2011年乡镇团委工作计划

2011年乡镇团委工作计划（精选9篇）

篇1：2011年乡镇团委工作计划

XXX镇团委2011年工作计划

2011年恰逢实施“十二五”规划的第一年，也是团委立足新起点、开创新局面、做出新贡献的关键之年。全镇共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，在团县委的指导和镇党委的领导下，围绕我镇“十二五”规划的奋斗目标和全镇工作大局，大胆创新，开拓进取，团结带领全镇广大团员青年为“建设经济富裕、环境优美、社会和谐，充满生机和活力的新XXX”做出新的贡献。

一、深化理想信念教育，进一步加强和改进青年思想政治工作

把学习贯彻“三个代表”重要思想同树立和落实科学发展观结合，同落实构建社会主义和谐社会的要求结合，以培育“四有”新人为目标，以理想信念教育为核心，依托德育教育基地，深化开展爱国主义，集体主义和社会主义革命传统教育，帮助青少年吸收中华民族传统道德的宝贵营养，引导团员青年树立科学世界观、生生观、价值观。全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的社会新风尚，主动适应青少年成长

过程中生理、心理的不同特点和青少年成长环境的变化，在继承好的传统和方法的基础上，不断探索和创新青少年思想政治工作的新方法和新途径，努力增强工作的感召力和说服力，抓住重大事件，重大节庆等教育契机，积极争取党委政府和社会各界支持，深入开展送温暖、成人意识教育等社会实践和志愿服务活动，不断完善青少年思想政治工作的组织体系和工作机制，明确责任，健全网络，形成学校、家庭、社会齐抓共管的局面。

二、切实做好青少年服务工作，优化青少年成长环境

1、加大青少年维权工作力度。深入贯彻落实《中华人民共和国未成年保护法》和《预防未成年人犯罪法》，协助有关部门进一步加大保护青少年法律法规的执法和宣传力度，着力解决影响青少年健康成长的突出问题，优化青少年成长的社会环境，加大对服刑人员子女、外出务工人员子女、孤儿、未升学初中毕业生等无业、辍学、失管的闲散未成年人的教育管理，探索建立和实行有效的动态管理工作联动机制。做好青少年违法犯罪预防工作，继续深入开展“崇尚科学，抵制迷信”、“珍爱生命，远离毒品”、“健康上网”活动以及“改陋习，树新风”主题活动，提高青少年自我保护意识和自我保护能力，巩固民族团结，维护社会稳定。

2、加大对特殊青少年群体的服务力度。积极争取社会各界支持，做好以进城务工青年、贫困学生、残疾青年、农

村贫困青年和农村留守儿童等为重点的弱势群体帮扶工作。深入实施“希望工程”，加大宣传力度，拓宽筹资渠道，扩大助学规模，利用好各种救助基金，为弱势青少年提供切实有效的服务。

三、增强创业意识，引导广大青年积极投身家乡建设我镇是高海拔的少数民族贫困地区，农业产业化和农村现代化水平较低，要深化对农村的科技与信息服务，带领青年致力调整农业结构，帮助农村青年增收成才，要因地制宜，发展好反季节蔬菜生产和中药材生产，积极推进农产品和中药材的深精加工，提高农业效益；要抓住旅游开发的有利机遇，大力发展“农家乐”旅游，培养和造就一大批懂经营，善管理的农村青年星火带头人和青年科技示范户，辐射带动更多的农村青年创业致富。为青年农民提供技术培训，广泛协调相关职能部门，为青年农民提供政策、技术、信息资金等多方面的扶持，积极倡导农村剩余劳动向城镇转移，鼓励有志青年走出去，到先进的地区务工，学习，掌握外地的先进经验和技术储蓄资本为家镇经济发展服务。

四、加强以共青团为核心的青少年组织建设，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础

以争创“群众满意单位”为目标，切实加强团队建设，增强团干部的服务意识，以服务促建设，夯实团的工作基础，推动团的基层活跃。着眼发挥党的助手的后备军作用，着眼

竭诚为青少年服务，就他们关心的热点、难点问题和新形势下农村团工作的工作方式开展有针对性的调查探索，不断深化增强团员意识教育活动，探索形成团员青年“长期受教育，永远跟党走”的长效机制，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识，加强全镇17个团支部和2个少先队的管理和指导，促进青少年社团规范健康发展。做好团干部培训工作，通过丰富多彩的活动和良好的社会效应，把大批优秀的青少年吸收到团组织中来，要积极开展“让流失的团员回家”活动，将流动团员，无组织团员纳入团的管理体系，增强团组织的覆盖面和影响力，健全完善团员教育管理的长效机制，带动团的整体工作再上新台阶。

篇2：2011年乡镇团委工作计划

2011年恰逢“十二五”规划的第一年，也是团委立足新起点、开创新局面、做出新贡献的关键之年。全乡共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大四中、五中全会精神，在团县委的指导和乡党委的领导下，围绕我县“十二五”规划的奋斗目标，大胆创新，开拓进取，团结带领全乡广大团员青年为建设小康永富、和谐永富做出新的贡献。

一、深化理想信念教育，进一步加强和改进青年思想政治工作

把学习贯彻“三个代表”重要思想同树立和落实科学发展观结合，同落实构建社会主义和谐社会的要求结合，以培育“四有”新人为目标，以理想信念教育为核心，依托德育教育基地，深化开展爱国主义，集体主义和社会主义革命传统教育，帮助青少年吸收中华民族传统道德的宝贵营养，引导团员青年树立科学世界观、生生观、价值观。全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的社会新风尚，主动适应青少年成长过程中生理、心理的不同特点和青少年成长环境的变化，在继承好的传统和方法的基础上，不断探索和创新青少年思想政治工作的新方法和新途径，努力增强工作的感召力和说服力，抓住重大事件，重大节庆等教育契机，积极争取党委政府和社会各界支持，深入开展送温暖、成人意识教育等社会实践和志愿服务活动，不断完善青少年思想政治工作的组织体系和工作机制，明确责任，健全网络，形成学校、家庭、社会齐抓共管的局面。

二、切实做好青少年服务工作，优化青少年成长环境

1、加大青少年维权工作力度。深入贯彻落实《中华人民共和国未成年保护法》和《预防未成年人犯罪法》，协助有关部门进一步加大保护青少年法律法规的执法和宣传力度，着力解决影响青少年健康成长的突出问题，优化青少年成长的社会环境，加大对外出务工人员子女、孤儿、未升学初中毕业生等无业、辍学、失管的闲散未成年人的教育管理，探索建立和实行有效的动态管理工作联动机制。做好青少年违法犯罪预防工作，继续深入开展“崇尚科学，抵制xx”、“珍爱生命，远离毒品”、“健康上网”活动以及“改陋习，树新风”主题活动，提高青少年自我保护意识和自我保护能力，巩固民族团结，维护社会稳定。

2、加大对特殊青少年群体的服务力度。积极争取社会各界支持，做好以进城务工青年、贫困学生、残疾青年、农村贫困青年和农村留守儿童等为重点的弱势群体帮扶工作。深入实施“希望工程”，加大宣传力度，拓宽筹资渠道，扩大助学规模，利用好各种救助基金，为弱势青少年提供切实有效的服务。

