私搭乱建工作方案

私搭乱建工作方案（共9篇）

篇1：私搭乱建工作方案

**镇整治私搭乱建工作方案

近期，我镇部分村私搭乱建现象较为突出，严重影响我镇城市形象、经济发展和群众利益。为遏制私搭乱建现象在我镇进一步蔓延，以良好形象迎接***会，特制订以下工作方案：

一、整体要求

建立上下联动、齐抓共管的工作机制，形成主动作为、奖优罚差的工作氛围，坚决遏制私搭乱建行为。作为整治私搭工作的主体，各村要把整治私搭私乱建工作为当前一项突出任务，主要负责人要亲自抓、带头抓，要明确一名两委成员专职负责此项工作，组织力量按要求开展好整治工作。各包村镇领导、包村部门要分包负责，深入一线指导、督促、协助相关村开展好整治工作；镇遏制私搭乱建办公室要切实发挥好上下协调作用，开展好巡查、督办、执法等工作。

二、开展集中整治

（一）集中整治时间：3月8日—3月15日

（二）集中整治要求：

1、各村要通过悬挂标语、广播、村干部进家入户等多种形式开展好政策宣传等工作，形成强大的宣传攻势，教育村民认清形势，主动停止私搭乱建行为；

2、各村要立即在所有进村入口设立路障，搭建帐蓬，选派专人开展24小时看守，严控运输建材车辆，严禁各种建材进村。

3、各村要组织人员、车辆对占道的沙石、砖灰等建材和施工机械进行全面清理；

4、劝离所有施工人员，制止所有施工行为。

（三）检查验收

3月15号后，由镇私搭乱建办公室组织人员对各村设置路障、人员看守、清理建材、有无私搭乱建行为等进行逐一检查验收，核实整治效果。

（四）奖惩办法

1、集中整治期间，镇遏制私搭乱建办公室要加强督查，对各村情况一天一通报，对行为迟缓、工作不力的村庄，镇党委、政府将给予通报批评；

2、对验收后能够达到路口设置有效路障、看守到位，无建材占道、无私搭乱建现象、整治效果明显的村庄，进行表彰奖励。对不按要求整治，仍然存在私搭乱建现象的村庄，对该村在全镇进行通报批评。

三、建立长效机制

集中整治结束后,各村要强化整治效果,建立遏制私搭乱建的长效机制，继续保持遏制私搭乱建的高压态势,发现一起，处罚一起，坚决杜绝反弹现象。镇党委、政府每月将对各村工作情况进行评比通报,并给予相应奖惩。今后凡遏制私搭乱建工作受到区、市有关部门通报批评或曝光的村庄，将依据党纪政纪和市、区相关要求，坚决追究相关村书记、主任及相关责任人的责任。

篇2：私搭乱建工作方案

一、指导思想

坚持“重心下移、属地管理、分级督察、预防在前、责任追究”的原则，做好普法宣传和教育，树立全社会依法建设的观念，建立完善日常巡查机制、考评机制和问责机制，促进制止私搭乱建工作制度化、规范化、长效化，始终保持制止私搭乱建高压态势，实现街道私搭乱建有效治理和长期不反弹的目标。

二、工作责任

街道制止私搭乱建工作领导小组办公室职责：负责对各社区、居委会制止私搭乱建工作进行协调、巡查、督察、考评，定期向街道私搭乱建领导小组报告工作进展情况，提供处理意见。

各社区、居委会职责：各居委会是制止私搭乱建工作的责任主体，社区书记和居委会主任是辖区制止私搭乱建工作的第一责任人，对辖区内的私搭乱建做到及时发现、及时拆除，负责做好维护稳定和安全生产工作，防止出现因制止私搭乱建引起群众越级上访和群体性事件，杜绝安全事故。

三、工作措施

（一）建立领导工作机制

街道制止私搭乱建工作领导小组负责领导辖区制止私搭乱建工作。各社区、居委会实行对管理辖区付责，制止私搭乱建。

（二）建立网格化管理机制

第一级办事处主任总负责；第二级由分管副主任负责；第三级每个社区分配两名办事处工作人员兼职负责；第四级每个居委会由各自居委会主任负责；

（三）建立巡查报告机制

建立街道制止私搭乱建日常巡查报告制度，确保私搭乱建及时发现、及时上报城管局。

1、各社区、居委会安排专人每日巡查，对发现的私搭乱建要及时制止和上报,并按要求向街道制止私搭乱建工作领导小组办公室，建立台账。

2、街道制止私搭乱建工作领导小组办公室要将各居委会上报的情况及时汇总，并切实督促各相关单位落实工作职责。

3、对居委会未及时发现私搭乱建造成影响的，或存在漏报、瞒报行为的，街道制止私搭乱建工作领导小组要及时启动问责机制。

（四）建立考评问责机制

1、考评主体

街道制止私搭乱建工作领导小组办公室要按照职责加强对各社区、居委会的巡查、督察，强化对责任单位制止私搭乱建工作的考评，制止私搭乱建工作实行日常检查与定期考评制度，定期考评原则上每月一次。

