网络直报制度

网络直报制度（通用14篇）

篇1：网络直报制度

朝阳区传染病网络直报工作考核培训制度

为了切实保证朝阳区疾病预防控制中心传染病直报工作的落实，督促辖区内直报单位做好传染病报告工作，特制订如下考核制度：

一、考核方法

辖区内重点单位每年至少进行一次业务考核，考核方式采取现场考核的方法；对其他直报单位进行不定期抽查，考核方式与重点单位相同。

二、考核内容：

1． 有各项传染病报告管理制度及保密制度；有一名主管领导负责疫情报告工作；报告人操作准确、无误；至少有一名备用人以保障随时可以进行报告。

2． 有专用电脑供网络直报，有两种上网方式，有专人负责电脑及网络的维护。

3． 由医院负责疫情卡片工作的人员及时到各科室收集传染病报告卡片，要逐个审查有无缺项，是否符合诊断标准，有无加盖公章；及时进行网络直报或交给相关科室进行网络直报，建立登记本及交接手续；进行疫情卡片的总登记、卡片填写质量状况、领表时间、领卡人签字等登记；严格按照规定的时限进行报告。（甲类传染病及乙类传染病中的流行性出血热、艾滋病、HIV阳性者以及立即电话报告）4． 网络直报人员每日按地址浏览当日卡片，选择本地段卡片交保健科大夫（无保健科的医院由相关科室人员）进行登记和病例访视、处理疫源地同时保存交接记录。保健科大夫（无保健科的医院由相关科室人员）在登记本上记录访视单位、访视时间及访视人。

5． 对已报传染病卡的疑似或未分型的传染病病例，在出院时如果已确诊或有血清学病原分型的要报告订正卡片和出院卡片，订正病例要有文字依据。

6． SARS、禽流感疫情报告按照专门的疫情报告系统要求上报。

7． 要求中、小学、托幼园所及饮副食行业的单位发生首例肝炎时，校医务室等有关人员要立即电话报告地段保健科，由地段保健科立即转告区疾控中心，各单位、地段保健科及疾控中心均应建立记录本。保健科汇同疾控中心一同前往处理、指导消毒、隔离和应急接种，同时保健科要进一步督促发病单位落实消毒措施，观察有无续发病例。

三、培训

每年至少对辖区内直报单位进行一次传染病报告及相关知识培训

培训对象包括直报人员及相关科室的工作人员 培训内容： 1.传染病防治法等法律法规 2.朝阳区传染病直报工作要求 3.传染病报告卡的填写规范

篇2：网络直报制度

1.由诊治医生填写《死亡医学证明书》；

2.病案室按照 I C D－10要求统一进行死因编码；

3.医疗机构在开具死亡证明书后7天内完成死因编码及网络直报；

篇3：网络直报制度

1 材料与方法

1.1 资料来源

疫情资料来源于国家《疾病监测信息报告管理系统》的传染病年报和历年传报卡片数据。人口资料来自国家《疾病预防控制基本信息系统》中的常住人口数。

1.2 方法

用Excel 2003进行数据的整理;其中,根据发病日期计算的传染病年报,丢失了部分病例,即发病时间在第1年、报告时间在第2年及以后的病例数均未统计在第1年和第2年及以后,本文“订正后发病数”=年报数+丢失病例数。运用描述流行病学研究方法,采用SPSS 13.0软件进行数据的统计分析。

2 结果

2.1 疫情概况

2004-2008年累计报告乙肝1 451例,年均报告发病率为73.35/10万,乙肝占甲乙类传染病发病构成逐年递增,年均为20.78%。2004-2007年订正后年均报告发病率为76.23/10万,年均增加幅度为3.51%,以2004年最高为10.89%。详见表1。

2.2 病例分类情况

2005-2008年报告的1 203例乙肝中,以慢性乙肝为主,占76.97%,急性、未分类各占12.30%和10.72%,其中未分类构成呈逐年下降趋势。详见表2。

注:乙肝分类报告自2005年起施行[1]。

2.3 年龄分布

5年来,报告发病以15～54岁的中青年为主,占83.05%,年均报告发病率为92.40/10万;15岁以下儿童发病一直处于低水平,共报告13例,仅占0.90%,年均报告发病率为3.79/10万;55岁以上人群发病占16.06%,年均报告发病率62.51/10万,均有逐年递增趋势。详见表3。

2.4 性别分布

男性报告发病1 030例,占70.99%,年均报告发病率103.89/10万;女性421例,占29.01%,年均报告发病率43.01/10万。发病率男性高于女性(差异有统计学意义,P<0.05),男女比为2.45∶1。详见表4。

2.5 职业分布

各职业均有病例报告,较集中在工人(304例)、家务及待业(236例)、农民(201例)、干部职员(174例)和商务人员(130例),占总数的72.02%。

3 讨论

3.1 自2004年法定传染病疫情的网络直报系统运行以来,根据发病日期自动生成的传染病年报数据,因发病时间在第1年、报告时间在第2年及以后的病例数均未统计在第1年和第2年及以后,导致部分病例丢失,一定程度上不能准确反应当地传染病的发展趋势和流行规律,尤其对那些起病比较缓慢、早期临床症状较轻或不典型的慢性传染病误差更为明显。定海区乙肝丢失病例数约占当年年报数的2%～3%,准确的推断公式还需今后更加连续性的监测数据来获得;而2004年丢失病例数高达10.89%,可能主要与2005年起全国传染病网络直报要求乙肝分急性、慢性和未分类报告,并首次将慢性乙肝也纳入统计[1]有关。未分类病例报告构成逐年减少,说明定海区在乙肝分类报告中越来越规范,基本达到国家疫情报告要求。