三、增强创业意识，引导广大青年积极投身家乡建设

我乡是高海拔的少数民族贫困地区，农业产业化和农村现代化水平较低，要深化对农村的科技与信息服务，带领青年致力调整农业结构，帮助农村青年增收成才，要因地制宜，发展好反季节蔬菜生产和中药材生产，积极推进农产品和中药材的深精加工，提高农业效益；要抓住旅游开发的有利机遇，大力发展“农家乐”旅游，培养和造就一大批懂经营，善管理的农村青年星火带头人和青年科技示范户，辐射带动更多的农村青年创业致富。为青年农民提供技术培训，广泛协调相关职能部门，为青年农民提供政策、技术、信息资金等多方面的扶持，积极倡导农村剩余劳动向城镇转移，鼓励有志青年走出去，到先进的地区务工，学习，掌握外地的先进经验和技术储蓄资本为家乡经济发展服务。

篇3：2011年乡镇团委工作计划

1材料与方法

1.1 资料来源

乡镇卫生院机构数据和2011年传染病报告卡数来自中国疾病预防控制信息系统,其它数据通过调查表获得。

1.2

设计调查问卷,内容包括人员状况、工作条件、工作能力、传染病网络直报管理等,调查对象为医院传染病网络直报工作人员和传染病诊断医生,采用普查的方法对65家乡镇卫生院进行调查,并将问卷数据与日常工作情况进行核对,以保证资料客观、准确、真实。

1.3 统计分析

利用Excel对数据进行统计分析。

2结果

2.1 人员状况

65家乡镇卫生院共有从事网络直报工作人员100人。男52人,女48人;29岁以下13人,30-49岁85人,50岁以上2人;中专、高中及以下34人,大专52人,本科14人,无硕士以上;公共卫生32人,护理18人,临床45人,非卫生专业5人;初级以下70人,中级24人,无职称6人,高级职称0人;参加工作年限0-5年14人,6-9年7人,10-19年58人,20年以上21人;从事传染病报告工作年限0-2年26人,3-5年19人,6-10年33人,11年以上22人;专职33人,兼职67人。

1人负责单位网络直报工作的有38家。2人负责的有19家。3人负责的有8家。有专职人员的25家。

2.2 工作条件

网络直报上网方式,宽带55家,ADSL(电话线上网)10家;65家单位网络直报电脑均为台式机,64家操作系统为Windows XP,1家为Windows 98,均能正常使用。电脑内存128M及以下有2家,256M有2家,512M有11家,1G及以上50家。金山毒霸13家,卡巴斯基12家,瑞星6家,360杀毒30家,其它杀毒软件4家,未安装杀毒软件1家。

2.3 工作能力

本次调查通过了解内科医生对感染性腹泻临床诊断病例诊断标准(卫生部WS271-2007)和急性细菌性痢疾疑似病例诊断标准(卫生部WS287-2008)2种常见传染病诊断标准的掌握程度,来判断传染病诊断能力的强弱[2]。目前国家法定传染病共有39种,大部分乡镇卫生院诊断能力普遍较弱。无传染病诊断能力者2家,能够诊断1-5种法定传染病者6家,能够诊断6-10种法定传染病者32家,能够诊断11-20种法定传染病者22家,能够诊断21种以上法定传染病者3家。

调查问卷设计了7个传染病诊断报告知识的测验题,内容包括传染病报告病例分类,病毒性肝炎、肺结核分型报告种类,感染性腹泻临床诊断病例、急性细菌性痢疾疑似病例诊断标准,传染病报告时限,以了解全市乡镇卫生院内科医生对常见传染病诊断报告知识的掌握情况。答对情况见表1。

2.4 网络直报管理

65家乡镇卫生院中仅有1家乡镇卫生字没有自查,其它64家乡镇卫生院自查频次每周自查一次者4家、每月自查一次者50家、每季度自查一次者10家。自查内容包括门诊、住院、检验、影像等部门的登记情况及传染病报告卡的一致性、完整性、及时性。2011年65家乡镇卫生院共参加传染病相关的培训201次,929人次,有13家乡镇卫生院未参加传染病相关知识培训。

2.5 报卡情况

2011年全市65家乡镇卫生院共报告传染病报告卡803张(不含已删除卡)。全年报告卡片数最少0张,最多62张,平均每乡镇卫生院报告12张。全年报告卡片数0-12张者37家,报告卡片数13-24张者22家,报告卡片数25张以上者6家。65家乡镇卫生院全年共有780个报告月份,其中零报告月份为423个,零报告月份为12个者有5家乡镇卫生院,零报告月份为7-11个者31家,零报告月份为1-6个者25家,没有零报告月份者仅4家乡镇卫生院。

3讨论

65家乡镇卫生院在传染病网络直报工作上都投入了一定的人力、物力,网络直报用计算机软硬件、网络、人员都能够满足网络直报工作需要,但在传染病诊断报告能力较为欠缺。大部分(40/65)乡镇卫生院能够诊断的传染病少于10种。绝大部分乡镇卫生院医务人员对常见传染病诊断报告知识掌握不到位,答对全部7个问题的乡镇卫生院仅2家。特别是感染性腹泻临床诊断病例、急性细菌性痢疾疑似病例诊断标准掌握情况不容乐观,两个诊断标准分别有8家、家乡镇卫生院答对,全部答对仅有4家。对法定传染病报告时限不掌握的单位有16家。但是从各乡镇卫生院网络直报管理来看,各乡镇卫生院均定期进行自查,培训期数和人次数都较为乐观,所以可以预知各乡镇卫生院的自查和培训都流于形式,无实质意义。各乡镇卫生院传染病报告情况不容乐观,超过一半(37/65)的乡镇卫生院2011年平均每月报告传染病卡片数低于1张。

由此可见,济南市各乡镇卫生院虽然传染病报告硬件和人员配备上都比较完善,但是传染病诊断能力较差,零报告情况较为突出,54.23%报告月份为零报告月份(423/780)。出现这种情况主要是其传染病诊断报告能力太弱,同时也与传染病报告管理差,存在漏报可能,传染病报告监督措施不能落实等有关。与其它地区情况类似[3,4,5,6]。

建议辖区疾控机构要进一步加强对乡镇卫生院的业务指导,规范传染病登记报告管理工作,减少传染病迟报与漏报的产生;其次,由于医院传染病报告是一项综合性强、涉及科室多的工作,建立一套行之有效的考核评价制度,对改进医院传染病报告管理具有非常重要的作用[7,8]。建议医院内部明确奖惩措施,形成激励机制,调动工作人员的积极性和责任感;第三,要对医务人员和疫情报告人员加强传染病诊断、报告及管理等相关内容的培训,提高其工作能力,并将培训结果纳入考核评价制度。第四,卫生监督执法机构要定期对《传染病防治法》、《传染病信息报告管理规范》等相关法律法规落实情况进行检查。

参考文献

[1]戚晓鹏,马家奇,郭岩,等.2006年全国乡镇卫生院网络直报情况分析.疾病监测[J],2007,22(4):275-277.

[2]王春勇,刘淑文,田明光,等.传染病诊断能力的调查分析.中国公共卫生[J],1993,9(7):323-324.

[3]李云,惠东明,杭惠.苏州市医疗机构传染病报告质量调查.上海预防医学杂志[J],2009,21(11):535-536.

[4]赵红洋,徐斌,汤力,等.南宁市乡镇卫生院法定传染病报告质量的影响因素.职业与健康[J],2010,26(24):3038-3040.

