陈埭镇2011年落实农村(社区)党风廉政建设工作规范化管理工作汇报

陈埭镇2011年落实农村(社区)党风廉政建设工作规范化管理工作汇报（共7篇）

篇1：陈埭镇2011年落实农村(社区)党风廉政建设工作规范化管理工作汇报

陈埭镇落实农村（社区）党风廉政 建设工作规范化管理工作情况汇报

中共陈埭镇纪律检查委员会

（2011年7月23日）

今年以来，镇纪委在镇党委、政府的正确领导下以及市纪委的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和各级有关会议精神，深入学习实践科学发展观，全面履行职责，认真落实农村（社区）党风廉政建设工作规范化管理，扎实开展农村党风廉政建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，维护了基层政治安定和社会稳定，形成风正气顺、合力干事的良好工作氛围，有效推动了陈埭经济社会和谐、稳定、快速发展。现将有关情况汇报如下：。

一、坚持一岗双责，认真落实党风廉政责任制

镇党委始终将责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”来抓，年初下发了《关于落实2010年党风廉政建设和反腐败任务分工意见》（晋陈委[2010]037号），将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个部门，使党风廉政建设工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。同时，强调党政成员一岗双责，在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的党风廉政建设，按照组织分工，明确党政成员在党风廉政建设中的责任，同时积极推行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与反腐”的领导体制和工作机制、努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。

二、坚持惩防并举，牢筑反腐倡廉意识防线

（一）强化领导干部廉洁自律。坚持以加强党性修养为重点，以学习贯彻《廉政准则》为契机，在领导干部中继续加强思想道德和纪律教育，组织深入学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会提出的关于加强党性修养、大力树立和弘扬良好作风的六个方面要求；举办镇机关《廉政准则》讲座，邀请市纪委常委庄祖奇同志做专题讲解；把《廉政准则》学习范围扩大到全体股级干部，做到人手一册，并利用每周干部职工例会观看《廉政准则辅导讲座》，促使领导干部和中层干部树立服务社会经济发展的理念，做到警钟长鸣，进一步巩固反腐倡廉思想防线。

（二）深入开展廉洁文化“七进”工作。一是继续以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为主题，加大宣传力度分别在办公大楼的走廊、大院草坪上张贴和装订廉政警示字画，大力营造机关廉政氛围；二是在市纪委宣教室的指导下，确定民族中学新校区为廉洁文化进重点工程的示范点，在工程项目建设工地张贴廉洁文化宣传画和公益广告，推动廉洁理念和廉洁机制进重点工程；三是培育非公企业廉洁文化建设典型，引导德尔惠、三斯达、清美等典型试点建立健全相关廉政制度，把反腐倡廉贯穿到企业生产经营、自身管理和服务员工等环节，为企业发展保驾护航。6月28日，清美和德尔惠两家公司分别成立非公企业纪委，为陈埭镇非公有制企业反腐倡廉建设，特别是廉洁文化进企业活动掀开了新的篇章；四是创新载体开展廉洁文化进农村活动，创办《廉政警示教育录》专刊，每月一期印发到全镇25个村（社区），积极营造崇尚廉政、鞭挞腐败的良好氛围，使广大村级干部进一步树立廉洁自律意识；五是抓住“两节”的关键时间段，积极开展家庭助廉活动，向行政执法中队、安办、计生办等权力部门工作人员的家属发放《家庭助廉 关联万家》倡议书，倡导公职人员家属当好“廉内助”。

三、突出“村官保廉”，稳步推进基层党风廉政建设

（一）出台村干部管理办法。为进一步贯彻落实科学发展观，切实加强和规范村干部管理，我镇在深入调研、广泛征求意见的基础上，出台了《陈埭镇村级干部管理办法（试行）》（晋陈委[2010] 7号）。《办法》共六章41条，对村干部的工作职责、考核奖惩、补贴报酬、监督约束等方面作出了明确规定。在落实村干部廉洁自律方面，《办法》明确规定“五不准”，即，村干部不准参加有损于党员干部形象的活动，不准以各种名义公款支付高消费娱乐活动，不准利用职权和职务上的影响，接受或索取礼金、礼卡、礼物和各种有价证券，不准用村集体公款报销或支付应当由个人负担的费用，不准利用职务之便违反规定在村集体建设工程招标投标、土地征用、宅基地管理等村务、公务活动中为个人或亲友 3 谋取私处。

（二）实施农村“五要”工程

1、落实责任，强化宣传，提高“五要”工程知晓率。一是组织领导到位，责任分解到人。把实施“五要”工程做为一项重要内容，列入《2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，通过分解立项明确各单位部门责任，并与各村（社区）、各部门年终考评挂钩，落实“一岗双责”。二是及时传达部署，提高思想认识。召开全镇纪检工作会议，采取以会代训的形式，组织镇机关全体干部职工、村干部学习和贯彻，切实提高认识。三是规范村务公开，扩大基层民主。以村务公开栏和村级组织网络管理系统为主要公开形式，严格按照“提议—审查—公开—建档”四个程序，在每月20日前对各项村务进行更新和公开，促使村务公开走上规范化和制度化的轨道。四是强化宣传教育，营造良好氛围。在镇区及主要路口悬挂“五要”工程的横幅标语，张贴廉政宣传标语等，营造浓厚的廉政文化氛围。

2、健全制度，狠抓落实，突出扩大群众参与面。一是落实民主监管制度。积极引导各村村务监督小组在村党支部指导下，对村级重大事务的事前、事中、事后进行全程监督，保障重大村务管理依纪依法、规范运行。二是落实征求意见制度。通过设立意见箱、发放征求意见表，组织镇村两级干部下基层走访等多种形式，及时收集和掌握群众亟需解决的事项。学习实践科学发展观活动期间，全镇各村（社区）、各单位部门共召开座谈会65场次，征集到意见建议270多条，满足基层群众意愿的表达。

3、执政为民，廉洁自律，努力提升群众满意度。一是建立便民服务机构。以全市整合村级工作人员工作为契机，确定溪边村和四境社区为试点村（社区），设立农村（社区）公共服务中心，将招投标、法律服务、户籍管理、农业科技、计生服务、就业服务等工作进行整合，集中办公，方便群众办事。二是开展述职评议活动。年初，组织开展村干部上台述职、考评组、党员代表和村民代表参评的村级领导班子述职评议活动，通过无记名投票的方式对村两委干部和班子运行情况作出了客观评价，并当场计票汇总和公布每个村两委干部的得票情况。全镇有226名村干部参加测评，村级班子满意率80％，干部满意率达75％。三是落实民主决策机制。结合各种工作会议，以会代训，反复强调凡涉及群众利益的重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须经村党支部提议、村“两委”会议商议，最后报镇党政联席会议通过，必要时须召开村支部党员大会或村民代表会议审议进行决策。着重抓好会议记录、联合签字等“关键动作”，避免“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的现象。

（三）强化农村“三资”监管

1、继续完善工程招投标软硬设施。今年来，我镇在去年取得创新性工作成果的基础上，严格按照市委、市政府《关于加强农村集体“三资”监管工作的意见》、《晋江市村（社区）集体资产管理暂行办法》、《晋江市村级建设工程招标投标管理办法（试行）》要求，全力运行镇招投标管理中心，进一步规范村级工程招投标程序。在镇党委的大力支持下，年初对村级工程招投 标管理中心进行重新布置装修，硬件设施得到进一步规范，今年以来已成功举办7场村级工程项目招投标，涉及工程项目7个，项目总金额266.1336万元，节约资金29.8518万元，并参照《晋江市纪委监察局关于开展廉洁文化进重点工程（城建项目）活动》（晋纪[2010]18号）的文件精神，将施工建设双方签订《工程建设项目廉政合同》作为一道重要程序纳入招投标大会。

2、开展清产核资工作。为有效加强农村集体“三资”监管，2009年12月以来，我镇先后通过动员部署、业务培训、集中清查，基本摸清各村（社区）的家底，解决了部分村的债权债务等一些历史遗留问题。截至目前，全镇清查农村集体流动资金2546.13万元，流动资产5294.55万元，固定资产33609.16万元；清理合同398份，清理商铺总计268间，总计10720平方米；全镇清查农村集体土地55500.2亩，林地14.9亩，水域7244.1亩，滩涂1266.6亩；农村集体投资项目2个，总金额366万元，增加集体收入37万元。

3、稳步推进网络监管。根据上级关于推广使用“世纪之村”软件的要求，镇会计代理中心及时将“三资”监管软件投入日常业务操作应用，把各村集体的会计账务处理和农村集体资金、资产、资源等方面的经济活动纳入该系统，实行会计业务电算化处理，实现了网络无纸化公开，从源头上建立起一个有效预防和遏制基层腐败的“防火墙”。强化队伍建设，建立了一支由25名村务工作者组成的“世纪之村”信息员队伍，并组织参加市级培 6 训，目前各村（社区）有关基础数据的上载工作已基本完成，方便群众登陆查看。

四、发挥监督职能，扎实开展“作风建设年”活动

（一）强化活动组织领导。召开了镇党政联席会传达学习了全市“作风建设年”活动动员大会精神，研究制定了《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》（晋陈委[2010]52号），明确了活动的具体措施和时间步骤，进一步统一思想，提高认识。加强领导，成立了镇党委书记任组长、相关党政领导任副组长、部门负责人任成员的活动领导小组，同时明确各村（社区）支部书记、单位部门负责人为活动第一责任人，确保活动落到实处。

（二）加强对领导班子的廉政监督。坚决贯彻落实“谁主管、谁负责”的原则，从党内监督和自我约束两项机制入手，提高领导班子的廉洁自律意识。组织召开民主生活会，领导班子成员按照党风廉政责任制和“六个不许”、“十个不准”要求认真自查自纠，积极开展批评和自我批评，制定整改措施。落实领导干部个人重大事项报告，礼品登记等项制度和配偶子女从业的有关规定。定期不定期召开各类通报会，座谈会，邀请党风廉政监督员参加，自觉接受各界监督。坚决制止送收“红包”、有价证券、支付凭证和大操大办婚丧喜庆的行为。