3.2 由于网络直报的乙肝发病包括了慢性病例,因此年报数据应为现患病例,不全是新发病例,建议乙肝疫情评价指标可用现患率或病例报告率代替发病率,能比较客观地反映乙肝病例的实际状况。目前定海区报告的乙肝发病以慢性为主,远远高于有关文献报道的18.92%[2],由此计算出的年发病率与乙肝发病的真实水平相差甚大,因此防治工作也应有所侧重。其中慢性肝炎病程长,反复发作,在采取疫苗免疫、加强健康宣教等乙肝防治工作的同时,今后,在公共卫生方向应主要加强管理这部分人群作为传染源的意义,可依托基层社区卫生服务中心责任医生或公共卫生联络员这一平台切实做好病人的随访和居家预防性消毒等工作。

3.3 5年来,定海区的乙肝年报告发病率波动幅度不大,但占甲乙类传染病发病构成逐年递增,所以降低乙肝的发病,能够显著降低定海区传染病的发病率。15岁以下儿童乙肝发病率和构成比稳定在低水平,远低于其他年龄组,这和我区1992年把乙肝疫苗纳入计划免疫管理和2002年把乙肝疫苗纳入计划免疫疫密不可分,同时也充分肯定我区乙肝疫苗接种工作所取得的成绩。结合职业分布集中在工人、农民、家务及待业、干部职员等和55岁以上人群报告发病率呈递增趋势等信息,建议今后的乙肝防治工作应重点加强该类人群的乙肝疫苗接种工作。

3.4传染病诊断工作是开展法定传染病监测管理的基础,其早期诊断的准确性,对及时发现传染病疫情并采取预防控制措施,显得十分重要。浙江省抽取的27家医院的急性乙肝、乙肝诊断符合率偏低,分别为32.83%和77.00%,而且以省级医院最高、市级医院次之、县级医院最低[3]。定海区乙肝报告单位以市、县级医院为主,因此开展全面的乙肝诊断符合率相关调查刻不容缓,一方面可以修正疫情数据,准确还原发病率,另一方面可进一步提高各医疗卫生机构的乙肝诊断符合率和规范报告率,为采取科学防治措施提供准确、稳定的科学依据。

摘要：目的:探索乙型肝炎(乙肝)监测数据的网络直报情况,为制定预防控制措施提供科学依据。方法:采用描述性流行病学研究方法分析。结果:2004-2008年乙肝累计报告发病1451例,年均报告发病率为73.35/10万,占甲乙类传染病发病构成逐年递增,订正后年均报告发病率为76.23/10万。病例报告分类以慢性乙肝为主,占76.97%。报告发病以1554岁的中青年为主,15岁以下儿童一直处于低水平,55岁以上人群有逐年递增趋势;发病率男性高于女性;较集中在工人、家务及待业、农民、干部职员等人群。结论:定海区的乙肝年度丢失病例数约为2%3%,乙肝分类报告越来越规范,建议乙肝疫情评价指标可用现患率或病例报告率代替发病率。另外,加强慢性乙肝病人的管理以及进一步做好工人、农民和老年人等重点人群的疫苗接种工作,对于乙肝在公共卫生防治方面具有重要意义。

关键词：肝炎,乙型,网络直报,监测

参考文献

[1]王宇,沈洁.传染病监测信息网络直报工作与技术指南[S].中国疾病预防控制中心,2005试行版.

[2]王建军,施国庆,赵佐兰.安徽省乙型病毒性肝炎病例重报及诊断情况分析[J].安徽预防医学杂志.2002,8(4):211-212.

篇4：网络直报制度

【关键词】 传染病网络直报；报告质量；培训；考核；督导

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.762 文章编号：1004-7484（2014）-03-1792-01

在卫生防疫工作中，传染病疫情报告属于非常重要的工作内容与工作环节，重大疫情的及时发现、及时报告与及时控制对社会均有巨大影响[1]。目前，我国传染病疫情报告方式已自手工统计、报告进展为各医疗机构经网络直接报告，在疫情报告方式改变下，传染病报告的准确性、完整性均有一定提高[2-3]。然而随着生活环境日益复杂及传染病致病菌快速进化与繁殖，传染病网络直报必须进一步提高报告质量，为传染病疫情的准确掌握与及时控制提供最基本保证。为此，我市于2011年12月至2012年10月通过一系列措施对传染病网络直报中报告质量加以改进，成效显著，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料 我市于2011年12月至2012年10月通过加强传染病网络直报中报告质量的培训、督导与考核等措施，对全市所有医疗机构传染病网络直报报告质量加以改善。选取2011年11-12月与2012年11-12月全市医疗机构传染病报告质量调查资料并展开分析。

1.2 方法 采用流行病学调查方法对获得的传染病报告质量调查资料进行分析，主要采用普查、抽样调查两种方法。

1.3 统计学分析 利用统计学分析软件SPSS16.0对相关数据展开统计学分析，对计数数据进行X2检验。当结果满足P<0.05时，二者对比具有显著差异，且具统计学意义。