（五）建立综合预防机制

1、宣传进社区、进户等形式，加大对土地、规划、建设等相关法律法规政策的宣传，使广大群众知法、懂法、守法。

2、各社区、居委会、专职人员要对制止私搭乱建区域内的建筑物、构筑物情况进行调查、测量和拍照，建立居民住房管理档案，掌握一手材料。

3、各社区、居委会，对堆放建筑材料的当事人，要及时上报限期进行清理，提前预防。、充分发挥基层组织监控作用，居委会主任，要切实负起及时发现并制止私搭乱建现象的责任。

（六）建立投诉举报机制

街道制止私搭乱建工作领导小组办公室两级要设立举报电话，接受社会监督。

篇3：私搭乱建工作方案

一、靠山居艺墅项目概况

北京靠山居生态园——长阳园工程位于丘陵起伏的城市近郊, 四周环路, 南面紧邻绿化带。地块东部平坦, 西面为台地, 高差达18m。设计利用西侧台地, 先期建造小体量, 丰富错落的高档联排住宅群, 为整个项目形成氛围, 而后建造东部平坦地形的多层, 小高层, 形成完善的小区形态。蜿蜒而上的道路体系进一步强化了台地的特点, 营造贯穿整个小区的线性景观, 形成内向的具有高差的绿化体系。

靠山居艺墅为北京靠山居生态园——长阳园工程的一期项目。位于北京市房山区, 由北京靠山居房地产开发有限公司建设, 中国建筑设计研究院负责设计, 用地面积达135000m2, 2009年完成竣工。整个工程采用剪支剪力墙的结构形式, 建筑群体错落有致, 户型多样, 有联排、双拼、独栋别墅, 主户型为联排别墅, 为避免建筑方正, 简单生硬, 与台地形式不和谐, 大多数采用五户联排, 建筑造型化整体为小体量错落, 绿化率高达30%以上, 是京西稀有的低密度的TOWN HOUSE社区。

每户均有庭院或露台, 住宅的石材外饰面, 与周围的自然环境融为一体。

二、私搭乱建的现状

和绝大多数别墅区一样, 靠山居艺墅内私搭乱建大量存在, 但由于多数用户在私搭乱建时, 考虑了新建部分外墙装饰材料与原建筑几乎一致, 同时, 本项目属山地建筑, 错落分散, 且原设计就着意在单栋设计上采用单数组合, 减弱了建筑重复对称的感觉, 同时各种户型参差排布, 加之目前小区内树木已然参天成型, 对私搭乱建状况有所掩盖;但是, 作为项目的设计人, 仍能分辨出私搭乱建的痕迹。

本项目私搭乱建主要表现在:变共享厅为普通层高房间;变院落为房间;露台加建房屋或阳光房;楼顶加层;封阳台;加建门斗;增设一层老人用房 (本项目一层原设计有保姆用房) ;侵占公共用地为己有, 建筑扩出原建筑占地轮廓或院落扩出范围, 楼外垒砌棚厦;安装防盗网;挖地下室。

三、私搭乱建的危害

私搭乱建是违法行为, 私搭乱建的建筑属违章建筑。私搭乱建未经政府主管部门批准, 违章建筑物在本质上违反了我们国家的土地管理法、城乡规划法等相关法律法规的规定, 私自提高了居住区从建筑密集程度评价居住品质的指数——容积率, 降低了小区的绿化率。

私搭乱建侵害其他业主的合法权益。业主私搭的建筑如果在其产权范围之外, 即在公共场所、公共通道、公共绿地等, 则属于违章建筑。如果在产权范围之内, 则应当经过规划部门的许可, 还要征得邻居的理解和认可, 否则极有可能造成相邻权的侵权。

其他方面, 私搭乱建、设计施工不规范、不专业会给建筑结构安全、电路安全带来隐患;私搭乱建会造成邻里采光受到影响;扰乱社会秩序, 存在治安隐患, 引起邻里纠纷;私搭乱建与小区的建筑风格不协调, 破坏了整个小区的建筑美感;降低小区品质, 影响城市形象。

四、造成私搭乱建的原因

造成私搭乱建原因是多方面的:房型提供加建的可能性;公共领域范围界限设置不明确;项目的建筑和户外院墙分别由不同的设计单位完成;开发商由于利益的驱动, 采用的房屋销售策略——把能加层作为商品的高附加值承诺, 向客户推销;业主对房屋品质的片面理解, 认为面积就是一切, 轻视公共环境的;监管政策《北京市禁止违法建设若干规定》未严格执行;物业城建部门、办事处和村委会监管不到位或力度不够。