[5]马林,梁娴,庹晓莉,等.成都市乡镇卫生院传染病网络直报利用及影响因素分析.预防医学情报杂志[J],2008,24(5):353-355.

[6]张文静,王轶,魏红霞,等.影响河南省乡镇卫生院医务人员报告法定传染病的因素分析.疾病监测[J],2008,23(12):783-787.

[7]赵彦平,冯乐,顾胤杰.基于精确管理理论之综合医院传染病报告管理工作的改进.江苏卫生事业管理[J],2010,21(6):4-6.

篇4：2011年乡镇团委工作计划

乡镇企业增加值突破1500亿元，同比增长15%以上，规模以上企业同比增长18%以上；实缴税金突破110亿元，同比增长15%以上；从业人员保持在260万人以上；农产品加工业销售收入突破3000亿元，其中省级龙头企业销售收入同比增长20%以上。乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业结构调整和发展方式转变步伐明显加快；抵御风险能力、科技创新能力和品牌建设能力明显增强；企业经营管理水平和员工整体素质明显提升；主导产业在促进农民就业增收方面的作用明显提高。

乡镇企业工作要点

一是继续强化政策落实，为农村二、三产业发展创造良好环境。贯彻落实好省委省政府《关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干意见》。加大专项资金扶持力度，深入开展全省乡镇企业（农产品加工业）“创业杯”竞赛活动。完善考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。

二是继续增强职业技能，搞好农村二、三产业职业技能培训鉴定工作。依托现有的培训资源，围绕农村二三产业发展需求，开展重点工种的职业技能培训鉴定工作，2011年全省完成乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业职业技能鉴定任务1万人以上，并且进一步完善各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站基础工作。

三是开展合作交流活动，促进农村二、三产业对外交流合作。继续实施“走出去”战略，探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等新机制。由单一开拓传统市场，向开拓新兴市场转变，全面开展农村二、三产业对外交流合作活动。在对外发展上，积极开拓国外市场，继续支持重点企业参加在美国和法国巴黎举办的国际食品博览会，开拓欧美新兴市场，增强参与全球产业分工和协作能力。在对内合作上，针对沿海发达地区产业结构调整升级，民营资本向北流动的新情况，积极构建南资北移通道，推动规模以上企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智，促进交流合作。

四是积极协调银信部门，切实解决农村二、三产业发展融资难的问题。积极协调有关金融机构支持农村二、三产业发展，促进农民就业增收，在已开展银企对接活动的基础上，支持惠民农业担保公司全面开展融资担保工作，积极向银信部门争取对重点企业和重点项目的资金支持。同时配合农业部乡镇企业局（农产品加工局）搞好企业融资和上市的培训工作，提高我省农村二、三产业的融资能力和水平。

五是积极开展科技创新，推进农村二、三产业科技创新成果转化工作。组织企业参加农业部举办的适用技术推广与对接活动，有效整合高等院校、科研院所和企业的力量，进一步建立和完善农村二、三产业科技创新与成果转化机制。在国家农产品加工技术研发中心和我省9个专业分中心的指导下，进一步抓好企业自主研发机构建设。充分发挥百户科技创新示范企业的示范引领作用，构建以企业为主体、科研院所和大专院校为支撑的农村二、三产业科技创新平台。

农产品加工业工作要点

一是积极协调扶持政策，营造农产品加工业发展环境。在调查研究和充分论证的基础上，进一步完善《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》，积极协调，争取尽早出台，为农产品加工业发展创造良好环境。

二是建设监测预警体系，搞好农产品加工监测分析与预警工作。加快建设农产品加工监测和预警体系，制订农产品加工监测和预警体系建设工作方案，积极协调有关部门和单位，组建农产品加工监测分析预警网络体系、指标体系和数据交换体系，组织监测分析、专题研究和定期汇总，编制年度报告，引导行业健康发展。

三是发挥龙头示范引领作用，继续搞好“农产品加工业百强企业评选”工作。为进一步发挥龙头农产品加工企业引领和示范作用，提高我省农产品加工业水平，在各地推荐申报的基础上，组织专家按照《全省农产品加工百强企业评选工作方案》要求，认真搞好农产品加工业百强企业评选工作，打造我省农产品加工业品牌和知名度。

四是启动玉米烘干和贮藏项目，抓好玉米等农产品产后储藏和加工。针对农产品产后储藏、保鲜、干燥等初加工环节方法落后、设施简陋、损失浪费严重、影响质量安全的现状，根据农业部农产品加工局的要求，将在我省实施玉米烘干和储藏项目，研究总结玉米产后保管措施，控制和减少玉米等农产品的损失。项目成果将在全国推广，目前有关准备工作已基本就绪，2011年下半年将在部分地方实施。

五是强化协作配合，切实加强农产品加工服务体系建设。以工作体系化和体系网络化为目标，建立内外联动的工作机制，强化配合协作，形成工作合力。加强与有关部门、科研院所和行业协会等机构的协调合作，调动各方面积极性，加强同市（州）、县（市、区）管理部门的工作联系，形成职责明确、上下互动、相互支持的工作格局。

休闲旅游农业工作要点

一是搞好休闲旅游农业发展规划。在调查研究的基础上，借鉴先进地区的发展经验，从规划入手，紧紧把握市场需求，结合我省实际和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定发展规划。“十二五”期间规划建设五条具有北方特色休闲旅游农业精品线路，2011年规划建设1~2条精品线路。

二是搞好休闲旅游农业示范县的评选推荐工作。按照农业部和国家旅游局的要求，根据有关文件规定，认真组织部分县（市、区）参加全国休闲旅游农业示范县的申报工作，积极协调有关部门，争取今年发展全国休闲旅游农业示范县1~2个。

三是搞好休闲旅游农业企业星级评定工作。按照中国旅游协会休闲旅游农业分会的要求，搞好全国休闲旅游农业示范点评定工作。同时按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》开展全省休闲旅游农业企业的星级评选工作，全力推动规范化、标准化管理。“十二五”期间将评定100户三星级以上休闲旅游农业示范企业。今年根据“评定办法”评选20户左右三星级以上企业。

四是搞好休闲旅游农业的培训工作。我省休闲旅游农业还处于起步阶段，根据目前的实际情况，2011年省休闲旅游农业协会和中国旅游协会休闲旅游农业分会将举办1~2期休闲旅游农业专题培训班，请有关专家对休闲旅游农业企业的管理人员和部分工作人员进行职业技能培训及岗位技能培训，推进休闲旅游农业标准化管理、规范化发展。

五是为休闲旅游农业发展创造良好环境。围绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题制定扶持政策，根据省政府《关于加快发展休闲旅游农业的意见》（吉政办明电[2010]29号）要求，结合实际切实解决好影响休闲旅游农业发展的用地、用水、用电等各种问题，形成促进产业发展的良好发展环境。

篇5：2011年乡镇团委工作汇报

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好，我叫石芳政，是天等县向都镇团委负责人，现在我就全镇的共青团工作的开展情况向大家做以汇报。向都镇是天等县第二大镇，有十三个行政村一个社区，下辖 16个团支部，其中村居委 14个，学校 2个，全镇团员 235人，其中学生团员 112 人，农村团员 123 人。我镇团委在镇党委与团县委的坚强领导下，积极发挥团的组织优势和人才优势。创造性地开展团的各项工作，使团组织的号召力、凝聚力和战斗力得到进一步增强，团组织密切联系青年、服务青年的能力得到提高。