（三）进一步加强机关效能建设。自3月15日起至4月底，我镇用一个半月时间全面开展机关作风整顿活动，通过向机关部门和全体干部职工、聘用人员发放自查表，共排查出各部门和工作点在纪律观念、工作作风、工作效率、服务群众、廉洁从政等方面存在的突出问题10个，如机关纪律观念松懈、办事方法简单、效率低下等，并制定了相应整改措施，取得了良好的效果，并着重做到“五个结合”：一是把作风整顿活动与科学发展观活动“回头看”工作相结合，不断增强干部队伍服务群众的能力；二是把部门整体整改和干部职工个人整改结合起来，相互促进，根据各部门实际情况做重点整改；三是把解决当前的突出问题与加强长远的制度建设结合起来，建章立制，深化整改；四是把积极整改与群众监督结合起来，通报阶段性整改情况，以监督促进落实整改；五是把工作上的整改与思想上的整改结合起来，组织机关全体工作人员加强对《机关效能管理办法》、《廉政准则》等的学习，以学促改。

（四）加强对依法行政执行情况的执法监察。开展安全生产隐患排查治理的综合督查，严肃安全生产责任追究，不断规范和完善事故调查处理和责任追究工作的机制和程序。今年来，我镇严格按照市镇两级有关规定，分别对2009年岸兜村“7.12”火灾事故相关责任人进行了责任追究，给予驻村干部行政警告处分和相应经济处罚，1名镇机关干部效能告诫，1名村干部党内警 告处分，另有1名村干部延长党员预备期半年。坚决纠正欠薪、劳资纠纷等侵犯农民工利益的问题，加大力度对劳务部门、驻村干部严格对劳资纠纷隐患排查工作进行监督，层层落实责任，今年来共追回劳务工资人民币737.6万元，切实维护务工人员的合法权益。

五、加大查案惩处力度，遏制腐败现象滋生蔓延

（一）坚持原则，依法依纪履职。坚决维护党纪国法的尊严，面对办案过程中遇到的各种人情世故、金钱诱惑，甚至是恶意威胁的干扰，镇纪委班子成员都能始终坚定立场，实事求是，严格按照《中国共产党处分条例》的规定给予违纪党员相应的纪律处分。及时抓住时机，把少数违纪党员以减免处分档次为目的的“说情”等不正当企图，转化为教育党员、维护党纪国法尊严的良好时机。今年来，镇纪委在原有良好的工作基础上，继续完善案源立体网络，坚持从“纵、横、点、时”四方面入手，保持与派出所、计生办、土地所、财政所、行政执法中队等部门的沟通与联系，积极拓宽案件线索来源，网罗各类违纪案件，力求做到疏而不漏。年初至今已摸查关于农村党员涉及 “两违”案件51件，为下半年立案查处工作打下良好的基础。

（二）切实加强信访工作。加大对信访法律法规和政策宣传的力度，引导群众依法有序信访。着力提高基层干部的能力，邀请泉州市信访局张建明副局长开班授课，从群众信访特点、心理、类型、原因等方面对全镇干部职工进行了系统培训。加大信访初 查力度，注意从群众反映的热点、难点问题和苗条性、倾向性问题入手，重点做好涉及土地征用、拆迁安置及重信重访等专题信访分析，围绕“城市建设年”主题开展重点工程（城建项目）信访排查工作，努力做到未雨绸缪，将矛盾消除在萌芽状态。

总的来看，今年上半年我镇落实党风廉政建设责任制的工作正在逐步推开，各部门齐抓共管、各负其责、层层抓落实的局面也已初步形成，但在责任制的落实中也存在着许多问题，如有些工作只停留在起步阶段，活动开展进度不快，成效不明显等等，这些都是我们下半年工作的重点。

（一）围绕中心、服务大局，加强对镇党委、政府各项重大决策部署的监督检查。深入贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委四次全会精神，正确处理和把握反腐倡廉工作与科学发展的关系，用科学发展观指导各项工作的开展。加强对全镇重点工程项目建设、征地拆迁、安置补偿的监督检查，促进项目建设进度，加强对各种涉农政策、经济增长政策、土地政策、农村“三资”处置规定等执行情况的检查，发挥自身职能服务陈埭经济社会发展。

（二）统筹兼顾、促进工作，认真开展“作风建设年”活动。把“作风建设年”活动与推进惩治和预防腐败体系建设结合起来，统筹协调，合理安排。严格按照活动方案的方法措施、时间步骤扎实开展活动，注重活动质量，确保活动取得实实在在的效果。做好结合文章，推进纪检监察工作任务的落实，以推动各项 工作、服务发展大局的实际成果来衡量和检验活动成效，努力做到两不误、两促进。

（三）稳扎稳打，突出重点，全面推进“村官保廉”工程。坚持按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，从宣传教育、完善制度、强化监督等方面入手，全力打造道德养廉、制度保廉、监督促廉、惩处护廉四条防线，突出抓好“三资”监管和“五要”工程的开展，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，促进农村的党风廉政建设。

（四）完善制度，强化管理，全力规范各项工作。要完善办案机制，特别是推动部门联动协调机制的建立，确保办案质量，做到有案必立，有立必查，有查必有果。完善和规范的机关采购制度，通过规章制度，约束政府采购行为。进一步完善我镇纪委各项规章制度，严把工作程序，强化内务管理。牢牢把握加强纪律建设这个重点，对纪检干部尤其是村（社区）纪检干部要更加严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力提高纪检干部队伍整体素质。借助村级组织网络系统，完善村级事务公开制度，努力做到权力在阳光下运行。

（五）加强宣传力度，营造反腐倡廉良好氛围。借助报刊、电视、宣讲团、教育基地等各种载体，深入开展社会主义荣辱观教育、理想信念教育、优良传统教育、党纪国法教育、廉洁教育和警示教育，增强党员领导干部廉洁自律的自觉性。注重正反两面教育的结合，增强教育的说服力、感染力，坚定、激励党员干 部群众对反腐败斗争的信心和斗志。深入推进廉政文化建设，加大对德尔惠、清美两家企业纪委的业务指导，巩固廉洁文化非公企业阵地，在全镇逐步形成“大宣教”工作格局。

篇2：陈埭镇2011年落实农村(社区)党风廉政建设工作规范化管理工作汇报

工作情况汇报

中共XX镇纪律检查委员会

今年来，在XX区党工委的正确领导下，在区纪工委的有力指导下，XX镇严格按照区纪工委《关于推进农村党风廉政建设工作规范化管理的意见》文件精神，结合我镇实际，紧紧围绕推进社会主义新农村建设这条主线，精心组织，全面推进我镇农廉规范化管理，为建设我镇滨江古镇新城提供了坚强的组织保证，现将工作情况汇报如下：

一、加强宣传，农廉规范有氛围

一是实行分类管理，提高农廉水平。根据各村经济发展状况、财务收入、班子战斗力、社会和谐度等要素以及在本镇的综合排位，实行工作主体分类、工作要求分类、工作标准分类，将各村分为示范点及一、二、三类管理，对各类别村分别确定党风廉政建设的基本项目、要求、验收标准，并实行镇纪委委员挂钩责任制。如XX村被定为我镇农廉规范化管理示范村之一，我镇通过强化指导，于11月份组织全镇各村进行现场观摩，有效地推广了示范点的经验做法，带动了后进村的整顿及改进优化，提升了我镇农廉工作整体水平。二是成立领导小组，强化组织领导。成立XX镇农廉规范化管理工作领导小组，负责农廉规范化管理的日常指导和

协调工作，并对各村党务、村务公开进行定期巡视指导。同时，成立洛阳镇“五要”工程领导小组、农村集体资金资产资源监管工作领导小组和“三资”监管服务中心，为做好“五要”工程、“三资”监管有关工作提供有力的组织保证。三是丰富公开内容，转变公开方式。把重大事项过程公开作为重点，督促各村在醒目位置均设立村（党）务公开栏，公开内容丰富，形式多样。从公开栏到议事点，群众看得见；从会计账到流水账，群众看得懂；从一季度到一个月，群众看得早。公开方式转变后，群众对村务、村财了解更深、更全，参与村务的积极性也更高了。四是定制广告标语，营造论氛围。在XX村、XX村定制了大型的“五要”工程广告宣传牌，在人流集中的地方张贴廉政公益广告和廉政宣传标语等，广泛宣传“五要”工程、“三资”清理内容，激发群众参与的热情，做到人人参与，家喻户晓。

二、健全制度，“五要”工程有保障

一是落实民主监管制度。选举成立重大村务民主听证和民主监管理事会，理事会成员由离任村主干、村（户）代表、党员代表共3至5人组成。理事会在村党支部和村委会指导下，对村级重大事务的“一事一议一项目一理事”制度和实行民主听证制度，做到事前、事中、事后的全程监督，保障重大村务管理依纪依法、规范运行。一段时间来，全镇通过户代表会议进行民主听证11场，听证事项12项，讨论表决

通过10项，群众满意率达98%。按照“五要”工程程序进行阳光运作，充分发扬了民主，让群众参与并做主了村务工作，接受了村民监督，保证了公开、公平、公正，从而全村干部和村民的关系更加融洽，村民自治、民主管理更加规范、健全。二是建立健全征求意见制度。通过设立意见箱、意见簿，定期或不定期发放征求意见表，经常下基层走访群众等多种形式，及时收集和掌握群众亟需解决的事项。如XX村是我镇经济比较发达的村庄，针对群众反映较为强烈的辖区内流动人口多、治安隐患大的问题，经研究并召开听证会，斥资10万元建立村级电子眼安全防控体系，加强治安巡查，使治安形势严峻的势头得到遏制，了却了群众多年的心头夙愿。三是落实领导干部廉洁自律报告公示制度。我镇把落实领导干部廉洁自律报告公示制纳入党风廉政建设责任制考核内容，并向各村、镇直各部门负责人延伸。明确常规和点题两项公示的具体内容，要求村主干和镇直各部门负责人认真做到一事一报告一公示，认真填写党员领导干部廉洁自律报告公示卡，村级在村务公开栏中专门设立党员领导公示栏或在群众活动中心设立公示栏等。镇纪委定期对各村及镇直部门公示情况进行逐步督查，及时督促整改，凡经督查不整改的，年终按照党风廉政责任制考评要求予以兑现。