2 结 果

2.1 2011年与2012年传染病报告率对比 在2011年11-12月与2012年11-12月对我市医疗机构传染病报告质量展开调查，2011年全市共发生传染病724例，报告数量为674例，其中及时报告数量为609例，传染病报告率为93.09%（674/724），及时报告率为90.36%（609/674）；2012年全市共发生传染病688例，报告数量为688例，其中及时报告数量为685例，传染病报告率为100.00%（688/688），及时报告率为99.56%（685/688）。对比可知，2012年传染病报告率与及时报告率显著高于2011年（P<0.05）。

2.2 传染病报告卡片填写质量对比 2011年传染病网络直报中卡片填写完整率为94.63%（229/242），卡片填写准确率为89.67%（217/242），纸质卡片和电子卡片填写信息一致率为83.88%（203/242）；2012年传染病网络直报中卡片填写完整率为94.74%（252/266），卡片填写准确率为95.11%（253/266），纸质卡片和电子卡片填写信息一致率为97.74%（260/266）。对比可知，2011年与2012年传染病网络直报中卡片填写完整率与卡片填写准确率间无显著差异（P>0.05），2012年纸质卡片和电子卡片填写信息一致率显著高于2011年（P<0.05）。

3 讨 论

在传染病疾控工作中，对传染病疫情予以及时、准确报告，是为传染病预警并展開应急处理提供可靠信息的重要方法[4]。传染病网络直报模式是我国现阶段传染病报告工作普遍采用的模式，可对医院中疫情管理专员将传染病疫情逐渐上报给辖区疾控组织这一环节加以优化，但未能改善医生对传染病进行诊断、填写传染病报告卡这一基础环节，全国多地传染病报告仍有报告不及时、漏报等问题。

为促使传染病网络直报中报告质量不断提高，我市于2011年12月至2012年10月通过以下措施对报告质量予以强化：①加强培训：每极度召开1次疫报专题会，经例会对各医院中疫情报告人员展开多轮、反复培训，促使其实践技能与知识水平显著提升。②强化医院自查力度：通过院内督查方式促使临床医护人员自觉展开传染病及时、准确报告，督促医院疫报人员按日、周与月核查各部门传染病报告情况，对存在的问题予以及时发现并加以纠正。③强化督导：市级与区级卫生局应定期、多次组织卫生监督与疾控部门联合督导检查各医疗单位，加大传染病疫情报告督导力度。④强化考核：通过行政手段促使疫报工作不断落实，将传染病报告质量细化为具体指标，将之作为对网络直报单位与各级政府进行绩效考核的重要指标之一，同时对奖惩制度加以落实，通过经济处罚手段对医护人员报告意识予以强化，促使传染病报告工作得到充分重视。

通过对传染病网络直报中报告质量予以强化，2012年传染病报告率、及时报告率、纸质卡片和电子卡片填写信息一致率均有显著提高。由此可见，通过对传染病网络直报模式中报告质量加强管控，强化培训、督导与考核等诸多措施，医疗机构传染病网络直报报告质量有显著提高，后期还需对相应制度加以细化并逐步完善，促使传染病网络直报中报告质量稳固提升。

参考文献

[1] 曹素音.传染病疫情报告方式对报告质量的影响探析[J].健康大视野，2013，21（1）：690-691.

[2] 张晓丽.探讨传染病疫情报告方式对报告质量的影响[J].疾病监测，2007，22（2）：140-141.

[3] 徐斌，黄夏萍，覃曲波.南宁市2004——2006年传染病网络直报质量分析[J].现代预防医学，2008，35（22）：4404-4405.

篇5：传染病疫情网络直报制度

1负责传染病疫情网络直报人员要认真学习贯彻执行《传染病防治法》及其《实施办法》，增强法制意识，坚守工作岗位，认真履行职责。

2.网络直报人员遵守上网保密功能，数字认证，电脑由防保医生专人管理维护，疫情专用，要求每日从公网收载有关文件。严格按照电脑操作规程开、关机，随机保持电脑外部组件的清洁，定期做好文件清理及备份。

3.责任报告人在首次诊断传染病病人后，应立即填写完整的合格的传染病纸质报告卡。网络直报人员对纸质报告卡进行收集、认真审核，直接通过“中国疾病预防控制信息系统”报告医院所有卡片。

4.杜绝迟报、漏报、缺报，在传染病漏报检查和爆发调查中发现的未报告病例，及时补充录入。

5.建立健全电脑的病毒防护措施，不浏览非法网站，不使用染病毒的软件，减少病毒的入侵机会。

6.报告病种和报告时限。

a)对甲类传染病、传染病非典型肺炎和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊灰病人、病原携带者或疑似病人，应于2小时内通过“中国疾病预防控制系统”进行报告。

b）对其它乙类传染病病人，疑似病人和伤寒副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙肝、白喉、疟疾的病原携带者，应于6小时内通过“中国疾病预防控制信息系统”进行报告。