五、对策

1. 深入分析潜在客户需求, 并根据事态发展随时修正分析。

当时设计靠山居艺墅时, 可行性研究报告提出必须在一层设置保姆房间, 但10年过去了, 社会人工成本增长飞快, 请保姆带孩子变成了父母带孩子, 用房需求发生了很大变化, 设计任务书应及时调整。

2. 根据客户需求对户型面宽、进深房间提出合适的方案, 满足需求。

3. 露台尽可能设置在南侧, 降低北侧加建的可能性。

4. 减少明显可能引起私搭乱建的特殊户型。

5. 建好门斗, 满足北京节能75%的要求。

6.建造明确的竖向院落分隔物。

7.禁止把能加建房屋作为销售策略。

8.以合同方式做出约定。

9.宣传对公共空间的爱护原则, 提倡我为人人, 人人为我的道德风尚。

10.根据北京市《北京市禁止违法建设若干规定》 (2011年4月1日起施行) , 相关部门严格执法, 对私搭乱建现象, 一旦发现, 迅速制止, 以免蔓延成群体事件, 造成法不责众的尴尬局面。

11.对于受损的公共利益、公共区域、公共设施设备和个人利益, 必要的时候可采取法律手段。

六、结语

篇4：私搭乱建论文

摘要：近年来，城市居民小区中私搭乱建的现象时有发生，这不仅破坏了小区的形象，而且侵犯了其他业主的权力。甚者给小区造成了一定的安全隐患。出于以上因素加强小区共用部分管理，维护居民的合法权益，依法制止私搭乱建的行为，势在必行。

关键词：私搭乱建，管理，法制

一、私搭乱建存在形式和影响

从分布区域上看，私搭乱建多出现在：上世纪的单位福利分房形式的小区，这些小区的水、电、车库等设施混杂在一起，尤其是房改后居住情况比较复杂，对私搭乱建管理难度更加；城乡结合开发的小区，小区配套设施不全，管理以社区为主尚未理清责任关系；高档别墅小区，业主有一定资金打动土木，设置占用公共绿地盖厨房，盖车库，甚至挖地下室，留下安全隐患。

在城市中私搭乱建的影响表现为以下三点

在房顶上建平房、搭阳光棚和多层屋顶上种花、种菜，安装太阳能热水器和卫星接收器等，造成屋面承载加重，引起房顶渗水和下水道堵塞，遇上台风天气还会引发高空坠物等不安全因素。

在窗外安装防盗网、晾衣架，影响该栋楼居民的安全和房屋外观。

在多层楼前庭院内搭建花架，铲除草皮种菜，铺设瓷板路面；在别墅周围草地上建鱼池等，影响了整体景观，也侵犯了该幢楼主共有部位的权益。

二、造成私搭乱建的原因

小区居民小区出现私搭乱建的违章建筑，原因是多重的。

首先，违章建筑的搭建成本低廉，几千元钱就能圈占一块地皮盖起平房，一旦租赁给商户经营小店、储存货物或者租给外来务工人员居住，都能获得颇丰的额外收入。在经济利益的驱动下，一家业主搭建，左邻右舍紧随其后动土，形成羊群效应。周围住户多碍于情面而不愿出面制止或举报。

其次，少部分业主不认真执行《物业管理条例》和本小区的《住宅装修管理规定》，有的业主在签订装修协议时也看过其中的内容，而且签了字，但在私搭乱建时，物业管理人员找他们时什么都不知道，等到物业人员劝阻时还不予理睬。有的在物业管理处发了书面整改通知后仍在搭建。他们不理解物业管理是为了维护小区的整体景观，看不到私搭乱建所带来的严重后果和危害程度。他们整体 景观意识较差，没有认识到屋顶和围栏内也是共有部分，只有共有权，不能视为私有，所以就任意破坏小区的整体设计规划。

最后，有些居民小区处于“三不管”状态，即物业不敢管、城管不好管、建委无权管。违章建设的业主往往以拒交物业费的方式向物业公司施加压力，导致物业公司“睁一只眼闭一只眼”，不敢对私搭乱建行为进行管理。有些业主还得到了物业公司的默许，只要对方不举报，就相安无事。而违章建筑一般是在业主自有房屋范围内或邻近地点施工，私有范围和共有空间界限不易确定，增加了城管