三、严格程序，“三资”清理有监管

去年来，我镇创新工作机制，从狠抓“资产”、“资源”、“资金”的三资管理入手，建立并深化了“公有资产监管”、“招投标委托”、“村账托管”三个中心，进一步做到关口前移，从源头上预防和治理廉政腐败工作。首先，通过“公有资产监管中心”盘点资产，摸清家底。我镇成立了公有资产领导小组，统一协调工作，确定专职监管员负责日常工作。在镇党委、政府的统一领导下，各站所、各村组织人员对所有的固定资产和资源性资产进行盘点，填写各类报表。摸清家底后，监管中心根据审核后的资产审批表实事求是，合理处置，进一步建立管理台账，管好资产，并及时公示到村，让群众共同参与资产的监督管理工作。我镇通过清理，进一步规范各类经济合同93份，全部按进度实行电子化监管，实现了公有资产无流失，真正做到村级资金来源清楚，依据清晰。其次，委托“招投标中心”进行阳光操作，处置家当。我镇落实招投标工作起始于2007年XX县政府关于镇级做好50万元以下工程的招投标工作，经过几年的不断改进，现已形成一整套完善的工程项目招投标制度。一是严格招投标程序。村级项目招投标首先经村民代表大会或户代表会议表决通过，镇相关专业部门和监管中心审核和评估，经领导审查后，才能进入招投标程序。二是成立专业的监督小组，对镇村招投标情况不定期监督检查。同时组织成立由镇纪委牵头，人大、司法所、财政所、农村经营站参与组成的镇招投

标管理小组，对招投标的全过程进行监督，按照职权受理并查处招投标中的违法违纪行为。自2007年以来招投标中心主持招标21场，标底金额250万元，中标金额230万元，节约工程造价20万元，再次，依托“会计记账中心”，托管村账，规范收支。农村财务问题历来是村民关心的热点，村财收支情况始终是村务公开的重点内容。我镇成立了“会计记账中心”，从财政、经管抽调以及从社会招收了责任心强、具有会计从业资格的人员组成，服务中心实行集中核算、集中开户统管各村的分账户。中心与各村签订“村账托管委托书”、“村账托管协议”、“村级账户托管协议”，取消各村出纳岗位，设立报账员，在单位负责人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报账。去年以来，我镇“会计记账服务中心”工作制度得到进一步的深化，服务中心人员责任心更强，总体运行状况良好。

四、狠抓落实，民主管理有成效

一是落实办事公开。严格按照“十个一”的要求，完善办事公开制度，规范党务公开、村务公开和乡镇政务公开行为。同时，加强检查指导，采取定期和不定期检查的办法，认真检查各村公开地点是否便于群众观看，公开栏是否经常维护、保持整洁，公开资料是否按照要求及时更新，公开内容是否公开热点、是否存在避重就轻问题，公开内业资料是否归档完整、分类有序等，并以XX村、XX村为示范点，组

篇3：陈埭镇2011年落实农村(社区)党风廉政建设工作规范化管理工作汇报

1 规范化建设开展情况

1.1 政府高度重视, 多部门协调, 提供组织和资金保障

自辽宁省卫生厅于2005年召开了全省疾病预防控制工作规范化建设试点启动会议之后, 各试点市、县区高度重视, 将规范化建设纳入卫生事业发展总体规划和市长市政府目标责任制, 并实施目标考核管理, 各试点市、县都成立了规范化建设领导小组, 并设立办公室负责具体工作;进一步明确了各级政府、相关部门和疾病预防控制体系在疾病预防控制工作中的责任, 注重部门协调, 积极同财政、发改、教育、动监、城建、宣传等部门配合, 共同开展和推进疾控规范化建设;各级政府逐年加大经费投入, 基本保证了传染病防治、预防接种、艾滋病防治、突发事件处置及物质保障经费, 并做到规范使用管理, 为疾病预防控制工作规范化建设提供组织和资金保障。

1.2 完善制度, 科学管理

为保证各项工作规范有序开展, 大部分试点做到工作有据可依, 行为有章可循, 制订了业务、行政、党务工作等各项制度以及科室职责、岗位职责和奖罚细则等, 并根据国家政策的调整和单位实际情况变化不断完善了疾病预防控制工作的标准, 建立了可持续发展的工作机制;定期召开相关部门专题会议, 进行任务落实, 定期反馈工作情况;实行综合量化考核, 建立疾病预防控制工作督导、评价制度, 定期开展疾病控制工作的督导检查和评估, 及时向政府和相关部门反馈评估情况, 保证各项业务工作能够科学、规范、有序开展, 基本实现科学化管理。

1.3 加强队伍建设, 全面履行疾控各项职能

各试点地区以规范化建设和绩效考核为主线, 业务建设为基础, 通过业务培训和继续医学教育提高队伍素质, 定期组织医疗卫生机构和人员开展传染病、突发事件应急处理等相关知识、技能的培训和演练, 并按要求完成各项报告、评估工作;加强突发事件应急处置工作, 并逐步实现常态管理, 结合实际制订应急预案, 调整应急机动队伍, 按照辽宁省应急物资储备标准储备应急物资, 做到规范管理并及时更新;实行24小时值班制度, 保证及时开展突发公共卫生事件应急处置工作;加强网络管理、认真做好传染病报告工作, 规范开展传染病、寄生虫及地方病、免疫规划、性病艾滋病、慢性病、病媒生物、消毒监测、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素预防与控制等相关业务工作, 主要传染病控制及慢性病防治工作取得明显成效。

1.4 各市取得的成绩及亮点工作

辽宁省的疾病预防控制工作规范化建设是以辽宁省疾病预防控制工作现有的资源为起点, 以疾病预防控制工作的职责为准绳, 坚持政府领导, 部门协调、明确责任, 充分调动一切积极因素, 全面推动疾病预防控制工作规范化建设。几年来, 辽宁省疾病预防控制工作规范化建设已经取得了显著的进步, 各试点地区规范化建设各具特色, 初见成效:

沈阳:实行“收支两条线”社区卫生服务体制改革;省应急示范区建设;艾滋病防治、控烟等方面有显著成绩。

大连:艾滋病患者门诊医疗费用纳入城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围;对新发肺结核病人给予营养和交通补助政策;稳步推进扩大国家免疫规划工作;艾滋病宣传品制作;建立了覆盖全市的死因网络直报系统和与国际接轨的肿瘤防治网络信息系统;积极探讨社区 (乡镇) 疾病预防控制工作模式并编制发放了《社区 (乡镇) 疾病预防控制指导手册》;应急体制机制建设不断深化应急能力不断提高;严格质量管理保持一流的检测能力;在重点学科建设及人才培养等方面有显著成绩。

鞍山:将规范化建设与绩效考核有机结合, 常态化、信息化管理;规范化建设与日常工作有机结合, 实行日常工作网上直传;规范化建设工作作为一项长期、主线工作, 很好地融入省战线工作和日常工作。

抚顺:成立贯彻落实辽宁省市级疾病预防控制机构评价标准实施方案办公室、加强学习培训、掌握疾病预防控制机构基本职责, 正确认识绩效考核工作的目的和意义。

本溪:学习和贯彻落实疾控相关法律法规, 强化法律意识, 规范疾控工作;在队伍建设方面, 制订了学科带头人发展培训规划, 针对业务骨干制订了培训计划;编制了《疾病预防控制法规规范汇编》并被省卫生厅采纳;建立了各科室的档案管理规程、档案实施规范化管理。

丹东:卫生局方面将规范化建设纳入2008年《政府工作报告》, 政府给予疾控中心近千万元的财政支持, 利用疾控体系建设国家专项, 促进传染病院、结核病院规范化建设;市疾病预防控制中心争取利用国家、省、市财政5个专项, 仪器达标率由11.47%上升到70%, 追平省平均水平15年差距, 为建设“规范的仪器装备”奠定基础;争取人事部门支持, 进行人事制度改革试点, 初步完成了队伍建设量的积累, 为建设“规范的队伍”奠定基础, 完成组织改造, 建立与职能相适应的组织机构与行政体系, 为建设“规范的体制”奠定基础;规范业务用房面积稳步增加, 为实现“规范的环境设施”奠定基础。

锦州:重视组织领导, 制订工作方案, 成立了规范化建设考核评价领导小组, 每季度对中心各科室进行考核, 每半年对县区级疾控机构进行考核评价, 年底对县区日常考核进行复核。

营口:政府对疾控工作的财政投入逐年加大, 各级疾控机构工作人员的工资纳入了财政预算, 重点疾病防治保障经费、国债项目配套经费基本到位, 市、县、区疾控机构办公用房、检验能力等显著提高;建立较为完善的局域网络, 自行编制管理应用软件系统, 保证业务工作顺利进行;按计划分步骤实施人才培养策略, 满足疾控发展需要。

阜新:市级疾控机构加强内涵建设, 积极开展国家实验室认可工作, 目前已批准的213项检验能力通过了国家三次有效监督评审, 此项工作位于全省上游水平;资料整理规范, 建立规范化建设工作档案柜;阜蒙县、彰武县、细河区三个示范区的乡镇防保机构全部纳入县区直管, 确保人员和经费的有效落实。

辽阳:组织机构健全、责任清晰、工作落实到位、疾病预防控制工作完成情况较好, 涉及指标达标率较高。

盘锦:开发了自动化办公系统, 实现行政工作规范化;正在开发全市公共卫生信息化系统, 实现公共卫生管理的规范化;开展职工量化考核, 实现综合管理工作的规范化;规范管理社区服务, 把规范化建设于当前社区卫生工作要求结合起来, 大力推行乡镇和社区的公共卫生工作规范化建设。