一、创新组织格局，促进共青团事业新发展

一是将工作思路牢牢定位在服务大局和服务青年上，努力抓服务、促建设、求活跃，强化团的社会职能，逐步完善团的社会化工作体系，确保团的各项事业的发展；二是面向未来，在坚持标准的前提下，创新格局，大量吸收不同领域的先进青年加入团组织，努力建设一支复合型高素质的团员和团干部队伍。镇团委严把入口关，注重年龄结构，突出模范表率，先推荐后考核，坚持高质量吸纳优秀青少年加入共青团组织,一年来发展了新团员28名，推优入党3人。加强了团组织的生命力和战斗力，增强了团组织和影响力和凝聚力。

二、以创优的实践活动提高团组织的战斗力和凝聚力

﹝一﹞大力开展青年志愿活动，丰富团组生活。

1、积极响应团县委号召认真开展服务万村远程教育行动。以“青春献基层、激情报党恩”为主题，结合“双创双争”活动，开展技能培训、建党90周年等系列为民服务活动，开展“农民工子女远教小屋”活动，辅导农民工子女学习，从生活、学习和情感等多方面给予农民工子女关心和照顾，切实解决外出农民工或农忙时节农民工子女无人照顾的问题；实施大学生志愿者就业创业帮扶行动，围绕青年创业过程中遇到的资金、项目、信息等难题，进行小额信贷调研和宣传，大力开展创业帮扶行动。我镇团委组织的大学生志愿者行动小组，在我镇14个村轮流开展活动，并依托远程教育平台组织400多人次观看就业创业技能培训讲座与党史理论课程取得了良好成效。

﹝二﹞举办技术培训，服务青年朋友。

团结带领广大团员青年，积极投身向都经济社会发展，充分发挥了主力军和突击队作用。一是大力实施农村青年增收成才行动，带动农村青年增收致富。协助其他部门开展劳务输出40余人，培训农村青年2000余人次。我镇黄炳成等一大批青年致富带头人纷纷涌现，成为广大农村青年学习的榜样和带领他们增收致富的引路人。

三、认真做好青少年维权、权益工作

为了切实维护好未成年人和青少年的合法权益，预防青少年

违法犯罪，营造一个青少年健康成长的良好环境，我镇团委认真做好青少年维权工作，保护青少年健康成长。

1、深入宣传、贯彻有关青少年权益保护的法律、法规，积极配合有关部门做好青少年权益保护工作，努力营造有利于青少年成长的良好社会环境，为他们成长和发展提供切实有效的法律服务、心理咨询服务和其他切实帮助。同时我镇团委联合镇派出所、镇司法所在向都中学定期举办法制教育讲座。通过教育、培训等方式指导青少年开展法制学习和进行普法宣传活动；积极为权益受到侵害的青少年提供法律援助。重视维护青少年合法权益工作，利用多种形式增强青少年运用法律手段保护自身合法权益的能力，对弱势青少年群体提供有效保护，措施得力，成效显著。

篇6：2011年乡镇团委工作计划

根据《中国共产主义青年团章程》和《共青团富宁县委关于对乡镇团委换届选举推进团组织格局创新工作的通知》（富团通[2011]2号）文件精神，以及里达镇党委关于共青团里达镇2011年换届工作的有关安排，共青团里达镇在镇党委的指导下，严格按照换届选举工作程序，精心组织，圆满完成了团委换届暨团组织格局创新工作，现将换届工作总结如下：

一、换届选举工作开展情况

（一）积极汇报、超前谋划，努力做好换届选举前期工作

乡镇团委班子的配备以及能否结合实际、因地制宜地出思路、抓落实、开展工作，直接关系到所辖范围的团组织和团干部能否在上级团委的领导下做好团的基层工作，关系到广大团员和各类青年能否响应团的号召，紧紧围绕在团的周围，发挥好党的助手和后备军作用。为此团镇委积极向镇党委分管领导汇报，争取重视，并获得支持。首先，向镇党委分管领导和团县委请示汇报，经镇党委、团县委批准后，对镇团委班子的选拔条件、任职要求以及班子格局和职数进行了规定，要求各团（总支）支部做好镇团委换届工作有关工作；其次是团镇委超前谋划，在争取到镇党委的重视和支持的同时，结合团县委关于推进乡镇团的组织格局创新工作的安排和部署，在4月初召集各团（总支）支部书记、副书记 会议就此次乡镇团委换届推进乡镇团的组织格局创新工作进行了安排部署，并制定了《里达镇2011年换届选举推进团组织格局创新工作实施方案》里发„2011‟13号文件，明确了镇团委换届的工作任务、目标、要求以及推进步骤，为搞好此次换届工作及推进组织格局创新工作奠定了良好的基础。

（二）认真筹划、精心准备，确保换届选举暨组织格局创新工作取得实效

1、成立机构、制定方案。此次会议时间紧、任务重，做好会议以及换届选举筹备工作具有十分重要的意义。镇团委在镇党委的领导下成立了团委换届筹备领导小组，制定了工作方案，就召开团代会的时间、地点，会议的主要任务、议程，团代表分配方案，新一届团的委员会班子的结构要求和职数设置向镇党委和团县委呈报请示，及时下发通知分配代表名额、选举产生代表。

2、因地制宜、推荐人选。首先严格按照程序和《团章》的有关规定，以及团县委乡镇团组织格局创新工作的要求和《里达镇2011年团委换届选举推进团组织格局创新工作实施方案》，为达到充实镇团委工作力量，拓宽镇团委联系青年的渠道、丰富镇团委的工作资源的目的，结合当地实际，在产生的代表中进行认真分析研究，重点从机关企事业单位、学校、农村专业合作组织、农村团总支中的优秀党团员，农村青年致富带头人、青年企业负责人、大学生村官中采取组织推荐、联名推选、个人自荐等方式推荐9名委员会委员，同时推荐出书记、副书记候选人预备人选，报镇党委和团县委批复后提交团员代表大会进行选举。

3、明确分工、筹备会议。为确保团代会开好、开出成效，镇团委抽调了年轻的工作人员组成会务组、秘书组、后勤组等积极筹备团代会和换届选举的各种材料和各项任务。起草好工作报告，实事求是、全面客观地对过去的工作进行总结，深入分析当前工作面临的机遇和挑战，查找存在的问题和不足，研究思考和部署新形势下团的各项工作，准备好会议所需的各种材料，确保将会议开成一个团结奋进、务求实效的大会；严格按照组织程序筹备会议和选举所需的各类材料，通过各种方式进行宣传，根据会议所需做好食宿安排、会场布置等后勤服务工作。

（三）严格程序、开好大会，圆满完成换届选举及会议确定的各项任务

1、严格程序、召开会议。按照方案要求，里达镇团委换届选举工作于2011年5月4日上午举行，下午结束。团代会严格按照《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的有关规定，通过大会会议议程，对开好大会提出要求，举行开幕式，并由上届团的委员会负责同志向大会作工作报告，按照选举办法选举产生新一届团委班子，整个换届选举大会开得活泼认真、严谨有序。