C）对丙类传染病和其它传染病，应在24小时内通过“中国疾病预防控制信息系统”进行报告。

D）一旦出现甲类及甲类管理的传染病、罕见疾病、新发疾病及其它突发公共卫生事件的疾病的传染病疫情，需立即电话告知北辰区防病站。

7.每月5日前检查追踪上月已报告病例卡片的诊断变化和转归情况，对原卡片进行订正报告。

篇6：传染病网络直报节假值班制度

1、法定节假日（包括周六周日），传染病网络直报实行24小时值班制度。

2、传染病网络直报节假日值班由公卫科负责，实行弹性工作制。

3、值班人员具体负责网络直报系统：大疫情系统传染病卡片的审核督导和异常疫情的处理、传染病自动预警信息系统传染病自动预警信号的应急响应督导、突发公共卫生事件网络直报信息的应急处置、死亡登记报告信息系统死亡卡片的审核督导、传染病疫情数据的分析和上报、传染病预警手机疫情信息的处置、传染病疫情信息的上传和下达、解答下级传染病相关业务技术咨询等。

4、值班人员对网络直报各系统每天最少浏览两次，发生疫情要随时进行网络监控，并做好值班记录。

5、值班人员必须24小时开机，并保证网络畅通。

6、值班人员补助按中心规定执行，每月由科室统一领取。

篇7：2传染病网络直报管理制度

一、首诊医生为疫情报告责任人，要在首次诊断传染病病人后，立即填写完整的合格的传染病纸质报告卡，包括初次报告、订正报告（含死亡订正）。医生填卡时，尽力询问病人的详细现住地址，得到病人的准确可靠地址，具体到乡镇、村名或街名和门牌号。若病人为学生，必须在患者单位栏内填写学校正式全称及班级名称，勿用简称。

二、疫情管理人员为网络直报责任人，负责传染病疫情、突发公共卫生事件、慢病、居民病死亡原因等项工作的网络直报及电话报告工作；同时负责本单位网络直报系统硬件与网络维护，要妥善保管好用户编码及密码，在网络直报中遇到技术问题，立即与市疾控中心联系，及时解决，确保直报系统处于正常、安全的运行状态。

三、疫情管理人员负责传染病报告卡的收集、录入、初审和保存工作，收卡后应及时录入网络直报系统，不得延误，纸质卡片是电子疫情资料形成的重要原始依据，要至少保留三年备查。四、一旦发现疫情，必须立即在规定时限内上网直报，特殊或重大疫情要同时电话报告市疾控中心。传染病报告时限：甲类2小时，乙类6小时，丙类12小时内。

五、必须严格按照卫生部网络直报要求进行网络报告、开展测试及其他工作，绝对禁止在正式网站上进行练习、测试。

篇8：网络直报制度

1 建立网络直报的管理制度

成立了《医院死因报告管理工作领导小组》, 由医院业务副院长任组长, 医务处主任任副组长, 组员若干, 责任到人, 各负其职。制定了《死因登记信息网络报告管理规定》, 明确报告对象, 落实报告人员, 实行《死亡医学证明书》由急诊科统一管理, 临床医生填写, 病案编码员编码, 统计人员核对录入的四级管理制度;医务处定期检查各科死亡报告填报情况, 并对网络填报工作进行定期督导, 发现问题及时解决;编码员及报卡人员定期对临床医生的填卡情况进行分析, 从而形成了在领导、管理、填报、核对、录入、登记各环节有人管有人抓的全面管理方式。

2 制定网络直报工作流程

患者死亡→临床医生填写《死亡医学证明书》 (24h内→急诊科主任审核盖章 (2d内) →病案编码员编码 (1d内) →统计人员审核录入 (2d内) →月末统计报卡人员核对并登记, 防止漏报、错报。

3 质量分析信息反馈

定期进行填报卡的质量分析, 信息及时反馈到各科室或在院内网进行公示科室组织学习。众所周知临床医生填写的《死亡医学证明书》质量的好与差, 直接影响到报告卡数据的质量, 因此医生必须认真正确填写各项内容, 特别是致死主要疾病诊断栏的死因链, 一定要按规定顺序填写, 每栏内只能填写一个疾病诊断, 在对应栏上填写致死的大致间隔时间, 以便正确选择根本死因。对填写不规范的除编码员及时与医生取得联系给予纠正外, 录入人员还定期总结存在的问题, 如基本项目填写不到位的是主要职业及工种、生前工作单位栏, 主要内容逻辑顺序错误的是致死的主要疾病诊断、发病到死亡的大概时间间隔栏, 常见多个诊断只填写一个时间, 一栏填写多个诊断, 外伤 (意外伤害) 引起的疾病没填写外因或太简单 (如车祸、外伤等) , 直接死亡常有填写临死前表现、症状, 如:呼吸衰竭、肝功能衰竭等, 未追综根本死亡原因。

4 针对问题指导与培训

通过每季度的总结与分析, 针对存在的问题有针对性的设置学习讲座, 采取医院集中讲课、科室重点学习、个别辅导的方法, 如此反复的学习, 使医生全面了解《死亡医学证明书》的填写规则, 明确了两个主要定义, 正确填写了疾病的诊断顺序, 填卡的质量在不断的提高, 确保了数据的准确性。

5 体会与建议

强化管理, 提高对此项工作重要性的认识;加强对死亡病例网络直报工作的监督与检查, 并将此项工作纳入医院目标管理;加强临床医生对《死亡医学证明书》填写的培训力度, 提高临床医生对国际疾病分类的认识和学习, 使医生熟练掌握填报规则, 在填写诊断时做到准确、完整、规范、科学;加强行政支持力度, 给网络填报人员创造畅通无阻的有利条件, 提高死因病例网络直报工作的及时性和准确性。

摘要：本文介绍了医院死亡病例网络直报工作的制度、流程、方法, 与同道进行交流, 以便今后更进一步的做好此项工作。

关键词：管理,死因,直报,质量

参考文献

[1]郭积勇.北京市国际疾病分类ICD-10死亡统计指导手册[M].北京:中国协和医科大学出版社, 2003.