铁岭:基本公共卫生均等化工作进展迅速, 建立起了良好的部门协调机制, 有关部门对疾病预防控制工作的支持力度明显加强。

朝阳:在政府对疾控工作的政策和经费支持、重点传染病防控、免疫规划、艾滋病防治、健康教育、对下级机构的培训与指导等方面有显著成绩。

葫芦岛:在传染病监测和控制、突发公共卫生事件应对、完善市县两级疾控机构设置, 深化机构体制改革等方面有显著成绩。

2 存在的问题

2.1 政府投入不足, 仪器设备短缺

政府对疾病预防控制工作投入相对不足, 主要体现在县区级疾控机构, 各县区经济和人才资源差距较大, 部分县区受经费、人力、技术设备等条件限制开展工作存在难度, 整体水平的提高存在困难。

由于经费紧张, 工作用房缺乏, 检验用房缺口较大, 无法建立规范化实验室, 免疫规范化门诊建设严重滞后。疾控中心现有的检验设备、监测工具只能应付当前日常检验工作, 由于经费严重不足, 致使仪器设备得不到更新, 在一定程度上影响了疾病预防控制工作的开展。特别是随着社会的发展, 疾控中心承担疾病监测、预防和控制任务日益繁重, 现在的设备与疾控工作的发展极不匹配, 致使一些新技术得不到引进。此外, 因经费等问题, 疾控机构网络建设工作、应急队伍与物质保障均有待进一步提高, 特别是物质储备种类、数量仍然与国家要求有较大差距。

2.2 人员编制不足, 素质亟待提高

随着辖区流动人口越来越多, 业务范围不断拓展, 按照辖区人口比例, 工作人员编制数量明显偏低。多年来有经验的老同志不断到达退休年龄, 又没有专业人员的引进, 致使专业人员数量不足, 同时少了传帮带的作用, 中心缺乏有经验的骨干力量, 职工在业务水平和素质上参差不齐, 一方面给各项业务工作开展带来很大难度, 另一方面接受国家、省、市相应培训机会较少, 科研能力得不到有效提高, 论文数量未达到考核指标要求, 且高水平论文数量较少。特别是随着国家公共卫生服务项目的全面开展, 基层防保人员存在年龄偏大, 业务知识不全面, 业务水平偏低等问题, 很多工作开展受到制约, 基层防保人员业务能力亟待加强。

2.3 绩效与规范化建设不能统一, 工作缺乏延续性, 指标实现困难

近年来多项新医改政策出台, 规范化建设需要适应新的工作要求, 还需要进一步规范相应工作标准, 自绩效考核标准出台以来, 就按照绩效考核标准开展工作, 未能把规范化建设工作与绩效考核工作结合起来, 某些工作指标不切合实际, 无法达到目标, 其自评结果无法真正体现疾控工作的完成情况。各专业、各县区对指标的理解和标准掌握不一致, 有待于统一。

2.4 能力建设还需进一步加强

疾控管理与专业队伍需整体提高, 乡镇、街道疾控体系建设需进一步完善。试点县对规范化建设认识还需提高, 对本区居民健康需求, 特别是基本预防控制需求了解不够, 工作尚有差距, 部分农村地区疾控力量十分薄弱。

传染病和慢性非传染性疾病防治工作不平衡。慢性病管理工作、健康危害因素监测与控制工作涉及多部门交叉, 没有统一协调, 进度缓慢;传染病救治、精精神病防治尚没有纳入体系。

2.5 各部门协调不当

部分相关部门在履行疾病预防控制工作规范化建设职责过程中尚缺乏主动性, 需督促才能落实。五大卫生工作中的监测工作须与卫生监督机构协作才能开展, 由于政府协调不到位, 导致相关资料因气象、水利、公安等部门的配合不够而无法收集, 影响工作开展质量。

3 工作设想

3.1 建立长效机制, 进一步深入开展规范化建设工作

不断完善疾病预防控制规范化建设工作长效机制, 巩固规范化建设试点成果, 全面把握疾控规范化建设的内涵, 从建设、操作、绩效三个层面下工夫, 增强疾控中心和基层医疗机构疾病预防控制能力和服务水平, 加强对专业人员的技术培训, 强化依法科学履职意识, 加大专业督导力度, 按照国家、省、市相关法律、法规、条例、标准、规范、方案等开展各项工作, 加强卫生应急能力建设、实验室建设与管理、慢性病防治体系建设, 争取将传染病救治、精神病防治纳入体系, 完善突发公共卫生事件预测预警指挥决策系统, 不断增强规范化建设的实效。

3.2 加大资金投入, 推进规范化建设工作

明确责任, 动员各级政府、财政、发改等部门进一步加大对规范化工作的投入和支持力度, 结合疾控工作的职责和需求购置短缺的实验室仪器设备, 设置专项工作经费, 提高疾控机构应对重大公共卫生事件的处置能力, 确保规范化工作持续、有效、强力推进。

3.3 改革人事管理制度, 人力资源合理优化

抓住国家事业单位人事制度改革的有利契机, 加快落实岗位设置, 加强引进专业人才, 严格执行执业资格、岗位准入以及内部考核制度, 改革人事管理制度, 实行全员聘用制, 逐步实行按需设岗, 竞聘上岗, 以岗定酬, 合同管理, 进一步优化人力资源结构, 加快人才培养和能力建设。加强基层疾病预防控制工作, 重点加强对社区、乡镇疾病预防控制工作的培训、检查、指导和考核。为基层专业技术人员提供进修学习的机会, 抓好内部人才培养工作, 加大专业人员培训力度, 培养业务骨干力量, 提高业务水平及工作能力, 积极争取重点学科和学术骨干队伍建设, 提高科研论文水平, 全面推进疾病预防控制事业可持续发展。

3.4 将规范化建设与绩效考核工作融合统一

以规范化建设和绩效考核为抓手, 将规范化建设工作贯穿到实际疾控工作和绩效考核中, 把规范化建设工作由重点变为常规, 实行常态化、信息化管理, 作为指导疾控日常工作的标准, 通过绩效动态考核, 对疾控工作进行客观、公正、实事求是的科学评估, 从而全面推动和促进疾病预防控制机构履行基本公共卫生服务职责, 客观评价各项业务工作取得的成效, 促进疾病预防控制体系可持续发展。结合疾控工作实际, 将疾控工作规范化建设与绩效考核工作结合, 以规范化建设推动落实疾病预防控制绩效考核工作向深入开展, 真正体现出疾控工作的规范化、科学化、标准化。

【理论与实践】

篇4：陈埭镇2011年落实农村(社区)党风廉政建设工作规范化管理工作汇报

惩防结合

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

新站区磨店社区纪委（二〇一一年十一月十六日）

尊敬的项书记，各位领导：

今年以来，我社区在区党工委、管委会的坚强领导和区纪工委的精心指导下，深入贯彻中央和省、市、区关于加强党风廉政建设和反腐败斗争工作的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展廉政文化建设，积极推进惩防体系建设，大力加强党风廉政建设，进一步强化工作职能，改进工作作风，优化发展环境，为建设魅力磨店、职教新城提供了强有力的纪律保证。现将今年工作开展情况汇报如下：

一、强化领导责任，建立健全反腐倡廉责任机制

1、领导高度重视，落实廉政工作责任。年初成立由社区党委书记任组长、其他分管领导为副组长和各部门负责人、村（居）书记为成员的推进惩处体系建设和落实党风廉政建设责任制工作领导小组，并按照“谁主管，谁负责”的个人分工原则，把党风廉政建设层层落实到人，确保了党风廉政建设工作横包到边、纵包到底。

2、严格监督考核，健全廉政责任体系。结合社区体制改革，进一步完善廉政考核机制，构建廉政责任体系。一是社区与各部门、村（居）签订廉政建设责任状，明确工作重点、落实措施和完成时限；二是党员干部以廉政准则为标准，把廉政内容纳入到创先争优公开承诺；三是制定党风廉政目

标任务分解表，自上而下分解任务，把责任落实到具体人员；四是坚持把党风廉政建设纳入机关和村（居）绩效考核范围，着重从廉政教育、制度建设、违法违纪等3个方面，严格考核，并以此作为评先、评优、奖惩的重要依据。

二、加强宣传教育，增强干部廉洁自律意识

1.加强教育基地建设，创新廉政教育平台。今年以来，我社区以合肥市委党校磨店社区干部教育培训基地为依托，通过举办5期“磨店大讲堂”，把廉政教育融化进课堂，通过实地参观学习、撰写廉政体会、观看警示片、开展廉政知识竞赛和爱心捐助等形式，让党员干部在教育培训中接受廉政熏陶。11月份在区纪工委的大力支持下，我社区精心选点将磨店美食文化街全力打造为“廉政文化一条街”，在沿路47根灯杆上悬挂印有兰、竹、菊、莲等图案和精心采编的廉政格言警句的精美廉政广告，进一步营造崇廉、赞廉、倡廉的浓厚氛围。同时积极挖掘廉政宣传和教育资源，以党建联谊会为纽带，整合职教城院校党建资源，定期举办廉政专题讲座、充分利用先锋站点“空中课堂”，真正使廉政教育入耳、入脑、入心。

2.结合教育活动开展，创新廉政教育形式。社区结合创先争优，创新廉政教育形式，丰富廉政教育内容，开展了丰富多样的创先争优教育活动，确保人人有任务，人人有责任。一是通过征集建议表、电话、网络等多种形式，积极开展“我为廉政出一招，人人争当监督员”建议征集活动，共征集建议47条，并已全部整改到位，并获得最佳组织奖。二是围绕征地拆迁、涉农资金、民生工程等腐败易发多发重点领域和关键环节进行集中剖析，建立健全规章制度，深入开展反腐倡

廉制度建设“回头看”活动。三是以“强化五个意识、着力解决五个问题”为重点，精心组织“以人为本、执政为民”主题教育，以活动促教育，保证广大党员干部教育形式的多样化，增强廉政教育活动的实效性。

