房屋交易与产权管理

房屋交易与产权管理（共6篇）

篇1：房屋交易与产权管理

房屋交易与产权管理工作导则

第一章 总则

1．1为规范房屋交易与产权管理，方便群众办事，保障交易安全，维护房屋权利人的合法权益，制定本工作导则。

1．2本工作导则适用于直辖市、设区城市、县(市)房产管理部门负责的房屋交易与产权管理工作。

1．3房屋交易与产权管理是指对房屋转让、抵押、租赁等交易活动以及房屋面积、产权档案等的管理，具体包括：(一)楼盘表管理；

(二)新建商品房销售管理，包含商品房预售许可、商品房项目现售备案、购房资格审核与房源信息核验、商品房买卖合同网签备案、商品房预售资金监管等；

(三)存量房转让管理，包含购房资格审核与房源信息核验、存量房转让合同网签、存量房交易资金监管等；(四)房屋抵押管理；(五)房屋租赁管理；(六)房屋面积管理；

(七)房屋交易与产权档案管理；(八)房屋交易与产权管理信息平台建设；(九)房屋交易与产权服务窗口建设；(十)政策性住房产权与上市交易管理；(十一)其他房屋交易与产权管理工作。

1．4房屋交易与产权管理业务之间应有效关联，并与不动产登记等相关部门业务有序衔接，通过信息化技术实现相关信息实时共享，对于能够通过互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交。

第二章 楼盘表管理

2．1各地应在房屋交易与产权管理信息平台中建立楼盘表，并按照房屋基本单元建立房屋唯一编码，通过楼盘表对房屋交易与产权各项业务进行管理。2．2楼盘表应记载以下信息：

(一)房屋物理状态信息，包括地理数据、丘数据、幢数据、户数据、数字格栅图等；(二)交易与权利状况信息，包括土地使用权信息、房屋所有权信息、抵押信息、查封等限制信息、权利人信息以及交易状态等；

(三)其他应记载的信息，包括业务数据、统计数据以及发布数据等。

房屋物理状态信息可通过房产预(实)测绘等获取，房屋交易与权利状况信息及其它应记载的信息应通过各项交易业务获取并实时更新。

2．3新建商品房实行预售的，应在办理商品房预售许可前完成楼盘表建立；新建商品房实行现售的，应在办理商品

房销售备案前完成楼盘表建立；存量房未建立楼盘表的，应补建楼盘表。

2．4楼盘表应按《房地产市场信息系统技术规范》(CJJ／T 155-2007)等标准建立，按项目、楼幢和套(间)进行层级管理。2．5建立楼盘表一般程序：

(一)采集规划许可、土地审批、建设审批等相关信息；(二)采集测绘成果信息及相关电子图表；(三)构建楼盘表，实现相关信息关联。3．1商品房预售许可

3．1．1实行商品房预售的，房地产开发企业应按《城市商品房预售管理办法》的规定向房产管理部门申请预售许可。3．1．2商品房预售许可一般程序：(一)房地产开发企业提交材料；

(二)对房地产开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核；

(三)符合法定条件的，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发放《商品房预售许可证》；

(四)公示作出的准予商品房预售许可的决定和该预售许可对应的楼盘信息。3．1．3房产管理部门应将预售许可的信息在楼盘表进行标注，并及时更新楼盘表房源交易状态。

3．1．4各地可结合本地实际，合理确定商品房预售许可的最低规模和工程形象进度要求，加强预售管理。3．2商品房预售资金监管

3．2．1各地应建立商品房预售资金监管制度，制定本地区商品房预售资金监管办法，明确监管主体、监管模式。

3．2．2商品房预售资金监管是商品房预售方案审查的重要内容，各地要加强预售资金拨付和使用管理。

3．2．3商品房预售资金监管一般程序：(一)开设预售资金监管账户；(二)商品房预售资金存入监管账户；(三)按建设进度核拨预售资金；(四)解除预售资金监管。

3．3商品房预售合同网签备案

3．3．1各地应利用网络信息技术，实行商品房预售合同网签备案。3．3．2商品房预售合同网签备案一般程序：(一)房源核验与购房资格审核；(二)商品房预售合同网签；

(三)完成合同备案，生成商品房预售合同网签备案表；(四)将合同备案相关信息记载至楼盘表中。3．3．3房源核验与购房资格审核

房产管理部门应通过房屋交易与产权管理信息平台核验网签房源并对商品房购房人购房资格进行审核。对于无查

封等限制转让情形、符合交易法律法规政策规定的，可办理网签合同备案手续。

3．3．4完成商品房预售合同网签备案后，房产管理部门应将房源已预售信息对外公示。3．4商品房项目现售备案

3．4．1房地产开发企业对已竣工验收合格商品房进行现售的，应按《商品房销售管理办法》规定向房产管理部门备案。

3．4．2商品房项目现售备案一般程序：(一)房地产开发企业提交材料；(二)符合条件的，予以备案；

(三)将现售备案相关信息记载至楼盘表中；

(四)公示商品房项目现售备案结果和现售备案对应的楼盘信息。3．4．3商品房项目现售备案后，房产管理部门应及时更新楼盘表房源交易状态。3．4．4已经预售许可的商品房项目转为现售的，房产管理部门应将房产预测绘数据和实测绘数据对接，并将有关信息关联到楼盘表中。

3．4．5对于新建商品房待售量大、去库存周期较长的地区，可结合本地实际，推行商品房现售。

3．5现售商品房买卖合同网签参照预售商品房买卖合同网签备案流程办理。3．6新建商品房交易信息与登记信息共享

房产管理部门应及时将预售许可信息、买卖合同网签备案表信息、现售备案信息，以及查封、抵押甲等信息以交易告知单的方式及时提供给不动产登记机构。不动产登记机构完成房屋登记后，应及时将登记簿记载的相关信息提供给房产管理部门，实现交易、登记信息实时互通共享。

第四章 存量房转让管理

4．1各地应积极利用网络信息技术，实行存量房转让合同网签管理。

4．2存量房通过房地产经纪机构成交的，房地产经纪机构应在房产管理部门备案，并取得办理网签资格。转让合同网签一般程序：

(一)买卖双方委托房地产经纪机构申请办理存量房转让合同网签；(二)房源核验与购房资格审核；(三)存量房转让合同网签；

(四)完成合同网签，生成存量房转让合同网签信息表；(五)将存量房转让合同网签相关信息记载至楼盘表中。4．3存量房自行成交的，转让合同网签一般程序：(一)房源核验与购房资格审核；(二)存量房转让合同网签；

(三)完成合同网签，生成存量房转让合同网签信息表；(四)将存量房转让合同网签相关信息记载至楼盘表中。

4．4各地应建立存量房交易资金监管制度，结合本地实际，制定存量房交易资金监管办法。交易资金监管一般程序：(一)签订资金监管协议；(二)按协议内容将交易资金存入监管账户；

(三)交易完成并取得房屋所有权证后，完成交易资金拨付。

4．5完成存量房转让合同网签后，房产管理部门应将存量房转让信息以交易告知单的方式提供给不动产登记机构。不动产登记机构完成登记后，应将登记簿记载的相关信息提供给房产管理部门，实现交易、登记信息实时互通共享。

4．6通过赠与、互换等其他方式转让房屋的，各地可参照本导则制定具体业务办理流程。

第五章 房屋抵押管理

5．1房地产开发企业应将房地产开发项目建设过程中的抵i甲等主要事项记录在房地产开发项目手册中，并及时向房产管理部门备案。5．2在建工程抵押备案一般程序：

(一)房地产开发企业提交在建工程抵押合同、主债权合同；(二)核对抵押主体和抵押客体是否存在禁止抵押情形；(三)生成在建工程抵押信息备案表；(四)将在建工程抵押信息记载至楼盘表中。5．3预购商品房抵押备案一般程序：

(一)买受人提交预购商品房抵押合同、主债权合同；(二)核对抵押主体和抵押客体是否存在禁止抵押情形；(三)生成预购商品房抵押信息备案表；(四)将预购商品房抵押信息记载至楼盘表中。5．4存量房抵押备案一般程序：

(一)抵押当事人提交存量房抵押合同、主债权合同；(二)核对抵押主体和抵押客体是否存在禁止抵押情形；(三)生成存量房抵押信息备案表；(四)将存量房抵押信息记载至楼盘表中。

5．5完成在建工程抵押、预购商品房抵押、存量房抵押业务办理后，房产管理部门应及时将抵押信息以交易告知单的方式提供给不动产登记机构。不动产登记机构办理抵押登记后，应及时将登记结果反馈至房产管理部门，房产管理部门应及时将抵押登记结果记载至楼盘表中。

5．6房屋抵押期间，未经抵押权人同意，房产管理部门不得办理抵押房屋的相关转让业务。

5．7各地应结合本地实际，积极探索建立房屋抵押合同网签制度。

第六章 房屋租赁管理

6．1各地应积极培育和发展住房租赁市场，强化管理和服务，努力形成渠道多元、总量平衡、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场。

6．1．1建立住房租赁信息政府服务平台，提供租赁房源信息、租赁需求信息发布服务；提供房屋租赁合同示范文本，公布经备案的房地产中介机构名单，房地产中介机构和从业人员信用档案等信息。

6．1．2积极培育经营住房租赁的机构，鼓励机构长期租赁或购买社会房源向社会出租，支持房地产开发企业将持有房源向社会出租，推进住房租赁专业化、规模化经营。6．2各地应加强房屋租赁登记备案管理，积极推进房屋租赁合同网签。

