在北京市安全生产工作会议上的讲话提纲

在北京市安全生产工作会议上的讲话提纲（通用8篇）

篇1：在北京市安全生产工作会议上的讲话提纲

在北京市安全生产工作会议上的讲话提纲

国家安全生产监督管理局副局长 王德学

2003年4月15日

同志们：

今天，北京市政府召开安全生产工作会议，总结部署全市安全生产工作，贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，表彰安全生产先进集体和个人，这是一次十分重要的会议，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。通过这次会议，必将进一步增强全市各级领导和职工群众的安全责任意识，调动方方面面的积极性，有力地推动“安全第一，预防为主”的方针在首都全面贯彻落实，继续保持首都安全稳定的社会环境。借此机会，我想讲三点意见：

第一点意见，北京市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，取得很大的成绩。各地区、各部门、各单位采取有效措施，大力压减了各类事故，使北京市的安全生产形势基本稳定，2002年没有发生1起死亡10人以上的特大事故。总的来看，北京市的安全生产工作有以下几个特点：

一是各级党委、政府高度重视安全生产工作。北京市委、市政府对安全生产工作十分重视，主要领导多次做出相关批示，召开有关会议，部署全市安全生产工作，特别是北京市新一届领导班子上任后，立即召集安全生产会议，对安全生产工作进行部署，亲自带队对重点单位的安全生产工作进行检查。特别是在“两会”、“两节”期间，狠抓安全生产，使今年全市的安全状况要明显好于往年。

二是坚持目标控制管理，落实各级责任制。为进一步压减各类事故，各有关部门对全市6种非正常死亡事故控制指标进行认真核算，并经市政府确定执行，全市各地区、各单位将控制指标逐级分解、落实，2002年全市6种非正常死亡事故均未突破市政府下达的控制指标，其中因工伤亡事故与2001年比，死亡人数减少21人，同比下降13.1%，取得一定的成效。

三是认真开展各项安全生产专项整治。在煤矿安全生产专项整治工作中，对保留的207个乡镇煤矿进行深入整治，同时严厉打击违法开采活动，杜绝非法小煤矿死灰复燃。在非煤矿山安全整治工作中，通过整治，全市非煤矿山企业由过去的1606家减少到现在的630家，关闭比例达60.8%，非煤矿山企业发生事故的起数和人数比2001年分别下降了66.7%和72.7%，取得了突出成绩。同时危险化学品安全整治、公众聚集场所消防安全专项整治，以及道路交通安全专项整治工作都取得了明显进展。

四是广泛开展安全生产大检查。为保证各个重要时期的安全保障工作，市政府、市安全生产委员会组织有关委、办、局，分别对部分地区和企业进行安全检查和督查，有力地推动了安全工作的开展。特别是在党的十六大期间，市安全生产监督管理部门和有关部门对代表 2 驻地及周边生产经营单位进行了严格细致地检查，各主管部门及所属企业对安全生产情况进行了认真的自查抽查，及时消除事故隐患，确保了十六大期间全市安全生产形势的稳定及代表人身安全。

五是深入开展安全生产宣传教育活动。《安全生产法》颁布后，组织了多种形式的培训班。为深入贯彻《安全生产法》，去年11月份，组成12个检查组，对各地区、各企业《安全生产法》的贯彻、落实情况进行了全面检查。在“安全生产月”期间，围绕“安全责任重于泰山”这一主题，在全市范围深入开展了安全生产宣传教育活动，收到比较好的效果。

六是对重大事故隐患治理、监控工作取得明显进展。自1994年开展重大隐患普查和治理工作以来建立了重大事故隐患监控工作程序，明确了监控单位，落实了责任部门和责任人，制定了防止事故发生的措施和应急方案。1998年建成全市重大事故隐患信息管理系统，全面掌握各隐患单位的基本情况以及事故处理的应急预案和救援措施，为防范重大事故提供了有力的保障，使城市安全状况得到进一步改善。

北京市在近年来安全生产工作所取得的成绩，充分表明北京市委、市政府和各有关部门、广大企业坚决贯彻党中央、国务院关于安全生产的方针、政策的决心和工作力度，充分反映各级领导对人民群众生命财产安全高度负责的精神。当前，市场经济不断深入发展，就业人员、外来人员大量增加，道路、车辆等运输工具急剧增加，假日经济 3 蓬勃发展，而且北京作为全国政治、文化中心，多次举办重大政治活动，在这样一个复杂的情况下，能够取得这些成绩，是十分不容易的，渗透了广大干部、各级安全生产监管人员的心血。在这里，我代表国家安全生产监督管理局，向各级领导和同志们表示衷心的感谢，向各安全生产先进单位、先进工作者表示热烈的祝贺。

第二点意见，正确认识当前安全生产形势，增强抓好安全生产工作的责任感。安全生产事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定的大局，一个时期以来，党中央、国务院相继采取一系列重大举措，包括改革国家安全生产监督管理体制；把安全生产纳入整顿和规范市场经济秩序的重要内容；建立了特大安全事故行政责任追究制度；颁布了《安全生产法》；组织一系列的安全生产大检查。这些举措，使安全生产工作得到了进一步的加强。

在党中央、国务院和各级政府的领导下，我国的安全生产状况总体上向着好的方向转化。但是，在肯定成绩的同时，也要看到，由于受生产力发展水平的制约，加上基础工作薄弱的原因，我国的安全生产形势仍相当严峻。一是事故总量仍然过高。2002年全国各类事故死亡总数超过14万人，其中道路交通11万人，工矿企业1.4万人，平均每天有380人死于各类事故。二是特大事故时有发生。特别是今年一季度，全国已经发生了一次死亡10人以上特大事故40起，死亡692人，其中一次死亡30人以上事故4起，死亡178人。1月11日，黑龙江哈尔滨市方正县宝兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡34人； 2月2 4 日，黑龙江哈尔滨市道外区天潭酒店发生火灾事故，死亡33人； 2月24日，贵州水城矿业集团木冲沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡39人； 3月22日，山西吕梁地区孝义市孟南庄煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡72人。这此事故的发生，在国内外造成了极为严重的影响。三是基础比较薄弱，隐患很多。通过各地进行的安全生产大检查结果表明，存在着大量的安全隐患。稍有不慎，就有可能引发事故，甚至是大事故。这说明，当前安全生产工作的任务仍然很繁重，形势依然十分严峻。要实现我国安全生产状况的根本好转，还需要我们付出长期的艰苦努力。在安全生产这件人命关天的大事上，任何时候都不能盲目乐观，不能有丝毫的放松。一定要不断增强责任感和紧迫感，自觉做到警钟长鸣，常抓不懈。