部门的监管难度。仅对城市公共空间享有行政强拆权的城管部门，很难进

入业主私有空间开展执法。对房屋建筑负有审查职责的住房建设主管部门也只能组织协调综合执法行为，接到相关投诉也难以有效制止。

综合以上三点原因造成了，私搭乱建现象屡禁不止，反而有扩大的趋势所以找到解决的方案，加强管理势在必行。

三、解决私搭乱建问题的方案

要真正解决私搭乱建问题，首先要健全法律法规，明确哪些建筑属于违章范畴。目前，我国已经实施《物业管理条例》，但具体的制止违章建筑和建筑使用安全方面的管理规定还有待完善。只有明确的规章制度，才能为相关监管部门和执法部门提供有力的法律依据。作为业主，应该分清所有权和使用权的差别，未经土地、规划部门批准擅自圈地建房，就是侵害其他业主利益的违章行为。

其次，各相关部门要权责分明，建立联动执法机制，层层分解责任，不留盲区。对于正在搭建的要及时劝阻。物业公司、居委会应加强对小区施工的日常监督，发现私搭乱建行为或接到投诉应及时向管理部门汇报。工商、公安等部门成立联合监控小组，切断违章建筑的获利渠道，查处违规房屋租赁行为。城市规划行政主管部门严格把好审批关，对影响城市规划的建筑责令限期改正，并处罚款。

除此之外，物业公司通过组织居民学习让居民认识到私搭乱建的危害性和维护共用部位外观的重要意义。须知，楼顶平台和多层、别墅底层庭院作为整栋楼的共用部位，其所有权和使用权均应归属于全体业主享有，个别业主不可单独对上述部位、设施设备进行使用而排除其他业主的正常使用。另外，小区的绿化景观、建筑群的外观搭配，在原设计上有一个整体美观创意。个别住户出于个人审美观和自己某些方面的需要而改变整体设计功能，会影响到整体的美观。

四、个人见解

篇5：禁止私搭乱建的公告

一、城乡建设必须依法有序进行，严格按法定程序审批。严禁私搭乱建、违法建房，未经依法批准的各类占地、建设均属违法行为。

二、自本通告发布之日起，正在进行的违法建设，应立即停止建设行为，并自行拆除。未自行拆除的，由乡国土资源所、村建中心会同其他部门组织有关人员依法予以强制拆除。

三、自本通告发布之日起，已经建成的建筑物（构筑物），由乡国土资源所、村建中心等部门依法认定建筑性质。凡认定为违法建筑的，在有关部门依法认定后下达拆违通知书，违法建设所有人应自接到拆违通知书之日起7日内自行拆除其所属的违法建筑。逾期未自行拆除的，由乡国土资源所、村建中心等部门组织有关人员依法予以强制拆除。

四、乡国土资源所、村建中心等部门要进一步加大执法监察力度。各行政村要充分发挥属地管理职责，切实履行监管责任，对私搭乱建、违法建房的，发现一起，依法拆除一起，坚决杜绝新的违法建设行为。

五、全乡干部要秉公执法，严格执法，凡参与、支持、包庇、纵容违法占地、违法建设的，将依法追究法律责任。进行违法建设的是党员干部的，依法从重处理。六、一切单位和个人都应大力支持此项整治活动，积极举报违法占地、违法建设行为。

七、凡拒不执行本通告，阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

八、本通告自公布之日起施行。

篇6：私搭乱建工作方案

2月26日上午，市政府李岩副市长和市政府党组成员刘彧同志，在市人社局、新区办事处同志的陪同下，深入卅里铺社区，对该辖区内的私搭乱建情况进行了专题调研。在听取汇报、深入座谈的基础上，实地察看了辖区内的违法建筑情况，针对存在的问题，提出了建设性的意见和要求。

一、卅里铺社区私搭乱建情况

卅里铺社区位于新区办事处东部，310国道北侧，辖区内共有751户，总人口2988人，分为15个村民小组，私搭乱建现象比较突出的是四组、七组和八组，共有11处。具体分为以下几种情况：

（一）已经建成的有5处。

（二）在建的有2处。

（三）筹建的有4处。

其中联户开发2处，在责任田建设有6处，在路边空地建设的有2处，宅基地续建、超建1处。最严重的是八组的晁富强，在责任田中建房，占地8亩多。

二、卅里铺社区私搭乱建现象突出的原因

（一）利益驱动

卅里铺社区紧挨城区，房价和房租较高，即使因为手续不全不能出让房屋，但私下出租房屋也会带来较好的收益，许多农户和开发商由于利益的驱动而违法建筑房屋，是造成-1-

私搭乱建情况突出的主要原因。

（二）监管不力

城建部门、办事处和村委会对私搭乱建问题处理不力，监管不到位也是造成这一现象突出的重要原因。当群众向城建、信访等部门反映私搭乱建问题时，没有得到一个明确的答复或拆除的效果，由此，造成违法建设屡屡发生。