6．2．1房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应到租赁房屋所在地房产管理部门办理房屋租赁登记备案。

6．2．2房屋租赁登记备案一般程序：

(一)房屋租赁当事人或受托房地产经纪机构申请租赁合同备案；(二)核验房源是否存在禁止租赁情形；

(三)符合要求的，办理房屋租赁登记备案，并出具备案证明；(四)将备案相关信息记载至楼盘表中。

6．3各地应加强房屋租赁中介行为监管，规范房屋中介机构的房源信息发布、服务合同签订、服务佣金收取等经纪行为。

6．4各地应加强租赁押金监管，提供租赁押金监管服务。

6．5各地应建立房屋租赁价格监测机制，定期发布房屋租赁价格信息，配合有关部门加强房屋租赁价格监管。

第七章 房屋面积管理

7．1各地应加强房产测绘管理，建立房产测绘机构及人员信用档案管理制度，积极推进房产预测绘工作。

7．2在办理商品房预售许可前应进行房产预测绘。一般程序：(一)采集规划许可和土地的位置、幢、层、面积、性质等信息；(二)根据《房屋代码编码标准》(JCJ／T246-2012)编制房屋代码；

(三)根据《房产测量规范》(GB／T17986-2000)测算分摊各产权单元的面积；(四)形成房产预测绘成果报告。

在办理商品房预售许可前，申请办理在建工程抵押备案的，应在抵十甲备案前完成房产预测绘。非商品房办理在建工程抵押备案的，应在抵押备案前完成房产预测绘。7．3商品房竣工验收合格后，在房屋交付使用前，应完成房产测绘。一般程序：(一)采集规划许可和土地的位置、幢、层、面积、性质等信息；(二)实地勘测；

(三)根据《房屋代码编码标准》(JCJ／T246-2012)编制房屋代码；

(四)根据《房产测量规范》(GB／T17986-2000)，按实际测量结果，测算分摊各产权单元的面积；

(五)形成房产实测绘成果报告。

非商品房房产测绘参照上述程序办理。

7．4各地对房产测绘成果应实行备案管理。一般程序：(一)当事人提交房产测绘成果资料；

(二)对符合规划、房屋交易与产权管理规定的房产测绘成果资料予以备案；(三)将测绘成果信息记载至楼盘表中；

(四)将经过备案的房产测绘成果的书面资料和电子数据资料归档、入库。

7．5因规划、设计变更，或依法进行的房屋分割、合并、翻建、改建、扩建等导致房屋面积变化的，建设单位或权利人应申请变更测量。

7．6房产测绘成果资料包括书面资料和电子数据资料。房产测绘成果资料内容与形式，应符合房产管理部门备案要求。房产测绘机构对房产测绘成果的真实性、准确性、合法性负责。

第八章 房屋交易与产权档案管理

8．1各地应制定房屋交易与产权档案管理制度，加强房屋交易与产权档案资料管理，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。

8．2房屋交易与产权档案应采用纸质形式或电子形式，同时采用纸质形式和电子形式归集的，两者应保持一致。

8．3房屋交易与产权档案主要包括：(一)房屋测绘成果资料；(二)预售许可、现售备案资料；(三)资金监管资料；(四)房屋转让资料；(五)房屋抵押资料；(六)房屋租赁资料；

(七)房屋交易与产权管理中形成的电子资料及其他档案资料。

8．4采用纸质形式保存的房屋交易与产权档案应按《中华人民共和国档案法》等法律法规规定进行管理。

8．5鼓励各地按《纸质档案数字化技术规范》(DA／T31—2005)进行房屋交易与产权档案数字化管理。电子形式的房屋交易与产权档案按件建立，一次交易为一件。按件建立的电子目录，应通过房屋编码实现档案关联。

8．6房产管理部门应按《中华人民共和国档案法》等相关法律法规，提供房屋交易与产权档案查询、复制等服务。

8．7房产管理部门与不动产登记机构依法办理交易和登记业务时，需要查询登记簿等登记档案和房屋交易与产权档案的，应相互配合。

第九章 房屋交易与产权管理信息平台建设

9．1各地应加强房屋交易与产权管理信息平台建设，通过房屋交易与产权管理信息平台对房地产交易活动进行监管，提升管理效率和水平。

9．2房屋交易与产权管理信息平台是个人住房信息系统的重要组成部分，房产管理部门应通过楼盘表，实现业务管理、数据共享与应用。房屋交易与产权管理信息平台子系统包括：(一)测绘及成果管理子系统；

(二)商品房预售许可管理、商品房项目现售备案管理子系统；(三)新建商品房网签备案管理子系统；(四)商品房预售资金监管子系统；(五)存量房网签管理子系统；(六)存量房交易资金监管子系统；(七)房屋租赁备案管理子系统；(八)房屋交易与产权档案管理子系统；(九)统计分析与信息发布子系统。

9．3各地应加强房屋交易与产权管理信息平台管理，建立权限管理制度，设置不同层级和范围的权限，确保信息使用安全。

9．4房屋交易与产权管理信息平台与不动产登记信息平台，可以采用以下方式实现对接：

(一)建立房屋交易与登记统一平台。充分利用现有资源，以房屋交易与产权管理信息平台为基础搭建房屋交易与登记管理平台，房产管理部门与不动产登记机构在同一平台上办理业务，统一数据库。

(二)建立信息共享机制。在房屋交易与产权管理信息平台和不动产登记信息管理基础平台间设置前置数据交换机(或中间交换数据库)，房产管理部门和不动产登记机构将共享信息写入前置数据交换机(或中间交换数据库)，供双方办理相关业务使用。

(三)将房屋交易与产权管理信息和不动产登记管理信息纳入地方政府“智慧城市”、“云计算”、“互联网+”等城市公共资源管理，利用既有网络、技术和数据成果实现交易、登记信息交互和共享。

9．5房产管理部门和不动产登记机构应实时共享以下数据：(一)房屋权利人数据；(二)房屋物理状态数据；(三)房屋交易与权利状况数据；(四)房屋登记簿记载的数据；(五)其他应共享的数据。

9．6房产管理部门与不动产登记机构应加强交互共享数据的使用管理，确保信息安全使用。9．7房产管理部门应推进与国土资源、规划、建设、财政、税收、公安、民政、社会保障、金融等部门之间的数据交互和系统衔接。

第十章 房屋交易与产权服务窗口建设

10．1各地要按便民利民原则，切实做好房屋交易、不动产登记窗口服务，合理配置交易与登记服务场所，优化服务流程，提升服务水平。

10．2鼓励各地房屋交易和登记在一个服务大厅合署办公，实现一个窗口受理，“一站式”服务。有条件的城市，可在房屋交易大厅统一设置不动产登记服务窗口，实行交易、登记业务合并办理制度。房屋交易与不动产登记服务大厅分设的，房产管理部门和不动产登记机构可以互设部分服务窗口，方便群众办事。

10．3房产管理部门应与不动产登记机构加强沟通，做好业务衔接，制定相关业务办理流程，业务办理流程应在服务大厅公示。

10．4房产管理部门和不动产登记机构应建立会商机制，对房屋交易与登记中遇到的问题，及时协调解决。

第十一章 附则

11．1政策性住房产权与上市交易管理按照国家和地方有关政策规定执行。11．2各地可参照本工作导则，制定具体的操作细则。

篇2：房屋交易与产权管理

（穗国资[2008]46号）

第一章

总

则

第一条

为加强广州市产权交易机构（以下简称交易机构）国有产权的交易业务管理，规范本市企业国有产权交易行为，促进国有、集体和其他产权的有序流动，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）、《广东省企业国有集体产权交易暂行规则》(粤国资产权〔2004〕99号)、《广东省企业国有产权转让管理实施意见》(粤国资产权〔2004〕110号)、《广州市企业国有产权交易实施细则》（穗国资〔2008〕35号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条

本办法所称交易机构是经市人民政府特许依法设立的，在广州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）监督管理下从事本市企业国有产权转让的交易机构，负责依法组织产权交易活动，办理产权交易有关手续。国家法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条

交易机构应当遵守国家法律、法规，按照诚实信用和公开、公平、公正的原则，促进经济结构调整，优化资源配置，推进现代企业制度建设，为企业国有产权交易（以下简称产权交易）提供服务。

第四条

市国资委是交易机构国有产权交易业务的监督管理部门。

第二章

交易机构的职责及制度

第五条

交易机构的职责：

（一）依法组织产权交易，提供产权交易必需的场所、设施和相关服务；

（二）对产权交易各方主体的资格、交易条件和交易对象的真实性和合法性进行审核；

（三）收集、发布产权交易信息，为产权转让企业提供法律咨询、产权竞价等方面服务；

（四）组织产权转让方和受让方达成交易，不得从事与独立公正有利益冲突的业务；

（五）对产权交易过程进行公正客观的监督，并按成交的真实结果出具产权交易证明；

（六）维护交易双方合法权益，监督产权交易双方执行交易合同情况，调解产权交易纠纷；

（七）定期向政府有关部门报告产权交易有关情况；

（八）其他应当履行的职责。

第六条

交易机构应当建立以下管理制度：

（一）信息发布制度；

（二）交易项目代码管理制度；

（三）产权交易操作规程；

（四）产权交易专家评审制度；

（五）内部监督管理制度；

（六）竞价规则；

（七）产权交易重要信息报告制度；

（八）产权交易信息统计报告制度；

（九）产权交易自查管理制度；

（十）产权交易资料档案管理制度；

（十一）其他相关管理制度。

第三章

机构管理

第七条

市国资委负责交易机构国有产权交易业务的监督、管理工作，履行以下职责：

（一）贯彻、执行有关产权交易管理的法律、法规和政策；

（二）制定交易机构交易管理办法；

（三）建立国有产权交易工作联席会议制度；

（四）设立国有产权交易监督举报电话；

（五）监督、检查交易机构执行国有产权交易规定的情况；

（六）依法受理、查处产权交易的投诉；

（七）会同有关部门依法查处产权交易违规行为；

（八）履行本级政府赋予的其他监管职责。

第八条

本市有关部门按照各自职责，与市国资委做好交易机构的管理工作。

第四章

交易行为规范

第九条

交易机构必须按照规定的程序，组织、实施产权交易，具体包括：受理交易、信息发布、市场发动、交易登记、规则确认、确定受让方、成交签约、交易公示、出具产权交易证明、资料归档等。

