凝冻后勤保障应急预案

凝冻后勤保障应急预案（共6篇）

篇1：凝冻后勤保障应急预案

后勤保障应急预案

一、供电

上班时间：

1、主要保障大楼的2台电梯正常运行；

2、保障水泵房的2台电机运行；

3、保障大楼各科室正常用电； 下班时间：

1、保障大楼内主干道的照明；

2、保障办公大楼外围通道的照明；

3、保障水泵房的2台电机运转；

二、供水

在大网因故停止供水期间，办公大楼各楼层公共卫间用桶备水冲厕。请各科室计划并节约用水。

三、其他保障

1、水、电、的应急抢险、维修由汗马公司负责实施，应急抢险联络热线：李文明：***、蔡毅征***（24小时畅通）。

2、请各部门科室提前储备好水、蜡烛、应急灯具和生活物资。

汗马公司

二○一○年六月十三日

篇2：凝冻后勤保障应急预案

一、人员构成队长：王金甫

组长：周留涛 冯新娟 杨娜娜 翟凤月

成员：常义勇 侯志坤 张晓 熊启鹏 姜晓辉 黄银峰 常珍珍刘卫卫 吴兴展张 睿禹新娟赵晓娥 杜青霞 黄银萍 王银平吕跃峰 吴转运

二、物资准备

雨衣20套 雨鞋20双 电灯10把 对讲机1部 方便面20箱 矿泉水40箱 饼干10箱 口哨10个 铜锣4个 警界线10盘

三、人员分组及个小组任务

1.第一组负责上传、下达和外出单位联系

组长：杨娜娜

成员：吴兴展 张睿 禹新娟

杨娜娜、张睿、禹新娟负责上传、下达及办公室值班 吴兴展负责外出单位联系，通知到人

2.第二组负责防汛物资的储备、供应

组长：冯新娟

成员：常珍珍 刘卫卫

冯新娟负责全场防汛物资的合理发放和供应

常珍珍、刘卫卫负责露天库和药剂库中心仓库的值班

3.第三组负责职工、下游群众的疏散、撤离、通知协调

组长：周留涛

成员：常义勇 侯志坤 张晓 熊启鹏 姜晓辉 黄银峰

周留涛、黄银峰负责全厂职工疏散、撤离，用吹口哨、打铜锣的形式通知。

常义勇、侯志坤、张晓负责给村主任周春良和1—6组组长通知，用吹口哨、打铜锣的方法，通知、协调疏导安全撤离，使人民群众转移到高山安全地带，同时对沟口公路用警界线放上警界，确保公路行人、车辆安全。

熊启鹏、姜晓辉负责老、弱、病、残人员安全转移、4.第四组负责场内所派出单位生活保障

组长：翟凤月

成员：赵晓娥 杜青霞 黄银萍 王银平吕跃峰 吴转运 赵晓娥、杜青霞负责厂区内部人员生活供应

吴转运、黄银萍、翟凤月负责尾矿坝抢险队和2#井、3#井管护队生活供应。

王银平、吕跃峰负责4#井管护队和设备、电力通讯队生活供应。

5.车辆临时调动

皮卡车一辆司机：吴兴展

五十铃一辆司机：常义勇

四、各单位负责事情和安全设施

各小组备用物资6月15日到位，方便面、矿泉水、口哨、铜锣分发到人，小车班把各自车辆彻底检查、保养一遍，确保防汛安全，启动应急预案后随时调用，并且在本月进行一次现场演习。

篇3：医院后勤应急保障体系建设

1 医院后勤应急保障的特点

1.1 后勤应急保障涉及面广, 更加突出“急”

所有的突发公共卫生事件都离不开后勤保障, 医院在发挥其自身应急救援作用之前, 必须具备医疗用房、设备、设施、医用材料等基本条件。例如5·12汶川特大地震发生后, 华西医院立即组织建筑工程师完成院内建筑物和秩序的安全性评估, 在人员、设施、设备均无损害的科学依据下, 迅速开始启动交通、床位等应急计划, 为抢救地震伤员开辟专用区域和通道。同时, 结合临床专家意见, 制定相应物资设备的支持需求, 启动物资保障应急供应计划[1]。4·20芦山地震后, 华西医院国家紧急医学救援队第一梯队队员立即集结, 携带自身生活保障物品和医用物资, 于震后2小时, 派出了第一支由22名医护人员组成的医疗队奔赴芦山灾区[2]。

1.2 后勤保障应急注重硬体规划建设

Kimberly等回顾9.11事件发生后Virginia Hospital Center-Arlington的应急准备问题[3], 发现该院没有急诊的附加治疗区域, 在急诊没有将伤员家庭成员、医务人员、非医务人员、志愿者、媒体、信息发布中心、指挥中心等功能区进行区隔的地方, 导致人员拥堵, 无法很好地完成工作。而且该医院在应急时没有考虑足够的安全的急诊通道, 其急诊通道的设计与医院的主要通道重合, 造成应急时交通不畅。这充分说明医院在建筑规划时应充分考虑应急工作: (1) 医疗建筑应该预留充足的疏散空间, 以确保人员疏散安全与避免踩踏事件的发生; (2) 在建筑设计时急诊科应该预留充分的应急储备空间; (3) 建筑规划时应注意应急交通顺畅。

1.3 医院后勤应急保障更注重备用系统建设

医院能源供应包括水、电、气 (汽) 等, 涉及面广, 影响大, 是医院正常运行的基本保证。面对各种原因导致的供应故障, 迅速恢复能源供应是医院临床治疗的客观要求。所以设置备用能源系统的关键不在于排除故障 (有时故障也难以排除) , 而在于提供第二能源供应。应急措施能够在关键时候发挥作用, 其关键点就在于重视日常应急备用能源系统的建设。医用应急物资库房也是紧急医疗救援时重要的备用保障系统, 在关键时刻能够发挥巨大作用。例如, 华西医院的自来水供应, 采用的是院区内形成自己的环网, 九路市政供水连接于环网;同时有自己的备用深井水源。医用氧气采用的是三保险:分子筛、汇流排和液氧;并可以根据成本而交替使用。