2、把握原则、进行选举。此次镇团委换届选举暨乡镇团组织格局创新工作，都坚持“党建带团建”、干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，用民主、公开、竞争、择优的办 法，采取差额选举的方式选举产生新一届团的委员会，新一届团的委员会产生后召开委员会第一次会议采取等额选举办法选举产生书记和副书记，并做好其他委员的分工。通过大会的召开成功选举出新一届镇团的委员会委员9名，其中：书记1名、副书记3名（女1名），委员5名。班子中镇直机关、学校6名，大学生村官2名，村年轻致富带头人1名。学历结构为：本科学历3名，大专学历3名，中专学历2名，高中学历1名。团委班子中，最小年龄24岁，最大年龄30岁，平均年龄为27.6岁，通过换届选举真正把政治过硬、作风扎实、自律严格，有热情、有能力，团员青年信任、善于做青年工作的优秀青年党团员选配到镇团委班子中，实现了镇团委班子年龄、性别、文化、行业领域等结构的优化，努力建设了一支让党放心、让青年满意的高素质乡镇团干部队伍。

（四）认真总结、完善机制，做好换届选举的后续各项工作

1、认真总结、完善资料。在团代会圆满结束后，镇团委及时向党委和团县委汇报团代会召开情况、选举结果以及委员会成员基本清况，并形成书面选举结果报告，上报镇党委和团县委批复。并对此次团代会和乡镇换届选举暨乡镇组织格局创新工作进行认真总结，编写简报，形成工作总结，并将会议的各种材料进行归档管理。

2、建立健全机制、丰富工作内容。镇团代会的召开、团委班子的产生，对于新一届团的委员会来说才是刚刚站在 新的历史起点上，为确保新一届团的委员会班子能够真正发挥作用，镇团委都结合自身实际，着手研究和建立镇团委自身运行机制、党政对镇团委的领导支持机制和镇团委联系青年、整合社会资源的机制；同时围绕共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能，设计镇团委的工作内容，努力将镇团委建设成共青团基层组织和基层工作的重要桥头堡。并且按照会议确定的目标团结带领广大团员青年围绕中心、服务大局，充分发挥党的助手和后备军作用，不断巩固党执政的青年群众基础，积极为“十二五”开局，为我镇经济社会实现跨越发展和长治久安贡献青春力量！

二、取得的经验和存在的不足

此次镇团委换届暨乡镇团组织格局创新工作在镇党委政府和各级团组织的共同努力下，圆满完成了各项任务，达到了预期的目标，取得了一定的成效，主要取决于以下几点经验：

1、领导重视是确保镇团委换届暨乡镇团组织格局创新工作成功的必要前提。此次我镇团委换届选举工作镇党委政府、团县委都高度重视，真正做到了“党建带团建”。团县委下发了《关于召开共青团里达镇委第十次代表大会的请示的批复》（富团复„2011‟4号），镇党委政府对镇团委换届工作作了安排、部署，为镇团委换届暨乡镇团组织格局创新工作提高人力、物力和财力的支持，镇党委副书记和乡镇长都亲自都会进行指导，才使得镇团委换届选举暨乡镇团组织 格局创新工作都得以顺利进行并取得圆满成功。

2、充分准备、精密组织是确保镇团委换届暨乡镇团组织格局创新工作成功的关键。此次镇团委换届选举工作时间紧、任务重，所以团镇委首先认真做好前期准备工作，通过积极向党委、团县委积极汇报，与镇党委沟通协调，对各团支部书记进行了业务培训，镇团委从报告的起草、团代表方案的制定、班子格局和职数的确定、委员会候选人的推荐和确定、会议的筹备都做了充分的准备工作，在召开会议的过程中严格程序、组织周密，成功选举出了新一届团的委员会成员，有力的促进了基层团组织建设和基层工作。

3、结合实际、有效统筹是确保团组织换届选举成功的重要基础。针对青年思想多样化、需求多样化、兴趣多样化、联系方式多样化日益明显，青年的流动更加频繁、青年的思维更加活跃、青年的诉求更加多样，青年成长和发展的压力普遍增大，团组织吸引、凝聚和联系青年的方式也面临巨大的挑战，所以做好镇团委换届推进乡镇团组织格局创新工作有着十分重要的意义，通过换届选举和组织格局创新工作，增加镇团委班子职数，不仅充实了团委的工作力量，而且拓宽了镇团委联系青年的渠道、丰富了镇团委的工作资源。

此次镇团委换届暨乡镇团组织格局创新工作虽然已经圆满完成，并取得了一定的效果，但是整个工作中，还有一些不足之处，如：宣传力度不到位、委员推荐方式和渠道单

一、方式方法不够多样、时间安排上不够周密等，存在的问题有待我们在今后的工作中不断加以完善。在镇党委政府和 上级团委的正确领导下，相信新一届团委班子能齐心协力，团结奋进，扎实工作，使镇团委真正成为共青团基层组织建设和基层工作的重要桥头堡，为更好地开展农村共青团工作奠定了扎实的基础，为“十二五”良好开局，里达经济社会实现跨越发展贡献了青春力量！

共青团里达镇委

篇7：乡镇年团委工作计划

乡镇年团委工作计划

是全面实施“十一五”规划的开局之年，全年我镇团的工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“服务大局、服务青年、服务社会”的原则，要紧紧围绕镇工作大局，切实加强青少年思想政治工作，大力开发青年人力资源，积极推进团的工作社会化，团结带领全镇广大团员青年为我镇的大发展、快发展作出应有的贡献。[本文来源于那一世范文网-www，找范文请到那一世范文网]

一、实施素质拓展工程。以培育“四育”新人为目标，全面推进青少年素质教育。

1、加强青少年思想政治教育，深入开展“党在我心中及增强团员意识主题教

育活动，坚持用正确理论引导青少年，用共同信念凝聚青少年，帮助青少年了解党、团的光辉历史，引导青少年将理论学习、文化活动、社会实践、岗位建功有机结合起来，不断增强政治意识、组织意识、模范意识，发扬“党有号召，团有行动”的光荣传统，坚定”永远跟党走的信心和决心。

2、加强青少年理想信念教育，坚持以正面引导为主，通过举办“五四”纪念纪念活动，学雷锋奉献月活动，“我与祖国共奋进”教育“手拉手活小康”、“民族精神代代传”青春相约，成长时话等，加强青少年爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步坚定为实现中华民族伟大复兴而奋斗的理想信念。

3、加强青少年道德风尚教育，坚持有所创新，务求实效原则，通过在广大青少年中开展学习《公民道德建设实施纲要》、“红领军心向党”、“小手牵大手，共建道德家庭”等活动，加强青少年

社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导青少年在社会做一个好公民，在工作上做一个好员工，在学校做一个好学生，在家庭做一个好成员。

二、围绕镇中心工作，以创新和创业为基础，团结带领广大团员青年在经济发展中建功立业。

1、大力实施青年创业行动，举办青年创业论坛、访谈、创业服务月、创业方案设计大赛等活动，大力宣传创业典型，打造青年创业文化，弘扬创业精神，引导帮助青年自主创业；实施青年创业素质拓展计划，通过创业培训讲座和参观考察等帮助青年把科技知识和社会实践联系起来，树立创业观念，增强创业能力，着力解决好青年“想创业、敢创业、创成业”问题，主动服务外来青年及返乡青年创业。

2、大力实施“青春建功新农村”行动，青年是农村发展的希望所在，要积极引导青年投身社会主义新农村建设，在年内争取完成一批青年文明示范村、文明示范户建设。在改善农村发展环境，提高农村文明程度上作贡献。大力加强农村青年能人队伍建设，培养一批青年星火带头人，青年农业产业化经营带头人，青年工商创业带头人，创青年星火技术示范基地，开展“1+”助村致富行动。