第三点意见，认真贯彻党的十六大精神，全面实施《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，大力推进安全生产工作。刚才陆市长和建伟局长对今后一个时期北京市的工作做了详细的部署，我都赞成。下面我再强调以下几点意见：

一是进一步加强对安全生产工作的领导。要继续提高领导干部对安全生产工作重要性的认识，树立忧患意识，切实加强领导，落实责任，针对北京市的特点，增强紧迫感和责任感，高度负责，严肃认真，深入细致地做好各项工作。要坚决克服形式主义，严禁做表面文章。在此基础上，要进一步加大力度，扎实工作，落实到位。切实做到领导强化，任务细化，措施硬化，工作深化。要认真落实国务院302号 5 令和《安全生产法》，加大对区、县、乡政府领导干部安全生产事故行政责任追究力度，真正增强警示效果。

二是继续有效地落实各级安全生产责任制。努力着眼于建立安全生产长效机制。要构建“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局。企业是安全生产的主体，是安全生产的基础，也是实现长治久安的核心，各级政府及有关部门要抓住企业这个安全生产的主体，从每一个具体的生产经营单位抓起，夯实安全生产的基础。各企业要认真贯彻实施《安全生产法》，按照国家局《关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见》和《关于加强非公有制小企业安全生产监督管理的意见》，市政府要引导和促进各级政府和企业加大对安全生产的投入，并且要加强对各级政府及企业安全投入情况的检查、监督与考核，确保投入到位。对非公有制企业要强制性地促进他们加大安全生产投入，并要切实加强对其安全生产各种的监管。按照“安全第一，预防为主”的方针，从建立完善企业内部安全工作机构和安全生产责任制，依法保障必需的安全投入，搞好安全生产日常管理等基础环节入手，形成自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，全方位做好防范工作，把安全状况的稳定好转建立在可靠的基础上。

三是加强安全生产监督管理机构的建设。面对当前安全生产的严峻形势，设臵相应的机构和配备必要的人员是搞好安全生产的重要保证。要根据北京市安全监督管理工作的实际，抓紧建立健全全市各级 6 安全生产监管机构，落实到位。在人员编制和经费上要保证工作的需要。进一步理顺各方面安全生产监管工作的关系，充分发挥安全监管部门综合监督、管理和协调作用，逐步建立全市协调、统一的安全生产监督管理的大格局。

四是突出重点，推进安全生产专项整治工作。在连续两年集中整治的基础上，2003年要以整治工作进展不平衡，伤亡事故仍然多发的行业、地区和企业为重点对象，把专项整治工作引向深入。专项整治工作既要严格依法进行，又要讲政策，针对去年专项整治中存在的问题，采取有效措施，从实际出发，堵疏结合。要切实按照有关要求，善始善终，深入扎实地做好专项治理工作，同时要把集中专项整治与制定长效防范措施相结合，把治标与治本相结合，实现综合治理，真正从源头遏制事故的发生。

就讲这三点意见。我相信，北京市的安全生产工作在党中央、国务院的正确领导下，在不断取得成绩的基础上，一定能够再接再厉，进一步开创安全生产工作的新局面，把安全生产工作再提高到一个新水平。祝首都北京在各个方面的发展上取得新的成绩。

谢谢大家！

篇2：在北京市安全生产工作会议上的讲话提纲

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全国、全省安全生产电视电话会，会议全面总结了2022上半年安全生产工作，分析了当前面临的形势任务，并对下半年的重点工作进行了研究部署，请大家抓好贯彻落实。下面，结合我市安全生产形势，就抓好当前暨“二十大”期间的安全生产工作，我再强调几点意见：

一、思想上要再重视。

安全生产工作没有节假日、没有淡季，必须时刻绷紧安全生产这根弦，不能有丝毫放松。上半年以来，经过各级各部门的共同努力，全市生产安全形势整体平稳。但是稳中也有隐忧，大家都知道，我们***今年*月*的时候发生了一起非法盗采事件，造成*人死亡。这个事情发生以后，多次在上级会议上被提起，给我们的工作带来了很大的被动。今年是“政治年”，十月份我们将召开党的二十大，在这个时期，社会各界对安全生产高度敏感，一旦出现事故，出了问题，可能会对整个工作秩序和社会稳定造成重大影响。我们要清醒认识当前安全生产严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，切实从思想上警醒和重视起来，狠抓各项措施落实落地，确保全市安全生产形势稳定。

二、风险上要再研判。

夏季历来是各类事故的多发期、易发期，受生产活动规律、疫情和经济形势等多重因素影响，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，加上夏季高温天气影响，诱发事故的因素增加。各级各部门要准确把握我市安全生产面临的新情况、新形势、新变化，结合近期省内外较大、重大事故多发特点，认真分析、研判本辖区本行业安全生产的规律和特点，从偶然中找出必然、从教训中寻找对策，有针对性地采取防范措施。同时，要结合防汛、夏季高温等季节特点督促企业落实好安全防范措施，对于因疫情、经济形势停产停工企业，特别是一些停产的非煤矿山企业，要指导企业做好停工前安全检查、停产中安全巡查、复工前安全审查，确保安全后方可停产停工、复工复产；对于正常产生产的企业，要认真摸清底数，建立工作台账，掌握企业安全管理人员安排、安全生产设施配备、应急预案建立等安全状况，进行跟踪性的指导服务，确保企业安全生产、生产安全。