第十条

交易机构应当按照国家、省、市有关规定，严格审查产权交易各方的主体资格、标的权属、交易条件等有关情况，依法受理产权交易项目，确保交易活动依法进行。

(一)交易机构不得受理存在下列情况的交易项目：

1.国家规定禁止转让的；

2.存在企业国有产权纠纷或企业国有产权关系不清，尚未界定的；

3.合法契约约定期限内不得或不宜交易的；

4.人民法院、仲裁机构和行政执法机关通知冻结的或限制其交易的；

5.存在其他不应或不宜交易情形的。

（二）交易机构受理被设置为担保物权的产权交易项目，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。

（三）交易机构受理产权交易项目时，应要求交易双方提交相关资料。其中：

1.转让方提交资料：

（1）转让方及转让标的企业国有产权持有单位关于转让该国有产权的可行性分析和论证报告及决议；

（2）批准机构关于企业国有产权转让行为的批准文件；

（3）转让标的企业国有产权登记证；

（4）转让标的企业法人登记证书复印件；

（5）转让标的企业的基本情况说明；

（6）具有相应资质的中介机构出具的有效的审计报告、资产评估报告和资产评估报告的备案或核准文件；

（7）律师事务所出具的法律意见书；

（8）企业国有产权转让公告的主要内容；

（9）整体转让或因本次转让导致控股权变化的，还需提交以下资料：

A.涉及职工分流的，提供经劳动保障行政部门审核同意的职工分流安置和劳动关系调整方案；

B.涉及土地使用权的，提供经国土管理部门批准的土地使用权处置方案和地价评估报告；

C.涉及的债权、债务（包括拖欠职工债务）的处理方案；

D.职工代表大会或职工大会的相关决议。

（10）国有企业改制为国有不控股或不参股的企业，还需提交由批准机构出具的改制企业原法定代表人离任审计报告的证明；

（11）国家法律、行政法规规定或交易机构要求提交其他有关资料。

2.受让方提交资料：

（1）法人单位应提交：

A.受让意向报告；

B.营业执照副本复印件；

C.法定代表人资格证明和授权委托书（在委托代理情况下）；

D.上年末财务报表及中介机构审计报告和最近一期的月度财务报表；

E.受让后的企业发展、债务处理、职工安置（控股股东改变时）等计划；

F.受让方按规定交纳保证金的凭证复印件；

G.国家法律、行政法规规定或交易机构要求提交其他有关资料。

（2）自然人应提交：

A.受让意向报告；

B.受让人身份证复印件、授权委托书及委托人身份证复印件（在委托代理情况下）；

C.受让资金筹资渠道的说明及相关的证明材料；

D.受让后的企业发展、债务处理、职工安置（控股股东改变时）等计划；

E.受让方按规定交纳保证金的凭证复印件；

F.国家法律、行政法规规定或交易机构要求提交其他有关资料。

（四）交易机构在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。受让方一般应当具备下列条件：

1.具有良好的财务状况和支付能力；

2.具有良好的商业信用；

3.受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；

4.受让方为外国及港澳台地区的公司、企业、自然人或者其他组织的，受让企业国有产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定。

5.国家法律、行政法规规定的其他条件。

第十一条

交易机构对委托人的委托事项中须保密的事项，未经许可不得披露。

第十二条

交易机构应当按照有关规定实行产权交易信息公开披露制度，对产权交易信息进行分类、整理后，通过其网站和公告栏以及省级报刊等媒体发布信息；必要时，可采取推介会等形式发布信息，广泛征集受让方。其中：

（一）信息披露遵循阶段性披露和向受让方及时、真实、准确、完整披露的原则。

（二）交易机构受转让方委托应在省级报刊上刊登包括转让方、转让项目、转让方式（即整体或部分）、联系方式、公告期限等交易信息，并在其网站以及公告栏上同时公告交易企业国有产权的基本信息，广泛征集受让方。公告期不少于20个工作日，具体公告有效期由转让方根据实际情况决定。拟受让方在与转让方或交易机构签定保密协议后，可查询详细信息，并可向转让方提出尽职调查的要求。

（三）交易机构披露转让方的产权交易项目信息应采用实名制。基本信息应当载明下列内容：

1.转让标的的基本情况；

2.转让标的企业的产权构成情况；

3.企业国有产权转让行为的内部决策及批准情况；

4.转让标的企业资产评估经核准或备案情况；

5.转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；

6.公开征集受让方应当具备的受让条件、受让方式及必要说明；

7.依据交易方式确定必须公告的交易参考价格；

8.涉及的职工安置方案、土地使用权的处理、或有负债情况以及其他重要事项。

（四）经公开征集未产生受让方，要降低受让条件的，必须再次公告征集受让方。

（五）企业停止产权转让信息应在停止转让日前10日内进行公告。

第十三条

信息发布后，交易机构可采取多种形式进行市场发动，并配合、协助、组织交易各方进行商务洽谈。

第十四条

在发布信息之日起20个工作日内，交易各方对发布的信息如有交易意向的，交易机构应按信息公告的要求给予办理交易登记手续，并按本办法第十条的规定提交相关资料。

第十五条

交易机构须对受让方资格和所提交资料的规范性、合法性进行审核。并应在5个工作日内做出是否受理的决定，以及通知申请人。

第十六条

在公告期结束前，交易机构应按转让参考价格10% 的比例向有受让意向的单位和个人收取保证金。

第十七条

交易机构对产权交易可以采用招投标、拍卖、协议转让等交易方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行，并应预先制定和公布所选择方式的交易规则。其中：

（一）经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与交易机构协商，根据转让标的具体情况采取招投标或拍卖方式组织实施产权交易。

（二）下列情况可以采取协议转让的方式：

1.企业国有产权进入交易机构挂牌转让，经公开征集只产生一个受让方，并满足受让条件的。

2.企业国有产权转让涉及国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，或者企业实施资产重组中，将企业国有产权转让给同一投资主体所属控股企业的，经市国资委或同级国有资产管理部门审批后，报经广东省人民政府国有资产监督管理委员会批准的。

（三）采取协议转让企业国有产权的，转让方与受让方应进行充分协商，依法妥善处理转让中涉及的相关事项后，草签产权转让合同，并按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）第十一条规定的程序进行审议。

（四）采取拍卖方式转让企业国有产权的，由交易机构组织实施，并按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定，制定竞价规则和操作规程。

（五）采取招投标方式转让企业国有产权的，应参照《中华人民共和国招投标法》及有关规定组织实施。为了确保评标的公正性，评标不能由转让方或其代理机构独自承担，应依法组成评标委员会。其中：

1.评标委员会是负责评标的临时组织，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审，向企业国有产权持有单位或其主管部门推荐或确定中标人；

2.评标委员会的成员构成应根据转让标的企业的具体情况确定，原则上由该企业国有产权转让批准单位代表、交易机构代表、产权持有单位代表、转让标的企业代表及有关经济、技术专家组成；

3.评标委员会组成人员必须是单数。经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；

4.与受让方有利害关系的人不得进入关系项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。国有资产管理部门认为有必要的，可派员监督；

5.评标标准一般包括价格标准和价格以外的其他标准（非价格标准），转让方可根据实际情况设置价格标准和非价格标准权重和评分的标准。价格标准的权重一般为70%---90%，非价格标准的权重一般为10%---30%。非价格标准应尽可能客观，规定相应的权重或得分，并在招标文件中列明;

6.确定非价格标准主要考虑以下因素：

（1）受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模；

（2）导致控股权变化的，受让后职工安置和再就业安排方案；

（3）经营者或企业员工参与受让的，原经营者或企业员工的贡献；

（4）国有资产管理部门要求的其他因素。

7.非价格标准规定的权重或得分应体现以下导向：

（1）符合省、市有关鼓励政策规定的受让方以及符合产权转让可行性报告和公司的整体战略规划的受让方应获得较高的权重或得分；

（2）受让方的同行业管理经验可以考虑较高的权重或得分。

第十八条 交易机构应要求转让方在确认受让方前提交转让底价通知书。

第十九条

交易机构在组织企业国有产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%或者交易价格下浮绝对额大于100万元（含100万元）以上时，应当暂停交易，在获得有关产权转让批准机构同意后方可继续进行。其中：

（一）当交易价格低于评估结果的90%（不含90%）至80%（含80%）或者交易价格下浮绝对额大于100万元（含100万元）至1000万元（含1000万元）时，在获得有关产权转让批准机构批准同意后方可继续进行；

（二）当交易价格低于评估结果的80%（不含80%）或者交易价格下浮绝对额大于1000万元（不含1000万元）以上时，在获得有关产权转让批准机构批准并报市国资委或同级国有资产管理部门备案10个工作日后方可继续进行。