2 医院后勤应急保障的“一案三制”

我国卫生应急管理体系是以“一案三制”为基础形成的。“一案”为国家突发公共事件应急预案体系;“三制”为应急管理体制、运行机制和法制。其概括了应急管理的基本体系框架, 本文将医院后勤应急保障体系也归纳为“一案三制”。

2.1 医院后勤应急预案与管理

2009年笔者复习筛选国内外文献中对医院应急准备影响较大的重点指标, 并借鉴美国医疗机构评审联合委员会 (Joint Commission on Accreditation of Healthcare Organizations, JCAHO) 应急管理标准[4]及HCAR (Hospital Capability Assessment for Readiness) [5]的部分指标, 结合我国应急研究文献中提出的医院应急工作实践, 重点调查医院在汶川地震中后勤应急准备的情况。发现所有医院都基本具备被调查指标中应急预案部分, 但第九部分 (医院有计划地测试其应急处理计划) 是所有医院得分最低的项目, 这表明医院对于书面的应急预案完成较好, 缺乏的是应急预案的动态管理和演练。

应急预案的动态管理还应包括进行灾害脆弱性分析 (Hazard Vulnerability Analysis, HAV) 以鉴别危害事件。华西医院作为公共场所, 人员复杂、流动性大, 建筑密集、交通拥挤、管线密集复杂, 后勤应急管理压力较大。针对上述特点, 医院列出公共卫生事件、社会安全事件、事故灾难、自然灾害四大类、17个方面可能存在的风险, 根据实际情况组织开展讨论, 并利用风险评估矩阵等管理工具开展医院灾害脆弱性调查, 对上述可能存在的风险进行排序, 明确医院应对的重点风险, 为我院制定相关预案、提出对策和制定具体措施提供依据和建议, 从而增强了医院应急管理的软实力。

2.2 医院统一领导下的分级负责应急管理体制

应急管理体制主要是指应急管理机构的组织形式, 主要包括应急管理的领导指挥机构、专项应急指挥机构、日常办事机构和工作机构等不同层次, 健全应急管理体制必须有强有力的应急管理组织体系作保障[6]。医院的应急管理体制很难像政府部门专设依托于政府办公厅 (室) 的应急办, 只能充分利用现有组织架构, 以院办为核心, 履行值守应急、信息汇总和综合协调职能, 发挥运转枢纽作用, 各职能部门分管分级负责模式 (见表1) 。

从表1中可以看出, 虽然应急工作分工明确, 但后勤各部门缺乏一个类似院办的部门发挥枢纽协调职能, 但后勤应急往往需要多部门共同协作。华西医院后勤近年来尝试采用后勤指挥中心模式, 对各种应急信息做出行为反应, 充分发挥应急状况下信息汇总、指挥调度职能, 实现统一指挥、方便临床的目的, 具有较好的借鉴和推广意义 (见图1) [7]。

2.3 应急管理机制

应急管理机制是指突发事件发生、发展和变化全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施, 也就是应急管理的工作流程, 包括预防准备、监测预警、应急处置、善后恢复等多个环节。

应急预案的编制中应详细说明应急的全过程处置流程, 侧重在各部门如何更好地组织和协调各方面的资源和能力来有效防范与处置突发事件。以流程图的形式来说明应急处理要点, 简明扼要、通俗易懂, 可以使应急期间的各项工作简化和形象化。应急期间的工作强调的是时间性, 为了便于所有工作人员迅速了解和掌握医疗救治等工作方式, 华西医院后勤采取流程图的表达方式, 取得较好效果 (见图2) 。

2.4 应急管理法制

医院后勤应急管理法制化即明确紧急状态下的特殊管理程序的规范, 对紧急状态下执行责任、权限、能力进行规范, 从而使后勤应急管理逐步走上规范化的轨道。2011年新版的医院等级评审标准中也将后勤各类应急管理作为评审的重点项目之一, 也是应急管理法制化、规范化的重要步骤。

3 医院应急管理文化建设与医院后勤应急管理体系

医院后勤应急“一案三制”从制度、机构、职责、流程等方面规定了管理要求, 但是, 在应急工作中由于情况千变万化, 预案永远不可能涵盖所有情况。所以, 应急体系建设不可忽视的是工作人员培训, 尊重后勤工作的岗位价值, 肯定后勤应急管理的技术含量, 从而充分发挥后勤员工的主观能动性, 也就是建立医院应急管理的文化[8]。

4·20芦山地震发生后5分钟, 华西医院骨科、血液科、小儿外科通过电话或短信主动请战。震后20分钟, 院内完成第一轮工作部署, 多科完成科内安抚工作, 相关部门完成院内建筑物和秩序的安全性评估, 并启动应急人员和物资准备。震后1小时, 机关后勤职能部门负责人全部到岗;同时, 医院国家紧急医学救援队第一梯队队员自动在院内集结完毕、整装待命。全院员工能够第一时间自觉到岗, 已经超越了预警体系、指挥体系等冷冰冰的预案、体制、机制、法制, 而是优秀的医院应急文化的最佳诠释。

4 结论

突发公共卫生事件是对医院所有应急系统的全面考验, 应急体系的建立并非一朝一夕之功。医院管理者应根据后勤应急工作的特点, 制定责任明确, 流程清晰的应急预案, 建立管理体制, 运行机制, 并逐步将应急工作规范化。同时, 管理者还必须树立应急保障的工作思想, 注意加强宣传和培训教育工作, 逐步建立医院后勤应急文化, 从而真正将医院后勤保障应急工作形成体系 (见图3) 。只有这样才能有效提高医院保障公共安全和处置突发公共事件的能力, 促进医院全面协调可持续发展。

参考文献

[1]石应康, 郑尚维.区域性国家级医院在汶川地震医疗救援中的战略支撑作用[J].中国循证医学杂志, 2008, 8 (6) :380-382.

[2]李为民, 敬静.四川大学华西医院芦山地震应急医学救援纪实[J].中国循证医学杂志, 2013, 13 (5) :497-500.

