答声、走有送声。

（4）来访群众应自觉遵守《来访须知》（见附录）。

2、接待来访程序

（1）来访登记。每个来访者，必须首先履行登记手续，填写来访登记表，对无能力自己填表的来访人，可委托他人或接待人员代填。填表要求字迹清楚，单位或地址、联系电话等详细，内容简明扼要。

（2）接谈。工作人员在审阅登记表及有关文字材料后，与来访人员接谈。接谈时应注意态度谦和、精力集中，坚持“一听、二记、三问、四看、五分析”。即耐心听取来访人员的陈述，在保持其愿意的前提下扼要地做好记录，对来访人未讲清楚的问题问个明白，认真阅看来访人带来的材料、实物，经过综合分析后按有关程序妥善处理。

3、处理来访的基本原则和方法

按照群众反映问题的情况和性质，分别采取如下基本处理原则和方法：

（1）处理信访问题最基本的原则是“分级负责、归口办理”。即按照各部门的分工和职责范围，属于哪一个部门负责、哪一个部门处理的，就介绍到那一级、那一个部门去处理。上访人带来的材料按办信程序随转。

（2）对初访者，实行“谁接防、谁负责”的主办原则。初访从细、负责到底，力争对来访问题做到一次性解决，避免或减少重复、越级上访。

（3）明确答复。来访人所反映的问题涉及到政策、法律、法规，而且已有明确规定的，应当按照政策、法律、法规给来访人一个明确的答复。来访人所提要求不合理或虽有一定道理，但按政策一时无法解决的，应做好宣传解释工作。凡来访人所反映的问题已经由有关组织和部门处理并明确答复过的，如来访人提供不出新的情况，即可当面答复劝其息诉。

（4）老户来访，善于疏导。对来访的老户，如其提出新的问题，应按初访处理；如没有新的问题，则应做好疏导工作。即要避免其缠访不走，更不能激化矛盾。对无理纠缠、妨碍信访工作秩序的，经批评劝诫无效，应报请有关部门依法处理。

（5）集体上访，快速稳妥处理。接待集体上访，应坚持按规定与其推选的代表接谈，同时做好其他来访群众的劝返疏散工作，尽量减少集体上访对交通、治安和机关正常办公秩序等所造成的负面影响。重大集体上访，要及时向领导汇报，向责任单位通报，并要求其领导迅速赶赴现场参与共同处理。

（6）申诉信访、慎重处理。对被处理不服的申诉信访，不宜轻率答复，须在调查研究后，在协调、联系有关部门慎重处理。

（7）举报信访，注意保密。对举报上访要做好记录，加盖保密印章，按干管权限转上一级纪检监察部门或有关部门处理，严禁将举报材料转给举报单位或个人，禁止在非保密专用电话中交谈办理举报信访业务的有关情况。

（8）要件呈批。对来访人反映的重大、危急问题，需呈报县领导或发书面材料的，须及时报请局领导审批同意后方可呈送或发出。填写重要批示后，在按交办案件的程序办理。

（9）发函。将上访人所反映的问题函告有关组织和部门处理，并按有关法律、法规、政策提出初步处理和解决矛盾的方式或意向。

（10）查办。根据上访人所反映情况的性质及程度，按查办程序由接访人员实事求是地予以交办或查办，或亲自到情况反映所在地区与部门调查处理。

（11）信访信息。要善于从来访反映的问题中捕捉带有普遍性、潜在性、苗头性、超前性、全局性及指导性的信访信息，为县委、县人民政府领导科学决策当好参谋助手。

附录：

来 访须 知

1、来访者应依法信访、有序信访、文明信访、诚实信访。

2、来访者反映问题时。应遵循“分级负责、归口办理”的原则，先向对所反映问题有直接管辖处理权的这一级机关、单位和部门（即起点单位）反映。

3、来访者来访时，应按照“填表→排队→接谈（陈述反映问题）→听从接待人员处理→当面答复或约定时间反馈办理情况”的顺序进行。

4、来访者查询署名信件及其办理情况时，应持有关部门的转信单或证明本人寄（送）信的时间及具体写信人姓名，以便查询。

5、反映问题必须实事求是，不得歪曲事实、弄虚作假、挟私报复、陷害他人。

6、来访热人员要严格遵守有关法律、法规和政策，遵守上访秩序，遵守社会公德，爱护公共财物和卫生，服从工作人员安排或劝告，不得在接待场所高声喧哗，不得妨碍工作人员支持执行公务。

7、反映多人意志和要求的集体上访，按《信访条例》必须推选3—5名代表接谈，其余人员应先回去，不得在机关滞留。

篇12：定期接待群众来访制度

工作制度

为切实推动领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部定期接待群众来访的意见》（中办发„2009‟3号）和市信访局有关精神，制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“事要解决”为核心，“案结事了”为目标，多措并举，综合施策，及时解决群众反映的问题，妥善化解社会矛盾，切实维护人民群众合法权益，不断提高各级领导干部领导科学发展的水平，密切党群、干群关系，加强新时期信访工作，从源头上预防和减少不和谐不稳定因素，为促进全镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