第二十条

交易价格确定后，交易机构应在2个工作日内向交易双方发出确认成交价格书，并由交易双方签字确认。

第二十一条

产权交易的成交价格和其它条件确定后，交易双方在交易机构的主持下，按《中华人民共和国合同法》和《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）的有关规定签订产权交易合同，并报市国资委或同级国有资产管理部门备案。产权交易的合同应当包括下列主要内容：

（一）转让与受让双方的名称与住所；

（二）转让标的企业产权的基本情况；

（三）转让标的企业资产评估经核准或备案情况；

（四）转让标的企业涉及的职工安置方案；

（五）转让标的企业涉及的债权、债务处理方案；

（六）转让方式、交易价格、价款支付时间和方式及付款条件；

（七）产权交割事项；

（八）转让涉及的有关税费负担；

（九）合同争议的解决方式；

（十）合同各方的违约责任；

（十一）合同变更和解除的条件；

（十二）转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，在签订产权转让合同时，转让方应当与受让方协商提出企业重组方案，包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案；

（十三）转让和受让双方认为必要的其他条款。

第二十二条

交易机构应对交易双方签订产权交易合同进行审核，将产权转让的交易情况通过其网站以及公告栏上同时公示，公示期限为5 个工作日，接受社会监督，并依法出具产权交易凭证。同时，交易机构将非受让方交纳的交易保证金予以全额返还。

第二十三条

交易机构应督促受让方按照产权交易合同的约定支付企业产权交易的全部价款。其中：

企业国有产权交易的全部价款原则上应当一次付清，并在企业国有产权交易合同生效之日起5个工作日内支付。对交易价款数额较大，一次性付清确有困难的，受让方可在取得转让方书面同意的约定条件和提供与未付款项价值相当的担保前提下分期付款。首期付款不得低于交易价款的30%，并在企业国有产权交易合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，付款期限不得超过一年，并按一年期银行贷款利率通过受委托的产权交易机构向转让方支付延期付款期间利息。

第二十四条

交易机构在受让方一次性付清转让价款或已经支付分期付款的30%以上款项，并接到受让方出具的有关受让产权已接受的书面通知后，应出具产权转让鉴证书，发布产权转让成交公告，并在3个工作日内将已收的转让价款支付给转让方。实行分期付款的，交易机构应将分期收到的受让方支付的款项及相关利息，在3个工作日内支付给转让方。

第二十五条

交易机构应按省、市物价部门规定的标准收取服务费。收费标准应在交易机构予以公示。

第五章

争议处理

第二十六条

交易机构向企业提供企业改制咨询服务，应坚持公平、公正、公开的原则，避免交易关联方的利益冲突。

第二十七条

产权交易双方因产权交易合同或其他成交文件的解释及履行发生争议时，可在受委托的交易机构主持下协商调解。调解不成的，可依据产权交易合同约定的仲裁条款，向仲裁机构申请仲裁；或依据产权交易合同的约定，直接向人民法院起诉。

第六章

法律责任

第二十八条

交易机构及其工作人员违反国家法律、法规或省、市地方法规、规章，在产权交易活动中滥用职权，收受贿赂或者越权批准产权交易造成损失的，由市国资委责令改正，依法负责赔偿,并对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第二十九条

本办法由市国资委负责解释。

第三十条

本办法未涉及事项，按国家和省、市相关规定执行。

第三十一条

篇3：房屋交易与产权管理

一、转变交易管理思路,拓宽交易管理范围

房屋交易管理应当不仅限于已登记房屋的交易管理,还应当把未登记的房屋交易纳入管理范围,即无论是合法建设的房屋交易、非法建设的房屋交易,还是有瑕疵房屋的交易都应当纳入到房管部门的交易监管平台。房管部门应当掌握所有房屋的交易状况,及时发布各类房屋交易风险提示,及时研究处理各类房屋交易中出现的问题,做好各类房屋交易网签备案和资金监管服务,依法维护网签备案合同当事人的权益,定期发布各区域房屋交易指导价等。

二、拓宽楼盘表信息容量,为房屋交易提供详尽的参考信息

随着交易管理理念的变化,楼盘表也应当包括已登记的房屋楼盘表、未登记的所有房屋楼盘表。楼盘表记载的信息除房屋登记簿记载的信息外,还应当记载房屋建设信息、房屋交易信息、房屋安全状况信息、房屋物业管理信息、征收与未来规划改造信息等。为房屋交易提供更加详尽的参考信息,充分发挥房屋交易管理部门在房地产市场活动中的积极作用。

三、依法明确建立功能完善的房产交易信息系统服务平台是房管部门的一项法定义务

依法明确建立功能完善的房产交易信息系统服务平台是房管部门的一项法定义务,是全面落实房产交易管理职能的重要保证,是提升服务效率实现便民利民的基础,各级财政应当给予资金保障。房产交易服务网络信息系统应当具有以下功能:

1. 楼盘表建设、管理、公示、信息查询服务;

2. 商品房预售许可申请、审核、发证、预售及现售合同网签、备案、合同变更、修改、补充与撤销、解除;

3. 商品房资金监管、存量房交易资金托管;

4. 存量房出租、出售信息审核、发布、出租出售合同网签、备案、合同变更、修改补充与撤销注销,委托经纪合同的签订等;

5. 中介经纪机构及经纪人信用公示、信用管理,中介经纪机构及经纪人员的选择、委托、投诉、评价,中介经纪机构及经纪人在系统平台作业资格管理;

6. 抵押房屋及抵押双方当事人的审核、合同网签备案;

7. 房屋测绘机构备案、房屋面积成果审核备案、公示、利用;

8. 与登记、税收、规划、建设、物业管理、住房保障、棚改、金融、住房公积金、证券监管、工商等部门、单位实行信息交互共享;

9. 区域价格统计分析、公示;

1 0. 房地产市场统计、分析;

1 1. 机构及系统作业人员绩效统计分析等。

四、理顺房产交易管理,依法明确房产交易管理机构的地位

市、县房管部门一直按照国家、省主管部门的要求,贯彻落实房屋交易和产权管理工作,但从各地情况看,房产交易管理机构设置比较混乱、地位比较差。主要表现为:属于自收自支事业单位,在收费一再取消降低的形势下,工资都将成为问题,致使房屋交易和产权管理队伍人心不稳,在登记机构整合中,各地都出现了踊跃报名到登记机构的现象。在此,呼吁国家像明确不动产登记机构一样,明确房产交易和产权管理机构,建立一支稳定的房产交易管理队伍。

五、赋予网签备案合同优先效力,依法保障房屋交易安全

房屋交易和产权管理的政策依据不应当仅停留在国家部委办的文件通知层面,尤其是房屋交易合同网签备案和房地产信用管理应当上升到法律法规制度层面,建议在房产交易立法中规定网签备案的房屋交易合同具有优先效力。

实践证明,房屋交易合同网签备案已被社会认可,其优点也在社会管理及经济发展中予以凸显,但是唯一欠缺的就是网签备案合同并没有特别的法律地位,即网签备案合同与非网签备案合同具有同等效力,在维护网签备案合同当事人的权益中并没有发挥特别的积极作用。因此,建议赋予网签备案合同具有优先效力,提升网签备案合同的法律地位,进一步放大网签备案在经济社会活动中的法律作用。

六、建立全国统一的中介信用评价标准,完善中介信用管理体系

房地产中介经纪机构和经纪人的经纪活动不仅局限在一个省市,而是在全国范围内频繁流动。因此,加强房地产中介经纪机构和经纪人信用管理,各区域性的信用评定标准难免存在偏差,不仅对各中介经纪机构和经纪人有失公平,也会降低信用管理的权威性。因此,建议建立全国统一的信用评定标准和信用管理体系。

篇4：房屋交易与产权管理

随着《不动产登记暂行条例》的出台，不动产统一登记工作在全国各地全面铺开。近阶段，不动产登记与房屋交易产权管理的剥离整合工作是业内同行讨论最多的问题。由于我国幅员辽阔，各地登记业务的水平参差不齐，在整合过程中又没有固定的模式，如何实现不动产统一登记是由各级人民政府自行确定，这种状况下就出现了各种各样的不动产统一登记整合模式。

据调查，各地的不动产登记局基本上都隶属于当地国土部门，不动产登记中心的形式主要有以下四种模式。

一是隶属于政府办成立不动产登记中心，脱离住建与国土两家的直管，以原有架构齐全的房屋登记中心为基础，归并涉及不动产登记的其他机构。此种模式职能较全，往往涵盖了原有房屋登记机构的管理职能及所有登记机构的登记职能，适合登记水平较发达的地区。

二是在国土局下设不动产登记中心，但只是设立发证平台，涉及各机构的登记与管理模式不变，只是通过信息数据归集到不动产登记中心，实现由不动产登记中心负责登记发证的过渡模式。此种模式属于过渡模式，但在法规和顶层设计还未完善的情况下，不失为一种好的模式，短期内对软件的投入少，业务衔接变动少，在转型期平稳过渡，待时机成熟时再顺利转型到完善的不动产登记模式。

三是在国土局下设不动产登记中心，将涉及的其他登记机构成建制划转到不动产登记中心。此种模式难度大，涉及其他部门的其他管理职能难以剥离与落实。

四是在国土局下设不动产登记中心，将涉及的房屋登记、林权登记等登记职能划转到不动产登记中心，相应的人员与登记资料随之划转。此种模式最具普遍性，主要按照两部委的文件精神，但因涉及职能剥离，特别是房屋登记与交易产权管理的职能剥离边界不太清晰，且涉及的剥离后工作机制问题太多，没有很成熟转型的代表模式与代表地区，各地自行协调解决。