[3]Kimberly A.Disaster Preparedness in Virginia Hospital Center-Arlington after Sept 11, 2001[J].Disaster Management&Response/Cyganik, 2003, 1 (3) :80-86.

[4]Revision to the Emergency Management Standards (EC 1.4 (2002) ) Joint Commission on the Accreditation of Healthcare Organizations (JCAHO) [EB/OL].http://www.trainforemergencymanagement.com/JCAHO.html.

[5]HCAR.Healthcare Association of Hawaii:Hospital Capability Assessment for Readiness[EB/OL].http://www.HAH-Emergency.net.

[6]钟开斌.回顾与前瞻:中国应急管理体系建设[J].政治学研究, 2009 (1) :79-88.

[7]谢磊, 杨扬, 邓刚, 等.以指挥中心为核心的医院后勤服务模式建设[J].华西医学, 2012, 27 (9) :44-46.

篇4：完善武警后勤应急保障体制的构想

摘要：处突反恐是武警部队的重要任务之一，如何搞好处突反恐战斗中的后勤保障，是武警后勤研究的重点和难点，本文从后勤应急体制方面，探讨如何提高武警执勤部队后勤应急保障能力，重点是跨区保障的环节和保障力量的构成两个方面。

关键词：后勤；应急保障；处突；体制

引言：武警部队处突反恐任务的出色完成有赖于有力的后勤保障，完善的武警后勤应急保障机制是保障有力的基础，随着我国反恐形势的不断演变，武警处突反恐手段的更新，也对武警后勤应急保障机制提出了更高的要求，在这种情况下，对武警后勤保障机制进行完善和革新就很有必要。

后勤体制是军队为开展后勤工作而建立起来的组织体系和组织制度的总称。主要包括各级后勤机构的设置、构成、编制、隶属关系、职权划分等。武警后勤应急保障体制还没有明确的定义，借鉴后勤体制的定义，武警后勤应急保障体制应是武警部队为完成各种应急后勤保障而建立的组织体系和组织制度的总称。

一、完善武警后勤应急保障机制的重要意义

1.1.完善武警后勤应急保障体制是适应武警部队任处突反恐任务的需要。

有关调查表明，自2002年以来，我国居民社会安全感呈现下降态势，其中城镇居民安全感波动幅度较小，农村居民安全感波动幅度较大，尤其在2007年我国居民总体安全感下降到5年来最低水平。数据显示，我国每年因突发事件造成非正常死亡人数超过20万人，伤残超过20万人，经济损失超过6000亿元。更加引人注目的是，进入2008年以来，媒体披露的群体性事件明显增多。公开资料显示，贵州瓮安事件有160问办公室，42辆警车，150人受伤，直接经济损失1600多万元；云南孟连事件中41名民警和19名群众受伤，2名群众死亡。如此频繁的突发事件，必然需要频繁的调动武警部队，特别是在规模较大的行动中，现行的保障机制不能完全满足部队大规模快速反应下对后勤的要求。

1.2.现有保障机制不足以适应对处突后勤保障越来越高的要求。

现阶段，武警部队按总部、总队(师)、支队(团)三级保障体制，逐级垂直供应，分级组织保障。平时，一个副军级单位的总队一般要负责辖区内20多个团级单位的供应保障任务，最多的要对近40个团级单位的部队实施供应保障。此外，有的还要负责边防、消防、警卫、水电、黄金、森林、交通部队的被装、弹药代供任务，要保障好部队的衣、食、住、行、医，其工作难度相当大。近几年来，全武警部队每年处置的骚乱、械斗、群众闹事、抗灾抢险等突发事件都在数千次以上，平均每天数次，要保障好部队随时都能“上一线、打头阵”，形成处突的“拳头”和“尖刀”，而以平时保障为主建立的后勤保障机制不能适应处突后勤保障快速高效的要求，逐级垂直供应的模式不能满足频繁跨区调用武警部队的需要，后勤专业保障分队的缺乏不能适应后勤随作战部队快速反应的需要。

1.3.完善武警后勤应急保障体制是武警后勤建设的需要。

武警部队后勤建设提出了按照“一个体系”，即武警后勤应急保障体系，突出“两个关键”即突出抓好后勤装备建设和后勤应急训练，抓好“三个层次”，即武警应急保障力量、后勤支援保障力量和重点部队后勤保障力量，提高四个能力，即提高快速反应、应急机动、综合保障和组织指挥能力。达到“处置中小规模突发事件有把握，处置大规模突发事件有准备，完成战时任务有基础”的要求。而现阶段，武警部队不论是从专业后勤应急力量建设、后勤装备储备、后勤训练、后勤快速反应能力方面，都还有很大的差距，特别是部分执勤支队，显得更加薄弱。

二、武警后勤应急保障机制的主要任务。

2.1.增强应急后勤保障能力。

现代后勤应急保障千头万绪，专业种类多，技术复杂，涉及人力、物力、财力。如何科学的组织各种资源，高效率的发挥各项后勤活动的作用和功能，快速的保障部队的处突行动，持续的维持部队的战斗力和后勤保障能力，就需要确定保障环节、区分后勤任务、设置后勤机构、划分职责权限、建立各种后勤制度等等。

2.2.提高应急后勤保障效益。

武警部队处突反恐过程中，一般更加注重保障任务的完成，而不太注重保障效益，也就是“不惜一切代价也要完成任务”，但这往往是无奈之举，合理的后勤体制可以使后勤系统内部各要素充分发挥各自的功能，获取最大的整体效益。不合理的后勤体制，这使后勤系统内部各要素的功能相互抵消，使巨大的保障能力无法显示出来。

三、武警后勤应急保障机制的运行环节

3.1.本区域内后勤应急保障的环节。

本区域内部队在本区域内执行处突反恐任务时，一般应由本级后勤机关负责组织保障，必要时可向上级申请支援。本级后勤部门平时应能掌握本部能出动的最大兵力，对各种可能发生的突发事件所需的保障规模进行预测，制定保障预案，进行应急保障演练，储备各种物资。受领任务后，快速集结后勤保障力量，组成后勤基本指挥所和后勤前进指挥所，组织部队的各种供应和保障。任务完成后，要及时收拢保障力量，清理保障物资，各保障人员归编原部队，搞好总结，补充消耗的储备物资，有针对性的加强训练。