三、重点上要再突出。

要深刻汲取“3·21”东航MU5735航空器飞行事故、长沙望城“4·29”居民自建房倒塌等事故教训，结合安全生产大检查等活动，突出重点行业排查整治。煤矿方面，要加大冲击地压、瓦斯和水害等重大灾害精准治理力度，全面开展煤矿安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，对于超层越界开采、违法投产、违规转包等违法违规行为，发现一起、重处一起。非煤矿山方面，要继续巩固“雷霆行动”成果，持续开展“洗洞”盗采金矿专项整治行动，盯紧守牢重点工艺、重点环节、重点岗位，组织开展针对性检查整改。要加强矿山执法检查，严查矿山手续和安全生产资格条件，对现场安全设施不符合安全设施设计和施工组织设计的矿山企业，一律责令停产停顿；要深化县级领导联系重点非煤地下矿山安全生产工作，确保发挥作用，及时协调解决影响地下矿山安全的重大问题。危险化学品方面，要深入开展危险化学品安全综合治理，落实危化企业夏季安全防范措施，加强危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、废弃等过程管理，加大重大危险源的风险管控，严厉查处对动火和进入受限空间作业不进行气体分析、有毒有害和可燃气体报警仪停用、特种作业人员无证上岗等违法行为。交通运输方面，要突出抓好“两客一危一货一面”和农村三轮车安全治理，依法严查“三超一疲劳”等违法行为；要持续开展GPS动态监控专项检查，严格督促、倒逼企业落实24小时动态监控制度；要加强汛期天气中桥梁隧道、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点路段的交通引导管控，按照一段一方案的要求，切实推动整改，严防连环相撞等群死群伤事故。建筑施工领域，要开展有限空间、城市燃气等风险隐患排查治理，落实夏季户外施工安全防范措施，严禁恶劣天气违规强行施工，集中纠治建筑施工违法转包、现场管理混乱和赶工期、抢进度等突出问题，严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故，坚决遏制重特大事故发生。工贸领域，要突出粉尘涉爆、铝加工、有限空间作业等行业领域，开展专项执法检查；针对食品生产旺季特点，加大监督检查力度，深化食品制造行业安全生产专项整治，严厉打击违法生产和超能力生产等行为。消防领域，要深化夏季火灾防控工作，加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、文物博物馆和大型商业综合体等人员密集场所以及高层建筑、地下空间、“城中村”等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火和燃气安全巡查检查，及时整改消除“三合一”“多合一”等火灾隐患，严防发生重特大火灾事故。其他领域也要结合行业特点，认真开展隐患排查治理，确保不发生生产安全事故。

四、责任上要再压实。

做好安全生产工作关键在于防范在先、发现在早、处置在小，各级各部门主要领导要亲自带头、率先垂范，主动深入一线、深入企业、深入现场，找到风险之源、隐患之点，筑牢“防火墙”。要强化监督检查，针对本区域、本行业实际，组织相关单位细化实化安全检查重点内容和标准，列出检查清单，运用专家诊查、行业抽查、区域互查等方式，加大对各类企业的检查力度。要突出明察暗访，各个县（市、区）主要同志、班子成员，各个部门的主要领导、分管领导要严格按照《三门峡市贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产“十五条硬措施”实施方案》要求，督促分管领域、行业保质保量开展安全生产工作。市安委会的8个暗查暗访组在做好暗查暗访工作的同时，要代表市委、市政府对各县（市、区）、各部门的暗查暗访开展情况进行重点检查，检查结果要及时报到市委、市政府。

五、值守上要加强。

各级各部门要高度值班值守工作，严格执行节日期间信息报告制度、外出报备等制度，领导干部既要在岗在位又要查铺查哨，重大险情和救援处置行动要亲自协调、靠前指挥。各级安委办、防火办、减灾办等要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。各级综合性救援队伍和安全生产等专业救援队伍要时刻保持应急状态，科学部署力量，强化现场熟悉演练，遇有突发情况及时响应、快速出动、科学施救，最大限度减少人民群众生命财产损失。要充分利用各类新闻媒体、平台渠道，采取多种形式，加强灾害预警、风险提示和安全宣传，提高安全意识和避险自救技能水平。

篇3：在北京市安全生产工作会议上的讲话提纲

国家档案局5月12日在成都召开了档案安全体系建设工作会议。5月12日是汶川地震两周年纪念日, 也是世界防灾减灾日。国家档案局选择这一天在成都召开档案安全体系建设会议是别有一番深意的, 就是因为这项工作太重要了。昨天, 我们在依安召开了全省集体林权制度改革档案管理工作会议, 借此机会, 又到五大连池召开全省档案安全体系建设会议, 及时把全国档案安全工作会议精神传达贯彻下去。

国家档案局档案安全体系建设工作会议精神主要在杨冬权局长的讲话当中, 讲话已经发给大家了, 你们要认真看一看, 因为这个讲话讲得非常全面、非常细致, 凡是涉及档案安全的有关工作、思想认识、具体要求都讲到了。我们要认真学习领会, 认真落实杨冬权局长的讲话精神, 努力把我们的档案安全体系建设工作做好。

前一段时间我去了大庆, 大庆新馆已经建了5层, 预计到年底即可建成。我还去了绥化、佳木斯、双鸭山。总的来说, 全省档案安全状况差别非常大, 有的地方很好, 有的地方甚至连基本的安全保障都做不到。由于咱们省、市、县三级档案馆的安全状态很不一致, 参差不齐, 包括我们机关企事业单位的档案保管条件也是差别非常大。根据国家局的会议精神和我们省目前的情况, 我觉得档案安全工作存在五个方面的主要问题, 或者说五个方面的主要隐患。一是自然灾害。自然灾害近两年我们遇到的不多, 但是, 国家这次会议选择在成都开, 就是因为自然灾害给档案造成的严重损害。两年前的四川汶川地震和前不久的青海玉树地震, 都给档案造成了严重的损害, 现在还在抢救修复中, 而且有一部分档案是根本不可能修复了。再就是水火灾害, 这是咱们档案安全工作中经常遇到的, 也是发生频率非常高的。咱们黑龙江冬季供暖中还容易出现跑水等问题, 致使档案受损的情况也不少。还有间接灾害, 德国科隆档案馆倒塌是因为修地铁挖塌了。二是有意识的犯罪行为。主要是盗窃或者是通过盗窃的手段泄密。三是群体事件冲击。有些群体事件发生后, 如果规模进一步扩大, 就有可能对档案造成直接的威胁。所以说, 咱们现在盖新馆在上密集架的同时, 五节柜不能扔, 因为在发生意外情况时它可以作一个应急的装具。四是技术上的问题。信息化发展同时也带来了档案信息安全隐患, 比如说电子文件的不识读问题、网上泄密问题, 还有数字化档案信息的丢失损毁问题。五是档案工作日常管理上存在的漏洞。这个现象很多, 比如值班值宿问题、出租房屋的安全问题、供电设施问题、灭火设施问题, 等等。我走过的几个县级馆, 单就灭火器看, 不是数量少、不够用, 就是容量小、不管用。