以上四种代表模式各有千秋，当然还有其他更有特色的作法。本文仅以南平市建阳区为例，就最具普遍性的第四种模式——不动产登记与房屋交易产权管理剥离方式工作中应考虑的几个问题进行交流探讨。笔者认为，在实施整合前，应当明确以下几方面的内容，做好两机构间对接的准备，方可全面实施不动产统一登记工作与房屋交易管理工作。

一、建立数据共享实时互通机制

1.必要性与重要性

《不动产登记暂行条例 》第二十四条规定，不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。《不动产登记暂行条例实施细则》第九十六条规定，不动产登记机构、不动产交易机构建立不动产登记信息与交易信息互联共享机制，确保不动产登记与交易有序衔接。不动产交易机构应当将不动产交易信息及时提供给不动产登记机构。不动产登记机构完成登记后，应当将登记信息及时提供给不动产交易机构。

李克强在今年5月25日召开的国际大数据产业博览会上提出，大数据被誉为新时代的钻石矿，政府就要在其中发挥作用，打破信息孤岛。目前信息资源80%掌握在政府部门手中，除涉及隐私之外，其他信息都应该向公众和社会开放。这不是李克强第一次喊话政府数据开放。2014年，大数据写入政府工作报告。2015年，李克强表示，数据是基础性资源，也是重要生产力。这一年也是政府数据开放政策密集发布年，包括《促进大数据发展行动纲要》等涉及大数据开放和产业发展的顶层设计方案。“开着宝马吃低保”“开着宝马购经适房”，这些令人发指的不诚信现象之所以屡禁不绝，一个重要原因就是部门之间存在着信息壁垒。尽管我国银行、工商、税务、海关等都建立了相关信息平台，但部门之间难以共享。

因此，新形式下的不动产登记与房屋交易产权管理之间应当打破信息壁垒，依法实现信息实时互通共享机制。

2.数据共享的具体要求

不动产登记中心与房屋交易管理机构应建立共享机制并实现数据实时互通。不动产登记中心应将不动产登记信息（含空间信息）、限制信息实时传送到房屋交易管理机构，房屋交易管理机构依送达的数据进行相应信息的归集。房屋交易管理机构应将楼盘信息、交易信息实时传送到不动产登记中心，不动产登记中心依提取送达的数据进行登记。

一是数据共享的日志问题。房屋交易管理与不动产登记紧密相联，对数据共享的实时性、有效性、安全性上均有很高要求，两方均应建立安全有效的数据共享日志，以便厘清责任。

二是数据共享的网络问题。由于房屋交易管理机构合同网上签约备案等系统均要求互联网访问使用，而不动产登记系统通常运行在局域网或者政务内网，数据如何共享，不动产登记中心应提前考虑。建议可以考虑专用光缆连接互通方式或是通过网闸等设备过渡。

三是数据共享的时效性问题。受理的登记业务保存后，不动产登记中心应同时将数据进行推送，若不动产登记记载登记簿后方才共享数据给房屋交易管理机构，将可能存在时间差，导致交易纠纷的发生。登簿后的有效数据再行推送以更新最终的限制状态。

四是数据共享的准确性问题。若数据共享仅仅是将不动产登记数据写入共享前置库，将导致房屋交易管理机构在获取最新的登记数据时需花费大量时间精力。应该在将不动产登记数据写入前置库时，通过技术手段通知房屋交易管理机构具体需要更新的登记数据索引，以便房屋交易管理机构及时更新数据。房屋交易管理机构的交易数据推送要求相同。

二、历史档案、登记簿及电子数据的管理与利用

在实现登记与交易机构数据共享互通的基础上，要考虑如何管理和利用历史档案的问题。依照国土资源部、住建部《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》（国资发〔2015〕90号）文件精神，房屋登记资料由不动产登记机构管理，房产交易资料由房屋交易管理部门管理。原始房屋登记档案中包含交易管理与产权管理及登记的内容，无法分割清楚，原始档案不作移交，移交内容为房屋登记簿的相关数据信息。房屋登记簿作为登记结果信息进行移交，房屋登记簿由不动产登记机构管理，房产交易、产权管理资料由房屋交易管理机构管理。移交之前的房屋登记相应诉讼由房屋交易管理机构负责；移交后新受理不动产登记的相应诉讼由不动产登记中心负责。

为保证登记工作的延续性，在实践中各地历史档案、数据的管理利用主要有以下三种模式：

第一，依两部委文件精神，历史档案仍由房屋交易管理机构保管，房屋登记簿及相应的电子档案、图库复制一份移交给不动产登记中心。

第二，历史档案、房屋登记簿及相应的电子档案、图库全部移交给不动产登记中心，房屋交易管理机构保留电子成果。

第三，历史档案移交到政府下设的档案局统一保管，不动产登记中心和房屋交易管理机构都可以利用，房屋登记簿和电子档案、图库等资料由档案局、不动产登记中心、房屋交易管理机构各备份一份，以保证各部门日常的管理需要。

三种模式各有特色，主要还是看当地具体的情况，如果当地档案局管理规范，笔者最支持第三种档案管理模式。

房屋登记簿等信息交接后，有关登记信息的相应查询服务由不动产登记中心负责；有关合同备案、预售许可等信息的相应查询服务由房屋交易管理部门负责。个人住房信息证明（首套房、首购房）由房屋交易管理机构出具。

不动产登记中心与房屋交易管理机构应当建立房屋登记档案和房屋交易档案查询互用制度，以保证房屋登记和交易、产权管理的正常运行。

三、无缝对接查封工作

因协助司法部门的查封工作责任重大，在剥离过程中一直困扰着各地同行。该如何理顺不动产登记机构与房屋交易管理机构对涉及房产的查封工作，笔者认为可按以下思路进行分工：

涉及已进行登记类的查封及预查封由不动产登记中心负责，涉及开发企业的预售许可后未售部分及购房人合同备案后尚未办理预告登记的预查封由房屋交易管理机构负责。房屋交易管理机构受理的预查封数据实时推送给不动产登记中心，等同于不动产登记中心受理的预查封效力，在具备转本登记条件不动产登记中心受理相应业务时应办理正式查封，并通知房屋交易管理机构解除预查封。不动产登记中心受理的查封及预查封信息实时推送给房屋交易管理机构，买卖合同网上签约备案系统完全按照不动产登记中心提供的不动产单元限制状态（是否抵押、是否查封）进行网上签约限制。

四、楼盘表建立

楼盘表是描述物理数据及其关联关系，并可与权属数据、交易数据等其他相关数据相关联的数据组织方式。根据一个物业中每栋楼的房屋总套数以及具体的限制及历史记载情况来显示该栋楼中每个最小基本单元的真实情况。最早来源于开发企业的楼盘销控表，后延伸使用到登记领域。在涉及房屋的登记与交易管理系统中，楼盘表是一种重要的关联管理手段，主要分为商品房项目楼盘表和非商品房项目楼盘表。

那么，在管理与登记分立的机制下，应如何做好楼盘表的建立工作呢？笔者认为，考虑到商品房项目楼盘的复杂性，且前期的预售许可、合同备案数据较多，商品房项目楼盘表的建立应由房屋交易管理机构负责，房屋交易管理机构将预售的项目、在建建筑物抵押的项目楼盘表建立完毕后推送给不动产登记中心。涉及商品房项目楼盘变更的相应业务，应由房屋交易管理机构先进行楼盘数据变更后，不动产登记中心再行受理相应登记业务。如存在有在建建筑物抵押、预查封等涉及楼盘变更的数据，房屋交易管理机构应实时将数据推送到不动产登记中心。非商品房项目楼盘表由不动产登记中心负责，需确保新建楼盘房屋可与交易管理系统楼盘房屋数据共享，保持登记、限制、交易信息的一致性。

五、测绘审核的必要性

《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》均未提及不动产测量成果需要测绘审核的内容，较多地区不动产登记机构在流程设置及业务指南中未明确只提供具备资质的测绘机构提供的测绘成果是否可直接用于产权登记。那么在当前不动产统一登记的大形势下，用于产权登记的测绘成果是否需要测绘审核呢？

建设部、国家测绘局2000年出台的《房产测绘管理办法》规定，用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。出台的背景是在1994年出台的《城市商品房预售管理办法》运行后，各地房地产开发项目涉及的面积纠纷案不断涌出，经过不断的完善之后，于2000年才陆续出台了《房产测绘管理办法》《房产测绘规范》等系列规范房产测绘，明确行政机构的审核职能，解决了许多的面积纷争问题。

在当前去库存、稳市场的情形下，购房人相对不容易；购房人签约时间大多在预售阶段，到实际交房时间跨度长；随着行业的发展，房地产开发项目的设计越来越复杂，多种功能、用途交杂，涉及公共分摊部分有些又不是太明确；老百姓不仅对自己取得的不动产权利证书记载的面积十分关注，甚至对记载于登记簿的公共部分的权利范围与面积也十分关注。因此，由于面积的复杂性，涉及利益大，建议各地不动产登记机构应慎重取消测绘审核环节，特别是针对复杂的商品房项目，不宜将有资质的测绘机构提供的测绘成果直接用于产权登记，应经测绘审核后方可用于产权登记。

前置于不动产登记的测绘审核是住建部门以备案方式出具还是不动产登记中心内部设置的测绘审核职能，以何种方式进行审核不重要，重要的是应当通过测绘审核这个环节方可将中介机构出具的测绘报告用于不动产登记。至于以何种方式，由当地政府自行确定即可。