3.2跨区应急后勤保障的环节。

解放军联勤条例明确，“军兵种和总装备部部队跨区执行任务的通用保障，由途径和所到军区联勤系统负责，必要时由总后勤部指定单位实施保障。”武警部队全国分布广泛，内卫部队各地建制基本相同，更加有利于进行联保联供，本部部队跨区域执行任务时，应事先联系沿途部队和部队任务地区部队后勤部门，协调保障事宜，如需要保障的人数，补给地点，特殊保障需求等，本部后勤前进指挥所和后勤人员随部队开进，必要时与保障部队后勤人员混编，建立统一的后勤指挥所，集中各部队后勤资源共同保障任务部队。要注意物质和经费的结算管理，防止与其他部队间发生矛盾。注重物资事后的清理，人员的归建。

四、武警后勤应急保障机制的力量构成及职责。

4.1.寓于执勤部队的后勤应急保障力量。

武警部队平时也自由其一套保障系统，一般随战斗部队编制，平时负责部队的各项后勤保障，但如果不加以必要的训练和演练，就不能适应应急保障的要求，完成执勤处突任务时就用不上。因而要加强平时保障力量的应急保障演练和力量的必要储备，机关后勤部门一般也是战时后勤指挥所得基本力量，平时加强要素演练，管理好应急物资，与平时使用的物资进行轮换更新，指导所属部队搞好平时保障的同时搞好应急保障训练。各基层部队在搞好执勤保障的同时，按上级要求进行必要的应急保障训练，储备保障人才和物资，比如基层中队平时可培训两名炊事员，这样既方便在一名炊事员探亲休假，勤训轮换等不在位时中队的饮食保障，在执勤处突时其中一名炊事员也可作为保障分队人员进行抽组。支队可依托教导队或机动中队有重点的对应急保障分队进行抽组训练，以提高应急保障能力。

4.2.实行部队化编组的后勤应急保障力量。

许多国家军队都将后勤保障力量进行部队化编组。美军陆军师后勤编设了四个前方保障营，后勤机关也都按连队形式编组。这种部队化编组，便于指挥和管理后勤力量，实施快速有效的后勤保障行动，适应部队不同作战任务的需要。武警部队现有后勤力量编组规模不一，协同困难，指挥复杂，综合保障能力弱，难以适应事发突然，环境复杂的特点。

武警部队即可以总队为单位，建立直属的或以机动支队为依托建立后勤保障营，实行部队化编组，将目前按专业编组的后勤保障力量改按功能编组，按营连排的形式设置建制，使之具有供、救、运、防等综合功能，实行能够独立实施综合保障的实体。也可在全国分区域建立几支专业化的后勤保障力量，一团为单位建制，各自负责本区域内的处突保障任务。

武警应急后勤保障是武警部队后勤的重要工作，体制的完善无疑是后勤工作关系全局的事情，如何使武警部队的后勤改革步伐跟上部队信息化建设和处突反恐的步伐，需要不断研究和实践。

参考文献：

[1]中国国力报告2009—2010，130—131。

[2]新时期武警后勤建设与改革，杨书军，王少军，7，153。

[3]武警后勤概论，朱恩科等，91—114。

篇5：乡镇雨雪凝冻天气应急预案

在日常的学习、工作、生活中，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，常常需要预先准备应急预案。那么什么样的应急预案才是好的呢？下面是小编收集整理的乡镇雨雪凝冻天气应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

乡镇雨雪凝冻天气应急预案1

为维护我镇人民群众生产生活秩序，确保道路安全畅通，提高对雨雪冰冻等恶劣天气的应急反应能力，最大限度地减轻雨雪冰冻灾害造成的损失，严防重特大事故发生，特制订本应急预案。

一、统一思想认识

要把做好雨雪冰冻等恶劣天气条件下的我镇安全管理工作，作为预防和减少我镇安全事故发生的重要举措，从大局出发，牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在思想上、措施上、行动上认真落实。

二、加强组织领导

为加强领导，确保工作落实，成立步仙镇雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作领导小组，负责雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作重要事项的决策、指挥。领导小组成员为：镇党委书记高兴球任组长；镇长黄海任副组长；党政领导班子成员为组员。

应急管理领导小组下设办公室具体负责雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作；协调、指导受雨雪冰冻等恶劣天气影响区域开展应急处置工作，协调有关部门联合开展应急处置工作；定时汇总雨雪冰冻等恶劣天气、道路通行信息并向领导小组报送。

三、明确工作职责

各村（居）委会做好本村雨雪冰冻等恶劣天气应急预案，落实各项安全措施，要安排相关人员到岗值守，加强对片区的动态管理和监管力度；落实防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资，积极采取措施做好片区道路扫雪除冰工作，及时将有关情况上报应急领导小组办公室。

镇政府各有关部门做好恶劣天气应急预案，落实各项安全措施；负责维护交通运输秩序，负责协调道路安全管理和抢险工作，保障安全畅通和群众生命财产安全。

四、落实工作要求

（一）加强领导，高度重视。

应对恶劣天气工作是一项重点工作，直接关系到群众的出行，关系到我镇综合管理的正常秩序。各村、各部门要高度重视，提前做好应对的各项准备工作，保证人员落实到位、物资调配到位、行动迅速到位。抗灾工具、融雪防冻物资必须安排专人保管和维护，确保急时之用，把雨雪灾害可能造成的损失降低到最低程度。

（二）明确责任，反应迅速。

各村、各部门要明确责任人，要确保对讲机、移动电话等通讯工具畅通，迅速到指定地点就位，并及时开展清扫作业。要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情雨情风情灾害，明确一名联络员确保信息畅通。一旦发生灾情，要按照有关信息报告制度迅速逐级上报，并及时启动应急预案，妥善处置。