这五个方面的问题, 就是我们目前档案安全工作中存在的主要隐患或者说可能发生问题的环节, 这也是我们要采取措施的主要方向, 我们要解决的主要问题。

第一, 要解决认识问题。要提高对安全工作的重视程度, 提高安全意识。在安全问题上思想认识最关键, 认识不到位, 管理就很难到位。只要是你失去控制的地方、失去控制的环节, 就是隐患, 就是问题。为什么失去控制?就是没有重视。所以首先要解决思想认识问题。思想认识问题分为五个层次:第一个层次就是各级档案局、档案馆的一把手要负起安全第一责任人的责任, 要有安全第一责任人的认识。一把手在安全问题上必须要有正确的认识、充分的认识、足够的认识, 因为你是第一责任人。档案工作安全是基础, 安全出了问题, 一切都归零。第二个层次就是档案局 (馆) 所有工作人员的安全认识。从领导到职工, 从干部到工人, 档案局 (馆) 的所有工作人员, 每个人都要有安全意识。如果说单单局长、副局长有安全意识, 而同志们的安全意识不强, 那么你们的安全意识也不到位, 也没落实, 因为安全工作不是局长一个人所能承担的, 要每个人都承担责任, 每个人都要有安全意识, 这样安全责任才能真正承担起来。所以, 所有人都要有安全意识, 包括做饭的、打更的、烧锅炉的, 包括承租方, 甚至左邻右舍。第三个层次就是所有时间段、所有时间节点上的安全意识, 就是所谓经常性的安全意识。8小时之内很重要, 但是8小时内大家都在岗, 有些事不容易发生, 发生了也容易处理。而8小时之外, 却很难控制。现在节假日放长假多达六七天, 只有几个人在单位值班, 这时候如果发生问题, 就很难发现, 很难控制, 所以说要提高所有时间段、所有时间节点上的安全意识, 警钟长鸣。第四个层次就是一些要害岗位、重要环节上的安全意识。要划出一些要害岗位, 要研究一些重点环节, 这就是要有规律地抓安全工作。第五个层次就是我们的主管领导和有关部门对档案安全的认识。要努力使主管领导和有关部门提高对档案安全工作的认识。

第二, 认真抓好档案安全体系建设。我们要重点做好三个方面的工作:一是馆库安全, 就是档案馆库房的整体安全。馆库安全应该是最基本的安全工作, 如果按国家发改委、建设部规定的档案馆建设的安全设计规范要求去做去落实了, 那么在档案馆硬件安全上应该是没有问题的。我们在建新馆的过程中, 安全设施必须到位, 这是国家发改委和建设部的规范, 任何人都没有理由去修改。目前设备设施达不到国家安全要求的, 不管是市级馆, 还是县级馆, 要以加强管理力度、增加管理内容来保证档案安全。当然, 建新馆了也不是万事大吉, 不是说有自动报警器就可以放松管理。安全管理永远是最重要、最有效的措施。二是载体安全, 也就是档案安全。解决档案安全, 最紧迫的就是数字化。现在大庆所有的档案都数字化了。全部数字化以后, 纸质档案就可以封存, 保护也比较容易。再一个就是抢救保护。4年来, 国家和省财政已经拨了2000万, 这笔钱一定要专款专用, 切实把应抢救的重要档案保护好。还有一个就是电子文件安全, 要认真落实中央办公厅下发的《电子文件管理暂行办法》, 搞好异质、异地备份管理。三是档案信息安全, 也就是档案内容安全。各地要加强网络信息安全管理, 绝不能发生失密泄密事件。

第三, 安全体系建设工作如何去落实、去推进。一是要加强日常的安全管理, 把档案安全体系建设作为一个日常的工作来做, 不要开会了才做, 或是节假日搞个安全检查, 一定要把安全工作作为日常工作来抓, 从局长、科长到职工, 都要签安全责任状。二是每个档案局 (馆) 都要制定安全工作应急预案, 而且要组织演练。三是涉及档案安全体系建设的长远问题, 要在“十二五”规划中专门谋划。四是要把国家档案局和省档案局档案安全工作会议精神向主管领导汇报, 及时传达贯彻。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

nlc202309090206

坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

nlc202309090206

要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在北京市安全生产工作会议上的讲话提纲

同志们：

刚才，省委召开视频会议，学习贯彻习近平总书记关于湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神和李克强总理的批示要求，安排部署开展居民自建房等建筑安全风险隐患专项整治，我们要认真贯彻全省会议精神，扎实开展好全市自建房安全整治工作。

一要坚决扛稳政治责任。各级各部门要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，全面落实省委省政府安排部署，坚持人民至上、生命至上，牢记警钟长鸣、镜鉴常照，从严从细落实安全生产十五条硬措施，深入排查整治自建房等建筑领域安全风险隐患，全力维护人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

二要全面开展隐患排查整治。迅速制定全市城乡居民自建房安全集中排查整治实施方案，采取“领导+专家”模式，坚持市县乡（街道）村（社区）四级联动，强力开展居民自建房地毯式安全隐患大排查，全面开展既有房屋安全隐患排查整治“回头看”，严格按照省定时间节点要求，逐户逐房建立整改台账，分类施策实行销号整改，切实做到不落一户、不漏一房。

三要严打违法违规行为。紧盯施工企业证照发放使用、利用自建房从事生产经营活动、宅基地选址、房屋建设审核等关键环节，深入开展“打非治违”行动，依法依规、分类采取关停查处、搬迁撤离、关闭取缔等措施，从根本上清除风险隐患。同时，强化规划设计、施工监理、竣工验收、使用检查等房屋全生命周期管理，规范提升房屋建筑质量安全管理水平，从源头处消除安全隐患。

四要加大宣传引导力度。采取多种形式大力宣传违法建设、使用房屋以及违规从事经营活动的严重危害，宣传普及房屋建筑安全知识，通过实行有奖举报、在基层设立安全监督员等方式，动员引导群众支持配合排查整治工作，自觉抵制违法改扩建、擅自改变房屋结构等行为，提高群众安全防范意识和自我防护能力。

五要压实压紧各方责任。迅速成立专项整治工作专班，定期研判居民自建房等建筑安全重大风险，加强业务指导，加大协调力度，推动整治工作高质高效开展。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”等要求，压紧压实各级党政领导、部门监管、建筑物所有权人、建设队伍等责任，加大督导检查、追责问责力度，切实以最严格的措施狠抓责任落实、工作落地。