三、充分发挥共青团组织先锋模范作用，推进经济的和谐发展。

1、推进青年志愿者行动，以“奉献、互助、友爱、进步”为主题，全面规范志愿者的招募机制，推行和完善志愿者登记注册制度，今年团镇委将再招募注册

名高素质青年志愿者，促进志愿者服务工作的进一步发展和提升，建立志愿者考核激励机制，开展以服务小时制为考核依据的星级志愿者评比活动，宣传志愿者服务工作中的优秀人物。

2、深化“青年文明号”创建活动，围绕我县优化经济发展软环境，促进招商引资，生态旅游等中心工作，拓展青年文明号创建领域，丰富创建内容，加强青年文明号信用示范建设，加强管理、完善机制，引导广大青年格守职业道德，创造一流工作业绩，发挥青年文明事情在倡导职业文明，弘扬社会新风中的示范作用。

3、推进青年文化行动，以弘扬“青年红色文化”为主题，积极开展青年文化广场、青年文化节、青年文明社区大家乐、学生送文化下乡等活动。繁荣发展健康有益，充满活力的青年文化。

4、实施青少年绿色环保行动，围绕“生态立县”战略继续加强青少年生态道德教育，培养青年生态意识，帮助青少年把热爱自然、保护生态、改善环境的生态理想内强于心，外化为形，继续开展“青少年绿色承诺行动”、“保护母亲河行动”，加大对资溪良好生态环境和丰富旅游资源的宣传、保护和开发，积极促进生态农业、工业、旅游经济的发展。

5、推进校园文明建设，适应青少年儿童个性发展要求，建设一批特色鲜明的校园文化园，不断丰富和活跃学生的精神文化生活，促进校园精神文明建

设，广泛开展少先队“手拉手”互助活动，帮助小年儿童在实践中养成相互关心、助人为乐、共同进步的良好品德。

四、竭诚服务青少年成长成才，努力为青少年办实事。

1、实施青少年素质拓展计划，进一步引导青少年树立全面发展的观念，帮助青少年适应社会进步的要求，在道德素质、知识水平、职业技能、健康心智、体能体魄等方面全面发展，切实帮助青少年拓展综合素质，继续深化“维鹰争章”读书计划、“岗位能手实用技术培训、科普教育”等活动，引导青少年在实践中成长，提高适应社会，奉献社会的能力，建立优秀青年信息库。

2、实施青少年就业计划，广泛宣传国家的就业方针、政策，鼓励自谋职业，自主创业，帮助青年转变就业观念，提高就业能力，积极为青年就业提供政策、信息、法律、资金等方面的扶持。

3、积极维护青少年合法权益，深化优秀“青少年维权岗创建活动，建立健

全青少年维权中心，构建社会化维权服务网络，不断扩大维权服务的覆盖面，进一步加强”两法一条例“的宣传、普及和教育工作，加大对典型侵权案件的普查力度，加大未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作力度，作好失足青少年的帮教工作，高度重视青少年心理健康问题，联合有关部门加大校园及周边环境整治力度，净化优化青少年学习环境。

4、深化希望工程爱心助学活动，加强对贫困失学少年的调查摸底及做好助学金监督使用发放等工作，利用“资溪县爱心助学网”这一平台，进一步加强宣传力度，拓宽筹资渠道，壮大助学规模，动员更多社会团体及热心人士参与到爱心助学活动中来。

五、坚持“党建带团建”全面加强团的自身建设，提高团组织的战斗力。

1、以党放心、青年满意为标准，切实抓好团干部队伍建设。继续加强团干部建设，深入实施团干部素质提升计划，组织各种形势的教育学习，培训力

度，继续抓好《共青团中央关于加强团干部思想作风建设的意见》的贯彻落实，不断加强团干部思想及工作作风建设，加强团干部管理的制度建设。

2、以党建带团建核心，加强团的基层组织建设，坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划中，不断研究新情况，创新团的基层组设置，形成管理方式和工作运行机制，重点抓好村级团组织薄弱环节及机关事业单位“青工委”的建设力度，进一步加强非公有制经济组织团的建设，扩大团组织覆盖面，大力推进团的方形化建设，抓好基层组织软、硬设施及团的陈地建设，努力把基层组织建设成政治坚定、组织完善、活力充沛的坚强集体。

3、加强团员队伍建设，保持团员队伍的先进性，把好团员发展关，坚持发展标准，把适龄青年中素质高、表现好的先进份子吸收到团组织中来，继续深入开展增强团员意识教育，引导督促团员工作、学习、生活中发挥先锋模范

篇8：2011年乡镇团委工作计划

关键词：乡镇卫生院,人力,现状

乡镇卫生院作为农村三级医疗预防保健网的中间枢纽,是保证卫生服务诸多功能在农村基层切实落实的关键环节[1]。卫生人力资源作为卫生系统的基本要素之一,是反映一个国家、地区卫生服务水平的重要标志,也是实现农村卫生事业可持续发展的关键[2,3]。本文通过分析乡镇卫生院人力资源现状,了解卫生人力结构和分布特征,为政府决策部门合理配置乡镇卫生院人力资源提供参考依据。

1 资料与方法

1.1 资料来源

资料来源于2011年宁夏卫生信息网络直报数据库中的人力资源数据库,全区及各地区人口资料来源于《2012年宁夏统计年鉴》[4]。

1.2 研究内容和方法

统计描述2011年宁夏全部乡镇卫生院在职人员年龄、性别、学历和职称构成。采用Lorenz曲线和Gini系数评价方法分析人力资源配置公平性。Lorenz曲线愈接近对角线愈公平,愈偏离对角线公平性愈差。Gini系数介于0～1之间,人力资源配置的Gini系数与配置公平性之间的关系是参照经济学中人群收入分配公平性的Gini系数标准,0.3以下为最佳平均状态,0.3～0.4为正常状态,超过0.4为警戒状态[5,6,7]。GiNi系数的计算采用公式G=1- (2∑Wi+1)/n,其中Wi表示从第一组到第i组的在职人员数占全部在职人员数的百分比,i取1～n-1[8]。

2 结果

2.1 基本情况

宁夏地处西北地区东部,黄河上游,河套西部。总面积为66 400.1km2,辖5个地级市22个县(市、区),总人口近639.45万人,乡镇卫生院共有235家。

2.2 人力资源状况

2.2.1 基本情况

全省共有235家乡镇卫生院,在职人员总数为3 159人,在职人员总数与地区人口总数之比为4.94人/万,各地区在职人数与地区人口数之比由高到低依次排列为固原市(8.00人/万)、中卫市(5.90人/万)、吴忠市(5.47人/万)、石嘴山市(3.64人/万)和银川市(2.67人/万)。见表1。

2.2.2 性别构成

在职人员中,男性为1 537人(48.65%),女性为1 622人(51.35%),除银川市除外,其它地区男女比例均衡,不同地区人员性别构成差异有统计学意义(χ2=54.999,P=0.000)。见表2。

2.2.3 年龄构成

人员年龄以35～44岁为主,共1 343人(42.51%)。五市中除中卫市人员年龄以25～34岁为主以外,其它市均以35～44岁为主。不同地区人员年龄构成差异有统计学意义(χ2=128.767,P=0.000)。见表3。