（三）跟风违章

这里还有一个心理因素。群众感到政府有关部门管的不严，也就是来劝说一下，最多吓唬一下，别的人私搭乱建也没出什么事情，所以就明目张胆地跟风违章。

（四）认识误区

因为卅里铺社区是即将开发的区域，部分群众存在着认识上的误区，他们认为现在多建点房，将来会获得更多的补偿。他们并不知道违法、非法建筑，以获取拆迁补偿款为目的的突击建筑和恶意建筑将来是不能获得赔偿款的，这也是造成私搭乱建现象突出的一个重要原因。

三、几点意见和建议

（一）要做好宣传引导工作

相关部门要结合工作实际，加大宣传力度。一方面，使广大人民群众理解、支持城乡一体化建设，停止私搭乱建；另一方面，使私搭乱建者认识到违法的后果，停止违法行为。还要做好群众的引导工作，使群众真正了解国家的政策，理

解政府的行为，引导社会舆论，遏制私搭乱建现象的发生。

（二）要做好摸底排查工作

对各个社区存在的私搭乱建现象进行拉网式地摸底排查，其中已经建成的有多少户，在建的有多少户，筹建的有多少户，要摸清底数，进行分类整理。在这些户中，哪些是老房重建，哪些是占用耕地，哪些是联合开发都要做到心中有数。

（三）要坚决制止私搭乱建

对私搭乱建现象，要区别情况，进行依法治理，坚决制止违法、非法建设的发生。市里成立的突击队，要行动起来，该拆的拆，该停的停，该强制执行的就要强制执行，一定要遏制住私搭乱建之风。各个部门要切实履行好自己的职责，分工协作，共同配合，把这项工作做实做好。

篇7：私搭乱建工作方案

xx街道乱搭乱建整治第二阶段自3月份开展以来，经我街办和抽调14个市直单位人员的共同努力，取得了初步的成效。目前,272户需搬迁户中，有89户签订了协议，有29户提交了用地申请，有16户已落实好用地，有3户已完成搬迁。在第二阶段中，也发现了一些问题，现将情况汇报如下。

一、主要做法

1、加大了宣传力度，发动、动员红线范围内的违章搭建户尽快落实搬迁用地，尽快签订搬迁协议。我街办印发了近千份《家具厂房搬迁相关知识》发放到搬迁户手中，使他们对整治的范围和对象、时间、搬迁用地条件的审批程序、优惠政策等相关知识有更清楚的了解。同时，我街办还出动宣传车采取逐村轮流广播宣传的方式，对《xx街道乱搭乱建整治第二阶段方案》进行广播宣传。结合流动宣传，我办还在各村显要位置涮写和悬挂整治宣传标语，为第二阶段整治营造良好的声势和氛围。

2、梳理核实，建立搬迁户基本档案。在第一阶段调查摸底的基础上，对各搬迁户的基本情况进行了进一步的调查与核实，对其存在的困难、准备落实用地情况和搬迁意向等情况作了补充调查，为其搬迁作好充分准备。

3、明确限期搬迁与暂缓搬迁范围，打消搬迁户的观望等待心理。对第一阶段一些尚未完全确定搬迁还是暂缓搬迁的家具业主，我街办通过进一步比照核实和梳理，明确了搬迁与暂缓搬迁范围，打消了一些搬迁户的拖延心理。

4、加强责任制，采取抽调单位包户的形式，分解落实责任。为了进一步落实责任制，我街办采取了由抽调单位优先挑选搬迁户对象，剩下的由我街办包干的形式分解任务，对各单位包干任务实行“五包”，即“包宣传动员、包调查摸底、包签订协议、包搬迁到位、包维护稳定”。

5、强化调度。每周召开一次调度和协调会，每天汇报一次进度，每周出一期简报，达到各单位你追我赶、团结协作、交流促进的效果。

6、建立健全机制。如联络机制，各片设置联络员1名；完善用地申请机制，在签订完搬迁协议后由搬迁户提出用地申请，由各片负责人签字审核后交国土、规划、林业部门踏看申请用地。

二、存在问题

1、个别搬迁户存在等待观望态势，思想不通，互相串联，有的甚至煽动一些搬迁户上访闹事。据有关信息反映，上坪村个别搬迁户近期欲组织到政府上访，给我街办造成很大的维稳压力。目前，我们街办正密切关注这些搬迁户的动向，确保社会稳定。

2、部分搬迁户属其它乡镇到我街办兴办家具厂，短时间内另找用地存在一定难度，落实用地时间也较长，一定程度上影响搬迁协议的签订。

3、跨乡镇、跨区域用地踏看部门之间的协调存在难度。规划区内的涉及规划、国土、林业三部门的协调；规划区外涉及国土、林业两部门的协调；还存在跨乡镇跨区域所在乡镇的国土、林业部门的协调。另外，还存在踏看后不能及时定夺可否用地，需要请示汇报的情况，造成踏看时间长、答复慢、协调不到位、效率不高，也影响了搬迁的进度。