篇9：网络直报制度

2014年1月，国家发展改革委印发了《关于组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作的通知》，提出了实行重点企（事）业单位温室气体排放报送制度的要求，开展温室气体排放报告的责任主体为2010年温室气体排放达到13000吨二氧化碳当量或综合能源消费总量达到5000吨标准煤的企（事）业单位，由省级应对气候变化主管部门确定本地报告主体的具体名单并汇总上报。因此，如何在省级和国家层面建立企（事）业单位温室气体排放报送制度，成为了一项亟待解决的问题。

一、制度属性

目前我国各级政府部门涉及企业经济、能源数据统计和温室气体排放报告的制度属性可分为两大类，即直接报送制度和第三方盘查制度。

（一）直接报送制度

直接报送制度又可进一步分为完全意义上的直接报送和结果数据直接报送两类。

1、完全意义上的直接报送制度

从国内外已有经验看来，最具可靠性和公平性的是完全意义上的直接报送制度，即首先由主管部门委托专门机构开发出统计报告的一系列标准、指南、技术规范文件和直接报送系统软件，相关企业按要求填报原始数据；由系统内嵌的公式和链接自动计算并生成目标数据的报表；在生成初步结果报表之后的一定期限内，由各级主管部门或被授权的第三方机构进行审核；通过审核之后，形成最终报表。

目前，我国已实施的完全意义上的直接报送制度主要包括：

（1）规模以上工业企业统计数据的网上直报

主管部门是国家统计局，已实现了国家、省、市、区县统计局的联网，各级统计局具有不同的数据查看和审核权限，报送频率包括年报、半年报、季度报、月报等。

（2）重点用能单位能源利用状况报告

主管部门是省、自治区、直辖市管理节能工作的部门。例如北京市的节能主管部门是北京市发改委，已实现了北京市辖区内将近600家重点用能单位的能源数据网上直报，北京市节能环保中心得到北京市发改委的授权，进行能源数据网上直报的审核工作，报送频率是年报。报告的指标定义与国家的统计标准保持了一致性，但由于主管部门不同，采用独立的数据库系统，报表形式也与统计直报系统不尽相同。

（3）温室气体排放网上直报

目前全国7个碳排放权交易试点地区中的北京市和上海市均已成功建立并使用了企业级别的温室气体排放网上直报制度。其中，北京市对用于确定重点排放单位（经初步核算二氧化碳排放量年平均值在1万吨以上的排放单位）既有设施二氧化碳排放配额分配基数的2009—2012年历史数据，以及接受配额核定的2013年、2014年、2015年数据，均采用网上直报制度，是目前为止我国报告年份覆盖得最为完全的企（事）业单位温室气体排放网上直报制度；上海市是全国最早开市的碳排放权交易试点地区，可能由于受到时间所限，仅对2012年的历史数据以及接受配额核定的2013年、2014年、2015年数据进行网上直报，对于2009—2011年的历史排放数据则采用第三方盘查制度。

北京市碳排放权交易试点的主管部门是北京市发改委，报送频率是年报，纳入的重点排放单位接近500家，选聘了包括中国质量认证中心在内的第一批15家第三方核查机构。“北京市节能降耗及应对气候变化数据填报系统”于2013年上半年开始试运行，大多数重点排放单位都在2013年9月前完成了2009—2012年历年数据的初次填报，并于2014年3月底前完成了2013年数据的初次填报；各重点排放单位完成二氧化碳排放报告的初次报送后，由北京市发改委指定的第三方核查机构开展核查工作，形成第三方核查报告；经第三方核查后，重点排放单位按照核查意见，对初次填报数据进行修正和补充；再经自动化的系统数据比对及专家抽查确认无误后，形成最终的“核查填报”数据报表和报告。截至2014年6月，北京市重点排放单位100%都完成了核查填报工作。

上海市碳排放权交易试点覆盖了将近200家企业，仅对2012年以来的温室气体排放数据进行网上直报，主管部门是上海市发改委，报送频率是年报，已开发和运行了“上海市碳排放报告直报系统”，试点企业填报2012年度数据的截止日期是2013年3月15日，上海市发改委按照规定对各试点企业报送的《企业2012年碳排放状况报告》进行了书面审核。上海市发展改革委于2014年1月中旬印发了《关于报送本市碳排放交易试点企业2013年碳排放状况报告的通知》，要求相关单位按时报送2013年度碳排放报告；组建了专门工作小组，对各试点企业在碳排放报告和报送中遇到的问题进行技术指导和政策咨询，并根据工作时间节点和推进情况，通过电话、邮件、书面通知等形式提醒、督促各单位按时提交报告。截至2014年3月31日，上海市全部碳排放交易试点企业都按时提交了企业2013年度碳排放报告，报告工作完成率达到100%。