篇6：在财税金融工作会议上的讲话提纲

崔立新 2012年3月27日

同志们：

县委、政府决定召开全县财税金融工作会议，一方面是全面回顾总结全县财税金融工作，研究部署全县财税金融工作，确保全面完成全年财税金融目标任务。另一方面是要进一步解放思想转变观念，破解融资难题，这是亟待解决的。下面我讲三个问题。

第一个问题，全县经济社会及各项事业的健康发展，离不开财税金融部门的辛勤工作

财税金融是经济社会发展的重要及时和坚强后盾，肩负着保障运转，促进经济社会发展的重要使命。一年来，财税金融部门紧紧围绕服务地方经济社会发展这个大局，真抓真干，克难攻坚，集中精力抓改革、千方百计促增收、突出重点保支出、统筹协调抓发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务，曹县长在总结成绩时用了五个新，我觉得很准确：财税收入迈上新台阶，首次突破8亿元，创历史新高；财政保障有了新提高，用于民生事业支出占全部支出的65.8%；依法治税呈现新成效，税费清缴入库5530万元；财政改革取得新进展，科学理财水平不断提升；金融支持实现新增加，贷款同期增加17.9%。尤其是今年截止到目前财政收入实现 1（）亿元，完成任务的（）%，实现了首季开门红。为全县经济社会持续健康发展提供了有力的保障和支撑。县委、县政府对财税金融工作整体是比较满意的，特别是财政部门统筹全盘、积极协调，科学调度，确保了全县经济建设及各项社会事业的平稳运行和快速发展，可以说做到了保障有力。国税地税、非税等部门认真履行职能，克服困难，狠抓收入，均衡入库，为全县财政收入的完成做出了突出的贡献，发挥了核心的作用；各专业银行等金融部门都能够从支持丰宁发展大局出发，积极融通资金，尽力满足发展需求，为全县“三农”工作、中小企业发展、惠民政策落实等方面给予了大力支持，做了大量细致的工作，服务地方经济发展的力度不断加大。总的来讲在座各位的辛勤工作、艰苦努力大家是有目共睹的，借此机会，我代表县委、县政府，对大家的工作表示衷心的感谢！

第二个问题，今年的财税金融工作任务艰巨，必须要客观冷静地分析我们面临的形势

刚才曹县长认真分析了今年财税金融工作面临的机遇和挑战，总体来讲今年的财税金融工作形势很严峻、压力很大。我看具体要把握住三个层面：

一要准确把握宏观经济形势。当前宏观经济发展态势有两个显著特点：一方面全国各地发展速度都在加快，你追我赶，竞相发展，势头很猛。另一方面国家宏观调控的力度不断加强，最严厉的手段，仍然是关紧土地、信贷“两个闸门”。这一点最需要我们金融系统的负责同志深入研究，把握方 2 向，在用足用好政策上下功夫时刻关注国家省市出台的最新政策，紧密结合我县实际，有针对性地采取一些行之有效的对策，多处好点子，不断改善资金困难现状。还有一点就是矿山产品市场低迷，对于我们依靠矿山为主的财政来讲形势不容乐观【铁精粉价格徘徊在700多元停滞不前，而钼精粉价格降到7万元】。

二要清晰了解我省、我县的经济发展态势。省第八次党代会和全省经济工作会议提出建设“经济强省、和谐河北”的奋斗目标，重点是将环渤海地区和环京津特别是环首都地区建设成新的增长区域，省财政安排20亿专线资金给予支持，另一个重点是省里提出要举全省之力打好扶贫开发攻坚战，把环首都贫困地区建设成为扶贫开发的亮丽风景线，全省将安排610医院心大资金给予支持。揭开了全省新一轮经济增长的序幕。对与丰宁来讲，既是千载难逢的历史机遇，更是时不我待的严峻挑战。讲机遇，我们现在是国家级扶贫开发重点县，列入环首都贫困地区扶贫开发示范区，省长、市委书记亲自帮扶；我们是京津重要生态屏障河水源地，这次国家发改委调研就讲“在北京这么近的地方，还有这么多的老百姓生活在贫困线以下，这是不敢想象的”，所以，国家层面还要有大的扶持动作；再有，我们到年底虎蓝铁路通车，2013年10月份111线全部建成通车，如果张承高速、张唐铁路再建起来，把我们便利的交通体系建立起来，我们又通达辽蒙，这应该是我们丰宁的绝对优势，也是我们丰宁“跨越赶超、绿色崛起”的重要立足点和切入点。讲挑战，3 就是丰宁处于欠发达、处于全省、全市落后的状况还没有根本改变，跨越发展的任务更为繁重，更为紧迫。我最近反复想一个问题，从全市主要经济指标比重看，GDP仅占5.9%，财政收入仅占5.3%，固定资产投资仅占10.2%。我们提出“跨越发展、绿色崛起”，要实现这个目标就需要赋予一定的实质内涵，总的讲就要“总量增加，份额扩大，位次前移”。按照我县“十二五”的目标，地区生产总值达到200亿元，财政收入要达到20个亿，这需要下大力量。如果加上别的县也增长，我们位臵前移也有难度，如果经济总量从倒数第4到正数前4，这才叫立足赶超，跨越发展，在全市乃至全省才可能实现为此前移。为此，全县要集中力量文化旅游业、绿色有机农业、现代物流业、清洁能源、稀贵金属五大支柱产业，加快基础设施（园区建设、土地收储）、城市建设（北新区开发）和扶贫攻坚进程，这也是我县今年乃至今后一个时期经济工作的重中之重，需要我们各家金融单位高度关注，大力支持。

三要正确评估我县的金融形势。我县当前的金融形势总体较好，金融运行比较平稳，存在问题不容忽视。一方面讲，在各金融机构的积极努力下，全县金融存贷呈现持续快速增长态势，存款增幅达到31.6%，贷款增幅达到17.9%，各家银行均实现盈利，为我们增大贷款容量和空间提供了强有力的保证。但从另一方面讲，问题也比较突出。一是存贷差失调。从去年看，存贷增速相差13.7个百分点，存贷差为41.8亿。我县作为欠发达地区，这种存贷差是触目惊心的，这意 4 味着大量资金外流，恰恰证明我县项目和企业竞争力弱，也说明我们工作和信用环境不尽人意。二是资金供求矛盾日益紧张。一方面，那些贷款风险小的重点产业和重点项目成为各家银行关注和支持的热点，而另一方面，中小企业资金紧张的问题更加突出，企业“贷款难”与银行“难贷款”的问题同时存在。从金融单位讲，由于受体制和政策限制，为规避风险，银行惜贷意识加重，同时由于个别企业诚信意识不强，造成银行对企业承贷信用指数下降。三是政银企合作机制尚需完善。存在的突出问题是信息不对称，企业缺乏对金融政策的了解，银行对企业经营动态缺乏及时有效的沟通与监控。这些问题，都需要我们高度关注，认真研究。