三、加强督促检查，构建惩治和预防腐败体系

1、深化风险排查，实现廉政风险关口前移。为了确保廉政教育的规范运行，年初，社区本着“惩防并举、注重预防”的原则，把廉政风险摸排作为一次深刻的廉政教育活动，广泛开展了个人自查、交叉互查、科室评查、评估审查等“四查”活动，分别对领导班子、6个职能部门、44个岗位进行了廉政风险分析，认真查摆和分析廉政风险点，共摸排班子成员风险点17个，职能部门风险点25个，岗位风险点44个，制定思想防控措施3条、制度防控措施2条、职责防控措施81条。今年6月份，新站区被省市纪委确定为深化廉政风险防控管理工作试点单位。10月份，我社区按照区纪工委关于深化廉政风险防控管理工作的具体要求，以权责流程为线，以具体岗位为点的原则，再次逐一排查职能职责，编制权力清单，共计摸排出各项职权83项。并依照有关法规和政策对各部门和单位的公共权力进行全面清理，共摸排班子成员风险点16个，职能部门风险点26处，使机关全体人员进一步明确了自身存在的廉政风险，为今后开展风险防控工作奠定了坚实基础。

2、完善制度建设，推进党风廉政建设工作。以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步加强反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度建设。一是进一步修订和完善《社区党委议事规则》制度，落实重大事项集体研究

制度，实行民主集中制，加强对权力的制约。二是透明职能部门办事流程，工作职责、工作制度和工作导则上墙，利用社区网站公开办事流程。三是规范村（居）权力运行机制，积极推进阳光村务工程，加强村级监督委员会建设。四是修订完善《政府采购管理暂行办法》、《部门、村居绩效考核办法》、《财务审批规范化流程》等制度，有效堵塞制度漏洞，提高预防腐败能力。

四、围绕中心工作，不断加强机关行政效能建设 紧紧围绕社区党委各项中心工作，加大效能督察，推进岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等效能制度建设，确保各项目标任务顺利实现。一深入开展职能部门和各村（居）工作周督导和月汇报制度，并加强跟踪督查，确保贯彻落实到实际工作中；二严格执行《机关、村居绩效考核办法》，形成人人有担子、人人有压力、人人在行动的干事氛围，并形成奖优罚劣工作机制；三是规范部门工作程序，特别注重征地拆迁、民生工程、涉农资金等重点环节监督，推进各项工作尽职尽责，合法合规；四要拓宽信访工作思路，着力解决损害群众利益的突出问题。

年初，为充分发挥社区纪委监察职能作用，结合社区人事管理体制改革，对社区纪委进行调整，从财务和纪检岗位中推荐2名同志为纪委委员，进一步加强社区纪检队伍。同时，坚持有访必查、有查必果的信访制度，认真接待群众来信来访，落实责任具体到人。截止十月底，共查办各类信访案件3起，均已办结。其中针对漕坊村干部多次举报的信访件，经深入肥东实地调查回复后，目前再无重访。4月份我社区还结合项书记对各村（居）的调研走访，对各村（居）

务监督委员会成员进行摸底和调查，并按照《新站区推进村务监督委员会建设的意见》要求，选拔年富力强干部充实到社区15个村（居）监督委会中，进一步健全组织，并对他们加强教育培训，不断提高专兼职纪检干部的思想政治素质和业务水平。

五、深化阳光村务工程，进一步规范权力运行机制 深入推行“阳光村务工程”建设，继续发挥村（居）务监督委员会的作用，加大对村（居）务的监督力度；建立了农村“三资”代理服务中心，严格报账程序，加强审计监督，同时做好财务定期公开，初步实现了“三资”代理服务工作制度化、电算化、常态化目标；全力推行“四议两公开”工作法，基本实现全覆盖，进一步规范村（居）民主决策机制，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，全部按照“四议两公开”程序实施；建立并完善了社区、村（居）两级重点工程招标投标监督制度，先后对我社区的建设、多个村（居）拆旧等工程招投标进行监督。

同时，今年积极配合审计部门完成了对全社区15个村（居）的财务债务审计工作，实行“村（居）财社区管”，实现关口前移，从源头堵塞了村（居）财务管理中的漏洞，有效杜绝了胡支乱花。

六、存在主要问题

今年我社区在党风廉政建设工作虽然取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到当前反腐斗争形势依然严峻，我们的工作与人民群众的期望仍存在一定差距：如规章制度不够健全，执行力不够强硬；个别干部仍有推诿、搪塞现象；党风廉政建设责任制督查力度不够，管理上仍有漏掉存在；干

部工作作风仍需不断改进和巩固等。这些问题，都必须引起高度重视，要在今后的工作中努力加以解决。

七、2012年工作计划

明年是“十二五”的关键之年，为确保顺利完成各项目标任务，我们将紧紧围绕服务建设魅力磨店、职教新城大局，全面落实好社区党委及上级有关部门关于党风廉政建设工作的安排部署，着力做好以下四方面工作：

一是进一步构建反腐倡廉宣教体系，筑牢思想道德防线。针对基层党员干部特点，把反腐倡廉教育有效融入基层基础工作，进一步推进廉政文化“六进”活动，积极创建廉政文化示范点建设，继续坚持以磨店大讲堂为依托，开展廉政教育专题讲座，积极打造以社区综合文化站、农家书屋等基层文化阵地为廉政教育新基地。在“两节”期间深入挖掘本土文化资源，以群众喜闻乐见的文化形式，创作形式新颖、内容深刻的廉政文艺作品，大力宣传农村基层干部中勤廉兼优的先进典型。并努力把好家庭这个重要关口，认真开展家庭助廉活动，使每一个家庭成员都能相互教育、相互勉励、相互监督，消除滋生腐败的不利影响。继续通过开展 “廉政短信”、“廉政谈话”等方式，不断丰富教育内容，创新教育方式，提升教育成效。

二是进一步构建风险防控建设体制，增强拒腐防变的自觉性。积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。近期，我们首先将对确认后的职权名称和分类进行规范，对权力运行流程进行再优化、再改造，简化程序、提高效能。

其次按照“自己找、群众提、领导帮、专家审”的方式，严格审核风险等级，杜绝避重就轻、避实就虚、避高就低的现象，确保风险查找和等级定位的精确。再次，在全面推进的同时，重点突出防控，从“三重一大”等容易产生腐败行为方面，着力构建廉政风险防控工作责任追究机制，强化责任追究和检查考核结果相结合，避免廉政风险防控流于形式。最后，进一步拓展社会监督的渠道。继续探索社会监督的方法，广泛接受群众的监督，发挥防控作用，保障权利廉洁高效运行。

三是进一步推进阳光村务工程建设，深化党务、政务、村（居）务公开。紧紧抓住推进“阳光村务工程”的有利时机，继续推行“三资”代理服务制，使党务公开内容更有活力；继续推行村（居）事务流程化管理，使党务公开程序更加规范；继续加强村（居）务监督委员会建设，使党务公开的民主监督更加有力。在深化党务、政务、村（居）务公开过程中，进一步规范党务、政务、村（居）务公开的时间、内容、形式和程序，及时将群众关心的项目建设、土地征用、拆迁安置，民政救济、工程招投标、计划生育和党风廉政建设等情况进行公开，广泛接受群众和社会各界的监督；并努力做好村（居）务、政务公开与党务公开相结合，在坚持定期公开村（居）财务收支，资产管理情况，计生、低保、粮食补贴和临时救助情况等基础上，积极推行党务公开，把村（居）党支部决定的重大事项、开展的重大活动、发展党员情况等纳入公开内容，实现村（居）务、政务公开与党务公开相结合，党内监督与群众监督相结合。

四是进一步营造风清气正的干事氛围，围绕中心，服务

大局。明年把纠正部门和行业不正之风作为重点，彻底纠正群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。把领导干部述廉制度延伸到部门和村（居），要求部门负责人和村（居）主要干部定期或不定期向社区纪委报告个人执行廉洁自律的情况，接受党委、纪委监督；组织部门和村（居）服务对象对部门和村（居）干部进行民主评议，接受群众监督，及时纠正不良作风。强化纪律检查机关的职能作用，加大工作力度，严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件，履行好惩处职能，努力实现党风廉政建设工作取得新成效，为社区各项事业又好又快发展保驾护航。

一是注重公开的透明度。把党务、村（居）务公开的监督权交给群众，充分发挥农村“两代表”义务监督员的作

用，让群众真正参与党务、村（居）务的管理和监督。二是注重公开的真实性。将村（居）党组织对重大事项的决策、村（居）干部工作目标、财务管理、党内关怀、离任村（居）干部补助、“一事一议”筹资筹劳、集体资源处置等群众最关心问题、做到公开前经村（居）务监督小组审核或村（居）民代表大会通过，以保证公开内容的真实，使公开工作收到实效。三是注重形式的多样化。按规定时间公开村务，常规性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开，突出公开的灵活性。四是注重制度的规范化。完善《党务、村（居）务公开工作制度》，进一步规范党务、村（居）务公开的具体操作程序，明确村（居）务公开中社区、村（居）、村（居）民小组、村（居）务监督小组等各自的权力范围、工作责任和具体任务，建立健全一套具体、固定、完善、可行的制度和措施，把党务、村（居）务公开纳入法制化、制度化的轨道。

一是将

五是注重管理的严格化。成立专门检查小组，采取定期例行检查、重点抽样检查、举报核实检查等办法，促使村务公开规范和真实；各村设立党务、村务公开工作小组，定期对公开的内容装订成册、建立档案，做到有据可查。通过督查检查，使基层党务、村务公开工作健康开展。

同时，采取“四结合”的方式满足群众对村务公开的新要求。即：室内公开和室外公开相结合、上墙公开和会议公开相结合、定期公开和不定期公开相结合、公开栏公开和印发“明白纸”到各户公开相结合。

将紧紧围绕省、市检查验收达标准备工作，一要认真开

篇5：陈埭镇2011年落实农村(社区)党风廉政建设工作规范化管理工作汇报

建设责任制工作汇报

2011年上半年，我镇纪委深入贯彻落实党的十七大和中央、省、市、区各级纪委精神，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，积极开展创先争优活动，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，强化工作职能，改进干部作风，优化发展环境，结合我镇实际，完善了各项规章制度，加大了治本力度，使党风廉政建设取得了阶段性的成效。现将上半年我镇党风廉政建设开展情况总结汇报如下：