2、结果数据直接报送制度

天津市的碳排放权交易试点建设初期曾尝试使用这种温室气体排放报告制度，即首先由主管部门委托专门机构开发出企业温室气体排放核算与报告的方法学指南，而后要求纳入试点的企业按照方法学指南各自核算其排放量，编写企业温室气体排放报告，提交给主管部门。由于各企业对于方法学指南的理解有偏差，提交的温室气体排放报告结果普遍存在问题和错误，因此天津市发改委最终放弃了这种报告制度，转而采用第三方盘查制度。

（二）第三方盘查制度

上海市对于碳排放权交易试点纳入企业在2009—2011年的历史排放数据采用第三方盘查制度，即首先由主管部门委托专门机构开发出企业温室气体排放核算与报告的方法学指南；而后选聘一批第三方盘查机构，按照方法学指南要求分别核算纳入试点的企业在2009—2011年历年的排放量，出具盘查报告，提交给主管部门。

由于第三方盘查制度可以避免直报系统的开发成本，筹备期也远远短于直报制度，因此目前天津、湖北等试点地区也倾向于采用这种温室气体排放报告制度。

从国际经验来看，第三方盘查制度比较适用于大中型企业摸清自身的能源利用状况和温室气体排放情况，通过提高管理水平而实现其自愿的节能减排目标。然而，如果把第三方盘查制度应用到真金白银的碳排放权交易体系之中，会出现一个突出的问题，就是如何防止第三方盘查机构受到利益驱使而徇私舞弊。

二、建立温室气体直报制度的问题和障碍分析

（一）成本较高

相对于第三方盘查制度而言，直报制度需要额外增加软件系统的开发成本。由于对网络安全性的要求高，还会出现较高的运行维护成本。

（二）系统建设周期长

直报系统的软件开发和运行调试时间周期较长，因此相对于第三方盘查制度而言，直报制度需要经历一个较长的准备期。

（三）体制障碍

我国的统计主管部门是国家和各级地方统计局，节能工作的管理部门是国家发展改革委、工信部和地方各级发改委、工信厅、经信委，温室气体排放报告的主管部门是国家和各级地方发改委，以上三方面都涉及能源消费数据的报送。由于部门权限问题，现行体制下只能分别开发报送系统，报表形式不统一，企业需要针对同一个数据进行多次填报，既是重复劳动，又容易在数据复制过程中出错，导致不同部门统计数据的不一致。

（四）企业填报人员能力不足

从北京、天津等试点地区的温室气体排放相关数据填报情况来看，各企业填报人员的水平良莠不齐，对于各项指标的理解有偏差，原始数据填报出错或漏报的情况时有发生。例如，北京市仅要求报告发生在本市辖区内的能耗数据，但有些企业却填报了其京内京外的能耗合计数。

三、政策建议

第一，从长远效果来看，直接报送制度可以将温室气体排放报告结果的主观性和人为干预程度降至最低，也是国际通用的重点企业数据统计和温室气体排放报告制度，因此，无论各碳排放权交易试点地区的初始报告制度如何，我国各级温室气体排放报告制度必将最终过渡至网上直报制度。

第二，在国家层面上应加强顶层设计，包括提供专项资金支持网上直报系统的设计、开发和维护；加强政府各部门统计工作的对接，加快推进各部门统计信息标准化建设，整合网上直报系统资源，并建立和完善统计基础数据管理制度和长效工作机制。

第三，定期组织对各级主管部门、企业填报人员的培训和能力建设活动，保证填报数据的质量。

﹝本研究受到“十二五”国家科技支撑计划课题“国际应对气候变化中行业减排与市场机制中关键问题的支撑技术研究”（2012BAC20B03）支持﹞

篇10：传染病疫情网络直报工作管理制度

一、报告制度

按《传染病防治法》规定的时限，及时报告甲、乙、丙类传染病，并通过传染病直报网进行网上直报。甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病先电话报告，然后在1小时内进行网上直报。

二、审核制度

每天按时审核传染病报告卡，发现有逻辑错误的报告卡及时和报告单位核实、订正。对地址不详的报告卡及时进行修改，及时对传染病报告卡进行查重、删除。

三、每日监测制度

每天按时上网监测传染病疫情，随时监测疫情动态，及时报告相关领导。

四、培训制度

每年最少一次对辖区医疗单位疫情直报人员进行网络直报相关知识的培训工作，提高疫情直报队伍的整体素质。

五、了解全国疫情动态，及时从网络直报系统中下载全国疫情专题反馈资料。

六、督导检查

对辖区医疗单位传染病网络直报工作进行督导检查，以发现工作中存在的问题，及时指导改正。

大港防病站流病科

篇11：网络直报员职责

2009年死因登记网络直报员职责

为进一步加强疫情监测，提高疾病监测系统的预警能力，及时发现诊断不明、可能死于传染病的病例，主动采取措施控制疫情。同时了解医疗机构死亡病例的死因构成，以利于寻找并确定造成死亡的根本死亡原因，分析其动态变化趋势。根据达州市卫生局印发的“达州市死因登记信息网络报告工作考核标准”和达县卫生局“关于进一步做好死因登记信息网络报告工作的通知”要求，明确网络直报员的工作职责使死因登记信息网络报告工作落到实处，制定该职责。