第三个问题财税金融部门要攻坚克难，不折不扣的创造性的完成全年各项工作任务

关于财税金融工作重点曹县长前面都讲了，我认为讲的很到位，切中了要害，希望各乡镇部门重点抓好落实。做好财政金融工作，完成全年目标任务，形势严峻、压力巨大，借此机会我提几点希望：

一是希望财税金融部门通力协作。从隶属关系讲，税务和金融系统属垂直单位，但从工作关系上来看，税务金融部门却与地方政府有着紧密联系，是与我们财政部门一起推动地方经济社会发展的“三驾马车”。特别是你们工作生活在丰宁，这里的每一步发展都与大家息息相关。因此我希望，在今后的工作中，财政部门要继续积极主动与税务、金融部门搞好衔接，加强联系，税务金融部门也要继续从支持丰宁 5 发展的大局出发，密切沟通，搞好配合，共同为丰宁经济社会发展做好财力保障。

二是希望财税金融部门千方百计抓好收入。财税工作说到底就是“收”和“支”的问题，收不上来，也就没有办法支出去，尤其是我们这样的财政穷县。近两年，我们通过积极争取，实施了一些大项目、好项目，落实了一些惠民工程，但很多项目和工程都需要地方配套资金，我们也因为配套资金不能够及时到位，延误、耽搁了一些工作，加之新农保、新医改等一些惠民政策的落实和财政供养人员的增加等保障性支出压力不断加大，对我们进一步做大收入“蛋糕”提出了迫切要求。金融部门要结合县上确定的一些重点工作和重点项目，从全局和中心工作出发，相互“补台”不“拆台”，积极搞好金融信贷服务工作，为地方经济发展提供资金支持，培育潜在的骨干财源；财税部门要主动开展工作，强化财源监管，确保应收尽收，特别是非税部门要积极与财政部门衔接，认真分析减收的原因和工作中存在的不足，不讲条件，迎难而上，千方百计想一些办法、采取一些措施，从清查清理“小金库”、盘活国有资产等方面入手，切实提高非税收入工作水平。

三是希望财政部门认真履行职能，科学理财。财政资金不仅要能收上来，更重要的是要管好、用好，科学分配，合理调度。财政局要切实发挥职能作用，当好环县人民的“管家”。要始终坚持“厉行节俭、勤俭理财”的原则，牢固树立“过紧日子”的思想，严格预算，严控支出。在按照“保 6 重点、保工资、保运转”的要求，将有限的财政资金“向重点倾斜，向发展倾斜”基础上，坚持做到原则性与灵活性相结合，积极探索科学调度财政资金的新途径、新方法，全力推动全县经济社会健康持续快速发展。

四是希望金融部门主动与地方经济发展“合拍”，找准服务地方经济与自身发展的“结合点”。现在全县经济社会发展正处在关键时期，“跨越发展、绿色崛起”、保持经济社会更快更好发展，是我们共同的责任。全县大力培育的五大支撑产业【尤其是矿产资源整合】，集中力量突破的基础设施【园区建设、土地收储】、城市建设【北新区开发】和扶贫攻坚等都包含着许多项目，包含着许多投资机会，希望各金融机构主动介入，在思想上与政府合“意”，在行动上与政府合“拍”，实现良性互动。一要把金融工作的着力点放在调整优化信贷结构上，特别是要在“好”字上下功夫，抓落实，见成效，一如既往地支持政府的工作，尤其是要加强政策研究，进一步加大支持力度。各家金融单位要高度重视当前国家宏观调控政策，特别是金融政策调整对信贷工作的影响，责成专人进行深入专题研究，在用足用好国家政策、支持地方经济发展方面做足文章，千方百计地支持丰宁的发展。二要共同致力于建立和谐的政银企关系。金融机构要更多地了解和掌握地方经济发展的思路、重点和举措，了解重大项目的推进情况，找准支持地方经济发展的切入点。企业要按市场经济规律开展经营活动，企业家要有战略眼光和长远打算，以诚信换取支持，以良好的项目赢得资金。我们政 7 府要主动搭建平台，以企业和项目为基本层面，促进政银企之间加强沟通，团结协作，使企业、银行和地方经济发展均步入良性循环的轨道。三要奖罚分明。这里我表明一个态度，对于为县域经济发展作出重大贡献的金融部门，县政府要给披红戴花，大张旗鼓的给予奖励，对于不支持县域经济发展的我们要通过账户转移、向上级反映等形式予以干预。一个目的就是通过各方面的努力，促进县域经济稳定持续发展。

五是希望财税金融部门加强管理，树好形象。财政是经济发展的“晴雨表”。财税部门的工作，从某种程度上说，就是全县的形象和“窗口”。我们作风的好坏、效率的高低、办事的能力等都反映着工作的扎实程度和人民群众对政府工作的信任程度。因此，对于我们财税部门的同志来说，加强管理，严肃纪律，求真务实，扎实工作，显得非常重要。在日常的工作中，我们一定要加强对工作人员的教育和管理，切实做到严格按规定办事、按程序办事、按要求办事、按财经纪律办事，不违规操作，不违法乱纪。特别是在惠农专项资金的兑付上，我们一定要做到优质服务，高效快捷，为广大农民群众服好务，办好事，不要让党和国家的政策在我们这些人手里出了问题，使我们的形象受到影响。

篇7：在北京市安全生产工作会议上的讲话提纲

（2010年5月12日）

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻《中央政法委关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》以及 “全国构筑社会消防安全‘防火墙’工程现场会议”精神，深入推进平安北京消防安全建设，着力提升首都防控火灾整体水平，切实维护火灾形势稳定，为建设世界城市创造优良消防安全环境。