进一步畅通群众利益诉求表达渠道，健全党和政府主导的维护群众权益机制，维护群众合法权益，夯实党的群众基础；进一步转变领导干部思想作风和工作作风，增进干群之间的理解、信任和感情，保持党同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和向心力；进一步改进和完善制度措施，广泛

汲取群众智慧，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面利益，从源头上预防和减少问题的产生；进一步强化各级领导干部“发展是第一要务，稳定是第一责任” 的意识，切实承担起维护社会稳定、确保一方平安的政治责任，增强处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。

三、工作方式及程序

（一）接访工作原则

坚持“公开透明、规范有序。方便群众、解决问题和属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则。

（二）接访领导范围

告成镇党政领导班子成员

（三）接访时间安排

按照信访办排出的党政领导接待一览表行，保证每天都有一名党政领导接待来访群众。

（四）接访公示

各党政领导干部接访时间，由信访办公室采取适当方式向社会公示，同时在群众来访接待场所进行公示。公示内容包括：领导干部的姓名、职务、分管工作，领导干部接访的时间、地点、接访方式，参加接访的相关部门和领导干部等。

（五）接访方式及地点

领导干部根据情况可采取定点接访、重点约访、带案下访及联合接访等方式进行。

1、定点接访：地点一般安排在镇信访办领导接待室。每天由1名党政领导接访，信访办成员和其他相关部门人员参加，联合接访可选择适宜的场所；领导干部接访时，要摆放公示牌，标明姓名、职务，并对每一件信访事项填写接访登记表，签署具体处理意见。

2、重点约访：领导干部有针对性地约访重点信访人，倾听其诉求，主动协调解决其合理性诉求；对情况复杂、涉及面广、隐患突出、主体责任难于落实的重大信访事项或群体性问题，由党政领导干部牵头，相关部门领导参加。

3、带案下访：对矛盾突出、工作滞后、积存问题较多的部门，以及解决难度大、久拖未决的信访问题，纳入重点管理，由领导干部带案下访，深入基层、深入群众，广泛听取意见，剖析问题症结，研究解决办法。

（六）、包案处理

1、坚持“谁接访、谁交办，谁负责、谁解决”的原则，严格落实首问责任制。领导干部接访原则上是谁主管谁接访，如遇接访内容不属接访领导分管范围，首次接访的领导干部要负责交办，接受交办的领导要切实负起责任并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，明确责任单位、责任人，跟踪督查，一包到底，直

至问题解决到位、上访人员息诉息访。

2、对群众反映强烈、涉及面广和社会高度关注的疑难信访事项，由党政主要领导亲自包案，亲自主持协调处理，直至问题解决并息访息诉。

3、对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究。

4、包案情况要通过适当方式予以公开，接受群众监督。

5、凡领导干部接访后又发生越级上访的，尤其是到市、赴省、进京上访或非正常上访的，镇党委政府要责成该接访领导说明情况：对工作不力、处臵不当，造成严重影响和后果的，要依法严肃追究责任。

（七）督办落实

1、各部门要以“事要解决”为核心，以“案结事了”、“息访息诉”为目标，综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助和思想教育等手段，促使问题有效解决。财政部门要在办理案件和解决信访问题上予以必要的经费保障。

2、对党政领导接待的信访事项，信访办要在15日内将群众来访事项交办单交有关部门限时办理，并负责跟踪督办。有关部门应在接到交办单的15日内向来访群众出具是否受理告知书，在60日内提出处理意见，报经接待领导及分管领导同意后，及时答复来访人。

3、对领导干部接待的信访事项，镇信访办要建立工作台帐，详细登记问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等情况，以便督办落实和回复来访群众。同时要做好领导干部接待情况的登记统计和汇总分析工作。

四、工作要求

（一）热情负责接待来访群众

要带着感情，耐心倾听来访群众的诉求，想方设法帮助解决群众反映的问题，认真细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，做到“件件有着落、事事有回音”。坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。

（二）认真解决突出问题

要抓住重点和关键，着重解决案件复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，以及涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。

（三）探索建立重大决策信访评估制度

对涉及群众切身利益的重大决策，要充分听取群众意见，确保决策科学化、民主化。对不符合大多数群众根本利益的政策、决策，决不能强行出台；对政策、决策本身符合大多数群众根本利益，但一些群众一时难以理解的，要充分做好宣传解释工作，决不能仓促出台。

（四）严格依法按政策办事

对法律法规和政策有明确规定的，要督促责任单位依法按政策办理；对群众诉求合理或部分合理，但法律法规和政策没有明文规定的，要抓紧制定和完善相关政策法规；对群众诉求依法按政策不能解决的，要耐心细致地做好解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起新的攀比和问题；对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。

（五）及时就地化解矛盾

要按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，强化地方和职能部门的主体责任，落实首办责任制，切实防止初信初访转为重信重访，防止矛盾上交。要把工作重心和着力点放在基层、放在夯实信访工作的基层基础上，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。

（六）强化思想疏导工作

要在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的路线、方针、政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正

确行使公民权利、履行公民义务，合理合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育；对情节严重、造成恶劣影响的，要依法严肃处理。

（七）严格落实各项措施和指标