4、抽调单位完成任务的进度不一，的积极性也不一，有个别抽调单位人员到岗到位情况较差。

三、下一步打算

1、进一步加大宣传力度，做好耐心细致的宣传解释，争取在8月31日前272户搬迁户中签订协议的达到150户以上。

2、对暂缓搬迁的四百多户业主的承诺书的签订任务，继续按照分解落实责任的形式做好承诺书的签订。

3、做好维稳，密切关注个别思想不通、煽动闹事的搬迁户的动向，多方位的做好化解。

四、几点建议

1、对于前期特别支持配合的搬迁户，为了鼓励其搬迁，树立榜样，应其要求能否在贷款政策上给予一定的优惠政策，如贴息、低息等。

2、部分家具生产业主要求在搬迁期间的工商、税务等方面提出优惠一至两个月，同时在锅炉、消防等审批上免收重新审批费用，建议市政府出台相关优惠政策。

3、对于近期拒不签订协议，还煽动其它搬迁户不签订协议的业主，由国土、林业、规划部门组成联合执法组，对其违法占地、乱搭乱建、无证无照加工生产行为进行查处，打击其嚣张的气焰。

4、建立一支专职的搬迁用地踏看队伍，负责踏看搬迁户提出的申请用地，提高效率，防止久拖不决。

5、自整治乱搭乱建以来，我街办投入了大量的人力、物力、财力，为解决整治期间租用的工程机械费用，参与整治的街办干部加班工资、村干部协拆费等经费，请市政府按3元/m2标准拨付我街办乱搭乱建整治经费54万元。

6、建议召开一次由市领导主持的抽调各单位负责人的调度会议，要求各单位确保抽调人员相对固定，在时间上、经费上、人员上给予一定的

保障和支持，以更好的调动抽调人员的积极性和主动性。

7、建议市政府在规划区范围外合适的乡镇适当的地段协调家具生产用地，从根本上解决本次乱搭乱建整治之用地矛盾。

xx街道办事处

二OO七年七月十四日

《街道乱搭乱建整治第二阶段情况汇报》来源于网，欢迎阅读街道乱搭乱建整治第二阶段情况汇报。Wfj

保障和支持，以更好的调动抽调人员的积极性和主动性。

7、建议市政府在规划区范围外合适的乡镇适当的地段协调家具生产用地，从根本上解决本次乱搭乱建整治之用地矛盾。

xx街道办事处

二OO七年七月十四日

篇8：私搭乱建工作方案

“城中村”是城市化发展过程的产物，是城市建设过程中遇到的新事物。其不仅是个社会问题，更是个政治问题，如果处理不好，会危及社会正常秩序，导致社会矛盾激化。有效制止“城中村”私搭乱建行为是解决好“城中村”问题的必要准备，处理双柏县城“城中村”私搭乱建行为要从堵源截流，加大立法、执法力度，尽快编制“城中村”改造建设规划，理顺“城中村”规划管理体制，尽早出台和完善改造建设“城中村”实施方案和相关配套政策等方面入手。

一、导致的后果

（一）建筑混乱，影响县城容貌。由于县城的“城中村”未纳入双柏县城总体规划进行统一规划，私搭乱建行为严重，土地资源浪费严重。村民建房随心所欲，布局混乱，乱搭乱建，成为县城开发建设的障碍。建筑的风格、色彩、立体造型差而乱，不符合《双柏县县城特色规划管理暂行规定》，严重影响县城容貌。

（二）道路系统功能不完善，存在安全隐患。由于县城“城中村”私搭乱建严重导致房屋建盖密集，道路狭窄难行，污水横溢，垃圾乱倒乱堆，家禽家畜乱跑乱窜，村里有些巷道宽不足1米，给出行带来极大不便，影响县城城市景观和城市的健康发展。更严重的是，一旦发生火灾等威胁公共安全的事件，消防车和救护车根本无法进入，存在严重的安全隐患。

（三）基础设施配套不完善，生活环境差。县城“城中村”缺乏基本的市政设施，垃圾随处可见，污染严重，管理缺失。建筑密度大，日照、通风、采光条件差；没有统一的污水排放和预处理系统，污水横流，臭气熏天，空气质量较差。住宅建设缺乏统一规划和管理，显得零乱拥挤，形成“一线天”、“握手楼”、“贴面楼”等独特景观，影响日照、通风不说，也存在安全问题。