一、报告程序、时限

1、在医疗过程中患者死亡后，须对死亡案例进行死因医学诊断并由诊治医生填报《居民死亡原因医学证明书》。填写《居民死亡原因医学证明书》、《孕产妇死亡登记副卡》、《五岁以下儿童死亡登记副卡时，一式两份，交社会卫生科网络直报人员。一份送县疾病预防控制中心，另一份留底备查。

2、科室主任、医务科组织有关专家对死亡病例进行实地调查核实，采集病史，并在死亡证明书上加盖公章。

3、诊治医生在开具死亡证明书后2天内交科主任，科主任和社会卫生科网络直报人员应2天内完成死因编码工作。

篇12：疫情网络直报员职责

1、在县疾病控制中心的指导下，完成本科室的传染病报卡的审核、登记、网络直报工作。

2、严格按照法定传染病上报时限，完成网络直报工作。特殊传染病（甲类）和重大突发公共卫生事件，必须先请示后再网络直报。

3、甲类传染病和乙类传染病中的非典、禽流感、艾滋病、肺炭疽必须先请示后网络直报，2小时内报出。乙类12小时内上报。丙类24小时上报。同时做好传染病登记。

4、对本科室传染病报告登记本定期与传染病卡核实检查，每月向县疾控中心报一次传染病审核报表。

篇13：网络直报制度

1 医疗机构特殊药品网络直报工作内容简介与要求

河南省特殊药品监督管理系统 (医疗机构版) 桌面主要模块有:数据录入、申报、信息查询、事故报警、信息修改、系统信息等。其中数据录入模块内容包括:新药品信息登记、麻醉药品、一类精神药品处方权医师姓名、处方信息、处方核算。处方信息栏目要求录入的内容有:药品名称、规格、处方医师、处方编号、使用数量、使用时间、病人姓名、身份证、性别、联系电话、所患疾病、取药人身份证、调配人、复核人, 其中前6项为必报项目。处方核算栏目要求上报内容有:使用时间、使用单位、药品名称、生产单位、规格、计量单位、生产批号、有效期、使用数量。麻醉药品、一类精神药品处方权医师姓名栏目要求上报内容有:医生姓名、技术职称。处方信息和处方核算两部分是网络直报工作的重点和难点。

2 我院特殊药品网络直报工作的实施方法

我院是三级甲等医院, 现有住院床位1200张, 手术病人较多, 肿瘤科有四个病区, 因此, 麻醉药品和一类精神药品使用量较大。药房有门诊药房、急诊药房和三个住院药房, 因药房分散, 导致数据手工录入工作量很大, 工作有一定难度。

药剂科领导分析了我院特殊药品使用的工作实际后, 立即向主管院长汇报工作。院领导高度重视此项工作, 批示购买电脑, 安装宽带, 并召开医务科、药剂科、护理部、信息科、保卫科等相关科室主任工作会议, 以药剂科为中心, 设1名药师具体负责特殊药品网络直报信息录入工作, 全院职工配合, 分工协作。医务科要求医生按有关规定认真书写处方, 项目填写完整, 字迹工整。护理部要求各病区护士将医嘱录入医院计算机管理系统 (His系统) 时, 要仔细核对处方医生姓名、药品名称、药品数量、住院病人姓名等相关信息。门诊病人处方信息由收费人员核对录入电脑。信息科协助药剂科设计程序语句, 以电脑发药审核时间为使用时间, 将处方信息、处方核算信息, 每月从信息科医院His系统中导出, 制成Excel表格文件, 由网络直报专职药师按特殊药品监管系统的要求简单整理, 就可以上传了。

处方核算还要作好前期的准备工作, 以盐酸哌替啶注射液为例加以说明。由于该药100 mg规格的全国定点生产厂家有三个, 一个厂家的同一规格在医院His系统药品字典库中设定1个药品代码, 如湖北宜昌人福药业公司的100 mg盐酸哌替啶注射液设定代码为1111091, 青海制药厂生产的100 mg盐酸哌替啶注射液设定代码为1111092, 沈阳制药厂生产的100 mg盐酸哌替啶注射液设定代码为1111093, 每次购药后会计按发票和此规定入医院His系统电脑帐, 对应录入相关信息。药房网上申请领药, 从药库把特殊药品领到药房, 护士录医嘱记帐, 药师按摆药单发药均实行厂家产地、批号管理, 每月以药品代码及本代码对应的批号为关键词, 编写程序语句, 从信息科医院His系统中导出相关数据, 制成Excel表格文件, 便于上传上报。

工作中, 及时看河南省特殊药品监督管理系统的公告, 并与该系统工作人员保持联系, 发现问题, 及时处理。

3 讨论

3.1 特殊药品网络直报工作自2005年5月1日开始正式实施, 现在已运行近1年了。我院根据省药监局文件要求, 结合我院工作实际, 研究制定了一套行之有效的方法, 进一步加强了特殊的管理, 规范了特殊药品的使用, 使医生、护士、药师等高度重视此项工作, 参与了网络直报工作, 各司其职, 增强了法制意识, 形成了一个有效的管理网络。

3.2 特殊药品网络直报工作的实施, 便于省药监局随时掌握特殊药品的动态信息, 便于监督管理, 此信息也可与公安部门共享。

篇14：网络直报制度

如何“报怨”？市井江湖流行的是快意恩仇，所谓“有仇报仇，以怨报怨”。但如著名学者茅于轼所言，这在逻辑上是说不通的，就像以错误对待错误，则永远纠缠于错误中，不得宁日。翻开传统文化典籍，儒、道两家为我们“报怨”提供了两种可供借鉴、学习的方法。