六、其他必要的关联

在不动产登记与房屋交易管理转型过程中，根据各地的具体情况，涉及不动产登记与房屋交易管理工作的机构可以共同协商考虑定个过渡期，在过渡期间，应通过配合的方式来解决转型过程中一些因上位法的缺实导致的程序设置瓶颈，如交易告知的形式、住房专项维修基金征收、住房保障联动机制、购房资格审核、交易手续费的收取等问题，待上位法明确后，再行依法调整。

在不动产登记整合过程中，如何做好后续的房屋交易产权管理工作，一直困扰着同行们。笔者认为，在行业的转型阶段，原房屋登记机构要做好两个方面的工作：一是要认真思考，提早做好衔接转型的预案，对转型过程中可能出现的问题进行梳理，对今后工作的思路提前进行研讨，提前做好对接改革的准备。不能认为此次改革仅仅是不动产登记行业的改革，房屋交易产权管理机构被动地听之任之，工作没有思路。二是要主动沟通，行业的转型，不仅仅是不动产登记的转型，同样也是房屋交易产权管理工作的转型，不动产统一登记改革的最终目标是为了便民，那么，如何做好房屋交易产权管理与不动产登记的衔接，实现信息互通就变得尤为重要。作为房屋交易管理机构，只有主动将对行业的思考与国土部门进行及时沟通，共同就后续工作进行研讨，方可共同做好行业转型工作。

篇5：农村产权交易管理办法

激活农村产权，是促进农业、农村发展和农民增收的动力与活力，也是破解瓶颈制约，统筹城乡、区域发展，推动生产要素流动、优化资源配置的重要举措。此办法以培育和发展我县农村产权交易市场，规范农村产权交易行为，促进农村经济发展和农民增收。

农村产权交易产品的范围为：农村集体经济组织的资产、资源的经营权或所有权；农村土地承包经营权；农村林地承包经营权和林木所有权；涉农知识产权；符合规定的农村房屋所有权；符合规定的农村集体建设用地使用权；其他依法可交易的相关产权。《办法》对我县农村产权交易必须遵循的原则、交易方式和程序、交易行为规范及监管和争议处理等事项都进行了明确的规定。依法交易有原则

农村产权交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定，以服务“三农”为根本宗旨，并遵循下列原则：坚持依法、诚信和公开、公平、公正的原则；坚持统筹城乡发展，盘活农村资源要素的原则；坚持农民自主、村民自治，保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益的原则；坚持不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益的原则。交易的方式和程序

农村产权交易可采取拍卖、竞价、招标投标、协议和其他法律、法规、规章规定的方式进行。采取拍卖交易方式的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施；采取招投标交易方式的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和有关规定组织实施。

转出（让）方申请流转或转让产权的，须提供下列材料：农村产权转出（让）申请书；转出（让）方的资格证明或者其他有效证明；标的物权属的有关证明；准予产权流转或转让的有关证明；转出（让）标的物的情况介绍；标的物底价及作价依据；其他要求提交的材料。经相关职能部门确认后，通过农村产权交易网发布信息，征集受让方。

受让方申请受让产权，须提供下列材料，并接受农村产权交易管理机构资格审查：农村产权受让申请书；同意受让农村产权的证明；受让方的有效资信证明；其他要求提交的材料。

县农村产权交易中心依据征集到的受让方情况选择交易方式并组织交易，转出（让）方与受让方达成产权转出（让）意向后，应当签订产权交易合同，并由县农村产权交易中心审核并出具《农村产权交易鉴证书》。转让方和受让方可凭《产权交易合同》和《农村产权交易鉴证书》到市直有关部门办理变更登记或抵押等相关手续。凡涉及村集体资产资源产权交易的变更登记，市直有关部门应当要求转让方、受让方提交市农村产权交易中心出具的《农村产权交易鉴证书》。交易行为须规范

农村产权交易行为包括承包、转包、租赁、出让、转让等，农村集体经济组织的资产、资源的所有权和经营权单项评估价在5万元以上的交易，都应在市农村产权交易中心或乡镇（街道）分中心进场交易；5万元以下的，可由村集体经济组织按照相关规定组织交易。

村集体产权转出（让）的，应当先将拟交易的标的物经有资质的资产评估机构进行评估，或由村集体经济组织参照同期同类型产权市场价格水平确定价格。交易标的物的底价和交易方案，应当提交社员（村民）代表大会讨论决定，并报乡镇（街道）审核备案。

产权交易过程中，有下列情形之一的，应当中止交易：产权存在权属争议的；转出（让）方或与产权有直接关系的第三方提出正当理由，并经产权行政主管部门审核同意的；因不可抗力致使产权交易活动不能按约定的期限和程序进行的；其他依法应当中止交易的情形。

在产权交易过程中，出现下列情形之一的，应终止交易：中止期限届满后，仍未能消除影响交易中止的因素导致交易无法继续进行的；转出（让）方或与产权有直接关系的第三方向产权行政主管部门提出终止交易书面申请，并被审核同意的；产权已被设置抵押、诉讼保全或被强制执行的；其他依法终止产权交易的情形。

篇6：房屋交易与产权管理

（2014年8月12日）

同志们，根据群众路线教育实践活动第二环节工作安排，今天下午我们在这里召开市房屋产权管理中心党员大会。定点联系领导、副局长杨以波同志准们莅临会议进行指导，再次，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎和感谢！

今天的会议共有三项一是由我做好中心支部班子和支部书记对照检查发言；二是请蒋局长作重要讲话；三是请各位党员进行民主评议。

下面，进行会议第一项议程，由我做中心党总支班子和支部书记对照检查发言。

市房屋产权管理中心领导班子群众路线

对照检查材料

(2014年7月)党的群众路线教育实践活动开展以来，中心党总支高度重视、迅速行动，教育实践活动扎实推进。领导班子通过认真学习，进一步深化了对教育实践活动的理解，提高贯彻党的根本宗旨、执行党的群众路线的自觉性和坚定性。组织党员干部认真开展学习教育，切实提高思想认识，通过发放征求意见表、召开座谈会、走访基层群众等方式，广泛征集各类意见建议。通过接受上级约谈、组织班子谈心、召集同事谈话，扎扎实实开展好谈心谈话活动，找准找实各种不足和问题。针对存在的问题，领导班子及时研究制定整改措施，坚持边学、边查、边改，将责任落实到人，能改的立即改，能及早解决的尽快解决，确保教育实践活动取得实效，让群众满意。同时，中心班子围绕自身建设情况，进行了全面系统地回顾和总结，重点查找了遵守党的政治纪律、作风建设情况和 “四风”方面存在的突出问题，进行了原因剖析，明确了今后的努力方向和改进措施，达到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。现将对照检查情况报告如下：

一、遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定、省委十项规定、转变作风方面的基本情况

（一）遵守党的政治纪律情况。中心党总支始终坚持维护党的团结统一，充分认识遵守党的政治纪律的重要性，始终把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的政治准则，坚定不移地在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致。深入学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本要求，牢固树立辨证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。严格执行党的路线方针政策和重大决策部署，认真传达和贯彻中央、省市委、局党委的重要精神。在党内政治生活方面，严格坚持按党章办事，严格遵守党内各项政治生活准则，坚决贯彻民主集中制；中心在党员培养和干部选拔方面，严格坚持“为民、务实、清廉”的标准；在廉政建设方面，结合中心工作积极推进惩防体系建设，落实反腐责任；在言论和行动方面，旗帜鲜明地拥护党的重大决定，切实遵守和维护党的政治纪律。

（二）贯彻执行中央八项规定、省委十项规定情况。中心领导班子坚决贯彻执行《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省委十项规定的相关内容，坚决拥护省市委、局党委关于进一步改进工作作风的相关规定及实施意见，在调查研究、民生问题、精简会议、精发文件、规范出访、简化接待、改进新闻报道、控制文稿发表、厉行节约和廉洁从政等方面严格规范和约束自己，在思想上努力抵制享乐主义和奢靡之风，扎扎实实把中央八项规定和省委十项规定的内容落到实处。

（三）作风建设方面。中心领导班子一直严抓作风问题，带头遵守有关作风建设的规章制度。

（1）学习贯彻会议精神。认真学习领会和坚决贯彻执行中央八项规定、省委十项规定的相关内容，坚决拥护省市委、局党委关于进一步改进工作作风的相关规定及实施意见，扎实开展好作风建设。

（2）加强内控机制，约束作风问题。中心建立起有效的内控机制，建立健全领导干部“一岗双责”制度，加强重点岗位廉政风险防范意识，强化监督检查，确保作风建设各项措施落到实处。

（3）主动申报，接受监督。中心领导班子主动就公务用车、房产数量、办公用房面积、公款利用情况、职务消费情况、“三公”经费支出情况、秘书配备情况以及家庭成员基本情况作详细、真实申报，以实际行动接受领导、同事和群众的监督。

二、存在的主要问题

（一）重视业务工作，理论学习不够系统。中心工作的重心往往只放在抓业务实践上，对理论学习重视不够。学风不浓，学习只停留在表面，没有下功夫去掌握精髓，有时紧时松的现象。对新知识、新思维、新政策掌握不够，了解不透，分析问题缺乏辩证思考，解决问题缺少正确方法，不能学以致用。学习缺乏系统性，没有理论联系实际，不能创造性地开展工作。

（二）职工服务意识还不够强。部分职工工作作风不够扎实，服务意识淡薄，上班时间行为懒散，纪律松弛，接待服务对象态度冷漠、言语不文明，工作没有积极性，办事拖拉，推诿扯皮，致使工作效率较低，工作质量不高。有的职工安于现状，不思进取，自我要求不高，得过且过，缺乏干事创业的干劲和热情，思维方式传统，有畏难情绪。