（四）设计、施工等环节缺乏监管，存在严重安全隐患。村内私搭乱建的建筑基本都是村民自行设计、施工，有的村民甚至不经专业部门设计仅凭自己的经验施工建设，并且在施工建设过程中缺乏监管存在安全隐患，建成的房屋未经相关的质检部门鉴定就入住村民的人身安全得不到保障。

二、问题存在的原因

（一）城市建设执法监管力度不够

由于“城中村”规划管理体制未理顺，政府没有出台“城中村” 规划建设管理的相关法律法规，城市建设执法缺少可靠的依据，加之城市建设执法部门事多人少，难以做到面面俱到，最终导致了对“城中村” 私搭乱建行为的监管缺失。

（二）对村民发展思路的引导不够

“城中村”村民在特定的群落聚居生活，由于受村俗传统文化的影响，思想观念还比较守旧，生活方式还比较单一，文化技术还比较低，缺乏竞争进取的精神，发展思路未得到正确的引导，是私搭乱建行为猖獗的一个重要原因。

（三）可观的租金收益是“城中村”私搭乱建行为猖獗的经济根源。县城“城中村”在某种意义上交通便利，房租廉价，吸引了很多外来打工的中低收入者，本地居民通过出租房屋获得很大的收入。在这些巨大利益驱动和诱惑下，村民想尽一切办法，违章违规加建、扩建、改建，根本不会考虑房屋建设如何与环境相协调，是否可扩建等问题，这就使 “城中村”更加密集拥挤、杂乱无章，处处存在安全隐患。

总之，县城“城中村” 私搭乱建行为主观上是村民突破各种政策法律限制追求自身利益的结果，是“城中村”居民在房屋租金快速增值的驱动下，追求租金的后果；客观上是城市按照其经济规律以扭曲形式释放其应有价值的必然。

三、解决的建议

(一)加强政府宏观调控，对“城中村”实行综合管理。

县人民政府应充分发挥公共行政权力管理者和城镇公共产品管理者的双重作用，在坚持公共性、公平性、参与性的前提下，统筹规划，协调各方面的利益，既要保障好“城中村”村民的利益，也要考虑改造单位的利益，让市场参与商业性运作。成立“城中村”改造领导机构，对“城中村”的经济、文化、教育、卫生、建设、安全、拆迁、安臵等实行有效管理。

(二)加强立法，严格查处违法建设案件，依法推进改造。

首先，由县人民政府出台“城中村” 规划建设管理的相关法律法规，为城市建设执法提供可靠的依据，城市建设执法部门应该把查处私搭乱建行为这项工作放到首要位臵来抓，加大人力、物力的投入，在其他相关部门的配合下，确保工作取得实效。

其次，“城中村”改造涉及户籍、土地等一系列的变更，还有行政管理体制和城镇管理体制等复杂问题。国家的法律法规至今没有明确统一的规定，因而操作上也没有法定的方法，这就需要政府部门及时出台一些可操作性更细化的法律法规，以法律推进“城中村”的改造，以法律稳定“城中村”村民的心情，对未来的改造持肯定的态度，最终达到减少甚至杜绝私搭乱建行为的产生。

(三)对城市的空间发展进行科学规划

县城“城中村”的形成有一个过程，开始时不给予足够的重视，造成“城中村”泛滥，问题恶化，这给我们后人很大的教训。因此，必须树立超前意识和前瞻性，规划好未来蓝图，对城市周围有可能将来再成为“城中村”的村庄、村群进行调查，了解它们的现状，在宏观上把它们划入城市管理范围，严格控制土地的投放，做到合理规划，不能让“城中村”在无序的状态下肆意发展，减少或杜绝一边改造“城中村”一边产生“城中村”。

篇9：私搭乱建工作方案

投稿：吴险峰日期：2011年04月13日【字体：大 中 小】

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为进一步贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》，根据县政协2011年度工作计划安排，3月11日，县政协人口资源委员会组织部分政协委员及国土局负责同志，在县政协副主席吴永利的带领下，对我县农村耕地资源乱搭乱建情况进行专题调研，调研组一行先后深入西三十铺、江店、鲁口三乡镇，听取了乡镇的工作汇报，并进行了座谈，现将调研情况综合如下：

一、农村耕地资源乱搭乱建的现状

近年来，随着农村经济的快速发展，农村农民居住条件逐步提高，新农村建设和村村通工程等惠民政策的深入，农村居民建房出现新一轮高峰期，致使部分农民无序建房、乱搭乱建，从而占用大量的耕地资源。