（三）提高要求，讲究方法。

应对恶劣天气工作要讲究方式方法，特别在扫雪除冰时，以人工清扫为主。除雪要做到及时清扫，确保雪中路通，雪停路清。清除积雪，应达到无漏段、无积冰、无残雪、路面见底的标准。要加强学校校车安全管理，告知校车司机在恶劣天气做好车辆技术状况检查，保证校车安全。各部门要重视安全工作，加强对广大干部职工的安全教育，防止发生车辆及人员意外伤害事故。

乡镇雨雪凝冻天气应急预案2

近段时间，受强冷空气影响，我县将连续出现低温、雨雪和冰冻天气，灾害天气一旦形成预计会给人民群众生产生活和交通运输造成严重影响。为扎实做好我镇防范应对低温雨雪冰冻天气工作，根据上级的指示精神，为确保我镇在近期低温雨雾冰冻天气不发生安全责任事故，结合我镇的实际情况，特制订本预案。

一、工作目标

(一)确保不引发安全生产事故，保障人民群众的生命财产安全。

(二)确保生活物资供应，保障群众基本生活不受影响，特别是确保贫困人员有饭吃、有衣穿、有房住、有医疗保障，决不因冰雪灾害冻死、饿死人。

(三)确保全镇水、电、路畅通，确保正常供电、供水、供油、供气，交通、通讯畅通。

(四)确保群众生产生活稳定，严厉打击哄抬物价、扰乱治安行为，确保社会政治大局稳定。

(五)确保农业、林业、畜牧水产业防灾到位，将损失降到最低。

二、组织领导

武水镇成立防范应对低温雨雪冰冻天气应急工作领导小组，由下列人员组成：

组长：蒋学成副组长：贺召鹏 石建军

领导小组下设应急办公室，由唐征林同志兼任办公室主任，办公室具体负责全镇低温雨雪冰冻天气应对工作的综合、协调、指导和督查。

三、工作要求

(一)加强组织领导。

当前年关将至，低温雨雪冰冻天气将持续，给群众生产生活带来严重影响，各村（社区）位要克服麻痹大意思想，总结以往应对低温雨雪冰冻天气工作的经验教训，站在以人为本、深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好当前低温雨雪冰冻天气应对工作的重要性和紧迫性，把它作为当前一项重要政治任务来抓，做到冰雪灾害预警不解除，工作不松懈。各村（社区）要相应成立低温雨雪冰冻天气应对工作领导小组，镇领导要迅速分赴各村（社区），指导、督促抓好低温雨雪冰冻天气应对工作。各村（社区）主要负责人为低温雨雪冰冻天气应对工作的第一责任人，要切实担负起领导责任。

(二)明确工作职责。

镇低温雨雪冰冻天气应对工作领导小组办公室负责统筹调度安排全镇的应对工作。各村（社区）和相关职能部门要相应制订具体的实施方案，并认真抓好工作落实。

(三)加强监测预警。

要及时掌握气象部门对灾害性天气过程的监测、预报工作，并及时向社会发布，提出防范应对建议。各村（社区）要充分利用手机短信等各种形式提前发布灾害性天气预警信息，普及防灾避险知识。

(四)加强应急值守。

各村（社区）负责人要深入一线了解情况，转变作风，加强服务。要严格实行24小时值班制度和领导带班制度，各村（社区）值守办公室要24小时保持通信畅通。所有值班人员要随时关注天气变化情况，一旦出现灾情，要按规定及时请示报告，不得耽搁延误。要加强沟通协调，遇有突发性情况及灾害发生要及时上报镇人民政府。

冰冻雨雪气象预警未解除之前，各村（社区）主要负责人要坚守岗位，原则上不得外出。要密切关注天气变化情况，加强对预警性、苗头性、倾向性信息的收集研判，进一步拓宽信息来源渠道，强化信息报送手段，提高信息报告的时效性和准确性。一旦发生突发事件，要积极妥善处置，严格按照相关规定及时上报。低温雨雪冰冻天气期间，实行信息一天一报制度，各村（社区）于每日下午16:00时前将本村（社区）应对低温雨雪冰冻天气情况报镇办公室。

乡镇雨雪凝冻天气应急预案3

根据省减灾救灾委《关于做好当前低温雨雪天气防范应对工作的紧急通知》文件求，为确保人民群众生命财产安全，把恶劣灾害天气造成的灾害损失降到最低程度，现将历口镇应急通知如下：

一、高度关注农村五保对象等困难群体防寒防冻物资到位情况

民政部门安排力量深入养老院农村五保户、低保户等困难群众家中，认真检查防寒防冻物资发放到户和乡村干部或党员包保责任制落实情况，确保粮食、衣被等基本生活物资在异常天气下不出现断档，困难群众基本生活不受影响。

二、切实加强困难群众住房隐患排查

各部门和村组干部协助基层组织迅速对城乡困难群众住房安全情况进行排查，提前做好住危房群众的转移安置工作，特别是对生活困难群众的危房，落实乡村干部或党员包保责任制，及时组织群众转移到安全地带，不得因雪灾危房倒塌而造成人员伤亡，确保人民群众生命财产安全。

三、全力抓好冬春救助，确保受灾群众基本生活

目前，冬令生活救助资金、粮食、救助衣被已下拨，部门结合应对雨雪冰冻天气抓紧做好冬令生活救助工作。一尽快将救助款物发放到户，解决好困难群众的口粮、衣被等生活困难，确保安全过冬祥和过年。二提前储备或协议储备足够的棉衣被和食品、饮用水等应急救助物资，确保一旦灾情发生能够满足救助工作需要。三对流浪乞讨人员等特殊群体加大巡查和主动救助力度，及时有效开展专项救助，确保其安全过冬。

四、严格值班值守制度确保信息报送及时准确

为应对当前雨雪冰冻天气，各乡镇进一步完善和落实值班制度，坚持24小时值班和领导带班，并切实加强与政府应急办、民政、气象、农业等部门的.沟通和合作，密切关注天气变化趋势，全面准确掌握情况，一旦出现灾情迅速派员赶往灾区核查灾情，并按有关规定及时准确上报，确保灾情信息24小时畅通。