刚才，大家观看了第一季度火灾形势分析片，子新同志就全市构筑社会消防安全“防火墙”工程进行了具体部署，提出了明确要求，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、切实履行政府及部门消防工作法定职责，全力推进“防火墙”工程建设

一是强化组织领导。各区县、各部门要按照《消防法》的规定，切实加强消防工作组织领导，要逐级分解职责，量化工作任务，明确工作标准，确定完成时限；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程作为政府“民心工程”，精心组织研究，周密部署实施，狠抓措施落实。要按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》的要求，逐一落实各项工作，市政府将结合区县政府落实

-1-消防工作责任制年终考核，对各区县贯彻落实情况进行考评。

二是加快规划实施。现在距“十一五”消防规划结束和“十二五”消防规划启动只有半年多时间。截至目前，昌平、崇文、平谷、密云、延庆、顺义、门头沟、亦庄开发区等8个区（县）的二级消防分指挥中心已投入使用，另有14座消防站建成并投入执勤备防，其中大兴、石景山、通州、密云的力度最大。但是，仍有部分区县二级消防分指挥中心和消防站建设进展缓慢，与规划要求还有较大差距，必须引起高度重视，采取有力措施，确保“十一五”消防规划目标完成。同时，要加大调研力度，加快“十二五”消防规划编制步伐，确保编制质量，确保如期完成市、区县和乡镇三级消防规划编制发布工作。

三是加大监管力度。公安、安监、建设、工商、质检等市和区县政府有关职能部门，要切实履行法律法规赋予的监管职责，密切配合、联合执法、形成合力。各区县、各部门领导一定要带头深入一线开展督查检查，了解基层真实情况，加强工作指导，督促措施落实。要定期组织考评，奖优罚劣，堵塞漏洞，推动工作。

二、切实抓好社会单位“四个能力”建设工作，提升单位消防安全自我管理能力

一是完善工作标准。要结合修订《北京市消防条例》，明确提高社会单位“四个能力”建设的内容、要求。文化、教育、卫-2-生、旅游等行业主管部门要与消防部门合作，制定出台符合行业特点、贴近单位实际的“四个能力”建设标准，明确建设范围、内容和验收方式、方法，实现行业消防安全管理统一化、单位消防安全管理标准化。

二是确保培训到位。针对不同对象，分别制定具体培训计划，按照简单明了、通俗易懂、便于掌握的要求，科学编写培训大纲、确定培训内容，分批开展培训工作。培训工作既要突出针对性、实效性，又要体现经常性、反复性，也要做到规范化、全员化，使政府及部门负责人真正成为“四个能力”建设带头人，消防监督员和派出所民警真正成为“四个能力”建设明白人，单位消防安全管理人真正成为“四个能力”建设责任人。

三是实施典型引路。要将单位“四个能力”建设纳入社会治安综合治理、“平安北京建设”、单位等级星级评定和安全评估内容。结合行业系统实际，制定“四个能力”建设试点方案，明确试点建设标准，集中开展试点工作，通过经验交流、典型引路、考核评比，提升单位“四个能力”建设水平，以点带面、逐步推行。

三、切实整治农村和社区消防工作薄弱环节，解决直接关系民生的消防安全问题

一是建立完善基层消防组织。近年来，通过努力，农村和社区消防安全环境明显改善，但小火亡人情况仍然比较突出，仅今

-3-年前四个月，就已造成14人死亡，其中朝阳区死亡7人，说明农村和社区消防工作仍很薄弱。针对这一实际，4月16日，市公安局专门召开全市公安派出所消防监督工作电视电话会议，对加强全市社区、农村等第三级消防监管工作提出具体要求。各区县也要认真研究，切实加强乡镇、街道第三级防火安全委员会建设，抓好人员配臵，落实保障经费，完善工作制度，明确职责任务，规范日常管理。同时，积极督促社区和村民委员会、居民委员会，确定消防专兼职管理人员，整合保安、巡防等力量，加强宣传检查，落实弱势群体监护措施，建立基层火灾综合防控体系，防止小场所发生大火灾。

二是加强消防基础设施建设。要推进城市社区完善公共消防设施建设和消防器材配臵工作，完善、落实维护保养机制，确保正常运行和使用，重点推进将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合水源、道路、房屋改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，进一步加强农村消防基础设施建设，为有效扑救初期火灾打下坚实基础。

三是完善消防群防群治机制。要采取有效形式广泛开展消防宣传教育活动，切实提高社区和农村居民的消防安全素质和自防自救水平。要以社区和乡镇为基本单元，建立完善火灾隐患发现、报告、整改、督办等制度，按照分片包段等方式，建立“网格”火灾隐患排查整治机制。要发挥农村、社区保安员、志愿者、合-4-同制消防员的作用，组建一队多能、覆盖城乡的专、兼职消防组织，发展志愿和义务消防组织，加强培训和演练，确保在第一时间扑救初起火灾，防止小火酿成大灾。

最后，我再强调一下校园消防安全工作。近期，福建、广西、广东、江苏、陕西等地先后发生针对学生和幼儿的恶性案件，造成恶劣社会影响。胡锦涛总书记做出重要批示：“必须高度重视，对校园安全检查防范要切实加强，严防类似案件再次发生”。市委刘淇书记批示：“为认真落实胡总书记批示和中央领导要求，在我市各区县所有学校、幼儿园等都要有可靠的安全保卫措施。各区县主要领导和单位主要负责人负起第一责任人的职责，迅速加以落实，严防此类案件在我市发生”。近日，各级公安消防机构组织专门力量，集中对全市学校、幼儿园及周边开展深入细致的安全大检查。检查发现有些问题还比较突出：如少数学校领导消防安全责任意识仍然不强，部分学校消防安全管理还不到位，一些学校消防设施、器材缺失或故障运行；有的学校特别是外来务工人员子女学校，建筑消防安全条件差，人员消防安全素质低，消防安全防护措施不落实；有的寄宿制学校宿舍楼增设隔墙或铁栅门，影响安全疏散；有的学校实验室危险物品存放、安全管理措施不落实；有的学生宿舍私拉临时电线，使用大功率电器，甚至使用液化气、酒精炉做饭等，稍有不慎，极易引发火灾，造成群死群伤。各区县、各部门尤其是教育、公安、安监、工商等政