一、党风廉政建设责任制得到全面落实

（一）党政齐抓共管，统筹安排党风廉政建设责任制工作 我镇党委政府对党风廉政建设工作高度重视，多次召开会议，结合我镇实际，制定了《刘村镇党风廉政建设工作计划》，制定并下发了《刘村镇关于加强党风廉政建设的实施意见》，及时成立了党风廉政建设工作领导组，由镇党委书记段彩任组长，镇长洪文斌任副组长，纪检书记刘靖华任常务副组长，将党风廉政建设工作任务进行了分解、细化，明确了主管领导、分管领导，主管部门、包片任务以及分管重点工程，提出了具体任务、要求及完成时限，每一项工作任务都落实到部门、落实到人。

1、对主干进行分工，分成13个片，每个主干包3—4个村，负责本片的全面工作；由于我镇重点工程多，因此对主干进行了重点工程分工，将分管工作、包片工作以及重点工程工作相互结合，相互配

合。如镇党委书记段彩多次到北延工程、汾河生态治理工程、西客站工程、新医院工程，市福利院和流浪儿童救助工程，三桥村新高中、滨河西路北延还迁小区建设工程，大西客运站等所有市、区重点工程，给群众宣传政策，做思想工作，确保了工程的顺利开展；镇长洪文斌在大西客运站、三桥村、周家庄、樊家庄征地拆迁等工作中亲临一线，现场坐阵指挥，维护工作的有效进行。

2、坚持党政正职定期检查、听取党政副职汇报分管工作、包片工作、重点工程的党风廉政建设责任制落实情况、个人廉洁自律执行情况。

3、各主干定期听取分管站所关于党风廉政建设责任制落实情况的汇报，及所包村的村干部党风廉政建设责任制落实情况汇报。

（二）逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责

为全面贯彻党风廉政建设的职责任务，镇党委与各村、各部门签订了农村党风廉政建设工作目标责任书，将廉洁自律与廉洁从政有机结合起来，促进了领导干部廉洁从政。党政班子成员结合各自的工作，向全镇人民作出“坚决拒收现金、有价证券和贵重物品；坚决反对和严肃处理以权谋私行为；坚持严格教育、管好配偶、子女、亲属和分管的工作人员；坚持依法依纪办事，带头遵纪守法，尤其是在各级重点工程建设中做到公正公平、依法依纪办事”的承诺。严格执行镇、村主要干部个人有关事项报告以及农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度。

（三）全面落实党风廉政建设责任制

抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，是全面完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务的关键。我镇在深化党风廉政建设责任制中，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，对党风廉政建设和反腐败工作任务作了详细的分解，制定出切实可行的工作方案，做到任务量化，措施具体，时限清楚。

全面落实党风廉政责任制，落实领导干部述职述廉制度，组织班子成员开展领导干部述职述廉活动，并对干部进行民主测评。作为一把手的党委书记率先履行“第一责任人”的职责，在大小会议上强调党风廉政建设和反腐败工作的重要性，带头开展批评与自我批评，在廉洁自律方面做出了表率。做到了把党风廉政建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到了反腐败工作件件有人抓，事事有人管，保证了全镇党风廉政建设和反腐败工作的有序有效开展。遇到重大问题时，班子成员召开会议，集体决策。

二、严格执行廉洁从政的各项规定，切实加强了作风建设

（一）强化廉政教育，加强机关纪律作风整顿

机关全体干部每周三按时学习，认真听讲，做好学习笔记，同时召开民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，通过学习讨论，切实增强了全体人员参与机关思想纪律作风整顿的主动性和自觉性，提高了班子的凝聚力和战斗力，结合自己的工作实际创造性地开展工作，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使机关干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

（二）严格执行廉洁从政各项规定，加强领导干部作风建设

1、严格报告制度，党政领导副职外出开会或办事，事前必须向党政主要领导报告，否则，视为缺席；各办公室主任和工作人员外出开会或办事，事前必须向分管领导报告，否则，视为缺席。

2、热情接待办事群众，严格首问责任制，有顶撞办事群众的言行，在机关会上进行通报批评。

3、坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，认真执行重大事项民主决策制度，增强透明度，杜绝暗箱操作，做到有法可依，按章办事。认真开好民主生活会，积极开展批评和自我批评。

4、狠抓信访工作，及时解决群众反映的热点、难点问题。我镇坚持谁主管、谁负责的原则，及时处理各类矛盾纠纷，保护好来信来访者和上访人员的合法权利，切实树立起纪检监察干部的良好形象，我们制定了领导干部信访接待日制度，对群众来信来访反映和举报的问题认真审阅、批示和督办，坚持实行“主干包案，专人稳控”的方法，进一步规范信访工作程序，促进了信访案件的落实。上半年解决群众反映热点难点问题14件，办结14件，办结率100%，协助上级纪检委查办了北芦、周家庄、官场、泊段、沙桥等的案件，为全镇改革、发展、稳定和社会事业的进步起到了积极的促进作用。

（三）对涉及重点工程村的资金进行有效管理

近年来，由于城市西扩，各项重点工程陆续在我镇辖区开工建设，我镇出台了《刘村镇人民政府关于各级重点工程建设征地中集体所有固定资产管理的规定》，凡涉及重点工程建设项目的村，集体所有固定资产一律造册登记，补偿款汇入镇政府财政专户，经过“四议两公

开”方可汇入经管站本村帐户进行发放，从而保障了村民利益，维护了社会稳定。

（四）、各村建立阳光农廉网，确保“三务”公开

对村级事务，如新农村建设中的新建项目、集体资产处置、征地补偿款分配、承包合同变更、宅基地审批等，各行政村必须在每月末通过阳光农廉网和固定的“公开栏”及时公开。特别是各涉农部门对相关政策规定的涉农项目、新颁布的政策法规须在颁布之日起1个月内予以公布，新确定的涉农项目、资金分配须在确定后10日内予以网上公开。

三、健全和完善了各项反腐倡廉制度，规范镇、村干部的从政行为

镇党委制定了重大问题决策和执行制度、会议制度、廉政制度、民主生活会制度、工作报告制度、机关内务管理制度、财经管理制度等工作制度。用制度来约束镇、村党员干部的行为。同时，为确保各项工作制度的贯彻执行，出台了进一步加强党委决策和执行力的决定、党员干部违反纪律的处理办法等相关配套措施，做到了有据可依、有章可循。

上半年，我们进一步强化了纪检监察工作力度，加大了党风廉政建设和反腐败工作力度，但与上级要求和群众的期望还有一定差距，还需进一步加大对党员干部的教育、管理、监督力度，各村纪检委员的作用还需进一步发挥，纪检监察工作还需进一步开拓创新。今后，我镇纪委将在区委、区政府、区纪检委的正确领导下，继续加强反腐倡廉教育，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础；进一步完善农村

篇6：陈埭镇2011年落实农村(社区)党风廉政建设工作规范化管理工作汇报

市农村基层党风廉政建设工作会议后，ｘｘ镇党委对传达贯彻落实工作十分重视，专题召开会议，确保加强农村基层党风廉政建设的工作抓紧、抓好。现将会议贯彻落实情况汇报如下：

我镇于2014年5月11日召开四套班子成员、各党支部书记、“十百千万”下乡工作组长参加的专题会议，会上镇党委书记ｃｃｃ同志详细传达了市农村基层党风廉政建设工作会议精神和市委副书记、市纪委书记温华光同志的讲话内容，要充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性，同时要求与会同志把握好五方面问题：一是在当

前社会主义新农村建设中，一定要从实际出发，因地制宜，量力而行，尽力而为，决不能违背科学发展观。二是要严格依纪依法办事，提高执行政策，服务群众，依法办事的能力。三是结合我镇农村的特点和实际，把反腐倡廉教育纳入文明家庭、文明村镇活动，大力推进廉政文化“进农村”活动，积极倡导“八荣八耻”的社会主义荣辱观。四是进一步强化“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，切实维护广大群众的合法权益。五是强化权力的监督力度，继续深入推进镇级政务公开，村务公开和“村账镇管”“组账村管”制度。

会上黄书记还对贯彻落实市农村基层党风廉政建设工作会议提出了具体的要求和部署，要求各单位要带好自己的队伍，落实好自己的责任，做好自己的事，认真履行职责，积极抓好党风廉政建设，进一步提高党员干部素质，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我镇的各项事业发展作出应有的

贡献。

中共ｂｂ区ｘｘ镇纪律检查委员会

二〇一四年五月十五日

贯彻农村基层党风廉政建设工作会议精神情况汇报

市农村基层党风廉政建设工作会议后，我镇党政领导高度重视，层层发动，迅速把会议精神贯彻落实到农村基层、制订措施、切实抓好我镇的党风廉政建设工作，推进全镇社会经济全面顺利开展。

一、层层发动，贯彻学习会议精神

10月31日，我镇召开镇党政联席会议，传达学习10月28日市农村基层党风廉政建设工作会议精神，组织学习了市委副书记、纪委书记刘金川同志在会议上的讲话精神，重点学习柯群坚书记的讲话稿。会议认为，当前市召开农村基层党风廉政建设工作会议是相当及时和非常必要的，我们要深刻领会各级会议的精神实质，把思想和行动统一到

市委的工作部署上，联系船埔的实际情况，加大工作力度，切实抓好我镇农村基层党风廉政建设。要求各班子成员除了带头执行党风廉政建设工作规定，同时要抓好各分管线条、各部门的党风廉政建设。加强学习贯彻《建设健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大反腐倡廉工作力度，切实做好我镇的党风廉政建设工作。

11月2日，我镇召开了各村、机关企事业单位党支部书记会议，传达学习市会议精神，要求各单位各部门要严格按照市有关党风廉政建设工作部署和市会议精神要求，对照有关规定，切实做好今年的党风廉政建设工作。