（三）密切联系群众方面还有不足。由于班子成员忙于日常事务，深入基层一线调查研究还做得不够，密切联系群众、艰苦奋斗等观念有所淡薄，工作作风和工作方法不够深入扎实，对于职工基层职工的沟通、了解不够，使干群关系有所疏远，员工工作积极性有待加强。面对服务对象反映的诸如二手房交易手续繁琐、测绘业务办理周期长等问题，过多地强调保证业务质量、防范风险，安于现状，不敢担当，缺乏为群众解决“最后一公里”问题的能力和勇气。

（四）创新意识方面尚有欠缺。领导班子在单位管理方面思路还不够开阔，往往只局限于按照固有的管理模式，墨守成规，按部就班，缺乏管理上的创新。同时，跟苏南地区同行相比，在管理手段、工作效率、人员配置等方面都存在差距，因此还需要在业务创新、优化管理上下功夫。

（五）廉政建设方面还要加大力度。中心领导班子虽然高度重视对自身及党员干部的廉政教育，对中央八项规定等的贯彻落实进行了细化，提出了要求，但对落实情况的监督检查力度不大，工作制度尚不健全，没有真正做到用制度管人、管权、管事。有少部分人受腐朽思想侵蚀诱惑，廉政意识淡薄，工作中注重拉关系讲排场，奢靡享乐，不能自觉地约束自己的行为，在群众眼中形象较差。

三、存在问题的原因分析

（一）重实践、轻理论思想作祟。思想是行动的先导，正确的理论对实践有巨大的能动作用。只有用知识武装头脑、用理论指导实践，才能达到事半功倍的效果。然而，中心在实际工作中仍然存在重实践、轻理论的错误思想，只注重做好实际业务，忽视系统知识对业务的巨大指导作用，对员工的要求还停留在只要会业务操作、不需要懂理论知识的片面认识阶段。

（二）“四风”恶习根深蒂固。中心一直严肃查摆、处理“四风”问题，不姑息、不纵容、不包庇、不遮掩。但是，仍有部分干部职工对“四风”问题的严重性认识不足，在铲除“四风”问题上不坚决、不彻底，对资产阶级腐朽思想抵制不力，对地位观、权力观、利益观认识有所偏差，从而产生“四风”问题种种表现：习惯性犯官僚主义错误，态度冷漠，工作推诿；对待查摆“四风”问题，犯形式主义错误，应付了事，不用心、不深刻；对待工作岗位，犯享乐主义错误，缺乏干事创业的激情，精神懈怠、不思进取，履职尽责意识不强，在工作中只求差不多、过得去就行。

（三）宗旨意识有所淡化。对密切联系群众的重要性认识不足，群众立场不稳，没有从思想深处搞明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，官本位思想依然存在、权力观念出现扭曲，与基层群众打交道少，对待本单位职工，只片面的理解为工作关系、上下级关系、同事关系，缺少必要的人文主义关怀。对服务对象最关心的问题掌握不够，没有真正去了解群众的所思所盼，想问题、办事情往往从本位出发，服务和保障大局的能力较弱，为人民群众解决实际问题的能力尚有欠缺。

（四）解放思想不彻底，惯性思维阻碍创新。领导班子在解放思想方面还不够彻底，容易受习惯性思维影响，习惯了按照老套路、旧办法、固定模式处理工作中的问题，工作按部就班、过于求稳，对新形势新任务认识不到位。不能很好地从全局的高度观察、思考和处理问题，工作计划性、科学性、前瞻性方面下的功夫不够，一旦遇到突发情况、面临新的问题，不能创新应变。

（五）制度执行能力不强，思想麻痹，抱有侥幸心理。由于单位内部监督管理机制不健全，在干部管理方面存在失之于宽、失之于软的问题，疏于防范，放松要求，导致有些干部自我约束不力，不能自觉遵守各项规章制度，对存在的“四风”问题见怪不怪。有的制度虽然制定了，但执行仍不到位，只满足于一般性落实。有的班子成员对党性锻炼重视不够，讲正气、讲原则、讲修养不足，放松对自己的要求，在工作上坚持原则不够，对不良倾向、不正之风不能做坚决斗争，使一些原本可以在萌芽状态消除的问题，没有得到及时有效解决，导致出现官僚主义、享乐主义和奢靡之风。还有少部分人员奉行“只要不越红线，小错无人追究”的麻痹思想，小病小错无伤大雅，处分、法办离自己太远，对廉政建设的认识不深刻、不彻底。

四、整改措施及今后努力方向

（一）加强理论学习，不断提高班子和党员干部的综合素质。中心将审视自身存在的不足，进一步认识学习的重要性，妥善处理好工作与学习的关系、业务与理论的关系。班子成员以身作则，带头学习，通过不断的学习、钻研，进一步拓宽知识面、更新知识结构、提高业务能力。同时，把员工培训放到重要的议事日程上来，完善职工学习制度，通过观看影视资料、阅读学习材料、开设培训课堂、组织交流座谈等形式全面提高全体职工的理论水平，发扬理论联系实际的学风，坚持学用结合，学以致用，把学习的成果转化在科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动单位健康有序地发展上。

（二）改进工作作风，建立严查严治监督机制。通过职业道德、岗位培训专辅讲座，牢固树立为人民服务的宗旨，增强职工责任意识和担当意识，培养职工的责任感、使命感和紧迫感，提高自我约束能力，以一流的精神态度和工作标准，做出一流的业绩，真正让群众满意。强化软环境督查工作，严格领导带班督察等相关制度，定期不定期组织检查，严肃治理诸如上班迟到、早退、串岗、聊天、推诿、冷漠待客等享乐主义、形式主义、官僚注意和奢靡之风的问题，发现一例、处理一例，绝不姑息纵容。

（三）密切联系群众，切实服务民生。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，围绕关系人民群众切身利益的难点热点问题，深入分析研究，创新完善措施办法，高起点、高水平、高效率地落实解决。自5月份起，中心在精简办事流程、提速增效上寻求突破，先后推出了房屋登记大幅度提速、测绘业务压缩时限、简化灭失房屋权证注销登记及实现东部城区查档办证一站式服务等便民新举措，真正使群众得到实惠，让群众满意，扎扎实实走好服务群众“最后一公里”。此外中心将继续以召开座谈会、发放征求意见表、谈心谈话、公开服务热线等多种方式广泛听取各方面意见，集思广益，查找不足，提高科学决策水平。班子成员也将分头行动，亲自带队，主动深入基层调研，拓宽渠道，务求实效。另外，在单位管理上，坚持以人为本，深入基层了解职工实际情况，帮助职工解决实际问题，注重丰富员工的文化生活，多关心员工在生活中的困难，让员工以健康的体魄、积极向上的精神状态、没有后顾之忧地安心工作。

（四）解放思想，探索创新发展新思路。中心领导班子要在实际工作中切实解放思想，摆脱惯性思维，运用创造性思维创新管理模式，完善规范化管理，加强信息化建设，推进体制机制创新，细化职责分工，理顺机构设置，合理配备人员。加强与先进地区同行的交流学习，优化中心的管理水平和业务能力，提高服务质量，提升行政效能。

（五）廉洁自律，率先垂范，抓实抓好廉政建设。班子成员以身作则，严于律已，自觉遵守《党章》和党的纪律，做到有令必行，有禁必止，严格会风会纪，厉行勤俭节约，规范财务管理，降低行政成本。严格控制公务接待，加强公车管理，规范办公用房，大力压缩三公经费。加强廉政教育，提高干部职工廉洁自律意识。签订廉政责任书，通过组织看视频、听报告、读廉文、走访廉政警示教育基地等活动形式，树立起党员干部坚定的廉政信念，从意识上拒腐防变、敬畏法律。修订完善各项规章制度，建立健全权力运行制约和监督体系，强化内控机制，规范行政行为，严格责任追究，把权力关进制度的笼子里，切实做到按政策法规办事、按制度程序办事，用制度管人管事，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外。遵循干部选拔任用规定，坚持集体研究和公开透明，拓展监督渠道，营造风清气正的发展环境。加强制度落实情况监督检查，及时纠正存在的问题，严肃查处违纪违规行为。

总之，我们要以切实践行党的群众路线为根本，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的教育实践活动总要求，紧扣教育实践活动三个环节层层推进，特别是在反对“四风”问题上认真抓好整改，广泛接受监督，转变工作作风，用心服务群众，以实际行动履约践诺，努力开创中心工作新局面！

个人对照检查材料

（2014年7月）

市房屋产权管理中心主任

韩 涌

自党的群众路线教育实践活动深入开展以来，我系统学习了中央、省、市相关文件精神，重温了党章、党纪，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合“四风”问题和单位实际，通过与局党委领导班子、中心班子成员、分管部门负责人以及工作同事的谈心谈话，虚心听取各方意见、诚恳梳理自身不足，认真查找自己在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题及原因。努力达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。现将个人的检查剖析情况报告如下，请同志们给予批评指正。

一、遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定、省委十项规定、转变作风方面的基本情况

（一）遵守党的政治纪律情况。作为党的一名基层领导干部，我坚持无论在哪个阶段、哪个岗位，都能坚定理想信念，坚持党的领导，坚持党的基本路线和基本纲领；始终站稳政治立场，坚定地与党中央保持高度一致；始终服从组织决定、听从安排，找准角色定位。但是，对照党章和党员的标准，仍有差距、还存在很多不足，政治理论学习不主动，解放思想、创新思维有差距。