或曰：“以德报怨，何如？”子曰：“何以报德？以直报怨，以德报德。”

——《论语·宪问》

大小多少，报怨以德。

——《老子》

“直”之公正

儒家的“以直报怨”是指用正直来回报怨恨，就是用公正平和的态度来对待伤害自己的人，恩德就用恩德去回馈，怨恨则用公正合理的方式回击，不姑息纵容，也不挟私加重报复，使“善者好之，不善者恶之”，让人们既对自己的行为负责，又表明对他人的态度，体现了权责一致的原则。“以直报怨”体现的是公正，是一种品质。若为明是非、扬正义，以直报怨是首选。

通读《论语》，我们可以发现，孔子所有的主张都是在适度的原则下展开的，“中庸之道”是其内核。比如孔子的仁爱观不是无条件的，在亲亲尊尊之上有等级之分；孔子的交友观则是有限度的，“忠告而善道之，不可则止”；孔子的教育观是找准时机的，“举一隅不以三隅反，则不复也”；孔子自己的性情也是中和的，“子温而厉，威而不猛，恭而安”。所以在对待怨恨的态度上，孔子不可能一味地用仁德、感激去回报，也不会偏激到以仇恨去敌对，两者执其中，于矛盾双方中找寻完美的平衡点，既符合人情事理又不违仁爱，既强调理性又兼顾和谐，于是“直”就成为孔子眼中的最佳选择。

正义与公平是人类社会永恒的追求，“以直报怨”对施怨者给出了警示，也对施恩者给予了肯定，更为社会树立了风向标，让社会在一个明确的价值导向下，有序和谐地发展。

“德”之宽容

道家的“以德报怨”是指用恩德来回报怨恨，即不记仇，反而给予恩惠，以仁德对待。道家以天地之大德给予包容，秉持“善者吾善之，不善者吾亦善之”的原则，以德行促感化，达到彼此心灵的契合无缝。“以德报怨”体现的是宽容，是一种情怀。若为消怨气、净心灵，以德报怨更持久。

“以德报怨”既包含了一种温情的态度，也体现了一种博大的胸怀。如“梁楚之欢”的故事，面对跨过边境来偷瓜的楚国士兵，梁国大夫宋就不但没有生气，反而派人去楚国帮士兵灌溉瓜田，最终让对方感到惭愧，从而感化对方，彼此交好。可见，面对施怨者，“德”可以让人在心灵平等的基础上善意地倾听、婉转地指明、合理地疏导，从而让施怨者在宣泄之余，获得心灵的宁静，以阳光的心态面对生活。

“直”的表面性与“德”的理想化

朱熹说：“直道，无私曲也。”我们以“直”来实现对正义公平的守护，可是仅此一举能真正解决矛盾吗？最公正的莫过于法律，“道之以政，齐之以刑，民免而无耻”，孔子的话一针见血地指出了法治的局限性：它可以限制人们的行为，却无法从根本上消除人的怨气。“貌恭而心不服”，“敢怒而不敢言”，潜伏在心底的情绪如果没有合适的疏导，日积月累，只会造成严重的负面效果。

例如孔子对上门拜访的儒悲“辞以疾”，以生病为借口不见客人，并且“取瑟而歌，使之闻之”，来表明自己对他的态度。这样的做法固然让儒悲知道自己“好好先生”般的为人方式招人生怨，但对方是否能接受？是否有益于对方改进？我们无法断言，却也心存疑虑。在情理、理法之间，“直”很难做到最好的调和。

而润物细无声的“德”呢？若能以心对心，将心比心，引一泓“德之清泉”，浸润每一颗萌生怨念的心灵，则自有融融暖意洒满人间四月天。但在现实中，面对他人对自己造成的伤害，“以德报怨”首先要克服自己心中的怨念，这需要极强的克制力，此为一难；面对固执己见的他人，和风细雨的态度是否具有影响力？此为二难；而在劝导疏通的过程中，能否因人而异找到合适的方法，并一以贯之？此为三难。即使如上都能做到，见效所需的时间同样堪忧。

何况，任何个体都不能凌驾于法律之上，德行不能代替法律，更不能因为德行在情感上的偏私而影响法律的公正。只有“善其善”“恶其恶”才能做到赏罚分明，才能建立良好的社会秩序。

“德”“直”各有所在

尽管孔子赞成“以直报怨”，但翻阅《论语》可以发现，孔子对“德”的推行还是不遗余力的。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”，说的是统治者用道德来治理国家，百姓就会如众星拱绕其周围；“道之以德，齐之以礼，有耻且格”，也就是说用道德来训导百姓，用礼教来整顿百姓，百姓就会有羞耻心而内心归顺；还有“君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃”，孔子认为统治阶级的道德就好比是风，百姓的道德好比是草，风的方向决定了草的倒向，突出强调了统治阶级应以自身德行为范本，做到以德服人……

这些章句大多站在统治阶级为政的角度，与“仁政”相照应，体现了“以德治国”的重要性。而“以直报怨”则多站在人与人相处的角度，体现的是个体之间的原则性，与孔子的“交友之道”相承。