1、沿乡村道路建设比较突出，村村通道路修通后，农民为了追求交通便利，进行沿道建设，路修到哪，房子建到哪，形成一条道路，两列火车皮的局面。

2、借农村建设之机，连片代建房屋时有发生。虽成规模，但占用耕地严重。

3、借农业结构调整，占用耕地建养殖厂。

4、因子女分居，老宅基无法居住，规划区内土地调整不力，形成部分农户违法占用土地散乱建房。

二、农村耕地乱搭乱建存在的问题

1、违法乱搭乱建行为却屡禁不止。由于农村集体经济增长乏力，国家取消农业税，外出经商务工人员返乡，人口增加等外部因素，未经批准乱搭乱建如雨后春笋，层出不穷，违规建房严重违反了国土法及相关政策，扰乱了农村的建设秩序。

2、部分村民法制观念淡薄，法制意识不强。由于土地二轮承包时，实行宅田合一的措施，宅基地与承包地一同滚动，因此规划区内宅基地，群众也视为自己的承包地，甚至认为是自己的私有财产，因此部分群众建设时各自为政，想怎么建，就怎么建。为图一已私利，目无党纪国法贸然违法违规。其次是经济利益的驱动。有的群众明知行为违法，但受利益驱使，私下买卖土地，为所欲为，我行我素。造成耕地流失、违法建筑。

3、宅基地管理薄弱，有的地方放任不管。由于前几年乡镇机构改革，人员变动较大，再加上基层国土资源管理机构改革不到位，我县将工作的重点放在经营城镇国有土地、农村土地开发复垦整理上，对农村宅基地管理放松，村民任意占地建房，原有的宅基地退不出来，新的宅基地随意扩张，甚至占用耕地而无人问津。

4、土地管理部门受法律程序约束，强制执行难。对农村乱搭乱建处理过程中，由于程序多，时间长，执法措施单

一，基层土地管理人员，人员少等因素，致使对违法占用耕地乱搭乱建现象制止不力，管理无法到位。

5、村镇两级发展空间较小。在乡镇土地利用总体规划图中，除了老村庄就是基本农田，很少有用于建设的一般农用地，农民如果不在老村庄建房，只得占用基本农田，占用基本农田，就意味着无法报批，意味着违法用地的产生。

三、农村耕地资源乱搭乱建的意见和建议

农村占用耕地乱搭乱建现象屡禁不止，给村庄建设带来一些混乱，给土地执法带来一定难度。影响了新农村建设的整体面貌，也不符合建设和谐社会的要求，针对上述问题，特提出以下建议：

（一）加大宣传力度，增强国策意识。一是搞好法律法规宣传，增强法律意识。进一步创新宣传方式，拓宽宣传渠道。加大对国土法律法规的宣传力度，不断增强广大干部群众的法律意识，提高依法用地的自觉性。二是搞好国情、国策的宣传，增强危机意识。我国地少人多，土地资源严重匮乏，一旦耕地底线失守，势必影响我国的粮食生产和社会稳定。珍惜、合理利用好每一寸土地。切实增强社会各阶层的责任意识，把节约集约用地，促进广大群众的自觉行动，“但存方寸地，留于子孙耕”。

（二）强化领导，落实农村耕地乱搭乱建责任。各级政府应成立高规格建设小组，抽调各部门的人员参加，统一负责本辖区内建设工作，并与各村签订耕地保护责任书，确定

保护地块，制作标志牌，明确责任，并签订镇与村、村与户的三级耕地责任书。

（三）严肃查处土地违法乱搭乱建行为，健全土地违法案件联合办案制度。首先是打好土地违法案件查处的攻坚战。依法打击和重点查处：一户多宅，不符合村庄规划和个人建房条件的违法乱搭乱建行为，切实解决农村建房难，建房乱问题。其次扎实开展折旧建新工作，原则上新建房必须先进行折旧后审批建房。对原来应拆未拆的老屋，依法开展集中拆除行动。

（四）强化执法，规范管理。一是强化审批管理，严格界定和控制村级公益事业建设，农村村民住宅等范围规模，并纳入年度计划管理。依法办理相关农用地转用审批手续，禁止以兴办企业、产业结构调整、新农村建设等为名，非法占用或租用农村土地。针对当前乱占滥建行为，要加大监督检查力度，制止和查处乱搭乱建违规行为，发现一处，要坚决依法依规处理到位。对违规建筑该拆除的坚决拆除，该恢复原貌的，一定要恢复，该处罚的，按规定限额的上线处罚，决不能心慈手软。

（五）加大执法力度，增加土管力量。为保证国土资源部门与其他部门同步执法、协同作战，建议成立国土资源警察，所需编制由国土资源和公安内部调整解决，办公地点设在国土资源局，其职能主要在查处重大、复杂或有较大影响的违法案件和遇有当事人采取暴力、威胁、群众围攻等其他

形式对执法人员的人身造成威胁，对拒绝、妨碍国土资源执法工作，造成执法人员伤害，构成犯罪的当事人，要依法追究其刑事责任，确保执法工作能够顺利开展。

颍上县政协调研组