（二）贯彻执行中央八项规定、省委十项规定情况。本人从内心拥护《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、拥护和支持省委省政府《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》，在工作中厉行克己奉公，清正廉明的准则。在调查研究、民生问题、精简会议、精发文件、规范出访、简化接待、改进新闻报道、控制文稿发表、厉行节约和廉洁从政等方面时刻严格规范和约束自己，在群众反映强烈的“车轮上的铺张”“人情消费”“职务消费”“三公”经费支出过大以及违反规定配备秘书、违规占用住房和办公用房等方面，更是不敢有半点放纵，时时刻刻提醒自己遵纪守法、自律自省。

（三）个人作风基本情况。本人能够重视自身思想政治建设，能认真学习领会党中央及上级会议文件精神，落实局党委决策部署，态度坚决。有大局观念，围绕本单位中心工作，认真谋划思路，认真履职，务实工作，促进房屋登记工作规范化和程序化。能够坚持和完善中心组织学习和干部队伍建设，重大问题、决策，集体讨论决定。坚持树立“一盘棋”思想，不搞“一言堂”，与班子成员之间相互信任、相互尊重、相互支持。能够自觉遵守廉洁自律的有关规定，牢固树立正确的业绩观和权力观，不急功近利，不弄虚作假。

（四）个人有关情况说明。本人无公车私用情况。个人住房共有两套，一套在连云港市新浦区银城公寓，面积114平方米，1998年房改售房取得，一套在连云港市新浦区万润怡景苑，138平方米，2007年购买取得。没有利用公款人情消费、职务消费情况，“三公”经费开支均按有关规定严格执行。爱人毛静，工作在连云港市博瑞工程招标有限公司，职务为总经理，儿子韩丰，在加拿大读大学。

二、“四风”方面存在的突出问题

通过认真深挖查摆，自己在“四风”等方面，存在以下突出问题：

（一）形式主义方面存在的主要问题

（1）学习的主动性不强。平时多忙于事务性工作，对马克思主义、中国特色的社会主义理论体系学习不深入、不完整，在房地产业务知识学习上“拿来主义”思想严重，需要什么才学什么，缺乏主动、系统全面的学习。有时，对上级下发的一些与本部门关联度不大的文件看个大概就过，没有用心去领会上级相关精神和要求。

（2）工作作风欠踏实。平时抓制度建设不够彻底，主观上认为本单位职工总体情况较其他单位好，于是对职工的教育更多地停留在学习相关文件，组织开展专题教育活动等方面，存在口头上要求严、抓制度建设和检查落实不够彻底等现象。

（3）对工作安排部署多，检查督促少。在工作方式上，较为关注影响单位与事业发展的突出问题，而忽视一些一般性问题，从而放松了对职工的要求和管理。对干部队伍管理欠缺，思想教育力度小，隔靴搔痒，平时讲得多，较真少，惩诫少，致使有的工作落实程度不够，工作质量和效果大打折扣。

（二）官僚主义方面存在的主要问题

（1）抓思想政治工作不够有力。与干部职工之间的思想沟通交流少，对职工思想、工作、生活上关心帮助、排忧解难做得不够好，对年轻干部（特别是后备人才）培养力度不够，将职工的培训重点放在了业务能力方面，而缺乏综合协调能力、办事能力的培养。此外，对职工轮岗、多岗位锻炼也做得不够好。

（2）调查研究深入不够。调研次数少、深度浅，下一线窗口部门听取群众和一般职工的意见不够多，工作方式上更多地注重中层干部的汇报，造成掌握一线的情况比较少，对产权登记办证一些群众关注的热点难点问题缺少了解，（3）群众意识不够强。对房屋登记政策主动宣传少，被动接受咨询多，宣传工作缺乏系统性和针对性，造成部分服务对象和群众对房屋登记政策一知半解，甚至因登记资料不齐、开发商不及时申报等原因而误认办事手续繁杂、办证时间过长、故意刁难办事群众等问题。

（三）享乐主义方面存在的主要问题

工作的主动性和敢闯敢干的劲头有所欠缺，容易满足于现状。对工作中遇到的一些棘手问题，比如绩效改革、全员轮岗、业务创新等有畏难情绪，有时候碍于情面怕得罪人。工作上，更愿求稳，希望平平安安、不出问题。

（四）奢靡之风方面存在的主要问题

艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识不够强烈。觉得单位经济效益比较好，思想上就没有过紧日子的想法，对单位办公用品的采购就放得比较松，在满足职工需要的同时，也造成了用电、用水、耗材浪费的现象。此外，在八项规定出台之前，在迎来送往接待中，确实存在招待标准过高、互相攀比这种情况。

三、存在问题的主要原因

（一）政治理论学习不够深入。一是思想上对党的政治理论学习重视程度不够，没有真正实现从要我学到我要学的转变。二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，造成实际工作中运用政治理论来解决实际问题的能力欠缺。

（二）宗旨意识有所淡化。一是对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。二满足于目标任务的完成，在实际工作中以事务工作、经济工作的好坏代替政治觉悟和党性修养，没有很好地从群众的角度去思考和统筹事业发展。

（三）思想上自我放松。一是自认为自己受党的培养教育多年，基本党性觉悟和观念还是有的，只要按照上级的指示走，不犯原则性的错误，就会平稳度过。二是认为自己有一定的工作经验，也具备一定的政策理论水平，做好一般性工作的能力也是有的。

（四）创新意识有所淡化。一是忽视了工作的积极性、主动性、创造性，在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面有所欠缺。二是工作忙于应付多、主动落实少，研究情况多、解决问题少，缺乏创造性开展工作，改革意识有待加强。

四、今后的努力方向和改进措施

针对自身的问题和不足，在以后的学习、工作中，我将严格按照党员领导干部标准，坚持为民务实清廉，始终把群众利益放在第一位，带领中心干部职工，为推进我市房屋登记事业健康持续发展做出新贡献。

（一）加强理论学习，提高履职能力。我将认真学习马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系，深入学习总书记一系列重要讲话精神，用科学理论武装头脑，在对基本理论的理解、掌握和运用上做到深入而不肤浅，联系实际而不空谈表面，提高科学认识和分析问题的能力，指导实践、推动工作；同时，还要加强房屋登记方面法律法规等业务知识的学习，掌握过硬的业务技能，更好地履职尽责。

（二）强化宗旨意识，密切联系群众。牢固树立为人民服务的宗旨和“群众利益无小事”的理念，多深入基层调查研究，及时掌握干部职工的思想动态和心愿诉求，在情感上给予体贴、理解和宽容，真心为他们办实事、解难题，进一步提高他们工作的积极性和主动性。加强与服务对象的沟通交流，倾听他们的意见心声，对于关系群众切身利益的事情，一定要竭尽全力对待，千方百计解决，只要合乎法律法规和政策规定，就要尽量为群众提供方便，切实维护好群众的合法权益。

（三）改进工作作风，真心服务群众。强化自身责任意识，树立立党为公，执政为民的信念，切实把主要精力和行动集中到干事创业上，以身作则，严于律己，用自己的模范行动带动和推动单位作风建设，兢兢业业地把工作完成好。加大力度促进全体职工转变工作作风，以解决“散懒庸浮满”问题为重点，积极开展专项整治，认真查找职工在纪律执行、工作作风、为民服务等方面存在的突出问题，强化制度的监督检查，强化细节管理，进一步优化业务流程，完善服务举措，提高服务水平，力争让人民满意，让群众满意。

（四）坚持洁身自好，当好廉政带头人。自觉遵守《廉政准则》，坚持“三重一大”集体决策、个人重大事项报告制度，切实履行党政机关厉行节约、廉洁自律的规定，坚持抓好民主集中制，充分听取和尊重各方意见，把权力关进制度的笼子，绝不搞“一言堂”。正确对待个人名利得失，不讲价钱、不图虚名，谦虚谨慎、不事张扬，在生活上作风朴素，勤俭节约，在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响，在工作作风上吃苦耐劳，不畏艰难，明明白白做人，清清白白为官，始终保持共产党人的政治本色。继续抓好单位党风廉政建设和反腐倡廉教育，筑牢思想防线，完善单位内控机制，消除本位主义、享乐思想这些容易滋生腐败的土壤，时刻做到防微杜渐，警钟长鸣，以反腐倡廉的实际行动取信于民。

（五）勇于变革，推动工作创新。面对登记管理工作的新要求，坚持解放思想、真抓实干、勇于担当、务求实效的作风，敢于针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地在学习方式、工作理念、工作手段和工作机制方面作出改革创新，不断提升工作水平。坚持民生优先，不断地优化办事流程，压缩办事时限，以保证质量为根本，以法制建设为保障，以信息化建设为抓手，借鉴先进的管理理念和管理手段，推进科学管理、规范管理，提高办事效率，开创工作新局面。

在以后的工作中，我将不断加强自我修养，时刻把为民、务实、清廉放在心中，特别是在反对“四风”问题的改进措施与努力方向上作出公开承诺，在局党委的监督指导和同志们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务！

下面，进行会议第二项议程，请杨局长对中心党总支班子和我个人的对照检查材料作点评。大家欢迎。

（杨局长点评）

下面，进行会议第三项议程，全体党员进行民主测评。测评活动以支部为单位分小组进行，每个支部组成一个小组，由支部书记作为小组长带头进行自评、接受互评、参与民主评议，其他小组成员依次按程序进行。自评、互评采取口头方式，本着找到问题、找准问题、只找问题不提成绩的原则，自提、互提不足；民主测评采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评。现在，开始评议。（各支部进行自评、互评、民主评议）