-5-府有关职能部门，一定要引起高度重视，认真贯彻中央和市委领导重要批示，在前期工作基础上，继续组织专门力量，进一步加大对学校、幼儿园及周边火灾隐患排查整治力度，督促学校严格落实消防安全主体责任和火灾防范措施，加强消防宣传教育，及时消除消防安全隐患，从源头上遏制火灾事故的发生，确保校园消防安全万无一失。去年，北京市发生了几起校园彩钢板临时建筑火灾，各区县政府和教育部门要引起高度注意，切实加大排查和整治力度，彩钢板建筑一定不能作为学生宿舍使用，对于将彩钢板建筑作为学生宿舍的，要坚决予以查封和停止使用。另外，最近，公安部专门印发《开展建筑消防设施专项整治工作方案》，要求各地从现在开始到10月底，集中开展建筑消防设施专项整治行动。目前已专门制定北京市贯彻方案，提出具体工作要求。各区县、各部门要高度重视，结合实际，认真谋划，抓好落实。

我就讲这些，谢谢大家。

-6-赵子新副主任在北京市构筑社会消防安全 “防火墙”工程工作部署会议上的讲话

（2010年5月12日）

各位领导、同志们：

为深入推进“平安北京”消防安全建设，从更高层次提升首都城乡火灾抗御能力，按照公安部《全国构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》具体部署，结合首都消防工作实际，首都综治委、市防火安全委员会决定从2010年起至2012年利用三年时间，按照基础建设、深化推进、全面落实三个阶段，在全市范围构筑社会消防安全“防火墙”工程。“防火墙”工程主要包括以下九项重点内容：

第一项，消防法规及规划体系建设。以修订出台《北京市消防条例》、全面落实《北京市及各区县十一五消防事业发展规划》、颁布实施《北京市及各区县十二五消防事业发展规划》、制定颁布区县和乡镇消防专项规划为重点，加快北京市消防法规及规划体系建设进程，建立与首都创建世界型城市战略方针相适应的消防法制体系，为持续推进全市消防工作提供可靠的法律保障和政策支持。今年，要加快《北京市消防条例》立法调研和修订论证步伐，审核评估各级“十一五”消防事业发展规划，正式颁布实施各级“十二五”消防事业发展规划，组织研究区县和重点镇消

-7-防专项规划。

第二项，社会化消防工作机制建设。在继续贯彻执行《北京市各级防火安全委员会工作规范》基础上，健全完善消防工作联席会议、消防安全联合执法、消防工作督查考评等机制，从多角度、多层面深入推进消防工作社会化，全面保障落实政府及部门关于消防工作组织领导、监督管理、设施建设、检查考评的“四项责任”。今年，以建立并落实消防工作联席会议、联合执法及督查考评等多项制度为着力点。深化落实政府及部门消防工作责任。

第三项，单位消防安全能力建设。以提高社会单位“检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”四个能力为重点，制定出台相应标准和办法，明确行业部门推动实施职责，采取试点先行、典型引路、全面普及的方式，分行业、分系统逐步规范完善社会单位消防安全自我管理机制，切实提高单位火灾防御能力。今年，制定出台单位消防安全“四个能力”建设标准，建立试点建设单位，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标并通过验收。

第四项，消防保卫及隐患排查治理。从维护首都消防安全稳定的大局出发，全力做好重大活动、重要节日以及重要季节消防安全保卫工作。严格按照市委、市政府以及公安部工作部署，紧紧抓住消防安全薄弱环节，持续开展各地区、各行业、各系统消-8-防安全专项治理行动和火灾隐患排查整治工作，最大限度改善社会面消防安全环境。今年，主要确保顺利完成各项消防保卫任务，并集中开展以高层及地下建筑、人员密集场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项治理工作。

第五项，重点区域消防专项整治。始终坚持推进农村和社区、城乡结合部以及首都综治重点地区等区域消防安全建设，建立健全基层消防安全组织和制度，完善消防基础设施建设，集中力量排查各类消防安全问题，加强消防宣传教育培训，整体提升区域火灾防御能力。今年，街道、乡镇全部成立消防工作专门机构或依托综治办、安监办等机构组织实施辖区消防工作，全面改善社会治安重点整治地区消防安全环境，大力优化农村、社区以及城乡结合部消防安全环境，推进基层消防安全组织建设。

第六项，公共消防基础设施建设。在首都全面建设世界型城市过程中，抓住历史性机遇，依据各级各类消防规划部署，加大经费投入，不断推进消防队站、消防水源、消防装备等基础设施建设和改造进程，全方位、多层次综合提升首都灭火救援保障能力，保证公共消防基础设施建设进入全国一流行列。今年，制定出台《消防水源建设标准及建设管理使用规定》，完成消防队站和消防水源建设、消防装备器材购臵任务。

第七项，多种形式消防力量建设。依托各类基层组织机构、综治及安全监管队伍、群防群治力量，深化多种形式消防队伍建

-9-设，建立起严密的社会消防监管及安保体系，实行网格化消防管理和火灾防御，切实将消防安全责任督促落实到每一个地区、每一个单位、每一个场所。今年，全面推进市级、区县级综合性应急救援队伍建设，规范各级防火安全委员会办公室以及政府专职消防队伍建设，探索建立消防安全检查师、消防行业特有职业资格鉴定和消防文职雇员工作制度。

第八项，消防执法管理能力建设。以贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》以及公安部、市公安局关于消防监督执法工作相关规定为着力点，制定标准，加强培训，严格考核，狠抓消防执法规范化和信息化建设。针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、推进社会消防管理创新工作，全面提升消防执法管理能力和水平。今年，组织开展消防监督执法规范化、信息化建设，完成消防监督执法规范化、派出所消防监督工作等试点建设任务

第九项，消防安全宣传教育培训。建立健全消防宣传教育培训常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，拓展阵地，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，组织管理人及职工开展经常性消防培训，定期组织实施消防演练，全面提高单位及公民消防安全意识和火灾自防自救能力。今年，全面贯彻落实《社会消防安全教育培训规定》，利用各类新闻媒体和宣传平台开展消防公益宣传报道，同时建成互联网公共消防服务平台，向社会-10-发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。

以上九项重点内容，市防火安全委员会已经分别制定印发了2010区县政府及相关部门分解实施项目书，年内将加强跟踪问效，年底将联合首都综治委，分别从政府和部门两个层面组织实施考核验收，请各区县、各部门严格按照要求抓好各项工作落实。

篇8：在全省农业工作会议上的讲话

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。