二、制订措施，全面推进党风廉政建设工作

根据市农村基层党风廉政建设工作会议提出的要求，结合我镇实际，制订了我镇下阶段党风廉政建设工作计划。一是加强领导。强调由镇纪委和组织部门牵头，财政、经管、农业等部门

相互协调的工作机制，切实开展好日常各项工作。二是抓好镇级本身各项工作。近期要抓好“六个一”工作、治理“五股歪风”、搞好“两项治理”、开展好“三项检查”、推进“三项工作”。三是镇抓好村级工作。一要进一步完善村级党风廉政建设责任制延伸工作，提高延伸工作质量，形成制度化。二要结合第二批保持共产党员先进性教育活动，抓好农村党员的培训教育工作。三要建立健全村级的各项规章制度，提高村级自治的运行质量。四要建立完善村级财务的“会计委托代理中心”工作。五要进一步完善村务公开、财务公开和群众监督制度。要求在12月底前，全镇各村要做好村务、财务公开工作，不断提高公开的质量。

加强农村基层党风廉政建设，是维护社会稳定、促进社会和谐，建设社会主义新农村的必然要求。近年来，龙泉市将党风廉政建设工作的重心下移到农村，以建设基层党风廉政示范点为抓手，坚持以点带面，循序渐进的工作思路，有力推进了农村基层党风廉政建设，在全社会营造“崇廉尚洁”的良好氛围。

一、主要做法

以“三标准”选准示范点。选择合适的示范点，是推进农村基层党风廉政建设的关键。为此，在选择示范点时，确定了三个标准：一是具有一定的典型示范和辐射功能，一般选择乡镇政府所在地或管理区所在地；二是集体经济基础较好或有较多项目建设的村；三是与社会主义新农村建设示范村或整治村相结。如龙渊街道村头村，是我市最早开展村级党风廉政建设试点村，该村地处离市区11公里，全村人口525人，外来人口1200人，xx农民人均纯收入7800元，全村经济总收入1亿元，是龙泉第一个村级建立工业园区的村，该村被评为省级基层党风廉政建设示范村和省级社会主义新农村建设示范村。又如上垟镇小黄南村是泗源管理区所在村，也是浙江省新农村建设示范村。选择这些村作为示范点对推动全市的基层党风廉政

建设将起到较大的辐射作用。

整合“三资源”开展廉政文化进农村。开展廉政文化进农村活动，积极挖掘乡土资源，并通过喜闻乐见的形式开展廉政教育，有力的提高了广大群众的廉政意识。一是挖掘现有资源。如村头村将投资30多万元兴建的龙泉市首个“农民公园”建设成为“廉政公园”，公园内设“清风亭”“兴和亭”两个廉政亭，辅之以“为公仆一身正气行正道，当干部两袖清风做清官”、“镜不蒙尘可照人，人自廉洁可扬名”等廉政楹联。竹垟乡山溪口村在公交车停靠点设立廉政文化宣传栏，供广大村民阅览。二是结合民间传统。如西街街道下樟村利用村文艺宣传队自编自演廉政文艺节目，“廉政文化六进”曲目在村里已是家喻户晓；三是结合革命传统教育。如下樟村郑玉奎烈士纪念馆被命名为党员干部廉政教育学习基地。

完善“三机制”加强班子廉政建设。一是完善党风廉政责任制，把党风廉政建设

责任制延伸到建制村和基层站所，增强基层党员干部廉洁自律意识，在全市444个行政村和11个社区分别设立了纪检员，负责重大事项、村级财务的监督。二是健全村级集体资金、资产、资源的管理制度，严格防止集体资产流失，确保集体资产保值增值。利用好乡镇招投标分中心这一平台，规范村级项目的招投标和拍卖。如村头村实行村级财务委托代理制和“会审联签”制度。实行村级会计委托代理制，规定每笔支出必须由经手人、审批人、村级理财小组签字后方可到街道会计委托中心报销入帐，并严格执行xx元以上的村级集体资产承包和5000元以上的工程建设项目，实行统一招投标的制度，并接受村民代表和党员的监督。三是完善农村民主管理、民主决策、民主监督制度。进一步规范村两委议事规则，完善村民会议，村民代表会议和村民自治章程，落实村务管理和村务监督制度，促进村务公开和民主管理程序化、规范化，实现农村民主管

理、民主决策、民主监督。如村头村党支部书记和村委主任不直接分管财务、基建、物资采购和发展党员、干部任用等重要事项，而实行由村两委委员分管，经全体党员、村民代表会议集体研究决定。

创新“三载体”丰富工作内容。一是在政务公开墙上设立“点题箱”和“回音壁”，对群众点题公开的政务事项，由政务公开办公室，根据群众点题，出具群众点题限时反馈通知书转相关办公室和部门办理，并将办理结果在回音壁中公布，将公开的主动权交给群众，接受群众监督。二是上好必修课。示范村结合“三个代表”重要思想学习教育活动和先进性教育活动，把学习党纪条规作为党员干部特别是村两委班子的必修课。如村头村做到每年“四个一”：举办一期培训班，围绕民主行政、规范理财、依法办事、服务群众等内容对村干部进行一次集中培训；组织一次参观考察；每月组织一次“三个代表”重要思想、十五届六中全

会等理论知识；每半年学习观看一部廉政影片。三是开好述廉会。每年年终，召开由村党员、村民代表组成的述廉评廉会议，对村两委干部进行民主评议，评议结果与村干部的使用和考核挂钩。

突出“三重点”严惩村官腐败。一是突出重点对象。抓住村干部这个重点，查处在当地有影响的“村官”腐败案件。xx年至xx年，我市共查处村干部违纪违法案件27件，在农村党员干部中触动很大。同时针对部分非党员村干部犯错误后处理难问题，出台了《关于调整、罢免不胜任现职村委干部的若干规定》，对村委会干部有违反规定行为的，责令其引咎辞职或罢免职务。二是抓住重点领域。近年来集中开展了村级集体资金使用情况检查、土地专项清理和村干部在建设领域欺行霸市专项整顿等工作，为社会经济发展保驾护航，如查处住龙镇3个行政村主要干部联合购买商业保险窝案。三是重点做好案件“后半篇文章”，提高案件查办的经济、社会综合效果。

如在查处龙渊街道四村党支书吴炳龙等违纪窝案后，将追缴的10万元违纪款返还给村集体，为该村修建一条“反腐路”，提高了群众对党风廉政建设和反腐败工作的认可度和支持力，调动了基层群众参与反腐败工作的积极性。

加强农村基层党风廉政建设工作情况汇报 2014年来，我们着眼于加强党在农村基层的执政能力建设，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以“创先争优”活动为载体，以改革创新的精神加强和改进农村基层党组织建设，推进农村基层党风廉政建设，为全县农村经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、加强村级干部队伍建设，打造干事创业、作风过硬的致富带头人群体

加强农村基层党风廉政建设重点在班子，在农村基层干部。为此，我们把打造干事创业、作风过硬的农村基层干部队伍作为推进农村基层党风廉政建设的关键环节突出出来，紧紧抓在手上。

一是大力选拔清正廉洁、干事创业的农村优秀人才，选好配强村级党组织班子。2014年，以全县村级党组织集中换届为契机，制定下发了文件，进一步完善和推广村党组织班子成员候选人由党员和群众推荐，乡镇党委根据推荐情况进行考察，差额确定正式候选人，提交党员大会进行选举的“两推一选”的办法，大力选拔“双带”能力强、工作作风好、清正廉洁的村干部进“两委”班子。二是把反腐倡廉教育贯穿于农村基层干部培训工作之中，切实增强农村基层干部廉洁自律意识。采取利用党干校培训，建立专门的培训基地，开展电化教育和现代远程教育等措施，对全县 1

乡村干部进行了大规模培训。村“两委”干部培训班2期，培训830人。培训中，在抓好农村政策、农村适用技术、涉农法律法规、外出劳务技能培训的同时，积极开展信念宗旨教育、党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观及党纪党规等教育，既增强了村干部的

实际工作能力，又强化了他们的政策理论水平和廉洁自律意识。同时，初步建成了覆盖全县的农村党员干部现代远程教育网络，开展形式多样的经常性思想教育、技能培训和党风廉政教育。三是创新载体、搭建平台，积极推进农村基层党员干部转变工作作风。在全县深入开展农村党的建设“三级联创”活动，并把农村基层党风廉政建设有关内容纳入 “三级联创”活动之中，积极调动县、乡、村三级抓好农村基层组织建设，推进农村基层党风廉政建设的积极性和主动性。

二、加强以村党组织为核心的村民自治机制的配套制度建设，规范和约束农村基层党组织和干部的行为

着眼于贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚持抓好以村党组织为核心的村民自治机制的配套制度建设，从源头上推进农村基层党风廉政建设。一是完善村级班子运行机制，推动村级工作协

调运转。指导各乡完善村级党组织重大问题决策、村委会决策与村级党组织沟通、村级“两委”联席会议等制度，在提高村级事务决策的科学化和民主化程度的同时，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，使村级“两委”

工作协调高效运转。据统计，全县农村建立和完善相关规章制度两百多项，初步形成了以制度管党、以制度管事、以制度管人的工作机制。二是建立健全党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，逐步规范党务公开内容，严格党务公开程序，畅通普通党员群众表达意愿的渠道，有效保障了农民群众的知情权、参与权和监督权。三是加大工作监督力度，促进村级工作规范运行。积极推行农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，指导各乡建立和完善以满意度测评为重要内容的农村干部业绩考核办法。同时，在全县全面推开“村官述职”工作，通过村干部自我总结、村民代表

和党员评议、乡里集中述职、半年对标、年终考核等措施，把乡镇党委考核与党员群众评议相结合，横向对比，各论短长，强化了村党组织负责人做好农村工作的责任意识,促使他们改进工作方法，服务农民群众。