乡镇雨雪凝冻天气应急预案4

为及时、妥善地组织开展雨雪冰冻灾害的抗灾救灾工作，最大限度地减少损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障经济社会持续稳定发展，根据《木江坪镇灾害性雨雪冰冻天气应急预案》的有关规定，经木江坪镇党委、政府研究决定，结合本镇实际，制定本预案。

一、工作原则

(一)加强督查、主动防范的原则；

(二)统一领导、分工负责、综合协调的原则；

(三)团结互助、公众参与的原则；

(四)快速高效、果断处置、全力抢险的原则。

二、组织体系及职责

(一)应急指挥机构

发生重大冰雪灾害，由木江坪镇党委、木江坪镇人民政府组成雨雪冰冻灾害抗灾救灾指挥部统一组织指挥抗灾救灾工作。

木江坪镇抗灾救灾指挥部机构及职责如下：

指挥长： 杨正敬 党委书记

副指挥长： 刘继平党委副书记、镇长

组员： 廖志新 党委副书记

滕俊松 人大主席

徐潭军 镇武装部长

田玉祥 副镇长

姚 旋 副镇长

史久云 副镇长

成 员： 田 伟 派出所所长

周勇江 安监站站长

杨春笋 民政救助站站长

田凤菊 卫生院院长

龙承海 木江坪学区校长

郑 州 国土所所长

指挥部办公室设在木江坪镇办公室，由谭爱同志兼任办公室主任。

各村（社区）设立冰雪灾害抗灾救灾小组，在镇抗灾救灾指挥部的统一指挥下，负责组织辖区的抗灾救灾工作。

（二）主要职责

镇抗灾救灾指挥部：在县委、县政府的领导下，负责组织全镇重大冰雪灾害的抗灾救灾工作；传达贯彻上级党委、政府对抗灾救灾工作的指示；根据灾情变化研究抗灾救灾工作对策并组织实施；组织评估、核查和上报灾情；组织各村（居委会）开展组织转移安置、救助灾民和灾后恢复生产，重建家园等工作。

镇抗灾救灾指挥部办公室：负责镇抗灾救灾指挥部的日常工作；组织开展各阶段防灾安全检查，组织编制各类抗灾救灾预案；收集、掌握、上报和发布气象及灾情信息；制定抗灾救灾应急具体对策方案，传达指挥部指令并监督实施；与灾区和有关部门应急机构保持联系，指挥和协调各类应急工作组的工作；审查灾情和上报各类抗灾救灾信息；总结抗灾救灾工作；处理指挥部交办的其他工作。

镇指挥部成员单位职责：各负其责、密切配合、协同作战，全力以赴做好各项应急工作。

镇指挥部成员单位抗灾救灾职责：

党政办：运用多种形式开展防灾抗灾的宣传教育，及时、准确宣传抗灾救灾形势和各类抗灾救灾信息、数据上报。

民政办：及时做好灾情的统计工作，负责冰雪灾害的救灾和灾民的生活救济工作，特别对重灾户、危房户、低保户、五保户、孤儿、生活困难残疾人等要给予重点救助。及时作好勘察、核灾，与市救灾办做好灾情发布、上报。

综治办：负责抗灾救灾抢险秩序和灾区社会治安工作。

镇武装部:负责组织民兵应急分队在指挥部的统一指挥下对灾区进行应急抢险和实施抗灾救灾工作.派出所：负责维护抗灾救灾抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急期间协助组织群众撤离和转移；打击偷盗各类物资器材、破坏的犯罪分子，做好治安保卫工作和网络安全工作。紧急期间，根据需要，做好道路交通和区域管制工作。

国土所：及时做好矿山和山体滑坡、泥石流等诱发的地质灾害的预测、监测、预防和灾害隐患区群众住房的安全鉴定和监视工作，收集上报有关资料及灾害情况，研究制定灾害防御方案，督促落实防御措施。

学校：加强对学生的宣传教育，防止意外事故发生。

卫生院：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。

畜牧站：认真做好生猪、耕牛等大牲畜的防冻保暖工作，严防冻死冻伤牲畜。

三、应急响应、值守、信息上报

（一）信息报送

应急响应后，各职能部门及村（居委会）冰雪灾害抗灾救灾小组及时用报表、文字、图片及录像等各种方式汇报灾害情况，并密切注视灾情变化，随时收集上报新的灾情和抗灾动态，再由办公室统一收集信息上报上级部门。

（二）值守制度

镇指挥部成员单位在应急响应期间实行24小时值班制度。值班电话及联络员电话号码上报镇指挥部办公室备案。

各村（居委会）冰雪灾害抗灾救灾小组实行24小时值班，确保通讯畅通。值班室电话：0743—3670034

（三）现场指挥

现场应急指挥和协调镇指挥部统一领导，指挥部负责具体协调和组织实施。以镇武装部长徐潭军为队长的37人民兵应急分队，负责应急抢险。应急分队名单附后。

（四）应急人员的安全防护

各类应急工作小组、抢险救援人员必需配备必要的救生、防护装备。抗灾救灾指挥部可在辖区内调配抢险应急各类救生、防护装备。

（五）群众的安全防护

各村（居委会）党支部和镇直单位要做好冰雪灾害的避灾工作。

卫生院要协助镇政府做好灾民的生活救助、疾病控制工作。

（六）社会力量动员与参与

各村（居委会）冰雪灾害抗灾救灾小组根据应急需要，通过抗灾救灾指挥部命令，依据相关规定，可以动员调用各类机动抢险队、群众性抢险救护队伍及民兵小分队等社会力量。

（七）应急结束

当气象条件好转，威胁公共安全的重大险情得到有效控制，应急状态自行解除。

四、后期处理

（一）善后处理

救灾工作实行主要领导负责制和分级分部门负责制。

指挥部办公室改在镇民政办办公，由民政办主任负责抗灾救灾办公室工作。

救灾办公室的主要职责是：负责组织协调救灾工作；负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；负责接收、调拨救灾物品，保证灾民基本生活。