2.2.4 学历构成

人员学历以大专为主体,共1 751人(55.43%),本科及以上共390人(12.35%)。五市人员学历亦均以大专为主。不同地区人员学历构成差异有统计学意义(χ2=88.802,P=0.000)。见表4。

2.2.5 职称构成

人员职称以助理/师级、员/士和中级职称为主,分别占36.72%和28.21%和22.48%,高级职称仅占2.12%。高级职称、中级职称、师级、士级的比例为1∶10.6∶17.3∶13.3。五市人员职称构成均亦相似。不同地区人员职称构成差异有统计学意义(χ2=120.443,P=0.000)。见表5。

2.3 人员分布的公平性分析

按每个地区每万人口拥有乡镇卫生院人力资源量从小到大排序,以地区累计人口百分比为横坐标,以各乡镇卫生院人力资源累计百分比为纵坐标,绘制出该市乡镇卫生院人力资源按人口分布的Lorenz 曲线( 图1),并计算得乡镇卫生院人力资源按人口分布的Gini 系数为0.164。G=1-(2ΣWi+1)/n=1-[2×(0.171257+0.255777+0.479899+0.684077)+1]/5=0.164。

3 讨论和建议

3.1 合理的年龄结构是保证一个组织人力资源具有持续创造能力的关键[9],宁夏乡镇卫生院卫生人员呈年轻化趋势,35～44岁人员最多,25～34岁人员次之,二者之和占全部人数的71.47%。这将对乡镇卫生院可持续创造的能力产生不利影响。主要是由于虽然中青年具有体力充沛,学习能力、接受新鲜事物能力强等优点,但医疗技术能力还有待提高,需要经验丰富的年长人员对其进行指导和培训。然而年长人员数量过少,在未来几年可能出现技术断层现象,这势必会削弱乡镇卫生院可持续创造的能力。

3.2 学历层次较低,以大专为主体,高学历人才严重不足。可能的原因主要有二个。一方面乡镇卫生院的软硬件设施、技术水平、环境等条件不如医院及其它医疗卫生机构优越,使得高学历人才的医疗技术不能得到很好的发挥和提高。另一方面乡镇卫生院服务对象主要是农村人群,而城市中许多大型医院、妇幼保健院等机构同样需要高学历人才,相比之下,争夺高学历人才的成功率上乡镇卫生院处于劣势的状态。鉴于目前的状态有应用内外兼施的措施。第一,对内应采用灵活政策和措施,鼓励低学历人员继续深造,以提高整体队伍学历。第二,对外完善卫生人才激励保障机制。改革卫生人员薪酬制度,充分体现卫生人员技术劳务价值。根据不同卫生技术岗位的特点确定其薪酬水平,薪酬标准的制定向基层卫生人员倾斜,提高社乡镇卫生院卫生技术人员的收入水平,引导高学历卫生人才向乡镇卫生院流动。

3.3 职称结构比例不合理,初、中级职称人数过多,高级职称人员匮乏。各级职称比例是分析技术队伍能级结构的重要指标,能反映卫生人员的业务技术水平[10]。这表明乡镇卫生院缺乏一批技术骨干力量,一方面将使群众对乡镇卫生院的卫生服务水平产生质疑、影响其信任度和医疗服务量。另一方面低职称人员由于缺乏高级职称指导和培训,医疗技术水平很难快速提高,将不利于乡镇卫生院的可持续发展。为了改变这一现状,可采取两种措施,第一加强与上级医疗卫生机构的交流,建立长期、定期、有效的协作制度。上级机构的高级职称人才定期、轮流去乡镇卫生院坐诊,并作为乡镇卫生院人员的导师进行指导,以提高医疗技术水平和群众的信任度。第二乡镇卫生院应制定激励措施,鼓励低职称人员积极晋升高级职称,并聘请专家或与定期送出人员进行培训,提高乡镇卫生院人员专业知识水平,从而加快职称的晋升速度。

3.4 人员分布的公平性分析。乡镇卫生院人力资源按人口分布的Gini 系数为0.164。说明全区乡镇卫生院人力资源按人口配置处于相对公平的水平。这有利于各地区乡镇卫生院均衡、和谐地发展。

参考文献

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[2]王丽敏,弓箭,孙要武,等.齐齐哈尔市农村卫生人力资源现状调查[J].中国公共卫生,2010,26(6):759-760.

[3]郝模,朱乃苏,林子华,等.《农村三级卫生组织改革效果评价》课题概述[J].中国社会医学,1990(6):4.

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[9]李端凤,张徽燕.乡镇公立卫生院人力资源配置现状分析[J].中国集体经济,2012(7):151-152.

篇9：2011年乡镇团委工作计划

摘 要：根据全国乡镇实体化“大团委”建设工作电视电话会议精神，各级团组织应围绕“两个全体青年”的目标，抓住青年在镇区聚集的新特点，通过有效管理真正使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。为此，提出三点建议：建团形式多样化，组织方式新颖化，真正建立“实体化”大团委；以网络平台等为载体，加强团组织与青年之间的联系，建设“人文性”大团委；增强团组织的服务功能，建设“实用型”大团委。

关键词：“大团委”建设；乡镇流动青年；管理

中图分类号：D29 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）14-0027-02

一般来讲，流动人口是指那些离开常住户口所在地，以工作为主要目的，在异地从事务工、经商、社会服务等各种经济活动的人。本文主要探讨的对象“流动青年”是指离开出生地农村而进入乡镇工作，但户籍上仍属于农村人的青年。

一、城镇流动青年的基本情况

1.青年流动频繁，群体规模庞大

改革开放以来，我国青年人口流动一直保持较大规模，尤其进入新世纪以来流动人口规模更是不断扩大。根据2000年第五次人口普查数据，中国流动人口的总数为1.4亿，约占全国总人口的10%以上，在这其中15～45岁之间的青壮年占六成。①根据2010年第六次人口普查数据，2005年到2010年间流动人口有2.2亿，其中约有63.0%来自农村，年龄高度集中在20～24岁。②可见，当代中国的人口流动，基本上是青年人口的流动，特别是农村青年人口流动更甚。

乡镇流动青年群体如此庞大不只对基层团组织建设提出了新要求，而且也成为“大团委”建设不得不面对的一大挑战，根据团中央关于基础组织建设的两个原则，将流动青年聚集到团组织中来进行有效的组织管理是大团委建设不可避免也应直接面对的艰巨任务。

2.流动速度快，变动性强

一方面，由于改革的深入促使着城市化进程的快速发展，农村青年通过接受再教育、参加职业培训、出外经商等各种途径选择脱离农村、农业，转而投入城镇工作，社会流动以前所未有的态势急剧增加。流动的原因大致分为两类，一是农村的局限使得大部分有抱负有理想的青年将目光投向机会更多的城市，希望以此来改变自己的命运，实现各自人生的价值；二是城市化的发展造成很多农民无田可耕，这就使得无地农民不得不投身外地挣钱来养家糊口，尤其是作为青年的“农N代”，想要脱离“农民”的帽子，让家人也享受到时髦的生活就只能进城出卖劳动力。

另一方面，乡镇“新来的人”参加工作之后，由于待遇、地区、工作性质等各种原因重新选择其他工作，甚至会频繁的调动工作单位，外来务工青年在陌生的乡镇就业难度很大，随时都有可能被炒鱿鱼，失去工作后再重新进入滞留群体，这既给城镇的稳定增加了隐患，也使城镇的流动青年工作积极性降低，缺乏工作活力，反过来会加剧工作调换的可能性。