三、帮助农村基层干部解决实际问题，为推进农村基层党风廉政建设创造条件

我们认真贯彻以人为本的要求，把管理与服务紧密结合起来，帮助他们解决实际问题，让农村基层干部切身感受到各级党组织的关心、爱护和帮助。一方面，大力开展村级组织活动场所建设工作，把村级组织活动场所建设作为增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的基础工程来抓，努力建设覆盖广大农村、功能齐全的集农村党员教育、村民教育、远程教育、科技教育、文化教育和信息集散等功能为一体的村级

组织活动场所。另一方面，加大工作指导力度，积极探索提高农村基层干

部的工作待遇的有效途径和办法。大力推行村“两委”班子成员交叉任职，精减村组干部人数，实行村干部一兼多职。选举产生新一届村“两委”领导班子成员共xx人，交叉任职比例为xx%；其中党组织书记与村委会主任“一肩挑”xx人，占xx %。

虽然我们在加强农村基层党风廉政建设工作中取得了一些成绩，但与新形势、新任务要求相比，还存在许多需要加强和改进的工作，我们今年将抓好以下几方面工作：一是深入开展培训工作，进一步增强农村基层干部的廉洁自律意识。集中培训2014年以来新任职的乡、村党组织书记。二是以“两委”班子换届后加强能力建设为契机，切实加强农村基层干部队伍建设。制定下发配套意见，进一步完善和推广“两推一选”选举办法，把党员和群众公开推荐与上级党组织推荐有机结合起来，提高换届选举的公信度。三是指导和督促各地进一步加大工作力度，统筹解决好剩余的无

活动场所问题和活动场所危旧狭小等问题。四是深入研究农村党员干部激励、关怀和帮扶机制，协调有关部门，认真解决村干部养老、医疗保险等问题。五是结合庆祝中国共产党成立91周年，以县委名义表彰一批创先争优先进基层党组织、创先争优活动先进乡镇党委和农村基层优秀共产党员、优秀党务工作者，加大宣传力度，展现广大农村基层党组织和党员干部积极投身新农村建设，廉洁奉公、勤

政为民的精神风貌。六是总结推广各乡加强农村流动党员教育和管理的好经验、好做法，加强对农村流动党员的教育和管理。七是积极推行党务公开制度，增强党务工作透明度，充分尊重农村党员的主体地位，使农村党员更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。

西社镇党委关于贯彻落实市纪委张书记

讲话精神的情况汇报

加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。西社镇党委认真贯彻落实市纪委张书记讲话精神以来，全镇认真抓好基层反腐倡廉工作，结合实际，创造性的开展了工作，进一步提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务的落实。为此，特作如下汇报：

一、调整充实机构，加强对基层党风廉政建设的领导 鉴于人事变动及其他原因，我镇特对农村基层党风廉政建设领导机构进行了调整充实，调整后机构如下：

组长：双然兴

副组长：张学强

贾支川

成员：张胜志褚占峰张宝山王正鹏

薛彩虹闫保平任永兴张海龙

二、认真负责，狠抓落实，大力开展基层反腐倡廉工作

增强教育的针对性和时效性。各村针对性地开展反腐倡廉教育工作，把反腐倡廉教育与贯彻落实科学观活动

成果相结合，与建设社会主义新农村进程相适应。组织党员干部认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观。各村加强对流动党员的教育和管理，充分发挥党员干部教育为载体的作用，各村根据实际，具有针对性积极推进各村廉政文化建设，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀干部，表彰先进，弘扬正气。

进一步完善党员干部的行为规范。各村党员干部发扬党的优良传统和作风，按照社会主义新农村建设的要求坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办

三、进一步加强基层党风廉政制度建设

建立完善监督制度。完善村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度；进一步完善“一事一议”制度。落实党支部民主生活会，健全干部任前廉政谈话、述职述廉等制度，逐步完善干部离任经济审计制度。

建立健全集体资金、资产和资源管理制度。完善村组财务管理制度，进一步规范债权债务和会计档案的管理，健全财务开支审批、民主理财等制度。对财务管理混乱 的村进行集中清理整顿。

深化改革，逐步消除滋生腐败的条件。健全充满活力的村民自治机制，完善相关村规民约。按照科学发展观和正确政绩观要求，健全基层干部政绩考核评价机制和激励机制。

四、全面推进政务公开、村务公开

和党务公开

深入推进政务公开。镇机关、各站所和各村要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。

深入推进村务公开。各村要把各级政府支农惠农政策、上级部门支持新农村建设的项目及其资金使用情况、村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核等事项，纳入公开的内容。

积极推行党务公开。各村党支部的工作事项，要向党员和群众公开。重点公开村党支部的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员等问题的处理。

五、认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查

围绕支农惠农政策落实开展监督

检查。重点对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、公益事业支持政策等落实情况。

围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。严格控制建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度。

围绕农村教育政策落实情况开展监督检查。及时掌握农村义务教育体制改革进展情况，保证各级政府的财政投入足额到位和合理使用。

六、切实解决损害农民群众利益的突出问题

坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助等款物管理和使用中损害群众利益的问题，依法严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

严肃查处基层党员干部违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，参与赌博等案件。

七、团结奋斗，抢抓机遇，以时不我待的精神推动西社经济的发展。

西社镇党委政府将以科学发展观为统领，紧紧围绕工业升级化、农业特色化、城镇工贸化、基础设施配套化的工作思路，团结奋斗，抢抓机遇，大力度推进企业的规模升级、产业升级、质量升级，增加科技含量，变资源优势为经济优势；大力度推进农业经济结构调整，发展特色农业，多渠道多方位促进农民增收，大力度推进民生工程项目的落实，使基础硬件有个大的改变；大力度解放思想，改进作风，建立学习型政府，进一步提高班子队伍领导科学发展、安全发展、和谐发展的能力，全面开创西社经济社会转型

跨越发展的新局面。

篇7：陈埭镇2011年落实农村(社区)党风廉政建设工作规范化管理工作汇报

一、党政齐抓, 形成合力, 强化领导责任

市联社党政领导班子高度重视党风廉政建设责任制的落实, 将其列入重要议事日程。一是每年年初召开党政领导班子会议, 对党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了专门研究, 研究制定了年度党风廉政建设的计划任务, 明确到各班子成员和部门负责人。二是党政主要领导切实履行第一责任人责任, 党委书记、主任定期与班子成员和部门负责人进行廉政谈话, 听取纪检检查部门汇报党政班子及其成员廉洁从政情况。三是党政班子成员在每次安排部署工作的会议上都一同强调和布置党风廉政建设工作, 并做到同检查、同落实。

二、加强政治理论学习, 深化学习型党组织建设

市联社党委将学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神, 以及习近平总书记一系列重要讲话精神, 作为深化学习型党组织建设的首要内容。一是抓好党委中心组学习。市联社党委基本上坚持每半个月进行一次集体学习, 党政班子成员在认真自学的基础上, 积极参加集体学习, 联系工作实际, 交流学习的心得体会。二是抓好中层干部的学习。市联社本部中层干部基本上做到每月一次集体学习, 根据不同的学习专题撰写心得体会, 集体交流提高。三是组织丰富多彩的学习活动。如组织党员观看了电影《周恩来的四个昼夜》, 向党员发放书籍《朱镕基在上海讲话实录》和开展党的群众路线教育实践活动的学习资料, 使党员干部及时了解国内外形势和党的方针政策, 提高政治理论水平, 与党中央保持一致。

三、贯彻落实中央八项规定精神, 改进工作作风、密切联系群众

2012年12月, 中央政治局作出了《关于改进工作作风、密切联系群众》的八项规定后, 市联社进行了认真的学习, 结合自身特点, 于2013年2月制定下发了《市联社党政领导班子关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》, 并严格执行。一是大幅度削减了会议, 必不可少的会议尽量合并召开, 能到基层解决的尽量不开会议。2013年11月召开了上海市城镇工业合作联社第五次代表大会, 理事会和监事会都要换届。按照以往的惯例, 要召开多次筹备会议, 但这次没有专门召开会议, 而是在其它工作会议上一并布置。需要重点落实的问题也结合调研活动到基层解决。二是厉行节约减少支出。市联社虽然不是政府机关, 但也自觉做到不公费宴请, 不到基层吃请, 不收取礼券。会议用餐一律吃客饭, 到基层用餐同样吃客饭。开会场所不再借用高档场所, 不摆花草, 不发礼品。为了减轻基层负担, 今年未组织出国考察。三是加强了下基层的力度。为了把工作做实做细, 从联社领导到各业务部门工作人员都勤往基层跑, 把基层的情况掌握在手, 然后着手解决问题。例如对基层单位提出的加快“三个服务”平台建设 (信息、政策、金融) , 提供小额贷款贴息等问题, 市联社领导和有关部门积极调研摸索解决的途径。四是领导班子成员在控制“三公”经费方面, 都能自觉带头, 遏制职务消费、人情消费和车辆超标现象。在配车、办公用房、个人家庭住房等方面, 都没有违反规定, 也没有发现个人持有“会员卡”和私设“小金库”等问题。

四、贯彻“三重一大”事项决策制度, 确保集体资产保值增值

在企业投资主体和资产结构呈现多元化的情况下, 如何搞好集体资产监管, 确保资产所有者权益, 是面临的一个重要问题。对此, 市联社坚持“三重一大”事项集体决策制度, 按照国务院《集体资产管理条例》等法规要求, 从制度着手, 切实加强集体资产的监管。一是制定城镇工业集体资产投资管理规定、财务预决算制度和经济责任制等一系列运行制度, 做到按规矩办事, 按程序决策;二是建立健全出资人制度、法人财产权制度、所有者权益制度等, 从制度上明确产权人的权利和义务;三是建立健全联社和企业资产授权经营和投资回报机制, 努力使集体资产投资在安全可靠的前提下有更高的回报, 实现资产保值增值;四是对区 (县) 联社开展年度工作业绩评价, 对联社全资和控股企业每年签订经济责任书, 进行经济审计和经营者的考核奖惩;五是对侵犯集体资产的行为, 通过法律等途径进行维权, 确保集体资产不受损失。通过制定制度和严格执行制度, 有效防止了市联社系统决策失误而造成的投资损失和集体资产被骗等现象。

五、严格执行《干部选拔任用条例》, 加强领导班子建设