在紧急抗灾期调用的物资、设备、交通运输工具等，在灾情结束后，应当及时归还；造成损坏或无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在灾情结束后依法向有关部门补办手续；取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

（二）社会救助

镇民政办会同有关部门和单位应迅速调拨救灾特效，保证灾区群众的基本生活。建立健全的社会救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。

（三）基本生活、医疗卫生保障

篇6：凝冻后勤保障应急预案

一、总则(一)目的

低温雨雪凝冻天气的到来给水电工程建设中电力供应、道路运输、甲供材料供应、工程施工交通、工程施工安全等多方面带来不利影响。制定本应急预案主要为了建立健全应对沙沱水电站突发重大冰雪灾害时的应急指挥、保障和防范体系，提高应对雨雪冰冻灾害的能力，切实做好雨雪冰冻灾害突发事件防范与处置工作，确保科学、及时、有序、高效地开展雨雪冰冻抢险救灾工作，真正做到以人为本，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，确保工程顺利推进和保障各参建单位的生命财产安全。

（二）制定依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《地质灾害防治条例》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省地质环境管理条例》、《中华人民共和国气象法》等规定，结合沙沱电站建设的实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用范围于在冬季恶劣天气条件下，沙沱电站工程建设因发生雪凝灾害造成交通阻断、材料供应困难、工程安全出现隐患的预防和应急处置。二、一般要求

(一)坚持“以人为本、以车为本”。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大限度地保障恶劣气候条件下施工现场的公路通行能力、物资供应能力，降低冬季雪凝灾害造成各类损失。

(二)坚持上级公司应急指挥机构统一领导下的各部门相互配合、相互联动、分级管理、条块结合、以块为主处置水利水电工程建设雪凝灾害事件的原则。

(三)实行分工负责。在沙沱电站建设公司应急领导小组的统一领导下，各施工单位、监理单位、设计单位及建设公司各职能部门，按照各自职责、分工和应急预案的规定，做好冬季防雪凝灾害应急抢险处置工作。

(四)坚持预防为主。平时做好应对发生雪凝灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高冬季雪凝灾害应急抢险水平，不断完善公路冬季雪凝灾害应急抢险体系建设。

（五）依法规范，加强管理，严格执行国家有关法律法规，根据雨雪冰冻灾害发生的具体情况实行预警，对受灾情况的报告、控制实施依法管理和处置。

三、组织机构与职责

(一)沙沱电站建设公司应急领导小组应急领导小组为整个施工区的防雪凝灾害应急处置工作的组织领导，有效预防、控制、处置工程建设中的雪凝灾害事件。各参建设单位设立防雪凝灾害应急领导小组。各参建单位领导任组长，成员由各参单位工程部、机电设备物资部、安全环保部门、办公室、综合计划部、政工部、后勤部等职能部门领导组成。

沙沱电站建设公司应急领导小组成员： 组长： 副组长： 成员：

沙沱电站建设公司应急领导小组的主要职责是：负责领导、组织、协调和指导沙沱电站建设工地冬季施工防雪凝灾害的预防管理和应急处置工作；统一领导各参建单位防雪凝灾害应急领导小组；根据需要制定冬季工程建设防雪凝灾害应急工作的有关制度；根据集团公司、乌江公司的统一部署或其它职能部门的请求指挥协调冬季防雪凝灾害应急处置工作。

(二)沙沱电站建设公司应急领导小组下设低温雨雪凝冻天气应急办公室，办公室挂靠工程管理部。办公室主任由工程管理部主任担任，办公室成员由各职能部门明确专人组成。

低温雨雪凝冻天气应急办公室：负责冬季雪凝期间工程建设过程中防雪凝灾害应急领导小组的日常工作，执行领导小组决定；对建设工地的公路雪凝灾害统一收集资，及时掌握、分析、报送事件信息，提出处置工作建议；负责综合预防和应急处置的综合协调以及相关组织管理工作；督促检查各参建单位应急处置工作情况；督促检查相关应急措施的落实等工作。各职部门专职人员分工明确如下：

1、工程管理部：负责低温雨雪凝冻天气期间整个建设工地施工协调管理以及灾情资料的收集、评估工作；

2、机电物资部：负责低温雨雪凝冻天气期间油料、水泥、钢筋等甲供材料供应以及电力、电信通讯等保障工作；

3、政工部：低温雨雪凝冻天气期间负责灾情信息的分析、报送和宣传工作；

4、后勤物业部：负责低温雨雪凝冻天气期间在工地坚守岗位的所有员工衣、食、住、行等后勤保障工作；

5、安全环保部：负责低温雨雪凝冻天气期间安全管理工作。

(三)各建单位急领导小组

各建单位雪凝灾害应急领导小组成员组成及相应职责，成立本级相应的领导小组，明确雪凝期间日常办事机构和职责。

(四)应急协调机制

在接到低温雨雪凝冻天气预警前，各参建设单位应将各种设备配件、施工材料做相应的储备。因突发雪凝灾害造成施工交通中断，各参建单位应在第一时间内组织足够的人力物力进行道路通行恢复；负责交通运输管理的部门主要要优先保证防御低温雨雪抢险人员、防御低温雨雪救灾物资的运输，及时调配救灾车辆。

负责供电的部门需防御低温雨雪抢险的供电需要和应急救援现场的临时供电，及时抢修在低温雨雪灾害中受损的供电照明线路。

负责物资采购的部门要结合工程实际贮备一定数量工程用物资和防御低温雨雪灾害物资。应优先保证关键线路上的工程物资和防御低温雨雪灾害物资急需。

保安中队和沙沱公安分局要制定防御低温雨雪抢险应急状态下维护治安秩序方案，保障施工区和建设营地的治安安全。

负责施工协调的部门要建立抗低温雨雪指挥信息系统，完善低温雨雪灾害信息预测预报系统，提高预测预报精确度，延长有效预见期。

四、预警级别的划分和公路预警的发布

负责材料收集的部门要加强对施工区域内灾害性天气气象资的收集，并对重大气象灾害做出评估，根据气象局的实时气象信息检测和报告。并将结果及时报送沙沱电站建设公司应急领导小组。