3.文化水平有限，知识结构单一，价值观多元化

目前，城镇流动青年的文化程度以初中及以上为主，高中和大专及以上占少数比例，文盲比例越来越低，这意味着从农村出来的青年有了一定的文化基础，对于基本的工作需要能够满足，但文化水平却没有高到用知识改变命运的程度。但同时，年轻人的目光灵活，学习能力强等因素很快就能融入乡镇生活，利用QQ、人人网、社区等平台建立自己的社交关系网，眼界开阔，跟上时代发展的步伐，甚至引领潮流。在丰富生活、增长知识的同时，城镇流动青年并不能完全摆脱由于文化水平有限而带来的不可避免的负面效应。他们即便“装备齐全”、打扮入潮，但言语举止等细节中仍会给人以低俗、非主流的印象，这种印象效应影响他们在乡镇中的形象，容易被无视和误解；他们虽然生活方式、思想观念变得城市化、开放化，但交往对象的狭窄和内倾性导致无法融入到城市社区，不可能有效建立起对城市社区的感情，道德责任感差，公众意识薄弱，缺乏统一规范的社会行为准则，对于道德、理想、劳动、婚姻等价值取向显现出了明显的物质性、功利性特点。

4.维权意识差，权益受损严重

用工单位方面，企业打着招收学徒和招新工的名义吸引大批青年，试用期满后却无故辞退员工，或免费加班加点，工资不能按时足额的发放到员工手中，于城市职工同工不同酬的现象相当普遍。不仅如此，员工的安全、卫生、医疗保障等问题难以得到有效解决，多数外来务工青年的生活质量处于较低水平。

青年方面，在主观上法律知识的空白、业内知识的欠缺使得在与雇主发生纠纷的情况下往往缺乏谈判能力，处于明显的弱势地位，二者关系极其不对等。虽然国家在强化劳动监察、推进工伤保险等制度上做了许多努力，取得了一定成效，但对于广大成长中的流动青年来讲，既有政策仍然无法保证流动人口与当地居民享受各种平等的权利，这也助长了企业对他们的不公正待遇，没有失业保险、医疗保险等，不能享受国家工人的基本权利和福利。而在他们的基本权益得不到维护的时候就会通过罢工、集体上访乃至极端的方式来寻求维权，短期内影响企业招工、劳动力的合理配置，长期看也增加了社会不稳定因素的滋生。

二、对于流动青年进行组织管理的对策建议

相关知识的欠缺造成维权意识低和失权现象多，这又促使了他们不断的更换工作以期提高地位、改变现状，频繁的更换就会影响他们的世界观、价值观，影响知识的长进和素质的提高，这就成为恶性循环，城镇的流动青年总是徘徊在社会底层无法真正变成社会的中坚力量。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，也遵循着“全心全意为人民服务”的根本宗旨，共青团着眼于为党和政府分忧，为人民群众解愁，在服务社会方面做些力所能及的工作。共青团的出发点和落脚点就是为青年服务，随着青年有序流动的数量增大，流动青年工作是共青团的又一新的历史使命。

1.建团形式多样化，组织方式新颖化，真正建立“实体化”大团委

建立数量巨大、覆盖面广的团组织是大团委建设的基础。依照区域建团，在商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、居住社区等青年聚集的区域按照团干部专人负责的原则建团，这些地方外来务工人员易形成较大群体，建团成本低、组织方便；依照功能组织建团，在机关事业单位、农村专业合作组织、农业产业化企业、文体兴趣组织、社会组织等组织中以小团体形式建团，作为基层团组织的建设载体，让这些新的基层团组织直属于乡镇团委，吸引青年纳入到团组织中来。

基层团组织对新建立起来的团组织的管理方面，如团支部发展团员、缴纳团费、团籍管理、退离手续等活动要按照团组织统一的规定进行，但方式上更为灵活和自由，从基层团组织的实际出发。如可以按照流动青年工作生活不稳定的特点以个人为单位分期分批次缴纳团费。同样，作为任何一个基层团支部的团员可以在一个支部内接受组织管理的同时在其他团委参加活动。共青团作为一个“管理组织”是一种比较灵活的“活动组织”，根据不同的活动主题和类型，不同的成员兴趣和特点合理科学的对团员青年进行新的组合。这样既能保持大团委的活力又能满足青年多元化的需求，是时代发展的趋势。

2.以网络平台等为载体，加强团组织与青年之间的联系，建设“人文性”大团委

青年人思维敏捷，爱好广泛，学习能力强，已经接受了现代化多种通讯方式，团组织应抓住青年的这一特点，利用信息化来推动共青团传统工作方式和团干部工作观念的转变，真正建设“人文性”大团委。

建立基层各级团委书记QQ群和团组织QQ群、微博、博客等，搭建青年信息交流平台，定期召开团委书记例会讨论大团委建设的心得分享工作经验，探讨工作发展新模式。推出共青团团务信息电子化，上级团委可以通过博客、微博发布共青团文化、团组织活动信息、党的会议精神等学习材料，使基层团支部及团员青年们随时可以学习团的知识，提高团员意识，青年团员也可以在团员群里互相学习交流，提出疑问寻求帮助等。

加强思想文化教育，提高综合素质，积极发挥教育引导功能。充分利用青少年宫、职业学校等阵地，强调知识文化在立足于现代社会的重要性，使青年从主观上主动学习，树立终身学习的观念提高思想水平，以此增强工作信心和社会主人翁意识，成为名副其实的社会主义新青年。宣传社会主义先进文化和时代发展新知识，开展公民意识教育，在活动中引导青年树立科学的世界观、人生观、价值观，正确地识别社会中错误的“自由”、“享受”、“消费”观念，排除心理困扰，增强其抵御外界不良影响的心理能力积极健康的工作生活，真正体现团组织的归属性、吸引力、先进性。

3.增强团组织的服务功能，建设“实用型”大团委

第一，积极开展流动青年技能培训，提供就业政策服务。在城镇工作的青年掌握一技之长是保证其能够立足于城镇愉悦工作和生活的必要条件，共青团组织应充分利用已有资源，联合技能培训机构或邀请权威人士对缺乏就业技能、急需工作充电的青年开设技能培训班，召开就业座谈会，设立职业介绍周，提供就业信息咨询各种政策，帮助青年办理各种证件，举办技能大赛，提高青年社会实践能力和竞争意识，全方位锻炼各种适应技能，增加自身优势，以减少进入职场的阻力，实现个人的发展和进步。

第二，进行法律知识教育，引导青年知法、懂法、守法及运用法律武器保护自己，做青年的坚强后盾。团组织要代表青年意志在青年遭遇合法权益被侵害时及时了解合实，联合有关部门通过合法途径有效解决纠纷。

第三，改变青年择业观念，鼓励扶持青年创业。定期开展创业专题讲座，聘请有关专家帮助有意向创业的青年解答创业疑难问题，介绍创业项目，进行技术指导等，为青年提供准确、及时的政策信息服务；积极建设共青团青年就业创业见习基地。实施青年创业小额担保贷款项目，设立青年就业创业基金，为实力青年提供资金扶持。

参考文献：

[1]吕杰.农村青年流动的困境与出路[J].当代青年研究，2002，（5）.

[2]谢维和，陆建华，曲力秋.当代青年社会学[M].北京：中国青年出版社，1994