(一)预警级别的划分：按照《贵州省突发公共事件应急预案》的规定分为四级预警，分别为I级预警(特别严重预警)、II级预警(严重预警)、III级预警(较重预警、)IV级预警(一般预警)，预警信号依次为红、橙、黄、蓝表示。

(二)预警的发布：根据施工区域内灾害性天气气象资，发现已发生和可能发生特别严重道路雪凝灾害时，报请沙沱电站建设公司应急领导小组批准发布红色预警信号，发生和可能发生严重雪凝灾害时，报请沙沱电站建设公司应急领导小组批准发布橙色预警信号，发生和可能发生较重雪凝灾害时，报请沙沱电站建设公司应急领导小组审定批准发布黄色预警信号，发生和可能发生一般雪凝灾害时，报请沙沱电站建设公司应急领导小组审定批准发布蓝色预警信号。

五、发生冰雪灾害的应急响应

(一)响应级别

突发低温雨雪凝冻事件时，根据凝冻程度和对工程建设受影响的范围等分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个事件等级。

(二)分级响应

1、发生特别严重低温雨雪凝冻(I级)事件时，低温雨雪凝冻天气应急办公室立即启动本应急预案，进行具体响应，协调相关单位及时采取应急处置措施，同时沙沱电站建设公司应急领导小组备案。

2、发生严重低温雨雪凝冻事件(Ⅱ级)时，低温雨雪凝冻天气应急办公室启动本应急预案，做好协调信息、掌握等相关工作；各参建单位启动相应应急预案，在沙沱电站建设公司应急领导小组的统一领导下，协调相关部门和单位及时采取应急处置措施。

3、发生较严重低温雨雪凝冻(Ⅲ级、Ⅳ级))事件时，各参建单位启动相应应急预案，在低温雨雪凝冻天气应急办公室领导下，协调相关部门和单位及时采取应急处置措施，同时报沙沱电站建设公司应急领导小组备案。

六、应急行动

（一）应急行动的总体要求

应急行动以施工现场各施工单位为主，由沙沱电站建设公司应急领导小组统一组织实施，及时启动相关应急预案，组织有关部门做好施工现场低温雨雪凝冻事件的处置工作。

各相关单位按照突发低温雨雪凝冻事件的性质选择采取一下措施，同时启动相关应急预案，组织相关部门调动人力、物力根据突发公路低温雨雪凝冻事件的性质做好一切处置工作。提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。按照分级分部门负责的原则，及时储备本部门防御雨雪冰冻灾害必需的物资，合理配置。充分利用社会通信公网，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。

建立健全应急行动机构和组织，在事件发生后的第一时间内组织机械设备及人员等力量赶赴现场。

（二）参建单位应急响应

1、当突发Ⅱ级以上(含Ⅱ级)发低温雨雪凝冻事件时，低温雨雪凝冻天气应急办公室应急预案启动．低温雨雪凝冻天气应急办公室根据需要设立应急值班室，负责收集整理突发事件信息，传达应急指挥机构的指令，及时向沙沱电站建设公司应急领导小组及上级单位上报有关信息。

2、当突发低温雨雪凝冻事件Ⅱ级以上发生后，沙沱电站建设公司应急领导小组派出工作组或在现场设立指挥机构。现场指挥机构是在事件发生地成立的临时应急指挥机构，根据事件等级和类型，有相应的应急领导机构指定成立。现场指挥机构应根据实际情况下设现场指挥、事发处置、应急救援、应急保障、协同处置等部门并明确负责人。各部门的负责人服从现场指挥机构的统一指挥。

3、根据需要，发布有关处置应急事件的措施。

（三）信息报告和处理

突发低温雨雪凝冻事件后，各参建单位和建设公司管理部门应根据突发事件的等级和权限执行信息报告制度。在接获信息后立即向上一级部门及公司领导报告，最迟不超过2小时。上报内容应说明发生事件的部位、桩号、时间、受影响情况、预计恢复时间及施工现场组织情况。

（五）应急解除

当工地现场突发低温雨雪凝冻事件得到切实有效的控制后，达到险情基本排除，施工现场各工作面全面恢复施工，经现场指挥机构请示上级公司获准后可以结束现场应急处置工作。

应急状态解除后，低温雨雪凝冻天气应急办公室应在一周内做出应急事件处置调查专题报告。报告经沙沱电站建设公司应急领导小组批准后，上报乌江公司等上级单位应急领导小组。

七、应急保障

（一）设备物资及供电保障

各参建单位和职能部门应根据本单位实际情况，做好施工所需的设备配件、油料、水泥、粉煤灰、钢材料等机械物资材料的储备工作，同时准备好备用电源。机电物资部门要督促变电站做好防御雨雪冰冻抢险的供电需要和应急救援现场的临时供电，各参建单位的机电部门要及时抢修在雨雪冰冻冻灾害中受损的供电照明线路。在低温凝冻天气来临前将上述物资调配到施工现场，并妥善储存；确保应急行动开展后能够组织现场生产。

（二）人员培训及施工现场巡查

各参建单位和职能部门要根据突发雪凝灾害应急救援的需要，加强对应急处置人员的技术培训，提高快速反映能力。建设公司要加大对施工现场的巡查力度，发现可能造成施工影响的事宜要及时通报给一线施工单位，并做好相关技术措施指导服务。

（三）通讯及值班保障

在接到雪凝灾害预警后要设立24小时值班制度，明确值班人员，责任到人，发生雪凝灾害时要按规定及时报告和处理，发生雪凝灾害对施工现场影响严重时除按规定逐级上报外，应同时在第一时间上报上级公司。

八、附则

（一）制定与解释

本预案由沙沱电站建设公司制定。可根据工程建设实际情况，适时进行修订、更新。

本预案执行过程中的具体问题由沙沱电站建设公司负责解释。